時(shí)間：2023-03-23 15:22:38
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1、提高學(xué)校物資使用率
對(duì)于高職院校來(lái)講，低值易耗品的消耗量較大，是學(xué)校財(cái)務(wù)上的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)之一，同時(shí)也是學(xué)生的負(fù)擔(dān)之一。但是在使用中存在著采購(gòu)與需求不吻合、使用浪費(fèi)嚴(yán)重、庫(kù)存保管不善等等問題，加強(qiáng)對(duì)低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學(xué)校節(jié)省下大量的資金，而且減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從大的方面來(lái)講，還有利于減少資源的浪費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是學(xué)校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教學(xué)工作的正常開展
高職低值品數(shù)量大，品種多，型號(hào)雜，范圍廣，采購(gòu)周期短，技術(shù)條件高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)物資供應(yīng)的要求是時(shí)間急，計(jì)劃變化快。在教學(xué)中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時(shí)常購(gòu)置，而實(shí)驗(yàn)中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴(yán)重地影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的進(jìn)程。2對(duì)于一些教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)來(lái)講，低值易耗品的使用是相互關(guān)聯(lián)的，其中一種物品的短缺可能會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)的繼續(xù)。所以，對(duì)這些物資的精細(xì)管理，可以使這些物品的使用、庫(kù)存情況一目了然，保證及時(shí)對(duì)物品進(jìn)行補(bǔ)充，防止影響到教學(xué)工作的需要。
3、防止經(jīng)濟(jì)腐敗行為的發(fā)生
物品的采購(gòu)環(huán)節(jié)是腐敗行為發(fā)生的高發(fā)地段，隨著現(xiàn)代化辦公方式以及高職實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練的加強(qiáng)，低值易耗品的消耗量越來(lái)越大，這給行為制造了溫床。同時(shí)，低值易耗品不僅僅是教學(xué)所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購(gòu)、登記、保管環(huán)節(jié)都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應(yīng)商相互勾結(jié)，侵害學(xué)校的利益，滋生腐敗行為。通過科學(xué)規(guī)范的手段對(duì)低值易耗品進(jìn)行規(guī)范的制度化管理，進(jìn)行規(guī)范、公開、公平、公正的采購(gòu)制度，可以防止腐敗行為的發(fā)生，還校園一片凈土。
二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題
從程序上講，學(xué)校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。在材料管理上，任課教師與部門人員依據(jù)計(jì)劃填寫耗材名稱、數(shù)量等，匯總后交給后勤部門去購(gòu)置、驗(yàn)收保管、領(lǐng)取耗材。但是在細(xì)節(jié)管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)物資耗材管理意識(shí)不夠，隨意性大
低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價(jià)值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個(gè)別教師往往不能夠提前提出計(jì)劃，而是到用時(shí)才想到要購(gòu)買實(shí)驗(yàn)材料，這樣就造成了低質(zhì)品采購(gòu)的無(wú)計(jì)劃性，使低質(zhì)品的采購(gòu)和管理處于無(wú)序狀態(tài)，造成低質(zhì)品管理困難。3在教學(xué)活動(dòng)過程中，部分教師對(duì)學(xué)生要求低，管理松散；部分學(xué)生的道德觀念不強(qiáng)，不愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫(kù)房的保管人員缺乏科學(xué)管理意識(shí)，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學(xué)生對(duì)于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規(guī)范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。
2、物資采購(gòu)、登記管理不夠規(guī)范
長(zhǎng)久以來(lái)，低值易耗品管理一直游離于審計(jì)范疇外，管理中常出現(xiàn)以下漏洞：因此許多高校都有意或無(wú)意地未制訂低值易耗品采購(gòu)管理制度和程序；還有一個(gè)原因是由于目前低值易耗品市場(chǎng)的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購(gòu)制度和程序的制訂帶有困難。
隨著社會(huì)對(duì)各類專業(yè)人員的不斷需求，各實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的增加，材料和低值品數(shù)量也隨之增加。在實(shí)驗(yàn)室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現(xiàn)行一般都是按教工和學(xué)生的人頭數(shù)來(lái)定量，但因?qū)W科的不同，內(nèi)部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對(duì)。但不實(shí)行定量管理的后果是不排除存在虛報(bào)偽報(bào)的套現(xiàn)現(xiàn)象，漏洞更大；后勤和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設(shè)備的分散量化起來(lái)更困難。
多年來(lái)的重采購(gòu)、輕管理傾向，對(duì)耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領(lǐng)用或維修單據(jù)可有可無(wú)，資產(chǎn)便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對(duì)耗材的領(lǐng)用和維修有單據(jù)的，單據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性和必要性，設(shè)備維修的可行性，耗材的質(zhì)量，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，這種缺乏監(jiān)管的后果必然滋生腐敗。
3、缺少規(guī)范的管理監(jiān)督機(jī)制
高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據(jù),互不流通,重復(fù)購(gòu)置,利用率低,缺乏制約和調(diào)控機(jī)制,從而使購(gòu)置的部分儀器設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài),利用率較低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。管理體制和規(guī)章制度不健全,經(jīng)費(fèi)不足,維修技術(shù)力量薄弱等。
許多高校低值易耗品的采購(gòu)缺乏相應(yīng)的制度和程序。政府對(duì)低值易耗品采購(gòu)制度和程序的指導(dǎo)思想不夠明確。因此許多高校都有意或無(wú)意地未制訂低值易耗品采購(gòu)管理制度和程序；還有一個(gè)原因是由于目前低值易耗品市場(chǎng)的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購(gòu)制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購(gòu)存在多頭管理現(xiàn)象，即由各耗材使用部門自行聯(lián)系供貨商，定期送貨，按供貨商報(bào)出的價(jià)格結(jié)算。有的單位實(shí)行集中采購(gòu)，但因耗材市場(chǎng)管理的不規(guī)范和耗材品種、數(shù)量的復(fù)雜化，使集中采購(gòu)也僅流于形式。5
4、缺乏專業(yè)化的管理人員
由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級(jí)階段。其中工作技術(shù)含量低，工作環(huán)境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動(dòng)崗位。領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質(zhì)較低的教工甚至是臨時(shí)工，使本就疏于管理的倉(cāng)庫(kù)管理更顯松懈。6
但是，隨著辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)的普及、數(shù)碼電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用、倉(cāng)庫(kù)管理軟件的使用，對(duì)倉(cāng)管素質(zhì)的要求越來(lái)越高。要求能識(shí)別成千上萬(wàn)種低值易耗品相應(yīng)的中英文名和各類技術(shù)參數(shù)；能填寫各類單據(jù)；能操作電腦使用管理軟件；能填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；還要具備管理能力；與各部門間協(xié)調(diào)能力。已從體力勞動(dòng)崗位演變成具備相當(dāng)素質(zhì)的綜合崗位。當(dāng)前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。
三、如何加強(qiáng)材料和低值品管理
1、加強(qiáng)制度化管理
制度是保證規(guī)范管理的基礎(chǔ)。學(xué)院要加強(qiáng)制定對(duì)易耗品進(jìn)行管理的嚴(yán)格制度，從物品的計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、登記、領(lǐng)取、歸還、報(bào)廢、維修、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的、具有操作性的程序規(guī)定，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理性與規(guī)范性，防止漏洞的出現(xiàn)。制度的制定可以保證各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)有章可循，出現(xiàn)問題有責(zé)任人、有處理依據(jù)。制度的落實(shí)要靠嚴(yán)格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對(duì)易耗品的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記管理，包括名稱、價(jià)錢、廠家、型號(hào)、購(gòu)買日期以及保管人等，并經(jīng)常查賬核對(duì)。必須建立嚴(yán)格的物品管理責(zé)任制度，對(duì)物品的計(jì)劃、購(gòu)置、保管、使用和回收都要有人負(fù)責(zé)，做到驗(yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真，進(jìn)出手續(xù)清楚，帳卡記錄健全，定期核對(duì)檢查，保持帳帳相符，帳物相符。
2、強(qiáng)化科學(xué)管理
應(yīng)根據(jù)工作的特點(diǎn)和物品的不同性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)貴重、稀缺的物品應(yīng)嚴(yán)格管理，對(duì)價(jià)值小數(shù)量大的一般物品，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，達(dá)到既加強(qiáng)管理；又便于使用的目的?？梢圆扇《嗉?jí)管理的模式，對(duì)于一些價(jià)值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負(fù)責(zé)保管，對(duì)于一些價(jià)值大、不經(jīng)常使用的物品要由一級(jí)保管部門負(fù)責(zé)保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學(xué)的使用。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)低值設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理是管理方法和技術(shù)手段的革新。管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可以對(duì)全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)校主管部門有一個(gè)終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時(shí)可以進(jìn)行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)低值耐用品信息化、規(guī)范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費(fèi)。
目前，幾乎所有高校的實(shí)驗(yàn)人員和固定資產(chǎn)帳都采用了計(jì)算機(jī)管理，但對(duì)低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統(tǒng)的算盤加賬本的手工計(jì)賬方式，手寫出入庫(kù)憑單，工作效率低。庫(kù)房管理混亂、庫(kù)存嚴(yán)重積壓，經(jīng)常出錯(cuò)，無(wú)法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發(fā)或者購(gòu)買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計(jì)算機(jī)綜合管理系統(tǒng)，以適應(yīng)高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理隊(duì)伍
