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隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，我國國有企業(yè)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的命脈。國有企業(yè)要改進自身的管理，特別是提升財務(wù)管理水平，這也是國有企業(yè)改革的重中之重。
一、國有企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展模式
國有企業(yè)是國家政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)集團，它與一般的企業(yè)集團具有相似性，但它也不同于一般的企業(yè)，具有自身的特殊性。財務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著重要地位，它對企業(yè)戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)起著決定作用，而國有企業(yè)在財務(wù)管理方面有獨特的模式。
1、集權(quán)式財務(wù)管理模式
集權(quán)式財務(wù)管理模式是指子公司的一切財務(wù)決策權(quán)都集中到母公司，而子公司卻不享有任何決策權(quán)，它只是母公司擴大業(yè)務(wù)的需要?？梢哉f在一定程度上，子公司是母公司的分支機構(gòu)，整個公司都被母公司絕對地控制，母公司享有高度的決策權(quán)，并對子公司進行嚴格統(tǒng)一的控制和管理。實際中，子公司通常只享有一小部分決策權(quán)。
集權(quán)式財務(wù)管理模式有利于企業(yè)在短時間內(nèi)迅速做出高質(zhì)量的融資決策，降低成本；可以讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標最終得到實現(xiàn)，合理籌劃納稅，減少管理費用。但它不方便母公司進行財務(wù)管理，缺乏靈活性，更不利于調(diào)動子公司的積極性。
2、分權(quán)式財務(wù)管理模式
分權(quán)式財務(wù)管理模式是與集權(quán)式管理模式相反的管理模式，它是將決策權(quán)分配給各個子公司，允許子公司享有相當?shù)墓芾頇?quán)，母公司則通過間接管理的方式對子公司進行財務(wù)管理的體制。在分權(quán)式的財務(wù)管理模式中，子公司與母公司是與被的關(guān)系，子公司擁有高度的財務(wù)權(quán)，鼓勵子公司自主經(jīng)營。
這種模式有益于企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略，而且財務(wù)決策周期短、針對性強，可以充分調(diào)動子公司的積極性。但這種分權(quán)模式導(dǎo)致子公司擁有過高的自主經(jīng)營權(quán)，不利于母公司行使財務(wù)管理權(quán)利。
3、相融式財務(wù)管理模式
相融式財務(wù)管理模式是對分權(quán)式管理模式和集權(quán)式管理模式的結(jié)合而形成的綜合性財務(wù)管理模式。由于上述兩個模式各有利弊，相融式財務(wù)管理模式是對二者的整合，吸取它們的優(yōu)點，彌補兩者的缺點。相融式財務(wù)管理模式是在分權(quán)的基礎(chǔ)上對財務(wù)管理權(quán)進行適度的集權(quán)，分權(quán)與集權(quán)兩方面并存的管理模式，與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較符合。一方面，賦予子公司相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)，自主決策，自負盈虧；另一方面，母公司對子公司又保留著最終的決策權(quán)和管理權(quán)。
雖然相融式財務(wù)管理模式集中了上述兩種管理模式的優(yōu)點，但它也難免存在缺點和不足，特別是在如何限制集權(quán)和分權(quán)的程度上，模糊不清，不容易判定。
二、國有企業(yè)財務(wù)管理突破對策
我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面，特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認為，國有企業(yè)應(yīng)該重點在財務(wù)管理模式上進行新的突破和發(fā)展。
（一）國有企業(yè)財務(wù)管理模式設(shè)計原則
1、成本效益原則
成本效益原則是指企業(yè)在進行經(jīng)營決策時必須注重成本低于效益的原則，如果成本高于效益，就應(yīng)該放棄這種經(jīng)營決策。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈，在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須考慮成本與效益之間的關(guān)系，進行充分的考察，為國有企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益，維護廣大人民的利益。
2、符合現(xiàn)代企業(yè)制度
時代的發(fā)展是瞬息萬變的，企業(yè)制定也是如此，與時俱進。現(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時展潮流而出現(xiàn)的新興企業(yè)制度，國有企業(yè)在制定企業(yè)制度時也應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，符合時代特征，結(jié)合自身的實際情況，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。
3、現(xiàn)實與長遠相結(jié)合原則
企業(yè)要獲得持續(xù)長期的發(fā)展就必須從長遠角度進行規(guī)劃。國有企業(yè)在優(yōu)化財務(wù)管理模式時，應(yīng)該放眼全球，長遠規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標和經(jīng)營戰(zhàn)略，制定長期戰(zhàn)略目標，了解國有企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)實與長遠相結(jié)合，使國有企業(yè)在各個階段的任務(wù)和目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。
（二）國有企業(yè)集中式財務(wù)管理模式的實現(xiàn)
集中式財務(wù)管理模式是指將國有企業(yè)的所有財務(wù)信息集中起來，包括信息的集中、資源的集中和權(quán)力的集中，實行財務(wù)核算、決策和監(jiān)督控制的統(tǒng)一。
1、一體化的財務(wù)戰(zhàn)略
國有企業(yè)可以將企業(yè)氛圍兩個層次，首先是企業(yè)總部，特別是高層管理機關(guān)，股東會、監(jiān)事會、董事會等等的設(shè)立和完善。第二層次是各個自主經(jīng)營的企業(yè)，在遵循母公司總體戰(zhàn)略的情況下，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定符合自身的經(jīng)營目標。
在建設(shè)管控體系時也應(yīng)該制定中期、年度和長期企業(yè)計劃，并一一落實到各個子公司，進行全面預(yù)算，綜合生產(chǎn)管理報告，綜合業(yè)績評價，實行內(nèi)部審計體系，實現(xiàn)高校管理。
2、完善業(yè)績評價管理
國有企業(yè)首先要建立全面預(yù)算體系，對企業(yè)內(nèi)部的所有部門和單位進行全面的資源分配，實施預(yù)算管理，實現(xiàn)企業(yè)的最大價值。對企業(yè)以及子公司進行考核和業(yè)績評價時，進行適當?shù)募s束和必要的激勵機制，選定評價指標，確定標準分值、權(quán)重，設(shè)定指標的標準值，計算指標實際值等，經(jīng)過一系列的詳細步驟，準確地對企業(yè)進行業(yè)績評價。
3、建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)
現(xiàn)代社會是高度信息化的社會，國有企業(yè)在進行財務(wù)管理時也應(yīng)該實現(xiàn)財務(wù)的信息化。重視財務(wù)信息化建設(shè)，完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，在各個企業(yè)之間實現(xiàn)財務(wù)資源共享。利用財務(wù)管理信息系統(tǒng)，快速處理各種財務(wù)數(shù)據(jù)，高效整合信息資源，聯(lián)合所有的財務(wù)技術(shù)人員，搭建財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)財務(wù)信息集中管理。
4、加強財務(wù)團隊建設(shè)
國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)是財務(wù)人員隊伍，財務(wù)人員需要不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能，加強財務(wù)團隊建設(shè)，全面提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。
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一、國內(nèi)有關(guān)研究
1.財務(wù)管理的目標問題。已發(fā)表了很多論著,也提出了眾多觀點。代表性的有:（1)企業(yè)價值最大化和股東財富最大化并不相等。(李陸德，2001)分析了兩者的涵,說明在質(zhì)上并不相同，在相同條件下兩者計算的結(jié)果存在差異，在數(shù)值上也不一定是相等的。
（2)相關(guān)者利潤最大化。(張國慶，2005)認為，在知識經(jīng)濟時代，物質(zhì)資本的地位將相對下降，知識資本的地位則相對上升，企業(yè)不再僅僅歸屬于股東，而且歸屬于相關(guān)利益主體，如債權(quán)人、經(jīng)營者、員工、顧客等。
(3)經(jīng)濟增加值(Economic Value Added)最大化。經(jīng)濟增加值是公司營運利潤與資本成本的差值，是衡量企業(yè)在某個特定年份中贏利抵償資本機會成本的指標(曾惠香，2004)。
2．財務(wù)管理地位問題。(林建于，2004)認為，財務(wù)管理并不是以該部門或財務(wù)人員為中心，而是在探究管理從何著手的問題；不涉及管理與生產(chǎn)孰輕孰重，而就各種管理工作之間的配合作討論。
3．所有者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)和經(jīng)理人財務(wù)問題。(許美惠，2005)提出所有者財務(wù)問題，法人財產(chǎn)概念的提出，使原有集所有者、經(jīng)營者、經(jīng)理人職能于一身的財務(wù)管理機制，發(fā)展成為所有者、經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)營人員分工合作的財務(wù)管理機制，所有者財務(wù)由出資人進行，以確保資本安全和資本增值為目標。
二、國外研究文獻
筆者整理分類國外的財務(wù)管理研究,依各年代及應(yīng)用方面將其分為融資財務(wù)、投資財務(wù)和資產(chǎn)財務(wù)3大方面為主，本文即將逐一提出比較。
1.融資財務(wù)管理時期相關(guān)研究(1900年代～1950年代)。19世紀初,西方國家股份公司開始迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大,當時公司財務(wù)管理的職能主要是預(yù)計資金需要量和籌措公司所需資金。因此，這一時期稱為融資財務(wù)管理時期或籌資財務(wù)管理時期。
1910年美國學(xué)者米德MEADE出版了本世紀第一部專門研究公司籌資財務(wù)管理的著作《公司財務(wù)》,1938年DEWING和LYON分出版了《公司財務(wù)政策》和《公司及其財務(wù)問題》。這些著作主要研究企業(yè)如何籌集資本，形成了以研究公司融資為中心的“傳統(tǒng)型公司財務(wù)管理理論”學(xué)派。
2.資產(chǎn)財務(wù)管理時期相關(guān)研究(1950～1964)。50年代以后，面對激烈的市場競爭和買方市場趨勢的出現(xiàn)，公司部的財務(wù)決策上升為最重要的問題。最早研究投資財務(wù)理論的JOEL DEAN于1951年出版了《資本預(yù)算》，對財務(wù)管理由融資財務(wù)管理向資產(chǎn)財務(wù)管理的躍進產(chǎn)生了決定性影響。
3.投資財務(wù)管理時期相關(guān)研究(1964～1979)。二次世界大戰(zhàn)以后，跨國公司日益增多，隨著市場日益繁榮，投資風(fēng)險顯著增加。這對當時的財務(wù)管理提出了更高要求。60年代中期以后，財務(wù)管理的重點轉(zhuǎn)移到投資問題上,因此稱為投資財務(wù)管理時期。
