時(shí)間：2023-03-23 15:20:36
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇檔案論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
（一）規(guī)范學(xué)術(shù)精神。鑒于檔案學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，每一位檔案學(xué)者都必須始終不渝地堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，加強(qiáng)與檔案部門合作，緊密聯(lián)系檔案工作實(shí)際，善于從鮮活的檔案工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，并透過紛繁復(fù)雜的檔案工作表象抓住檔案工作發(fā)展規(guī)律。力戒紙上談兵、閉門造車，尤其要避免從理論到理論的文字游戲和空洞說教。即使從事檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究，我們也不能脫離檔案工作實(shí)際，因?yàn)槿魏我豁?xiàng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究都包含著某種特定的應(yīng)用目的。更何況檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究和檔案學(xué)應(yīng)用理論與技術(shù)研究之間本來就互相滲透、互相交叉，我們根本就不可能將其非常清楚地區(qū)分開來。研究檔案史、評價(jià)歷史上的檔案工作現(xiàn)象、檔案學(xué)思想和檔案學(xué)理論，也要實(shí)事求是、尊重歷史事實(shí)，而不能不加分析地全盤否定。實(shí)事求是既是一種科學(xué)精神，也是一種科學(xué)方法，彼此相輔相成，互為前提。
（二）規(guī)范文風(fēng)文德。檔案學(xué)理論只有不斷地推陳出新且被檔案實(shí)際工作者所接受，才能發(fā)揮其對現(xiàn)實(shí)的檔案工作實(shí)踐的指導(dǎo)作用。因此，檔案學(xué)研究者應(yīng)努力培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅、嚴(yán)格的科學(xué)工作作風(fēng)，不盲從、不迷信、不附和、不武斷，獨(dú)立思考，大膽創(chuàng)新，善于提出新問題，勇于開拓新領(lǐng)域，探求新知識(shí)，并大力提倡運(yùn)用清新質(zhì)樸、通俗易懂的文字深入淺出地剖析檔案工作現(xiàn)狀，揭示檔案工作規(guī)律，預(yù)測檔案工作發(fā)展趨勢。切忌人云亦云，因循守舊，故弄玄虛，用晦澀、難懂的語言把簡單問題復(fù)雜化。檔案學(xué)研究者還應(yīng)加強(qiáng)文德修養(yǎng)，自尊、自信、自強(qiáng)、自律，淡泊名利，謙虛好學(xué)，不抄襲剽竊，不，把做人與做學(xué)問有機(jī)地結(jié)合在一起。
（三）規(guī)范檔案術(shù)語概念。建議有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家對現(xiàn)有的檔案術(shù)語概念進(jìn)行審查清理，在詞形、語義、專指性、配套性等方面嚴(yán)格把關(guān)，剔除那些內(nèi)涵模糊、外延過大、語義陳舊、專業(yè)化程度較低的所謂術(shù)語概念，重新建立一套符合檔案專業(yè)特色的、符合檔案學(xué)發(fā)展需要的術(shù)語概念，使檔案學(xué)者們在統(tǒng)一的術(shù)語概念基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和探討。
二、健全檔案科研管理體制，研究檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國檔案學(xué)研究中出現(xiàn)的許多問題很大程度上就是由于檔案科研管理體制不健全而造成的。因此，適應(yīng)社會(huì)和檔案學(xué)發(fā)展需要，改革檔案科研管理體制，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。檔案科研管理體制的改革要與我國檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則及檔案工作改革的精神相一致，抓大放小，充分調(diào)動(dòng)各級檔案科研機(jī)構(gòu)和檔案科研工作者的積極性。改革的主要目標(biāo)是建立全國統(tǒng)一的檔案科研管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國家檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，確立檔案科研布局，協(xié)調(diào)各檔案學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，組織全國性檔案學(xué)優(yōu)秀成果的鑒定、轉(zhuǎn)讓、評獎(jiǎng)工作。在此前提下，有計(jì)劃地逐步改變我國檔案學(xué)會(huì)條塊分割的分布狀態(tài)，使之完成社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，成為在各級檔案行政管理部門指導(dǎo)下的非官方機(jī)構(gòu)，并注重促進(jìn)學(xué)術(shù)民主。
與此同時(shí)，要逐步改變目前的檔案學(xué)研究方式，重建檔案科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行檔案學(xué)研究集約化，優(yōu)化配置檔案科研資源。檔案學(xué)研究集約化的微觀主體是以檔案學(xué)研究者為最小單位的，檔案學(xué)研究者的創(chuàng)新性是檔案學(xué)研究集約化的物質(zhì)載體，其提高和改進(jìn)的途徑主要在于通過各種方式強(qiáng)化檔案科研人才的素質(zhì)。檔案學(xué)研究集約化的宏觀主體是以國家為最大規(guī)模的，國家的檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)研究集約化的核心力量，檔案學(xué)的整體水平能否提高，關(guān)鍵在于國家的檔案科研政策是否正確。而要實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合，就必須建立檔案科研共同體，即建立以學(xué)術(shù)帶頭人為核心的檔案科研小組（課題組）或檔案科研開發(fā)群體。通過檔案科研共同體，將不同部門、行業(yè)、地區(qū)的檔案科研機(jī)構(gòu)和科研工作者，特別是將從事理論工作的研究者和從事實(shí)際工作的研究者有機(jī)地結(jié)合在一起，集中資源，取長補(bǔ)短，高質(zhì)量地完成檔案科研課題，并可避免或減少低水平重復(fù)研究。檔案科研共同體的大量出現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)檔案學(xué)研究集約化的基礎(chǔ)和基本任務(wù)。
另外，要研究檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展政策，制定檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。檔案學(xué)發(fā)展政策研究大體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是從總體上對檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展進(jìn)行考察，研究需要制定什么樣的政策，才能保證檔案學(xué)理論體系的合理發(fā)展，才能使其同檔案工作實(shí)踐相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)：二是針對檔案學(xué)的具體領(lǐng)域或具體方面的發(fā)展，研究需要制定什么樣的政策，才能保證該領(lǐng)域或該方面具有更大的發(fā)展活力。具體來講，就是要研究各類檔案學(xué)研究機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作政策，檔案學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的劃撥政策，檔案學(xué)研究的國際交流與合作政策，檔案學(xué)理論研究隊(duì)伍的建設(shè)政策等。檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)性、全局性藍(lán)圖，是對檔案學(xué)未來發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑的規(guī)定和謀劃。它以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)來規(guī)劃當(dāng)前的行動(dòng)方案，要求既要重視對事關(guān)檔案學(xué)發(fā)展大局的熱點(diǎn)問題和重要領(lǐng)域的研究，又要注意檔案學(xué)理論的整體發(fā)展。制定檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要結(jié)合檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，尤其要與我國檔案學(xué)研究系統(tǒng)的總體規(guī)劃相適應(yīng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)評論工作。近20多年來，我國檔案學(xué)術(shù)評論有了一定的發(fā)展，不少雜志都先后刊發(fā)了篇數(shù)不等的述評文章，其中不乏上乘之作。這自然是一個(gè)良好的開端，是一種可喜的現(xiàn)象。但是，我們也應(yīng)該看到，檔案學(xué)術(shù)評論所受到的重視與應(yīng)受到的重視，還有不小的差距；檔案學(xué)術(shù)評論所發(fā)揮的作用與應(yīng)發(fā)揮的作用，也有不小的距離。也就是說，檔案學(xué)術(shù)評論還沒有被擺上應(yīng)有的位置，研究水平還比較后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案學(xué)發(fā)展的需要。
