時(shí)間：2023-03-22 17:46:49
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二、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的優(yōu)勢
公路的運(yùn)營維護(hù)管理是一個(gè)長期的過程，需要對(duì)不同時(shí)期、不同級(jí)別公路數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，因此公路各種地物特征數(shù)據(jù)采集也要求定期、定時(shí)進(jìn)行。通過MX7車載實(shí)景影像移動(dòng)測繪系統(tǒng)進(jìn)行道路數(shù)據(jù)采集，具有以下優(yōu)勢:1)不影響公路的正常作業(yè)，數(shù)據(jù)采集快速高效(測繪車行駛速度可達(dá)60～120km/h)，數(shù)據(jù)精度高。2)系統(tǒng)的位置、姿態(tài)信息獲取采用GNSS輔助慣導(dǎo)的集成解決方案，能克服GNSS信號(hào)失鎖問題。3)一套系統(tǒng)即可在較短時(shí)間內(nèi)完成公路沿線所有數(shù)據(jù)的一次性采集，既保證了高質(zhì)量、高一致性的數(shù)據(jù)獲取，同時(shí)也降低了數(shù)據(jù)采集成本。4)系統(tǒng)組件具有高穩(wěn)定可靠性，在隧道等復(fù)雜環(huán)境下系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能長時(shí)間連續(xù)作業(yè)。5)系統(tǒng)無須檢校標(biāo)定，安裝與拆卸靈活，可根據(jù)公路建設(shè)與管理的需求，按照不同周期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。6)通過獲取的360°高清數(shù)字圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行道路各種設(shè)施、路面等特征地物的識(shí)別提取及相應(yīng)的空間三維量測與分析。
三、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理
TrimbleMX7作業(yè)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理兩大步驟。數(shù)據(jù)采集時(shí)要進(jìn)行系統(tǒng)安裝、基站(或控制點(diǎn))布設(shè)與MX7移動(dòng)數(shù)據(jù)采集(POS數(shù)據(jù)/數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)采集);內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理包括定位定姿數(shù)據(jù)解算、數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)地理參考重建，提取成果數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
四、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的應(yīng)用
目前，TrimbleMX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的應(yīng)用主要集中在以下幾個(gè)方面:公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新、道路資產(chǎn)管理、公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽等。1．公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新隨著公眾交通信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)道路基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)獲取與更新提出了更高的要求，要求獲取的道路數(shù)據(jù)具有高精度、高可靠性與現(xiàn)實(shí)性。通過MX7系統(tǒng)快速獲取的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)可以滿足各種不同的應(yīng)用需求。通過MX7系統(tǒng)數(shù)據(jù)后處理平臺(tái)TridentIma-ging，可基于MX7系統(tǒng)獲取的360°全景數(shù)字影像創(chuàng)建車道線、道路邊線、交通標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈、匝道、平交道口等公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)。同時(shí)也可以將不同時(shí)期已有的公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)加載疊加到最新采集的公路實(shí)景影像數(shù)據(jù)上，對(duì)原有基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯與更新。2．道路資產(chǎn)管理公路沿線兩側(cè)有各種交通安全與管理設(shè)施，如護(hù)欄、里程樁、路燈、通信電桿、公路通信、監(jiān)控、緊急電話、交通標(biāo)志、信息顯示屏、綠化帶等。在公路運(yùn)營過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種資產(chǎn)因損壞、交通誘導(dǎo)指示變化等因素發(fā)生空間位置或信息變更，需要不定期地對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與更新，在維護(hù)更新時(shí)需要對(duì)各種資產(chǎn)有精確的定位，這些位置信息需要通過公路資產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫來獲得。同時(shí)對(duì)發(fā)生變更或已作維護(hù)的設(shè)施應(yīng)記錄到公路資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫中，做到公路資產(chǎn)現(xiàn)狀與公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫高度一致。通過MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)，可以創(chuàng)建公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)也可基于最新實(shí)景影像對(duì)公路資產(chǎn)維護(hù)信息進(jìn)行快速更新。3．公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)獲取的360°街景影像與公路矢量地圖數(shù)據(jù)集成，構(gòu)成三維實(shí)景影像與二維電子地圖聯(lián)動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)后，公路管理人員可在二、三維實(shí)景影像地圖上進(jìn)行公路資產(chǎn)的空間量測、維護(hù)信息查詢等。
隨著國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家測繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測繪規(guī)程的出臺(tái)，我市房產(chǎn)測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，房產(chǎn)測繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)共享的資源。因此，房產(chǎn)測繪檔案管理必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。
（二）信息時(shí)代的需要
隨著辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會(huì)人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國土房管行政管理決策提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測繪信息服務(wù)。
（三）實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案社會(huì)服務(wù)的需要
傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測繪檔案。加上檔案管理部門平時(shí)對(duì)房產(chǎn)測繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測繪檔案社會(huì)利用率較低，不能滿足社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理在實(shí)現(xiàn)為國土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測繪信息的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會(huì)和業(yè)主個(gè)人開放，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測繪檔案工作的監(jiān)督，對(duì)檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。
二、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理急需解決的問題
房產(chǎn)測繪檔案管理不同于一般意義上的檔案管理，涉及開發(fā)企業(yè)和房屋業(yè)主個(gè)人隱私及信息安全。盡管房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，但必須注意到，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理過程中還存在許多急需解決的問題。
（一）房產(chǎn)測繪檔案信息的保密性和安全性無法保證
在電子文檔給人們生活、學(xué)習(xí)、工作、管理帶來快捷、靈活、存儲(chǔ)量大、易于傳輸、便于保管和修改等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也帶來不利于房產(chǎn)測繪檔案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、數(shù)據(jù)丟失、信息泄密、人為破壞等。
（二）房產(chǎn)測繪檔案信息系統(tǒng)缺乏通用性和科學(xué)性
國家沒有形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪檔案管理信息系統(tǒng)，各地甚至各部門都在研究開發(fā)適合本地區(qū)本部門的信息系統(tǒng)。由于層次、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，使得系統(tǒng)的通用性較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以交換、難以共享，不能適應(yīng)房產(chǎn)測繪檔案信息資源共享的基本要求。
（三）房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡
由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的進(jìn)程也各不相同。有的地區(qū)按系統(tǒng)建立了網(wǎng)站和局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助檔案管理；有的地區(qū)只是把房產(chǎn)測繪基礎(chǔ)信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī)，資料檢索等仍習(xí)慣于手工操作，檔案管理基本還是紙質(zhì)化，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理仍未起步；有的地區(qū)干脆完全采用紙質(zhì)化手工管理。
（四）房產(chǎn)測繪檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低
在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，檔案管理人員是關(guān)鍵因素，各種軟、硬件都必須通過檔案管理人員才能發(fā)揮作用。由于傳統(tǒng)的檔案管理模式只是紙質(zhì)材料的收集整理和簡單的編號(hào)存放，致使長期以來從事檔案管理的人員素質(zhì)整體偏低，技能提高緩慢，既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、又懂檔案管理的復(fù)合性人才嚴(yán)重缺乏，影響了房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的正常開展。
三、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的幾點(diǎn)建議
（一）研發(fā)科學(xué)合理的房產(chǎn)測繪檔案信息管理系統(tǒng)
