時間：2023-03-23 15:22:38
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1、提高學(xué)校物資使用率
對于高職院校來講，低值易耗品的消耗量較大，是學(xué)校財務(wù)上的一個嚴(yán)重負(fù)擔(dān)之一，同時也是學(xué)生的負(fù)擔(dān)之一。但是在使用中存在著采購與需求不吻合、使用浪費嚴(yán)重、庫存保管不善等等問題，加強對低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學(xué)校節(jié)省下大量的資金，而且減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從大的方面來講，還有利于減少資源的浪費，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，落實科學(xué)發(fā)展觀，也是學(xué)校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教學(xué)工作的正常開展
高職低值品數(shù)量大，品種多，型號雜，范圍廣，采購周期短，技術(shù)條件高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對物資供應(yīng)的要求是時間急，計劃變化快。在教學(xué)中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時常購置，而實驗中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴(yán)重地影響了實驗教學(xué)的進(jìn)程。2對于一些教學(xué)實驗活動來講，低值易耗品的使用是相互關(guān)聯(lián)的，其中一種物品的短缺可能會影響到實驗的繼續(xù)。所以，對這些物資的精細(xì)管理，可以使這些物品的使用、庫存情況一目了然，保證及時對物品進(jìn)行補充，防止影響到教學(xué)工作的需要。
3、防止經(jīng)濟腐敗行為的發(fā)生
物品的采購環(huán)節(jié)是腐敗行為發(fā)生的高發(fā)地段，隨著現(xiàn)代化辦公方式以及高職實驗技能訓(xùn)練的加強，低值易耗品的消耗量越來越大，這給行為制造了溫床。同時，低值易耗品不僅僅是教學(xué)所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購、登記、保管環(huán)節(jié)都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應(yīng)商相互勾結(jié)，侵害學(xué)校的利益，滋生腐敗行為。通過科學(xué)規(guī)范的手段對低值易耗品進(jìn)行規(guī)范的制度化管理，進(jìn)行規(guī)范、公開、公平、公正的采購制度，可以防止腐敗行為的發(fā)生，還校園一片凈土。
二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題
從程序上講，學(xué)校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。在材料管理上，任課教師與部門人員依據(jù)計劃填寫耗材名稱、數(shù)量等，匯總后交給后勤部門去購置、驗收保管、領(lǐng)取耗材。但是在細(xì)節(jié)管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對物資耗材管理意識不夠，隨意性大
低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個別教師往往不能夠提前提出計劃，而是到用時才想到要購買實驗材料，這樣就造成了低質(zhì)品采購的無計劃性，使低質(zhì)品的采購和管理處于無序狀態(tài)，造成低質(zhì)品管理困難。3在教學(xué)活動過程中，部分教師對學(xué)生要求低，管理松散；部分學(xué)生的道德觀念不強，不愛護公共財產(chǎn)，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫房的保管人員缺乏科學(xué)管理意識，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學(xué)生對于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規(guī)范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。
2、物資采購、登記管理不夠規(guī)范
長久以來，低值易耗品管理一直游離于審計范疇外，管理中常出現(xiàn)以下漏洞：因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。
隨著社會對各類專業(yè)人員的不斷需求，各實驗實訓(xùn)項目的增加，材料和低值品數(shù)量也隨之增加。在實驗室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實驗室內(nèi)存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現(xiàn)行一般都是按教工和學(xué)生的人頭數(shù)來定量，但因?qū)W科的不同，內(nèi)部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對。但不實行定量管理的后果是不排除存在虛報偽報的套現(xiàn)現(xiàn)象，漏洞更大；后勤和實驗設(shè)備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設(shè)備的分散量化起來更困難。
多年來的重采購、輕管理傾向，對耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領(lǐng)用或維修單據(jù)可有可無，資產(chǎn)便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對耗材的領(lǐng)用和維修有單據(jù)的，單據(jù)內(nèi)容的真實性和必要性，設(shè)備維修的可行性，耗材的質(zhì)量，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，這種缺乏監(jiān)管的后果必然滋生腐敗。
3、缺少規(guī)范的管理監(jiān)督機制
高校實驗室的實驗材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據(jù),互不流通,重復(fù)購置,利用率低,缺乏制約和調(diào)控機制,從而使購置的部分儀器設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài),利用率較低,資源浪費嚴(yán)重。管理體制和規(guī)章制度不健全,經(jīng)費不足,維修技術(shù)力量薄弱等。
許多高校低值易耗品的采購缺乏相應(yīng)的制度和程序。政府對低值易耗品采購制度和程序的指導(dǎo)思想不夠明確。因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規(guī)范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現(xiàn)象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購存在多頭管理現(xiàn)象，即由各耗材使用部門自行聯(lián)系供貨商，定期送貨，按供貨商報出的價格結(jié)算。有的單位實行集中采購，但因耗材市場管理的不規(guī)范和耗材品種、數(shù)量的復(fù)雜化，使集中采購也僅流于形式。5
4、缺乏專業(yè)化的管理人員
由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級階段。其中工作技術(shù)含量低，工作環(huán)境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動崗位。領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質(zhì)較低的教工甚至是臨時工，使本就疏于管理的倉庫管理更顯松懈。6
但是，隨著辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)的普及、數(shù)碼電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用、倉庫管理軟件的使用，對倉管素質(zhì)的要求越來越高。要求能識別成千上萬種低值易耗品相應(yīng)的中英文名和各類技術(shù)參數(shù)；能填寫各類單據(jù)；能操作電腦使用管理軟件；能填報采購計劃；還要具備管理能力；與各部門間協(xié)調(diào)能力。已從體力勞動崗位演變成具備相當(dāng)素質(zhì)的綜合崗位。當(dāng)前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。
三、如何加強材料和低值品管理
1、加強制度化管理
制度是保證規(guī)范管理的基礎(chǔ)。學(xué)院要加強制定對易耗品進(jìn)行管理的嚴(yán)格制度，從物品的計劃、采購、入庫、登記、領(lǐng)取、歸還、報廢、維修、補充等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的、具有操作性的程序規(guī)定，保證每一個環(huán)節(jié)的合理性與規(guī)范性，防止漏洞的出現(xiàn)。制度的制定可以保證各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)有章可循，出現(xiàn)問題有責(zé)任人、有處理依據(jù)。制度的落實要靠嚴(yán)格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對易耗品的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記管理，包括名稱、價錢、廠家、型號、購買日期以及保管人等，并經(jīng)常查賬核對。必須建立嚴(yán)格的物品管理責(zé)任制度，對物品的計劃、購置、保管、使用和回收都要有人負(fù)責(zé)，做到驗收嚴(yán)肅認(rèn)真，進(jìn)出手續(xù)清楚，帳卡記錄健全，定期核對檢查，保持帳帳相符，帳物相符。
2、強化科學(xué)管理
應(yīng)根據(jù)工作的特點和物品的不同性質(zhì)，區(qū)別對待。對貴重、稀缺的物品應(yīng)嚴(yán)格管理，對價值小數(shù)量大的一般物品，應(yīng)簡化手續(xù)，達(dá)到既加強管理；又便于使用的目的?？梢圆扇《嗉壒芾淼哪Ｊ剑瑢τ谝恍﹥r值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負(fù)責(zé)保管，對于一些價值大、不經(jīng)常使用的物品要由一級保管部門負(fù)責(zé)保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學(xué)的使用。
隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，對低值設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理是管理方法和技術(shù)手段的革新。管理系統(tǒng)實現(xiàn)可以對全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數(shù)據(jù)庫。學(xué)校主管部門有一個終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時可以進(jìn)行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實現(xiàn)了對低值耐用品信息化、規(guī)范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費。
目前，幾乎所有高校的實驗人員和固定資產(chǎn)帳都采用了計算機管理，但對低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統(tǒng)的算盤加賬本的手工計賬方式，手寫出入庫憑單，工作效率低。庫房管理混亂、庫存嚴(yán)重積壓，經(jīng)常出錯，無法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發(fā)或者購買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統(tǒng)，以適應(yīng)高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理隊伍
在高職院校，實驗室及設(shè)備管理人員等在學(xué)校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高校職業(yè)技能訓(xùn)練、課堂教學(xué)實驗的大力發(fā)展，高校相關(guān)的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬緒，不僅會涉及到教學(xué)、管理、科學(xué)、研究、設(shè)備采購、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識，并在一定理論基礎(chǔ)上通過培養(yǎng)和實踐訓(xùn)練形成應(yīng)用知識的能力。所以，當(dāng)前的物資管理人員的綜合素質(zhì)亟待提高，需要引進(jìn)一些各個專業(yè)的相關(guān)畢業(yè)生人才。同時，整體素質(zhì)提高后，不僅在管理上更加專業(yè)，而且會從思想上充分認(rèn)識到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學(xué)、更合理的操作，以實施規(guī)章制度，嚴(yán)堵漏洞。
4、做好物品的采購工作
招標(biāo)采購是易耗品管理中最重要的一環(huán)，如何做到采購與計劃相符，做到采購的物品質(zhì)量好、價格低，是維護學(xué)校利益，防止資金浪費的最重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)采購過程中有效的監(jiān)督是做好招標(biāo)采購工作的保證，可防范采購過程中的不正當(dāng)行為，增加采購工作的透明度；而在管理過程中有效的監(jiān)督則可防范資產(chǎn)的流失。有效的監(jiān)督一是指制度的監(jiān)督，要建立健全完善的招標(biāo)采購制度；另一方面是民主的監(jiān)督，要建立學(xué)校招聘采購委員會，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)采購工作。當(dāng)前，很多大宗的物資采購都受到了政府的有效監(jiān)督，但是現(xiàn)階段高校低值易耗品采購已具備了批量和規(guī)模的優(yōu)勢，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對集中的類別實行政府采購協(xié)議供貨外，未納入政府采購的由各高校參照政府采購程序。所以，學(xué)院應(yīng)該自行組織招標(biāo)，實施陽光采購。
5、要減少庫存，避免物資積壓
庫存積壓看起來物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經(jīng)驗以防止積壓問題：首先，采購人員經(jīng)常通過計算機了解庫存量，多與實驗人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報計劃的100-120%采購，專業(yè)性強或不常用的物品，要嚴(yán)格按計劃采購。再次，采購來的物品在辦理完入庫手續(xù)后，通知領(lǐng)用人盡快領(lǐng)取，庫存中有同類物品時，將新進(jìn)物品替換庫存，以避免過期、失效或揮發(fā)性藥品的揮發(fā)。同時，出庫時管理人員通過微機查詢領(lǐng)用人上報的計劃，嚴(yán)格按上報計劃中的物品和數(shù)量出庫。6另外，對于一些化學(xué)試劑和指示劑等因計劃不易控制而遺留下來的物品，可能會造成一定程度的積壓，采用定期清庫并免費奉送給相關(guān)實驗室的辦法，避免物品的長期積壓和浪費,也能為實驗室解決一些實際問題。
近年來國家對事業(yè)單位的財務(wù)支出特別是辦公費用支出控制越來越嚴(yán)格，對低值易耗品及辦公用品采取統(tǒng)一招標(biāo)采購等措施。事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品在使用方面由于單價低、種類繁雜，管理仍然存在諸多漏洞，缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理流程，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于我國構(gòu)建低碳經(jīng)濟模式社會。因此，就如何加強對事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品的使用管理進(jìn)行探討。
一、事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品的概念
按舊會計制度，事業(yè)單位的低值易耗品是指勞動資料中單位價值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以內(nèi)，不能作為固定資產(chǎn)的勞動資料，其中價值在300元左右或不足300元的為易耗品即辦公用品，使用期限不超過一年。在新會計準(zhǔn)則中，低值易耗品是指在生產(chǎn)經(jīng)營或者管理過程中可以周轉(zhuǎn)使用并保持原有實物形態(tài)除固定資產(chǎn)外的勞動資料，并沒有對其價值做明確的規(guī)定。
二、事業(yè)單位低值易耗品和辦公用品使用管理中存在的問題
1.缺乏制度保障
在資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)和貨幣資金的管理，都有明確的規(guī)章和條例。對固定資產(chǎn)的管理有國資委作為主管部門，對貨幣資金的管理有財政部門和支付結(jié)算中心的監(jiān)管，管理有章可循，并且能夠得到切實的執(zhí)行。但對低值易耗品和辦公用品的使用管理，始終缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，沒有相關(guān)制度做保障，管理隨意或根本無從下手。
一、重點低值易耗品全生命周期財務(wù)管理的概述
重點低值易耗品使用年限較短，通常在一年以內(nèi)，并且購買價格相對較低，多數(shù)不超過2000元。財務(wù)部門對這部分物資進(jìn)行統(tǒng)計時不會納入固定資產(chǎn)中，但其使用與維護存在于固定資產(chǎn)相似的部分。實施全生命周期監(jiān)管可明確易耗品報廢后的剩余價值，并在購買初期明確需要換置的時間，避免對生產(chǎn)活動造成影響。財務(wù)管理工作除統(tǒng)計日常支出外，還需要對未來一段時間內(nèi)的資金流動做出預(yù)算，重點低值易耗品更新間隔時間短，全生命周期管理有助于財政系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、重點低值易耗品生命周期
1.重視程度不夠，管控規(guī)范尚需完善
財務(wù)管理部門將工作重點投放在固定資產(chǎn)的核查審計中，低值易耗品的市場價值小，并且涉及范圍廣，在企業(yè)中很難得到重視。大部分企業(yè)財政系統(tǒng)存在很大缺陷，統(tǒng)計工作不全面，重點低值易耗品的屬性劃分存在模糊現(xiàn)象。低值易耗品中辦公設(shè)備居多，需要發(fā)放至個人，這一過程中監(jiān)管不嚴(yán)格，部分設(shè)備沒有達(dá)到額定年限便出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞，不得不重新購置，無形中增大了財政支出。
2.管理手段落后，管理效率低下
財務(wù)管理工作在企業(yè)基層也得到落實，但使用的核算統(tǒng)計方式卻存在嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。重點低值易耗統(tǒng)計資料保管過于所以，丟失損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，在對其價值進(jìn)行核算時很難找到參照依據(jù)。管理過程中仍由人工記載，并沒有借助信息化設(shè)備來完成，不但效率低而且很容易出現(xiàn)誤差。財務(wù)管理工作統(tǒng)計的報表需要定期匯報，落后的統(tǒng)計方法并不能滿足這一要求，常常會出現(xiàn)延誤，低值易耗品的價值不能準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來。
3.部門間職責(zé)不清，溝通協(xié)調(diào)不夠
財務(wù)管理工作需要多個部門配合完成，現(xiàn)有的體系中正是缺少這種工作間的交流。在劃分工作任務(wù)時并沒有落實到個人，而是以部門為單位，導(dǎo)致財務(wù)核算統(tǒng)計過程中數(shù)據(jù)不能在第一時間更新，并不利于監(jiān)管的開展。重點低值易耗品的價值會隨著使用是將的增長而降低，即使在最后的報廢階段也是存有一定價值的。需要各部門將準(zhǔn)確數(shù)值與時間上報，方便做出調(diào)控，但企業(yè)中并沒有將工作交流納入管理日程中，員工自覺性低，造成工作脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重。重點低值易耗品的統(tǒng)計并不能事實進(jìn)行，使得謊報現(xiàn)象有機可乘。
三、加強重點低值易耗品生命周期財務(wù)管理采取的措施
1.建立重點低值易耗品管理系統(tǒng)
重點低值易耗品在財務(wù)管理中應(yīng)作為單利體系來完成，通過深入考察與資料完善將企業(yè)的低值易耗品全面統(tǒng)計?？蛇x定專項負(fù)責(zé)人來完成這部分工作，同屬于財政部門，但負(fù)責(zé)的任務(wù)不同，完成后與總財務(wù)報表進(jìn)行匯總，由管理人員檢查核對。建立監(jiān)管體系，發(fā)生問題后可在第一時間得到解決，財務(wù)管理工作可高效開展，并且具備衡量標(biāo)準(zhǔn)。工作開展過程中可借助計算機設(shè)備來完成，將統(tǒng)計核算結(jié)果輸入其中，各部門之間的交流可通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。財務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)要由專人監(jiān)管，不得隨意登陸篡改信息，確保其安全穩(wěn)定性，也可通過網(wǎng)絡(luò)來分派工作任務(wù)，并記錄在統(tǒng)一的報表中。建立網(wǎng)絡(luò)管理體系可減少核算統(tǒng)計中產(chǎn)生的誤差，大幅度提升監(jiān)管質(zhì)量。生命周期管理具有很強的全面性，并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)這一任務(wù)，需要各部門共同努力，發(fā)揮低值易耗品的最大價值。在開展生命周期財務(wù)管理前應(yīng)設(shè)定一段試運行時間，觀察管理方案在企業(yè)中是否切實可行，若存在問題需及時改正，保護企業(yè)的利益不受到侵犯，幫助財務(wù)部門在工作中取得新突破。