如在1952年，H.MARKOWITZ就提出了投資組合理論的基本概念。1964年和1965年，美國著名財務(wù)管理專家WILLIAMF.SHARPE和J.LINTNER提出了“資本資產(chǎn)定價模型(CAPITAL ASSETS PRICING MODEL，簡稱CAPM)。此兩者揭示了資產(chǎn)的風(fēng)險與其預(yù)期報酬率之間的關(guān)系，將證券定價建立在風(fēng)險與報酬的相互作用基礎(chǔ)上，大大改變了公司的資產(chǎn)選擇策略和投資策略，被廣泛應(yīng)用于公司的資本預(yù)算決策。
4.財務(wù)管理深化發(fā)展時期相關(guān)研究(1979～迄今)。70年代和80年代初期，西方世界遭遇了通貨膨脹。于是各國開始進行在通貨膨脹條件下行使有效財務(wù)管理的研究工作。嚴酷的經(jīng)濟現(xiàn)實迫使企業(yè)財務(wù)政策日趨保守,主要是因通貨膨脹導(dǎo)致。
解除完通膨危機后，隨著通訊和交通的迅速發(fā)展，世界各國經(jīng)濟交往日益密切，公司開始朝著國際化和集團化的方向發(fā)展，國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營空前活躍，此時財務(wù)管理理論開始轉(zhuǎn)向國際財務(wù)管理領(lǐng)域。80年代后期，進出口貿(mào)易融資、外匯風(fēng)險管理、國際轉(zhuǎn)移價格問題、國際投資分析、跨國公司財務(wù)業(yè)績評估等，成為財務(wù)管理研究的焦點，此時，企業(yè)財管進入深化發(fā)展的階段，并朝著國際化、精確化、網(wǎng)路化方向發(fā)展。
三、總結(jié)
今天，財務(wù)管理已發(fā)展成為集財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制和財務(wù)分析于一身，以籌資管理、投資管理、營運資金管理和利潤分配管理為主要容的管理活動，并在企業(yè)管理中居于核心地位。
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一、目標導(dǎo)向理念 有目標才有方向，財務(wù)管理目標是財務(wù)管理工作的總方向。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)總目標制定財務(wù)管理目標，并根據(jù)財務(wù)部目前具體情況和財務(wù)管理目標，進一步制定出相應(yīng)的長期與短期計劃，如五年規(guī)劃，年、季、月度計劃等。長期規(guī)劃如：按上市公司要求規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算、財務(wù)流程、財務(wù)管理等各個方面，短期計劃如：第一年強化內(nèi)部控制制度的規(guī)范、執(zhí)行與反饋，第三季度規(guī)范往來賬的核算流程等，從而履行好企業(yè)財務(wù)管理決策、計劃和控制的職能。只有堅持目標導(dǎo)向的管理理念才能確保“做正確的事”，在“企業(yè)價值(即股東財富)最大化”目標的引導(dǎo)下，實現(xiàn)財務(wù)管理效益最大化。
在管理中存在二八定律:80%的利潤來自20%的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，同樣也適用于財務(wù)管理80%的效率提升可以來自20%的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改進。在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中要時刻用二八定律提醒自己，堅持聚焦財務(wù)管理目標的理念，用80%的精力去聚焦關(guān)注20%的關(guān)鍵因素。
二、人本化管理理念
在傳統(tǒng)管理中，機器大生產(chǎn)是以機械為中心，企業(yè)管理以機械為主要對象，而工作人員被視為機械系統(tǒng)中的附屬配件。隨著人類社會的不斷發(fā)展，特別是知識經(jīng)濟時代的今天，企業(yè)管理理念不斷進步，管理的重心也從物轉(zhuǎn)移到人. 在現(xiàn)代企業(yè)中，股東、經(jīng)營者和債權(quán)人之間構(gòu)成了企業(yè)最重要的財務(wù)關(guān)系，企業(yè)財務(wù)管理職能的實現(xiàn)得由人去完成，故在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中堅持以人為本的理念非常重要。20世紀末，聯(lián)合國的發(fā)展觀認為，發(fā)展是人類的最終目標，人是發(fā)展的動力和最終體驗者，從而把人類發(fā)展提到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心地位。重視人的發(fā)展與管理，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢，也是知識經(jīng)濟的客觀要求。
財務(wù)管理需要兼具極強的專業(yè)性和極高的管理性于一體，每一項財務(wù)活動又都是由人操作或者按人的思維操作和管理的，其結(jié)果也是取決于人的知識智慧和努力程度，因此，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)貫徹“人本化管理觀念”，協(xié)調(diào)以財務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，從而過到企業(yè)創(chuàng)利和個人發(fā)展的雙贏局面。
三、與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新思維的理念
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理面臨的重大挑戰(zhàn)是全球信息化浪潮。近幾年我們也切身感受到這種變化，2006年以來財務(wù)管理論文，企業(yè)會計準則、稅法、公司法等均發(fā)生了巨大的變化，如果財務(wù)管理人員不能與時俱進，及時掌握新的會計方法及相關(guān)法律法規(guī)，就會被現(xiàn)代企業(yè)所淘汰怎么寫論文?，F(xiàn)代社會知識更新的速度加快。有專家估計，人類可運用的知識有90%尚未創(chuàng)造出來，而今天的大學(xué)生到畢業(yè)時所學(xué)的知識就有60%～70%已經(jīng)過時?？梢姡髽I(yè)更需要的是創(chuàng)新型人才,如果一個企業(yè)及職工不能隨著社會知識水平及結(jié)構(gòu)的變化而相應(yīng)地調(diào)整其知識結(jié)構(gòu)，就會處于被動地位，就不能快速適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化，從而也會進一步加大企業(yè)的風(fēng)險。
四、價值最大化的理念 企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)整體運作的一部分，企業(yè)的終極目標：實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也就是企業(yè)財務(wù)管理的最終目標。財務(wù)部的所有工作均須圍繞這一中心展開，為這一目標服務(wù)。無論是從財務(wù)管理日常工作的安排上，還是財務(wù)人員的配置上，財務(wù)管理人員都應(yīng)先從自身部門做起，節(jié)省成本、創(chuàng)造利潤。同時，財務(wù)決策方面更是要嚴格遵守價值最大化的理念，對風(fēng)險和盈利能力進行最佳的平衡，在保證資金盡可能安全的前提下，選擇最優(yōu)的融資方案、最賺錢的投資方案、最佳的管理方案，追求最大的經(jīng)濟利益。
五、獨立思考的理念
我們在做財務(wù)管理決策時通常是在理論原則的指導(dǎo)下進行的，但在實踐中我們也發(fā)現(xiàn)這些理論原則，如風(fēng)險―報酬權(quán)衡原則、資本市場有效原則會出現(xiàn)階段性偏差。這提醒我們在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理實踐中不能完全奉行“拿來主義”，盲目照搬理論，而應(yīng)堅持獨立思考的理念，具體問題進行具體分析。正如美國“股神”巴菲特提出的巴菲特定律：在其他人都投資的地方去投資，你是不會發(fā)財?shù)?。這說明在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中要善于走自己的路，走別人沒走過的路，不要迷信理論和經(jīng)驗，特色不特，優(yōu)勢無優(yōu)。而在信息時代的今天，堅持獨立思考的理念尤其重要。今日社會，各種信息鋪天蓋地，信息來源有時模糊難辨，真假程度甚至有時不能確定，如果不堅持獨立思考的理念，就可能取用虛假錯誤信息，導(dǎo)致決策失誤，給公司造成巨大損失。
參考文獻：［1］（美）斯蒂芬.P.羅賓斯（第四版）［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，1996. ［2］周桂云.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及其對策[J].行政論壇,2001,(06)
在當代的企業(yè)管理過程中，企業(yè)的財務(wù)管理和績效管理是兩個核心部門。從系統(tǒng)論的相關(guān)方面來看，企業(yè)內(nèi)部的不同管理職能及要素都具備了相關(guān)的聯(lián)系?？墒牵湍壳拔覈髽I(yè)來講，由于財務(wù)管理和績效管理是兩個平行的存在，所以對于財務(wù)管理功能的強化方面比較不利，對于提高績效管理效率也比較不利。文章針對這一現(xiàn)狀進行研究。
一、財務(wù)管理與績效管理的關(guān)聯(lián)
財務(wù)管理屬于組織企業(yè)財務(wù)活動、解決財務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟管理方式，是企業(yè)為達成優(yōu)秀經(jīng)濟效益所采取的科學(xué)預(yù)測、決定、規(guī)劃、掌控、協(xié)調(diào)、核算、研究及考核的一系列內(nèi)容的統(tǒng)稱，部門工作的重心是組織財務(wù)?？冃Ч芾硎轻槍M織財務(wù)及員工的行為和結(jié)果采取管理的一種方式，可以將每個員工的潛力完全發(fā)揮出來，并且將其績效加以提升，通過員工個人目標與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的方式來提升組織績效?？墒?，不論是組織財務(wù)還是組織績效，都是圍繞組織戰(zhàn)略及組織目標的實現(xiàn)進行展開的。從宏觀來講，二者的統(tǒng)一在于組織的戰(zhàn)略目標；從微觀來講，二者在各自具體的職能活動中具有各自的分工，但由于共同的組織目標，二者在相應(yīng)的活動中具有相互支持、相互配合的需求。在具體的實施過程中，財務(wù)管理與績效管理的關(guān)聯(lián)從本質(zhì)上來講，績效管理屬于一種具有戰(zhàn)略性的管理工具，它的所有活動都以組織戰(zhàn)略目標為中心進行展開；財務(wù)管理則通過組織戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)，從戰(zhàn)略目標的制訂到戰(zhàn)略的進行都需要財務(wù)管理融入其中。
二、財務(wù)管理在績效管理中的功能性
企業(yè)的績效管理是由績效規(guī)劃、管理、審核及績效反饋等工作內(nèi)容組成的。在企業(yè)的管理過程中，績效管理注重以企業(yè)的組織目標為主，以員工目標為輔，以二者相互統(tǒng)一的方式進行管理，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都需要企業(yè)的管理人員及所有員工共同努力改進。但是，企業(yè)的財務(wù)管理由于在有些情況下可以直接表現(xiàn)出企業(yè)部門和員工的工作能力，企業(yè)財務(wù)管理必須在企業(yè)績效管理的同時，加強功能性的提升，這樣才可以將企業(yè)的管理提升上去，將企業(yè)的工作效率提升上去。
1.在績效規(guī)劃階段的功能
在進行企業(yè)績效管理規(guī)劃時，體現(xiàn)出了績效目標的認定和績效標準的制定。在進行目標認定時，一切部門和員工的目標都要以企業(yè)的組織目標為主線，而企業(yè)的目標核心點應(yīng)當放在財務(wù)目標方面。在進行企業(yè)績效標準和管理目標的設(shè)定時，管理人員要針對企業(yè)所有人員的具體需求進行目標分析，分析出部門目標及個人目標。企業(yè)進行績效管理時應(yīng)通過相應(yīng)的績效給予評判，對于是否達成了企業(yè)的績效目標采取相應(yīng)的獎懲，針對沒有達到企業(yè)組織目標的，必須進行適當?shù)膽土P。只有通過這樣賞罰分明的做法，才能真正將員工的積極性激發(fā)出來，才會讓員工的工作效率有所提升，才可以讓員工和企業(yè)獲得真正的進步。
2.在績效進行階段的功能
