時間：2023-03-24 15:23:16
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論文題目 淺析超期羈押形成的原因和解決的對策
畢業(yè)論文寫作提綱
[摘要] 我國刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象長期以來一直未能得到有效遏制，已經出臺了的有關糾防超期羈押的制度也未得到真正落實.為此，本文在闡述了超期羈押的概念，危害性及其長期存在的原因的基礎上，著重提出了一些解決超期羈押的對策:轉變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法人員素質;填補現(xiàn)行法律漏洞，完善羈押立法規(guī)定;完善對超期羈押的監(jiān)督機制和救濟程序;建立羈押的替代措施
[關鍵詞] 超期羈押 概念 危害性 原因 對策
前 言
一， 超期羈押的界定
二，超期羈押的危害性
(一)超期羈押嚴重侵犯犯罪嫌疑人，被告人的人身自由權
(二)超期羈押嚴重妨害了刑事司法程序公正的實現(xiàn)
(三)超期羈押妨礙了刑事訴訟的效率，增加訴訟成本
(四)超期羈押嚴重損害了法律的嚴肅性
三，超期羈押形成的原因
(一)重實體，輕程序的觀念仍較為嚴重
(二)過于強調懲罰犯罪刑事訴訟目的而忽視了人權保障目的
(三)立法存在著一些明顯缺陷
(四)缺乏行之有效的監(jiān)督，救濟機制
(五)落后的偵查手段和模式的制約
四， 解決超期羈押的對策
(一)轉變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法人員素質
1，轉變"重實體，輕程序"的觀念
2，轉變"重懲罰，輕人權"的觀念
(二)填補現(xiàn)行法律漏洞，完善羈押立法規(guī)定
1，完善《刑事訴訟法》關于審前羈押的規(guī)定
2，完善《國家賠償法》中關于超期羈押發(fā)生后的國家賠償?shù)囊?guī)定
(三)完善對超期羈押的監(jiān)督機制和救濟程序
1，完善檢察機關監(jiān)督機制
2，建立超期羈押的救濟程序
3，建立羈押的替代措施
結束語
注釋
一、本人在離校期間嚴格遵守國家的各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度，不做任何違紀違法的事情。
二、在離校期間，保管好自己的錢、財、物等，并對自身的安全負全部責任。主動學習安全知識，增強安全防范意識，采取必要的安全防護措施，保證自身的安全，如出現(xiàn)意外，一切后果自己承擔。
三、以一名合格的大學畢業(yè)生的標準嚴格要求自己，遵守學校的規(guī)章制度，不作出任何有違校規(guī)校紀的言行，在外樹立我校的良好形象。
四、經常與學院保持聯(lián)系，若需更換實習或工作單位必須及時向原實習或工作單位和學院報告，并告知學院新的實習或工作單位及聯(lián)系方式。
五、嚴格按照學院的時間安排自己的畢業(yè)論文進度，保證在規(guī)定時間內完成論文試驗及撰寫工作，并如期回學校進行答辯。
六、本人自愿遵守以上各條保證，如有違反由本人承擔由此造成的一切后果和責任，學院對此概不負責。
七、本保證書一式兩份，院、學生本人各執(zhí)一份。
一、影響大學生就業(yè)市場供需關系波動的因素
大學生就業(yè)市場供需關系從以往的供小于求到現(xiàn)在直至今后一段時期的供大于求，其始終難以處于一個理想的均衡狀態(tài)，究其原因，除經濟大氣候、就業(yè)市場機制等宏觀因素的影響外，更多地是受種種微觀因素的影響。
1.成本因素。學校培養(yǎng)成本。在供小于求的大學生就業(yè)市場中，學校的成本收回能得到保障。但在擴招后，由于持續(xù)的供大于求的市場只給予大學畢業(yè)生們比較低廉的平均價格，與看漲的學費相比，家長們開始抱怨和質疑學校收費過高的問題。從中我們可以看出，大學生就業(yè)市場的供求關系密切影響著學校培養(yǎng)成本的收回，如果不采取有力的措施刺激市場需求，擴充市場容量，就無法從根本上解決學校培養(yǎng)成本和學生接受教育成本之間的矛盾。
大學生就業(yè)(主要為受教育的)成本。調查顯示，2007年高校應屆畢業(yè)生中有超過一半的人對月薪的平均預期在1200元左右，百分之二十在1000元左右。我們以一年為期限考察損益平衡下單個畢業(yè)生在校所費的全部成本，其中:單位固定成本用在校本科生一年學費的大致區(qū)間3500-6500元表示，目標利潤期望值區(qū)間1000-1500元，單位變動成本用估計的生活費、書本費、其他雜費之和的區(qū)間5000-1000()元來表示，那么計算出來的單位“商品”價格區(qū)間在9800-18300元。在這個基礎上乘以四，得到一個大學畢業(yè)生就讀四年后就業(yè)的成本區(qū)間為39200-73200元。然而就是這樣一個平衡損益的最低成本也難以在畢業(yè)生找到工作之后的兩至三年或更長的時間里通過他們的薪酬得以回償。
用人單位的取才成本。用人單位的取才成本指的是用人單位從大學生就業(yè)市場中獲得所需人才所支出的一系列費用，其中包括獲取相關人才信息的成本、招聘篩選成本、培訓成本、機會成本、人才短缺成本及對方違約風險成本。理想的市場狀態(tài)下，各用人單位都能從市場中各取所需，不存在人才短缺成本和違約風險成本，其他成本的支付也相對較少。在供大于求的大學生就業(yè)市場中，用人單位似乎處于完全主動的地位，其人才短缺成本和對方違約風險成本似乎可以忽略不計。但仔細估量，用人單位要在參差不齊的大學畢業(yè)生中尋找到對口的人才，其獲取人才信息的成本和招聘篩選的成本其實也并不低廉。
2.價格因素。大學生在就業(yè)市場中的整體平均價格是隨著供求關系的波動而變動的，雖然其價格受到市場因素的作用，但在或長或短的時間內，市場最終還是會給畢業(yè)生一個量身而估的價格的，這不僅是優(yōu)勝劣汰的結果，更是市場選擇的顯著體現(xiàn)。在大學生就業(yè)市場中，類似于商品價格的畢業(yè)生的身價(薪酬)并不能完全通過政府的干預和市場的供求關系確定，還受到專業(yè)(行業(yè))、具體單位、個人不同預期的影響，畢業(yè)生的市場平均薪酬不能靈敏地波動以適應不同的市場狀態(tài)，價格作為商品服務市場一個最明顯的因素在該市場中受到約束。就目前而言，一方面，市場的供給大于需求狀態(tài)決定了畢業(yè)生一跌再跌的身價。這是價格決定于供求關系的一個極端體現(xiàn)。另一方面，大學畢業(yè)生作為一種“活的”具有永久增值潛力的商品，也不肯完全被動地接受市場價格。
3.價值因素。在大學生就業(yè)市場中，作為商品的大學生的價值包括三個方面:一是專業(yè)技能與知識水平;二是職業(yè)素養(yǎng)與道德品質;三是再發(fā)展的潛力。三者相輔相成，缺一不可。其中，專業(yè)技能與知識水平直接為用人單位所用，是其用人的首要標準，用人單位可以通過大學生的成績、證書、學歷與相關測試等對此加以衡量，而單個大學畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質以及再發(fā)展的潛力一時無法用面試或其他簡單形式度量。排除造假的可能性之外，由于信息不對稱的影響，企業(yè)難以全面測定每一個應聘對象的真實價值，或者說做這種測定不具有經濟性。然而大學畢業(yè)生群體的整體價值卻可以通過市場供求關系確定的平均價格得以反映。理想的市場狀態(tài)中，本畢業(yè)論文由整理提供每個大學畢業(yè)生都能找到一份工作體現(xiàn)其人生價值，用人單位也可充分利用大學生的商品價值屬性，市場給出的是一個與其整體價值相稱的平均價格水平;在供小于求的態(tài)勢下，市場會提供一個較高的平均價格，這個價格超過了大學畢業(yè)生的整體價值。就目前而言，大學就業(yè)市場的平均價格是遠低于其整體價值的。