2.健全和完善相關(guān)的管理制度
對現(xiàn)有財務(wù)制度進(jìn)行審核，找出不完善的部分，由審計與管理人員共同探討整改方案。企業(yè)的管理制度中應(yīng)明確規(guī)定重點低值易耗品的使用細(xì)則，以及報廢程度，除正常工作使用外，若由于個人原因造成設(shè)備損壞則需要照價賠償。制度中存在的缺陷要快速完善，避免對正常運轉(zhuǎn)造成影響，管理制度人性化的同時要具有威嚴(yán)性，并且要落實到基層中，為財務(wù)工作人員提供依據(jù)。制度中對細(xì)小部分的規(guī)定不可忽視，要做到內(nèi)容全面、落實徹底，設(shè)備購買到報廢這一生命都在制度監(jiān)管的范圍內(nèi)。核算生產(chǎn)成本時要將低值易耗品的損耗加入其中，以市場價為標(biāo)準(zhǔn)將折舊價值納入其中。管理制度的完善可促進(jìn)財務(wù)部門提高工作效率，預(yù)算結(jié)果更能具有實際意義，使企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律發(fā)展，減少內(nèi)部矛盾的發(fā)生。
3.搭建起協(xié)同協(xié)作的立體管理體系
由財務(wù)部、實物分類歸口管理部門、使用保管部門搭建起日常管理層，通過明確管控職責(zé)，各職能部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點低值易耗品日常管理保障體系。在專業(yè)歸口管理的同時層層落實責(zé)任制，建立專責(zé)管理體系，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，在分類歸口管理部門和使用保管部門設(shè)立低值易耗品管理專責(zé)，搭建起立體管理體系，更好地落實日常管理職責(zé)，實現(xiàn)信息的順暢傳遞，便于日常工作的開展，確保重點低值易耗品管理質(zhì)量。
四、小結(jié)
通過全過程在線管理，最大限度降低人工成本，節(jié)約支出，改善原有人工管理方式帶來的費時耗力、數(shù)據(jù)更新不及時、過程管理人為因素影響大等管理缺陷，滿足公司重點低值易耗品管理的需要，提高重點低值易耗品管理工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)并最終通過績效考核確保計劃、執(zhí)行、檢查、行動整體管理環(huán)節(jié)的完整促進(jìn)重點低值易耗品生命周期的財務(wù)管理水平的提升。
關(guān)鍵詞 低值易耗品 管理 風(fēng)險控制
作為企業(yè)基礎(chǔ)管理制度，《資陽市煙草公司低值易耗品管理辦法》的頒布實施，對于理順相關(guān)工作流程、加強低值易耗品管理，起到了重要的作用。隨著辦公自動化的普及，公司日常管理活動對低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各類低值易耗品就有4051項，但現(xiàn)行有關(guān)低值易耗品管理制度和辦法對部分管理內(nèi)容、管理權(quán)限不夠明確，導(dǎo)致低值易耗品在購置及專項管理方面出現(xiàn)一些問題。如何從計劃、購置、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)加強低值易耗品管理的風(fēng)險控制，建立健全并具體落實相應(yīng)制度，從理論和實務(wù)上加強研究，正是本文所要探討的問題。
一、國內(nèi)外低值易耗品管理現(xiàn)狀
資產(chǎn)的風(fēng)險控制是一項系統(tǒng)性的綜合管理工作，易造成資產(chǎn)管理不全面、缺乏系統(tǒng)性。大型企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分工較細(xì)，各部門自成體系，信息不對等、缺乏協(xié)調(diào)溝通機制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理賬實不符、出了問題沒人管、資產(chǎn)效能低等現(xiàn)象時有發(fā)生。大部分企業(yè)資產(chǎn)管理工作忙于繁雜瑣碎事務(wù)，使其管理職能流于形式，造成資產(chǎn)管理不深入、不全面，根本無法充分發(fā)揮其資產(chǎn)管理效能。同時由于管理制度不完善，缺乏責(zé)任追究機制，易造成員工責(zé)任心差、扯皮推諉現(xiàn)象。而管理涉及面廣、價值低、管理難度較大。加之企業(yè)人員變動頻繁，造成清理耗時費力。若沒有科學(xué)的機制，這部分資產(chǎn)管理效益很難顯現(xiàn)。
我們認(rèn)為，要加強和完善公司低值易耗品管理，首先需要對現(xiàn)行低值易耗品購置、領(lǐng)用、保管、盤點和處置等環(huán)節(jié)作出全面梳理，審視相關(guān)管理流程是否科學(xué)、低值易耗品是否最大限度發(fā)揮了應(yīng)有的效能、相應(yīng)管理制度能否不斷降低企業(yè)成本費用等，以便查找出管理的薄弱環(huán)節(jié)。
二、目前我公司內(nèi)部管理低值易耗品管理現(xiàn)狀
（一）低值易耗品管理意識差，相應(yīng)管理制度不健全
1、廣大干部職工對價值較低的非固定資產(chǎn)認(rèn)識不足，造成管理效能難以發(fā)揮。
2、沒有建立一整套包括購進(jìn)、領(lǐng)用、建帳建卡、清查、損壞賠償、獎懲考核等內(nèi)容的管理制度，造成了無章可循。
3、在實際工作中存在重錢輕物，重買輕管現(xiàn)象。
4、在領(lǐng)用流程中，存在領(lǐng)用手續(xù)不健全，誰用誰領(lǐng)、無計劃、無專人管理，甚至出現(xiàn)公款購買、私人挪用現(xiàn)象。
5、在保管環(huán)節(jié)，由于保管條件差，領(lǐng)用人、保管人缺乏保管保養(yǎng)知識，造成一些非正常的損壞和丟失。
6、低值易耗品處置時幾乎無處置收入，未達(dá)到的國有資產(chǎn)收益最大化的要求。
（二）低值易耗品購置不規(guī)范，疏于日常管理
1、低值易耗品管理在全市行業(yè)資產(chǎn)管理中力度相對薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重復(fù)購置現(xiàn)象。
2、在購進(jìn)過程中，隨用隨買，造成零星采購多、批量采購少，使得購進(jìn)價格偏高、質(zhì)量無法保證。
3、部分低值易耗品購進(jìn)后處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率低，資源浪費嚴(yán)重。
4、低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時，轉(zhuǎn)移、交接手續(xù)不健全，存在賬有實無、實有帳無現(xiàn)象。
5、使用部門對低值易耗品缺乏維修保養(yǎng)意識。
我們認(rèn)為，低值易耗品管理雖只是單位較小管理方面，但 “千里之堤，毀于蟻穴”，如果得不到重視，不僅是制度漏洞，同時會造成管理混亂；而措施到位、管理得當(dāng)，不僅能提高公司資金使用效率，還能帶動其它各方面的管理進(jìn)步。
三、加強低值易耗品控制措施
（一）合理確認(rèn)低值易耗品
結(jié)合公司具體情況，應(yīng)將不屬于固定資產(chǎn)、單位價值在100 元以上、使用期限超過一年的物品，列為低值易耗品；單位價值在100元以下的物品作為辦公用品處理。
（二）嚴(yán)格按照“合理分類、歸口管理、分級負(fù)責(zé)”進(jìn)行管理
為便于低值易耗品管理，根據(jù)性能和實際使用情況，對低值易耗品進(jìn)行合理分類，將其分為物流物資、辦公物資及耗材，信息物資及耗材三類，由物流中心、辦公室、信息中心分別對其進(jìn)行歸口管理，負(fù)責(zé)低值易耗品預(yù)算、購置、領(lǐng)用、調(diào)劑、報廢及其相應(yīng)的手續(xù)辦理和臺帳建立；各營銷部、物流中心由綜合辦專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)低值易耗品的實物管理。
（三）嚴(yán)格預(yù)算審核，細(xì)化購進(jìn)流程，規(guī)范采購程序
每年年初，各使用部門給合工作實際合理預(yù)測低值易耗品需要量，向歸口管理部門上報低值易耗品的年度采購計劃；歸口部門審核匯總后，經(jīng)預(yù)算管理委員會批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算進(jìn)行購置。購置時采用批量采購方式，由歸口部門按照物資采購的相關(guān)規(guī)定確定采購方式及供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一采購。
在采購過程中，各部門需要使用的低值易耗品型號、規(guī)格由歸口管理部門統(tǒng)一制定，對同類型的低易品力求單位內(nèi)部各部門使用同種型號的資產(chǎn)（有特殊要求的除外），以減少單位內(nèi)部資產(chǎn)類型過于繁雜的特點，同時利于資產(chǎn)盤點、維修及相互調(diào)劑。各使用部門實行領(lǐng)用制，不能自行購置。
（四）加強日常監(jiān)管，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失
由于低值易耗品的價值較低，不需要單獨建賬進(jìn)行核算，但應(yīng)該由歸口管理部門、財務(wù)部門及使用部門分別建立臺帳進(jìn)行登記。
1、建立低值易耗品專人領(lǐng)用，專人管理的制度，領(lǐng)用時需經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人簽字審批，履行領(lǐng)用登記手續(xù)，填寫“物資領(lǐng)用單”，做到領(lǐng)用有手續(xù)，并由歸口管理部門、財務(wù)部門及使用部門分別做好臺帳登記，在臺帳上對低值易耗品的名稱、價格、數(shù)量及使用部門等情況進(jìn)行記錄，同時反映低值易耗品的轉(zhuǎn)出、報廢、結(jié)存等情況。每半年由歸口管理部門、財務(wù)部門、使用部門組成盤點清查小組對低值耗品進(jìn)行盤點，根據(jù)盤點結(jié)果填寫低值易耗品盤點表，并與臺帳記錄核對，做到帳帳相符，帳實相符。
2、低值易耗品需要調(diào)劑使用的，由原使用人填制“低值易耗品調(diào)劑單”一式三份，歸口管理部門、調(diào)劑前使用部門、調(diào)劑后使用部門各一份，低易品使用部門內(nèi)變動的由部門填“調(diào)劑單”，在部門內(nèi)作臺帳調(diào)整；部門之間變動的由調(diào)出部門填“調(diào)劑單”，交歸口部門登記后由歸口部門及調(diào)劑部門分別作臺帳調(diào)整。
3、加強低值易耗品的保管、保養(yǎng)，做好低值易耗品的防火、防洪、防盜、防潮等保管工作，提高保管人員及使用素質(zhì)，增加其專業(yè)知識，減少因為保管、保養(yǎng)專業(yè)知識的缺乏而導(dǎo)致的低值易耗品損壞。
（五）建立以舊換新制度及賠償制度