績效進行階段恰恰體現(xiàn)出績效管理的成功，重點應(yīng)根據(jù)管理人員及員工的績效進展狀況，給予適當?shù)闹敢洼o導(dǎo)，使績效的成效通過企業(yè)財務(wù)的資料及支出情況展現(xiàn)出相關(guān)人員的工作情況，這樣才可以真正將企業(yè)員工的工作效率提升上去。企業(yè)在進行績效審核過程中，要以財務(wù)管理部門作為審核的核心，相關(guān)的財務(wù)管理人員的審核可以通過量化的標準體現(xiàn)出部門員工的財務(wù)工作狀態(tài)。企業(yè)的人力資源管理部門要以員工實際的績效作為審核的成績并給予獎勵或處罰。
3.在績效改進中的功能
當前的企業(yè)績效管理以績效改進作為最終環(huán)節(jié)。所有部門和員工的績效改進通常是通過績效來完成的，這使得改進具有可靠的可操作性。企業(yè)績效在審核過程中體現(xiàn)了績效在管理方面的改進，對于難執(zhí)行、模糊不清、同企業(yè)經(jīng)濟效益的規(guī)章制度不相符的均需要改進，這樣才可以讓企業(yè)在績效管理方面獲得更好的成效，也可以將企業(yè)的經(jīng)濟提升到更高的層次。企業(yè)的財務(wù)管理在進行績效審核改進時，不但要運用成本收益進行分析，還要通過財務(wù)管理促進企業(yè)績效管理的執(zhí)行，針對完成企業(yè)規(guī)定目標的企業(yè)員工給予適當?shù)墓膭?。在績效管理體系當中，一切功能性活動都要將財務(wù)管理活動融入其中，要將企業(yè)的目標及戰(zhàn)略作為中心，將企業(yè)的績效管理舉措提升到更高的階段，從而進一步提升企業(yè)的工作效率及管理效益。
三、績效管理中財務(wù)管理程序設(shè)計的研究
怎樣以更好的狀態(tài)在企業(yè)組織戰(zhàn)略中的績效管理上使用財務(wù)管理，可以通過以下方式進行設(shè)計。
要明確企業(yè)組織及部門的績效目標，通過組織會議等方式對目標進行分析。在這個過程中，企業(yè)財務(wù)部門要積極參與到企業(yè)績效的目標中。通過合理的方式運用財務(wù)預(yù)算的作用來實現(xiàn)績效目標認定的科學(xué)化。進入績效的監(jiān)控階段以后，就要通過成本支出將財務(wù)部門在控制和監(jiān)督上的作用發(fā)揮出來。當績效管理進入第三個階段時，即績效審核階段，財務(wù)部門的主要任務(wù)就是對數(shù)據(jù)進行審核并對質(zhì)量提供證明。通過分析考察，需要針對考核結(jié)果的準確性進行分析和檢驗，而且要為下一步的績效反饋準備需要的材料。在最終階段，即績效改進階段，財務(wù)部門要對改進計劃在財務(wù)科學(xué)性和可行性的檢驗方面起到監(jiān)督作用。
企業(yè)績效管理是許多企業(yè)都會運用的管理形式，為了以更加合理的方式進行資源分配，可以通過合理的規(guī)劃資源進行績效管理，以此來提升企業(yè)經(jīng)濟的效益?？墒?，由于財務(wù)管理是一個企業(yè)管理的根本，是企業(yè)與資源連接的紐帶，所以怎樣將財務(wù)管理當中的績效管理功能發(fā)揮出來顯得尤為重要。并且，由于績效管理以及企業(yè)的組織戰(zhàn)略管理都具備了非常密切的聯(lián)系，所以在企業(yè)的戰(zhàn)略目標基礎(chǔ)上應(yīng)當以更加積極的狀態(tài)將財務(wù)管理與績效管理進行結(jié)合。
參考文獻：
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[4]朱永玲.戰(zhàn)略績效管理工具的比較與整合[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2006.
一、事業(yè)單位：
是指主要通過生產(chǎn)精神產(chǎn)品和提供各種勞務(wù)的形式直接或間接地為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的接受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的單位。如，工業(yè)、商業(yè)、交通事業(yè)單位；農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；文化、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位；社會福利、社會救濟事業(yè)單位等。
二、事業(yè)單位會計
是指核算和監(jiān)督事業(yè)單位資金的增減變化及其結(jié)果的專業(yè)會計。
三、事業(yè)單位對外投資
是指事業(yè)單位利用閑置的貨幣資金、利用實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，以獲得經(jīng)濟利益的行為。按照投資對象分為：
1、債券投資
是指事業(yè)單位購入其他單位發(fā)行的各種債券（如，國庫券、國家重點建設(shè)債券、金融債券和公司債券等）
2、經(jīng)營投資（相當于企業(yè)的其他投資）
是指事業(yè)單位與其他單位共同出資，組成合資（或者聯(lián)營）實體的對外投資。
需要指出的是，在《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中，沒有對事業(yè)單位的對外投資按期限劃分為短期投資和長期投資，是因為事業(yè)單位經(jīng)濟活動主要從事的是非盈利性活動。
四、事業(yè)單位對外投資的科目設(shè)置
1、設(shè)置“對外投資”科目
該科目屬于資產(chǎn)類科目論文提綱格式。借方登記對外投資的增加額；貸方登記對外投資的減少額；余額在借方財務(wù)管理論文，表示對外投資的期末結(jié)存額。
2、設(shè)置“事業(yè)基金”科目
這個科目的設(shè)置體現(xiàn)了事業(yè)單位會計在處理投資業(yè)務(wù)時的自身特點。
該科目屬于凈資產(chǎn)類科目。事業(yè)基金是事業(yè)單位擁有的、非限定用途、由事業(yè)單位自行支配的給余資金。它起著蓄水池的作用，以后年度如果收入大于支出則繼續(xù)轉(zhuǎn)入增加事業(yè)基金；如果支出大于收入，則用以前年度的事業(yè)基金彌補其差額。
該科目貸方登記事業(yè)基金的增加額，借方登記事業(yè)基金的減少額；余額在貸方，表示事業(yè)基金凈結(jié)余額。
“事業(yè)基金”科目下設(shè)“一般基金”和“投資基金”兩個明細科目。
（1）“事業(yè)基金—— 一般基金”明細科目核算歷年滾存結(jié)余資金、接受捐贈等。
我個人在工作中的體會是：事業(yè)單位在動用資產(chǎn)類的貨幣資金、存貨、無形資產(chǎn)等投資時，也要同時動用凈資產(chǎn)類的“事業(yè)基金——一般基金”。
（2）“事業(yè)基金—— 投資基金”明細科目核算對外投資部分的基金。
我個人在工作的體會是：事業(yè)單位的“對外投資”這項資產(chǎn)，所占用的是“事業(yè)基金——投資基金”。
3、設(shè)置“固定基金”科目
該科目屬于凈資產(chǎn)類，核算事業(yè)單位掌管的固定資產(chǎn)所占用的基金。貸方登記因固定資產(chǎn)增加所形成的固定基金增加額；借方登記因固定資產(chǎn)減少所引起的固定基金減少額；余額在貸方，反映事業(yè)單位掌管的固定資產(chǎn)所占用的基金。因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，所以“固定基金”余額反應(yīng)的不是固定資產(chǎn)的凈值，而是固定資產(chǎn)原
五、事業(yè)單位投資業(yè)務(wù)賬務(wù)處理
（一）債權(quán)性投資
【例1】 2007年3月1日，G大學(xué)開出轉(zhuǎn)賬支票203 000元，購入利隆公司發(fā)行的3年期債券，債券面值為200 000，年利率為9%，每年年末付息1次。2008年4月1日，將持有利隆公司的債券全部轉(zhuǎn)讓給其他單位財務(wù)管理論文，實際取得價款為205 000元，款項存入銀行論文提綱格式。
⑴C大學(xué)購入債券時：
借：對外投資——白云公司債券203 000
貸：銀行存款203 00
同時，調(diào)整事業(yè)基金明細賬：
借：事業(yè)基金——一般基金 203 000
貸：事業(yè)基金——投資基金203 000
⑵2007年12月31日收到利息時：
利息額=200000×（9%&pide;12）×10個月=15 000（元）
借：銀行存款15 000
貸：其他收入——債券利息15 000
⑶2008年4月1日將債券轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓時：
借：銀行存款205 000
貸：對外投資——白云公司債券203 000
其他收入——投資收益2 000
（二）經(jīng)營性投資
事業(yè)單位的經(jīng)營投資（即其他投資）一般采用“成本法”核算，即期末對外投資的賬面價值按投資時的原始成本反映。
對外投資時，應(yīng)區(qū)分不同的投資方式進行賬務(wù)處理：
1、 以貨幣資金對外投資時：
借：對外投資
貸：銀行存款
同時，
借：事業(yè)基金——一般基金
貸：事業(yè)基金——投資基金
2、 以固定資產(chǎn)對外投資時：
借：對外投資 （按評估、合同、協(xié)議確認的價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（按評估、合同、協(xié)議確認的價值）
同時，
借：固定基金（按賬面原價）
貸：固定資產(chǎn)（按賬面原價）
【例2】D大學(xué)像秀華聯(lián)營公司投入1臺舊設(shè)備，賬面原價值20 000元（未提折舊）經(jīng)投資各方協(xié)議確認的價值19 000元。
借：對外投資19 000
貸：事業(yè)基金——投資基金19 000
同時，
借：固定基金20000
貸：固定資產(chǎn) 20 000
3、 以無形資產(chǎn)對外投資時：
⑴借：對外投資（評估、合同、協(xié)議確認的價值）
貸：無形資產(chǎn)（賬面原價值）
事業(yè)基金——投資基金（評估、合同、協(xié)議確認的價值＞賬面原價值）的差額
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（無形資產(chǎn)賬面原價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（無形資產(chǎn)賬面原價值）
⑵借：對外投資（評估、合同、協(xié)議確認的價值）
事業(yè)基金——投資基金（評估、合同、協(xié)議確認的價值＜賬面原價值）的差額
貸：無形資產(chǎn)（賬面原價值）
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（無形資產(chǎn)賬面原價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（無形資產(chǎn)賬面原價值）
【例3】E大學(xué)以場地使用權(quán)向宏利聯(lián)營公司投資，該土地使用權(quán)的賬面價值為80000元，各方協(xié)議確認的價值為90000元。
借：對外投資90 000
貸：無形資產(chǎn)——土地使用權(quán)80 000
事業(yè)基金——投資基金 10 000
同時，
借：事業(yè)基金——一般基金 80 000
貸：事業(yè)基金——投資基金80 000
4、以材料對外投資時，應(yīng)區(qū)分一般納稅人的事業(yè)單位和小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位來處理：
⑴一般納稅人的事業(yè)單位對外投出已作增值稅進項稅額處理的材料時：
1）借：對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）
貸：材料（不含增值稅的賬面金額）
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）
事業(yè)基金——投資基金[對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）＞材料（不含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）]的差額
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料的賬面價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（材料的賬面價值）
2）借：對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）
事業(yè)基金——投資基金[對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）＜材料（不含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）]的差額
貸：材料（不含增值稅的賬面金額）
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料的賬面價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（材料的賬面價值）