為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)評論工作，當(dāng)前我們應(yīng)下大力氣重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，提高對檔案學(xué)術(shù)評論重要性的認(rèn)識(shí)。首先，檔案學(xué)理論研究者要正確認(rèn)識(shí)檔案學(xué)術(shù)評論在檔案學(xué)研究中的地位和作用，了解檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容和范圍，進(jìn)而明確開展檔案學(xué)術(shù)評論的必要性和迫切性，并把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作義不容辭的職責(zé)，切實(shí)加以重視。中國檔案學(xué)會(huì)及地方各級檔案學(xué)會(huì)要把檔案學(xué)術(shù)評論列入各自的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，定期或不定期地組織召開包括檔案學(xué)術(shù)評論在內(nèi)的專題座談會(huì)和學(xué)術(shù)討論會(huì)。檔案學(xué)會(huì)會(huì)員及其他檔案工作者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，積極撰寫檔學(xué)術(shù)評論文章，藉此交流經(jīng)驗(yàn)，逐步完善檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容，把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門分支學(xué)科來建設(shè)。第二，開辟檔案學(xué)術(shù)評論園地。目前我國既沒有檔案學(xué)術(shù)評論刊物，也沒有哪一種檔案雜志設(shè)置檔案學(xué)術(shù)評論專欄，這顯然不利于檔案學(xué)術(shù)評論活動(dòng)的開展。從長遠(yuǎn)來看，創(chuàng)辦一種以檔案學(xué)術(shù)評論為主要內(nèi)容的雜志是十分必要的。在當(dāng)前，各級各類檔案雜志應(yīng)開辟學(xué)術(shù)評論專欄，增加理論研究的比重，這對提高刊物的質(zhì)量，擴(kuò)大其在社會(huì)上的影響也是不無益處的。第三，建立檔案學(xué)術(shù)評論隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)以檔案專業(yè)教師為主體，因?yàn)檫@部分研究者為了教學(xué)的需要，大都對檔案學(xué)進(jìn)行了一定程度的研究，理論造詣相對較深。有中級以上職稱的檔案實(shí)際工作者也要結(jié)合工作實(shí)踐，積極參與檔案學(xué)術(shù)評論，對檔案理論界的一些觀點(diǎn)和現(xiàn)象大膽質(zhì)疑，發(fā)表自己的見解。檔案專業(yè)學(xué)生是檔案研究的后備軍，應(yīng)重點(diǎn)加以培養(yǎng)。各檔案專業(yè)教學(xué)點(diǎn)應(yīng)在課程設(shè)置時(shí)安排檔案學(xué)術(shù)評論的教學(xué)內(nèi)容。攻讀檔案學(xué)碩士、博士學(xué)位的研究生更要把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門專業(yè)主干課來學(xué)習(xí)、研究。
四、努力改善檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境。檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境泛指檔案學(xué)研究系統(tǒng)之外的與檔案學(xué)研究系統(tǒng)直接或間接發(fā)生聯(lián)系的一切要素和條件，主要有：向檔案學(xué)研究系統(tǒng)給予政策支持的政策環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸入科研人才的教育環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)劃撥科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)提供有用理論、技術(shù)和方法的知識(shí)環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸送組織與管理技術(shù)的實(shí)踐環(huán)境，接受與檢驗(yàn)檔案學(xué)理論的檔案工作實(shí)踐環(huán)境，以及普及與推廣檔案學(xué)研究成果的中介機(jī)制等。
應(yīng)該肯定，改革開放以后檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境較前有了很大的改善。社會(huì)檔案意識(shí)逐步增強(qiáng)，檔案學(xué)是一門獨(dú)立學(xué)科已為不少人所接受。但是，不利于檔案學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境依然存在。例如，檔案學(xué)的學(xué)科地位始終得不到應(yīng)有的重視，檔案科研經(jīng)費(fèi)一直缺乏穩(wěn)定的來源，許多帶有規(guī)律性的檔案科研成果被束之高閣，等等。
針對上述問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)采取以下措施：
第一，加強(qiáng)宣傳，深化研究，努力提高檔案學(xué)的學(xué)科地位。不僅要宣傳《中華人民共和國檔案法》、檔案工作基本知識(shí)，而且要宣傳檔案學(xué)及其知識(shí)體系，使大家明白建立與完善檔案學(xué)研究系統(tǒng)、優(yōu)化其外部環(huán)境既是檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)、科技、文化及社會(huì)生產(chǎn)力整體發(fā)展的需要；檔案學(xué)的發(fā)展離不開各方面的支持與幫助，社會(huì)各項(xiàng)工作的發(fā)展也需要檔案科學(xué)理論指導(dǎo)下的檔案服務(wù)；檔案學(xué)只有與經(jīng)濟(jì)、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為社會(huì)提供最佳服務(wù)。以此喚起社會(huì)各界對檔案學(xué)的理解、重視與支持。各級檔案學(xué)會(huì)要積極鼓勵(lì)、動(dòng)員廣大會(huì)員參加社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)活動(dòng)，以擴(kuò)大檔案學(xué)的社會(huì)影響。檔案學(xué)研究者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，不斷深化檔案學(xué)研究內(nèi)容，努力提高檔案學(xué)的科學(xué)水平，使檔案學(xué)在現(xiàn)代科學(xué)中真正占有一席之地。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi),儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān),較為封閉;二是《檔案法》雖己頒布近二十周年,但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來,檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性,至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)是做好全社會(huì)檔案工作的充分和必要條件,如何培養(yǎng)全社會(huì)的檔案意識(shí)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
新時(shí)期社會(huì)檔案意識(shí)的培養(yǎng)問題,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
一要探索新時(shí)期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳,社會(huì)檔案意識(shí)才能得到提高。“酒好也怕巷子深”,檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒,連聞名遐邇的國酒茅臺(tái)都做廣告,何況“養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁鋇牡蛋改?
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終,檔案工作開展到哪里,宣傳工作就跟進(jìn)到哪里,使工作與宣傳同步進(jìn)行。
2、抓重點(diǎn),不斷掀起宣傳工作的新。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性,抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式,不斷掀起宣傳。要掌握好時(shí)間,不要錯(cuò)過最佳宣傳時(shí)機(jī);內(nèi)容要典型生動(dòng),才能吸引觀眾;形式不能陳舊,否則會(huì)使人不屑一顧。例如:在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后,開展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng),內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī),除正面內(nèi)容的宣傳外,配合一些違法案例宣傳,使人對法律的理解更深刻,效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽,展覽存在較大局限性,應(yīng)考慮利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們在各社區(qū)、村居代為刊出宣傳板報(bào)等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時(shí)機(jī),把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo),往往分管幾個(gè)口、多個(gè)部門。檔案部門應(yīng)積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī),向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題,以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個(gè)“勤”字,即勤請示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦,不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持;勤動(dòng)手,經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動(dòng),要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與,以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠(yuǎn)矚,把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來,檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起,且學(xué)生量大面廣,是一個(gè)正在集中接受教育的龐大群體和后備力量,目前也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)高度重視。