歸口管理部門根據(jù)低值易耗品管理臺賬，掌握低值易耗品使用情況，并對其使用情況進(jìn)行分析，檢查使用中的不合理現(xiàn)象，避免重復(fù)領(lǐng)用。對經(jīng)修復(fù)可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權(quán)拒絕辦理新的物品領(lǐng)購手續(xù)，制止對部分低值易耗品的濫領(lǐng)濫用。不能交回舊低易品的，或者低易品因為人為造成損壞、遺失，應(yīng)根據(jù)該低易品的購置時間及新舊程度按原價的10%-80%報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由保管人進(jìn)行賠償。
（六）完善低值易耗品報廢及處置制度
當(dāng)?shù)椭狄缀钠穱?yán)重?fù)p壞，沒有維護價值時，由使用或保管人員填制“報廢（損）單”一式三份，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)，歸口管理部門審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交財務(wù)、歸口管理部門和使用部門各一份銷帳，并將報廢低值易耗品實物交回歸口管理部門統(tǒng)一處理。未將原資產(chǎn)交回管理部門的，不能新購置同類低值易耗品。歸口管理部門按照我公司《廢舊物資管理辦法》規(guī)定的處置程序?qū)髲U（損）低值易耗品進(jìn)行統(tǒng)一處置，其回收殘值全部收入必須交單位財務(wù)部門全部入賬，其銷售收入按照規(guī)定存入單位收入賬戶。
關(guān)鍵詞：低值易耗品 專人管理 監(jiān)控
低值易耗品是指價值在規(guī)定限額以下,使用期在一年以內(nèi)的各種用具和物品。企業(yè)低值易耗品管理是一項涉及部門多、管理不集中、任務(wù)艱巨的工作,在目前管理過程中仍存在著一定的問題。如何保證企業(yè)低值易耗品按計劃采購、合理使用、保證企業(yè)資產(chǎn)的安全,從分析企業(yè)低值易耗品管理現(xiàn)狀入手,提出企業(yè)低值易耗品管理的措施,以期有助于企業(yè)財務(wù)管理的健康發(fā)展。
一、低值易耗品管理中主要存在的問題
由于低值易耗品單位價值低，在企業(yè)經(jīng)營管理中一般不受重視，疏于管理，造成使用上的浪費，增加了企業(yè)的成本開支。筆者認(rèn)為，低值易耗品管理主要存在以下兩點隱患：
（一）重復(fù)購買
低值易耗品在企業(yè)管理中相對薄弱，由于低值易耗品用量大，分布不均，加上重視程度不夠，互不流通，存在重復(fù)購置現(xiàn)象。在購進(jìn)中，購置無計劃，隨用隨買，造成市場零星采購多，批量采購少，致使價格偏高，且質(zhì)量無法保證。購進(jìn)后，部分低值易耗品處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率低，資源浪費嚴(yán)重。低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時，存在賬有實無現(xiàn)象。使用部門對低值易耗品缺乏維修護理意識，報廢隨意性大，造成不應(yīng)有的資源浪費。
（二）內(nèi)控缺失
一些企業(yè)由于未建立或未嚴(yán)格履行內(nèi)部控制制度，缺少計劃管理機制，在管理中普遍存在重錢輕物，重買輕管現(xiàn)象。在使用中，領(lǐng)用手續(xù)不健全，誰用誰領(lǐng)，無計劃，無專人管理，甚至出現(xiàn)公款購買，私人挪用現(xiàn)象。在保管中，由于保管條件差，領(lǐng)用人、保管人缺乏保管保養(yǎng)知識，致使一些低值易耗品變質(zhì)、變壞，造成一些非正常的損壞和丟失。
二、完善低值易耗品管理對策
（一）更新管理理念
管理是科學(xué)，是生產(chǎn)力，物資主管部門應(yīng)掌握企業(yè)低值易耗品的使用與管理的有關(guān)信息，從而對各部門進(jìn)行正確的引導(dǎo)。管理人員要求具備高度的責(zé)任心，要有愛崗敬業(yè)、服務(wù)第一的精神，逐步客服重固定資產(chǎn)管理，輕視低值易耗品管理的思想。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、杜絕浪費，資源共享的思想，發(fā)揮表率帶頭作用。
（二）嚴(yán)格履行內(nèi)控制度
制度是保障，嚴(yán)格履行內(nèi)部控制制度，是保證低值易耗品賬實相符，減少不必要的損失和浪費的前提。因此，必須明確規(guī)定低值易耗品購置、領(lǐng)用、報廢的程序和手續(xù)，完善低值易耗品盤點制度、維修制度、責(zé)任賠償制度等，指定專人專管，嚴(yán)格按制度辦事，以保證低值易耗品的安全和完整。
1.在購進(jìn)中，嚴(yán)格按計劃管理，杜絕市場零星采購
加強預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排支出，在年初即制定年使用計劃，根據(jù)計劃購進(jìn)，購進(jìn)時結(jié)合財務(wù)管理要求采用經(jīng)濟批量方法進(jìn)行招標(biāo)采購，以保證最佳采購量和最低采購成本。采購時還需考慮所需低值易耗品的保質(zhì)期限，一次采購數(shù)量使用期限不得超過保質(zhì)期限。嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出。
2.在使用中，對低值易耗品進(jìn)行嚴(yán)格、有效管理
建立低值易耗品專人領(lǐng)用，專人管理，專人發(fā)放的制度，杜絕誰用誰領(lǐng)的無序狀態(tài)，各類物品設(shè)立出、入庫明細(xì)賬或領(lǐng)用登記簿，領(lǐng)用時需經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人簽字審批，履行領(lǐng)用登記手續(xù)，填寫“低值易耗品領(lǐng)用出庫單”，做到計劃有依據(jù)，驗收、進(jìn)出庫有手續(xù)，記錄準(zhǔn)確完整，并定期核對檢查，做到賬物相符，賬賬相符。
3.嚴(yán)格實行定額領(lǐng)用制度和以舊換新制度
建立低值易耗品消耗使用臺賬，掌握低值易耗品使用情況，并對其使用情況進(jìn)行分析，檢查使用中的不合理現(xiàn)象，避免重復(fù)領(lǐng)用。對經(jīng)修復(fù)可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權(quán)拒絕辦理新的物品領(lǐng)購手續(xù)，制止對部分低值易耗品的濫領(lǐng)濫用。
4.加強低值易耗品的保管、保養(yǎng)
提高保管人員素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)班、知識競賽等形式，增加保管人員的專業(yè)知識，杜絕因為保管人員保管、保養(yǎng)專業(yè)知識的缺乏而導(dǎo)致的低值易耗品變質(zhì)、損壞。企業(yè)應(yīng)重視低值易耗品保管、保養(yǎng)條件的改善，對部門物品設(shè)立專庫專架存放，對有特殊要求的物品進(jìn)行干燥、通風(fēng)處理，對有保質(zhì)期的物品按照先進(jìn)先出的方法支出。
（三）加強維修隊伍建設(shè)
維修是一項技術(shù)性很強的工作，應(yīng)加強維修隊伍建設(shè)，通過傳、幫、帶對年輕維修人員進(jìn)行培養(yǎng)，維修經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?。組織對低值易耗品開展定期檢查，及時維修，確保低值易耗品完好率，增加其使用壽命。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，必能調(diào)動維修人員的積極性，維修隊伍整體素質(zhì)必能得到很大提高，以充分發(fā)揮其作用。
（四）建立對企業(yè)低值易耗品的監(jiān)控體系
監(jiān)控體系的關(guān)鍵在于各環(huán)節(jié)的管理過程，制度不是擺設(shè)，是要在各個管理環(huán)節(jié)不折不扣去執(zhí)行的。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該明確自身的責(zé)任和權(quán)力，審批、采購、收發(fā)、保管各司其職，環(huán)環(huán)緊扣，誰的問題誰負(fù)責(zé)，杜絕互相扯皮，推脫責(zé)任，并結(jié)合激勵機制，增強責(zé)任者的責(zé)任心，鼓勵他們形成節(jié)約、細(xì)致、耐心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對相關(guān)責(zé)任要嚴(yán)厲處罰，對有突出貢獻(xiàn)者更要進(jìn)行獎勵，把節(jié)約的每一分錢都用在職工身上，以此形成良性循環(huán)。改變傳統(tǒng)的庫房管理模式，將計算機引入庫房管理。庫房管理混亂，庫存嚴(yán)重積壓，根本無法滿足低值易耗品的管理需求，建議建立一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統(tǒng)，減輕盤庫時的勞動強度，減少人為誤差，提高工作效率，使低值易耗品的管理更趨科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
三、結(jié)束語
低值易耗品的管理與供應(yīng)是反應(yīng)企業(yè)物資供應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平的具體體現(xiàn)，是企業(yè)節(jié)支降耗的必要保證。實踐證明，只要努力去挖掘低值易耗品采購供應(yīng)與管理過程好的管理方法和經(jīng)驗，就能不斷提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率，就會把管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
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[2] 胡靜濤試議高校低值易耗品監(jiān)控體系 廣西工學(xué)院學(xué)報 2006 S1
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一、引言
清產(chǎn)核資是所有企業(yè)必須重視的一項工作，對企業(yè)進(jìn)行詳盡的清產(chǎn)核資能夠掌握企業(yè)的真實家底，促進(jìn)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，幫助建立企業(yè)制度，有利于企業(yè)的改革與發(fā)展。在清產(chǎn)核資工作進(jìn)行中，由于低值易耗品的特點，通常不會引起企業(yè)管理者的充分重視，導(dǎo)致企業(yè)低值易耗品管理工作中存在很多問題。如果這些問題不能得到妥善解決，就會對企業(yè)管理以及清產(chǎn)核資工作產(chǎn)生不良的影響，制約企業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須分析這些問題的產(chǎn)生原因，探討解決問題的對策，提高企業(yè)低值易耗品管理的水平。
二、企業(yè)低值易耗品管理工作中存在的問題