在高職院校，實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理人員等在學(xué)校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高校職業(yè)技能訓(xùn)練、課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)的大力發(fā)展，高校相關(guān)的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬(wàn)緒，不僅會(huì)涉及到教學(xué)、管理、科學(xué)、研究、設(shè)備采購(gòu)、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識(shí)，并在一定理論基礎(chǔ)上通過培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練形成應(yīng)用知識(shí)的能力。所以，當(dāng)前的物資管理人員的綜合素質(zhì)亟待提高，需要引進(jìn)一些各個(gè)專業(yè)的相關(guān)畢業(yè)生人才。同時(shí)，整體素質(zhì)提高后，不僅在管理上更加專業(yè)，而且會(huì)從思想上充分認(rèn)識(shí)到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學(xué)、更合理的操作，以實(shí)施規(guī)章制度，嚴(yán)堵漏洞。
4、做好物品的采購(gòu)工作
招標(biāo)采購(gòu)是易耗品管理中最重要的一環(huán)，如何做到采購(gòu)與計(jì)劃相符，做到采購(gòu)的物品質(zhì)量好、價(jià)格低，是維護(hù)學(xué)校利益，防止資金浪費(fèi)的最重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)采購(gòu)過程中有效的監(jiān)督是做好招標(biāo)采購(gòu)工作的保證，可防范采購(gòu)過程中的不正當(dāng)行為，增加采購(gòu)工作的透明度；而在管理過程中有效的監(jiān)督則可防范資產(chǎn)的流失。有效的監(jiān)督一是指制度的監(jiān)督，要建立健全完善的招標(biāo)采購(gòu)制度；另一方面是民主的監(jiān)督，要建立學(xué)校招聘采購(gòu)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)工作。當(dāng)前，很多大宗的物資采購(gòu)都受到了政府的有效監(jiān)督，但是現(xiàn)階段高校低值易耗品采購(gòu)已具備了批量和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對(duì)集中的類別實(shí)行政府采購(gòu)協(xié)議供貨外，未納入政府采購(gòu)的由各高校參照政府采購(gòu)程序。所以，學(xué)院應(yīng)該自行組織招標(biāo)，實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)。
5、要減少庫(kù)存，避免物資積壓
庫(kù)存積壓看起來(lái)物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經(jīng)驗(yàn)以防止積壓?jiǎn)栴}：首先，采購(gòu)人員經(jīng)常通過計(jì)算機(jī)了解庫(kù)存量，多與實(shí)驗(yàn)人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報(bào)計(jì)劃的100-120%采購(gòu)，專業(yè)性強(qiáng)或不常用的物品，要嚴(yán)格按計(jì)劃采購(gòu)。再次，采購(gòu)來(lái)的物品在辦理完入庫(kù)手續(xù)后，通知領(lǐng)用人盡快領(lǐng)取，庫(kù)存中有同類物品時(shí)，將新進(jìn)物品替換庫(kù)存，以避免過期、失效或揮發(fā)性藥品的揮發(fā)。同時(shí)，出庫(kù)時(shí)管理人員通過微機(jī)查詢領(lǐng)用人上報(bào)的計(jì)劃，嚴(yán)格按上報(bào)計(jì)劃中的物品和數(shù)量出庫(kù)。6另外，對(duì)于一些化學(xué)試劑和指示劑等因計(jì)劃不易控制而遺留下來(lái)的物品，可能會(huì)造成一定程度的積壓，采用定期清庫(kù)并免費(fèi)奉送給相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的辦法，避免物品的長(zhǎng)期積壓和浪費(fèi),也能為實(shí)驗(yàn)室解決一些實(shí)際問題。
近年來(lái)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出特別是辦公費(fèi)用支出控制越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)低值易耗品及辦公用品采取統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)等措施。事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品在使用方面由于單價(jià)低、種類繁雜，管理仍然存在諸多漏洞，缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理流程，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于我國(guó)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式社會(huì)。因此，就如何加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品的使用管理進(jìn)行探討。
一、事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品的概念
按舊會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位的低值易耗品是指勞動(dòng)資料中單位價(jià)值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以內(nèi)，不能作為固定資產(chǎn)的勞動(dòng)資料，其中價(jià)值在300元左右或不足300元的為易耗品即辦公用品，使用期限不超過一年。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，低值易耗品是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者管理過程中可以周轉(zhuǎn)使用并保持原有實(shí)物形態(tài)除固定資產(chǎn)外的勞動(dòng)資料，并沒有對(duì)其價(jià)值做明確的規(guī)定。
二、事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品使用管理中存在的問題
1.缺乏制度保障
在資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)和貨幣資金的管理，都有明確的規(guī)章和條例。對(duì)固定資產(chǎn)的管理有國(guó)資委作為主管部門，對(duì)貨幣資金的管理有財(cái)政部門和支付結(jié)算中心的監(jiān)管，管理有章可循，并且能夠得到切實(shí)的執(zhí)行。但對(duì)低值易耗品和辦公用品的使用管理，始終缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，沒有相關(guān)制度做保障，管理隨意或根本無(wú)從下手。
一、重點(diǎn)低值易耗品全生命周期財(cái)務(wù)管理的概述
重點(diǎn)低值易耗品使用年限較短，通常在一年以內(nèi)，并且購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較低，多數(shù)不超過2000元。財(cái)務(wù)部門對(duì)這部分物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)不會(huì)納入固定資產(chǎn)中，但其使用與維護(hù)存在于固定資產(chǎn)相似的部分。實(shí)施全生命周期監(jiān)管可明確易耗品報(bào)廢后的剩余價(jià)值，并在購(gòu)買初期明確需要換置的時(shí)間，避免對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)造成影響。財(cái)務(wù)管理工作除統(tǒng)計(jì)日常支出外，還需要對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的資金流動(dòng)做出預(yù)算，重點(diǎn)低值易耗品更新間隔時(shí)間短，全生命周期管理有助于財(cái)政系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、重點(diǎn)低值易耗品生命周期
1.重視程度不夠，管控規(guī)范尚需完善
財(cái)務(wù)管理部門將工作重點(diǎn)投放在固定資產(chǎn)的核查審計(jì)中，低值易耗品的市場(chǎng)價(jià)值小，并且涉及范圍廣，在企業(yè)中很難得到重視。大部分企業(yè)財(cái)政系統(tǒng)存在很大缺陷，統(tǒng)計(jì)工作不全面，重點(diǎn)低值易耗品的屬性劃分存在模糊現(xiàn)象。低值易耗品中辦公設(shè)備居多，需要發(fā)放至個(gè)人，這一過程中監(jiān)管不嚴(yán)格，部分設(shè)備沒有達(dá)到額定年限便出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞，不得不重新購(gòu)置，無(wú)形中增大了財(cái)政支出。
2.管理手段落后，管理效率低下
財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)基層也得到落實(shí)，但使用的核算統(tǒng)計(jì)方式卻存在嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。重點(diǎn)低值易耗統(tǒng)計(jì)資料保管過于所以，丟失損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在對(duì)其價(jià)值進(jìn)行核算時(shí)很難找到參照依據(jù)。管理過程中仍由人工記載，并沒有借助信息化設(shè)備來(lái)完成，不但效率低而且很容易出現(xiàn)誤差。財(cái)務(wù)管理工作統(tǒng)計(jì)的報(bào)表需要定期匯報(bào)，落后的統(tǒng)計(jì)方法并不能滿足這一要求，常常會(huì)出現(xiàn)延誤，低值易耗品的價(jià)值不能準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來(lái)。
3.部門間職責(zé)不清，溝通協(xié)調(diào)不夠
財(cái)務(wù)管理工作需要多個(gè)部門配合完成，現(xiàn)有的體系中正是缺少這種工作間的交流。在劃分工作任務(wù)時(shí)并沒有落實(shí)到個(gè)人，而是以部門為單位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算統(tǒng)計(jì)過程中數(shù)據(jù)不能在第一時(shí)間更新，并不利于監(jiān)管的開展。重點(diǎn)低值易耗品的價(jià)值會(huì)隨著使用是將的增長(zhǎng)而降低，即使在最后的報(bào)廢階段也是存有一定價(jià)值的。需要各部門將準(zhǔn)確數(shù)值與時(shí)間上報(bào)，方便做出調(diào)控，但企業(yè)中并沒有將工作交流納入管理日程中，員工自覺性低，造成工作脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重。重點(diǎn)低值易耗品的統(tǒng)計(jì)并不能事實(shí)進(jìn)行，使得謊報(bào)現(xiàn)象有機(jī)可乘。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)低值易耗品生命周期財(cái)務(wù)管理采取的措施
1.建立重點(diǎn)低值易耗品管理系統(tǒng)
重點(diǎn)低值易耗品在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)作為單利體系來(lái)完成，通過深入考察與資料完善將企業(yè)的低值易耗品全面統(tǒng)計(jì)?？蛇x定專項(xiàng)負(fù)責(zé)人來(lái)完成這部分工作，同屬于財(cái)政部門，但負(fù)責(zé)的任務(wù)不同，完成后與總財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行匯總，由管理人員檢查核對(duì)。建立監(jiān)管體系，發(fā)生問題后可在第一時(shí)間得到解決，財(cái)務(wù)管理工作可高效開展，并且具備衡量標(biāo)準(zhǔn)。工作開展過程中可借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)完成，將統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果輸入其中，各部門之間的交流可通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)要由專人監(jiān)管，不得隨意登陸篡改信息，確保其安全穩(wěn)定性，也可通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)分派工作任務(wù)，并記錄在統(tǒng)一的報(bào)表中。建立網(wǎng)絡(luò)管理體系可減少核算統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)生的誤差，大幅度提升監(jiān)管質(zhì)量。生命周期管理具有很強(qiáng)的全面性，并不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要各部門共同努力，發(fā)揮低值易耗品的最大價(jià)值。在開展生命周期財(cái)務(wù)管理前應(yīng)設(shè)定一段試運(yùn)行時(shí)間，觀察管理方案在企業(yè)中是否切實(shí)可行，若存在問題需及時(shí)改正，保護(hù)企業(yè)的利益不受到侵犯，幫助財(cái)務(wù)部門在工作中取得新突破。
2.健全和完善相關(guān)的管理制度
對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核，找出不完善的部分，由審計(jì)與管理人員共同探討整改方案。企業(yè)的管理制度中應(yīng)明確規(guī)定重點(diǎn)低值易耗品的使用細(xì)則，以及報(bào)廢程度，除正常工作使用外，若由于個(gè)人原因造成設(shè)備損壞則需要照價(jià)賠償。制度中存在的缺陷要快速完善，避免對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，管理制度人性化的同時(shí)要具有威嚴(yán)性，并且要落實(shí)到基層中，為財(cái)務(wù)工作人員提供依據(jù)。制度中對(duì)細(xì)小部分的規(guī)定不可忽視，要做到內(nèi)容全面、落實(shí)徹底，設(shè)備購(gòu)買到報(bào)廢這一生命都在制度監(jiān)管的范圍內(nèi)。核算生產(chǎn)成本時(shí)要將低值易耗品的損耗加入其中，以市場(chǎng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)將折舊價(jià)值納入其中。管理制度的完善可促進(jìn)財(cái)務(wù)部門提高工作效率，預(yù)算結(jié)果更能具有實(shí)際意義，使企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展，減少內(nèi)部矛盾的發(fā)生。
3.搭建起協(xié)同協(xié)作的立體管理體系