建立好愛國主義教育基地,充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能,教育青少年學(xué)生;省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物,服務(wù)學(xué)生教育工作;普及檔案知識(shí),讓學(xué)生完整保存成長足跡,通過整理、制作個(gè)人成長檔案,學(xué)生們重溫自己的成長歷程,增強(qiáng)檔案意識(shí);走進(jìn)學(xué)校,為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。
二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針,依法治檔,用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范,以法促發(fā)展的良好的工作氛圍,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,完善執(zhí)法機(jī)制,重拳強(qiáng)化檔案意識(shí)。
十多年來,經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力,檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析,檔案行政執(zhí)法工作與社會(huì)預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比,還存在許多問題,并暴露出一些深層次的矛盾。首先,檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次,檔案行政執(zhí)法乏力,違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性,主要是各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,在許多部門、單位面前,倒顯得檔案局這個(gè)執(zhí)法主體是弱勢部門,加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限,導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此,加快立法步伐,通過立法,進(jìn)一步擴(kuò)大行政處罰的范圍,授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對于普遍存在的同時(shí)危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些檔案在進(jìn)館之間遭受損失的可能性很大,進(jìn)館這后倒相對安全了。
同時(shí),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極開展專項(xiàng)執(zhí)法,使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大,努力推進(jìn)檔案工作法治化。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度,這兩項(xiàng)制度對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要,且見效迅速,各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè),對擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。
四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù),一個(gè)地方其他檔案工作做得很好,農(nóng)村檔案工作未做好,是不完善的,檔案意識(shí)的覆蓋面也大有問題。長期以來,只重視機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作,農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因?yàn)檗r(nóng)村檔案的薄弱,所以應(yīng)格外關(guān)注。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢下,各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃,全面推進(jìn)村級檔案規(guī)范化建設(shè),建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實(shí)條件下,推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù),以規(guī)范化為抓手,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平,有力地促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的提高。
五要促進(jìn)家庭檔案觀的樹立。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭檔案工作做好了,社會(huì)檔案意識(shí)真正會(huì)達(dá)到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域,檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作,更好地為和諧社會(huì)服務(wù)。
1.2安全性要求醫(yī)院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，而且年代越久遠(yuǎn)的檔案，其價(jià)值往往越大。但由于社會(huì)的和自然的原因，檔案材料不免遭到損毀。因此，盡可能地延長檔案的壽命，保護(hù)其安全，避免醫(yī)院檔案中的機(jī)密泄露，就成為檔案管的基本任務(wù)之一。
1.3科學(xué)性要求現(xiàn)代的醫(yī)院檔案管理工作，不再是對醫(yī)院檔案的簡單出納和保管，而要采用科學(xué)的理論和方法，遵循檔案工作的發(fā)展規(guī)律，把檔案管理活動(dòng)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來進(jìn)行科學(xué)管理使醫(yī)院檔案管理工作向更高水平邁進(jìn)。
1.4規(guī)范性要求規(guī)范性要求，也就是醫(yī)院檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求。檔案管理系統(tǒng)不是孤立的系統(tǒng)，各個(gè)檔案管理系統(tǒng)之間，檔案管理系統(tǒng)和其它文獻(xiàn)管理系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，并正在向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。這就要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得檔案信息資源得以共享。要達(dá)到規(guī)范性要求，除了要制訂各項(xiàng)醫(yī)院檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施外，還可通過法規(guī)手段來實(shí)現(xiàn)。
1.5經(jīng)濟(jì)性要求在醫(yī)院檔案管理過程中應(yīng)盡可能用最少的投資達(dá)到最大的效益，無論采用哪種管理手段，都要考慮它是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能否用較少的成本獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國大多數(shù)檔案機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件有限，經(jīng)濟(jì)因素往往在檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行中起決定作用。
1.6現(xiàn)代化要求醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化已成為一種發(fā)展趨勢，將各種現(xiàn)代化技術(shù)如計(jì)算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)、復(fù)制技術(shù)、視聽技術(shù)等應(yīng)用于檔案管理中，可大大提高檔案管理工作的效率，提高醫(yī)院檔案現(xiàn)代化管理水平。
2醫(yī)院檔案管理工作的特點(diǎn)
醫(yī)院檔案管理活動(dòng)與其它文獻(xiàn)管理活動(dòng)一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個(gè)信息傳輸過程，是一種信息控制系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
2.1醫(yī)院檔案管理工作對社會(huì)的相對封閉性醫(yī)院檔案直接關(guān)系到其形成者的切身利益，所以，檔案一般自形成之日起，對外有相當(dāng)一段時(shí)間的封閉期，然而醫(yī)院檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個(gè)過程，并由此推動(dòng)檔案管理工作不斷向前發(fā)展。
2.2醫(yī)院檔案管理過程的階段性就醫(yī)院檔案的流轉(zhuǎn)程序而言醫(yī)院，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個(gè)階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價(jià)值，服務(wù)對象不同，醫(yī)院檔案管理方式也有不少差異。在檔案室階段，檔案具有憑證價(jià)值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經(jīng)常查考，具有過渡性;在檔案館階段，檔案對其形成單位的作用降低，具有歷史價(jià)值和科學(xué)文化價(jià)值，進(jìn)入永久保存時(shí)期。這個(gè)階段的檔案管理工作不僅僅是為某個(gè)單位服務(wù)，而是要有意識(shí)地開發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)地提供檔案為整個(gè)醫(yī)院的各項(xiàng)工作服務(wù)。