（一）企業(yè)管理者不重視。大部分企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中都比較重視對固定資產(chǎn)的管理，對于企業(yè)低值易耗品的管理則沒有得到應(yīng)有的重視。固定資產(chǎn)作為企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，必然會引起管理者的重視，成為資產(chǎn)管理工作的重點。然而由于具有單價低、消耗快、品種多、用量大的特點，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重視，導(dǎo)致低值易耗品管理的管理體系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相應(yīng)的管理體系。大多數(shù)的企業(yè)中依然在使用手工記賬的形式對低值易耗品進(jìn)行管理，低值易耗品的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作只是簡單的使用手工進(jìn)行記錄和存檔。導(dǎo)致管理工作的效率不高，影響企業(yè)正常生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。與此同時，手工記賬的方式還會對資產(chǎn)的查詢和統(tǒng)計工作帶來不利的影響，無法實現(xiàn)快速有效的對低值易耗品進(jìn)行查詢與統(tǒng)計操作，降低了低值易耗品管理的工作效率與準(zhǔn)確性。
（三）采購操作不合理。由于企業(yè)對低值易耗品的管理相對松散，對低值易耗品的采購管理一般會采用需要的部門自行購買，購買后統(tǒng)一報銷的方式。企業(yè)財務(wù)部門只能掌握資金支出情況，并不能了解到具體的采購細(xì)節(jié)，無法對采購的合理性進(jìn)行監(jiān)督。長此以往，會導(dǎo)致低值易耗品使用部門在采購時弄虛作假，謀取個人利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企業(yè)內(nèi)部的各個部門，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理存在一定的困難。各部門根據(jù)自己的需求采購低值易耗品，低值易耗品管理部門無法進(jìn)行跨部門管理，只能依靠使用部門自覺進(jìn)行管理。這樣的管理機制很可能導(dǎo)致不同部門采購的低值易耗品重復(fù)，造成不必要的浪費，給企業(yè)帶來相應(yīng)的資源損失。
三、改善低值易耗品管理中存在問題的對策
（一）提高企業(yè)管理者對于低值易耗品管理的重視程度。企業(yè)的管理者的重視程度對于低值易耗品的管理具有決定性作用，只有企業(yè)管理者充分重視對低值易耗品的管理工作，才能保證低值易耗品管理工作能夠擁有足夠的人力和財力資源。擁有了足夠豐富的管理資源，相關(guān)管理部門才能建立低值易耗品管理體系，按照體系中的要求對企業(yè)內(nèi)部各部門的低值易耗品進(jìn)行科學(xué)合理的管理，確保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人員的工作能力和綜合素質(zhì)。由于企業(yè)對低值易耗品管理的不重視，一般的企業(yè)不會設(shè)立專門對低值易耗品進(jìn)行管理的部門，即使設(shè)立的管理部門，都是由資產(chǎn)管理部門或采購部門代管，其管理人員通常是身兼數(shù)職，無法將全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。為了改變這一現(xiàn)狀，提高低值易耗品的利用率，避免浪費。企業(yè)必須設(shè)立負(fù)責(zé)低值易耗品管理工作的獨立部門，培養(yǎng)出一支具有很強工作能力的管理團隊，保證團隊內(nèi)的所有管理人員都是專門從事低值易耗品管理工作的，并對每個管理人員都進(jìn)行工作能力以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們的管理能力以及對于相關(guān)體系與制度的學(xué)習(xí)，全面增強管理人員的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，還要對管理人員進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理意識和工作態(tài)度的提升。
（三）建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度。低值易耗品的同樣是企業(yè)整體資產(chǎn)不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不僅能夠保證企業(yè)固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，還能夠在企業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮重要的作用。企業(yè)重視低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，適當(dāng)?shù)臏p少不必要的浪費，對企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有重要的意義。因此，企業(yè)需要積極的改變低值易耗品管理的現(xiàn)狀，建立健全企業(yè)低值易耗品管理制度，采用先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新相關(guān)部門的管理意識，從根本上重視低值易耗品的管理，使所有的工作充分落實。健全的管理制度需要對低值易耗品管理的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，并要求各部門嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行以上這些操作，確保先進(jìn)管理制度的執(zhí)行。
（四）使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，提高管理效率。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始使用信息化的管理系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)的管理工作，其中包括財務(wù)管理、生產(chǎn)過程管理、倉儲管理等。為了提高低值易耗品的管理效率，企業(yè)也應(yīng)該將先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工記賬模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系統(tǒng)，能夠提升管理中各項操作的執(zhí)行速度，實現(xiàn)信息查詢及統(tǒng)計的高效性和準(zhǔn)確性。與此同時，信息化管理系統(tǒng)還能夠大幅度的減少完成各環(huán)節(jié)所需要的時間，并節(jié)省大量的人力以及物力資源的投入，真正實現(xiàn)減員增效的目的。
（五）建立科學(xué)合理的采購模式。建立科學(xué)合理的采購模式需要進(jìn)行一下兩個方面的工作：首先，根據(jù)低值易耗品日常使用的實際情況以及庫存情況，結(jié)合生產(chǎn)活動以及辦公活動的需求制定低值易耗品的采購計劃。其次，根據(jù)低值易耗品的種類，結(jié)合實際的使用頻率和消耗速度等不同之處，對不同種類的低值易耗品實施不同的采購形式。例如，對于市場上常見的，技術(shù)含量相對較低的，并且使用量非常大的辦公用品、辦公耗材等采用由管理部門進(jìn)行集中管理的方式。對于在市場上不容易買到的、技術(shù)含量相對較高的、消耗量較小的低值易耗品，不采用集中管理的方式?？梢栽谛枰褂玫臅r候由使用部門制定采購計劃，在管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行采購操作。兩種采購模式的采用都必須符合管理制度的要求，在相關(guān)部門的監(jiān)督下完成，實現(xiàn)滿足需求、避免浪費的目標(biāo)。
（六）加強對低值易耗品管理的監(jiān)督工作。企業(yè)必須設(shè)立管理監(jiān)督部門，由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部所有管理工作進(jìn)行監(jiān)督與排查工作。在監(jiān)督部門對低值易耗品管理進(jìn)行監(jiān)督的過程中，監(jiān)督部門必須對低值易耗品進(jìn)行定期的清查工作，確保掌握實際的庫存狀況。還需要加強對低值易耗品采購計劃的審核，保證采購計劃的合理性。此外，還要對低值易耗品的質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，確保低值易耗品的質(zhì)量滿足使用要求，避免以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)束語
低值易耗品是企業(yè)整體資產(chǎn)中的重要組成部分之一，加強對低值易耗品的管理能夠直接對企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生積極的影響，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的重要保障，對于企業(yè)的發(fā)展十分重要。然而，在企業(yè)對低值易耗品進(jìn)行管理的過程中，存在許多問題，這些問題需要我們提高人員素質(zhì)、健全管理制度、提高管理效率、創(chuàng)新采購模式、加強監(jiān)督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。（作者單位：中國石化管道儲運有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056
[中圖分類號]R95 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
加強低值易耗品管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常工作中的一項重要任務(wù)，讓管理工作更科學(xué)、更高效，有利于維護機構(gòu)各項制度的落實，而基于全局視野來看，加強該項工作的質(zhì)量，更能保障新醫(yī)改機制在基層的順利落實和運行。低值易耗品管理缺失是多年來我國舊醫(yī)療體制弊端下的產(chǎn)物，2009年之前的醫(yī)改一直致力于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建和普及，而忽略了對其內(nèi)部管理機制的調(diào)整；對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理實施難度的增大，導(dǎo)致其內(nèi)部控制混亂，內(nèi)部管理不足，為基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展制造了風(fēng)險。因此，加強低值易耗品管理是當(dāng)務(wù)之急。對此，本文立足于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)當(dāng)前該項工作中存在的問題，探討了低值易耗品管理工作的優(yōu)化。
1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品的特點
