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時間：2023-03-30 11:38:39
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關(guān)鍵詞 信息化 新型財會職位 教育 挑戰(zhàn)
隨著社會的進(jìn)步，科技水平越來越高，使得傳統(tǒng)財會人員的工作發(fā)生了諸多的改變。傳統(tǒng)財會人員不再重復(fù)機(jī)械化的做著同一個工作，擺脫了計算器與賬單的傳統(tǒng)財會計算手段。可是在改變的同時，也讓財會職位遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而這一次都來源于新型信息電子商務(wù)的出現(xiàn)。
隨著科技信息技術(shù)的日新月異，以及企業(yè)管理的新需求，電子商務(wù)的出現(xiàn)使得新型財會職位信息化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而這樣一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，恰恰又一次讓傳統(tǒng)財會職位受到嚴(yán)重沖擊。
在與新型財會職位的比拼中，傳統(tǒng)財會職位無疑大敗而歸，傳統(tǒng)財會所做的一切工作，除了一些只能由人工進(jìn)行的工作以外，都已經(jīng)可以轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X代替完成。財會職業(yè)的這一巨大轉(zhuǎn)變，致使傳統(tǒng)財會職位大量減少，相關(guān)傳統(tǒng)財會人員面臨著失業(yè)的挑戰(zhàn)。
一、 財會職業(yè)信息化的影響
(一) 傳統(tǒng)財會職位大量消失
信息化是這個時代的趨勢，是企業(yè)對產(chǎn)業(yè)全局的一個重組，取消大量不必要的崗位來增加企業(yè)工作效率以及降低企業(yè)成本，而目前，各行各業(yè)都在對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化的革新。
在財會方面，目前信息化財會主要以電子商務(wù)為方向，實(shí)現(xiàn)了多個不同步驟緊密聯(lián)系的新型財會管理系統(tǒng)。這樣一個系統(tǒng)可以讓中間流程少很多不必要的步驟，加快工作效率同時也節(jié)約了時間，但也不可避免的致使大量傳統(tǒng)財會職位被取消。
信息化財會有信息化財會所帶來的好處，增加工作效率，提高工作準(zhǔn)確度，節(jié)約時間，減少成本等等，但不可否認(rèn)，在某些工作中，信息化財會管理系統(tǒng)是無法做出最為準(zhǔn)確的判斷，這就需要財會從事人員根據(jù)自己職業(yè)知識以及經(jīng)驗(yàn)來作出判斷。正因?yàn)榇?，或許傳統(tǒng)財會職位會減少很多，但財會職位永遠(yuǎn)不會消失，而留下來的都是自身素質(zhì)非常高的人。
(二) 新型財會人員的要求
信息化的財會管理系統(tǒng)致使大量傳統(tǒng)財會方面工作職位減少，但新型財會職位也隨之誕生，例如數(shù)據(jù)庫管理員等等。這些新型財會職位都要求財會工作人員對于數(shù)據(jù)很敏感，特別是在數(shù)據(jù)處理及分析方面還有財會業(yè)務(wù)工作要很熟悉。
在當(dāng)前信息化環(huán)境之下，財會工作人員應(yīng)該積極主動的去改變自己，加強(qiáng)自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新型財會工作理念的轉(zhuǎn)變，只有徹底轉(zhuǎn)變理念，懂得利用信息技術(shù)來管理企業(yè)財會方面的業(yè)務(wù)，只有這樣才能夠在信息化財會工作環(huán)境中生存下去，才能夠?yàn)槠髽I(yè)財會管理提高幫助，為企業(yè)的工作做出自己的貢獻(xiàn)。
(三) 財會人員的自身素質(zhì)培養(yǎng)
信息化的財會工作，已經(jīng)讓財會工作人員從原始重復(fù)單一的工作中解脫出來，但也意味著這些解脫出來的人員將會面臨著失業(yè)的威脅。為了重新就業(yè)，也為了自身能夠適應(yīng)當(dāng)前信息化的財會工作，從事財會的工作人員必須要適應(yīng)新的需求，這就需要財會人員去培養(yǎng)自己素質(zhì)，由傳統(tǒng)的財會理念向信息化財會管理理念轉(zhuǎn)變。同時也要多學(xué)習(xí)關(guān)于信息化數(shù)據(jù)的管理，只有到達(dá)當(dāng)前信息化企業(yè)的需求，才能夠重新回到財會職位中來。
二、 信息化財會人才的培養(yǎng)
(一) 課程的改變
與傳統(tǒng)的財會教學(xué)不同，新型財會課程必須要做出改變，增加計算機(jī)信息理念的教學(xué)，只有這樣才能夠讓學(xué)生盡快使用新型財會職位的需求，才能夠?yàn)槠髽I(yè)所用。
學(xué)習(xí)計算機(jī)信息很重要，但作為財會人員，將財會方面的基礎(chǔ)理論進(jìn)行學(xué)習(xí)并加以分析，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，能夠?qū)δ壳扒闆r做出一定的判斷，這些也都是財會課程所需要做出的改變。
而為了讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的財會理念學(xué)校更應(yīng)該多給學(xué)生實(shí)踐機(jī)會，讓學(xué)生深入其中，通過實(shí)踐來明白一些不懂的地方。(二) 重視基礎(chǔ)理念
萬丈高樓平地起，無論是否能夠適應(yīng)當(dāng)前信息化的財會工作，財會方面理論知識基礎(chǔ)沒有打牢靠，一樣不能夠適應(yīng)當(dāng)前傳統(tǒng)財會大量消失的特殊環(huán)境。學(xué)校在教學(xué)過程中，應(yīng)該主動的告訴學(xué)生應(yīng)該注重基礎(chǔ)，同時在教學(xué)課程中，也做出相應(yīng)改變。對于學(xué)生來說，只有把基礎(chǔ)財會知識學(xué)懂，才能夠在信息化財會行業(yè)中，快速占據(jù)一個有利位置。