2.3醫(yī)院檔案管理活動(dòng)對檔案形成者的依附性醫(yī)院檔案是在其形成者活動(dòng)過程中產(chǎn)生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成果，包含了與其形成者利益密切相關(guān)的事實(shí)和數(shù)據(jù)。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價(jià)值與它的形成者有密切關(guān)系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯(lián)系的作法就充分說明了這一點(diǎn)。[3醫(yī)院檔案管理工作的新思路
3.1提高檔案管理人員的素質(zhì),增強(qiáng)人們對檔案管理的意識(shí)，檔案資源是一種潛在的生產(chǎn)力醫(yī)院的檔案管理與醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研是緊密相連的。隨著醫(yī)院管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,檔案工作已成為醫(yī)院管理的重要組成部分,醫(yī)院檔案工作人員是醫(yī)院檔案工作的管理者,對醫(yī)院的檔案工作實(shí)施全面的管理,在檔案管理中起著領(lǐng)導(dǎo)、決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。因此,建立一支具有堅(jiān)定理想信念、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和專業(yè)技能、勝任本職工作、富有創(chuàng)新能力的檔案管理隊(duì)伍,并使他們充分意識(shí)到檔案的價(jià)值及檔案帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益,自覺參與檔案管理工作,已經(jīng)成為我們工作的當(dāng)務(wù)之急。
3.2完善醫(yī)院檔案管理的體制建設(shè)和制度建設(shè)多數(shù)醫(yī)院原來的檔案管理沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu),造成檔案管理沒有自,工作處于被動(dòng)狀態(tài)。醫(yī)院應(yīng)通過認(rèn)真地調(diào)查研究,制定相應(yīng)的改革措施,逐步建立醫(yī)院檔案管理的職能機(jī)構(gòu),確立檔案室在醫(yī)院中的地位,實(shí)現(xiàn)檔案管理從分散模式向集中模式的轉(zhuǎn)變,從而有利于檔案的保管和檔案信息的綜合開發(fā)。檔案管理是一項(xiàng)長期工作,醫(yī)院各級部門要嚴(yán)格把關(guān),責(zé)任到人,建立相應(yīng)的考核制度。醫(yī)院應(yīng)將檔案管理工作納入科室管理責(zé)任書之中,與科室主任工作實(shí)績考核獎(jiǎng)懲掛鉤,明確科室主任對科室檔案工作的管理責(zé)任,抓好歸檔材料的收集、整理,促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化。
3.3實(shí)行檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理是檔案管理信息化的根本檔案管理現(xiàn)代化不僅是先進(jìn)設(shè)備的配置，還包括管理方式的標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)院檔案的標(biāo)準(zhǔn)化是指現(xiàn)代化檔案管理要符合檔案的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容、分類、編號(hào)及案卷目錄，各個(gè)項(xiàng)目都要求標(biāo)準(zhǔn)化，符合各標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。檔案要做到標(biāo)準(zhǔn)化是指現(xiàn)代化醫(yī)院檔案管理必須有章可循、有法可依，在檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，從初步收集、整理到最后歸檔、存入微機(jī)，都要做到條理清晰、目的明確，保證檔案完整，避免漏失檔案的內(nèi)容。
4結(jié)論
檔案從幾千年來的紙質(zhì)載體到21世紀(jì)的電子載體，從理論到實(shí)踐，從思想意識(shí)到管理模式，從工作手段到工作方法，從工作規(guī)范到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)給檔案管理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對醫(yī)院檔案管理的特點(diǎn)和要求，探索知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新形勢下的醫(yī)院檔案管理對策，提出具體的、針對性的措施，對于提高醫(yī)院檔案管理水平，強(qiáng)化醫(yī)院的檔案管理，豐富醫(yī)院檔案管理的理論內(nèi)容，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]宋東亮，顧宏革.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館的發(fā)展策略[J].檔案學(xué)通訊，2001.3
[2]潘習(xí)龍,徐莉,趙茜倩等.醫(yī)院改革——醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].國醫(yī)院管理,2008,28(5)
[3]張新芳.醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀及對策[J].中國科技信息,2005,(21)
【關(guān)鍵詞】檔案管理藥檢
藥檢檔案是指導(dǎo)藥檢、促進(jìn)藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生，為藥監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力技術(shù)支撐的重要工作手段。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視藥檢檔案的收集、整理和管理。
1藥檢檔案的基本內(nèi)涵
藥檢檔案即藥品檢驗(yàn)、鑒定檔案，是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的，反映了藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)實(shí)力和檢驗(yàn)水平的佐證，屬于科技檔案范圍，既具有科技檔案相同的屬性，又與其他檔案一樣，具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價(jià)值”的屬性，還具有材料分散性、時(shí)效性強(qiáng)等自己的特性。
藥檢檔案其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有：上級工作指示、通知、決定，藥檢管理工作計(jì)劃、總結(jié)、教學(xué)管理有關(guān)通知、決定、檢驗(yàn)事故、差錯(cuò)、糾分處理等，這些材料是帶有文書材料性質(zhì)的檔案；藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有：檢驗(yàn)(測)報(bào)告、藥品標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資、儀器檔案等，這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導(dǎo)致的既不同于文書檔案又有異于科技檔案的獨(dú)特個(gè)性的檔案。
2當(dāng)前藥檢檔案管理中存在的主要問題
2.1藥檢檔案管理格局不明晰，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能不明確。工作中，藥檢檔案管理一般由行政辦公室負(fù)責(zé)。由于歷史沿革等原因和藥檢行業(yè)管理要求，檔案室一般只管理文書檔案，而藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、圖書檔案等分屬藥檢機(jī)構(gòu)各個(gè)業(yè)務(wù)科室管理，在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。
2.2檔案管理制度不健全，檢查督促考核落實(shí)不力。在藥檢所管理中，一般按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》及其繼承和發(fā)展準(zhǔn)則——《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，制定了較為健全的《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊和各科室、各類人員的崗位工作職責(zé)，而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責(zé)較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施，沒有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。
2.3藥檢機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明。當(dāng)前檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了較大變化，藥檢檔案的范圍也已由以往的文書檔案、藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(yàn)(測)設(shè)備及其使用時(shí)產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求，在實(shí)際工作中，各藥檢機(jī)構(gòu)均根據(jù)自己的理解和實(shí)踐實(shí)施管理，使許多應(yīng)該納入管理的藥檢檔案沒有納入管理。
2.4未能將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢機(jī)構(gòu)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對檢驗(yàn)(測)設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及能力等都會(huì)作比較詳盡的規(guī)劃，而對藥檢檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃，造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后，在一定程度上影響了藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展，和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定。