【例4】F大學(xué)向金利聯(lián)營公司投入一批多余的經(jīng)營用材料財務(wù)管理論文，賬面成本10 000元，原已入賬的增值稅進項稅額為1 700元。協(xié)議確認價值15 000元，增值稅銷項2 179.49元[15 000&pide;(1+17%)×17%]。該大學(xué)為一般納稅人。
借：對外投資 15000
貸：材料10 000
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）2 179.49
事業(yè)基金——投資基金2 820.51
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金 10 000
事業(yè)基金—— 投資基金 10 000
⑵小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位對外投出材料（已含增值稅）時：
借：對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）
貸：材料（含增值稅的賬面金額）
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅
事業(yè)基金——投資基金[對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）＞材料（含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）]的差額
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料含增值稅的賬面價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（材料含增值稅的賬面價值）
2）借：對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）
事業(yè)基金——投資基金[對外投資（合同、評估、協(xié)議確認的價值）＜材料（含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）]的差額
貸：材料（含增值稅的賬面金額）
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料含增值稅的賬面價值）
貸：事業(yè)基金——投資基金（材料含增值稅的賬面價值）
【例5】G中學(xué)（為小規(guī)模納稅人）向金鑫聯(lián)營公司投入一批多余的經(jīng)營用材料，賬面成本10 300元（含增值稅）。協(xié)議確認價值15 000元。
借：對外投資 15000
貸：材料10 300
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅4.37 [15 000&pide;(1+3%)×3%]
事業(yè)基金——投資基金4695.63
同時，
借：事業(yè)基金—— 一般基金 10 300
事業(yè)基金——投資基金 10 300
（三）投資期內(nèi)收到分派來的紅利時，按實際收到的金額
借：銀行存款
貸：其他收入
（四）收回投資的賬務(wù)處理
1、借：銀行存款（實際收回額）
貸：對外投資（賬面投資成本）
其他收入（實際收回額＞賬面投資成本）的差額
同時，
借：事業(yè)基金——投資基金（賬面投資成本）
貸：事業(yè)基金——一般基金（賬面投資成本）
2、借：銀行存款（實際收回額）
其他收入（實際收回額＜賬面投資成本）的差額
貸：對外投資（賬面投資成本）
同時，
借：事業(yè)基金——投資基金（賬面投資成本）
貸：事業(yè)基金——一般基金（賬面投資成本）
企業(yè)作為納稅主體，為實現(xiàn)稅后利潤的最大化，總是希望盡可能減輕稅負。目前，企業(yè)更多的做法是盡量減少稅款的絕對額，卻往往忽視由于遞延納稅而產(chǎn)生的稅款的貨幣時間價值。如果能推遲納稅，那么“節(jié)省”下來的稅款如再用于投資則可以獲得更多的收益，相對提高了企業(yè)的資金利用率。因此，遞延納稅應(yīng)該是企業(yè)追求的僅次于節(jié)稅的又一重要籌劃目標。
1遞延納稅籌劃的概述
1.1遞延納稅籌劃的概念
遞延納稅籌劃是指根據(jù)稅法中規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間和期限，結(jié)合企業(yè)實際銷售業(yè)務(wù)發(fā)生的特點，通過一系列的方法，實現(xiàn)延期繳納稅款的籌劃。
1.2遞延納稅籌劃的意義
（1）有利于企業(yè)減少籌資成本
當企業(yè)需要運營資金的時候，雖然可以通過融資解決，但是任何融資形式都是有成本的，都需要支付一定的融資利息。由于遞延納稅是在合法的前提下實現(xiàn)的，因此無須受到任何懲罰，遞延納稅等于是向國家獲得一筆無息貸款，減少了融資成本。
（2）有利于企業(yè)抓住投資機會
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間競爭非常激烈，好的投資機會可能稍縱即逝，只有適時地把握住投資機會的企業(yè)，才能夠在競爭中立于不敗之地。然而財務(wù)管理論文，當機會來臨的時候，如果缺乏投資資金，就只能眼看著機會溜走。盡管可以通過融資來解決，而任何的融資方式又都需要一定的周期，機會卻不等人。這種情況下，遞延納稅有利于解決企業(yè)資金緊張的問題。
（3）有利于解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的需要
任何企業(yè)保持通暢的現(xiàn)金流是非常重要的，可以確保企業(yè)周轉(zhuǎn)資金充裕。如果企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)就難以為繼，加大經(jīng)營風(fēng)險。若是能夠?qū)崿F(xiàn)遞延納稅，就可以解決或緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面的燃眉之急。
2.遞延納稅籌劃策略
2．1納稅義務(wù)發(fā)生時間的相關(guān)規(guī)定
不同的結(jié)算方式與納稅人的納稅義務(wù)發(fā)生時間具有直接的關(guān)系。企業(yè)的結(jié)算方式主要有直接收款、托收承付和委托銀行收款、賒銷、分期收款、預(yù)收貨款等方式。上述方式中，稅法對其納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定不同。采取直接收款方式的納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到銷售額或取得索取銷售額的憑據(jù)，并將提貨單交給買方的當天；采取托收承付和委托銀行收款方式，納稅義務(wù)發(fā)生時間為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當天；采取賒銷和分期付款的方式，納稅義務(wù)發(fā)生時間為按合同約定的收款日期當天；采取預(yù)收貨款方式，為貨物發(fā)出的當天；委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位銷售的代銷清單的當天。
2．2 巧用納稅義務(wù)發(fā)生時間
從上述規(guī)定中可以看出，不同的銷售方式企業(yè)的計稅時間也不同。因此，合理和巧妙的運用納稅義務(wù)發(fā)生時間可以達到為企業(yè)節(jié)稅的目的。那么，如何選擇有利結(jié)算方式來推遲納稅義務(wù)發(fā)生時間呢？其實籌劃應(yīng)從訂立合同的環(huán)節(jié)開始。
在實際中，企業(yè)簽訂的銷售合同大多是統(tǒng)一格式、統(tǒng)一摘要在賬面上提取稅金。借記：應(yīng)收賬款等；貸記：主營業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）。
但在實際中，企業(yè)往往不是在發(fā)出貨物的同時就收取全部貨款，那么，如果企業(yè)與對方企業(yè)簽訂的是“賒銷合同或分期收款發(fā)出商品銷售合同”，并在合同中明確標注具體還款日期，那么納稅義務(wù)發(fā)生時間就是雙方合同約定的時間了。也就是說，什么時候繳稅的主動權(quán)是掌握在企業(yè)自己手里的，合同怎樣約定，稅就什么時間計提。發(fā)出商品時，會計根據(jù)合同收款約定日期記賬時，借記：分期收款發(fā)出商品或發(fā)出商品；貸記：庫存商品，并將銷售額及銷項稅記入備查簿。同時，借記：銀行存款或應(yīng)收賬款等；貸記：主營業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）。需要補充說明的是，企業(yè)在實際工作中，收款時間可能未嚴格按照合同約定去履行。假如提前收到貨款，按照稅法規(guī)定，應(yīng)提前確立銷售計稅。假如拖后收取貨款，應(yīng)按照合同約定的收款時間確立銷售計稅。
如果企業(yè)的產(chǎn)品銷售對象是商業(yè)企業(yè)，也可以與對方企業(yè)簽訂“代銷合同”。 委托其他納稅人代銷貨物。企業(yè)根據(jù)其實際收到的代銷清單分期計算銷項稅額，從而延緩納稅。設(shè)立銷售公司的企業(yè)也適用此方法。當發(fā)出商品時，借記：發(fā)出商品，貸記：庫存商品；收到商的代銷清單時，企業(yè)以合同約定的銷售價格記賬，借記：銀行存款或應(yīng)收賬款等財務(wù)管理論文，貸記：主營業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）；支付代銷手續(xù)費時，借記：銷售費用，貸記：銀行存款。
2.3納稅籌劃案例
我們來看下面的例子。大慶某豆制品深加工公司專業(yè)生產(chǎn)豆奶粉，公司為了開拓上海市場，于2009年在上海成立一銷售公司，專門銷售大慶總公司的產(chǎn)品。大慶總公司將產(chǎn)品先發(fā)往上海后，再由上海銷售公司對外銷售。可是因為公司自己內(nèi)部機構(gòu)之間做業(yè)務(wù)是沒有合同的，每次總公司向上海發(fā)貨時，大慶總公司都要確立銷售計稅。
這種做法造成企業(yè)總是提前繳稅，這也是目前企業(yè)普遍存在的問題，認為公司內(nèi)部機構(gòu)之間沒必要簽什么合同。結(jié)果這就給稅務(wù)機關(guān)提供了認定空間——發(fā)貨時繳稅。但是當大慶總公司向上海銷售公司發(fā)貨時，還不知道上海銷售公司能不能將貨賣出去，就提前將稅交了，就有些不妥。而這就是不簽合同造成的后果。
如果大慶總公司與上海銷售公司簽訂代銷合同，這樣就可以待上海銷售公司銷售商品后且給大慶總公司提供銷售清單時，大慶總公司才做銷售計稅。
3 結(jié)論
遞延納稅雖不能減少應(yīng)納稅實際數(shù)額，但有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，還可使納稅人享受通貨膨脹帶來的好處。稅收遞延的途徑很多，納稅人可充分利用稅法的相關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造自身條件，在遵守法律規(guī)范的前提下巧妙地規(guī)劃投資，用好、用足國家各項稅收政策，享受應(yīng)得的稅收實惠。
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一、企業(yè)預(yù)算管理
從計劃經(jīng)濟時代的生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)計劃開始，企業(yè)的預(yù)算管理模式至今已經(jīng)歷了三次重要的轉(zhuǎn)變．即：生產(chǎn)
（一）生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)
生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)計劃階段的核心是生產(chǎn)計劃。技術(shù)計劃是對生產(chǎn)計劃的保證，而財務(wù)計劃是主產(chǎn)計劃的附屬品，生產(chǎn)和技術(shù)計劃確定以后，產(chǎn)品、材料和人力的價格和數(shù)量也是
（二）目標利潤—目標
在這一管理階段，企業(yè)根據(jù)內(nèi)部單位的經(jīng)營狀況，核定其收入、費用等指標，確定經(jīng)營目標利潤。在計劃期開始之前簽訂經(jīng)濟責(zé)任狀，到年終時，若管理責(zé)任人所負責(zé)的企業(yè)完成了責(zé)任書中明確的利潤和成本指標，企業(yè)給予適當?shù)莫剟?；反之，將針對未?/p>
（三）初步全面預(yù)算
近年來，全面預(yù)算管理開始在我國企業(yè)中得到推廣，預(yù)算管理逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，預(yù)算管理關(guān)注的重點也從經(jīng)營
二、當前預(yù)算管理中
（一）預(yù)算編制過程中信息不集成，不能方便地存儲和獲取。一方面由于預(yù)算編制的周期較長，預(yù)算涉及的內(nèi)容廣、部門多、預(yù)算指標之間的鉤稽關(guān)系復(fù)雜，致使預(yù)算編制工作往往被簡化為一種在過去基礎(chǔ)上的外推和追加的過程，常常要花費大量的人力、物力和時間；另一方面無法將歷史