(三) 教學(xué)方式的改變
在網(wǎng)絡(luò)信息化的現(xiàn)在，各種各樣的信息每天都在以一種爆炸式的速度快速增長著，財會方面學(xué)習(xí)的新理念也在不斷地變化變化再變化，理論知識也變得越來越多，這就給學(xué)生還有學(xué)校帶來很大麻煩。特別是對學(xué)校，畢竟課堂教學(xué)有一定的制限，不可能是什么都能夠教給學(xué)生。因此，這就需要老師來改變教學(xué)方式，通過更加生動的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生能夠更加輕松的學(xué)習(xí)財會理論知識。同時在課堂上老師也可以用以點(diǎn)概面的方式，通過某個知識點(diǎn)，來引申到另外一個層次上，這樣學(xué)生就能夠盡可能多的去接觸財會方面理論知識。
(四) 完善學(xué)習(xí)條件
通過引導(dǎo)學(xué)生，學(xué)?？梢蕴峁└嘤嘘P(guān)財會方面書籍給學(xué)生觀看學(xué)習(xí)，讓學(xué)生從被動變?yōu)橹鲃?，讓學(xué)生接觸更多有關(guān)信息化財會方面的知識，這樣可以讓學(xué)生能夠很快適應(yīng)當(dāng)前的信息化財會職位需求。
參考文獻(xiàn)：
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王蓉.中專財會教學(xué)存在的問題及其對策.成才之路.2012(4)：18-19.
2011年是“十二五”時期的開局之年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要意義。中央農(nóng)村工作會議以科學(xué)發(fā)展為主題，在系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議強(qiáng)調(diào)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，切實(shí)做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度。會議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)；國家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，財政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。隨著國家的財政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，將會有大量資金流向農(nóng)村地區(qū)，如何管好、用好惠農(nóng)資金，不僅影響國家政策的執(zhí)行，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。這就要求必須在農(nóng)村地區(qū)建立一支高素質(zhì)的財會隊(duì)伍，對其進(jìn)行有效管理。目前，我國農(nóng)村財會人員隊(duì)伍建設(shè)及農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在諸多問題措施，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
一．亟待解決的問題
（一）農(nóng)村財會人員現(xiàn)狀
1．文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低
絕大部分農(nóng)村財會人員沒有接受過正規(guī)的、專業(yè)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低。多數(shù)財會人員業(yè)務(wù)生疏，有些地方甚至任用沒有會計基礎(chǔ)的人勉強(qiáng)從事會計工作；農(nóng)村財會人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊(duì)伍老齡化；對財務(wù)工作沒有明確的概念和認(rèn)識；對一些業(yè)務(wù)的處理完全憑個人主觀意識判斷，隨意性強(qiáng)。
2．選拔任用不規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定性差
村委會是村民自治的組織，農(nóng)村財會人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進(jìn)村委會甚至利用家族勢力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，一屆干部一屆會計，頻繁更換會計人員，這也無法確保財會人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。這些經(jīng)村民選舉的財會人員組織關(guān)系、人事關(guān)系均在村里，鄉(xiāng)政府“管賬不管人”沒有形成約束機(jī)制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導(dǎo)致賬目交接程序不清，容易造成財務(wù)工作混亂，遺留問題多，家底不清龍?jiān)雌诳?/p>
3．缺乏考核獎勵制度，待遇低
我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)實(shí)行村級會計委托制度，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的運(yùn)行模式。各行政村的會計實(shí)質(zhì)起到了報賬員的作用，負(fù)責(zé)村級組織收入?yún)R繳和支出的報賬工作。村會計搜集整理原始憑證，鄉(xiāng)經(jīng)管站會計核算中心的會計為各行政村記賬。農(nóng)村財會人員往返與鄉(xiāng)政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個樣，缺乏有效的獎懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現(xiàn)差錯，村會計推卸責(zé)任，認(rèn)為是鄉(xiāng)里記賬的結(jié)果，責(zé)任心不強(qiáng)。