嚴(yán)格按照國家和我市有關(guān)房產(chǎn)測繪和檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合房產(chǎn)測繪檔案管理的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適當(dāng)增減房產(chǎn)測繪檔案材料收集范圍，調(diào)整檔案目錄，增加房產(chǎn)測繪檔案使用價(jià)值。加大科技投入，研發(fā)適合房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的系統(tǒng)，切實(shí)做到“三統(tǒng)一”，即：實(shí)用性與科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一；信息安全和技術(shù)安全有機(jī)統(tǒng)一；通用性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。只有建立科學(xué)合理的房產(chǎn)測繪檔案信息化系統(tǒng)才能提高整體工作效率，加快房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理進(jìn)程，提高房產(chǎn)測繪檔案信息資源的利用率。
（二）加強(qiáng)檔案保密工作，確保房產(chǎn)測繪檔案信息安全
一是檔案行政部門應(yīng)會(huì)同房產(chǎn)測繪部門共同制定房產(chǎn)測繪檔案信息開發(fā)、利用的相關(guān)政策，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下房產(chǎn)測繪檔案信息的收集整理、開發(fā)利用以及房產(chǎn)測繪檔案信息的分類等級(jí)、查閱權(quán)限及授權(quán)條件等，為房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)保障。二是房產(chǎn)測繪檔案管理人員必須增強(qiáng)保密意識(shí)和信息安全意識(shí)，客觀全面地對(duì)房產(chǎn)測繪檔案信息作出科學(xué)判斷，根據(jù)檔案的密級(jí)程度確定開放查詢范圍，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格管理，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和檔案信息安全。
水電站測量工作[2]的主要任務(wù)是按照設(shè)計(jì)意圖將圖紙上的建筑物輪廓以規(guī)定的精度放樣到實(shí)地，因此無論是哪個(gè)施工階段的設(shè)計(jì)藍(lán)圖或者設(shè)計(jì)變更都需要測量人員的熟讀和妥善保管。各施工階段的圖紙如開挖圖、混凝土結(jié)構(gòu)圖、金屬結(jié)構(gòu)安裝圖等需要按部位分類存檔，每類圖紙的檔案盒內(nèi)均應(yīng)有按時(shí)間順序登記的卷內(nèi)目錄，卷內(nèi)目錄登記內(nèi)容包括，圖紙流水號(hào)、圖名、圖號(hào)、收文日期等信息；在檔案盒所在的每個(gè)檔案柜醒目處，應(yīng)附有該檔案柜內(nèi)各類檔案盒的清單及檔案盒內(nèi)的圖紙清單；每套圖紙均應(yīng)有測量部位班組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的圖紙讀審記錄，給出圖中控制點(diǎn)坐標(biāo)、結(jié)構(gòu)尺寸是否正確的定性結(jié)論。對(duì)于同一部位同一套圖的后續(xù)多份設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在原圖的設(shè)計(jì)修改部位加以標(biāo)識(shí)，并注明參照某設(shè)計(jì)修改變更通知單，對(duì)于已作廢的圖紙，應(yīng)在圖名處加以“作廢”標(biāo)識(shí)[3]。具備掃描條件的，應(yīng)將設(shè)計(jì)修改通知單等變更掃描成電子版，建立專門的工程圖紙變更電子文件。若工程建設(shè)存在較多的設(shè)計(jì)修改通知單，可按時(shí)間順序整理后膠裝成書，根據(jù)目錄將每份設(shè)計(jì)修改通知編上序號(hào)和頁碼，封面印制上設(shè)計(jì)修改通知單以及通知單的最大和最小編號(hào)，將更加方便查閱。
2測繪技術(shù)人員的培訓(xùn)與儀器設(shè)備的管理
測繪技術(shù)人員的培訓(xùn)主要是結(jié)合儀器操作說明書[4]、測量規(guī)范、測繪作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件進(jìn)行內(nèi)外業(yè)作業(yè)方式方法的培訓(xùn)，外業(yè)作業(yè)要分不同的施工階段不同的施工部位不同的工序要求采取相應(yīng)精度的測站架設(shè)方法，如地形圖的測繪、開挖與混凝土澆筑階段的施工測量放樣，均可采用自由設(shè)站方法進(jìn)行測站的架設(shè)，對(duì)于精密工程測量，更宜采用強(qiáng)制對(duì)中[5]方式的方法架站。各階段地形圖的測繪，宜統(tǒng)一采用大地坐標(biāo)系統(tǒng)，施工測量放樣宜采用工區(qū)的施工坐標(biāo)系或采用大地坐標(biāo)設(shè)站后選用儀器內(nèi)置的參考元素程序方式測量，這樣既滿足類似工序坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一，又滿足現(xiàn)場施工測量計(jì)算方便、直觀、快捷的需要。內(nèi)業(yè)主要是結(jié)合office、wps常用辦公軟件開展文字及常用圖表的處理技巧、南方Cass系列專業(yè)成圖軟件斷面繪制、工程量計(jì)算的方法、科達(dá)普施平差軟件邊角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)等控制網(wǎng)的平差方法培訓(xùn)。在日常內(nèi)外業(yè)測量工作中，測繪技術(shù)人員應(yīng)多觀察、多思考，每一個(gè)單項(xiàng)測量任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)該項(xiàng)測量工作中的好思路、好方法，為提煉論文、專利、工法等測繪科技成果準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，亦為后續(xù)的類似工程和測繪同仁提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，測量人員技術(shù)素質(zhì)的高低，直接影響測繪工作的工作效率，亦會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量和儀器設(shè)備使用的安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。測量工作離不開測量儀器設(shè)備及附屬測具，保證儀器設(shè)備的完好是完成測繪任務(wù)的必要條件。測繪項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)建立完整的儀器設(shè)備臺(tái)賬，并按期進(jìn)行期間的自檢和按時(shí)送到具有儀器設(shè)備計(jì)量檢定資格的機(jī)構(gòu)年檢，確保儀器設(shè)備使用狀態(tài)及精度。測量儀器設(shè)備的管理應(yīng)建立專門的儀器設(shè)備使用規(guī)章制度及指定儀器設(shè)備保管員并明確其職責(zé)，并做好防曬、防雨、防霉、防震工作。
3測量驗(yàn)收、原始記錄、計(jì)量資料的管理測量驗(yàn)收資料
[7]是工程質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)，測量原始記錄是測繪工作中重要的現(xiàn)場資料，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的依據(jù)，工程測量計(jì)量[8]資料是工程月進(jìn)度結(jié)算和工程竣工必不可少的資料。做好這幾類的工程測量資料管理尤為重要，每產(chǎn)生一份測量驗(yàn)收、原始記錄或測量計(jì)量資料應(yīng)做好電子文檔歸檔工作，不同類型資料編號(hào)可采取該類資料漢語拼音第1個(gè)字母加年份加阿拉伯?dāng)?shù)字組成的流水號(hào)，流水號(hào)后寫明該資料產(chǎn)生的日期、部位、類型等屬性信息，如測量驗(yàn)收資料，編號(hào)為：NO.CLYS2015001-**##%%，每個(gè)班組不同的測量技術(shù)人員每完成一份該類型的測量資料時(shí)，把該資料復(fù)制到制定的文件夾。各類資料的記錄應(yīng)詳細(xì)、完整、清晰、工整，三檢人員會(huì)簽及各級(jí)印章應(yīng)齊全，并切實(shí)做到日清月結(jié)，資料管理員或當(dāng)日值班班長負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查歸檔及電子臺(tái)賬登記情況，紙質(zhì)版的測量資料管理同工程圖紙與設(shè)計(jì)修改通知單歸檔管理方法。因測量驗(yàn)收和工程計(jì)量的需要，測繪項(xiàng)目的責(zé)任工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)測量原始地形總圖、土石分界總圖、開挖驗(yàn)收總圖、設(shè)計(jì)開挖總圖等電子圖進(jìn)行展繪和更新，便于及時(shí)了解工程驗(yàn)收進(jìn)度或計(jì)量支付情況。工程計(jì)量資料管理中的月進(jìn)度計(jì)量方式，不宜采用當(dāng)月與上月斷面形成的封閉面域計(jì)量，宜采用當(dāng)月地形斷面與原始開挖地形斷面形成的封閉面域計(jì)量，即申報(bào)總量減去監(jiān)理人已審核的工程量便為本期申報(bào)工程量，這樣的計(jì)量方式有利于消除不同時(shí)期工程量計(jì)算的誤差，避免了工程量的錯(cuò)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，也方便了與圖紙、合同或第3方測量機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的控制工程量的對(duì)比。測量技術(shù)人員必須對(duì)所有工程量計(jì)算結(jié)果保密，未經(jīng)測繪項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人同意，禁止對(duì)外復(fù)制和傳遞，工程量計(jì)算結(jié)果只對(duì)測量工作的發(fā)包人負(fù)責(zé)。
4測量控制網(wǎng)的維護(hù)和成果管理
為保證工程建設(shè)的質(zhì)量，在測繪項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)業(yè)主提供的工區(qū)首級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)標(biāo)段的需要進(jìn)行全網(wǎng)或局部網(wǎng)點(diǎn)復(fù)測，并將復(fù)測結(jié)果上報(bào)監(jiān)理人批復(fù)，并以監(jiān)理人批復(fù)的結(jié)果作為工程建設(shè)控制測量的依據(jù)?？刂凭W(wǎng)其他情況的復(fù)測應(yīng)按水利水電施工測量規(guī)范平面控制網(wǎng)的維護(hù)與管理章節(jié)要求進(jìn)行復(fù)測。對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理人下發(fā)的測量控制成果應(yīng)復(fù)制向每位測量技術(shù)人員交底，并建立專門的測量控制成果檔案，施工方應(yīng)根據(jù)最新的測繪成果結(jié)合施工現(xiàn)場的工作面、工程進(jìn)度、控制點(diǎn)密度情況進(jìn)行控制點(diǎn)的加密，以滿足工程建設(shè)測量工作的需要。對(duì)于金屬結(jié)構(gòu)或機(jī)電設(shè)備安裝，宜建立專用的安裝測量控制網(wǎng)。測繪控制網(wǎng)成果的轉(zhuǎn)抄時(shí)，必須由第2人獨(dú)立檢核無誤后方可使用。
5結(jié)語
苗尾水電站測繪技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理[9]的實(shí)踐證明，測繪項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料搜集的越全面，越完整，各施工測量工序做的越細(xì)致、越規(guī)范、越標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主體項(xiàng)目的單元工程外觀質(zhì)量評(píng)優(yōu)和樣板工程的創(chuàng)建會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，更有助于測繪項(xiàng)目的組織和測繪安全、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于測繪技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，有助于測量竣工資料的整編，有助于測繪科技成果的總結(jié)和提煉，進(jìn)而保證測繪項(xiàng)目整個(gè)生命周期質(zhì)量管理體系的健康持續(xù)有效運(yùn)行。
作者:范學(xué)振 錢亮亮 李文俊 單位:葛洲壩測繪地理信息技術(shù)有限公司
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2儀器運(yùn)輸?shù)淖⒁馐马?xiàng)