（二）缺乏 IT 環(huán)境的支持，預(yù)算執(zhí)行和實時控制難度更大，當經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時，企業(yè)不能得到實時動態(tài)的實際數(shù)據(jù)，無法按照各部門、各個崗位、乃至個人的具體預(yù)算標準進行實
（三）對于預(yù)算的事后分析，一方面是收集信息費時費力，不僅需要編制許多分析報表，而且需要進行大量計算才
（四）預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核是薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督和考核管理手段還不先進，管理制度不完善，對預(yù)
三、預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的
ERP(Enterprise Resource Planning，企業(yè)資源計劃)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進管理思想，為企業(yè)提供決策、計劃、控制與經(jīng)營業(yè)績評估的全方位、系統(tǒng)化的管理平臺。ERP的基本思想是將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程看作是一個緊密聯(lián)接的供應(yīng)鏈
（一）以財務(wù)為核心的預(yù)算管理是ERP中重要組成部分。首先，企業(yè)的主要目標是盈利，為達到這個目標需要通過預(yù)算分門別類、有層次地表達，包括銷售、生產(chǎn)、成本、費用、收入和利潤等，這些企業(yè)的總目標，通過預(yù)算被分解成企業(yè)內(nèi)部各部門的具體目標，體現(xiàn)在ERP上就是“事先計劃”；其次，計劃一經(jīng)確定，就進入了實施階段，管理上的重心轉(zhuǎn)入控制，即設(shè)法使經(jīng)濟活
（二） ERP系統(tǒng)的基本框架與預(yù)算管理很相似。ERP系統(tǒng)將企業(yè)的基本流程聯(lián)結(jié)在一起，各種資料通過會計、制造或材料管理系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)可以自動記錄、執(zhí)行計劃并產(chǎn)生報表財務(wù)管理論文，使企業(yè)能及時掌握內(nèi)部資源運轉(zhuǎn)的信息。ERP系統(tǒng)對于企業(yè)內(nèi)部的信息能有效地即時整合，通過延伸的升級系統(tǒng)，可以聯(lián)結(jié)
四、預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)
（一）實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、預(yù)算、會計控制與計算機的有機融合。在企業(yè)管理過程中，各項經(jīng)濟收支及資源耗費業(yè)務(wù)是企業(yè)經(jīng)營財務(wù)管理的主要對象，預(yù)算是各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)在執(zhí)行過程中所追求的目標導(dǎo)向，會計通過對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事中、事后的核算反映以及與預(yù)算目標的比較分析，發(fā)揮會計信息對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的間接監(jiān)控作用。因此，具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)、預(yù)算、會計控制成為企業(yè)管理的三個重要環(huán)節(jié)。在目前的管理工作中，由于信息流轉(zhuǎn)的時滯、管理執(zhí)行人員觀念的分歧等原因使得各職能部門在預(yù)算控制、業(yè)務(wù)執(zhí)行和會計核算這三個環(huán)節(jié)很難協(xié)調(diào)一致。例如，預(yù)算編制嚴重滯后，在經(jīng)濟業(yè)
（二）使預(yù)算管理作為企業(yè)基本管理制度得到真正實現(xiàn)。通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的融合，使得預(yù)算管理不再簡單是企業(yè)經(jīng)營的目標，而成為整個經(jīng)營管理活動的起點，是企業(yè)所有經(jīng)營活動的導(dǎo)向。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，預(yù)算成為整個企業(yè)管理活動的起點。沒有充足的預(yù)算余額，相關(guān)業(yè)務(wù)在申請環(huán)節(jié)即不可以獲準通過，相應(yīng)的管理行為也不會發(fā)生；其次，預(yù)算己成為引導(dǎo)、控制企業(yè)經(jīng)營活動全過程的標準。為了將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在具體執(zhí)行的層面上加以落實，將預(yù)算分別分為中長期、年度和月度預(yù)算，使得企業(yè)各項經(jīng)濟活動都能夠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展
（三）企業(yè)內(nèi)部控制功能“自動”實現(xiàn)。對企業(yè)經(jīng)營活動實施有效的內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營績效的基本要求，而日常的內(nèi)部控制工作只集中在財務(wù)部門是遠遠不夠的，這種事后控制只會加大財務(wù)部門的壓力，不僅難以實現(xiàn)業(yè)務(wù)控制的目標，而且還人為地給企業(yè)財務(wù)上作帶來很多矛盾，導(dǎo)致財務(wù)管理工作困難重重。企業(yè)業(yè)務(wù)目標的達成有賴于以下三個內(nèi)控層次的貫徹落實：第一，以條文形式規(guī)定各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及會計處理的制度、目標、職責(zé)分工和各種行為規(guī)范，它構(gòu)成對業(yè)務(wù)的制度控制層次；第二，建立操作性強的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及會計處理的辦事程序，對業(yè)務(wù)的制度控制加以落實，形成程序控制層次；第三，會計人員對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核及處理，它構(gòu)成了對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的結(jié)果控制層次。實際上，如果前兩個層次的控制能夠切實有效的發(fā)揮作用，會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)控的壓力將大為減輕，內(nèi)部控制的效果也可以得到充分
（四）實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)會計和管理會計的統(tǒng)一。如何有效地將財務(wù)會計和管理會計加以統(tǒng)一是長期以來困擾企業(yè)的棘手難題，這一問題實際上就是如何有效的實現(xiàn)“單軌制”核算的問題。長期以來，財務(wù)會計和管理會計的“雙軌制”運行帶來的巨大的核算工作量，也制約了管理會計作用的層次和范圍。通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)融合這種模式的建立和實施，基本上可以實現(xiàn)“單軌制”核算。首先，預(yù)算管理是業(yè)務(wù)處理的核心和導(dǎo)向。一方面，企業(yè)的財務(wù)核算是以預(yù)算為前提，細化分解后的預(yù)算項目與明細的會計科目具有相互對應(yīng)的關(guān)系，預(yù)算編制的深度和廣度決定了會計核算的深度和廣度。另一方面，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程中，必須有相應(yīng)的預(yù)算才能流轉(zhuǎn)下去，任何可能的超支必須經(jīng)過預(yù)算調(diào)整后才能進行，預(yù)算控制將深入到企業(yè)幾乎所有可能的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對各責(zé)任中心的考核也是依據(jù)對預(yù)算執(zhí)行的分析進行的?？傊?，以預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核為中心，管理會計和財務(wù)會計的相關(guān)工作都圍繞著它進行，實現(xiàn)了有機的統(tǒng)一。其次，在IT環(huán)境下，原始信息一經(jīng)輸入即可充分共享，使財務(wù)會計流程與經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程形成有機融合，即當一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時，由業(yè)務(wù)相關(guān)部門的員工負責(zé)錄入業(yè)務(wù)信息，當信息進入系統(tǒng)后，立即存儲在指定的數(shù)據(jù)庫，在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中產(chǎn)生的各種執(zhí)行、審批信息以及流轉(zhuǎn)結(jié)束后形成的核算信息也相應(yīng)地在數(shù)據(jù)庫予以記錄，滿足對外公布信息和內(nèi)部管理相關(guān)要求，從而在信息共享方面實現(xiàn)管理會計與財務(wù)會計的統(tǒng)一。
的保證。通過企業(yè)財務(wù)制度的制定，對企業(yè)的各種業(yè)務(wù)從政策法規(guī)、權(quán)限金額、標準流程、部門職責(zé)等方面進行了規(guī)范，并且將這些規(guī)定固化在軟件程序中，解決了制度控制的問題核心期刊目錄。對于企業(yè)的大多數(shù)業(yè)務(wù)，它們要受到預(yù)算的事前控制，在業(yè)務(wù)執(zhí)行的過程中，申請的業(yè)務(wù)若超出預(yù)算，業(yè)務(wù)就無法繼續(xù)流轉(zhuǎn)，而立即被駁回；預(yù)算的調(diào)整也決不再是領(lǐng)導(dǎo)者同意即可，而要經(jīng)歷嚴格的預(yù)算調(diào)整程序，多級審核批準后才能實施；各項業(yè)務(wù)要依據(jù)權(quán)限金額，經(jīng)主辦部門、會辦部門、總會計師或分管副經(jīng)理、經(jīng)理和財務(wù)部門的審核審批，絕對不可能跳越任何一個環(huán)節(jié)，從而可以避免越權(quán)處理情況的發(fā)生，解決了程序控制的問題。這種分層的控制方式經(jīng)過一段時間實施后，企業(yè)各部門的工作人員自然會樹立起嚴格的內(nèi)部控制觀念，會自覺地提高自身對企業(yè)的管理工作包括內(nèi)部控制的認識，這反過來又會促進內(nèi)部控制的有效實施。
開，此外，在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要受到預(yù)算信息的引導(dǎo)和制約，它成為經(jīng)濟業(yè)務(wù)能否順利流轉(zhuǎn)的重要標準；最后，預(yù)算的編制、執(zhí)行和考評成為協(xié)調(diào)企業(yè)各方關(guān)系的重要手段。整個預(yù)算管理過程是涉及企業(yè)各部門、各項具體業(yè)務(wù)的全面管理過程，它使得企業(yè)各部門職能協(xié)調(diào)行使，企業(yè)內(nèi)部各種正式和非正式關(guān)系的有機統(tǒng)一、合理作用，減少了因各部門工作不協(xié)調(diào)給企業(yè)帶來的效益損失。綜上所述，預(yù)算己不再僅僅是一種管理的方法，而是成為企業(yè)管理的一項基本制度，在管理流程再造和組織關(guān)系調(diào)整等方面發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。
務(wù)核算時預(yù)算才能編制出來，完全喪失了預(yù)算事前控制的作用；而會計核算只是經(jīng)濟業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的反映財務(wù)管理論文，信息流轉(zhuǎn)的空間障礙削弱了會計信息的監(jiān)控作用。強化管理功能的一個重要標志，就是有效地協(xié)調(diào)這三個環(huán)節(jié)的職能活動，通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的融合不僅能有效協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、預(yù)算、會計三大職能，而且把這三大職能有機地整合于計算機軟件系統(tǒng)中，成為具有互相配合、協(xié)調(diào)和組織功能的新型管理模式。概而言之，兩者的融合將預(yù)算、具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)、會計核算這三者有機地融合在了計算機系統(tǒng)中，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各職能部門整合為一體，實現(xiàn)信息的充分共享。