由財(cái)務(wù)部、實(shí)物分類歸口管理部門、使用保管部門搭建起日常管理層，通過明確管控職責(zé)，各職能部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)低值易耗品日常管理保障體系。在專業(yè)歸口管理的同時(shí)層層落實(shí)責(zé)任制，建立專責(zé)管理體系，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在分類歸口管理部門和使用保管部門設(shè)立低值易耗品管理專責(zé)，搭建起立體管理體系，更好地落實(shí)日常管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息的順暢傳遞，便于日常工作的開展，確保重點(diǎn)低值易耗品管理質(zhì)量。
四、小結(jié)
通過全過程在線管理，最大限度降低人工成本，節(jié)約支出，改善原有人工管理方式帶來(lái)的費(fèi)時(shí)耗力、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、過程管理人為因素影響大等管理缺陷，滿足公司重點(diǎn)低值易耗品管理的需要，提高重點(diǎn)低值易耗品管理工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)并最終通過績(jī)效考核確保計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)整體管理環(huán)節(jié)的完整促進(jìn)重點(diǎn)低值易耗品生命周期的財(cái)務(wù)管理水平的提升。
關(guān)鍵詞 低值易耗品 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
作為企業(yè)基礎(chǔ)管理制度，《資陽(yáng)市煙草公司低值易耗品管理辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于理順相關(guān)工作流程、加強(qiáng)低值易耗品管理，起到了重要的作用。隨著辦公自動(dòng)化的普及，公司日常管理活動(dòng)對(duì)低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各類低值易耗品就有4051項(xiàng)，但現(xiàn)行有關(guān)低值易耗品管理制度和辦法對(duì)部分管理內(nèi)容、管理權(quán)限不夠明確，導(dǎo)致低值易耗品在購(gòu)置及專項(xiàng)管理方面出現(xiàn)一些問題。如何從計(jì)劃、購(gòu)置、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)低值易耗品管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全并具體落實(shí)相應(yīng)制度，從理論和實(shí)務(wù)上加強(qiáng)研究，正是本文所要探討的問題。
一、國(guó)內(nèi)外低值易耗品管理現(xiàn)狀
資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的綜合管理工作，易造成資產(chǎn)管理不全面、缺乏系統(tǒng)性。大型企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分工較細(xì)，各部門自成體系，信息不對(duì)等、缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理賬實(shí)不符、出了問題沒人管、資產(chǎn)效能低等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大部分企業(yè)資產(chǎn)管理工作忙于繁雜瑣碎事務(wù)，使其管理職能流于形式，造成資產(chǎn)管理不深入、不全面，根本無(wú)法充分發(fā)揮其資產(chǎn)管理效能。同時(shí)由于管理制度不完善，缺乏責(zé)任追究機(jī)制，易造成員工責(zé)任心差、扯皮推諉現(xiàn)象。而管理涉及面廣、價(jià)值低、管理難度較大。加之企業(yè)人員變動(dòng)頻繁，造成清理耗時(shí)費(fèi)力。若沒有科學(xué)的機(jī)制，這部分資產(chǎn)管理效益很難顯現(xiàn)。
我們認(rèn)為，要加強(qiáng)和完善公司低值易耗品管理，首先需要對(duì)現(xiàn)行低值易耗品購(gòu)置、領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)和處置等環(huán)節(jié)作出全面梳理，審視相關(guān)管理流程是否科學(xué)、低值易耗品是否最大限度發(fā)揮了應(yīng)有的效能、相應(yīng)管理制度能否不斷降低企業(yè)成本費(fèi)用等，以便查找出管理的薄弱環(huán)節(jié)。
二、目前我公司內(nèi)部管理低值易耗品管理現(xiàn)狀
（一）低值易耗品管理意識(shí)差，相應(yīng)管理制度不健全
1、廣大干部職工對(duì)價(jià)值較低的非固定資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，造成管理效能難以發(fā)揮。
2、沒有建立一整套包括購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、建帳建卡、清查、損壞賠償、獎(jiǎng)懲考核等內(nèi)容的管理制度，造成了無(wú)章可循。
3、在實(shí)際工作中存在重錢輕物，重買輕管現(xiàn)象。
4、在領(lǐng)用流程中，存在領(lǐng)用手續(xù)不健全，誰(shuí)用誰(shuí)領(lǐng)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)專人管理，甚至出現(xiàn)公款購(gòu)買、私人挪用現(xiàn)象。
5、在保管環(huán)節(jié)，由于保管條件差，領(lǐng)用人、保管人缺乏保管保養(yǎng)知識(shí)，造成一些非正常的損壞和丟失。
6、低值易耗品處置時(shí)幾乎無(wú)處置收入，未達(dá)到的國(guó)有資產(chǎn)收益最大化的要求。
（二）低值易耗品購(gòu)置不規(guī)范，疏于日常管理
1、低值易耗品管理在全市行業(yè)資產(chǎn)管理中力度相對(duì)薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。
2、在購(gòu)進(jìn)過程中，隨用隨買，造成零星采購(gòu)多、批量采購(gòu)少，使得購(gòu)進(jìn)價(jià)格偏高、質(zhì)量無(wú)法保證。
3、部分低值易耗品購(gòu)進(jìn)后處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
4、低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時(shí)，轉(zhuǎn)移、交接手續(xù)不健全，存在賬有實(shí)無(wú)、實(shí)有帳無(wú)現(xiàn)象。
5、使用部門對(duì)低值易耗品缺乏維修保養(yǎng)意識(shí)。
我們認(rèn)為，低值易耗品管理雖只是單位較小管理方面，但 “千里之堤，毀于蟻穴”，如果得不到重視，不僅是制度漏洞，同時(shí)會(huì)造成管理混亂；而措施到位、管理得當(dāng)，不僅能提高公司資金使用效率，還能帶動(dòng)其它各方面的管理進(jìn)步。
三、加強(qiáng)低值易耗品控制措施
（一）合理確認(rèn)低值易耗品
結(jié)合公司具體情況，應(yīng)將不屬于固定資產(chǎn)、單位價(jià)值在100 元以上、使用期限超過一年的物品，列為低值易耗品；單位價(jià)值在100元以下的物品作為辦公用品處理。
（二）嚴(yán)格按照“合理分類、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”進(jìn)行管理
為便于低值易耗品管理，根據(jù)性能和實(shí)際使用情況，對(duì)低值易耗品進(jìn)行合理分類，將其分為物流物資、辦公物資及耗材，信息物資及耗材三類，由物流中心、辦公室、信息中心分別對(duì)其進(jìn)行歸口管理，負(fù)責(zé)低值易耗品預(yù)算、購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)劑、報(bào)廢及其相應(yīng)的手續(xù)辦理和臺(tái)帳建立；各營(yíng)銷部、物流中心由綜合辦專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)低值易耗品的實(shí)物管理。
（三）嚴(yán)格預(yù)算審核，細(xì)化購(gòu)進(jìn)流程，規(guī)范采購(gòu)程序
每年年初，各使用部門給合工作實(shí)際合理預(yù)測(cè)低值易耗品需要量，向歸口管理部門上報(bào)低值易耗品的年度采購(gòu)計(jì)劃；歸口部門審核匯總后，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置。購(gòu)置時(shí)采用批量采購(gòu)方式，由歸口部門按照物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式及供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。
在采購(gòu)過程中，各部門需要使用的低值易耗品型號(hào)、規(guī)格由歸口管理部門統(tǒng)一制定，對(duì)同類型的低易品力求單位內(nèi)部各部門使用同種型號(hào)的資產(chǎn)（有特殊要求的除外），以減少單位內(nèi)部資產(chǎn)類型過于繁雜的特點(diǎn)，同時(shí)利于資產(chǎn)盤點(diǎn)、維修及相互調(diào)劑。各使用部門實(shí)行領(lǐng)用制，不能自行購(gòu)置。
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
由于低值易耗品的價(jià)值較低，不需要單獨(dú)建賬進(jìn)行核算，但應(yīng)該由歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門及使用部門分別建立臺(tái)帳進(jìn)行登記。
1、建立低值易耗品專人領(lǐng)用，專人管理的制度，領(lǐng)用時(shí)需經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人簽字審批，履行領(lǐng)用登記手續(xù)，填寫“物資領(lǐng)用單”，做到領(lǐng)用有手續(xù)，并由歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門及使用部門分別做好臺(tái)帳登記，在臺(tái)帳上對(duì)低值易耗品的名稱、價(jià)格、數(shù)量及使用部門等情況進(jìn)行記錄，同時(shí)反映低值易耗品的轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、結(jié)存等情況。每半年由歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門組成盤點(diǎn)清查小組對(duì)低值耗品進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫低值易耗品盤點(diǎn)表，并與臺(tái)帳記錄核對(duì)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。
2、低值易耗品需要調(diào)劑使用的，由原使用人填制“低值易耗品調(diào)劑單”一式三份，歸口管理部門、調(diào)劑前使用部門、調(diào)劑后使用部門各一份，低易品使用部門內(nèi)變動(dòng)的由部門填“調(diào)劑單”，在部門內(nèi)作臺(tái)帳調(diào)整；部門之間變動(dòng)的由調(diào)出部門填“調(diào)劑單”，交歸口部門登記后由歸口部門及調(diào)劑部門分別作臺(tái)帳調(diào)整。
3、加強(qiáng)低值易耗品的保管、保養(yǎng)，做好低值易耗品的防火、防洪、防盜、防潮等保管工作，提高保管人員及使用素質(zhì)，增加其專業(yè)知識(shí)，減少因?yàn)楸９?、保養(yǎng)專業(yè)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致的低值易耗品損壞。
（五）建立以舊換新制度及賠償制度
歸口管理部門根據(jù)低值易耗品管理臺(tái)賬，掌握低值易耗品使用情況，并對(duì)其使用情況進(jìn)行分析，檢查使用中的不合理現(xiàn)象，避免重復(fù)領(lǐng)用。對(duì)經(jīng)修復(fù)可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對(duì)拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權(quán)拒絕辦理新的物品領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，制止對(duì)部分低值易耗品的濫領(lǐng)濫用。不能交回舊低易品的，或者低易品因?yàn)槿藶樵斐蓳p壞、遺失，應(yīng)根據(jù)該低易品的購(gòu)置時(shí)間及新舊程度按原價(jià)的10%-80%報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由保管人進(jìn)行賠償。
（六）完善低值易耗品報(bào)廢及處置制度
當(dāng)?shù)椭狄缀钠穱?yán)重?fù)p壞，沒有維護(hù)價(jià)值時(shí)，由使用或保管人員填制“報(bào)廢（損）單”一式三份，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)，歸口管理部門審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交財(cái)務(wù)、歸口管理部門和使用部門各一份銷帳，并將報(bào)廢低值易耗品實(shí)物交回歸口管理部門統(tǒng)一處理。未將原資產(chǎn)交回管理部門的，不能新購(gòu)置同類低值易耗品。歸口管理部門按照我公司《廢舊物資管理辦法》規(guī)定的處置程序?qū)?bào)廢（損）低值易耗品進(jìn)行統(tǒng)一處置，其回收殘值全部收入必須交單位財(cái)務(wù)部門全部入賬，其銷售收入按照規(guī)定存入單位收入賬戶。
關(guān)鍵詞：低值易耗品 專人管理 監(jiān)控
低值易耗品是指價(jià)值在規(guī)定限額以下,使用期在一年以內(nèi)的各種用具和物品。企業(yè)低值易耗品管理是一項(xiàng)涉及部門多、管理不集中、任務(wù)艱巨的工作,在目前管理過程中仍存在著一定的問題。如何保證企業(yè)低值易耗品按計(jì)劃采購(gòu)、合理使用、保證企業(yè)資產(chǎn)的安全,從分析企業(yè)低值易耗品管理現(xiàn)狀入手,提出企業(yè)低值易耗品管理的措施,以期有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。
一、低值易耗品管理中主要存在的問題
由于低值易耗品單位價(jià)值低，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一般不受重視，疏于管理，造成使用上的浪費(fèi)，增加了企業(yè)的成本開支。筆者認(rèn)為，低值易耗品管理主要存在以下兩點(diǎn)隱患：
（一）重復(fù)購(gòu)買
低值易耗品在企業(yè)管理中相對(duì)薄弱，由于低值易耗品用量大，分布不均，加上重視程度不夠，互不流通，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。在購(gòu)進(jìn)中，購(gòu)置無(wú)計(jì)劃，隨用隨買，造成市場(chǎng)零星采購(gòu)多，批量采購(gòu)少，致使價(jià)格偏高，且質(zhì)量無(wú)法保證。購(gòu)進(jìn)后，部分低值易耗品處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時(shí)，存在賬有實(shí)無(wú)現(xiàn)象。使用部門對(duì)低值易耗品缺乏維修護(hù)理意識(shí)，報(bào)廢隨意性大，造成不應(yīng)有的資源浪費(fèi)。