4．教育培訓(xùn)不完善
目前，我國各地農(nóng)村陸續(xù)開展了對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)，但由于農(nóng)村財會人員人數(shù)眾多，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國針對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)尚存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)管理不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上還有待創(chuàng)新等諸多問題。因此，多數(shù)農(nóng)村財會人員在時間短，培訓(xùn)內(nèi)容集中的情況下，無法消化培訓(xùn)知識；培訓(xùn)效果還不理想。
（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.村級資產(chǎn)、資金管理混亂
村級資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長期以來對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)狀況不清、賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)甚至流失等情況還依然存在。國家每年投入的專項(xiàng)資金的用途也記載不清；資金的使用手續(xù)不嚴(yán)格。
2.賬務(wù)移交不規(guī)范
實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”需要進(jìn)行賬務(wù)移交。在移交過程中出現(xiàn)交接不及時，手續(xù)不嚴(yán)密，事項(xiàng)不完整措施，監(jiān)交不嚴(yán)格等諸多問題；甚至有的村在賬務(wù)移交前，根本不進(jìn)行財務(wù)清理工作，導(dǎo)致賬實(shí)不符、賬目不清，交接責(zé)任無法落實(shí)。
3.財務(wù)監(jiān)督管理不到位
“村賬鄉(xiāng)代管”的辦法要求村會計定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬中心交納原始單據(jù)，鄉(xiāng)代管中心只負(fù)責(zé)完成記賬工作；至于所提供的單據(jù)的合理性、規(guī)范性無人查詢；對村級費(fèi)用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個別村甚至私設(shè)“小金庫”瞞報收入。
二．農(nóng)村財會人員素質(zhì)要求
（一）政治素質(zhì)，職業(yè)道德要求
國家的法律、法規(guī)尤其是經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)最終都要通過會計工作來體現(xiàn)。會計工作的好壞直接影響國家政策的執(zhí)行，影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。因此，財會人員必須堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)；遵守有關(guān)會計法律、法規(guī)，履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作，能秉公辦事。
（二）技能要求
1.基本技能
知識經(jīng)濟(jì)及信息化社會要求農(nóng)村財會人員必須具有一定的文化素養(yǎng)。要具有一定的社會交往能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、寫作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。
2.專業(yè)技能
財會人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識技能。初步掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)知識，了解賬務(wù)處理的流程，能夠識別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會計報表。
3.綜合技能
?孀排寰濟(jì)的發(fā)展，會計職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉(zhuǎn)化，這就要求農(nóng)村財會人員除具備一定專業(yè)技能外，還應(yīng)具有一定的策劃管理能Α? 組織實(shí)施能力，能夠解讀國家相關(guān)政策，能夠?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計、獻(xiàn)策。
三．加強(qiáng)農(nóng)村財會人員隊(duì)伍建設(shè)的建議措施
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)思想道德教育
行政村的會計人員即是國家惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是村級財務(wù)的當(dāng)家人；其素質(zhì)的好壞不僅影響到農(nóng)村基層服務(wù)工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村財務(wù)工作，健全財務(wù)制度，加強(qiáng)思想道德教育。
2. 加強(qiáng)農(nóng)村財會人員檔案管理，穩(wěn)定財會隊(duì)伍
農(nóng)村財會人員要通過公開選拔的方式產(chǎn)生；選拔年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干、富有責(zé)任心的同志擔(dān)當(dāng)重任。各級主管部門應(yīng)建立農(nóng)村會計檔案，便于及時掌握會計人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評議情況，以便對其加強(qiáng)管理。此外，還要逐步提高農(nóng)村財會人員的工作待遇，提升其社會地位，建議將工資納入財政村級轉(zhuǎn)移支付范疇，留住人才，建立一支穩(wěn)定的會計隊(duì)伍龍?jiān)雌诳?/p>