二、適應大學生就業(yè)市場供需關系的主要策略
我們在解決大學生就業(yè)供需均衡問題時要從市場的國家和市場各相關主體兩個層面來加以思考。
1.國家對大學生就業(yè)市場進行必要的制度安排。鑒于大學生就業(yè)市場的當前態(tài)勢，政府應通過加強宏觀調控力度來促進市場按其規(guī)律有效運轉，政府作為市場的監(jiān)管者和服務者，應制定相關制度，采取一系列措施，提供相應的保障與服務，確保大學生就業(yè)市場的良性發(fā)展。
創(chuàng)建平等的交易機會與就業(yè)平臺。交易機會與就業(yè)平臺的建立有利于各生產要素在全國范圍內的合理自由流通，使大學生這種商品能夠按照自身的價值和價格順利交易，形成一個良性的全國范圍的市場競爭環(huán)境。這就要求加快人事制度改革，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄取;適度擴大國家公務員的錄用比例;給予國有企業(yè)、事業(yè)單位更多的用人自，使企業(yè)敢于用人、公平用人;改革戶籍、社會保障制度，為大學生畢業(yè)生解除跨區(qū)跨省就業(yè)的后顧之憂。
關鍵詞：
會計學；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；建議
現(xiàn)階段，隨著我國經濟發(fā)展水平的快速提高和社會環(huán)境的重大變革，會計學專業(yè)的人才需求一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢。會計相關從業(yè)人員已經成為一個數(shù)量龐大的群體，進而，學生也對高等院校的會計學專業(yè)青睞有加。根據可靠調查顯示，會計專業(yè)學生的就業(yè)率達到了96%以上。然而，伴隨著全球一體化進程的不斷加快和我國經濟社會的發(fā)展，會計專業(yè)人才的培養(yǎng)尚不能滿足社會企、事業(yè)單位的用人需求。尤其是，高等院校的會計學專業(yè)人才培養(yǎng)的設置規(guī)?？涨褒嫶螅M入職場的會計學專業(yè)畢業(yè)生的質量和培養(yǎng)水平卻參差不齊，更缺乏綜合素質較高的應用型人才。因此如何轉變會計專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，提升專業(yè)人才培養(yǎng)能力等正成為困擾會計人才發(fā)展的話題。
一、高等院校會計學專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
1.動手能力差，教學培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實習實訓極度匱乏。眾所周知，會計專業(yè)是一個特別重視動手能力和實踐技能的領域。用人單位一般都希望學生一畢業(yè)就能夠掌握會計賬務處理的基本方法，并能夠按照單位要求進行普通賬務處理。但事實上，盡管大多數(shù)高校學生在課堂學習階段都已經學習過會計學原理、中級財務會計、會計電算化等教授會計賬務處理基本方法和基本技能的專業(yè)課程，但由于大多數(shù)學生并沒有實際動手進行賬務處理的經驗，往往進入用人單位以后還需要一個崗位再培訓和熟悉業(yè)務工作的過程。而且，對于會計學專業(yè)的學生來說，其在工作崗位上的勝任具有較高的標準和嚴格的要求。而我國高等院校的會計學專業(yè)卻普遍存在“重理論教學，輕實踐”的現(xiàn)象。大多數(shù)高校在其課程設置和培養(yǎng)體系中較少安排有實踐實習類課程，或雖然有會計實訓等類似的課程，但也容易流于形式。
2.會計職業(yè)道德教育缺失。目前，多數(shù)高校將人才培養(yǎng)的重心放在會計學專業(yè)知識和技能的教授上，對于學生的職業(yè)道德教育卻關注較少。專門開設職業(yè)道德相關課程的高校更是少之甚少，即使開設，其學時也只占專業(yè)課程學時的極少比例。然而，因會計人員職業(yè)道德缺失而引起的一系列不良經濟事件屢見不鮮，經濟社會的快速發(fā)展已經對會計職業(yè)道德提出了更高的要求。2015年7月21日，最高人民檢察院表示，全國檢察機關將在涉農領域開展懲治和預防職務犯罪工作，而會計是重點關注的目標之一。由此可見，加強職業(yè)道德教育，有助于我國全面推進依法治國和反腐倡廉建設。會計信息質量與職業(yè)道德水平的高低具有直接關系，加強會計學專業(yè)的職業(yè)道德教育應是培養(yǎng)高素質應用型會計人才的題中之義。
二、關于提升高等學校人才培養(yǎng)質量的一些思考
1.開展多種形式的素養(yǎng)提升計劃。在各地眾多的人才市場中，會計專業(yè)的求職者比比皆是，高等院校會計專業(yè)的畢業(yè)生也面臨著嚴峻的就業(yè)壓力。然而企業(yè)對高層財務管理人員卻一直有很大的需求?？梢?，掌握基本會計知識和核算方法的會計人員于人力資源市場來說已呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)。而大部分會計專業(yè)的畢業(yè)生無法滿足企業(yè)對其管理能力的要求。因此，為了能夠使會計專業(yè)的學生將來更好地勝任工作，迎接新時代的新挑戰(zhàn)，高校需要在合理設置本專業(yè)的核心課程體系外，還要注重學生的科研精神和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。我校會計學專業(yè)學生現(xiàn)在課堂上所接受的會計基礎教育都是已經成熟的理論基本的會計方法，而極少接觸會計研究的最新領域。而這些新的理論和實踐成果將有助于學生在學習專業(yè)課之余開闊視野，啟發(fā)思維。像《JournalofAccountingResearch》、《會計研究》、《審計研究》等會計核心期刊應該成為學生的主要課外讀物，學生通過閱讀可以了解最新研究成果，學習寫作方法?？梢远ㄆ陂_展閱讀與分享活動，形成良好的學術氛圍。除了會計研究，會計實踐也是會計學專業(yè)學習的重要組成部分，在實訓實習之余，應該邀請企業(yè)會計、財務總監(jiān)等相關會計從業(yè)者為學生開展專題講座，讓學生了解會計理論在會計實務中的運用并學習在實際工作中常見問題的解決方法。