（二）內(nèi)控缺失
一些企業(yè)由于未建立或未嚴(yán)格履行內(nèi)部控制制度，缺少計(jì)劃管理機(jī)制，在管理中普遍存在重錢輕物，重買輕管現(xiàn)象。在使用中，領(lǐng)用手續(xù)不健全，誰(shuí)用誰(shuí)領(lǐng)，無(wú)計(jì)劃，無(wú)專人管理，甚至出現(xiàn)公款購(gòu)買，私人挪用現(xiàn)象。在保管中，由于保管條件差，領(lǐng)用人、保管人缺乏保管保養(yǎng)知識(shí)，致使一些低值易耗品變質(zhì)、變壞，造成一些非正常的損壞和丟失。
二、完善低值易耗品管理對(duì)策
（一）更新管理理念
管理是科學(xué)，是生產(chǎn)力，物資主管部門應(yīng)掌握企業(yè)低值易耗品的使用與管理的有關(guān)信息，從而對(duì)各部門進(jìn)行正確的引導(dǎo)。管理人員要求具備高度的責(zé)任心，要有愛崗敬業(yè)、服務(wù)第一的精神，逐步客服重固定資產(chǎn)管理，輕視低值易耗品管理的思想。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，資源共享的思想，發(fā)揮表率帶頭作用。
（二）嚴(yán)格履行內(nèi)控制度
制度是保障，嚴(yán)格履行內(nèi)部控制制度，是保證低值易耗品賬實(shí)相符，減少不必要的損失和浪費(fèi)的前提。因此，必須明確規(guī)定低值易耗品購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢的程序和手續(xù)，完善低值易耗品盤點(diǎn)制度、維修制度、責(zé)任賠償制度等，指定專人專管，嚴(yán)格按制度辦事，以保證低值易耗品的安全和完整。
1.在購(gòu)進(jìn)中，嚴(yán)格按計(jì)劃管理，杜絕市場(chǎng)零星采購(gòu)
加強(qiáng)預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排支出，在年初即制定年使用計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求采用經(jīng)濟(jì)批量方法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，以保證最佳采購(gòu)量和最低采購(gòu)成本。采購(gòu)時(shí)還需考慮所需低值易耗品的保質(zhì)期限，一次采購(gòu)數(shù)量使用期限不得超過保質(zhì)期限。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。
2.在使用中，對(duì)低值易耗品進(jìn)行嚴(yán)格、有效管理
建立低值易耗品專人領(lǐng)用，專人管理，專人發(fā)放的制度，杜絕誰(shuí)用誰(shuí)領(lǐng)的無(wú)序狀態(tài)，各類物品設(shè)立出、入庫(kù)明細(xì)賬或領(lǐng)用登記簿，領(lǐng)用時(shí)需經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人簽字審批，履行領(lǐng)用登記手續(xù)，填寫“低值易耗品領(lǐng)用出庫(kù)單”，做到計(jì)劃有依據(jù)，驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)有手續(xù)，記錄準(zhǔn)確完整，并定期核對(duì)檢查，做到賬物相符，賬賬相符。
3.嚴(yán)格實(shí)行定額領(lǐng)用制度和以舊換新制度
建立低值易耗品消耗使用臺(tái)賬，掌握低值易耗品使用情況，并對(duì)其使用情況進(jìn)行分析，檢查使用中的不合理現(xiàn)象，避免重復(fù)領(lǐng)用。對(duì)經(jīng)修復(fù)可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對(duì)拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權(quán)拒絕辦理新的物品領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，制止對(duì)部分低值易耗品的濫領(lǐng)濫用。
4.加強(qiáng)低值易耗品的保管、保養(yǎng)
提高保管人員素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等形式，增加保管人員的專業(yè)知識(shí)，杜絕因?yàn)楸９苋藛T保管、保養(yǎng)專業(yè)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致的低值易耗品變質(zhì)、損壞。企業(yè)應(yīng)重視低值易耗品保管、保養(yǎng)條件的改善，對(duì)部門物品設(shè)立專庫(kù)專架存放，對(duì)有特殊要求的物品進(jìn)行干燥、通風(fēng)處理，對(duì)有保質(zhì)期的物品按照先進(jìn)先出的方法支出。
（三）加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)
維修是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)，通過傳、幫、帶對(duì)年輕維修人員進(jìn)行培養(yǎng)，維修經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?。組織對(duì)低值易耗品開展定期檢查，及時(shí)維修，確保低值易耗品完好率，增加其使用壽命。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，必能調(diào)動(dòng)維修人員的積極性，維修隊(duì)伍整體素質(zhì)必能得到很大提高，以充分發(fā)揮其作用。
（四）建立對(duì)企業(yè)低值易耗品的監(jiān)控體系
監(jiān)控體系的關(guān)鍵在于各環(huán)節(jié)的管理過程，制度不是擺設(shè)，是要在各個(gè)管理環(huán)節(jié)不折不扣去執(zhí)行的。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該明確自身的責(zé)任和權(quán)力，審批、采購(gòu)、收發(fā)、保管各司其職，環(huán)環(huán)緊扣，誰(shuí)的問題誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕互相扯皮，推脫責(zé)任，并結(jié)合激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任者的責(zé)任心，鼓勵(lì)他們形成節(jié)約、細(xì)致、耐心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任要嚴(yán)厲處罰，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者更要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，把節(jié)約的每一分錢都用在職工身上，以此形成良性循環(huán)。改變傳統(tǒng)的庫(kù)房管理模式，將計(jì)算機(jī)引入庫(kù)房管理。庫(kù)房管理混亂，庫(kù)存嚴(yán)重積壓，根本無(wú)法滿足低值易耗品的管理需求，建議建立一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計(jì)算機(jī)綜合管理系統(tǒng)，減輕盤庫(kù)時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少人為誤差，提高工作效率，使低值易耗品的管理更趨科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
三、結(jié)束語(yǔ)
低值易耗品的管理與供應(yīng)是反應(yīng)企業(yè)物資供應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平的具體體現(xiàn)，是企業(yè)節(jié)支降耗的必要保證。實(shí)踐證明，只要努力去挖掘低值易耗品采購(gòu)供應(yīng)與管理過程好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，就能不斷提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率，就會(huì)把管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
清產(chǎn)核資是所有企業(yè)必須重視的一項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳盡的清產(chǎn)核資能夠掌握企業(yè)的真實(shí)家底，促進(jìn)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，幫助建立企業(yè)制度，有利于企業(yè)的改革與發(fā)展。在清產(chǎn)核資工作進(jìn)行中，由于低值易耗品的特點(diǎn)，通常不會(huì)引起企業(yè)管理者的充分重視，導(dǎo)致企業(yè)低值易耗品管理工作中存在很多問題。如果這些問題不能得到妥善解決，就會(huì)對(duì)企業(yè)管理以及清產(chǎn)核資工作產(chǎn)生不良的影響，制約企業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須分析這些問題的產(chǎn)生原因，探討解決問題的對(duì)策，提高企業(yè)低值易耗品管理的水平。
二、企業(yè)低值易耗品管理工作中存在的問題
（一）企業(yè)管理者不重視。大部分企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中都比較重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于企業(yè)低值易耗品的管理則沒有得到應(yīng)有的重視。固定資產(chǎn)作為企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，必然會(huì)引起管理者的重視，成為資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。然而由于具有單價(jià)低、消耗快、品種多、用量大的特點(diǎn)，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重視，導(dǎo)致低值易耗品管理的管理體系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相應(yīng)的管理體系。大多數(shù)的企業(yè)中依然在使用手工記賬的形式對(duì)低值易耗品進(jìn)行管理，低值易耗品的采購(gòu)、入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)等一系列操作只是簡(jiǎn)單的使用手工進(jìn)行記錄和存檔。導(dǎo)致管理工作的效率不高，影響企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，手工記賬的方式還會(huì)對(duì)資產(chǎn)的查詢和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)不利的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速有效的對(duì)低值易耗品進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)操作，降低了低值易耗品管理的工作效率與準(zhǔn)確性。
（三）采購(gòu)操作不合理。由于企業(yè)對(duì)低值易耗品的管理相對(duì)松散，對(duì)低值易耗品的采購(gòu)管理一般會(huì)采用需要的部門自行購(gòu)買，購(gòu)買后統(tǒng)一報(bào)銷的方式。企業(yè)財(cái)務(wù)部門只能掌握資金支出情況，并不能了解到具體的采購(gòu)細(xì)節(jié)，無(wú)法對(duì)采購(gòu)的合理性進(jìn)行監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致低值易耗品使用部門在采購(gòu)時(shí)弄虛作假，謀取個(gè)人利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理存在一定的困難。各部門根據(jù)自己的需求采購(gòu)低值易耗品，低值易耗品管理部門無(wú)法進(jìn)行跨部門管理，只能依靠使用部門自覺進(jìn)行管理。這樣的管理機(jī)制很可能導(dǎo)致不同部門采購(gòu)的低值易耗品重復(fù)，造成不必要的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的資源損失。
三、改善低值易耗品管理中存在問題的對(duì)策
（一）提高企業(yè)管理者對(duì)于低值易耗品管理的重視程度。企業(yè)的管理者的重視程度對(duì)于低值易耗品的管理具有決定性作用，只有企業(yè)管理者充分重視對(duì)低值易耗品的管理工作，才能保證低值易耗品管理工作能夠擁有足夠的人力和財(cái)力資源。擁有了足夠豐富的管理資源，相關(guān)管理部門才能建立低值易耗品管理體系，按照體系中的要求對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的低值易耗品進(jìn)行科學(xué)合理的管理，確保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人員的工作能力和綜合素質(zhì)。由于企業(yè)對(duì)低值易耗品管理的不重視，一般的企業(yè)不會(huì)設(shè)立專門對(duì)低值易耗品進(jìn)行管理的部門，即使設(shè)立的管理部門，都是由資產(chǎn)管理部門或采購(gòu)部門代管，其管理人員通常是身兼數(shù)職，無(wú)法將全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。為了改變這一現(xiàn)狀，提高低值易耗品的利用率，避免浪費(fèi)。企業(yè)必須設(shè)立負(fù)責(zé)低值易耗品管理工作的獨(dú)立部門，培養(yǎng)出一支具有很強(qiáng)工作能力的管理團(tuán)隊(duì)，保證團(tuán)隊(duì)內(nèi)的所有管理人員都是專門從事低值易耗品管理工作的，并對(duì)每個(gè)管理人員都進(jìn)行工作能力以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們的管理能力以及對(duì)于相關(guān)體系與制度的學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)管理人員的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，還要對(duì)管理人員進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理意識(shí)和工作態(tài)度的提升。