2.5檔案管理水平不高，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用能力較差。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢機(jī)構(gòu)管理中的廣泛運(yùn)用，藥檢機(jī)構(gòu)管理手段在不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少，信息量小，基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上，缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段，不利于藥構(gòu)檔案的收集、編研、開發(fā)和利用，加之檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊，不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。
3適應(yīng)形勢的需要，進(jìn)一步做好藥檢檔案管理工作
新的形勢和任務(wù)，要求藥檢機(jī)構(gòu)調(diào)整管理思路、改進(jìn)檔案管理方法，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)藥檢檔案管理工作。
3.1建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視平時(shí)材料的積累和歸檔，明確專、兼職檔案人員，使藥檢機(jī)構(gòu)每個(gè)單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)室，稽查隊(duì))組成一個(gè)檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò)，并將管理工作納入目標(biāo)責(zé)任中，形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，確保文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。
3.2加強(qiáng)藥檢檔案制度建設(shè)。一是建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度，完善檔案工作程序，逐步將檔案管理由多頭分散管理過渡為大集中統(tǒng)一綜合管理。二是堅(jiān)持檔案檢查驗(yàn)收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。三是將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，與業(yè)務(wù)工作一樣同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，同時(shí)采取措施調(diào)動(dòng)檔案工作人員和專兼職文檔人員的積極性，使他們能夠主動(dòng)收集、整理、歸檔，從而確保藥檢檔案文書資料的完整性和系統(tǒng)性。四是設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎(jiǎng)勵(lì)基金(或勞務(wù)費(fèi))和藥檢科研項(xiàng)目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金，保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時(shí)形成并在完成后按時(shí)向綜合檔案室移交，確保檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。
(一)庫房與設(shè)備不符合規(guī)范要求。檔案庫房與設(shè)備是保管檔案最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。地下庫房的弊端顯而易見：濕度高，不利于通風(fēng)，不利于維護(hù)檔案的安全。從維護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。新館的建成解決了檔案保護(hù)工作最基本、最首要的問題。
(二)檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。當(dāng)前由于過分強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，修補(bǔ)檔案未用專用漿糊，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對淡漠。
(三)檔案保護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)研究不夠，檔案保護(hù)技術(shù)人才缺乏。
1培訓(xùn)不夠。檔案人員參加的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保護(hù)技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化的普及，檔案的載體已呈現(xiàn)多樣化的趨勢，以膠片、磁性材料為載體的檔案所占比例將有所增加。它們的保管、使用同紙制檔案發(fā)生了根本變化。檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，保護(hù)工作將無從談起。各有關(guān)單位組織的培訓(xùn)不僅次數(shù)有限，而且由于資金、時(shí)間等原因難以保證參加。
2檔案保護(hù)技術(shù)的研究不夠。檔案人員不僅要做好檔案管理的日常工作，而且應(yīng)加以總結(jié)、研究。在我局、館人員撰寫的論文、業(yè)務(wù)研究、調(diào)查報(bào)告中，很少有專門涉及檔案保護(hù)技術(shù)課題的。
3檔案保護(hù)技術(shù)專業(yè)人員缺乏。近幾年，檔案館人員的學(xué)歷、職稱都有明顯提高，但具有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。檔案保護(hù)技術(shù)是一門綜合性的應(yīng)用技術(shù)，檔案專業(yè)人員雖有一定的理論知識(shí)，實(shí)際操作技能卻很有限。
出現(xiàn)以上問題，也有某些客觀原因：檔案館人員多是身兼數(shù)據(jù)職，征集、接收、整理、提供利用都要參與，難以保證“?！保徊糠直Ｗo(hù)技術(shù)很少接觸，如裱糊、去酸等。
(四)制度不夠完善。檔案保護(hù)在檔案館的各項(xiàng)制度中都有所體現(xiàn)，但從總體上講還存在著不深入、不細(xì)致的問題。在制度執(zhí)行方面也存在一定的疏漏，由于人員少、時(shí)間緊，有的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行；工作只停留在表面上，缺乏必要的分析。
(五)財(cái)力投入不夠。保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，檔案庫房溫濕度的控制、檔案的修復(fù)、專門檔案的特殊保護(hù)要求、專業(yè)培訓(xùn)等都需要相關(guān)的設(shè)備和資金為后盾。檔案并無專項(xiàng)保護(hù)資金，使檔案館除維持日常的管理工作外，難以有足夠的財(cái)力購置較為先進(jìn)的設(shè)備及進(jìn)行保護(hù)技術(shù)的開發(fā)、利用。如何進(jìn)一步提高檔案保護(hù)工作水平，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的，其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展，人才流動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動(dòng)。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn)，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強(qiáng)對人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案，對專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報(bào)告，學(xué)術(shù)論文(分級)，專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
2.3.2實(shí)行人事，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開放式
管理人事是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯，人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動(dòng)，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過人事信息系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競爭機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績，使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
2，5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計(jì)分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，使我們認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值及業(yè)績?？傊胶庥?jì)分卡通過指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立，讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到自身工作對醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用，從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
論文關(guān)鍵詞：個(gè)性化信息檢索用戶模型
目前的檔案檢索系統(tǒng)一般以傳統(tǒng)的關(guān)鍵詞檢索為主，這種檢索方式雖然可以在一定程度上滿足用戶的需求，但是由于檢索方式的限制，這種檢索的結(jié)果僅僅是與檢索詞字面意義或某層含義相匹配，對于用戶所需要的其他的概念和相關(guān)的成分就無能為力了。因此個(gè)性化檢索就成為解決這一問題的有效途徑。個(gè)性化的實(shí)質(zhì)是針對性，即對不同的用戶采取不同的服務(wù)策略，提供不同的服務(wù)內(nèi)容。
一、個(gè)性化信息檢索與服務(wù)
個(gè)性化信息是能夠滿足用戶個(gè)性需求的信息。個(gè)性化信息檢索是指根據(jù)用戶的興趣和特點(diǎn)進(jìn)行檢索，返回與用戶需求相關(guān)的檢索結(jié)果。它是一種能體現(xiàn)用戶個(gè)性化特征，滿足個(gè)性化需求，培養(yǎng)個(gè)性化趨勢的檢索方法。在個(gè)性化檢索中，檢索條目與用戶查詢經(jīng)歷有關(guān)，既可以是內(nèi)容檢索，又可利用與其它事件的關(guān)系來檢索，即是以用戶檢索行為為中心的檢索。這也是個(gè)性化檢索與一般文檔檢索的區(qū)別[1]。