2.注重提高畢業(yè)實習和畢業(yè)論文的質量。會計學專業(yè)的畢業(yè)環(huán)節(jié)包括畢業(yè)實習和畢業(yè)論文，畢業(yè)實習的目的是提高學生的實踐能力，是其走向工作崗位最重要的一次實訓；畢業(yè)論文的撰寫是為了讓學生能夠結合經濟社會實際情況，綜合運用所學的專業(yè)知識，獨立分析問題并提出解決問題的方法，培養(yǎng)學生繼承發(fā)展的能力和創(chuàng)新意識。已有的學者調查發(fā)現(xiàn)，我國高校的本科生畢業(yè)后多數(shù)選擇就業(yè)，成為會計執(zhí)業(yè)人員，需要具備應用能力；而繼續(xù)攻讀學位的學生則更需要的是學術科研能力。目前大多數(shù)學校在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上都容易普遍忽視這兩個環(huán)節(jié)對人才培養(yǎng)工作的重要性。尤其是，近年來對于畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力越來越大，臨近畢業(yè)，選擇就業(yè)的學生將精力基本都投入到求職上，對于學生來說，對于畢業(yè)論文和畢業(yè)實習只能投入較少的時間，甚至在某種程度上畢業(yè)論文和畢業(yè)實習甚至成為了一種負擔和壓力。學生們普遍采用一種敷衍的態(tài)度來應付和完成任務。對于教師而言，一方面，繁重的教學和科研任務使他們的時間和精力有限；另一方面，指導教師也深知學生對畢業(yè)論文和畢業(yè)實習的態(tài)度，了解學生所面臨的各種壓力，進而容易放松對學生畢業(yè)論文和實習的要求。這樣的結果不能達到提高學生理論水平和實踐能力的目標，從而使這兩個人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)一種流于形式的態(tài)勢。針對此現(xiàn)狀，我們認為學?？梢钥紤]向畢業(yè)生提供畢業(yè)實習報告和畢業(yè)論文兩種選擇。比如，對于會計學專業(yè)的學生而言，實習報告的形式可以包括案例分析、財務分析報告等。案例分析可以是就實習單位的某一方面所存在的問題或是可以改善的方面提出建議和想法；財務分析報告是學生在了解實習單位的基本情況之后，根據自己所了解的企業(yè)的財務狀況或公開的財務數(shù)據撰寫的一份財務分析報告。實習報告的分數(shù)也由單位和指導教師共同給出。學校需要對實習報告的要求逐步形成規(guī)范性文件，并在不斷嘗試的過程中修正和完善文件。這樣就為畢業(yè)季在企業(yè)實習并直接選擇就業(yè)的畢業(yè)生減輕撰寫畢業(yè)論文的負擔，同時在撰寫實習報告的過程中也能提高學生理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題解決問題和收集數(shù)據處理信息的能力。另外，如果能向實習單位提交一份有助于解決單位實際問題的報告，也將有利于學生在該單位的長遠發(fā)展。
3.豐富并創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)。如今，在市場經濟在資源配置中起決定性作用的環(huán)境下，企業(yè)的生存和發(fā)展同樣更加依賴優(yōu)勝劣汰的自然法則。為了發(fā)掘企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，就需要?yōu)化人力資源，儲備優(yōu)秀人才，為企業(yè)的發(fā)展壯大注入動力。對于學校來說，為了緩解近年來大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力，解決供需矛盾，應該盡可能多地為學生提供廣闊的就業(yè)平臺和機會。學校應采取多種方式走訪企業(yè)，選擇一些信譽良好、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)作為學生的主要校外實習基地。學校相關部門要與企業(yè)建立友好的關系，與優(yōu)質的企業(yè)成為長期固定的合作伙伴，為本專業(yè)的學生提供充足的實訓、實習和就業(yè)機會，探索校企合作培養(yǎng)方式，為學生提供運用理論知識的實踐平臺。對于已經與學校建立良好合作關系的企業(yè)配備本專業(yè)的一名教師作為導師，及時為在企業(yè)實習的學生指導并解決在實踐中遇到的問題，同時成為學校和該企業(yè)保持緊密的聯(lián)系和相互溝通、反饋信息的橋梁。
4.充實會計職業(yè)教育道德內容。高校開設的思想道德與法律修養(yǎng)等思想政治課程存在與專業(yè)聯(lián)系不緊密的問題，而會計工作的職業(yè)特點要求會計從業(yè)人員需要具備比較高的職業(yè)道德修養(yǎng)。因此，首先高校應該為學生甄選和配備相關教材，開設職業(yè)道德教育相關課程進行系統(tǒng)地講授并且保證足夠的課時比例。另外，也應在圖書館增加具有實用性和創(chuàng)新性的相關書籍以供學生閱讀。其次，作為教師，要在教授專業(yè)課的同時正確地引導并培養(yǎng)學生高尚的職業(yè)人格。可以采用案例教學等多種方法，促使學生能夠在實踐中領會并理解職業(yè)道德的原則和規(guī)范。
一、用人單位和大學生擇業(yè)的失信行為表現(xiàn)
用人單位的失信行為主要表現(xiàn)在:一些用人單位為了吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生,刻意地對自己單位進行全方位的失實包裝,乃至“提高”工作待遇,做出無法本畢業(yè)論文由整理提供兌現(xiàn)的承諾。還有一些用人單位不按照規(guī)定的時間與畢業(yè)生簽訂三方協(xié)議。甚至有一些用人單位為了騙取畢業(yè)生的信息和研究成果,提供虛假的招聘信息?？v觀如今的就業(yè)市場,用人單位無疑是掌握主動權的一方,因此,一些用人單位的不誠信行為在就業(yè)市場中產生的負面影響是很大的,在某種程度上助長了某些畢業(yè)生在擇業(yè)中的不誠信行為。
大學畢業(yè)生在擇業(yè)中的不誠信主要表現(xiàn)在:個別畢業(yè)生為了獲得面試機會,找到一份滿意工作,不同程度地在自己的簡歷、自薦信上“添油加醋”;還有的為了增強競爭力,涂改成績單,隱瞞不及格記錄,冒用導師的名義寫推薦信;更有甚者,為了達到用人單位的聘用條件,不惜制造假英語四、六級證和計算機考級證等證件。另外,有些畢業(yè)生與用人單位簽訂了協(xié)議而不履約。
就業(yè)市場存在的這些不誠信行為所造成的影響是不可低估的。它已經擾亂了就業(yè)市場,使用人單位對畢業(yè)生的情況真假難分,選不到合適的人才,也使畢業(yè)生對擇業(yè)無所適從;對社會公共道德建設造成了嚴重危害;污損了大學生的心靈,使得一部分大學生意志消沉,不努力學習,一心想著弄虛作假、投機鉆營;影響了高校教育教學質量的提高。
二、大學生就業(yè)過程中不誠信行為的原因分析
第一,日趨嚴峻的就業(yè)形勢對就業(yè)過程中的失信行為起到了一定的“催化”作用。目前就業(yè)市場主要表現(xiàn)為買方市場,供大于求的總體形勢使很多學生處于被動和不利地位,為求職成功,一些畢業(yè)生想方設法弄虛作假。
第二,一些用人單位選拔的方式不利于畢業(yè)生,導致誠信缺失現(xiàn)象。一方面,招聘過程中用人單位對畢業(yè)生的了解,往往僅限于個人提供的帶有主觀色彩的材料和自我介紹,并以此作為評價依據。另一方面,隨著畢業(yè)生數(shù)量的不斷增多,供大于求的矛盾日益突出,很多用人單位的門檻也水漲船高,不考慮工作崗位的實際需求,不切實際地對畢業(yè)生提出了過高要求。如要求有豐富的實踐活動或者社會工作經驗,甚至不需要較高英語水平的崗位也規(guī)定一定要過六級等等。有的畢業(yè)生為了獲得用人單位的青睞,不得不按用人單位的口味投其所好。再者,有的用人單位考察畢業(yè)生的程序復雜,戰(zhàn)線拉得過長,增加了畢業(yè)生簽約的風險,使得一些畢業(yè)生不得不先與別的單位簽約保底,造成了之后的違約行為。還有的單位一旦給學生提供職位后,就催促學生盡快簽約,不給學生充分的考慮時間,也會導致學生倉促決策而埋下違約的隱患。