低值易耗品管理是醫(yī)院內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分，更是關(guān)系著基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的一個重點環(huán)節(jié)。我國于2015年2月重新修訂了《醫(yī)藥器械監(jiān)督管理條例》，旨在規(guī)范和完善醫(yī)用耗材管理機制，構(gòu)建更科學(xué)、高效的管理模式。其中，對于低值易耗品的規(guī)定，一般為單位價值在500元以下的設(shè)備和單位價值在800元以下的專業(yè)設(shè)備，或其單位價值達(dá)到了固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限較短或易于損壞需要經(jīng)常補充和更新的物品。而從管理方面來看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品管理主要涉及了3個層面：①通過財務(wù)管理的介入來規(guī)范低值易耗品采購、管理和庫存，加強成本控制；②管理工作應(yīng)受相關(guān)制度的監(jiān)督保障；③構(gòu)建制度維系下的數(shù)量登存，對于易損、易耗以及可能造成污染破壞的低值易耗品，嚴(yán)控庫存數(shù)量，定期盤點登記。從目前來看，具體納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品的主要包括聽診器、血壓計、容器器皿、手術(shù)器材、桌椅、櫥柜、被服等。由此可見低值易耗品的品種繁多，涉及了醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、藥品等，管理工作不僅難度大，而且專業(yè)性強。
2 當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品管理中存在的問題
2.1 采購制度不健全，審核手續(xù)不嚴(yán)格
低值易耗品的采購關(guān)系到了產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而影響著醫(yī)療安全，因此，嚴(yán)控低值易耗品的質(zhì)量，健全采購制度，加強對低值易耗品的審核，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理工作的重中之重。然而，從目前來看，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的低值易耗品采購管理存在的兩個弊端。
一是定點采購。目前，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在擇取耗材供應(yīng)商方面，往往采用“定點”的方式，這種方式會促使醫(yī)用耗材市場形成新的市場割據(jù)和壟斷格局。同時，定點采購還嚴(yán)重削弱了采購程序的透明度，許多采購項目都是通過供求雙方的電話聯(lián)系，其間缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，缺乏對耗材質(zhì)量的檢驗。
二是高價采購。低值易耗品雖然價格低，但用量大，因此，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計核算和成本控制也產(chǎn)生著較大的影響。但從目前來看，這項工作極易出現(xiàn)高價采購，個別基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的招標(biāo)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)方責(zé)任人采用協(xié)議的方式抬高耗材價格，其間差價的一部分會成為院方相關(guān)人員所謂的“好處費”，這種高價采購形式在產(chǎn)生巨大浪費的同時，也降低了耗材采購的透明度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)營帶來了風(fēng)險。
2.2 管理制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格
當(dāng)前，有很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對低值易耗品的會計核算采用“一次攤銷法”，即在領(lǐng)用時一次計入支出或成本，這種核算方法顯然過于簡單。在實踐中，有些低值易耗品能夠反復(fù)使用，而一次計入支出或成本，會導(dǎo)致會計信息不準(zhǔn)確，財務(wù)賬面無法準(zhǔn)確反映低值易耗品的庫存數(shù)量、使用情況和成本占用，如此，則極易為會計工作帶來風(fēng)險。相對來說，目前很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏相應(yīng)的制度對該項工作進(jìn)行制約，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，不進(jìn)行定期的盤點，不進(jìn)行報廢審批，不進(jìn)行日常維護，使各部門的低值易耗品管理游離于監(jiān)控之外，形成賬、物管理工作脫節(jié)，造成資產(chǎn)流失和浪費。
3 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品管理的措施
3.1 深化低值易耗品采購機制改革
在新醫(yī)改背景下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)立足于自身現(xiàn)狀，摒棄傳統(tǒng)的低值易耗品管理模式，積極探索低值耗材機制改革的新路徑。首先，要改革采購管理模式，建立領(lǐng)導(dǎo)班子高度統(tǒng)一的一體化管理體制，實現(xiàn)耗材集約化、模式化管理，在采購、價格、質(zhì)量和人員配置等方面實行全方位監(jiān)管，優(yōu)化采購流程，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，增強耗材采購的透明度。其次，要增強對采購項目的管理，建立多級建項審核機制，從低值易耗品短缺到采購項目的確立，實施全程監(jiān)督審查，以增強采購項目的透明度，提升采購項目的可行性。為避免因監(jiān)審手續(xù)煩瑣、過程過長所導(dǎo)致的耗材采購項目落實困難，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)采用“提前報”和縮減審批環(huán)節(jié)的措施，按照耗材管理制度，確立耗材的最低限量，實行信息化審批程序，將監(jiān)審過程通過互聯(lián)網(wǎng)來傳遞，以確保低值易耗品采購項目盡快立項并盡快實施。
3.2 建立低值易耗品綜合管理機制
低值易耗品綜合管理機制的建立主要體現(xiàn)在四個層面。一是要建立高效的信息平臺，立足于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供應(yīng)鏈的實際情況，以計算機互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系機構(gòu)內(nèi)部與外部之間的紐帶，同時對低值易耗品實施信息化市場調(diào)研、計劃管控、運輸、驗收、結(jié)算、儲存和配送等運作機制，全面實現(xiàn)信息化運營模式，使低值易耗品管理機制更透明、運行更順暢。二是要加強內(nèi)部制度建設(shè)，讓制度來加強對低值易耗品管理的監(jiān)管，確保各項工作實現(xiàn)制度維系運行和規(guī)范化運作管理。三是要增強庫存控制，庫存過量或是過低都會影響低值易耗品管理工作的正常開展，為避免因庫存問題而加大管理難度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將庫存控管納入制度建設(shè)中，配合制度建設(shè)，增強庫存管理。四是要建立低值易耗品管理檔案庫，將日常管理活動的所有細(xì)節(jié)錄入檔案庫，以備查閱并為以后的管理制度變更和發(fā)展決策提供依據(jù)。
3.3 以優(yōu)化會計核算來加強低值易耗品管理
嚴(yán)格來說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)低值易耗品管理與會計核算之間有著密切的聯(lián)系，與耗材保管相輔相成。因此，優(yōu)化會計核算，是降低成本風(fēng)險，提高管理效率的重要舉措。從目前來看，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算管理最好的方法是采用低值易耗品收付實現(xiàn)制，而真實全面的反映財務(wù)狀況又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，然而實踐證實，兩者在現(xiàn)實中是存在沖突的。由此，在新會計制度下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須要找到一種既能滿足預(yù)算管理、又能真實反映低值易耗品占用成本狀況的有效方法。
首先，對于日常關(guān)于低值易耗品的會計核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，期末進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整，以盡可能的滿足預(yù)算管理的需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)歸屬的時段作為標(biāo)準(zhǔn)，來確定當(dāng)期（月、季、年）收入和費用的方法，其優(yōu)勢在于能簡化會計核算流程，提高低值易耗品的利用效率。
其次，針對權(quán)責(zé)發(fā)生制的弊端，為了期末能夠更加準(zhǔn)確的反映關(guān)于低值易耗品的財務(wù)狀況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可采用“雙軌制”會計核算辦法，即日常核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，期末同時生成預(yù)算報告和財務(wù)報告，同時將預(yù)算報告作為財務(wù)會計報告的一部分來進(jìn)行審核處理。如此，則能夠有效消除權(quán)責(zé)發(fā)生制的弊病，大幅提升預(yù)算管理效率，并增強會計信息的準(zhǔn)確性。
4 結(jié) 語
低值易耗品管理機制的建設(shè)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在當(dāng)前亟待解決的一個重要問題。在實踐中，機制建立的主旨并非僅僅為了加強管理質(zhì)量，更重要的是通過機制建設(shè)，能夠幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)該項工作中的問題，從而為消除風(fēng)險，并為解決問題提供依據(jù)。因此，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)已刻不容緩。
主要參考文獻(xiàn)
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隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)信息化的要求越來越高，如何高效的整合企業(yè)資源，充分協(xié)同企業(yè)各部門之間的業(yè)務(wù)辦公流程，提高企業(yè)辦公效率，已經(jīng)成為企業(yè)信息軟件設(shè)計的趨勢。[1]低值易耗品管理是每個企業(yè)都要面臨的一個管理問題，其具有單價低、種類多、數(shù)量大等特點，往往不被人們所重視，低值易耗品管理瑣碎繁雜，是不容易做好的一項工作。