（三）建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度。低值易耗品的同樣是企業(yè)整體資產(chǎn)不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不僅能夠保證企業(yè)固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，還能夠在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用。企業(yè)重視低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，適當(dāng)?shù)臏p少不必要的浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。因此，企業(yè)需要積極的改變低值易耗品管理的現(xiàn)狀，建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度，采用先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新相關(guān)部門的管理意識(shí)，從根本上重視低值易耗品的管理，使所有的工作充分落實(shí)。健全的管理制度需要對(duì)低值易耗品管理的采購(gòu)、入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)等一系列操作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，并要求各部門嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行以上這些操作，確保先進(jìn)管理制度的執(zhí)行。
（四）使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，提高管理效率。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開始使用信息化的管理系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)的管理工作，其中包括財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過程管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等。為了提高低值易耗品的管理效率，企業(yè)也應(yīng)該將先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工記賬模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系統(tǒng)，能夠提升管理中各項(xiàng)操作的執(zhí)行速度，實(shí)現(xiàn)信息查詢及統(tǒng)計(jì)的高效性和準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)還能夠大幅度的減少完成各環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間，并節(jié)省大量的人力以及物力資源的投入，真正實(shí)現(xiàn)減員增效的目的。
（五）建立科學(xué)合理的采購(gòu)模式。建立科學(xué)合理的采購(gòu)模式需要進(jìn)行一下兩個(gè)方面的工作：首先，根據(jù)低值易耗品日常使用的實(shí)際情況以及庫(kù)存情況，結(jié)合生產(chǎn)活動(dòng)以及辦公活動(dòng)的需求制定低值易耗品的采購(gòu)計(jì)劃。其次，根據(jù)低值易耗品的種類，結(jié)合實(shí)際的使用頻率和消耗速度等不同之處，對(duì)不同種類的低值易耗品實(shí)施不同的采購(gòu)形式。例如，對(duì)于市場(chǎng)上常見的，技術(shù)含量相對(duì)較低的，并且使用量非常大的辦公用品、辦公耗材等采用由管理部門進(jìn)行集中管理的方式。對(duì)于在市場(chǎng)上不容易買到的、技術(shù)含量相對(duì)較高的、消耗量較小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的時(shí)候由使用部門制定采購(gòu)計(jì)劃，在管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行采購(gòu)操作。兩種采購(gòu)模式的采用都必須符合管理制度的要求，在相關(guān)部門的監(jiān)督下完成，實(shí)現(xiàn)滿足需求、避免浪費(fèi)的目標(biāo)。
（六）加強(qiáng)對(duì)低值易耗品管理的監(jiān)督工作。企業(yè)必須設(shè)立管理監(jiān)督部門，由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有管理工作進(jìn)行監(jiān)督與排查工作。在監(jiān)督部門對(duì)低值易耗品管理進(jìn)行監(jiān)督的過程中，監(jiān)督部門必須對(duì)低值易耗品進(jìn)行定期的清查工作，確保掌握實(shí)際的庫(kù)存狀況。還需要加強(qiáng)對(duì)低值易耗品采購(gòu)計(jì)劃的審核，保證采購(gòu)計(jì)劃的合理性。此外，還要對(duì)低值易耗品的質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，確保低值易耗品的質(zhì)量滿足使用要求，避免以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)束語(yǔ)
低值易耗品是企業(yè)整體資產(chǎn)中的重要組成部分之一，加強(qiáng)對(duì)低值易耗品的管理能夠直接對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生積極的影響，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展十分重要。然而，在企業(yè)對(duì)低值易耗品進(jìn)行管理的過程中，存在許多問題，這些問題需要我們提高人員素質(zhì)、健全管理制度、提高管理效率、創(chuàng)新采購(gòu)模式、加強(qiáng)監(jiān)督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。（作者單位：中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司）
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[中圖分類號(hào)]R95 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）20-00-02
加強(qiáng)低值易耗品管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，讓管理工作更科學(xué)、更高效，有利于維護(hù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度的落實(shí)，而基于全局視野來(lái)看，加強(qiáng)該項(xiàng)工作的質(zhì)量，更能保障新醫(yī)改機(jī)制在基層的順利落實(shí)和運(yùn)行。低值易耗品管理缺失是多年來(lái)我國(guó)舊醫(yī)療體制弊端下的產(chǎn)物，2009年之前的醫(yī)改一直致力于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建和普及，而忽略了對(duì)其內(nèi)部管理機(jī)制的調(diào)整；對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理實(shí)施難度的增大，導(dǎo)致其內(nèi)部控制混亂，內(nèi)部管理不足，為基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展制造了風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)低值易耗品管理是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，本文立足于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)前該項(xiàng)工作中存在的問題，探討了低值易耗品管理工作的優(yōu)化。
1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品的特點(diǎn)
低值易耗品管理是醫(yī)院內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分，更是關(guān)系著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我國(guó)于2015年2月重新修訂了《醫(yī)藥器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，旨在規(guī)范和完善醫(yī)用耗材管理機(jī)制，構(gòu)建更科學(xué)、高效的管理模式。其中，對(duì)于低值易耗品的規(guī)定，一般為單位價(jià)值在500元以下的設(shè)備和單位價(jià)值在800元以下的專業(yè)設(shè)備，或其單位價(jià)值達(dá)到了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限較短或易于損壞需要經(jīng)常補(bǔ)充和更新的物品。而從管理方面來(lái)看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品管理主要涉及了3個(gè)層面：①通過財(cái)務(wù)管理的介入來(lái)規(guī)范低值易耗品采購(gòu)、管理和庫(kù)存，加強(qiáng)成本控制；②管理工作應(yīng)受相關(guān)制度的監(jiān)督保障；③構(gòu)建制度維系下的數(shù)量登存，對(duì)于易損、易耗以及可能造成污染破壞的低值易耗品，嚴(yán)控庫(kù)存數(shù)量，定期盤點(diǎn)登記。從目前來(lái)看，具體納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品的主要包括聽診器、血壓計(jì)、容器器皿、手術(shù)器材、桌椅、櫥柜、被服等。由此可見低值易耗品的品種繁多，涉及了醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、藥品等，管理工作不僅難度大，而且專業(yè)性強(qiáng)。
2 當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品管理中存在的問題
2.1 采購(gòu)制度不健全，審核手續(xù)不嚴(yán)格
低值易耗品的采購(gòu)關(guān)系到了產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而影響著醫(yī)療安全，因此，嚴(yán)控低值易耗品的質(zhì)量，健全采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)低值易耗品的審核，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作的重中之重。然而，從目前來(lái)看，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的低值易耗品采購(gòu)管理存在的兩個(gè)弊端。
一是定點(diǎn)采購(gòu)。目前，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在擇取耗材供應(yīng)商方面，往往采用“定點(diǎn)”的方式，這種方式會(huì)促使醫(yī)用耗材市場(chǎng)形成新的市場(chǎng)割據(jù)和壟斷格局。同時(shí)，定點(diǎn)采購(gòu)還嚴(yán)重削弱了采購(gòu)程序的透明度，許多采購(gòu)項(xiàng)目都是通過供求雙方的電話聯(lián)系，其間缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)耗材質(zhì)量的檢驗(yàn)。
二是高價(jià)采購(gòu)。低值易耗品雖然價(jià)格低，但用量大，因此，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算和成本控制也產(chǎn)生著較大的影響。但從目前來(lái)看，這項(xiàng)工作極易出現(xiàn)高價(jià)采購(gòu)，個(gè)別基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的招標(biāo)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)方責(zé)任人采用協(xié)議的方式抬高耗材價(jià)格，其間差價(jià)的一部分會(huì)成為院方相關(guān)人員所謂的“好處費(fèi)”，這種高價(jià)采購(gòu)形式在產(chǎn)生巨大浪費(fèi)的同時(shí)，也降低了耗材采購(gòu)的透明度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 管理制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格
當(dāng)前，有很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)低值易耗品的會(huì)計(jì)核算采用“一次攤銷法”，即在領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入支出或成本，這種核算方法顯然過于簡(jiǎn)單。在實(shí)踐中，有些低值易耗品能夠反復(fù)使用，而一次計(jì)入支出或成本，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)賬面無(wú)法準(zhǔn)確反映低值易耗品的庫(kù)存數(shù)量、使用情況和成本占用，如此，則極易為會(huì)計(jì)工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)來(lái)說，目前很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的制度對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行制約，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，不進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，不進(jìn)行報(bào)廢審批，不進(jìn)行日常維護(hù)，使各部門的低值易耗品管理游離于監(jiān)控之外，形成賬、物管理工作脫節(jié)，造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。
3 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品管理的措施
3.1 深化低值易耗品采購(gòu)機(jī)制改革
在新醫(yī)改背景下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于自身現(xiàn)狀，摒棄傳統(tǒng)的低值易耗品管理模式，積極探索低值耗材機(jī)制改革的新路徑。首先，要改革采購(gòu)管理模式，建立領(lǐng)導(dǎo)班子高度統(tǒng)一的一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)耗材集約化、模式化管理，在采購(gòu)、價(jià)格、質(zhì)量和人員配置等方面實(shí)行全方位監(jiān)管，優(yōu)化采購(gòu)流程，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)耗材采購(gòu)的透明度。其次，要增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的管理，建立多級(jí)建項(xiàng)審核機(jī)制，從低值易耗品短缺到采購(gòu)項(xiàng)目的確立，實(shí)施全程監(jiān)督審查，以增強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目的透明度，提升采購(gòu)項(xiàng)目的可行性。為避免因監(jiān)審手續(xù)煩瑣、過程過長(zhǎng)所導(dǎo)致的耗材采購(gòu)項(xiàng)目落實(shí)困難，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)采用“提前報(bào)”和縮減審批環(huán)節(jié)的措施，按照耗材管理制度，確立耗材的最低限量，實(shí)行信息化審批程序，將監(jiān)審過程通過互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳遞，以確保低值易耗品采購(gòu)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)并盡快實(shí)施。