由于測量地點(diǎn)不同，測繪儀器在使用前，通常都會(huì)經(jīng)過長途跋涉。因此，對(duì)于儀器在運(yùn)輸過程中的管理是非常重要的。這里，我們主要提出以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，以期能夠?yàn)檫\(yùn)輸中的儀器管理提供一些有價(jià)值的參考意義。a.儀器在運(yùn)輸前，需要在儀器箱進(jìn)行處理，就好比我們?cè)谔詫毶腺I杯子、碗等易碎品時(shí)，賣家都會(huì)在裝杯子的箱子里放很多的海綿等軟軟的東西，防止在運(yùn)輸?shù)倪^程中損壞。在運(yùn)輸測繪儀器時(shí)，也要用此方法對(duì)儀器箱進(jìn)行處理。b.儀器在裝車時(shí)，切記擺放時(shí)要分類放置，切不可胡放亂放，無章可循，并且要輕拿輕放，不可羅放，不可擠壓，要像對(duì)待珍貴的瓷器一樣對(duì)待測繪儀器。如果運(yùn)輸?shù)哪康牡厥瞧h(yuǎn)山區(qū)，道路難行、顛簸，那么開車的速度一定要放慢，如果車輛過于顛簸，那么對(duì)于一些易碎的精密儀器，需抱在身上，以免磕碎碰碎。此外，無論運(yùn)輸目的地的遠(yuǎn)近、目的地的天氣狀況，時(shí)刻都要做好防雨、防曬措施。
3儀器電池使用的注意事項(xiàng)
電池是各種電子設(shè)備運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于測繪儀器來說，也不例外。測繪儀器電池質(zhì)量的好壞直接影響到測繪人員的工作效率。所以，對(duì)于測繪儀器電池的保養(yǎng)非常的重要。本文對(duì)于儀器電池的使用提出了以下幾點(diǎn)建議，希望可以幫助相關(guān)人員更好的使用和保養(yǎng)儀器的電池。a.同新購買的手機(jī)一樣，新電池在初次使用時(shí)，應(yīng)充足電。充電時(shí)間為12小時(shí)以上，且至少前三次都要充12小時(shí)以上。b.在儀器設(shè)備開機(jī)時(shí)一般不要將電池取出，有可能造成數(shù)據(jù)的丟失。一般應(yīng)在電源關(guān)閉的情況下裝入或取出電池。c.測繪儀器配備的電池一般都為充電電池，可以反復(fù)使用。但是如果在電池還有剩余電量的情況下充電，則會(huì)縮短電池的工作時(shí)間，一般應(yīng)在電量完全用完后再充電。d.電池在不使用時(shí)，嚴(yán)禁連續(xù)充電放電，如有必要進(jìn)行充電或放電，則應(yīng)在停止充電30分鐘后再使用電池。e.電池的充電時(shí)間應(yīng)該合理，超過規(guī)定的充電時(shí)間也會(huì)縮短電池的使用壽命，應(yīng)盡量避免。f.電池表面平時(shí)要保持干凈整潔，嚴(yán)禁水、腐蝕性的東西滴在上面。平時(shí)要愛護(hù)電極，嚴(yán)禁用導(dǎo)電的金屬隨意接通電源的兩極。
回顧我國外匯儲(chǔ)備的發(fā)展變化：1996年底，我國外匯儲(chǔ)備首次突破了1000億美元，此后四年，儲(chǔ)備上升相對(duì)平穩(wěn)。自2000年起，我國外匯儲(chǔ)備呈快速增長趨勢。2005年末增至8188.72億美元，居全球第二位。2006年2月，我國外匯儲(chǔ)備達(dá)8537億美元，超過日本，成為全球外匯儲(chǔ)備最大持有國。截至2008年3月我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模已達(dá)16821.77億美元，穩(wěn)居全球第一位。
二、我國巨額外匯儲(chǔ)備的成因
我國巨額外匯儲(chǔ)備形成的原因主要有四個(gè)方面。一是持續(xù)的貿(mào)易順差。改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為世界第三大貿(mào)易體。并形成了多年的貿(mào)易順差。自2000年起，我國對(duì)外貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，且每年的累計(jì)順差額持續(xù)增加。僅2007年就累計(jì)達(dá)2621.97億美元。這已經(jīng)成為我國巨額外匯儲(chǔ)備形成的直接原因。二是吸引外商直接投資對(duì)新增外匯儲(chǔ)備的貢獻(xiàn)率不斷上升。近年來，我國不斷推進(jìn)和完善外商投資管理體制改革，積極有效地利用外資，成為世界上吸引外資最多的國家之一。大規(guī)模的國際資本流入沒有完全被實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門吸收，相當(dāng)一部分滯留在金融系統(tǒng)內(nèi)成為相對(duì)過剩的資本，直接導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備的增加。三是人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致大量國際短期資本進(jìn)入升值預(yù)期導(dǎo)致各種投機(jī)資本大量涌入。任何國家的資本管制都是有一定缺陷的，大量國際游資（即，熱錢），繞過資本管制進(jìn)入目標(biāo)國，以期獲得升值之利，并導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備增加。四是我國現(xiàn)行出口結(jié)售匯制度在很大程度上限制了出口企業(yè)和個(gè)人外匯留存，抑制和直接限制了外匯需求和有效利用，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備持續(xù)、被動(dòng)的增加。
三、巨額外匯儲(chǔ)備對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響
充足的外匯儲(chǔ)備有利于維護(hù)國家的對(duì)外信譽(yù)，增強(qiáng)國內(nèi)外對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和人民幣的信心；有利于拓展國際貿(mào)易，吸引外商投資，降低國內(nèi)企業(yè)的融資成本；有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定，平衡國際收支波動(dòng)，防范和化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)。但外匯儲(chǔ)備的激增也帶來了一系列問題：
（一）國民福利的喪失。因?yàn)榻^大部分外匯儲(chǔ)備被投放于我國境外的金融市場，并未參與到境內(nèi)資金循環(huán)過程中來，因而無法給我國居民帶來福利的改善，這是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。
（二）央行所承受的匯率風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。央行長期以來一直是外匯市場的出清者，因此在央行資產(chǎn)負(fù)債表上，資產(chǎn)方的外匯儲(chǔ)備不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)越來越“外幣化”；同時(shí)負(fù)債方的基礎(chǔ)貨幣外匯占款發(fā)行也在飆升，負(fù)債越來越“本幣化”，央行面臨日益嚴(yán)重的貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，以至使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的匯率風(fēng)險(xiǎn)加速向央行集中。
（三）維持匯率穩(wěn)定背景下的儲(chǔ)備增長機(jī)制代價(jià)昂貴。在現(xiàn)行外匯管理體制下，外匯儲(chǔ)備的增加加大了央行基礎(chǔ)貨幣的投放，為了對(duì)沖過多的流動(dòng)性，央行又不得不采取大量發(fā)行央票和上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，這在一定程度上對(duì)央行的貨幣政策獨(dú)立性產(chǎn)生了影響。
（四）我國巨額外匯儲(chǔ)備面臨著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。從國際金融體系角度觀察，我國外匯儲(chǔ)備快速上升，但結(jié)構(gòu)仍以美元為主。這使得我國經(jīng)濟(jì)增長已有成果和未來命運(yùn)承受著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，特別是美元匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（五）巨額外匯儲(chǔ)備給人民幣帶來巨大的升值壓力，使央行需要使用更多的手段來維持幣值的穩(wěn)定。四、對(duì)我國外匯儲(chǔ)備的管理政策建議
妥善管理我國的外匯儲(chǔ)備能提高我國的對(duì)外支付能力和償債能力，增強(qiáng)我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)我國金融體系穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)安全，增加國家財(cái)富。針對(duì)我國外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀，筆者有三點(diǎn)管理政策建議：
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，協(xié)調(diào)內(nèi)外均衡。在我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡并存的結(jié)構(gòu)中，外部失衡是外在表現(xiàn)，內(nèi)部失衡才是根源所在。外匯儲(chǔ)備不斷增加是我國國際收支雙順差的結(jié)果，而持續(xù)15年左右的雙順差是我國長期實(shí)行出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)外失衡和市場扭曲現(xiàn)象的結(jié)果。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的根本途徑是要轉(zhuǎn)變中國過度依賴外需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)建立在以內(nèi)需為主的基礎(chǔ)上。關(guān)鍵是要完善社會(huì)保障制度，包括退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房制度等，促進(jìn)居民消費(fèi)水平整體提高。如果內(nèi)需能夠得到提高，那么國際收支失衡的問題和人民幣升值的壓力就能得到緩解。
二是逐步推進(jìn)意愿結(jié)售匯制。我國對(duì)外商投資企業(yè)的結(jié)匯和售匯在經(jīng)常項(xiàng)目下一直是放開的，而我國主要的進(jìn)出口是由外資企業(yè)創(chuàng)造的，再加上大中型進(jìn)出口企業(yè)的用匯也基本放開，所以實(shí)行意愿結(jié)售匯制不會(huì)給外匯市場造成大的沖擊。企業(yè)和居民持有一部分外匯可以減輕我國外匯儲(chǔ)備過度的壓力，同時(shí)對(duì)于外匯體制的完善和外匯市場的活躍也具有積極作用。
三是提升外匯儲(chǔ)備管理理念，拓寬外匯運(yùn)用渠道。按照“安全、流動(dòng)、增值”的原則經(jīng)營管理外匯儲(chǔ)備，轉(zhuǎn)變思想觀念，將外匯儲(chǔ)備投資的收益性放在管理的首位，并從國家戰(zhàn)略角度考慮富裕儲(chǔ)備的多元化運(yùn)用渠道。近年來，我國在這方面已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，如通過中央?yún)R金公司注資改制國有銀行，不但促進(jìn)了國有銀行改革，也提高了外匯儲(chǔ)備投資收益率。為化解巨額外匯儲(chǔ)備面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，可嘗試外匯儲(chǔ)備證券化以釋放過多的外匯儲(chǔ)備；也可適當(dāng)引入戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策，購買全球戰(zhàn)略性物資，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高宏觀經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
一電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)電算化就是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子枝術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的簡稱，是用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、報(bào)賬，以及部分替代人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測、決策的過程。其特點(diǎn)如下：
1、載體的變化。根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，不僅要保存電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，而且應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。這就使得電算化會(huì)計(jì)檔案擁有了雙重的載體，即傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案與包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、以其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等形式在內(nèi)的電子會(huì)計(jì)檔案。