第三,從制度層面說,我國還沒有形成完備的個人信用體系,從而不能用制度來保證個人對自己行為的完全負責。有專家從經濟學角度對誠信問題進行了分析,認為誠信的缺失,一是因為不講誠信的成本過低,二是因為追求誠信的利潤過低。在市場經濟高度發(fā)達的社會,誠信是需要高成本的,也應該有高利潤,失信行為須付出較高代價作為補償。但在我國目前的環(huán)境中,遵循誠信法則行事的人并不一定能得到較多的實惠,相反某些處處行事與誠信相悖的人并不會付出較高代價,甚至能得到一時或眼前的好處。當然這種經濟學的分析是偏重于短期的、經濟的后果考察的。從長期效應來說,誠實守信的人終究是不吃虧的,我們應當有這種基本信念。
第四,學校對誠信教育不夠,學生的誠信觀念樹得不牢,行事過程中誠信意識不強。雖然各高校都要對畢業(yè)生進行系統(tǒng)的就業(yè)教育和指導,但多是教一些技巧性和心理方面的問題,沒有或很少把誠信教育作為重要內容來抓。在平時的思想品德教育中,對誠實守信觀念的養(yǎng)成也重視不夠,只是作為德育課的內容在課堂上講講而已,至于理解得怎樣,做得如何,基本上很少過問,使得不少畢業(yè)生不以虛偽失信為恥,不以誠實守信為榮。
三、提高大學生擇業(yè)誠信度采取的措施
第一,加強對大學生的誠信教育,提高誠信素養(yǎng)。講究誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是現(xiàn)代社會人際交往中最根本的道德原則之一。高校要重視對大學生的就業(yè)誠信教育,著眼點不能僅限于就業(yè)環(huán)節(jié),而是要從學生入校的第一天起,就對學生進行誠信教育,把誠信教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程要結合貫徹落實大學生行為規(guī)范和建設文明校園等日常教育管理工作,經常對大本畢業(yè)論文由整理提供學生進行以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點的社會公德、職業(yè)道德和家庭道德教育,引導大學生自覺履行愛國守法、明禮守信、團結友善、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。結合社會主義榮辱觀教育,把“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”作為一項重要內容展針對性教育,使大學生切實提高誠信素養(yǎng)。
第二,引導廣大教職工注重做好管理育人工作加強對學生的管理。要教育好管理好學生,首先要教育好廣大教師、職工。要明確要求教職工樹立誠信觀念,并在教學、管理服務工作中以身作則,處處講求誠信,言傳身教,為學生樹立良好的榜樣。在此基礎上,調動教職員工的積極性,加強對學生的管理,在嚴格管理中育人。一方面,認真按照教育管理程序嚴格要求,規(guī)范管理;另一方面,及時制止和批評學生中發(fā)生的不誠實、不守信行為,幫助他們認識并改正錯誤。在嚴格管理中使大學生增強誠實守信的意識,養(yǎng)成誠實守信的習慣。
學校要進一步嚴格就業(yè)管理流程,在給所有畢業(yè)生提供公開、公平、公正就業(yè)環(huán)境的同時,要建立相對科學的、嚴格的就業(yè)管理體系。比如,要進一步規(guī)范就業(yè)推薦表和就業(yè)協(xié)議書的管理,確保學生人手一份。對于畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書遺失或違約的情況,給予備案登記,并在學校就業(yè)網上公示,必要的時候,記錄到新的協(xié)議書中去,供用人單位參考。此外,要充分發(fā)揮院、系、班主任或輔導員的作用,對于學生基本信息、推薦信息,班主任或輔導員有義務配合用人單位進行核實。
而在實踐層面，1985 年原國家教委頒布《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》，開始對學科課程、工科院校等方面進行評估的試點工作，確定了以本科教學工作評估為重點的工作思路。1990年了《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》。2003年起建立了五年一輪的普通高等學校學科評估制度；2004年教育部了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》；2011年又《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，逐步建立起以教學評估制度為基礎的質量保障體系。
普京大學畢業(yè)后，供職于克格勃，索布恰克則繼續(xù)從事教學、研究工作。1989年，索布恰克棄教從政，當選蘇聯(lián)人民代表，并于次年競選圣彼得堡市市長成功。索布恰克急于延攬各路英才，當一位熟人引薦普京時，他對自己這名學生的克格勃背景有所顧忌。
普京這樣回憶與索布恰克會面時的情景：
一位法律系朋友請我?guī)椭鞑记】?。那時，他剛當上列寧格勒市蘇維埃主席。朋友直截了當?shù)卣f，索布恰克的班子里沒有什么能人，他身邊都是一些滑頭。接著，他問我能不能幫助索布恰克。
“哪種形式？”我很感興趣。
“從大學出來，到他身邊工作?！?/p>
“你知道，這得慎重考慮一下。我是一名克格勃軍官，這一點他還不知道。弄不好，我可能會損害他的聲譽?！?/p>
“你同他談談吧?！迸笥呀ㄗh。
我同索布恰克見面是在他的辦公室里。我進去后，做了一下自我介紹，然后把自己的想法都談了。
他是一個容易沖動的人，聽了我的想法后，立即對我說：“星期一您就來上班吧。就這樣?，F(xiàn)在我們商量一下，您想干什么工作？”
我不能不說清楚了：“我對這一切都很滿意，也很感興趣，但我有一個情況要向您說明，它很可能會影響我變換工作?！?/p>
他問：“什么情況？”
我回答：“我必須跟您說，我不是一個普通的校長助理，我還是一名克格勃軍官?！?/p>
他考慮再三后說：“好吧，克格勃就克格勃吧！”
事實證明，索布恰克的選擇是正確的。普京最初擔任圣彼得堡市對外聯(lián)絡委員會主席，后出任主管對外經濟聯(lián)系的副市長，成為索布恰克的忠實助手，甚至有人稱他是索布恰克的“守護天使”。
與其他人相比，普京的工作能更多地得到索布恰克的肯定。許多人稱普京為圣彼得堡的“灰衣主教”，索布恰克卻沒有表現(xiàn)出任何擔心和顧慮。相反，他托付給普京的事情越來越多。出訪時，他繼續(xù)給普京留下自己簽好字的市政府的空白公函紙。這表明他對普京高度信任，而普京也非常珍視這種信任。
1996年，索布恰克在圣彼得堡市長選舉中敗北，隨即遭到政治對手的打擊報復，面臨鋃鐺入獄的威脅。此時的普京表現(xiàn)出一個學生、一個部下對老師和上級的忠誠。他追隨索布恰克離開圣彼得堡市政府，并說了句后來被俄羅斯媒體廣為傳誦的話：“寧愿因忠誠被絞死，也比背叛偷生好?！?/p>
離開圣彼得堡市政府后，普京幾個月處于失業(yè)狀態(tài)，家里還有兩個孩子需要撫養(yǎng)。這段時間對他來說是一段痛苦的煎熬。1996年8月，機會再次降臨到普京身上。他應丘拜斯之邀前往莫斯科，在葉利欽政府身居要職。