個(gè)性化信息服務(wù)是既能對用戶提出的要求提供最貼切的信息服務(wù)，還能依據(jù)個(gè)體個(gè)性特征，主動(dòng)收集個(gè)體可能感興趣的信息，甚至預(yù)測個(gè)體可能的個(gè)性發(fā)展，提前收集相應(yīng)的信息，最后以個(gè)性化方式顯示給個(gè)體。這里包括兩方面內(nèi)容:個(gè)性化信息和個(gè)性化服務(wù)。個(gè)性化信息是反映個(gè)體個(gè)性特征的一切信息，同時(shí)還包括個(gè)體特定的信息需求組合。個(gè)性化服務(wù)包括服務(wù)時(shí)空的個(gè)性化，服務(wù)方式的個(gè)性化和服務(wù)內(nèi)容的個(gè)性化[3]。對于這些個(gè)性化服務(wù)首先要建立對用戶的描述，然后才能據(jù)此提供針對不同用戶的個(gè)性化服務(wù)。用戶模型是個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)和核心[4]。用戶模型作為個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，因此用戶模型的質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)性化服務(wù)的質(zhì)量。只有當(dāng)用戶的興趣、偏好和訪問模式等用戶信息可以很好地被系統(tǒng)“理解”時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)理想的個(gè)性化服務(wù)。從用戶信息中構(gòu)建用戶模型，也就成為了個(gè)性化服務(wù)的核心和關(guān)鍵技術(shù)之一。
個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)中的用戶模型不是對用戶個(gè)體的一般性描述，而是一種面向算法的、具有特定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的、形式化的用戶描述。相應(yīng)的，用戶建模是指從有關(guān)用戶興趣和行為的信息，如瀏覽內(nèi)容、瀏覽行為、背景知識(shí)等，歸納出可計(jì)算的用戶模型的過程[5]。
二、用戶建模技術(shù)
為不同的用戶提供有針對性的服務(wù)，需要對用戶的興趣、習(xí)慣、歷史行為等方面進(jìn)行分析從而獲取其個(gè)性化信息。對用戶信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述，構(gòu)建反映用戶特點(diǎn)的需求模型，這一過程稱為用戶建模。用戶建模是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化檢索服務(wù)的基礎(chǔ)和核心[6]。
不同的用戶各自面臨著互不相同的檢索問題，不加區(qū)分地給不同的用戶提供相同的結(jié)果，必然滿足不了用戶的檢索需求。要提高用戶的滿意度，就要把握用戶的特點(diǎn)，建立用戶模型，對用戶的信息、興趣及歷史查詢行為進(jìn)行管理，對不同用戶進(jìn)行不同的學(xué)習(xí)，這樣就可以針對特定用戶提供準(zhǔn)確的信息。為用戶建?？梢杂行Ы鉀Q不同用戶對相同提問信息的不同深度和廣度的要求，在加入用戶模型之后，傳統(tǒng)的檢索流程變更為帶著用戶個(gè)性需求查找的過程，同時(shí)反饋流程也將針對用戶的意見進(jìn)行，以提供更加準(zhǔn)確的檢索服務(wù)。通過建立用戶模型，可以管理用戶的背景信息，在查詢一些跨領(lǐng)域信息的提問時(shí)，考慮用戶背景信息，有助于更加針對性地提供用戶真正關(guān)心的信息。通過用戶模型對用戶興趣進(jìn)行描述，同時(shí)記錄用戶的查詢行為，對用戶的查詢歷史和興趣進(jìn)行管理。
一般來說，用戶訪問Internet的過程共包括以下六種信息:
(l)用戶使用搜索引擎查詢時(shí)輸入的關(guān)鍵詞;
(2)用戶維護(hù)的書簽(Bookmark);
(3)用戶瀏覽的頁面;
(4)用戶瀏覽的行為，包括用戶在每個(gè)頁面上的駐留時(shí)間，對每個(gè)頁面進(jìn)行的操作(如保存、打印頁面、將頁面存入書簽等)，鼠標(biāo)和鍵盤的操作及用戶瀏覽網(wǎng)頁時(shí)眼睛的移動(dòng)、表情的變化等;
(5)用戶下載、保存的頁面和資料等;
(6)用戶手工輸入的其他信息。
從理論上說，以上六種信息都可作為用戶建模的信息來源，但用戶信息對用戶模型的性能是至關(guān)重要的，因此在建模時(shí)要慎重選擇。以下是對這六種信息的分析。
用戶輸入搜索引擎的查詢關(guān)鍵詞雖可反映用戶的興趣，但它卻不適合單獨(dú)用于用戶建模，因?yàn)橛脩舨樵兊年P(guān)鍵詞一般都比較簡單，無法來描述用戶的興趣，查詢關(guān)鍵詞是用戶檢索信息的起點(diǎn)，但不是檢索信息的全部，因此查詢關(guān)鍵詞對用戶興趣與意圖的反映并不全面。
書簽(Bookmark)能較好地反映用戶的興趣，這是因?yàn)?，用戶?huì)把感興趣的或重要的頁面保存在書簽(Bookmark)中，但是相對于用戶瀏覽的頁面來說，書簽（Bookmark）中的頁面數(shù)是相當(dāng)少的，并且用戶并不一定會(huì)把自己感興趣的都保存在書簽(Bookmark)中，因此書簽(Bookmark)構(gòu)建的用戶模型也不能夠全面地反映用戶的興趣。
用戶瀏覽的頁面可以全面地反映用戶的興趣，用戶瀏覽的頁面由系統(tǒng)自動(dòng)保存，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)用戶建模。缺點(diǎn)是用戶瀏覽的頁面中可能包含用戶不感興趣的頁面，因此在使用用戶瀏覽頁面內(nèi)容構(gòu)建用戶模型時(shí)應(yīng)避開噪聲頁面。
用戶瀏覽行為可以反映用戶的興趣，如用戶保存某個(gè)頁面，或者在某個(gè)頁面上駐留的時(shí)間較長，說明用戶對該頁面感興趣。但在建模時(shí)由于瀏覽行為對用戶興趣的體現(xiàn)需要以瀏覽頁面為載體，因此用戶的瀏覽行為必須與瀏覽頁面相結(jié)合才能構(gòu)建用戶模型。
用戶下載、保存的頁面資料等也能較好地反映用戶的興趣，因?yàn)橹挥杏脩粽J(rèn)為感興趣或重要的文檔，用戶才會(huì)下載和保存，這些經(jīng)用戶保存、整理的文檔能夠反映用戶長期關(guān)注的主題，這種信息為用戶的背景知識(shí)。
用戶手工輸入的有關(guān)用戶興趣特點(diǎn)的信息也可作為用戶建模的數(shù)據(jù)來源之一，如用戶感興趣主體的關(guān)鍵詞、對瀏覽頁面的感興趣程度等，在自動(dòng)用戶建模技術(shù)尚不成熟的情況下，用戶手工輸入的信息是用戶建模的重要來源。
綜上所述，在以上六種信息來源中，用戶瀏覽的頁面和瀏覽行為最能全面地反映用戶的興趣；用戶的Bookmark和保存整理的文檔雖不能全面地反映用戶的興趣，但能很好地反映用戶關(guān)注的信息；用戶輸入搜索引擎的查詢關(guān)鍵詞不宜單獨(dú)用于用戶建模。
一般常用的用戶建模是指根據(jù)用戶的瀏覽內(nèi)容和瀏覽行為自動(dòng)構(gòu)建用戶模型、建模時(shí)無需用戶主動(dòng)提供信息的一種建模方法。根據(jù)用戶瀏覽行為的自動(dòng)用戶建模方法構(gòu)建出來的用戶模型只能反映用戶感興趣或不感興趣的信息，得不到用戶具體感興趣的主題，其實(shí)質(zhì)是一種粗興趣粒度用戶模型。另一種自動(dòng)用戶建模的思路是根據(jù)用戶瀏覽的內(nèi)容進(jìn)行興趣聚類，找出用戶的興趣，構(gòu)建用戶模型。通過興趣聚類可以得到用戶模型的細(xì)興趣粒度表示。在現(xiàn)有的用戶建模方法中，用戶的瀏覽行為僅能得到用戶對相應(yīng)信息感興趣與否的推斷，得不到用戶感興趣的程度，而用戶對相應(yīng)信息的感興趣程度有助于得到用戶對關(guān)鍵詞和興趣主題的感興趣程度，從而建立更為詳細(xì)、準(zhǔn)確的用戶模型，也有利于實(shí)現(xiàn)高性能的用戶模型的遺忘與更新，提供更高質(zhì)量的個(gè)性化服務(wù)。
三、用戶模型的建立
在信息檢索系統(tǒng)中，一個(gè)用戶模型的建立過程涉及到以下內(nèi)容:
(1)用戶興趣的表示：就是以何種形式來表征用戶的興趣。為了便于進(jìn)行信息匹配算法，用戶的興趣通常與資源表示具有同樣或相似的形式。其次，一個(gè)用戶可能有多個(gè)興趣可能同時(shí)存在，那么就需要在模型中將多個(gè)興趣同時(shí)表達(dá)出來。
(2)用戶模型的更新：就是采用何種算法更新用戶模型。在信息檢索系統(tǒng)中，就是如何根據(jù)用戶的反饋信息更新用戶的興趣。
(3)信息過濾算法：就是如何根據(jù)用戶模型對未過濾的信息進(jìn)行匹配，判斷是否符合用戶需求的算法。過濾算法與資源表示、用戶興趣的表示密切相關(guān)。
用戶興趣模型是指對于用戶感興趣的信息的可計(jì)算描述，是所有其它智能化功能的基礎(chǔ)。一般用戶興趣模型采用詞頻法，其中的用戶興趣用二元組表示(興趣詞條、興趣權(quán)重)，在詞頻中考慮到各個(gè)詞條在文檔中的不同位置，體現(xiàn)了詞條的不同重要度；以及各文檔在網(wǎng)頁超鏈關(guān)系中引用與被引用情況，又體現(xiàn)了文檔的不同重要度等因素。
用戶興趣的生成與更新算法是整個(gè)用戶興趣模型的核心內(nèi)容。假設(shè)用戶輸入的檢索詞條經(jīng)過詞干提取(對中文還有詞條切分)等預(yù)處理技術(shù)之后為q(q1，q2，…，qk)，在初次檢索之后，返回一些查詢結(jié)果，得到一組頁面D(d1,d2,…dn)。首先計(jì)算詞條qi的權(quán)值wi，我們采用詞頻法，即計(jì)算詞條qi在文本D(d1,d2,…dn)中出現(xiàn)的頻度sij，j=1，2，…n，這些頻度的總和來作為詞條的權(quán)重，即wi=，這樣我們就得到兩個(gè)向量q(q1，q2，…，qk)和w(w1,w2,…wk)，將興趣二元組(q,w)加入到用戶詞典中。用戶詞典是由詞條和權(quán)重組成的二元組的集合。
四、用戶模型設(shè)計(jì)
基于用戶模型設(shè)計(jì)的信息檢索系統(tǒng)與一般的信息檢索系統(tǒng)的最大區(qū)別在于對從用戶界面接收的用戶查詢，將首先利用用戶模型予以分析，同時(shí)結(jié)果的匹配、過濾也需要基于用戶模型進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)機(jī)制以及推理機(jī)制，一方面學(xué)習(xí)了用戶在信息需求上的偏好，另一方面，也可以對用戶需求進(jìn)行推導(dǎo)、歸納。
【參考文獻(xiàn)】
[1]趙靜.個(gè)性化信息檢索及功能模型.圖書與情報(bào)，2004(l).