的融合優(yōu)勢
外部信息，使企業(yè)內(nèi)外部信息相互調(diào)節(jié)，達到資源共享、信息及時的整合效益。相比而言，ERP系統(tǒng)不僅用于預(yù)算的編制過程，同時也將每日運營資源予以及時匯總整理，使管理者可以隨時掌握企業(yè)的營運狀況，以便于擬定適應(yīng)競爭發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力。
動按計劃進行。ERP能在“事中”實時監(jiān)控整個過程。控制過程包括經(jīng)濟活動狀態(tài)的計量、實際狀態(tài)和標準的比較，以及兩者差異的確定和分析，采取措施調(diào)整經(jīng)濟活動等。預(yù)算是控制經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標準。當實際狀態(tài)和預(yù)算有了較大差異時，要查明原因并采取措施。通過ERP軟件對預(yù)算執(zhí)行情況的分析結(jié)果可以作為業(yè)績考核的依據(jù)。
，它的最大特點在于充分利用現(xiàn)代的計算機技術(shù)，消除了企業(yè)原先各種的“信息孤島”，形成了一個集成企業(yè)各種信息資源的，完全以市場為驅(qū)動、以主生產(chǎn)計劃為起點的信息系統(tǒng)，其實質(zhì)就是使企業(yè)信息化。
融合基礎(chǔ)
算執(zhí)行情況的監(jiān)督主要是每季度或半年一次的預(yù)算執(zhí)行情況分析，預(yù)算控制基本上是事后控制。
能得出實際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異；另一方面是由于數(shù)據(jù)收集的不足會導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異。
時控制。無法進行預(yù)算的及時分析，以便采取相應(yīng)的調(diào)整措施。存在著信息難以集成與共享，不支持預(yù)算跟蹤，協(xié)調(diào)性弱等，難以有效的做到“事中控制”等問題。
資料加總、存取和及時運用，對企業(yè)現(xiàn)有資料進行整合，信息之間是孤立的，難以融合應(yīng)用，不能有效的對歷史資料交互融合，預(yù)算編制只能對資金進行交換分配，缺乏建設(shè)性和發(fā)展性，使預(yù)算失去原有的實質(zhì)內(nèi)涵。因而無法動態(tài)及時地取得需要的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“事先計劃”的思想。
存在的問題
成果延伸到經(jīng)營過程，對強化企業(yè)管理，確保主要經(jīng)營目標的實現(xiàn)，保證經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高發(fā)揮了重要作用。
管理階段
成的部分相應(yīng)扣減該單位的工資總額。目標利潤—目標成本管理推動了企業(yè)效益的提高，但還是一種比較粗放的預(yù)算管理方式，在具體實施過程中，企業(yè)注重的主要是總體的利潤指標，而資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等方面還沒有給予足夠的重視。
成本管理階段
確定的，只要通過財務(wù)核算，成本和利潤就可以確定。由于生產(chǎn)經(jīng)營成果與職工沒有直接厲害關(guān)系，因此存在成本效益觀念淡薄、經(jīng)濟效益和經(jīng)營效率低下的問題。
計劃管理階段
技術(shù)財務(wù)計劃模式、目標利潤——目標成本管理模式和目前初具規(guī)模的全面預(yù)算管理模式。
模式的演進
參考文獻
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我國《21世紀議程》中明確指出：“教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵”?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是生態(tài)環(huán)境保護，而環(huán)境保護大計，以環(huán)境教育為本。大學(xué)環(huán)境會計教育的開展和實施無疑將給環(huán)境會計復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供一個良好的平臺，其重要性日益凸顯。
一、我國大學(xué)環(huán)境會計教育的現(xiàn)狀
目前，我國大學(xué)環(huán)境會計課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系尚未形成。國內(nèi)各高校中只有少數(shù)幾所開設(shè)了單獨的環(huán)境會計課程，名稱如“環(huán)境成本會計”、“環(huán)境管理會計”、“環(huán)境審計”等。大部分高校局限于傳統(tǒng)的會計、審計教學(xué)內(nèi)容，較少或根本不涉及環(huán)境方面，即便有所涉及，也只是將環(huán)境會計的內(nèi)容簡單地拼湊在傳統(tǒng)的會計、審計類課程中。形成這種現(xiàn)狀的主要原因：
其一，缺乏獨立、系統(tǒng)的環(huán)境會計理論體系或?qū)ｉT的環(huán)境會計制度（或準則）作為指導(dǎo)。我國對環(huán)境會計研究基本上還處于探索階段，對環(huán)境財務(wù)會計的核算對象、前提假設(shè)、環(huán)境會計報告披露模式、披露內(nèi)容等理論界還沒有形成統(tǒng)一的認識。我國政府也還沒有出臺相關(guān)的環(huán)境會計制度（或準則）來給予指導(dǎo)和規(guī)范。
其二，缺乏專業(yè)的環(huán)境會計師資隊伍和配套教材。環(huán)境會計是一門由環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科交叉滲透而成的學(xué)科。開展環(huán)境會計教學(xué)工作，需要授課教師具備扎實、全面的基本功，一方面要充分掌握本專業(yè)（財務(wù)會計）的知識；另一方面還必須懂得環(huán)境方面的知識，如環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等。目前，環(huán)境會計作為會計的一個新興分支，其師資隊伍還不健全，配套的市場教材也較少。
其三，大學(xué)環(huán)境會計的教學(xué)目的尚不明確。在那些已單獨開設(shè)環(huán)境會計系列課程的高校中，開設(shè)這些課程只是讓學(xué)生接觸前沿理論知識，教學(xué)的實踐目標尚不明確。
二、西方國家大學(xué)環(huán)境會計教育的先進經(jīng)驗
西方發(fā)達國家（特別是美、英兩國）在環(huán)境會計教育方面已取得了初步成效，環(huán)境會計理論基礎(chǔ)和實務(wù)操作相對國內(nèi)較為成熟，大學(xué)環(huán)境會計教育體系正逐步形成。
在英、美大多數(shù)大學(xué)的會計系均講授環(huán)境會計。其講授的方式有兩種：方式一，開設(shè)獨立的環(huán)境會計、環(huán)境管理方面的課程，名稱如“環(huán)境會計”、“政府、商業(yè)和自然資源”、“環(huán)境會計過程”、“環(huán)境會計高級專題研究”等；方式二，不單獨開設(shè)環(huán)境會計課程，但在財務(wù)會計、管理/成本會計、會計信息系統(tǒng)等一些課程中設(shè)置與環(huán)境會計相關(guān)的內(nèi)容。當前采用第二種方式的大學(xué)所占比重較大，但第一種方式將環(huán)境會計作為獨立會計課程的趨勢將日益明顯。
美、英大學(xué)會計系講授的環(huán)境會計內(nèi)容從總體上可以劃分為三個方面：
第一，環(huán)境會計概述的教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及其評估方法：（2）企業(yè)環(huán)境政策概述；（3）企業(yè)環(huán)境發(fā)展和監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建；（4）企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境影響的評估：（5）公司環(huán)境審計與評估。
第二，環(huán)境管理會計教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）垃圾處理、污染及資產(chǎn)廢置的會計問題；（2）環(huán)境問題預(yù)算與績效評估；（3）環(huán)境投資評估；（4）與環(huán)境有關(guān)的研發(fā)、預(yù)測和設(shè)計會計；（5）產(chǎn)品生命周期與環(huán)境成本研究；（6）企業(yè)并購與環(huán)境成本、效益分析。
第三，環(huán)境財務(wù)會計教學(xué)內(nèi)容，主要包括：（1）財務(wù)報告中的環(huán)境問題；（2）獨立的環(huán)境財務(wù)報告研究；（3）與環(huán)境有關(guān)的或有負債及會計差錯更正問題；（4）與環(huán)境有關(guān)的支出與承諾的會計處理問題；（5）與環(huán)境有關(guān)的借款、所有者權(quán)益及保險問題；（6）審計報告中可能涉及的環(huán)境問題研究；（7）與環(huán)境有關(guān)的資產(chǎn)（如存貨、土地等）價值評估問題。
三、我國大學(xué)環(huán)境會計教育的發(fā)展趨勢分析
我國環(huán)境會計教育可以借鑒國外一些大學(xué)先進的環(huán)境會計教學(xué)理念和方法，并結(jié)合我國國情，沿著從無到有，從淺到深，從普及理念到深究理論和實務(wù)應(yīng)用，從融入其他會計專業(yè)課程講授到單獨開設(shè)環(huán)境會計課程再到形成專業(yè)體系的這一條主線，逐步建立和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會計教育體系。筆者從五個方面設(shè)想我國高校環(huán)境會計教育的初、中期發(fā)展趨勢目標：普及環(huán)境會計教育，并在各高校開設(shè)單獨的環(huán)境會計相關(guān)課程。同時也給各高校新開設(shè)環(huán)境會計相關(guān)課程、制定相關(guān)課程教學(xué)培養(yǎng)方案提供參考。
（一）教學(xué)培養(yǎng)目標
旨在培養(yǎng)面向可持續(xù)發(fā)展的新型復(fù)合型會計人才。要求學(xué)生掌握環(huán)境會計知識和技能，全面理解會計與社會之間的內(nèi)在關(guān)系，同時培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境道德素養(yǎng)，使其具備理解并參與制定公司環(huán)境事務(wù)戰(zhàn)略的能力，滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)對環(huán)境會計人才的需要。
（二）授課對象
高等院校商學(xué)院（或工商管理學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院）中會計學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、審計學(xué)本科專業(yè)、工商管理類各碩士專業(yè)的所有學(xué)生。
（三）課程體系設(shè)置
依照教學(xué)培養(yǎng)目標，高校可以考慮先開設(shè)環(huán)境財務(wù)會計、環(huán)境管理會計、環(huán)境管理案例和環(huán)境審計四門課程。
1.環(huán)境財務(wù)會計
課程屬性：專業(yè)必修課（54課時）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境會計產(chǎn)生與發(fā)展過程、背景、作用和意義，環(huán)境會計目標、假設(shè)、原則、對象、內(nèi)容、職責(zé)等基礎(chǔ)性理論，環(huán)境會計要素的確認、計量、記錄與報告的基本方法。要求學(xué)生掌握環(huán)境會計的基本原理和專門知識，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境會計信息和環(huán)境管理信息進行基本會計處理、會計報告和會計分析與評價，能應(yīng)用環(huán)境會計基本程序、方法進行環(huán)境經(jīng)濟管理。
可選用的配套教材：