他沒有忘記自己的恩師。在普京的幫助下，索布恰克離開祖國，前往巴黎躲避政敵的指控。正當他遭受巨大挫折時，普京當上俄羅斯總理，還擁有令人稱奇的高支持率。
1999年12月31日，普京成為俄羅斯聯(lián)邦代總統(tǒng)。
在普京上任初期，索布恰克曾對記者說：“普京是一個非常沉穩(wěn)的人，他從不會為了謀取職位而搞陰謀詭計。他沒有爭權奪利的野心，但是如果命運讓他走上這條路，他就能夠肩負起責任。”
關鍵詞：保障性住房制度；經濟適用住房；公共租賃住房
一、保障性住房制度的相關概念
（一）保障性住房
保障性住房指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由經濟適用住房和公共租賃住房構成。這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房。
（二）住房社會保障制度
指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中的低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和。其要點如下：
1.從住房供應的角度――多層次住房供應體系的組成部分之一；
2.從社會保障的角度看：住房社會保障制度是整個社會保障體系的重要組成部分；
3.責任主體是國家或政府；
4.目標：滿足中低收入家庭的基本居需求；
5.保證制度實施的依據是社會立法。
二、 保障性住房制度的主要內容
目前我國的保障性住房制度主要包括：經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房以及住房公積金制度。但2013年，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委于聯(lián)合印發(fā)了《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（以下簡稱《通知》）提出，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將并軌運行。同時，住房公積金制度屬于相對獨立體系，故本文主要對經濟適用住房以及公共租賃住房進行介紹。
（一） 經濟適用住房
經濟適用住房，簡稱經適房，指由政府出資扶持，具有經濟性和適用性兩方面優(yōu)點的社會保障住房。所謂經濟性，是指住房的價格相對同期市場商品房價格而言是適中的，符合中低收入家庭的負擔能力。而適用性，是指在房屋的建筑標準要達到一定的使用效果，不能低于基本標準和要求。經濟適用住房是國家為解決低收入人群住房問題做出的政策性安排。
（二） 公共租賃住房
公共租賃住房，簡稱公租房，是對住房困難人群采取的過渡性解決方案，旨在為不屬于低收入人群但住房困難的人群，提供的住房幫助。公共租賃住房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受得起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，外地遷移到城市工作的群體等。公共租賃房有規(guī)劃合理、配套完善等優(yōu)點，但在實際實施過程中也存在戶籍、租金等問題。
經濟適用住房和公共租賃住房，再加上住房公積金制度，共同構成了保障性住房的制度體系，通過對二者的概念進行分析，我們不難看出，雖然經濟適用住房與廉租住房均屬于保障性住房，但二者還是有一定的區(qū)別，例如，在政策目標，針對的具體人群，房屋的性質等方面均有較大的不同，下表對于二者做出了詳細的區(qū)分。
三、住房保障制度存在的問題
（一）準入和退出機制存在問題
1.準入機制
目前反映出來的主要問題如下：第一，收入狀況確定難度大，容易產生“搭便車”的現(xiàn)象。第二，人均住房面積這一標準設定過于簡單。雖然操作簡單，但是難以真正體現(xiàn)住房困難程度，第三，審核力度不足，監(jiān)督機制急待完善。依靠社區(qū)審核，可能使得審核往往流于形式；另一方面房管部門對居民相關信息進行復核，工作量繁重，人手缺乏。
2.退出機制
由于保障性住房資源較為缺乏，因此，必須加強保障性住房的循環(huán)流動，以確保保障性住房真正的為存在住房困難的家庭居住。然而，在現(xiàn)階段，我國的保障性住房的退出機制缺乏相關方案。這就使得退出機制難以真正、有效實施。
（二）保障性住房管理制度建設滯后
1.分配管理環(huán)節(jié)
經濟適用房作為一種準公共產品，住房困難群體就是直接受益者。盡管目前為保證制度的公開、透明，設置了事前審查，事中搖號，事后公布等一系列環(huán)節(jié)，以防止暗箱操作，但是經常能夠看到有關保障性住房分配管理的負面消息。
2.住房保障管理機構缺失，法律建設滯后
盡管保障性住房建設推進速度很快，但是，從事該項目的機構和人員均存在數(shù)量不足現(xiàn)象。一方面，機構的缺乏使得研究工作進展困難，也影響了政策的推進和實施。另一方面，工作人員不足，又使得管理工作效率低下。同時，相應制度的實施，離不開法律作為基本保障，然而目前國家尚未制定出臺相關法律，使得制度推進缺乏相應的依據。
（三）保障性住房財政支持力度不足
保障性住房的建設，離不開財政政策的支持，但在現(xiàn)階段，也存在一定的問題。
1. 住房保障的投入比例過低
相較于我國房地產投資規(guī)模，對保障性住房的投入遠遠不足，根據相關統(tǒng)計資料顯示，2014年實際用于保障性安居工程支出4319.49億元，2015年，全國財政一般公共預算安排保障性安居工程資金3602.28億元，比上年增長7%。雖然對于保障性住房的財政支持呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是，僅有部分地區(qū)能獲得中央財政補貼，而其余地區(qū)只能從當?shù)刎斦A算中提取資金。這就造成困難地區(qū)對保障性住房的投入力度不足，制約了保障性住房的發(fā)展。
2.稅收優(yōu)惠政策缺失
以發(fā)達國家為例，美國、德國等發(fā)達國家都對低收入家庭實行稅收減免的優(yōu)惠政策，以提升低收入家庭的購房能力，然而我國卻缺乏類似的政策。這些都需要我們進一步的制定和完善。
通過以上的分析不難看出，我國目前保障性住房制度還不夠完善，存在著較多的問題，較發(fā)達國家而言，還存在著巨大的差距，但是，需要明確的是，我國相較于發(fā)達國家，在政治制度、國情、經濟發(fā)展狀況方面均有很大的不同，因此，對于國外的先進制度，不能一味的照搬照抄，而要結合我國實際，針對現(xiàn)階段存在的主要問題，進行深入分析，以期制定出能解決實際問題的措施，例如：完善準入和退出機制；設置相應管理機構，出臺相關法律；進一步加大財政扶持力度，推出稅收優(yōu)惠手段。使得保障性住房制度能夠發(fā)揮真正的作用，以解決中低收入階層的住房問題。（作者單位：山西財經大學）
參考文獻：
學生離校安全承諾書1本人已知我的孩子大四提前就業(yè)工作，特向學院申請于 年 月日離校，前往單位正式入職，并為其保證做到以下幾點：
1、學生入職期間遵守單位的規(guī)章制度，信守勞動協(xié)議，給用人單位留下好印象。
2、學生入職期間遵紀守法，維護學院的形象，決不做違法違紀的事情，并且注意個人的安全，如出現(xiàn)安全事故，后果自負。