本系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)和MVC框架進(jìn)行設(shè)計，完成企業(yè)對低值易耗品日常業(yè)務(wù)的采購入庫、退貨、領(lǐng)用、退庫、盤點、需求預(yù)測、往來賬款等管理工作。全面反映易耗品的采購情況、領(lǐng)用情況、庫存情況、損耗情況等。同時借助功能強大的查詢及報表功能使管理人員能及時、準(zhǔn)確地了解所需信息，為企業(yè)的決策提供了正確、便捷的支持平臺。幫助企業(yè)更有效、更全面地管理低值易耗品。[2]
一、系統(tǒng)功能分析
為了給企業(yè)內(nèi)部提供一個統(tǒng)一便捷的低值易耗品管理平臺，實現(xiàn)工作流的自動化和企業(yè)內(nèi)部信息低值易耗品的信息共享和管理，通過對企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，管理行為，業(yè)務(wù)開展的分析和研究，將本系統(tǒng)劃分為六個功能模塊：基礎(chǔ)信息管理、器材申購管理、器材申領(lǐng)管理、器材庫存管理、公司車輛管理、系統(tǒng)維護。如圖1所示。
1.基礎(chǔ)信息管理模塊：對于用戶、權(quán)限、部門、器材供應(yīng)商、器材種類、供應(yīng)商關(guān)系等基礎(chǔ)信息進(jìn)行添加、修改、刪除、查詢等操作。
用戶設(shè)置對可以使用本系統(tǒng)的用戶進(jìn)行管理，分為系統(tǒng)管理員，部門管理員和一般用戶，分別對應(yīng)不同的權(quán)限。
權(quán)限設(shè)置部分可以按照部門和用戶兩個級別進(jìn)行設(shè)置。
部門設(shè)置用于設(shè)置使用本系統(tǒng)的所有部門信息。
供應(yīng)商設(shè)置主要是配置供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的名稱，編碼，地址，聯(lián)系電話，聯(lián)系人等信息。
器材設(shè)置主要包括器材的名稱、型號，價格等信息。
供應(yīng)關(guān)系設(shè)置供應(yīng)商和器材的供應(yīng)關(guān)系，供應(yīng)商能提供何種器材，這樣在進(jìn)行申購的時候就可以向特定的供應(yīng)商購買器材了。
2.器材申領(lǐng)管理模塊：器材申領(lǐng)包括：申領(lǐng)單、申領(lǐng)單位核準(zhǔn)、訂正器材名稱等?；鶎涌梢蕴顚懮觐I(lǐng)單，經(jīng)過本部門核準(zhǔn)以后，如果所填寫器材在數(shù)據(jù)庫中沒有，還需要進(jìn)行訂正器材名稱。然后需要經(jīng)過安技部核準(zhǔn)以后，就可以到倉庫進(jìn)行申領(lǐng)出庫了。
3.器材庫存管理模塊：庫存管理主要包括庫存調(diào)整和庫存的查詢統(tǒng)計功能。其中：庫存調(diào)整是指對倉庫進(jìn)行盤點時出現(xiàn)的盤盈和盤虧現(xiàn)象進(jìn)行處理；庫存查詢可以查詢某個倉庫某種器材的庫存情況，包括期初數(shù)量，入庫數(shù)量，出庫數(shù)量，盤盈數(shù)量，盤虧數(shù)量，報損數(shù)量和庫存數(shù)量；單據(jù)匯總可以查詢和統(tǒng)計任意時間段內(nèi)的出入庫情況；費用統(tǒng)計可以查詢統(tǒng)計任意時間段內(nèi)每個部門的費用使用情況。
4.公司車輛管理模塊：車輛信息菜單可以添加或者修改車輛信息，包括車輛的基本信息（車牌，車輛類型，所屬單位等），車輛的用油情況，領(lǐng)用配件情況，車輛維修情況，定期費用（養(yǎng)路費，保險費等）情況以及車輛的行駛里程。
5.系統(tǒng)維護模塊：系統(tǒng)維護包括日志管理，數(shù)據(jù)庫維護等功能。系統(tǒng)日志記錄了登錄系統(tǒng)，添加刪除記錄等操作；數(shù)據(jù)庫維護包括數(shù)據(jù)庫備份等操作。
二、MVC架構(gòu)設(shè)計
根據(jù)系統(tǒng)功能設(shè)計分析，本系統(tǒng)采用MVC三層架構(gòu)模式，分別為頁面顯示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)的軟件設(shè)計架構(gòu)如圖2所示。[3][4]
1.頁面顯示層即為頁面層，為客戶或用戶提供對應(yīng)用程序的訪問。本系統(tǒng)中頁面顯示層以Web頁面形式實現(xiàn)。如用戶登陸頁面Login.aspx、用戶管理頁面UserManage.aspx、易耗品庫存管理頁面YhpStock.aspx等。該層通過業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)訪問層交互。
2.業(yè)務(wù)邏輯層為頁面顯示層提供數(shù)據(jù)服務(wù)，封裝了企業(yè)低值易耗品的采購入庫、退貨、領(lǐng)用、退庫、查詢、盤點等業(yè)務(wù)邏輯，同時封裝了對數(shù)據(jù)訪問層的一系列操作，該層還為頁面顯示層提供訪問數(shù)據(jù)庫的接口或函數(shù)等。
3.數(shù)據(jù)庫訪問層，該層直接訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。
4.數(shù)據(jù)庫是最底層，它存儲系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫使用SQL Server實現(xiàn)。
三、關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計
本系統(tǒng)所選用的DBMS是MS SQL Server 2005。系統(tǒng)中設(shè)計的關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫表包括部門表、用戶表、庫存表、申領(lǐng)器材表、供應(yīng)商表、申購器材表等等。[5]表結(jié)構(gòu)如圖3-8所示
四、結(jié)束語
本系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)和MVC框架進(jìn)行設(shè)計，結(jié)合.NET平臺和UML的分析設(shè)計工具，設(shè)計并實現(xiàn)了一個界面良好，功能較為完整的企業(yè)低值易耗品管理系統(tǒng)，從而使低值易耗品進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，可以控制消耗，減少浪費，提高低值易耗品的利用率，直接降低企業(yè)運行成本，具有一定的實際意義和經(jīng)濟價值。
參考文獻(xiàn)
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1.1 思想意識存在誤區(qū)
相對于固定資產(chǎn)而言，低值易耗品價值較低，使用期限較短，容易使各管理層重視程度不夠，管理意識相對淡薄。具體體現(xiàn)在：一是沒有像管理固定資產(chǎn)一樣從購入到使用形成一整套管理制度；二是各部門對其購入、使用也沒有引起相應(yīng)的重視。但現(xiàn)在低值易耗品已廣泛應(yīng)用于醫(yī)療機構(gòu)的各個環(huán)節(jié)中，隨著醫(yī)療市場的發(fā)展，醫(yī)用耗材的品種越來越多，現(xiàn)已達(dá)3000多種（在我院這種?？漆t(yī)院中也達(dá)到了上千種）；而且在庫存物資中所占的比重也越來越大，如我院2004年低值易耗品在材料消耗中占38%，到2008年比例達(dá)到了50%以上，已高于衛(wèi)生材料的消耗。所以加強低值易耗品的管理，有利于醫(yī)院、部門和科室加強成本管理，達(dá)到節(jié)支的效果。
1.2 財務(wù)核算方式的影響
目前醫(yī)療機構(gòu)對低值易耗品的財務(wù)核算基本采用一次攤銷法，即科室領(lǐng)用就攤?cè)氤杀?。這種模式下造成的影響一是由于直接列支，各管理部門和使用科室基本沒有進(jìn)行后續(xù)管理，容易形成淡薄的管理意識，造成物品的流失、浪費。二是一次計入核算科室成本，成本與創(chuàng)造效益時間相脫節(jié)，造成科室收入、支出不相匹配。三是各管理、后勤服務(wù)部門領(lǐng)用的低值易耗品處于無人管理的現(xiàn)狀。
1.3 一貫的管理模式
一貫的管理模式，使醫(yī)院各層次人員都已習(xí)慣，大家都墨守成規(guī)，不想過多的進(jìn)行改變，對低值易耗品沒有引起足夠的重視。購入沒有進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)貨渠道比較隨意，供貨單位較多，價格區(qū)間較大。購入的低值易耗品不一定能達(dá)到臨床的需要，從而影響醫(yī)療、護理質(zhì)量。
2 如何加強醫(yī)院低值易耗品的管理
2.1 改變思想模式
從領(lǐng)導(dǎo)到各管理部門到各科室應(yīng)加強認(rèn)識。目前醫(yī)療市場竟?fàn)幵絹碓郊ち遥偌由蠂裔t(yī)療改革的即將出臺，“路在何方”是各醫(yī)院思考的主要問題。增收節(jié)支，加強市場競爭力擺在了醫(yī)院發(fā)展的重要位置?，F(xiàn)在各醫(yī)院都在考慮如何加強成本管理，由于固定成本可控因素相對固定，醫(yī)院可變成本的管理就變得尤其重要?，F(xiàn)在低值易耗品在醫(yī)院材料消耗所占比重越來越大，現(xiàn)實要求我們重視低值易耗品，加強其管理。
2.2 改變核算模式，加強財務(wù)管理。由于低值易耗品采用一次攤銷法，在攤銷后，醫(yī)院必須加強在用低值易耗品的管理。一是設(shè)置輔助帳，對其購入、領(lǐng)用、攤銷、報廢等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，定期進(jìn)行核對，及時進(jìn)行處理。二是確定價值較高的低值易耗品的使用期限，分期計入使用科室的成本，實現(xiàn)科室收入與支出相匹配，有利于科室加強成本管理。三是對科室使用的低值易耗品確定定額，作為年終考核的指標(biāo)之一，杜絕不必要的浪費。
2.3 采取一系列的管理措施
2.3.1 對于大量使用的低值易耗品實行招標(biāo)采購，貨比三家，降低采購成本。目前醫(yī)院對固定資產(chǎn)基本采用了招標(biāo)或議標(biāo)方式，而低值易耗品由于單件價值較低未采用招標(biāo)采購。但現(xiàn)在醫(yī)用低值易耗品品種越來越多，廠家也越來越多，改變了原有壟斷的模式，而且低值易耗品采購的批量也越來越大。實行招標(biāo)采購，有利于引進(jìn)競爭機制，從而達(dá)到降低成本的目的。
2.3.2 根據(jù)業(yè)務(wù)需要，規(guī)范低值易耗品的品種。目前醫(yī)院在用低值易耗品品種繁多、規(guī)格不一、廠家繁雜，造成了低值易耗品管理的困難。對此我們應(yīng)首先制訂低值易耗品的準(zhǔn)入制度，一要考慮是否為臨床必需，二要考慮病人的承受能力，三要考慮醫(yī)院成本，不能盲目購入。同時對于非臨床專用的低值易耗品，對其規(guī)格進(jìn)行規(guī)范，使用范圍進(jìn)行相應(yīng)的指定。比如：目前我院打印機墨盒規(guī)格涉及三十幾個規(guī)格，價格從幾十到幾百不等。對其管理除滿足臨床需求外，行政后勤等管理部門使用墨盒進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定彩色墨盒使用的范圍。
2.3.3 完善低值易耗品領(lǐng)用制度，實行“定量配置，以舊換新”制度。根據(jù)科室業(yè)務(wù)量的大小實行合理的定量配置，對價值較高的低值易耗品和后勤部門領(lǐng)用的各類工具實行以舊換新。對于一次性使用的收費低值易耗品，實行定期核對。
關(guān)鍵詞 周轉(zhuǎn)材料 低值易耗品 五五攤銷法 一次攤銷法