2、電子會(huì)計(jì)檔案載體性質(zhì)的特點(diǎn)。電子會(huì)計(jì)檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境中才可視；電子檔案易被修改；電子檔案的保存受到載體本身的質(zhì)量、存放環(huán)境、存儲(chǔ)信息有效期等因素影響。
3、電算化會(huì)計(jì)檔案在工作中的特點(diǎn)。在傳統(tǒng)的手工操作條件下，在工作中具有保存價(jià)值的檔案資料僅指那些反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)的附屬資料。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，財(cái)務(wù)人員首先需要設(shè)計(jì)能被計(jì)算機(jī)識(shí)讀的程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件以及各種代碼，然后，才能借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。這些程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件以及各種代碼既是電算化會(huì)計(jì)運(yùn)行的前提條件，又是保證電算化會(huì)計(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的查詢資料，所以，必須作為電算化會(huì)計(jì)檔案的特殊部分予以保存。
4、電算化會(huì)計(jì)工作對(duì)工作人員素質(zhì)的要求。電算化會(huì)計(jì)檔案管理要求從事人員不僅要熟悉計(jì)算機(jī)操作和維護(hù)知識(shí)，同時(shí)，對(duì)個(gè)人安全操作使用提出了新的需要。
二、當(dāng)前企業(yè)電算化會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
1、會(huì)計(jì)檔案載體的雙重性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人對(duì)會(huì)計(jì)電算檔案的組成內(nèi)容不甚了解，一些企業(yè)只將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，從而影響了會(huì)計(jì)檔案的完整性。
2、電算化會(huì)計(jì)檔案性質(zhì)延伸的問題。有的企業(yè)沒有將會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級(jí)后，不同版本下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用；沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的電算化會(huì)計(jì)檔案保護(hù)制度；未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份，未實(shí)行備用盤與存儲(chǔ)盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。
3、管理制度不完善。沒有完善的管理制度和工作人員的職責(zé)，會(huì)計(jì)檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象可能會(huì)發(fā)生。
4、缺乏必要的計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才。一般單位只注意到對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，忽視對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)。
三、改善電算化會(huì)計(jì)檔案管理的方法
1、完善硬件設(shè)施。提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉庫；配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機(jī)，作為紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的輸出工具；選用功能符合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)的電算會(huì)計(jì)軟件，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)功能，如對(duì)聯(lián)網(wǎng)電腦進(jìn)行定期的補(bǔ)丁維護(hù)，避免會(huì)計(jì)檔案泄密或被人為修改。
2、完善電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度。一是建立電算化會(huì)計(jì)檔案歸檔制度。會(huì)計(jì)電算化工作開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)作為會(huì)計(jì)檔案保管。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并備份。二是建立電算化會(huì)計(jì)檔案的保管制度。選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份，備用盤與儲(chǔ)存盤分離存放。做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作。按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行編號(hào)，標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容，制作檔案管理文件卡片。三是建立嚴(yán)格的借閱制度。查閱會(huì)計(jì)檔案，要嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)。四是建立定期備份制度。
一、我國工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
(1)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督乏力。不管是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，在一定程度上都不會(huì)發(fā)揮根本的作用，因?yàn)楣こ唐髽I(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是由工程企業(yè)聘任的作為本工程企業(yè)員工的會(huì)計(jì)人員以及內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé)，但是在工程企業(yè)管理者的管理范圍內(nèi)也包含著人事和工薪等與個(gè)人利益相掛鉤的權(quán)利，這樣的話，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督程序只會(huì)表現(xiàn)于形式上。內(nèi)部監(jiān)督是將工程企業(yè)決策者的意圖作為依據(jù)，進(jìn)行監(jiān)督，而不是將會(huì)計(jì)法規(guī)作為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師才可以在工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督中行使權(quán)力，針對(duì)這一方面，雖然說我國的會(huì)計(jì)師隊(duì)伍已經(jīng)通過專業(yè)性的考核，但是就綜合素質(zhì)而言卻還是有一定的缺陷。除此之外，惡性競爭和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象也在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中有所突顯，這樣的話，人們認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表就只是表面形式。
(2)財(cái)會(huì)管理人才缺乏，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差。在現(xiàn)在的工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員中，具備很強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的人才還是比較匱乏，而且在各工程企業(yè)中短缺的情況也是不一樣的。其中，崗位空缺，內(nèi)部牽制很難實(shí)現(xiàn)，在崗人員的素質(zhì)比較低，沒有做好本職工作的能力，在一些財(cái)務(wù)部門中會(huì)存在一些兼職人員，主要就是記賬、報(bào)賬等等。這樣的話，工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量就很難得到保障，也根本做不到對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、決策和分析評(píng)價(jià)等方面的管理。
(3)工程企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全。當(dāng)前，很大一部分工程企業(yè)中并沒有對(duì)工程企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作有所控制的管理機(jī)制，到現(xiàn)在還是設(shè)立一些專門的人員進(jìn)行記賬、算賬和應(yīng)付外部保障等，想要發(fā)揮效能根本就是不可能的。
2.會(huì)計(jì)核算主體界限不清
工程企業(yè)產(chǎn)權(quán)在個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不夠明確，工程企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)之間沒有很好地聯(lián)系。工程企業(yè)其實(shí)已經(jīng)很明顯了，特別是工程企業(yè)中的民營工程企業(yè)，投資者發(fā)揮的作用也就是經(jīng)營者，在工程企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互占用的現(xiàn)象，這樣的話，會(huì)計(jì)的核算工作就會(huì)出現(xiàn)很多問題。
二、加強(qiáng)工程企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策
1.政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)工程企業(yè)的全面發(fā)展
工程企業(yè)的自我完善和會(huì)計(jì)人員的努力是不能夠?qū)⒐こ唐髽I(yè)會(huì)計(jì)管理上出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面解決的。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，工程企業(yè)的特點(diǎn)以及工程企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，從這個(gè)方面來看，會(huì)計(jì)管理的問題并不是獨(dú)立存在的，而且還要明白想要使工程企業(yè)得到很好的發(fā)展，解決工程企業(yè)融資困難，幫助工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，就要將自身存在的問題進(jìn)行及時(shí)地處理和解決，只有這樣，工程企業(yè)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的問題才能夠在根本上得到解決。
2.建立與我國工程企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度
(1)適應(yīng)工程企業(yè)的特點(diǎn)在會(huì)計(jì)制度。設(shè)計(jì)中要考慮工程企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置，并與此保持一致。