3、嚴格按照我院安排的時間回校參加考試及其它有關畢業(yè)工作，并做到每周主動以書面或電話方式向系輔導員匯報學習、生活和工作情況，學校有要求返校時，保證公司能夠讓本人按時返校。
4、課程安排：在校外工作期間，利用時間自學這學期的課程，不懂之處及時向老師請教，并按時回校參加該門課程的考試，保證能夠修滿學分，完成學習任務，如果不能修滿學分，責任自己負責。
5、畢業(yè)論文方面：在校外工作期間，經常與畢業(yè)論文指導老師保持聯(lián)系，按照老師的要求及時對畢業(yè)論文進行修改，保證在規(guī)定時間有質量地完成畢業(yè)論文，如不能完成，責任自負。
學生簽名：電話：
家長簽名：電話：
年 月 日
學生離校安全承諾書2在中秋、國慶節(jié)離校期間，我嚴格遵守離校前簽署的安全承諾書相關要求和規(guī)定，現(xiàn)進一步將相關內容承諾如下：
一、我在乘坐交通工具往返時做到了帶口罩，注意環(huán)境通風，做到了經常洗手，與陌生人盡量保持距離;
二、在離校期間，我沒有提前返校，在假期結束時返校途中，我堅決做到了避免交叉?zhèn)魅?，避免給同學的身體健康帶來不安全因素;
三、放假期間，我做到了只在家處理個人事務，沒有外出旅游，沒有到人員密集、空氣流通不暢的封閉場所去，沒有參加人多的大型聚會(包括同學聚會)等活動，沒有與看起來身體不適和有發(fā)燒及咳嗽癥狀的人密切接觸;
四、放假期間，我努力做到了注意個人衛(wèi)生，特別是咳嗽或打噴嚏時用紙巾遮住口鼻，咳嗽或打噴嚏后要洗手;
五、我做到了放假期間，每天檢測體溫，并且在返校前進一步檢查了體溫，在確認體溫正常后才開始返校;
六、我承諾做到返校一周內主動接受學院體溫測試;如果發(fā)現(xiàn)自己或身邊同學有流感疑似癥狀時，第一時間報告輔導員老師;
七、我承諾做到返校后一周內不去其他宿舍串門，自己也會主動謝絕其他宿舍人進入本宿舍串門;
八、如果因為我自己未履行放假前簽署的相關承諾書要求而導致自己周圍同學感冒、發(fā)燒等現(xiàn)象，我會根據情況嚴重程度主動的接受學院給予的相關處罰，直至開除學籍;
為了個人和他人的健康、社會的穩(wěn)定，我保證以上情況屬實，。
承諾人(學生)簽字
班級 姓名
家長(監(jiān)護人)簽字
年 月 日
學生離校安全承諾書3為了配合學校做好畢業(yè)生離校外出實習、應聘、工作期間的安全工作，結 合本人的實際情況，特作出如下安全保證：
一、本人在離校期間嚴格遵守國家的各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度，不做任何違紀違法的事情。
二、在自愿離校期間，保管好自己的錢、財、物等，并對自身的安全負全部責任。主動學習安全知識，增強安全防范意識，采取必要的安全防護措施，保證自身的安全。如出現(xiàn)安全問題，學校不負任何責任。
三、以一名合格的'大學畢業(yè)生的標準嚴格要求自己，遵守學校的規(guī)章制度，不作出任何有違校規(guī)校紀的言行，在外樹立我校的良好形象。
四、走上實習崗位后，遵守實習或工作單位的各項規(guī)章制度，保質保量完成單位交給的各項任務。
五、經常與學校保持聯(lián)系，若需更換實習或工作單位必須及時向原實習或工作單位和學校報告，并告知學校新的實習或工作單位及聯(lián)系方式。
六、在實習、工作、生活中如遇到本人難以處理的事情，及時向實習或工作單位和學校報告，以爭取事情的妥善解決。
七、堅決與傳銷組織劃清界限，拒絕從事任何形式的非法的傳銷活動，提高警惕，不輕易聽信任何人，以免上當受騙。
八、本人自愿遵守以上各條保證，如有違反由本人承擔由此造成的一切后果和責任，學校對此概不負責。
實習單位及地點：_______________________________________________
實習時間：_____________________________________________________
班級： 保證人：
畢業(yè)設計指導教師： 系領導：
年 月 日
學生離校安全承諾書4實習情況已與家長溝通，家長知曉且同意實習。自覺按照學院關于《20__、20__級學生實習見習管理規(guī)定》的相關規(guī)定，做到定期與學院輔導員老師、責任教師溝通、匯報實習情況。同時承諾：
1、服從實習單位的安排，嚴格遵守實習單位的安全管理制度和操作規(guī)程等相關規(guī)章制度，服從現(xiàn)場工作人員的指揮。
注意人身財產安全，配合做好防火防盜工作。
2、嚴格遵守實習單位作息制度，不遲到、不早退、不曠工，不擅自離開實習單位，確因聯(lián)系工作或其他原因必須離開單位的，應向實習單位請假，經批準后方可離開，不獨自行動和在外住宿。
3、實習期間，遵守交通規(guī)則;
不到江、河、湖、思想匯報專題海等水域游泳;講究飲食衛(wèi)生，預防疾病傳播。
4、言行舉止要文明禮貌，不酗酒鬧事、惹事生非。
不參加與學生身份不相稱的活動。
5、勤學好問，虛心向實習單位工作人員學習，尊重指導教師和實習單位同事，積極參加實習單位開展的各項有益活動，充分展示學生應有的素質才干。
6、主動與畢業(yè)設計教師溝通，按照畢業(yè)設計教師要求，按時完成并上交畢業(yè)設計相關材料，并按實習日程撰寫實習日志(日志按規(guī)定由帶隊教師匯總，報教務處備案)。
7、不做任何有損于學院和實習單位聲譽的事，實習期間如有違反學校及企業(yè)規(guī)定的行為，本人愿接受學校和實習單位的批評教育以及處分。
8、本人和家長愿意主動配合學校做好學生實習期間的教育和監(jiān)督工作，并保證通訊暢通。
9、在實習期間，學生因違反本實習管理規(guī)定和實習單位安全規(guī)則造成自身傷害及學業(yè)問題由學生本人負責，造成他人傷害或國家和企業(yè)的經濟損失，由學生本人及家長承擔經濟和法律責任。
保證人簽名：手機：
保證人家長簽名：手機：
學生離校安全承諾書5珍愛生命，健康成長!為切實做到“安全第一”，我鄭重承諾：
1、嚴格遵守(中學生守則)、(中學生日常行為規(guī)范)，自覺遵守學校的安全管理制度，保證學習、生活的安全。
2、珍惜生命，自覺遵守交通法規(guī)。
無論上放學，還是節(jié)假日出行，都不乘坐“三無”或超載車輛，不騎電動車和摩托車，12周歲以下不騎自行車。
3、遵守作息時間，按學校規(guī)定時間到校，有事有病先請假。
不曠課，不逃學。上學后有事外出，向老師請假獲得批準后才離開，并保證按時返校。放學后及時回家，不逗留，不閑逛。不向班主任隱瞞心臟病等病史，以防止疾病突發(fā)救助不及時。
4、上下樓道遵守秩序，尊重老師和同學，做到“輕步右行”，不推擠，不打鬧、不喧嘩。
5、不帶手機上學。
同學之間團結友愛，有矛盾主動請班主任或其他老師幫助解決。不帶棍棒、管制刀具，不打架斗毆，不侮辱謾罵。
6、不到校外小攤及衛(wèi)生狀況不佳的店鋪購買食品和物品，防止發(fā)生食物中毒。
不帶零花錢上學，在校不吃零食。
7、不到水池、河塘、水庫邊玩，沒有父母陪同不下水游泳，嚴防溺水。
8、遠離易燃易爆、強腐蝕性、高壓輸電線路等危險物品和危險地段，不玩火，不做危險游戲，不到建筑工地玩，嚴防火災以及其它意外傷害事故的發(fā)生。
9、遠離行為不端的人員，不到校外游逛，與陌生人打交道要小心謹慎，防止上當受騙。
10、不進營業(yè)性網吧、歌舞廳、游戲機室，不看不健康的書籍。
上述承諾，我一定做到。請同學、老師、家長監(jiān)督!