醫(yī)院醫(yī)保檔案的內(nèi)容，應(yīng)以醫(yī)院的醫(yī)保服務(wù)為主線和脈絡(luò)，著眼于醫(yī)保和醫(yī)院的共同發(fā)展。具體可分為：①醫(yī)保政策和法律法規(guī)檔案，包括國家、省、統(tǒng)籌地區(qū)出臺(tái)的法律法規(guī)、具體政策、管理規(guī)章制度等，做到查閱方便，能從歷年的政策中看出其演進(jìn)走向；②醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)檔案，包括醫(yī)院醫(yī)保決策、管理制度、管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)流程和質(zhì)量、醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師情況、規(guī)范服務(wù)情況等；③參保患者就醫(yī)檔案，包括參保人員的年齡結(jié)構(gòu)、就醫(yī)頻次、醫(yī)療費(fèi)用情況，各類參保人群的疾病譜，住院和門診特殊病患者人數(shù)、總醫(yī)療費(fèi)用、藥占比、檢查費(fèi)占比等；④醫(yī)院醫(yī)?？冃n案，包括典型案例、醫(yī)保分級管理評定檔次，參?；颊叩臐M意度測評、獲得的榮譽(yù)稱號(hào)等；⑤本院的醫(yī)保研究和創(chuàng)新成果，包括論文、新成果證書等?？傊?，在醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)中，凡是與醫(yī)保有關(guān)的信息資料，都應(yīng)該歸檔保存。有些信息資料在當(dāng)時(shí)看來好像價(jià)值不大，但隨著時(shí)間的推移，價(jià)值不斷提高的信息資料會(huì)越來越多。
2建立醫(yī)保檔案的步驟
2.1牢固樹立“建檔用檔”的理念
以有效利用為目的，加強(qiáng)醫(yī)保病案的規(guī)范化建設(shè)。為此，醫(yī)保病案必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理。做到病案書寫規(guī)范、收集完整、歸檔科學(xué)、排列有序、調(diào)閱方便。實(shí)現(xiàn)出院病歷歸檔制度化，嚴(yán)格執(zhí)行病歷的借閱登記制度，及時(shí)催交歸還。加強(qiáng)病歷檔案的科學(xué)整理，大力開發(fā)病歷檔案信息資料，以便能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地查詢。
2.2堅(jiān)持高起點(diǎn)，建立電子檔案
在計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異的今天，特別是在追求效率的現(xiàn)代社會(huì)，人們越來越喜歡在網(wǎng)上查詢各種各樣的信息資料。這就要求我們順應(yīng)時(shí)展潮流，致力于建設(shè)電子化的醫(yī)保檔案，以發(fā)揮其容量大、查詢效率高等特點(diǎn)。
2.3建立健全管理制度
健全檔案管理規(guī)章制度是確保檔案管理規(guī)范和可持續(xù)的可靠保障，可對檔案管理工作起到激勵(lì)和約束的作用。首先，要建立完善的歸檔制度，確立檔案收集的范圍、分類方式。各部門、各科室要指定兼職檔案管理員，負(fù)責(zé)本科室檔案資料的收集、整理工作，定期移交至醫(yī)保檔案室或綜合檔案室。其次，要建立跟蹤醫(yī)保制度改革發(fā)展進(jìn)程的制度。由于醫(yī)保正處于特殊的發(fā)展和轉(zhuǎn)型期，例如由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化、由經(jīng)辦管理資源分散走向資源整合、由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量等，拓展檔案的歸檔范圍成為了檔案工作的新課題；從擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量對醫(yī)療服務(wù)提出了哪些新要求，醫(yī)保管理部門出臺(tái)了哪些新的政策舉措和管理規(guī)章，醫(yī)院采取了哪些落實(shí)措施，開展了哪些活動(dòng)，取得了哪些效果等，都屬于檔案資料的收集范圍。再次，要建立醫(yī)保各種文書資料的收集上交制度，做到不遺漏、不丟失、不損壞。最后，要建立責(zé)任制，把醫(yī)保檔案管理作為醫(yī)院醫(yī)保乃至醫(yī)院全面建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核體系。
電子文件是按照確定的某種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，記錄在特定載體上的編碼信息集合，需要特定的軟硬件系統(tǒng)環(huán)境才能翻譯閱讀。脫離了這種特定環(huán)境，就根本無法看到電子文件的存在和記錄的信息內(nèi)容，所以電子文件對產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則及軟硬件系統(tǒng)環(huán)境有極強(qiáng)的依賴性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則及計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)發(fā)展更新，就有可能導(dǎo)致原有電子檔案信息無法讀識(shí)。電子檔案信息對軟硬件系統(tǒng)的過度依賴性給今后的安全問題帶來了很大的困難。
1.2存儲(chǔ)的高密度性
電子信息的發(fā)展和數(shù)量，呈幾何倍數(shù)增漲，海量的數(shù)據(jù)需要大容量的存儲(chǔ)介質(zhì)，隨著記錄技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字信息由早期的紙帶打孔到后來的磁帶、磁盤再到現(xiàn)在的光盤等，存儲(chǔ)密度不斷提高。目前一塊硬盤容量已達(dá)數(shù)個(gè)TB，一張藍(lán)光光盤通過納米級波長的藍(lán)光激光光源及多層記錄技術(shù)的應(yīng)用，可以記錄數(shù)百GB數(shù)據(jù)。光盤上構(gòu)成0和1數(shù)據(jù)刻痕直徑小于0.15μm，1張光盤可存數(shù)百萬張打印在紙上的文字信息。電子檔案的高密度，一方面對節(jié)約空間、拓展應(yīng)用帶來有利條件，另一方面卻對電子檔案的保護(hù)提出了嚴(yán)格的要求，任何一個(gè)小的失誤或一條輕微的劃痕都有可能導(dǎo)致數(shù)量巨大的檔案信息遭到破壞。
1.3信息與載體之間的可分離性
傳統(tǒng)檔案是固化在某種載體上，不能分離，稱之為檔案實(shí)體，有明顯的原始性特征，不易被復(fù)制加工。而電子檔案，雖然依賴于軟硬環(huán)境，但按一定的規(guī)則可以非常輕易地被復(fù)制、更改，傳輸，可以做到迅速而不留任何痕跡。因此電子檔案的原始性、真實(shí)性、憑證作用就受到威脅和質(zhì)疑。這種信息與載體之間的可分離性，給電子檔案信息的安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)，檔案管理人員不僅要保護(hù)電子檔案實(shí)體不受破壞，同時(shí)也要保護(hù)信息內(nèi)容不被人為篡改。
2檔案信息的保護(hù)目標(biāo)
電子文件技術(shù)隨著整個(gè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，電子文件的產(chǎn)生環(huán)境、文件格式、存儲(chǔ)介質(zhì)在不斷更新，而作為檔案的電子文件卻需要長期或永久保存并被查詢利用。因此，如何確保電子檔案的長期可用性是保護(hù)電子檔案安全的主要任務(wù)之一。同時(shí)，電子檔案的真實(shí)性、完整性、安全保密性也是主要保護(hù)目標(biāo)。
3電子檔案保護(hù)的技術(shù)措施
3.1電子檔案系統(tǒng)安全
電子檔案系統(tǒng)安全，一般是由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)構(gòu)成。硬件系統(tǒng)本身的安全稱為物理安全，軟件系統(tǒng)的安全主要有操作系統(tǒng)的安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全及各種功能的應(yīng)用軟件系統(tǒng)安全等。因此，這種保護(hù)措施可分以下幾類：1）設(shè)備層的安全管理。設(shè)備層的安全主要通過采用物理防范，解決機(jī)房場地的防災(zāi)保護(hù)，電源的穩(wěn)定與凈化，重要服務(wù)設(shè)備的冗余設(shè)計(jì)，安全可靠的存儲(chǔ)，以及信息系統(tǒng)的異地存儲(chǔ)保護(hù)，不低于3套的脫機(jī)光盤保存等，同時(shí)制定完整物理層面的管理規(guī)范和措施提供安全技術(shù)方案，使設(shè)備免受外來攻擊造成意外損失。2）網(wǎng)絡(luò)層的安全管理。網(wǎng)絡(luò)層的安全任務(wù)主要是防止病毒、木馬、黑客的攻擊，防止檔案數(shù)據(jù)被非法訪問。最有效的辦法就是運(yùn)行檔案信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與外界實(shí)行物理隔離，但電子檔案的最大優(yōu)勢，如遠(yuǎn)程查訊利用、共享資源等受到局限。而在公共網(wǎng)絡(luò)上，資源雖可以得到充分利用，但安全問題又成為難題。近年來，隨著政務(wù)信息的公開，檔案資源的逐步開放，公共網(wǎng)上出現(xiàn)了越來越多的應(yīng)用。外網(wǎng)的安全是必須面對并努力解決的問題，目前可以通過使用路由器及交換技術(shù)設(shè)置、防火墻、入侵防御系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全策略的制定提供相對安全的解決方案。3）應(yīng)用層的安全管理。應(yīng)用層的安全主要通過使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與恢復(fù)技術(shù)，防病毒、漏洞檢測，入侵檢測技術(shù)，上網(wǎng)行為管理等對網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行掃描、實(shí)時(shí)監(jiān)控、權(quán)限控制、自動(dòng)報(bào)警，并對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的使用情況建立日志記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的異常情況。
3.2電子檔案信息內(nèi)容安全
確保電子檔案真實(shí)性、完整性、長期可讀性，是檔案信息內(nèi)容安全的基本要求。電子文件的存放壽命依賴于存儲(chǔ)介質(zhì)的壽命，理論上光盤的壽命可達(dá)百年，但實(shí)際上誰也不能保證該光盤數(shù)據(jù)10年后還能夠完整讀出。尤其文件格式技術(shù)上的發(fā)展與改進(jìn)，軟件環(huán)鏡與硬件系統(tǒng)的更新，都需要檔案人員對存檔的電子文件進(jìn)行備份轉(zhuǎn)存、文件存儲(chǔ)格式的轉(zhuǎn)換等維護(hù)。這一過程，要建立制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格審核、評估、管理，以延續(xù)電子檔案保存期限，確保檔案內(nèi)容的安全。另外，應(yīng)用軟件系統(tǒng)中針對用戶權(quán)限的管理；檔案數(shù)據(jù)密級劃分，目錄和文件的讀寫權(quán)限，開放范圍的劃控等，是對在線檔案信息內(nèi)容安全管理的必要手段，是任何一個(gè)檔案信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)思考解決的問題。