《環(huán)境會計》，許家林、孟凡利等編著，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2004年版；《環(huán)境會計理論與實務(wù)研究》，肖序著，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2007年版；《環(huán)境會計研究》，孟凡利著，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1999年版；《資源會計學(xué)的基本理論問題研究》，許家林、王昌銳等著，立信會計出版社，2008年版；《企業(yè)環(huán)境會計和環(huán)境報告書》，李靜江著，清華大學(xué)出版社，2003年版。
2.環(huán)境管理會計
課程屬性：專業(yè)必選課（36課時）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境管理會計的產(chǎn)生與發(fā)展過程、定義、作用和意義，環(huán)境管理會計的理論結(jié)構(gòu)和方法應(yīng)用，在實務(wù)中存在的問題及解決對策。要求學(xué)生熟悉和了解環(huán)境管理會計的基本原理和基本知識，學(xué)會如何利用環(huán)境會計信息支持企業(yè)內(nèi)部決策，能在實務(wù)工作中參與制定公司的環(huán)境事務(wù)戰(zhàn)略。
可選用的配套教材：
《環(huán)境管理會計――將環(huán)境因素納入管理決策中》，郭曉梅，廈門大學(xué)出版社，2003年版；《環(huán)境會計與管理》，【英】羅伯?格瑞、【英】簡?貝賓頓著，王立彥、耿建新譯，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004年版；《環(huán)境成本管理論》，林萬祥、肖序著，中國財經(jīng)經(jīng)濟出版社，2006年版；《Exposure Draft: International Guidelines on Environmental Management Accounting（EMA）》，IFAC，2005年。
3.環(huán)境管理案例
課程屬性：專業(yè)選修課（36課時）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程通過系統(tǒng)介紹國際著名企業(yè)的環(huán)境管理情況，從各個方面、各個視角來總結(jié)、歸納國際著名企業(yè)在環(huán)境管理問題上的一些經(jīng)驗。要求學(xué)生了解環(huán)境管理理念在現(xiàn)實中的應(yīng)用、國外的一些優(yōu)秀環(huán)境管理案例和他們的管理成效，了解我國目前在這方面所存在的差距和今后的發(fā)展方向。
可選用的配套教材：
《國際著名企業(yè)管理與環(huán)境案例》，世界資源研究所、國家環(huán)境保護總局宣傳教育中心譯，清華大學(xué)出版社，2003年版。
4.環(huán)境審計
課程屬性：專業(yè)任選課（36課時）。
課程內(nèi)容簡要及教學(xué)任務(wù)：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境審計背景、作用和意義，環(huán)境審計標準、依據(jù)、對象、內(nèi)容、目標、職責(zé)、證據(jù)等，環(huán)境報告審核和測試基本方法等基礎(chǔ)性理論。要求學(xué)生掌握和應(yīng)用環(huán)境審計的程序、方法，分析企業(yè)環(huán)境影響個案，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境問題進行監(jiān)督、評價和鑒證。
可選用的配套教材：
《環(huán)境審計》，陳正興主編，中國審計出版社，2001年版；《環(huán)境審計論》，蔡春等著，中國時代經(jīng)濟出版社，2006年版；《企業(yè)環(huán)境審計研究》，劉長翠著，中國人民大學(xué)出版社，2005年版。
（四）授課方式
我國高校環(huán)境會計教育應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”教學(xué)模式，樹立“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教育思想，建立必修課、選修課、實驗課、活動課等多種課程體系，進行全方位的環(huán)境教育，將課內(nèi)與課外相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合。在教學(xué)方式上可以充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如多媒體、網(wǎng)絡(luò)等。
（五）課程考核和評分方式
課程考核由閉卷考試和課程論文兩種方式相結(jié)合。課程論文可采用小組論文（報告）考核方式，由5~6人組成一個論文（報告）小組，由小組成員在現(xiàn)有給定論題（如環(huán)境財務(wù)會計、環(huán)境管理會計等）基礎(chǔ)上討論并重新擬定題目進行寫作，寫作內(nèi)容必須圍繞給定的論題。課程論文的寫作要具有一定的理論性和實踐性，文字不少于5 000字，段落分明，論證有理，結(jié)論明了，格式符合規(guī)范。課程最終個人成績將結(jié)合個人平時成績（占20%）、課程論文成績（占50%）和閉卷書面考試成績（占30%）綜合給定。
四、實施和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會計教育的策略
實施和發(fā)展我國大學(xué)環(huán)境會計教育還需要政府、企業(yè)和學(xué)校三方的共同努力。
（一）政府是高校教育改革和發(fā)展方向的導(dǎo)航者，政府在推動環(huán)境會計教育方面起著關(guān)鍵性的導(dǎo)航作用
首先，政府應(yīng)在各行各業(yè)大力宣傳環(huán)境保護，將環(huán)境意識深入人心，加大各利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境會計信息的需求；其次，政府應(yīng)盡快出臺環(huán)境會計制度（或準則）作為企業(yè)環(huán)境會計理論與實務(wù)的指南，通過國家政府職能對企業(yè)環(huán)境會計信息披露進行適度的強制約束，不斷嚴格化、標準化、規(guī)范化企業(yè)環(huán)境會計信息披露，從法律制度層面進行導(dǎo)向，促進企業(yè)對環(huán)境會計人才的需求；再次，高教司對高校環(huán)境會計人才培養(yǎng)制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，直接推動、引導(dǎo)各高校環(huán)境會計教育的大力開展。
（二）企業(yè)是環(huán)境會計復(fù)合型人才市場的主要需求方，應(yīng)側(cè)重提高企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任意識，大力推進環(huán)境會計人才的市場需求
“學(xué)生就是學(xué)校的‘產(chǎn)品’，而用人單位是這些‘產(chǎn)品’的最終消費者，學(xué)校必須時時明確來自‘市場’的需求，甚至可以說市場決定了環(huán)境會計教育”（孟焰、李曉梅，2008）。應(yīng)增強企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任意識，提高企事業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境會計素質(zhì)，從而引導(dǎo)企業(yè)綠色經(jīng)營并提高企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的主動性，增加企業(yè)對環(huán)境會計信息的需求和對環(huán)境會計復(fù)合型人才的需求。從需求方的角度推進我國高校加速開展環(huán)境會計教育。
（三）高校是環(huán)境會計復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要渠道，高校應(yīng)不斷重視環(huán)境會計教育
我國高校應(yīng)對環(huán)境會計教育加大投入和建設(shè)，制定出科學(xué)合理的、與企業(yè)需求相吻合的環(huán)境會計教育培養(yǎng)方案?？紤]到目前在我國各高校單獨開設(shè)環(huán)境會計課程仍缺乏硬、軟件配套基礎(chǔ)，可借鑒國外先進經(jīng)驗，沒有條件的高?？梢韵韧ㄟ^將環(huán)境會計的主要教學(xué)內(nèi)容結(jié)合到現(xiàn)有的會計課程中進行滲透式傳授，以這種滲透式教學(xué)作為過渡形式。隨著我國環(huán)境會計理論實務(wù)研究的不斷深入和成熟、環(huán)境會計制度指南的出臺和廣泛實施，我國高校就更有基礎(chǔ)和能力開設(shè)單獨的環(huán)境會計課程，逐步實現(xiàn)環(huán)境會計普及教育，并向環(huán)境會計教育的終極目標，即形成專業(yè)的環(huán)境會計教育教學(xué)體系靠攏。
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稅收籌劃是指納稅人在實際納稅義務(wù)發(fā)生之前對稅收負擔(dān)的低位選擇行為。即納稅人在法律許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財?shù)仁马椀氖孪染陌才藕突I劃，充分利用稅法所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策及可選擇性條款，從而獲得最大節(jié)稅利益的一種理財行為。
由于受金融危機的影響，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，這就促使企業(yè)不斷尋找降低成本、費用的方法和途徑，通過稅收籌劃，在國家稅法允許的范圍內(nèi)，合理減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)，增加企業(yè)的經(jīng)營利潤，不失為增強企業(yè)競爭力的有效手段。在實際應(yīng)用中，企業(yè)只要稅收籌劃得當，用足用好國家各種稅收政策，是可以合理合法地節(jié)稅，從中得益為企業(yè)的發(fā)展提供好的幫助的。
應(yīng)用企業(yè)是2001年注冊成立的以集成電路封裝為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，所從事行業(yè)為國家鼓勵發(fā)展的集成電路行業(yè)，企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品通過相關(guān)部門的審核被認定為集成電路生產(chǎn)企業(yè)和集成電路產(chǎn)品。
集成電路行業(yè)因為是國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，國家和地方相繼出臺了一系列的優(yōu)惠鼓勵政策來促進集成電路行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用企業(yè)2008年在加強自身財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，充分利用了這些優(yōu)惠政策，為企業(yè)減輕了稅負，增加了企業(yè)的競爭力，有效的減少了金融危機對企業(yè)的不利影響。
一、 增值稅的優(yōu)惠
國務(wù)院2000年第18號文第五條規(guī)定：“國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)”。
應(yīng)用企業(yè)的集成電路產(chǎn)品中包含一部分的軟件設(shè)計部分，以前都
是包含在產(chǎn)品銷售價格中計算，沒有單獨作為軟件收入計算，一直不能享受到以上政策優(yōu)惠。由于軟件設(shè)計業(yè)務(wù)的支出主要是人工費用可抵扣增值稅很少所以稅負較高，2008年應(yīng)用企業(yè)對產(chǎn)品中的軟件設(shè)計部分單獨列示收入、支出，并及時取得了軟件企業(yè)認證證書，將軟件設(shè)計的收入從產(chǎn)品銷售價格中分開計算，08年軟件收入共實現(xiàn)收入857萬，應(yīng)交增值稅102萬稅負達到12%，利用上述政策優(yōu)惠爭取到76萬元的即征即退增值稅優(yōu)惠。
二、 所得稅的優(yōu)惠。
2008年應(yīng)用企業(yè)決定新上一個項目，總投資在2000萬元，估計
在08年10月份投產(chǎn)，投產(chǎn)后可實現(xiàn)利潤630萬元的利潤，應(yīng)交所得稅按25%的稅率計算為157.5萬元。
財稅[2008]1號規(guī)定：“自2008年1月1日起至2010年底集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，企業(yè)管理論文經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款”。雖然按照實際稅率25%*（1-40%）=15%，上述政策的稅率與高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠稅率相同，但是由于應(yīng)用企業(yè)在以前沒有進行技術(shù)研發(fā)方面的工作，導(dǎo)致在2008年高新技術(shù)企業(yè)認定辦法變更后不能滿足認定條件，所以2008年享受不到15%的所得稅優(yōu)惠，如果按上述政策將新建項目另外注冊公司運作可享受到63萬元的所得稅優(yōu)惠。