因?yàn)闃I(yè)務(wù)在中小型工程企業(yè)中相對(duì)來說量較少，集中核算方式成為其會(huì)計(jì)核算中主要采取的方式，也就是部分工程企業(yè)交易是由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行辦理的，這樣的話，其類型和經(jīng)營活動(dòng)都會(huì)受到一定的限制，通常情況下，一份簡單的單據(jù)就可以解決問題，沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和研究。所以，簡單的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是可以在一部分工程企業(yè)中建立的，但是在劃分職責(zé)的時(shí)候，一定要很明確，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細(xì)賬的分離等，沒有能力做會(huì)計(jì)工作的工程企業(yè)也可由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。工程企業(yè)行業(yè)會(huì)涉及到很多內(nèi)容，在設(shè)置會(huì)計(jì)科目的時(shí)候，通用性成為重點(diǎn)要考慮的內(nèi)容，在工程企業(yè)中的獨(dú)資和合伙形式，就需要承擔(dān)無限責(zé)任，在這種情況下，會(huì)帶給會(huì)計(jì)制度什么樣的影響是需要在其中進(jìn)行重點(diǎn)考慮的，在工程企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人家庭支出相互占用的情況中，往來賬戶的設(shè)置是很重要的，對(duì)于憑證的認(rèn)定可以適當(dāng)?shù)姆艑挘沁@并不代表著合法的憑證就只有單位認(rèn)定統(tǒng)一發(fā)票，這樣的話，工程企業(yè)不容易獲得合法憑證問題就會(huì)得到很好地解決?？偠灾?，現(xiàn)在的工程企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是將工程企業(yè)的特點(diǎn)作為重要的內(nèi)容。
(2)成本效益原則。提供會(huì)計(jì)信息是需要一定的耗費(fèi)，成本效益原則在工程企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的過程中尤為重要的內(nèi)容。工程企業(yè)只有在其提供特定數(shù)量與質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息所帶來的效益大于其提供會(huì)計(jì)信息的耗費(fèi)的情況下才是有必要的。一些對(duì)信息使用者沒有多大用處的信息可以不提供，信息提供的成本大于資產(chǎn)效益的信息也可以不提供。
3.加強(qiáng)外部監(jiān)管力度
站在我國當(dāng)前過程企業(yè)現(xiàn)狀的角度上進(jìn)行分析，會(huì)計(jì)單單憑借過程企業(yè)自身進(jìn)行約束和規(guī)范是不可能的。只有與外部監(jiān)管相結(jié)合，才能使工程企業(yè)的會(huì)計(jì)更為規(guī)范化，國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和工程企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督都可以成為監(jiān)督會(huì)計(jì)的主要體系。在這其中外部監(jiān)督的是前兩個(gè)，財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管部門都是包含于國家監(jiān)督之中的，它們?cè)趯?shí)施監(jiān)督的時(shí)候是需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行的，社會(huì)監(jiān)督最主要的就是利用會(huì)計(jì)中介結(jié)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)督的。對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資等工作。
參考文獻(xiàn)：
自2005年7月21日以后，人民幣匯率不再盯住單一美元，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。從改革運(yùn)行至今,人民幣對(duì)美元表現(xiàn)有升有降,對(duì)歐元、日元趨勢也是如此,但幅度不大。盡管如此，來自各方面的迫使人民幣升值的壓力仍然不小，目前，國內(nèi)的許多學(xué)者對(duì)人民幣匯率的討論主要集中在人民幣匯率的形成機(jī)制、人民幣匯率變動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響等方面，對(duì)于人民幣升值的財(cái)務(wù)影響及對(duì)策方面卻極少涉及。本文在假定人民幣匯率仍有升值壓力的前提下，分析了人民幣升值對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響，并提出化解匯率風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
人民幣升值對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響
對(duì)公司財(cái)務(wù)費(fèi)用的影響
財(cái)務(wù)費(fèi)用是公司當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用中的重要組成部分，是本期發(fā)生的直接計(jì)入損益的費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用的大小將影響公司的凈利潤。匯兌損益是財(cái)務(wù)費(fèi)用核算的主要內(nèi)容之一，它是指在持有外幣貨幣資產(chǎn)和負(fù)債期間，由于外幣匯率變動(dòng)而引起的外幣資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)值發(fā)生變動(dòng)而產(chǎn)生的損益。
人民幣升值影響公司財(cái)務(wù)費(fèi)用體現(xiàn)在：人民幣升值后，等量的外幣只能換回較少的人民幣，對(duì)于擁有外幣債務(wù)余額（如外幣短期借款、長期借款、應(yīng)付賬款）的公司，外債折算為人民幣后的匯兌損益將會(huì)減少，從而減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，而財(cái)務(wù)費(fèi)用具有稅收擋板的作用，它的減少將增加當(dāng)期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣借款、應(yīng)付賬款等外債的公司將因此受益。如某公司2004年底有日元貸款折合人民幣為15億元，人民幣升值2%將因此每年減少公司財(cái)務(wù)費(fèi)用450萬元（利息支出減少150萬元，本金減少300萬元），對(duì)公司整體盈利狀況影響接近0.01元/股。對(duì)于擁有外幣貨幣性資產(chǎn)（如外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、應(yīng)收賬款）的公司，人民幣升值后，用人民幣計(jì)價(jià)的匯兌損益將會(huì)增加，從而增加財(cái)務(wù)費(fèi)用，減少當(dāng)期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣貨幣性資產(chǎn)的公司將因此遭受損失。如某電廠擁有1.79億美元和141億日元的應(yīng)收賬款，人民幣升值2%將使公司增加約人民幣300萬元的財(cái)務(wù)費(fèi)用，這將影響到公司整體盈利狀況。
對(duì)公司籌資成本的影響
匯率的“國際收支決定論”認(rèn)為，一國的國際收支狀況是影響匯率最直接的因素之一。當(dāng)一國有較大的國際收支逆差時(shí)，對(duì)外匯的需求大于外匯的供給，本幣對(duì)外貶值；反之則會(huì)造成本幣升值。從國際收支狀況看，我國的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目收支從1994年人民幣匯率并軌以來一直維持較大的順差。特別是近幾年，我國成為全球最大的資本流入國，每年流入的國際直接投資高達(dá)500億美元左右。這種經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差的狀況使得我國近年來的外匯儲(chǔ)備節(jié)節(jié)上升，截至2004年年底我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)到6099億美元，較2003年年底增加了51.3%，成為2004年全球外匯儲(chǔ)備增加最多的國家。經(jīng)濟(jì)的快速增長，外匯儲(chǔ)備的增加，國際收支順差的擴(kuò)大又進(jìn)一步增加了人民幣升值壓力，加劇了國際短期資本的流入。
我國對(duì)人民幣匯率的調(diào)整影響了外商對(duì)我國的投資熱情，導(dǎo)致海外對(duì)華投資的縮減。據(jù)報(bào)告，受人民幣升值影響，我國2005年7月末外匯存款余額1605億美元，比上月減少48億美元；8月末，外匯存款余額為1611億美元，雖比上月增加6億美元，但遠(yuǎn)低于8月份人民幣各項(xiàng)存款增加額4364億元。從籌資的角度看，缺少外資或者是外資驟減將影響公司的權(quán)益資金的籌集，當(dāng)公司急需資金時(shí)，只能轉(zhuǎn)向其他的負(fù)債融資。受資金供求關(guān)系的影響，在資金供給數(shù)量一定的情況下，資金需求量增加，籌資成本必然上升。同時(shí)，負(fù)債資金增加，將帶來財(cái)務(wù)杠桿的效應(yīng)，如果投資利潤率高于資金成本率，則負(fù)債融資將為公司帶來額外的收益，反之，將給公司帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響公司的效益。
對(duì)營業(yè)費(fèi)用的影響
營業(yè)費(fèi)用是指公司銷售過程中發(fā)生的費(fèi)用,包括運(yùn)輸費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)以及為銷售本公司產(chǎn)品而專設(shè)的銷售機(jī)構(gòu)（含銷售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等）的職工工資及福利費(fèi)。營業(yè)費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益，營業(yè)費(fèi)用的大小將影響公司當(dāng)期的業(yè)績。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)品國際競爭力的大幅提高，國際貿(mào)易盈余、外國直接投資、外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，西方發(fā)達(dá)國家感到了壓力，擔(dān)心我國會(huì)影響其在全球的經(jīng)濟(jì)利益，因此，世界主要國家仍就人民幣升值問題向我國施壓，希望通過提升幣值的方式，削弱我國產(chǎn)品提高本國產(chǎn)品的國際竟?fàn)幜Γ_(dá)到維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益的目的。
人民幣升值將對(duì)以價(jià)格優(yōu)勢為特色的我國產(chǎn)品造成嚴(yán)重打擊。由于人民幣升值后，進(jìn)口受到鼓勵(lì)，進(jìn)口商品變得便宜，出口減少，結(jié)果，本國市場上供給越來越多，本國商品和進(jìn)口商品之間的競爭激烈，為使公司的商品能在市場上占有一定的份額，增加商品的國際競爭力，許多公司將會(huì)在營銷方面多下功夫，如擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳、增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)等，屆時(shí)，營業(yè)費(fèi)用將大幅增加，影響公司的經(jīng)營業(yè)績。
應(yīng)對(duì)人民幣升值的財(cái)務(wù)對(duì)策
關(guān)注匯率的變動(dòng)趨勢
要關(guān)注美日等國對(duì)人民幣匯率態(tài)度。以美日等為代表的各國對(duì)人民幣的態(tài)度將直接或間接地影響人民幣匯率的趨勢。2003年7月6日閉幕的亞歐財(cái)長會(huì)議上，日本、歐洲各國相繼提出了人民幣升值的要求。到了2005年前后，國外分散的壓力逐步演變成為發(fā)達(dá)國家的國際共識(shí)：日本、美國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家，或基于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需要，或迫于國內(nèi)政治的壓力，要求中國改變匯率制度，或徑直要求人民幣升值。在此背景下，盡管2005年7月人民幣匯率有所上調(diào)，但上調(diào)的幅度不大，未達(dá)到西方主要國家的預(yù)期，人民幣來自國外的升值壓力仍然不小。
關(guān)注美國聯(lián)邦基金加息情況。按理說,美元加息在一定程度上可以緩解人民幣的升值壓力。因?yàn)?美元利率的持續(xù)上升支撐了美元,美元資產(chǎn)的吸引力會(huì)引起國際熱錢回流美國。尤其是在中國的匯率形成機(jī)制改革平穩(wěn)實(shí)施后,目前美元短期利率已上升至4%,高過人民幣短期利率2.25%（稅后利率約為1.8%）的水平,由此將大大緩解國際熱錢對(duì)人民幣匯率升值的巨大沖擊。但有專家分析指出,當(dāng)前人民幣的升值幅度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國等國的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)人民幣升值幅度難以滿足它們的要求時(shí),人民幣升值壓力就很難減輕,相反這種壓力將長期存在。所以,美元持續(xù)升息并不能從根本上緩解人民幣升值壓力,人民幣升值壓力將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)問題的形式來反映政治問題的實(shí)質(zhì)而長期存在。