承諾人(學生)簽字
近幾年以來?大學生狀告母校的事件時有發(fā)生?歸納起來主要涉及到高校的學籍管理、日常管理、學歷學位的授予等三個方面。高等學校對學生的行政處分是否侵犯學生的合法權益?對于部分學生拒絕授予學歷或學位的決定是否合法及日常管理過程中是否侵害了學生的利益等都曾經作為重要案例在法庭上受審。
一、大學生權利受到侵害的實例及其權利保護的憲法依據
實例一:2002年10月初?重慶某大學女生李某由于與其大學生男友張某在外出旅游途中同居?導致其懷孕。事發(fā)后該大學依據原國家教委頒布的《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》以及該校《違紀學生處罰條例》中關于道德敗壞、品行惡劣、發(fā)生不正當性行為者?給予留校察看直至開除學籍處分的規(guī)定?給予兩名當事學生勒令退學的處分。兩名學生認為學校的處分沒有法律依據?故而一紙訴狀將該高校告上法庭?要求學校撤銷這一行政處分?恢復名譽、賠償精神損失費。2003年1月底?重慶市南岸區(qū)人民法院做出一審行政裁定以此事不屬于法院受理范圍為由?駁回了當事人的起訴。
此案例直接涉及到高校大學生是否享有性自由和懷孕的權利的問題。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定:中華人民共和國公民在法律面前一律平等。這里說的公民指的是具有中華人民共和國國籍?年滿十八周歲、不論民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限的中國人。高等院校中的大學生絕大多數(shù)已經年滿十八周歲?除外籍學員之外?也都擁有中華人民共和國國籍。所以他們應當享有憲法規(guī)定的一切公民權利。普通公民年滿十八周歲之后?即享有自由戀愛、性生活和懷孕的自由?高等學校的大學生也應當享有這些權利。當然這里還有一個道德敗壞、品行惡劣和不正當性行為的界定的問題。什么叫“不正當性關系”?按過去的理解?在校學生只要發(fā)生性關系就是不正當?shù)?但也有人認為“男生漂娟、女生”才算是不正當性關系。
實例二:某高校在日常的宿舍管理之中?值班員經常到各個宿舍檢查衛(wèi)生和違規(guī)電器的使用情況。但是不管宿舍內是否有人在?她們都是用鑰匙直接開門?幾乎從來都不敲門?筆者在碩士研究生就讀期間就曾遇到過此類尷尬問題。
這個案例涉及到公民的住宅權的問題。《中華人民共和國憲法》第三十九條明確規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！惫褡≌皇芮址赣幸韵潞x:(1)公民的住宅不得隨意侵人;(2)公民的住宅不得隨意搜查;(3)公民的住宅不得任意查封;(4)公民的住宅不得隨意毀壞?！帮L能進?雨能進?國王不能進”是英國普通法的一項原則?也是法治社會對公民生存權的承諾。公民住宅不受侵犯是社會安定的最基礎的條件。公民住宅有兩種?一是固定住宅?二是臨時住宅。公民住進賓館?就和賓館形成服務契約?短期居住的賓館客房就形成臨時住宅?長期包租的客房就形成固定住宅。任何機關和個人都無權搜查。學生宿舍作為學生休息生活的場所?每學年要交相應的住宿費用?而且他們交的住宿費用一般都要高于同類房屋的同期的出租價格。所以他們的宿舍也應當視為私人的住宅。他們的住宅權也是神圣不容侵犯的。宿舍樓的值班人員作為物業(yè)管理人員未經允許就進人學生私人的宿舍?應當視為是對公民住宅權的侵犯行為。如果值班員要進人宿舍檢查衛(wèi)生?就應當先征得學生們的同意?否則就視為違法。
實例三:北京科技大學應用科學學院學生田永在考過程作弊?根據該校規(guī)定?決定對田永按退學處理?并填發(fā)了學籍變動通知。但是田永繼續(xù)在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動?并如期繳納各項費用。田永在該校學習的4年中?成績全部合格?通過了畢業(yè)實習、設計及論文答辯?獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績全班第九名。但是1998年6月?北京科技大學以田永不具有學籍為由?拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證和派遣證?原告田永認為自己符合大學畢業(yè)生的法定條件?被告北京科技大學拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證是違法的?遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。
該案例中?北京科技大學最終敗訴。北科大敗訴的原因是侵犯了原告田永的受教育權中的程序性權利。學校在做出退學決定后未以書面形式通知田永本人?學校在田永臨近畢業(yè)時通知其所在系不能授予其畢業(yè)證書、學位證書和辦理正常的畢業(yè)派遣手續(xù)?也沒有給田永向學校有關部門進行申訴、申辯?以實現(xiàn)救濟的權利和機會?違背了程序正義的基本要求。根據《中華人民共和國憲法》第四十一條規(guī)定:中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員?有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為?有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。從憲法的這條規(guī)定可以看出?當自己的權利受到行使國家教育權利的高校的不法侵犯時?大學生也應當享有申訴權。
二、大學生憲法權利的保障
1.實體法的保障
也就是根據憲法制訂完備的高等教育法和相應的配套法規(guī)?明確規(guī)定大學生應當享有的權力、違法的懲罰措施和救濟途徑。這樣?在大學生的權利受到侵害時能有法可依?切實保護好大學生的合法權利。
2.程序法的保障
高校在行使教育行政管理職權中侵害學生憲法權利時?還必須有相應的程序法的保障。學生權利的保障應當成為依法治校的一個重要組成部分。大學生對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴必須有相應的法律程序來保障。而且?這個法律程序必須有實體法來明確規(guī)定?對于違反法律程序的行為應當有相應的懲罰措施。
三、大學生憲法權利的救濟途徑
1.行政救濟
在專業(yè)主干課方面，大多數(shù)高校專業(yè)主干課基本為國際貿易、國際經濟學、國際貿易實務、跨國經營與投資等課程，專業(yè)課程過分偏重于國際貿易領域，國際經濟領域的課程偏少；在專業(yè)選修課方面，專業(yè)選修課的面過窄，選修課程不僅數(shù)量少，而且涉及的課程也主要涉及國際貿易領域，缺乏區(qū)域性研究課程，也缺乏培養(yǎng)學生語言表達和溝通、人際交往與中外文化風俗知識等方面的課程。學生可以選擇的余地小，縮小了學生的知識視角，削弱了該專業(yè)畢業(yè)生未來的工作適應能力。除此之外，專業(yè)主干課與專業(yè)選修課之間的內容交叉現(xiàn)象也較嚴重，大大影響了教學效果。
1.2課程設置“重理論、輕實務”。
過于偏重理論課程，忽視實務課程，一些重要的實務性專業(yè)課程開設不足，造成學生知識結構不完善。通過對用人單位實際調查顯示，具備扎實的專業(yè)技能，并能熟練操作業(yè)務，在從事進出口業(yè)務中處于極為重要的地位。尤其對于剛剛走出大學校門的應屆畢業(yè)生來說，良好的專業(yè)能力素質不僅能有效縮短與用人單位的“磨合期”，較快進入角色，而且能提高工作的自信心，降低工作壓力，真正做到愛崗敬業(yè)。目前用人單位普遍反映應屆大學畢業(yè)生動手能力差，很多人由于業(yè)務素質達不到企業(yè)的要求而感到工作壓力太大、難以適應而頻繁“跳槽”換崗。這說明我們的專業(yè)課程設置過多注重理論知識教學，而在專業(yè)深度開發(fā)課程和實戰(zhàn)操作課程上還相對薄弱，需要根據社會需求在課程內容、時間安排、教學方式等環(huán)節(jié)作進一步調整和完善。