《會計準(zhǔn)則》規(guī)定：周轉(zhuǎn)材料，是指企業(yè)能夠多次使用、逐漸轉(zhuǎn)移其價值但仍保持原有形態(tài)不確認(rèn)為固定資產(chǎn)的材料，如包裝物和低值易耗品，應(yīng)當(dāng)采用一次轉(zhuǎn)銷法或者五五攤銷法進(jìn)行攤銷。
一次攤銷法適用于低值易耗品單位價值較低，數(shù)量較多，比如某些價值較低的辦公用品；五五攤銷法適用于單位價值較大，需要進(jìn)行資產(chǎn)管理的金額較高的低值易耗品。
低值易耗品是企業(yè)存貨中比較特殊的一部分。由于低值易耗品價值低、易損耗、更換頻繁，這決定了它的核算與原材料的核算相一致。但從使用過程看，它可以在多個經(jīng)營周期中發(fā)揮作用而不改變原有實物形態(tài)，其價值不是一次或全部轉(zhuǎn)移，而是隨著實物的使用逐漸轉(zhuǎn)移，報廢時往往有一定的殘余價值。這些特性又決定了它在核算上與固定資產(chǎn)核算相類似。正是由于低值易耗品的特殊性，其價值的分?jǐn)偸冀K是核算的重點。
現(xiàn)將兩種攤銷方法進(jìn)行對比，從而對低值易耗品的攤銷方法作出客觀的評價
一、一次轉(zhuǎn)銷法
一次轉(zhuǎn)銷法是指在領(lǐng)用低值易耗品時一次性地將其帳面價值轉(zhuǎn)入當(dāng)期的成本費用中。借記“管理費用”、“制造費用”、“銷售費用”等賬戶。貸記“周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品”賬戶。報廢時，將其殘料價值作為當(dāng)月低值易耗品攤銷額的減少，沖減相關(guān)的成本、費用，借記“原材料”等賬戶，貸記“管理費用”、“制造費用”、“銷售費用”等賬戶。采用計劃成本進(jìn)行周轉(zhuǎn)材料日常核算的，領(lǐng)用等發(fā)出周轉(zhuǎn)材料時，還應(yīng)同時結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)分?jǐn)偟某杀静町悺?/p>
一次攤銷法賬務(wù)處理簡單，易于掌握。但采用一次轉(zhuǎn)銷法，低值易耗品轉(zhuǎn)入“在用”以后，雖然實物尚未消失，其價值已從低值易耗品帳上全部注銷，因此，應(yīng)加強實物管理，并盡量采用以舊領(lǐng)新和按限額領(lǐng)用的辦法，而且要加強輔助賬薄的備查登記工作，以保證低值易耗品的節(jié)約使用，防止損失浪費。
同時，也因為低值易耗品領(lǐng)用時其價值就立即從賬上一次性注銷，所以，在低值易耗品總價值較高時不利于均衡各期成本費用。
二、五五攤銷法。
五五攤銷法是指在領(lǐng)用低值易耗品時，攤銷其價值的一半，報廢時再攤銷其價值的另一半。為了反映在庫、在用低值易耗品的價值和攤余價值，應(yīng)在“周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品”二級科目下分設(shè)“在庫低值易耗品”、“在用低值易耗品”及“低值易耗品攤銷”三個明細(xì)科目。此法核算工作量比較大，因此，該種方法適用于各月領(lǐng)用和報廢比較均衡、各月攤銷額相差不多的低值易耗品。
例：B公司生產(chǎn)車間領(lǐng)用8套專用工具，每套實際成本為500元，共計4000元，報廢時收回殘料80元。采用“五五攤銷法”核算該低值易耗品如下：
（1）領(lǐng)用時
借：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在庫低值易耗品 4000
同時攤銷50%
借：制造費用2000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
（2）報廢時，攤銷其余50%
借：制造費用2000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
同時將低值易耗品明細(xì)賬上的在用數(shù)和攤銷數(shù)對沖轉(zhuǎn)銷
借：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷4000
貸：周轉(zhuǎn)材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
殘料沖減費用成本
借：原材料80
貸：制造費用 80
通過舉例，不難發(fā)現(xiàn)：
第一：“五五攤銷法”的會計核算操作也比較簡便。
第二：采用該方法核算，至報廢時才注銷低值易耗品，領(lǐng)用的低值易耗品價值均保留在會計賬簿上，便于通過賬簿進(jìn)行實物控制，可以大大加強低值易耗品實物的管理，有利于確保低值易耗品的安全與完整。
但由于五五攤銷法分別于領(lǐng)用和報廢時攤銷其價值的一半，中間的期間不承擔(dān)任何成本費用，導(dǎo)致企業(yè)成本費用負(fù)擔(dān)仍然不均衡。另外，低值易耗品的價值是隨著實物的損耗逐漸轉(zhuǎn)移至成本費用中去的，到報廢時，另一半價值早已不復(fù)存在。這樣，在低值易耗品使用壽命的后期，會造成虛增企業(yè)資產(chǎn)，也將導(dǎo)致賬實不符。因為，在低值易耗品使用總過程的后期，其實際價值已低于其帳面價值，這段時間就會少計成本、費用，以致在“資產(chǎn)負(fù)債表”中虛列“存貨”金額以及在“損益表”中虛列利潤。與會計制度中的謹(jǐn)慎原則相矛盾。
參考文獻(xiàn)：
低值易耗品具有價值低、使用年限短、品種數(shù)量多、更新快、增添頻繁等特點?，F(xiàn)行的財會制度規(guī)定是：凡單位價值在1000元以下，或不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以下，并且使用年限在兩年以下的物資設(shè)備，列為低值易耗品。
二、低值易耗品的種類
低值易耗品的分類通常有兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)：
一是按低值易耗品的用途，劃分為：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夾具等工具以及各種輔助工具，如扳手、千斤頂?shù)?。?）專用工具。具有特定用途的工具，如專用模具、財會電動裝訂機、水電工專用電動打孔機等。（3）替換件。容易磨損或為制造不同產(chǎn)品需要替換使用的各種設(shè)備，如軋鋼用的軋輥、澆鑄鋼錠用的鋼錠模等。（4）周轉(zhuǎn)材料。多次使用的物品，如建筑業(yè)的緊固件、腳手架用材。（5）管理用具。各種家具用具及辦公用具，如桌椅、書架、文件柜、保險柜、打印機、掃描儀、DVD、穩(wěn)壓器、電暖器等。（6）勞動用品，發(fā)給工人作為勞動保護用的工作服、工作鞋、安全帶等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性質(zhì)，劃分為：（1）電器類。（2）木器類。（3）玻璃器皿。（4）鐵器五金類。（5）紡織品。（6）非機動車。（7）其他低值易耗品。
三、現(xiàn)行會計制度關(guān)于低值易耗品核算的缺陷
按照現(xiàn)行會計制度規(guī)定，低值易耗品的核算攤銷方法有三種，即一次攤銷法、分期攤銷法、五五攤銷法。
采用一次攤銷法時，一般將低值易耗品的攤銷價值直接沖減低值易耗品的賬面價值，轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費用。領(lǐng)用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品”科目。
采用分期（次）攤銷法時，一般先將低值易耗品的價值全部轉(zhuǎn)入待攤費用，再按使用情況分次轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費用。領(lǐng)用時，借記“待攤費用”，貸記“低值易耗品”科目。分次攤?cè)胗嘘P(guān)成本費用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“待攤費用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦進(jìn)入使用過程，其低值易耗品的賬面余額不復(fù)存在，實際上這時低值易耗品仍有使用價值，這樣形成了賬外資產(chǎn)，造成賬實不符。
缺陷二：上市公司利用長期積累下來的大量的賬外低值易耗品類資產(chǎn)調(diào)控股票價格。前幾年公司股票上市時發(fā)行有內(nèi)部職工股，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、包裝上市的注冊會計師及證券師、內(nèi)部職工都可持有內(nèi)部股票，上市時忽略賬外的低值易耗品這一塊資產(chǎn)，上市一兩年后的財產(chǎn)清估，使長期積累下來的大量的賬外資產(chǎn)（低值易耗品）浮出賬面，以盤盈的辦法使上市公司的資產(chǎn)增值，再加之利用調(diào)增利潤等其他辦法，綜合利用以達(dá)到調(diào)控股票價格的目的。
采用五五攤銷法時，一般需要在“低值易耗品”科目下設(shè)置“庫存”、“在用”、“攤銷”三個明細(xì)科目進(jìn)行核算。有關(guān)部門領(lǐng)用低值易耗品時，應(yīng)根據(jù)低值易耗品的成本，借記“低值易耗品——在用”科目，貸記“低值易耗品——庫存”，同時，根據(jù)低值易耗品成本的50％，轉(zhuǎn)入有關(guān)的成本費用，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目。低值易耗品報廢時，應(yīng)根據(jù)低值易耗品成本的另外50％，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目，同時注銷低值易耗品成本及其已攤銷價值，借記“低值易耗品——攤銷”科目，貸記“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品報廢如有殘料估價入庫，借記“原材料”等科目，貸記“管理費用”、“制造費用”等科目。
缺陷三：低值易耗品隨著使用時間的增加其價值逐漸轉(zhuǎn)移到有關(guān)的成本或費用中去了。到報廢時，實際上已沒有50％的價值存在，賬面上卻保留了50％的金額。長期積累虛增了一塊資產(chǎn)，使賬實不符。
四、改進(jìn)核算的對策
為改進(jìn)低值易耗品的核算，建議將低值易耗品分為低值品和易耗品兩類，分別進(jìn)行核算：將低值易耗品中的價值較低的，使用時間較長的低值品的金額分離出來，在五年內(nèi)平均分?jǐn)?，并在賬面上留下5％的余額，待該低值易耗品報廢時，以報廢低值易耗品的殘值沖銷預(yù)留5％的余額，不足部分計入報廢當(dāng)期的成本和費用；將低值易耗品中的易耗品的金額分離出來，對一經(jīng)領(lǐng)用，余額不復(fù)存在的易耗品[如工作服]，在一兩年內(nèi)平均分?jǐn)?。對有余額存在的易耗品也在賬面上預(yù)留5％的余額，待報廢時再沖銷；參考國際會計準(zhǔn)則，對一些有長期使用價值的低值易耗品，將其金額歸并為一個總額，以固定資產(chǎn)核算；低值易耗品的明細(xì)核算。在做低值易耗品的總分類核算的同時，建立低值易耗品的明細(xì)核算制度：
（1）領(lǐng)用卡制度。使用領(lǐng)用卡登記低值易耗品的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移等情況，領(lǐng)用卡一般是卡隨物，由領(lǐng)用人保存一份，倉庫保存一份。格式如下：
（2）明細(xì)分類賬核算。低值易耗品的明細(xì)賬一般按使用單位設(shè)置，由財會部門或者國有資產(chǎn)管理部門和倉庫人員登記，按使用單位反映，監(jiān)督低值易耗品的收、發(fā)、結(jié)存情況。明細(xì)賬統(tǒng)馭領(lǐng)用卡。