關(guān)注國內(nèi)學(xué)者對(duì)人民幣匯率的態(tài)度。國內(nèi)的一些知名學(xué)者，專門研究人民幣匯率的形成機(jī)制，匯率升值的幅度、時(shí)機(jī)，升值后對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響等。這些對(duì)于公司財(cái)務(wù)管理人員來說，是很好的參考資料。此外，人民幣匯率變動(dòng)后，市場上的各種價(jià)格會(huì)隨之發(fā)生變動(dòng)，諸多因素，例如大宗商品的價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格，都會(huì)有影響。
作為公司財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)關(guān)注人民幣匯率變動(dòng)的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，關(guān)注人民幣升值對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能造成的影響，時(shí)刻保持警惕性，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的財(cái)務(wù)決策，減少匯率波動(dòng)所帶來的損失。
適量持有外幣靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)
2005年7月21日，中國人民銀行宣布美元/人民幣官方匯率由8.27調(diào)整為8.11，人民幣升幅約2%。人行還宣布每日銀行間外匯市場美元對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)上下0.15%幅度內(nèi)浮動(dòng)。作為公司財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)堅(jiān)持“盡早結(jié)匯，適量持有外幣、靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)”的原則?！氨M早結(jié)匯”是指公司收到外幣時(shí)，盡快結(jié)算成人民幣，由于人民幣還有升值的趨勢，央行總是根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況來決定人民幣升值的時(shí)機(jī)和幅度的,所以財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)認(rèn)真分析匯率的發(fā)展趨勢，減少央行突然宣布人民幣升值對(duì)公司的沖擊?！斑m量持有外幣”是指對(duì)于出口、進(jìn)口額均較大的外貿(mào)公司，可持有適量外幣以應(yīng)付日常之需，避免因外幣不足所引起的短缺成本的增加，但應(yīng)注意持有外幣的時(shí)間不宜過長，以避免匯率變動(dòng)帶來的損失?！办`活管理外幣債權(quán)債務(wù)”是指公司對(duì)于外幣類債權(quán)債務(wù)的管理要講究方法，權(quán)衡利弊，選擇能降低財(cái)務(wù)費(fèi)用、使公司效益最大化的策略。如對(duì)于外幣“應(yīng)收賬款”，要講究收賬政策和收賬方法，改變信用政策，加速資金的回籠。而對(duì)于外幣“應(yīng)付賬款”，在不影響公司信譽(yù)的情況下，盡量延遲進(jìn)口材料或延遲付款，或改變貨款結(jié)算方式，如采取遠(yuǎn)期信用證結(jié)算方式或以人民幣計(jì)價(jià)等。
適當(dāng)增加外幣債務(wù)
如果一些外資預(yù)計(jì)人民幣將進(jìn)一步升值，必將選擇最佳時(shí)機(jī)大量涌入中國，但因一時(shí)找不到好項(xiàng)目，就先存放在銀行，到時(shí)資金供給將相對(duì)充裕，籌資成本會(huì)有所下降，公司可利用這一時(shí)機(jī)適當(dāng)多舉債，較好地利用財(cái)務(wù)桿杠為公司帶來收益。所以，對(duì)于有人民幣升值預(yù)期的公司來說，可適當(dāng)增加美元債務(wù)，這是一種較好降低融資成本的財(cái)務(wù)決策。增加美元債務(wù)的方法很多,諸如增加美元貸款、借外幣負(fù)債、將人民幣借貸變成外匯借貸、盡可能償還人民幣貸款、將要到期的國外貸款推遲還款等。
加強(qiáng)公司內(nèi)部控制
內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控等五個(gè)相互聯(lián)系的要素。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制，要對(duì)公司經(jīng)營管理的各個(gè)方面實(shí)行全方位的有效控制，把公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面置于經(jīng)濟(jì)監(jiān)控之中。由于匯率升值后可能影響到產(chǎn)品在國際市場上競爭力不足，公司可重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)內(nèi)部控制，一定程度上抵消人民幣升值帶來的營業(yè)費(fèi)用增加的影響：
加強(qiáng)資金管理。要由專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)資金特別是外幣資金的籌集、調(diào)度、使用、分配等進(jìn)行籌劃，并由相關(guān)人員實(shí)行嚴(yán)格控制，防止資金體外循環(huán)。
嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。公司可在成本控制和定價(jià)上下功夫，降低成本應(yīng)從現(xiàn)在逐步開始，待人民幣升值時(shí)，公司依然能夠向客戶報(bào)出有競爭力的價(jià)格。對(duì)于成本控制，可在“采購成本和制造成本”上下功夫，并盡可能“降低費(fèi)用率”等。如福耀玻璃公司推出了一整套“全面的戰(zhàn)略成本規(guī)劃”，通過降低設(shè)備使用成本、人工成本、材料成本和提升工藝和技術(shù)水平，保持成本競爭優(yōu)勢。預(yù)計(jì)公司到2006年能夠?qū)⒊杀窘档?5％－20％，因此，即使人民幣有一定幅度的升值，“福耀”也能夠保持成本和價(jià)格的競爭優(yōu)勢。
建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，把財(cái)務(wù)管理人員的短期行為長期化。公司可以根據(jù)其自身的特點(diǎn)和需要建立相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制，通過公司的激勵(lì)和約束，使公司財(cái)務(wù)人員更關(guān)注匯率的影響及公司長遠(yuǎn)的發(fā)展，及時(shí)采取策略應(yīng)對(duì)人民幣升值對(duì)公司的影響，提高公司的效益。
在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，一個(gè)國家的匯率自由化應(yīng)是大勢所趨。不管國際市場有沒有施加壓力，中國目前出口強(qiáng)勁，外匯儲(chǔ)備充足，對(duì)外部環(huán)境變化也有了較強(qiáng)的承受力，逐步調(diào)整人民幣匯率、增加貨幣政策的獨(dú)立性是我國未來的匯率趨勢。作為財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)未雨綢繆，關(guān)注時(shí)勢的發(fā)展變化，從成本控制、增加原材料進(jìn)口等方面，通過各種不同的途徑積極籌劃，即使不久的將來人民幣再升值，也可以最大限度地控制匯率風(fēng)險(xiǎn)。
一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義及重要性
（一）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義
公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指在公路工程建設(shè)實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)資金管理和項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，通過預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。
（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性
公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國際化發(fā)展模式前進(jìn)，只有與世界接軌，才能在激烈的市場競爭中突飛猛進(jìn)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的高低對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護(hù)資產(chǎn)的安全性，提高投資回報(bào)率，促進(jìn)我國公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問題
（一）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)薄弱
我國部分公路企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財(cái)務(wù)工作松散混亂，下級(jí)執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營建設(shè)過程中，管理人員注重追求個(gè)人利益，目光短淺，財(cái)務(wù)決策沒有從公路企業(yè)未來發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能力有待提高
我國公路事業(yè)隨著國際化的發(fā)展方向越來越注重財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)。我國公路企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)性不強(qiáng)，理論知識(shí)沒有根據(jù)新時(shí)展的需求而不斷改進(jìn)。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶外工作，出差工作時(shí)間較長，工作環(huán)境較差，因此財(cái)務(wù)工作人員流動(dòng)性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。
（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善
1、預(yù)算編制不科學(xué)
公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較大，原材料、機(jī)械設(shè)備的購買和相關(guān)費(fèi)用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項(xiàng)目有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但我國部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過程中，往往采用簡單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，然而對(duì)目前市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進(jìn)行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場經(jīng)濟(jì)多變形勢的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。
2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，管理人員往往為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對(duì)公路企業(yè)經(jīng)營管理影響較大的費(fèi)用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時(shí)事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決對(duì)策，對(duì)必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。
3、預(yù)算考核機(jī)制不完善
公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財(cái)務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項(xiàng)目質(zhì)量、客戶的滿意程度、市場競爭力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時(shí)人員流動(dòng)較大，在預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國公路工程項(xiàng)目資金投入較大，建設(shè)周期較長，工程施工單價(jià)越來越低，但是材料、機(jī)械、人工等價(jià)格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無法保證每一份資金用到實(shí)處。專業(yè)賬戶開設(shè)過多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的解決對(duì)策
（一）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)