隨著中國高等教育規(guī)模的擴大和人民生活水平的提高，高等教育已經由原來的精英教育逐步演變?yōu)槟壳暗拇蟊娀逃?。除了極少數(shù)國家重點高校外，其它高校培養(yǎng)的都是具有一定專業(yè)技能的應用型人才，從事的是實踐性很強的具體工作，即使有部分學生繼續(xù)攻讀學位，但今后能夠真正從事科研工作的人也非常少。然而很多高校忽視這一事實，在確定學生培養(yǎng)目標時，不從學校自身的辦學條件、教師隊伍結構、學生素質出發(fā)，目標貪大、求高，培養(yǎng)方案照抄、照搬重點高校。其結果是課程體系中，理論課程比重過大、實踐課程比重小。片面強調專業(yè)理論的傳授，而忽視專業(yè)技能的訓練。
1.3課程設置中對創(chuàng)新能力重視不夠，培養(yǎng)形式相對單一而缺乏個性，不利于學生創(chuàng)造性思維的形成和創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。
創(chuàng)造性能力素質培養(yǎng)，在課程設置中主要通過實踐性教學環(huán)節(jié)的學習和訓練來實現(xiàn)。具體包括專業(yè)實習、學年論文、學期大作業(yè)、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文、課外創(chuàng)新實踐等。實踐教學為學生創(chuàng)造了開放的空間，動態(tài)的場景和發(fā)展變化的社會背景，是學生掌握課堂知識的重要載體，更是激勵和引導學生自主創(chuàng)新的動力和源泉。
通過調查顯示，目前國際經濟與貿易專業(yè)人才創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在四個方面，即職業(yè)適應能力、業(yè)務拓展能力、知識更新能力和組織協(xié)調能力，其中業(yè)務拓展能力是核心和關鍵。要在大學四年學習期間使學生形成上述創(chuàng)新能力，僅靠課堂教學是遠遠不夠的，必須加強社會實踐，加強實際業(yè)務操作訓練并從中探索其規(guī)律性。這就需要在改革與創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)上下功夫，從實踐教學目標、教學模式、教學內容、考試方法等環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造性地培養(yǎng)學生的動手能力。國際經濟與貿易專業(yè)人才培養(yǎng)，不僅需要有豐富教學經驗和科研能力的教授，更需要有實戰(zhàn)經驗的教練。但實際上很多高校由于建立課外實習學生到對口外貿企業(yè)實習困難比較大，因此在培養(yǎng)計劃中千方百計地壓縮、減少甚至取消校外實習，有些學校則完全用課堂模擬代替校外實習，而缺乏實戰(zhàn)訓練，嚴重影響和制約了學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。[論-文-網]
2.適應市場需要，重構國際經濟與貿易專業(yè)課程體系。
2.1調整課程體系，形成符合不同人才培育目標要求的課程結構。
不僅要強調“基本經濟理論＋國際貿易理論＋國際貿易實務”三位一體，而且每一版快中的每門課程均要根據其在專業(yè)培養(yǎng)目標中的地位、作用進行整合，強調各門課的相互協(xié)調，加強課程內容的有機結合，體現(xiàn)課程之間的主次關系、層次關系及內在聯(lián)系，以實現(xiàn)課程體系的整體優(yōu)化。課程體系的優(yōu)化需要體現(xiàn)在廣和深兩方面。廣的方面，要做到課程涵蓋的內容能夠滿足國際貿易發(fā)展對經貿人才的要求，學生不僅要掌握基本的經濟貿易知識，而且要了解外部商業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境的相關知識（其中包括相應的法律、政治環(huán)境）。比如，可開設“國際貿易文化”、“國際商務環(huán)境”等課程。深的方面，要做到不僅使學生能夠較為深入地掌握國際經濟與貿易理論的由來與演變，跟蹤國際經濟與貿易理論的最新發(fā)展，了解國際經濟與貿易的最新發(fā)展趨勢，掌握國際經濟與貿易法律與規(guī)則的最新變化，而且要注重針對性的深度的區(qū)域研究。如，關于美國這一區(qū)域的研究，應了解美國經濟、政治，美國文學，美國建筑等。因為要在經濟全球化的市場中獲勝，必須熟悉他國的政治、經濟、文化、藝術等各方面情況。
2.2重新設計課程體系，提高實務性專業(yè)課課程比重，突出專業(yè)特色。
在長期過分強調“厚基礎”的培養(yǎng)目標指導下，多數(shù)高等院校的實務性專業(yè)課開設嚴重不足。認為學生只要有經濟學理論方面的基礎，專業(yè)課特別是操作性較強的實務課便可有可無，學生走上工作崗位后通過“干中學”就可以厚積薄發(fā)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。殊不知，在競爭激烈的現(xiàn)代社會，高效的企業(yè)要求學生能迅速“上手”進入角色，發(fā)揮科班畢業(yè)生的特長，而根本不會負擔畢業(yè)生長期適應和在職培訓的高額成本。由于目前的課程體系中，財經類各專業(yè)所開設的經濟學基礎課相差寥寥，專業(yè)基礎課也區(qū)別甚微，而惟一能區(qū)別學生專業(yè)特色的實務性專業(yè)課嚴重不足，必然導致各個專業(yè)都沒有明顯的“專業(yè)”特色。其直接后果就是畢業(yè)生擇業(yè)困難，或在工作中由于專業(yè)方面的“短腿”
而影響職業(yè)發(fā)展。因此，在國際經濟與貿易專業(yè)的課程體系中，除要有完善的經濟學理論基礎和專業(yè)基礎課程外，還必須有一定數(shù)量體現(xiàn)專業(yè)特色的實務性專業(yè)課程。作為應用性較強的實務課必須緊跟社會經濟發(fā)展實踐和就業(yè)形勢的需要。就目前國際經濟貿易實踐發(fā)展和外向型企業(yè)的人才需求來看，國際經濟與貿易專業(yè)必需開設的實務課程有國際貿易實務、外貿英文函電、國際結算、進出口單證實務、進出口報關實務、國際物流、電子商務、國際運輸與保險、進出口商品包裝、國際商務談判、商務禮儀等。合理的課程結構應該是經濟學基礎課、專業(yè)基礎課和實務性專業(yè)課三者之間的比例為1：1：1的關系，而不是過去那種3：2：1的關系。
2.3加大對創(chuàng)新能力素質的培養(yǎng)力度，改變創(chuàng)新能力素質的培養(yǎng)方式，走出課堂，面向社會，開闊視野，對實踐教學理念、教學模式、教學內容和考核方式進行改革創(chuàng)新2.3.1積極改進和完善進出口模擬操作訓練，配備具有豐富實戰(zhàn)經驗的青年教師指導學生模擬訓練，讓學生在仿真國際貿易環(huán)境中體會貿易全過程，促進知識向能力的轉化，這是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的基本前提2.3.2完善并強化國貿專業(yè)的專業(yè)實習、畢業(yè)實習的組織和執(zhí)行力度，鞏固課外專業(yè)實習基地，保障學生能按照教學計劃進入對口涉外企事業(yè)單位實習和訓練，通過實習單位指導老師的傳、幫、帶，積累相應的工作經驗，這是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的實踐要求2.3.3科學設置學期大作業(yè)、學年論文、畢業(yè)論文、社會調查等創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)。
配備有豐富教學和科研經驗的教師指導學生收集整理文獻資料、設計研究方案、掌握研究手段和調研方法，加強學生的多學科理論知識和技能的綜合運用能力的訓練，這是培養(yǎng)學生獨立完成課題研究和啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要環(huán)節(jié)。
2.3.4細化實踐教學環(huán)節(jié)全過程，做到分段實施，循序漸進。
使教學模擬性實驗、專業(yè)實戰(zhàn)性實踐和專業(yè)綜合性實訓三個環(huán)節(jié)能環(huán)環(huán)相扣、有機結合，這是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的有效保障。
參考文獻：
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