3.2 建立低值易耗品綜合管理機(jī)制
低值易耗品綜合管理機(jī)制的建立主要體現(xiàn)在四個(gè)層面。一是要建立高效的信息平臺(tái)，立足于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈的實(shí)際情況，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部之間的紐帶，同時(shí)對(duì)低值易耗品實(shí)施信息化市場(chǎng)調(diào)研、計(jì)劃管控、運(yùn)輸、驗(yàn)收、結(jié)算、儲(chǔ)存和配送等運(yùn)作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)營(yíng)模式，使低值易耗品管理機(jī)制更透明、運(yùn)行更順暢。二是要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，讓制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)低值易耗品管理的監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)制度維系運(yùn)行和規(guī)范化運(yùn)作管理。三是要增強(qiáng)庫(kù)存控制，庫(kù)存過量或是過低都會(huì)影響低值易耗品管理工作的正常開展，為避免因庫(kù)存問題而加大管理難度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將庫(kù)存控管納入制度建設(shè)中，配合制度建設(shè)，增強(qiáng)庫(kù)存管理。四是要建立低值易耗品管理檔案庫(kù)，將日常管理活動(dòng)的所有細(xì)節(jié)錄入檔案庫(kù)，以備查閱并為以后的管理制度變更和發(fā)展決策提供依據(jù)。
3.3 以優(yōu)化會(huì)計(jì)核算來(lái)加強(qiáng)低值易耗品管理
嚴(yán)格來(lái)說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低值易耗品管理與會(huì)計(jì)核算之間有著密切的聯(lián)系，與耗材保管相輔相成。因此，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算，是降低成本風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率的重要舉措。從目前來(lái)看，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理最好的方法是采用低值易耗品收付實(shí)現(xiàn)制，而真實(shí)全面的反映財(cái)務(wù)狀況又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，然而實(shí)踐證實(shí)，兩者在現(xiàn)實(shí)中是存在沖突的。由此，在新會(huì)計(jì)制度下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須要找到一種既能滿足預(yù)算管理、又能真實(shí)反映低值易耗品占用成本狀況的有效方法。
首先，對(duì)于日常關(guān)于低值易耗品的會(huì)計(jì)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，期末進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整，以盡可能的滿足預(yù)算管理的需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)歸屬的時(shí)段作為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定當(dāng)期（月、季、年）收入和費(fèi)用的方法，其優(yōu)勢(shì)在于能簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算流程，提高低值易耗品的利用效率。
其次，針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的弊端，為了期末能夠更加準(zhǔn)確的反映關(guān)于低值易耗品的財(cái)務(wù)狀況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可采用“雙軌制”會(huì)計(jì)核算辦法，即日常核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，期末同時(shí)生成預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)將預(yù)算報(bào)告作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一部分來(lái)進(jìn)行審核處理。如此，則能夠有效消除權(quán)責(zé)發(fā)生制的弊病，大幅提升預(yù)算管理效率，并增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
4 結(jié) 語(yǔ)
低值易耗品管理機(jī)制的建設(shè)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問題。在實(shí)踐中，機(jī)制建立的主旨并非僅僅為了加強(qiáng)管理質(zhì)量，更重要的是通過機(jī)制建設(shè)，能夠幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作中的問題，從而為消除風(fēng)險(xiǎn)，并為解決問題提供依據(jù)。因此，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)已刻不容緩。
主要參考文獻(xiàn)
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[2]譚小玉.醫(yī)院低值易耗品的管理方法――配給制[J].基層醫(yī)學(xué)論壇，2013（32）.
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)信息化的要求越來(lái)越高，如何高效的整合企業(yè)資源，充分協(xié)同企業(yè)各部門之間的業(yè)務(wù)辦公流程，提高企業(yè)辦公效率，已經(jīng)成為企業(yè)信息軟件設(shè)計(jì)的趨勢(shì)。[1]低值易耗品管理是每個(gè)企業(yè)都要面臨的一個(gè)管理問題，其具有單價(jià)低、種類多、數(shù)量大等特點(diǎn)，往往不被人們所重視，低值易耗品管理瑣碎繁雜，是不容易做好的一項(xiàng)工作。
本系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)和MVC框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，完成企業(yè)對(duì)低值易耗品日常業(yè)務(wù)的采購(gòu)入庫(kù)、退貨、領(lǐng)用、退庫(kù)、盤點(diǎn)、需求預(yù)測(cè)、往來(lái)賬款等管理工作。全面反映易耗品的采購(gòu)情況、領(lǐng)用情況、庫(kù)存情況、損耗情況等。同時(shí)借助功能強(qiáng)大的查詢及報(bào)表功能使管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解所需信息，為企業(yè)的決策提供了正確、便捷的支持平臺(tái)。幫助企業(yè)更有效、更全面地管理低值易耗品。[2]
一、系統(tǒng)功能分析
為了給企業(yè)內(nèi)部提供一個(gè)統(tǒng)一便捷的低值易耗品管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作流的自動(dòng)化和企業(yè)內(nèi)部信息低值易耗品的信息共享和管理，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，管理行為，業(yè)務(wù)開展的分析和研究，將本系統(tǒng)劃分為六個(gè)功能模塊：基礎(chǔ)信息管理、器材申購(gòu)管理、器材申領(lǐng)管理、器材庫(kù)存管理、公司車輛管理、系統(tǒng)維護(hù)。如圖1所示。
1.基礎(chǔ)信息管理模塊：對(duì)于用戶、權(quán)限、部門、器材供應(yīng)商、器材種類、供應(yīng)商關(guān)系等基礎(chǔ)信息進(jìn)行添加、修改、刪除、查詢等操作。
用戶設(shè)置對(duì)可以使用本系統(tǒng)的用戶進(jìn)行管理，分為系統(tǒng)管理員，部門管理員和一般用戶，分別對(duì)應(yīng)不同的權(quán)限。
權(quán)限設(shè)置部分可以按照部門和用戶兩個(gè)級(jí)別進(jìn)行設(shè)置。
部門設(shè)置用于設(shè)置使用本系統(tǒng)的所有部門信息。
供應(yīng)商設(shè)置主要是配置供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的名稱，編碼，地址，聯(lián)系電話，聯(lián)系人等信息。
器材設(shè)置主要包括器材的名稱、型號(hào)，價(jià)格等信息。
供應(yīng)關(guān)系設(shè)置供應(yīng)商和器材的供應(yīng)關(guān)系，供應(yīng)商能提供何種器材，這樣在進(jìn)行申購(gòu)的時(shí)候就可以向特定的供應(yīng)商購(gòu)買器材了。
2.器材申領(lǐng)管理模塊：器材申領(lǐng)包括：申領(lǐng)單、申領(lǐng)單位核準(zhǔn)、訂正器材名稱等?；鶎涌梢蕴顚懮觐I(lǐng)單，經(jīng)過本部門核準(zhǔn)以后，如果所填寫器材在數(shù)據(jù)庫(kù)中沒有，還需要進(jìn)行訂正器材名稱。然后需要經(jīng)過安技部核準(zhǔn)以后，就可以到倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行申領(lǐng)出庫(kù)了。
3.器材庫(kù)存管理模塊：庫(kù)存管理主要包括庫(kù)存調(diào)整和庫(kù)存的查詢統(tǒng)計(jì)功能。其中：庫(kù)存調(diào)整是指對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)的盤盈和盤虧現(xiàn)象進(jìn)行處理；庫(kù)存查詢可以查詢某個(gè)倉(cāng)庫(kù)某種器材的庫(kù)存情況，包括期初數(shù)量，入庫(kù)數(shù)量，出庫(kù)數(shù)量，盤盈數(shù)量，盤虧數(shù)量，報(bào)損數(shù)量和庫(kù)存數(shù)量；單據(jù)匯總可以查詢和統(tǒng)計(jì)任意時(shí)間段內(nèi)的出入庫(kù)情況；費(fèi)用統(tǒng)計(jì)可以查詢統(tǒng)計(jì)任意時(shí)間段內(nèi)每個(gè)部門的費(fèi)用使用情況。
4.公司車輛管理模塊：車輛信息菜單可以添加或者修改車輛信息，包括車輛的基本信息（車牌，車輛類型，所屬單位等），車輛的用油情況，領(lǐng)用配件情況，車輛維修情況，定期費(fèi)用（養(yǎng)路費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)等）情況以及車輛的行駛里程。
5.系統(tǒng)維護(hù)模塊：系統(tǒng)維護(hù)包括日志管理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等功能。系統(tǒng)日志記錄了登錄系統(tǒng)，添加刪除記錄等操作；數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)包括數(shù)據(jù)庫(kù)備份等操作。
二、MVC架構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)分析，本系統(tǒng)采用MVC三層架構(gòu)模式，分別為頁(yè)面顯示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)架構(gòu)如圖2所示。[3][4]
1.頁(yè)面顯示層即為頁(yè)面層，為客戶或用戶提供對(duì)應(yīng)用程序的訪問。本系統(tǒng)中頁(yè)面顯示層以Web頁(yè)面形式實(shí)現(xiàn)。如用戶登陸頁(yè)面Login.aspx、用戶管理頁(yè)面UserManage.aspx、易耗品庫(kù)存管理頁(yè)面YhpStock.aspx等。該層通過業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)訪問層交互。
2.業(yè)務(wù)邏輯層為頁(yè)面顯示層提供數(shù)據(jù)服務(wù)，封裝了企業(yè)低值易耗品的采購(gòu)入庫(kù)、退貨、領(lǐng)用、退庫(kù)、查詢、盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)邏輯，同時(shí)封裝了對(duì)數(shù)據(jù)訪問層的一系列操作，該層還為頁(yè)面顯示層提供訪問數(shù)據(jù)庫(kù)的接口或函數(shù)等。
3.數(shù)據(jù)庫(kù)訪問層，該層直接訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.數(shù)據(jù)庫(kù)是最底層，它存儲(chǔ)系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)使用SQL Server實(shí)現(xiàn)。
三、關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)所選用的DBMS是MS SQL Server 2005。系統(tǒng)中設(shè)計(jì)的關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)表包括部門表、用戶表、庫(kù)存表、申領(lǐng)器材表、供應(yīng)商表、申購(gòu)器材表等等。[5]表結(jié)構(gòu)如圖3-8所示
四、結(jié)束語(yǔ)
本系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)和MVC框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)合.NET平臺(tái)和UML的分析設(shè)計(jì)工具，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)界面良好，功能較為完整的企業(yè)低值易耗品管理系統(tǒng)，從而使低值易耗品進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，可以控制消耗，減少浪費(fèi)，提高低值易耗品的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本，具有一定的實(shí)際意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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[3]張德芬動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)[M].人民郵電出版社，2007.