要做好公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要樹立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想觀念，從而改進(jìn)不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級(jí)管理人員做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意思，大量宣傳其重要性，使財(cái)務(wù)工作人員緊跟時(shí)展步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測未來的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長期利益為發(fā)展目標(biāo)。
2、提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身能力
財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員具備一定的技能性、專業(yè)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，吸收并合理運(yùn)用新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、預(yù)算編制
做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過去的公路建設(shè)項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)公共實(shí)施建設(shè)、市場整體經(jīng)濟(jì)形勢，考慮公路企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計(jì)報(bào)表編制工作，規(guī)范公路工程立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的流程。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，由工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核，審查編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、定額套用、工程量計(jì)算等內(nèi)容。對(duì)市場數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長帶來的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強(qiáng)同行業(yè)競爭能力。
2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過程。建立各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護(hù)管理、工程驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問題及時(shí)反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預(yù)算的考核
共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)重要維度，引入平衡計(jì)分卡考核方式。按照?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，避免受績效考核私人因素的影響，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度，做好約束機(jī)制工作，將考核的結(jié)果與年終獎(jiǎng)金和職位晉級(jí)相掛鉤，增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性。
（三）提高資金使用效益
對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和審批制度，對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷的公路工程項(xiàng)目，必須及時(shí)進(jìn)行清算，加快資金及時(shí)回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。
四、結(jié)束語
在新形勢下，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來越受社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，提高國際競爭能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）03-0229-02
近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)數(shù)據(jù)庫，全國四級(jí)國土資源主管部門累計(jì)近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲(chǔ)和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。
1 課題意義
為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實(shí)的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，將各項(xiàng)審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時(shí)減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)入庫，按設(shè)定的更新機(jī)制及時(shí)更新。
（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠?yàn)閲临Y源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序的依據(jù)。
（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對(duì)各項(xiàng)審批、各類市場、土地利用計(jì)劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級(jí)、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個(gè)批文多地使用等違法事件的發(fā)生。
2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2.1 研究目標(biāo)
依照“金土工程”的總體要求和四川省對(duì)信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動(dòng)國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級(jí)國土資源管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)。縣級(jí)國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計(jì)分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 h級(jí)“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)
收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲(chǔ)備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時(shí)、動(dòng)態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對(duì)縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計(jì)圖、表格、報(bào)表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動(dòng)及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用移動(dòng)GIS應(yīng)用報(bào)告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動(dòng)辦公設(shè)備中采用輕量或移動(dòng)GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時(shí)服務(wù)。
2.3 擬解決的關(guān)鍵問題
國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級(jí)國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實(shí)現(xiàn)一系列任務(wù)的同時(shí)有以下要解決的關(guān)鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫
在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等?！耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。
2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)
按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實(shí)現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示全縣國土資源信息。
開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。
2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制
一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對(duì)主機(jī)系統(tǒng)和存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計(jì)算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
3 課題的研究方法、設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻(xiàn)復(fù)查法、個(gè)案研究法、咨詢法、需求分析法、實(shí)地調(diào)研法。
3.2 設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案
3.2.1 設(shè)計(jì)原則
本課題在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮了實(shí)用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的同時(shí)會(huì)考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設(shè)計(jì)完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、統(tǒng)一的用戶界面。
（3）可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會(huì)一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動(dòng)態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對(duì)來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級(jí)，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會(huì)發(fā)生改變。同時(shí)，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會(huì)發(fā)生變化，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴(kuò)展升級(jí)用的接口。
（4）安全性原則：在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。
3.2.2 技術(shù)路線
本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計(jì)與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法，通過對(duì)國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對(duì)縣級(jí)國土資源主管部門對(duì)國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國土資源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，驗(yàn)證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實(shí)現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。