“企業(yè)所得稅法第三十條第（一）項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷”。雖然應(yīng)用企業(yè)沒有通過高新技術(shù)企業(yè)認定，但是為研發(fā)所發(fā)生的支出通過單獨歸集和核算，能夠明確的提供給稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，08年應(yīng)用企業(yè)共發(fā)生研發(fā)費用145萬，沒有形成任何技術(shù)成果，按照以上政策可加計扣除72.5萬元，減少所得稅18萬元。
如以上所述，做好企業(yè)的稅收籌劃，可以為企業(yè)減少稅收負擔(dān)，增加企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，為了更好地進行稅收籌劃在日常的財務(wù)管理中還要做好如下工作來保證稅收籌劃的成功。
一、 稅收籌劃必須遵守稅收法律、法規(guī)和政策。稅收籌劃必須
以依法納稅為前提，只有在這個前提下，才能保證所設(shè)計的經(jīng)濟活動、納稅方案為稅務(wù)主管部門所認可，否則會受到相應(yīng)的懲罰，并承擔(dān)法律責(zé)任，給企業(yè)帶來更大的損失。
二、 稅收籌劃必須要做好與當?shù)囟悇?wù)部門的溝通工作。稅收籌
劃能否成功，當?shù)囟悇?wù)部門的配合是一個很重要的因素。比如在財稅[2008]1號文中規(guī)定：“集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年”。這一政策的實施，涉及到財務(wù)政策的一致性，修改折舊年限勢必會引起政策變更帶來的以前年度損益調(diào)整，如果在這一政策上不能與稅務(wù)部門進行很好的溝通，很難取得政策的優(yōu)惠。
三、 稅收籌劃應(yīng)進行成本—效益分析。企業(yè)進行稅收籌劃，最
終目標是為了實現(xiàn)合法節(jié)稅、增收，使整體收益最大化，因此要考慮投入與產(chǎn)出的效益。如果稅收籌劃所產(chǎn)生的收益不能大于稅收籌劃成本，稅收籌劃就沒有必要進行了。
四、 稅收籌劃應(yīng)從總體上系統(tǒng)地進行考慮。企業(yè)稅收籌劃的目
的是取得企業(yè)整體利益的最大化。在進行稅收籌劃時，不能僅把目光盯在某一時期納稅最少的方案上，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標去選擇有助于企業(yè)發(fā)展、能增加企業(yè)整體利益的方案，甚至有時還得為企業(yè)的整體、長遠利益讓路。
五、稅收籌劃需要與企業(yè)其他部門做好協(xié)同工作。因為稅收籌劃工作說到底是一個企業(yè)整體工作的一部分，單純依靠財務(wù)部門是不可能將這一工作做好的，比如高新技術(shù)認定工作中，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)成果是決定企業(yè)是否符合條件的關(guān)鍵因素，如果企業(yè)沒有及時取得研發(fā)成果，單純依靠財務(wù)數(shù)據(jù)是不能取得所得稅的優(yōu)惠的。
參考文獻：
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一、問題的研究背景
(l)隨著對鐵路建設(shè)工程的實施,03年這種跨越式的進程正在逐步的加強,合資鐵路在這其中也起到了顯著的作用。直到2004年1月初,關(guān)于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的國務(wù)院批準實施的政策,進而,在我國鐵路的進程中也制定了中長期的建設(shè)目標,通過預(yù)測,得知到2020年,我國鐵路也將達到一定的里程碑式的發(fā)展。由目前的7萬多km增至10萬km,這預(yù)示著一個超常規(guī)快速發(fā)展時代的鐵路建設(shè)正當時?；谀繕说膶崿F(xiàn),中國鐵道部門己經(jīng)制定了并實施了一種可行有效的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段,曾與31個省市自治區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。從而提高了投資鐵路建設(shè)的積極性。鑒于這種鐵路投融資體制改革不斷深化,合資鐵路在當下己經(jīng)成為我國鐵路建設(shè)中干線項目的一種主要投資建設(shè)方式,在大多的建設(shè)項目中以鄭西客專、哈大客專、京津城際等高速鐵路項目均采用了世界先進的技術(shù),如今相繼開工的這些項目建設(shè),促成了我國合資鐵路的建設(shè)的新局面。
(2)為了不斷深化合資鐵路政策方針,在確定了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實施中,讓合資鐵路和國鐵的建設(shè)運營都創(chuàng)造了很好的條件。以“政府主導(dǎo),多元化投資方針的確定來看,現(xiàn)階段鐵路的運作方式己經(jīng)進入了市場化改革的思潮中。關(guān)于如何應(yīng)對合資鐵路進行監(jiān)管這需要有一個借定,如以先從它所具備的特點來看:
A、當下,擺在我們面前的監(jiān)管材料特別多,而涉及的方面確是較廣泛。缺乏針對性。特別是在鐵路經(jīng)濟方面的一些有關(guān)刊物上表現(xiàn)的較為顯明,像《合資鐵路》、《鐵路運輸與經(jīng)濟》這些刊物,其內(nèi)容就會出現(xiàn)一些專家與學(xué)者們對當前鐵呼建設(shè)發(fā)展的一些言論。這類文章將會是中國鐵路進行改革的產(chǎn)物典范。但是像這類針對研究的書籍會比較泛濫,因而,在關(guān)于監(jiān)管方面的內(nèi)容如:運價、清算等方面也需要有一定的深度分析和從中有效地指導(dǎo)的書便不多了。
B、再來看一些有關(guān)合資鐵路在建設(shè)中切實可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏針對性的理論依據(jù)。從一定意義上來講,目前的這些《鐵路法》和《合資鐵路管理辦法》確實起到了一定的專業(yè)指導(dǎo)和作用,但大都普遍存在著一定的缺陷,尤其是合資鐵路建設(shè)運營方面和投資主體的監(jiān)管措施上沒有真正切實可行的系統(tǒng)討論。這點可以從鐵道部、地方政府以及民間資本這些基本面上來看,只能說對方說的太寬泛,并沒有切實可行的解決合資鐵路在財務(wù)監(jiān)管體系方面的具體辦法,可以說這太缺乏實用性。
二、合資鐵路財務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)分析
2.1財務(wù)監(jiān)管一般原理
財務(wù)監(jiān)管作為社會經(jīng)濟監(jiān)管的重要組成部分,主要分為:
(l)財務(wù)監(jiān)管主體。即內(nèi)部和外部監(jiān)管主體兩種。
(2) 在不同監(jiān)管主體下面應(yīng)具有不同的監(jiān)管客體與內(nèi)容。
(3)財務(wù)監(jiān)管的依據(jù)。包括財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、財會法規(guī)和統(tǒng)一的會計制度等。
2.2合資鐵路財務(wù)監(jiān)管理論依據(jù)
2.2.1委托理論
一名英國的政治經(jīng)濟學(xué)家‘斯密’在委托方面有著獨到的見解,他也是最早觀察到股份公司中存在著委托的矛盾因素,在他的理論中揭曉了公司股東在對公司業(yè)務(wù)方面不夠了解,從而使矛盾進一步加劇,釀成監(jiān)督困難,使勞動者和經(jīng)營者在利益方面產(chǎn)生較大的問題存在。因此,有人分析出了一種委托關(guān)系的的矛盾,以及它天然形成了兩者激勵矛盾的主要問題。矛盾都可一分為二的看,關(guān)于委托關(guān)系的建立,從另一個角度來看,還是比較有益處的。這就要從對雙方、對社會方面來看,這樣的有效配置有利于社會資源的配置。
2.2.2關(guān)于西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)理論系統(tǒng)中的理論
從20世紀60年代,這種西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論開始面世,它是由著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德?科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出現(xiàn)的一些學(xué)派圍繞科斯定理,對產(chǎn)權(quán)理論在公共財產(chǎn)、外在性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面取得了迅速進展。
2.2.3出資者財務(wù)理論
《出資者財務(wù)論》一出在學(xué)術(shù)界引起了關(guān)注,它的出現(xiàn)最早是由干勝道⑤教授在1995年提出。這種理論主要從現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)分配上以及權(quán)利的等級分權(quán)上面對財務(wù)管理問題作出了有效的分析。這也使得出資者在財務(wù)理論方面對合資鐵路監(jiān)管領(lǐng)域得到了應(yīng)用,使之成為鐵路部門對財務(wù)監(jiān)管上的一種理論,使合資鐵路在這一方面得到了一定的鑒定。
2.3合資鐵路財務(wù)監(jiān)管體系的基本要素
我們知道一種監(jiān)管體系缺少不了監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管委托人三方面,當然在合資鐵路財務(wù)監(jiān)管方面這一點也得到了很好的應(yīng)用。上面三者之間的關(guān)系,互相影響并牽制。監(jiān)管對象這種在外的主體,會在一個外部力量的影響之下進行對客體的監(jiān)督,這也讓這種無形的限制性活動起到了一定的作用。使主體與客體之間有了一定的聯(lián)系,這樣以來,兩者在一定的時空條件下將會更加進步。
三、我國合資鐵路特性分析
從狹義上來看合資鐵路,是由鐵道部出資在20%以上的鐵路,最后由鐵道部統(tǒng)計所界定的―經(jīng)營建設(shè)方式。廣義上來看,這種界定是由鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。它比較全面廣泛。本文在這種大的特性上不局限于這個定義進行分析。
3.1合資鐵路具有的屬性可以分國鐵的普遍性及合資鐵路的特殊性。合資鐵路的雙重屬性也主要表現(xiàn)為:投資主體多元化和運營主體市場化兩方面。
3.2在合資鐵路與國有鐵路的關(guān)系中最主要的關(guān)系可分為:國鐵產(chǎn)權(quán)代表對合資鐵路的管理;合資鐵路自行決定運營管理方式;合資鐵路運輸計劃納入國鐵運輸計劃;按國鐵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行及安全監(jiān)管。
四、我國合資鐵路財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀
4.1合資鐵路監(jiān)管主體缺位
目前,在鐵路局和中鐵建方面,沒有哪一個產(chǎn)權(quán)代表能夠?qū)椖砍袚?dān)責(zé)任和義務(wù)。另外,對于所屬合資鐵路的財務(wù)監(jiān)管方面來看,基本上照搬國鐵的管理模式。
4.2監(jiān)管力度不夠
目前的監(jiān)管模式下,監(jiān)管措施主要由產(chǎn)權(quán)代表――鐵路局執(zhí)行,因為它對合資鐵路的資產(chǎn)并不能盡到作為出資者代表應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。
五、我國合資鐵路財務(wù)監(jiān)管保障體系設(shè)計
5.1優(yōu)化合資鐵路公司的結(jié)構(gòu)治理
優(yōu)化合資鐵路可以從建立以外派監(jiān)事會為核心的監(jiān)管體系來進入。加強完善它在監(jiān)管政策的力度。本文從監(jiān)管者角度出發(fā),構(gòu)建合理有效的合資鐵路監(jiān)管體系進行優(yōu)化方案,比如要從主體與客體間著手,思路要大膽但是必須可行,不能脫離了法律的背景前題,有了政府的指導(dǎo)再進行優(yōu)化。切實做到真正的完善合資鐵路監(jiān)管,創(chuàng)新與改革并重。明確了政府的主導(dǎo)作用后,可深刻落實管理的條例,這里主要還是要以《公司法》等有關(guān)法律條例為保障,但也不能用產(chǎn)權(quán)管理辦法來進行比較刻板的行業(yè)管理,切忌要靈活多用,從而為今后在開展管理工作上面應(yīng)遵循的一個前題。因此,合資鐵路的發(fā)展極具潛力。
參考文獻:
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