1.1 思想意識(shí)存在誤區(qū)
相對(duì)于固定資產(chǎn)而言，低值易耗品價(jià)值較低，使用期限較短，容易使各管理層重視程度不夠，管理意識(shí)相對(duì)淡薄。具體體現(xiàn)在：一是沒有像管理固定資產(chǎn)一樣從購(gòu)入到使用形成一整套管理制度；二是各部門對(duì)其購(gòu)入、使用也沒有引起相應(yīng)的重視。但現(xiàn)在低值易耗品已廣泛應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，隨著醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展，醫(yī)用耗材的品種越來(lái)越多，現(xiàn)已達(dá)3000多種（在我院這種專科醫(yī)院中也達(dá)到了上千種）；而且在庫(kù)存物資中所占的比重也越來(lái)越大，如我院2004年低值易耗品在材料消耗中占38%，到2008年比例達(dá)到了50%以上，已高于衛(wèi)生材料的消耗。所以加強(qiáng)低值易耗品的管理，有利于醫(yī)院、部門和科室加強(qiáng)成本管理，達(dá)到節(jié)支的效果。
1.2 財(cái)務(wù)核算方式的影響
目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)低值易耗品的財(cái)務(wù)核算基本采用一次攤銷法，即科室領(lǐng)用就攤?cè)氤杀?。這種模式下造成的影響一是由于直接列支，各管理部門和使用科室基本沒有進(jìn)行后續(xù)管理，容易形成淡薄的管理意識(shí)，造成物品的流失、浪費(fèi)。二是一次計(jì)入核算科室成本，成本與創(chuàng)造效益時(shí)間相脫節(jié)，造成科室收入、支出不相匹配。三是各管理、后勤服務(wù)部門領(lǐng)用的低值易耗品處于無(wú)人管理的現(xiàn)狀。
1.3 一貫的管理模式
一貫的管理模式，使醫(yī)院各層次人員都已習(xí)慣，大家都墨守成規(guī)，不想過多的進(jìn)行改變，對(duì)低值易耗品沒有引起足夠的重視。購(gòu)入沒有進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)貨渠道比較隨意，供貨單位較多，價(jià)格區(qū)間較大。購(gòu)入的低值易耗品不一定能達(dá)到臨床的需要，從而影響醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量。
2 如何加強(qiáng)醫(yī)院低值易耗品的管理
2.1 改變思想模式
從領(lǐng)導(dǎo)到各管理部門到各科室應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。目前醫(yī)療市場(chǎng)竟?fàn)幵絹?lái)越激烈，再加上國(guó)家醫(yī)療改革的即將出臺(tái)，“路在何方”是各醫(yī)院思考的主要問題。增收節(jié)支，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力擺在了醫(yī)院發(fā)展的重要位置。現(xiàn)在各醫(yī)院都在考慮如何加強(qiáng)成本管理，由于固定成本可控因素相對(duì)固定，醫(yī)院可變成本的管理就變得尤其重要?，F(xiàn)在低值易耗品在醫(yī)院材料消耗所占比重越來(lái)越大，現(xiàn)實(shí)要求我們重視低值易耗品，加強(qiáng)其管理。
2.2 改變核算模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。由于低值易耗品采用一次攤銷法，在攤銷后，醫(yī)院必須加強(qiáng)在用低值易耗品的管理。一是設(shè)置輔助帳，對(duì)其購(gòu)入、領(lǐng)用、攤銷、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，定期進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)進(jìn)行處理。二是確定價(jià)值較高的低值易耗品的使用期限，分期計(jì)入使用科室的成本，實(shí)現(xiàn)科室收入與支出相匹配，有利于科室加強(qiáng)成本管理。三是對(duì)科室使用的低值易耗品確定定額，作為年終考核的指標(biāo)之一，杜絕不必要的浪費(fèi)。
2.3 采取一系列的管理措施
2.3.1 對(duì)于大量使用的低值易耗品實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，貨比三家，降低采購(gòu)成本。目前醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)基本采用了招標(biāo)或議標(biāo)方式，而低值易耗品由于單件價(jià)值較低未采用招標(biāo)采購(gòu)。但現(xiàn)在醫(yī)用低值易耗品品種越來(lái)越多，廠家也越來(lái)越多，改變了原有壟斷的模式，而且低值易耗品采購(gòu)的批量也越來(lái)越大。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而達(dá)到降低成本的目的。
2.3.2 根據(jù)業(yè)務(wù)需要，規(guī)范低值易耗品的品種。目前醫(yī)院在用低值易耗品品種繁多、規(guī)格不一、廠家繁雜，造成了低值易耗品管理的困難。對(duì)此我們應(yīng)首先制訂低值易耗品的準(zhǔn)入制度，一要考慮是否為臨床必需，二要考慮病人的承受能力，三要考慮醫(yī)院成本，不能盲目購(gòu)入。同時(shí)對(duì)于非臨床專用的低值易耗品，對(duì)其規(guī)格進(jìn)行規(guī)范，使用范圍進(jìn)行相應(yīng)的指定。比如：目前我院打印機(jī)墨盒規(guī)格涉及三十幾個(gè)規(guī)格，價(jià)格從幾十到幾百不等。對(duì)其管理除滿足臨床需求外，行政后勤等管理部門使用墨盒進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定彩色墨盒使用的范圍。
2.3.3 完善低值易耗品領(lǐng)用制度，實(shí)行“定量配置，以舊換新”制度。根據(jù)科室業(yè)務(wù)量的大小實(shí)行合理的定量配置，對(duì)價(jià)值較高的低值易耗品和后勤部門領(lǐng)用的各類工具實(shí)行以舊換新。對(duì)于一次性使用的收費(fèi)低值易耗品，實(shí)行定期核對(duì)。
關(guān)鍵詞 周轉(zhuǎn)材料 低值易耗品 五五攤銷法 一次攤銷法
《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：周轉(zhuǎn)材料，是指企業(yè)能夠多次使用、逐漸轉(zhuǎn)移其價(jià)值但仍保持原有形態(tài)不確認(rèn)為固定資產(chǎn)的材料，如包裝物和低值易耗品，應(yīng)當(dāng)采用一次轉(zhuǎn)銷法或者五五攤銷法進(jìn)行攤銷。
一次攤銷法適用于低值易耗品單位價(jià)值較低，數(shù)量較多，比如某些價(jià)值較低的辦公用品；五五攤銷法適用于單位價(jià)值較大，需要進(jìn)行資產(chǎn)管理的金額較高的低值易耗品。
低值易耗品是企業(yè)存貨中比較特殊的一部分。由于低值易耗品價(jià)值低、易損耗、更換頻繁，這決定了它的核算與原材料的核算相一致。但從使用過程看，它可以在多個(gè)經(jīng)營(yíng)周期中發(fā)揮作用而不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)，其價(jià)值不是一次或全部轉(zhuǎn)移，而是隨著實(shí)物的使用逐漸轉(zhuǎn)移，報(bào)廢時(shí)往往有一定的殘余價(jià)值。這些特性又決定了它在核算上與固定資產(chǎn)核算相類似。正是由于低值易耗品的特殊性，其價(jià)值的分?jǐn)偸冀K是核算的重點(diǎn)。
現(xiàn)將兩種攤銷方法進(jìn)行對(duì)比，從而對(duì)低值易耗品的攤銷方法作出客觀的評(píng)價(jià)
一、一次轉(zhuǎn)銷法
一次轉(zhuǎn)銷法是指在領(lǐng)用低值易耗品時(shí)一次性地將其帳面價(jià)值轉(zhuǎn)入當(dāng)期的成本費(fèi)用中。借記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”等賬戶。貸記“周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品”賬戶。報(bào)廢時(shí)，將其殘料價(jià)值作為當(dāng)月低值易耗品攤銷額的減少，沖減相關(guān)的成本、費(fèi)用，借記“原材料”等賬戶，貸記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”等賬戶。采用計(jì)劃成本進(jìn)行周轉(zhuǎn)材料日常核算的，領(lǐng)用等發(fā)出周轉(zhuǎn)材料時(shí)，還應(yīng)同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)分?jǐn)偟某杀静町悺?/p>
一次攤銷法賬務(wù)處理簡(jiǎn)單，易于掌握。但采用一次轉(zhuǎn)銷法，低值易耗品轉(zhuǎn)入“在用”以后，雖然實(shí)物尚未消失，其價(jià)值已從低值易耗品帳上全部注銷，因此，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物管理，并盡量采用以舊領(lǐng)新和按限額領(lǐng)用的辦法，而且要加強(qiáng)輔助賬薄的備查登記工作，以保證低值易耗品的節(jié)約使用，防止損失浪費(fèi)。
同時(shí)，也因?yàn)榈椭狄缀钠奉I(lǐng)用時(shí)其價(jià)值就立即從賬上一次性注銷，所以，在低值易耗品總價(jià)值較高時(shí)不利于均衡各期成本費(fèi)用。
二、五五攤銷法。
五五攤銷法是指在領(lǐng)用低值易耗品時(shí)，攤銷其價(jià)值的一半，報(bào)廢時(shí)再攤銷其價(jià)值的另一半。為了反映在庫(kù)、在用低值易耗品的價(jià)值和攤余價(jià)值，應(yīng)在“周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品”二級(jí)科目下分設(shè)“在庫(kù)低值易耗品”、“在用低值易耗品”及“低值易耗品攤銷”三個(gè)明細(xì)科目。此法核算工作量比較大，因此，該種方法適用于各月領(lǐng)用和報(bào)廢比較均衡、各月攤銷額相差不多的低值易耗品。
例：B公司生產(chǎn)車間領(lǐng)用8套專用工具，每套實(shí)際成本為500元，共計(jì)4000元，報(bào)廢時(shí)收回殘料80元。采用“五五攤銷法”核算該低值易耗品如下：