4電子檔案信息的災(zāi)難恢復(fù)
4.1災(zāi)難恢復(fù)含義
《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》（GB/T20988—2007）中表述災(zāi)難恢復(fù)是指將信息系統(tǒng)從災(zāi)難造成的故障或癱瘓狀態(tài)恢復(fù)到可正常運(yùn)行狀態(tài)，并將其支持的業(yè)務(wù)功能從災(zāi)難造成的不正常狀態(tài)恢復(fù)到可接受狀態(tài)。將災(zāi)難圈定為由于人為或自然災(zāi)害，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障等原因，造成信息系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重故障或癱瘓。主要涉及的技術(shù)和方案有數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份和恢復(fù)；本地的高安全防護(hù)和遠(yuǎn)程異地防護(hù)方案等。
4.2災(zāi)難恢復(fù)前的存儲(chǔ)備份方式
信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份，是災(zāi)難恢復(fù)的前提，沒有安全可靠的存儲(chǔ)、備份，無從談起恢復(fù)。備份的方式有多種多樣，最常用的主要是全備份、增量備份、差分備份。全備份是將整個(gè)系統(tǒng)中相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)全部備份一遍；增量備份就是每次備份的數(shù)據(jù)只是相當(dāng)于上一次備份后增加的和修改過的數(shù)據(jù)；差分備份就是備份上一次全備份之后新增加的和修改過的數(shù)據(jù)。全備份所需時(shí)間最長，占用的空間最大，但恢復(fù)操作最簡單，當(dāng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)量不大時(shí)，采用全備份是可行可靠的；增量備份恢復(fù)起來比較麻煩，但每次的備份任務(wù)少，系統(tǒng)資源占用最少；差分備份相對節(jié)省存儲(chǔ)空間，恢復(fù)較方便，但備份時(shí)較麻煩。因此，在備份時(shí)要根據(jù)他們各自的特點(diǎn)靈活使用。在實(shí)際應(yīng)用中，采用的備份方式常是以上幾種的結(jié)合。
由于企業(yè)檔案信息安全保障技術(shù)是近年來才被廣泛應(yīng)用的，對于企業(yè)檔案館來說，檔案人員的信息安全意識(shí)和技術(shù)水平有限，加之各個(gè)檔案分室的人員年紀(jì)偏大，接受能力和操作水平有限，這也是企業(yè)目前亟需解決的問題。人才是檔案信息安全保障建設(shè)的重要因素，檔案管理人員信息安全意識(shí)的強(qiáng)弱，現(xiàn)代化設(shè)備操作水平的高低，責(zé)任感的強(qiáng)弱等都會(huì)對檔案信息安全產(chǎn)生影響。可以想象，一個(gè)專業(yè)技能匱乏、責(zé)任感缺失、安全意識(shí)淡薄的檔案管理人員，無疑會(huì)使檔案信息安全如同置于一個(gè)無人防守的陣地，而被“敵人”不攻自破。
2.法制不健全
對于本企業(yè)來說，檔案信息安全建設(shè)剛剛起步，企業(yè)檔案信息安全方面的管理制度相對比較少，還需要在工作中不斷加強(qiáng)管理，制定各種管理制度，這樣才有利于實(shí)施檔案信息安全管理。
二、企業(yè)檔案信息安全保障體系建設(shè)的措施
檔案信息安全簡單地說就是檔案信息內(nèi)容完整、可控，未被破壞和未被非法使用者知曉使用。檔案信息安全包括檔案實(shí)物信息安全和檔案信息管理系統(tǒng)安全兩個(gè)方面。
1.保證檔案信息的物理安全
物理安全策略的目的是保護(hù)電子檔案存放介質(zhì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)等硬件實(shí)體和通信鏈路免受自然災(zāi)害、人為破壞和搭線攻擊。首先，通常情況下，電子檔案存儲(chǔ)在磁、光介質(zhì)上，這樣就必須創(chuàng)造一個(gè)適合于磁、光介質(zhì)保存的溫濕度環(huán)境。其次，確保電子檔案內(nèi)容具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬓?。采用最新技術(shù)與方法，保證電子檔案內(nèi)容、格式、編排上的一致，并采用先進(jìn)技術(shù)加以轉(zhuǎn)換，保證電子檔案的原始性。再次，要保證保存電子檔案的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有一個(gè)良好的電磁兼容環(huán)境，建立完備的安全管理制度防止非法進(jìn)入計(jì)算機(jī)控制室和各種偷竊、破壞活動(dòng)的發(fā)生。物理安全策略是電子檔案信息安全的前提，如果得不到有效保障，那么整個(gè)檔案信息安全也就無法實(shí)現(xiàn)。
2.密切關(guān)注計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展方向，確保檔案信息管理系統(tǒng)安全
(1)檔案信息管理系統(tǒng)軟件要安全可靠系統(tǒng)軟件必須要通過測評與審批方可投入使用。要學(xué)會(huì)運(yùn)用多種先進(jìn)的信息安全技術(shù)，檔案信息安全技術(shù)不僅涉及到傳統(tǒng)的“防”和“治”的技術(shù)，而且已經(jīng)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)等多種現(xiàn)代信息新技術(shù)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如訪問控制技術(shù)、防治病毒技術(shù)和安全檢測技術(shù)等。一是在防控技術(shù)方面可以設(shè)置入網(wǎng)訪問控制和網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制，使內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔網(wǎng)，可以對訪問者進(jìn)行身份鑒別，主要是用戶名的識(shí)別與驗(yàn)證、用戶口令的識(shí)別與驗(yàn)證、用戶賬號(hào)的缺省限制檢查，同時(shí)也可以很好地控制網(wǎng)絡(luò)非法操作。二是運(yùn)用防治病毒技術(shù)，及時(shí)在電腦上安裝殺毒軟件，定期升級殺毒軟件，定期查殺病毒，不使用來歷不明的U盤、光盤，不安裝不明軟件，以控制病毒的入侵。三是運(yùn)用安全檢測技術(shù)，對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所接入的服務(wù)器進(jìn)行監(jiān)視，同時(shí)在計(jì)算機(jī)中安裝入侵檢測系統(tǒng)，對電子檔案信息進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)。
(2)運(yùn)用數(shù)據(jù)安全技術(shù)檔案信息安全最重要的是數(shù)據(jù)安全，這樣才能保證檔案信息的完整，有效避免被修改、泄漏等。企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)中心，采取數(shù)據(jù)集中或雙機(jī)備份等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全度。一是采用數(shù)據(jù)備份管理制度，確保數(shù)據(jù)的安全?？赏ㄟ^在線備份管理的方式，并根據(jù)實(shí)際情況采取近線存儲(chǔ)與離線存儲(chǔ)相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置多個(gè)磁盤、硬盤、硬盤陣列等，組成海量存儲(chǔ)器，用以解決容量不足的問題。服務(wù)器端應(yīng)及時(shí)安裝操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)補(bǔ)丁程序，修補(bǔ)系統(tǒng)安全漏洞，提高系統(tǒng)安全性。二是采用密碼技術(shù)，對所有電子文件進(jìn)行歸檔管理時(shí)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的密碼。對于有密級限制的電子檔案，為防止泄密，應(yīng)該使用加密技術(shù)，防止被他人截獲或篡改。
(3)保證網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)主要是針對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其節(jié)點(diǎn)面臨的威脅和網(wǎng)絡(luò)的脆弱性而采取的防護(hù)措施。網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)是檔案信息安全保護(hù)的重要內(nèi)容。電子檔案信息的優(yōu)越性之一表現(xiàn)在它能實(shí)時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)暢通地提供給在線異地用戶使用。因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為保障用戶真實(shí)有效地利用電子檔案信息的關(guān)鍵所在。確保網(wǎng)絡(luò)安全的主要方法是采取物理隔離、防火墻以及身份認(rèn)證等安全技術(shù)。防火墻技術(shù)是實(shí)現(xiàn)同外網(wǎng)隔離與訪問控制的最基本、最流行、最經(jīng)濟(jì)也是最行之有效的措施之一。
0引言
檔案與圖書都是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在我國古代，圖書也是檔案，它們有著“同親共祖”的親緣關(guān)系，有著共同的“起跑點(diǎn)”：結(jié)繩—刻契—甲骨文—銅器銘文—簡冊—刻版印刷。在《史記》中，“圖書”“圖籍”實(shí)質(zhì)上指的是地圖、法令、戶籍等檔案資料?？梢?，在漢代以前，圖書與檔案的界限是不清楚的，年代愈上溯，兩者的差別愈小。隨著時(shí)代的發(fā)展、文化的發(fā)達(dá)，圖書與檔案的界限逐漸分明，紙張的制造與普遍使用，印刷述的發(fā)明與應(yīng)用，為這種分離提供了物質(zhì)和技術(shù)條件，加之圖書與檔案本身數(shù)量的大量累積，也促使人們根據(jù)不同特點(diǎn)開展工作，我國自唐宋至清，完成了圖書館工作和檔案工作的分化過程。然而，迄今為止，圖書與檔案各自的本質(zhì)屬性是什么仍眾說紛紜，本人不揣谫陋，試對圖書與檔案的異同談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
1圖書與檔案的不同點(diǎn)大致有四