3.3 可行性分析
（1）經(jīng)濟(jì)可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）技術(shù)可行性：GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實(shí)用性較強(qiáng)，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項(xiàng)工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻(xiàn)
引言：隨著社會(huì)、企業(yè)對(duì)學(xué)校土木工程人才要求的逐年提高。1998年國家對(duì)普通高校專業(yè)目錄進(jìn)行了全面的調(diào)整，拓寬了原有土木工程專業(yè)的專業(yè)口徑，使之成為一個(gè)覆蓋建筑工程、交通工程、城政建設(shè)、礦山建設(shè)和工業(yè)設(shè)備安裝工程等專業(yè)方向的綜合性專業(yè)，這就要求各高校通過采用全新的、科學(xué)的教學(xué)方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，使其對(duì)土木工程專業(yè)知識(shí)要有一個(gè)全面的、綜合的掌握。在新的形勢下各高校都在探索各自的道路，力圖培養(yǎng)出符合新世紀(jì)需求的土木工程專業(yè)人才。
一、土木工程專業(yè)教學(xué)中存在的問題
土木工專業(yè)與工程實(shí)際結(jié)合得相當(dāng)緊密，土木工程技術(shù)人員面對(duì)的是一個(gè)復(fù)雜度很高的開放的人機(jī)系統(tǒng)，各種專業(yè)都在這個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮一定的作用。組織、運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)這個(gè)系統(tǒng)絕非易事。而具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能夠靈活運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)與技能解決實(shí)際工程問題是一個(gè)優(yōu)秀的土木工程專業(yè)畢業(yè)生所要具備的基本技能。
目前，在多數(shù)高校的土木工程專業(yè)中仍然以課堂教學(xué)為主，向?qū)W生灌輸大量深?yuàn)W的理論知識(shí)，手把手的教他們?nèi)绾畏治?、如何?jì)算。但土木工程專業(yè)學(xué)生所需掌握的知識(shí)與技能均來源于工程實(shí)踐，又應(yīng)用于工程實(shí)踐。課堂講授的專業(yè)知識(shí)盡管理論性、系統(tǒng)性較好，但不可避免的存在與實(shí)踐脫節(jié)的情況。在教學(xué)過程中存在如下問題：
（1）學(xué)生在實(shí)踐課程和畢業(yè)設(shè)計(jì)中只依賴專業(yè)課本，不會(huì)利用有關(guān)規(guī)范和圖集資料查閱相關(guān)參數(shù)。
（2）學(xué)生在專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)功利性過強(qiáng)，只關(guān)心解決問題的具體方法而不注重掌握分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。
（3）學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握過于教條，只會(huì)做已經(jīng)做過的題目，解決曾經(jīng)解決的問題，一旦遇到的問題稍有變化就感覺無從下手。
（4）學(xué)生畢業(yè)參加工作后反饋在學(xué)?；ㄙM(fèi)大量的時(shí)間學(xué)到的只是是空洞、抽象和零散的專業(yè)知識(shí)，在遇到實(shí)際工程問題時(shí)往往束手無策。
土木工程專業(yè)口徑拓寬后，隨著教學(xué)內(nèi)容的增加，總學(xué)時(shí)數(shù)不增反降。采用傳統(tǒng)的以課堂講授為主的教學(xué)方法，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。因此，需要對(duì)土木工程專業(yè)課程進(jìn)行全面的調(diào)整，并對(duì)專業(yè)課程教授模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)土木工程專業(yè)人才的全新要求。
二、課程體系改革的指導(dǎo)思想
土木工程專業(yè)建筑工程方向課程體系改革研究的重點(diǎn)應(yīng)以確立面向21世紀(jì)的人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為職責(zé)。要求培養(yǎng)的學(xué)生能適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展需要，基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神，掌握現(xiàn)代化科學(xué)的管理理論、方法和手段，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和競爭力?；谝陨显颍谡n程體系改革中具體體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的知識(shí)要求、能力要求和素質(zhì)要求三個(gè)方面。
（一）知識(shí)要求
使學(xué)生具有較扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)工程材料的基本性能、工程測繪與工程制圖的原理和方法、工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件的力學(xué)性能和計(jì)算原理、工程施工和組織的一般過程、工程管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法、結(jié)構(gòu)選型和構(gòu)造的基本知識(shí)、結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)方法以及相關(guān)軟件的應(yīng)用技術(shù)均能掌握，同時(shí)要求了解本專業(yè)的法規(guī)、規(guī)范與規(guī)程，了解本專業(yè)科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。
（二）能力要求
使學(xué)生具有較強(qiáng)的自學(xué)能力，具有綜合應(yīng)用各種手段（包括外語）查取資料、獲取信息的能力，具有本專業(yè)所必需的實(shí)驗(yàn)、測試、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技能，獲得土木工程師的基本訓(xùn)練，具有從事道路與橋梁工程設(shè)計(jì)、施工、管理、地基處理等領(lǐng)域的工作能力，具有較強(qiáng)的開拓精神，具有一定的創(chuàng)新思維和科研能力。
（三）素質(zhì)要求
使學(xué)生能比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)所必需的科學(xué)與技術(shù)理論知識(shí)，具有一定的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，對(duì)本專業(yè)學(xué)科范圍科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展及其動(dòng)向有所了解，具有較好的文化素質(zhì)、心理素質(zhì)以及一定的修養(yǎng)。
三、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方式的創(chuàng)新
專業(yè)實(shí)踐是土木工程專業(yè)學(xué)生必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生將所學(xué)知識(shí)投入應(yīng)用實(shí)踐的過程，也是學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的預(yù)演。通過專業(yè)實(shí)踐，學(xué)生能夠有效檢驗(yàn)自己專業(yè)知識(shí)的掌握程度。
目前，用人單位要求大學(xué)生具有較強(qiáng)的施工組織與施工技術(shù)綜合運(yùn)用能力，具備從事土木工程的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、施工及管理的能力。能夠從事房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、橋梁等專業(yè)領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)管理方面的工作。由于經(jīng)過土木工程專業(yè)實(shí)踐是學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工程實(shí)踐能力的最重要的一個(gè)步驟，需要對(duì)現(xiàn)有專業(yè)課程教學(xué)方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，具體措施如下：
（1）建設(shè)好專業(yè)實(shí)踐基地。用人單位希望招聘到的員工能夠直接走上工作崗位并獨(dú)立承擔(dān)起一定的實(shí)際工作。而高校出于安全等方面的考慮，安排的專業(yè)實(shí)踐課程較少，學(xué)生能夠從中累積到的實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)十分有限。為解決這一矛盾，需要建設(shè)自己的專業(yè)實(shí)踐基地，一方面增加學(xué)生工程實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)又確保安全。
（2）改革現(xiàn)有的專業(yè)課程考核制度。由于專業(yè)課程的知識(shí)點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立，又比較瑣碎枯燥，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，考前幾天突擊背誦教師劃定的條文成了通過專業(yè)課程考核的主要方法。常規(guī)的考核方式已不能達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的目的，對(duì)提高學(xué)生工程實(shí)踐能力也毫無幫助。故對(duì)專業(yè)課程摒棄原有的閉卷考試的方式，以動(dòng)手實(shí)踐和論文相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)。
（3）將教師培訓(xùn)和再培訓(xùn)工作置于師資建設(shè)的首位。在土木工程的教學(xué)中，專業(yè)知識(shí)面狹窄，不能講“案例”的教師是不會(huì)受歡迎的。一方面應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓大多數(shù)教師進(jìn)修碩士、博士研究生，支持教師參加注冊(cè)工程師的考試；另一方面還要鼓勵(lì)和選派年輕教師到基層施工第一線掛職鍛煉，以增加實(shí)際工程的經(jīng)驗(yàn)。
四、改革創(chuàng)新方法的考核，挖掘?qū)W生潛力
改革考核方法，挖掘?qū)W生潛力。學(xué)生成績考核的本身，對(duì)教學(xué)改革有著明確的指導(dǎo)意義。學(xué)生成績的考核包括：理論考試、課程設(shè)計(jì)考核、實(shí)驗(yàn)考核、實(shí)習(xí)考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)考核及參加相關(guān)科技活動(dòng)情況等部分。根據(jù)培養(yǎng)內(nèi)容學(xué)分績點(diǎn)的不同，在考核形式上采用閉卷考試、開卷考試、綜合測試、大作業(yè)、命題論文、實(shí)習(xí)報(bào)告等多種形式。在考核內(nèi)容上力求體現(xiàn)出學(xué)生掌握基本知識(shí)、理解重點(diǎn)知識(shí)、靈活運(yùn)用綜合知識(shí)的能力。這種考核辦法改變了以前學(xué)生應(yīng)付考試、死記硬背書本知識(shí)的尷尬局面，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，充分挖掘其潛力，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)。
五、結(jié)束語：
對(duì)土木工程專業(yè)課程的教學(xué)改革與創(chuàng)新進(jìn)行了初淺的分析和研究。提出了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)、增加學(xué)生動(dòng)手能力的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)、教會(huì)他們?nèi)绾巫灾鲗W(xué)習(xí)的教學(xué)改革方法。力求教出的學(xué)生更符合新世紀(jì)、新時(shí)代對(duì)土木工程專業(yè)人才的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈褔萍，呂恒林等.土木工程專業(yè)方向課程教學(xué)研究與改革[J].高等建筑教育，2010，（2）.