（1）領(lǐng)用時(shí)
借：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在庫(kù)低值易耗品 4000
同時(shí)攤銷50%
借：制造費(fèi)用2000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
（2）報(bào)廢時(shí)，攤銷其余50%
借：制造費(fèi)用2000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
同時(shí)將低值易耗品明細(xì)賬上的在用數(shù)和攤銷數(shù)對(duì)沖轉(zhuǎn)銷
借：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷4000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
殘料沖減費(fèi)用成本
借：原材料80
貸：制造費(fèi)用 80
通過舉例，不難發(fā)現(xiàn)：
第一：“五五攤銷法”的會(huì)計(jì)核算操作也比較簡(jiǎn)便。
第二：采用該方法核算，至報(bào)廢時(shí)才注銷低值易耗品，領(lǐng)用的低值易耗品價(jià)值均保留在會(huì)計(jì)賬簿上，便于通過賬簿進(jìn)行實(shí)物控制，可以大大加強(qiáng)低值易耗品實(shí)物的管理，有利于確保低值易耗品的安全與完整。
但由于五五攤銷法分別于領(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)攤銷其價(jià)值的一半，中間的期間不承擔(dān)任何成本費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然不均衡。另外，低值易耗品的價(jià)值是隨著實(shí)物的損耗逐漸轉(zhuǎn)移至成本費(fèi)用中去的，到報(bào)廢時(shí)，另一半價(jià)值早已不復(fù)存在。這樣，在低值易耗品使用壽命的后期，會(huì)造成虛增企業(yè)資產(chǎn)，也將導(dǎo)致賬實(shí)不符。因?yàn)?，在低值易耗品使用總過程的后期，其實(shí)際價(jià)值已低于其帳面價(jià)值，這段時(shí)間就會(huì)少計(jì)成本、費(fèi)用，以致在“資產(chǎn)負(fù)債表”中虛列“存貨”金額以及在“損益表”中虛列利潤(rùn)。與會(huì)計(jì)制度中的謹(jǐn)慎原則相矛盾。
參考文獻(xiàn)：
低值易耗品具有價(jià)值低、使用年限短、品種數(shù)量多、更新快、增添頻繁等特點(diǎn)。現(xiàn)行的財(cái)會(huì)制度規(guī)定是：凡單位價(jià)值在1000元以下，或不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以下，并且使用年限在兩年以下的物資設(shè)備，列為低值易耗品。
二、低值易耗品的種類
低值易耗品的分類通常有兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)：
一是按低值易耗品的用途，劃分為：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夾具等工具以及各種輔助工具，如扳手、千斤頂?shù)?。?）專用工具。具有特定用途的工具，如專用模具、財(cái)會(huì)電動(dòng)裝訂機(jī)、水電工專用電動(dòng)打孔機(jī)等。（3）替換件。容易磨損或?yàn)橹圃觳煌a(chǎn)品需要替換使用的各種設(shè)備，如軋鋼用的軋輥、澆鑄鋼錠用的鋼錠模等。（4）周轉(zhuǎn)材料。多次使用的物品，如建筑業(yè)的緊固件、腳手架用材。（5）管理用具。各種家具用具及辦公用具，如桌椅、書架、文件柜、保險(xiǎn)柜、打印機(jī)、掃描儀、DVD、穩(wěn)壓器、電暖器等。（6）勞動(dòng)用品，發(fā)給工人作為勞動(dòng)保護(hù)用的工作服、工作鞋、安全帶等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性質(zhì)，劃分為：（1）電器類。（2）木器類。（3）玻璃器皿。（4）鐵器五金類。（5）紡織品。（6）非機(jī)動(dòng)車。（7）其他低值易耗品。
三、現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度關(guān)于低值易耗品核算的缺陷
按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，低值易耗品的核算攤銷方法有三種，即一次攤銷法、分期攤銷法、五五攤銷法。
采用一次攤銷法時(shí)，一般將低值易耗品的攤銷價(jià)值直接沖減低值易耗品的賬面價(jià)值，轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費(fèi)用。領(lǐng)用時(shí)，借記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等科目，貸記“低值易耗品”科目。
采用分期（次）攤銷法時(shí)，一般先將低值易耗品的價(jià)值全部轉(zhuǎn)入待攤費(fèi)用，再按使用情況分次轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費(fèi)用。領(lǐng)用時(shí)，借記“待攤費(fèi)用”，貸記“低值易耗品”科目。分次攤?cè)胗嘘P(guān)成本費(fèi)用時(shí)，借記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等科目，貸記“待攤費(fèi)用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦進(jìn)入使用過程，其低值易耗品的賬面余額不復(fù)存在，實(shí)際上這時(shí)低值易耗品仍有使用價(jià)值，這樣形成了賬外資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符。
缺陷二：上市公司利用長(zhǎng)期積累下來(lái)的大量的賬外低值易耗品類資產(chǎn)調(diào)控股票價(jià)格。前幾年公司股票上市時(shí)發(fā)行有內(nèi)部職工股，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、包裝上市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及證券師、內(nèi)部職工都可持有內(nèi)部股票，上市時(shí)忽略賬外的低值易耗品這一塊資產(chǎn)，上市一兩年后的財(cái)產(chǎn)清估，使長(zhǎng)期積累下來(lái)的大量的賬外資產(chǎn)（低值易耗品）浮出賬面，以盤盈的辦法使上市公司的資產(chǎn)增值，再加之利用調(diào)增利潤(rùn)等其他辦法，綜合利用以達(dá)到調(diào)控股票價(jià)格的目的。
采用五五攤銷法時(shí)，一般需要在“低值易耗品”科目下設(shè)置“庫(kù)存”、“在用”、“攤銷”三個(gè)明細(xì)科目進(jìn)行核算。有關(guān)部門領(lǐng)用低值易耗品時(shí)，應(yīng)根據(jù)低值易耗品的成本，借記“低值易耗品——在用”科目，貸記“低值易耗品——庫(kù)存”，同時(shí)，根據(jù)低值易耗品成本的50％，轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費(fèi)用，借記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目。低值易耗品報(bào)廢時(shí)，應(yīng)根據(jù)低值易耗品成本的另外50％，借記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目，同時(shí)注銷低值易耗品成本及其已攤銷價(jià)值，借記“低值易耗品——攤銷”科目，貸記“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品報(bào)廢如有殘料估價(jià)入庫(kù)，借記“原材料”等科目，貸記“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等科目。
缺陷三：低值易耗品隨著使用時(shí)間的增加其價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移到有關(guān)的成本或費(fèi)用中去了。到報(bào)廢時(shí)，實(shí)際上已沒有50％的價(jià)值存在，賬面上卻保留了50％的金額。長(zhǎng)期積累虛增了一塊資產(chǎn)，使賬實(shí)不符。
四、改進(jìn)核算的對(duì)策
為改進(jìn)低值易耗品的核算，建議將低值易耗品分為低值品和易耗品兩類，分別進(jìn)行核算：將低值易耗品中的價(jià)值較低的，使用時(shí)間較長(zhǎng)的低值品的金額分離出來(lái)，在五年內(nèi)平均分?jǐn)?，并在賬面上留下5％的余額，待該低值易耗品報(bào)廢時(shí)，以報(bào)廢低值易耗品的殘值沖銷預(yù)留5％的余額，不足部分計(jì)入報(bào)廢當(dāng)期的成本和費(fèi)用；將低值易耗品中的易耗品的金額分離出來(lái)，對(duì)一經(jīng)領(lǐng)用，余額不復(fù)存在的易耗品[如工作服]，在一兩年內(nèi)平均分?jǐn)偂?duì)有余額存在的易耗品也在賬面上預(yù)留5％的余額，待報(bào)廢時(shí)再?zèng)_銷；參考國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)一些有長(zhǎng)期使用價(jià)值的低值易耗品，將其金額歸并為一個(gè)總額，以固定資產(chǎn)核算；低值易耗品的明細(xì)核算。在做低值易耗品的總分類核算的同時(shí)，建立低值易耗品的明細(xì)核算制度：
（1）領(lǐng)用卡制度。使用領(lǐng)用卡登記低值易耗品的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移等情況，領(lǐng)用卡一般是卡隨物，由領(lǐng)用人保存一份，倉(cāng)庫(kù)保存一份。格式如下：
（2）明細(xì)分類賬核算。低值易耗品的明細(xì)賬一般按使用單位設(shè)置，由財(cái)會(huì)部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門和倉(cāng)庫(kù)人員登記，按使用單位反映，監(jiān)督低值易耗品的收、發(fā)、結(jié)存情況。明細(xì)賬統(tǒng)馭領(lǐng)用卡。