3.搞好農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)
針對農(nóng)村財會人員開展教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。既要制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，又要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會計的基本知識、基本技能措施，農(nóng)村會計電算化，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計，三農(nóng)知識，法律法規(guī)，還要根據(jù)需要安排國家惠農(nóng)政策的講解。為他們提高業(yè)務(wù)知識、加強(qiáng)自身修養(yǎng)搭建平臺。培訓(xùn)方式可以是請專職人員講授的面授形式，也可以是研討會、專題討論會等多種形式。通過培訓(xùn)提高其職業(yè)判斷能力及職業(yè)道德水平。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？梢赃x取業(yè)務(wù)好的農(nóng)村財會人員到其他行政村的工作進(jìn)行指導(dǎo)；也可以采取觀摩取經(jīng)的方法，組織農(nóng)村財會人員去外地參觀學(xué)習(xí)；提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5.實(shí)行考核監(jiān)督制度
對村級財會人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理，不定期對所處理的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)他們的責(zé)任心。此外，每年還要組織農(nóng)村財會人員參加相關(guān)知識的考核，對他們的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；促使農(nóng)村財會人員不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。
6.建立激勵機(jī)制，調(diào)動工作積極性
農(nóng)村財會人員屬于專業(yè)技術(shù)人員，所從事的工作即重要又專業(yè)。對工作突出的財會人員要實(shí)施物質(zhì)獎勵制度，充分調(diào)動其工作積極性。此外，開展評優(yōu)活動和舉行會計知識競賽也是提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)的重要途徑。廉潔奉公、成績顯著的人員應(yīng)得到社會認(rèn)可，除給予物質(zhì)獎勵外，還要統(tǒng)一頒發(fā)獎勵證書給以精神支持。
主要參考文獻(xiàn)：
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隨著我國水利基本建設(shè)管理的逐漸完善，水利建設(shè)工作的各個項(xiàng)目按照規(guī)定得到了全面的實(shí)施，這使我國水利建設(shè)在管理上取得了突飛猛進(jìn)的效果。因此，也對我國水利基本建設(shè)財務(wù)管理提出了新的要求，現(xiàn)就水利建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題與對策進(jìn)行探討。
一、水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題
（1）單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識
在我國現(xiàn)今的一些水利建設(shè)單位，只是單純的實(shí)行體制改革，完全忽略了單位決策人和理財者思想觀念的轉(zhuǎn)變，只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱，使水利單位走上自我生存和自我發(fā)展的道理，才能夠全面搞好財務(wù)管理。對于水利單位來說最大的缺陷則是思想的封閉和保守，這樣會使整個水利建設(shè)單位缺乏競爭力和創(chuàng)新精神，無法樹立科學(xué)發(fā)展觀。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀念，認(rèn)為只要單位能維持就繼續(xù)維持下去，能依靠就繼續(xù)依靠，這種觀念特別體現(xiàn)在單位的決策人身上。
（2）財會人員知識層面有待進(jìn)一步拓寬
長期以來，水利建設(shè)單位對財務(wù)管理在整個基建過程中的地位認(rèn)識不足，重視不夠。許多水利基建項(xiàng)目，由于其本身存在費(fèi)用預(yù)算不足，缺項(xiàng)及有些費(fèi)用預(yù)算不足，造成了建設(shè)過程中頻頻出現(xiàn)問題。致使項(xiàng)目無法按原來的投資完成，也拖慢了工程的進(jìn)度，只好調(diào)整工程的預(yù)算，增加投資來解決，這些問題出現(xiàn)的主要原因就是在工程預(yù)算過程中缺少財會人員參與，致使必須的財務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目未考慮進(jìn)去，造成實(shí)際待攤費(fèi)用超支。科技論文，問題。。
（3）資金管理有待于進(jìn)一步完善
由于部分地區(qū)實(shí)行財政統(tǒng)一報賬，先由建設(shè)單位收集好所有原始憑證再向財政局，提出申請，報財政局審批，方可撥付工程資金，延長了項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，致使資金不按時撥付到施工單位手中，影響了工程進(jìn)度，由于所有原始單據(jù)必須報財政局留存，建設(shè)單位只留復(fù)印件，造成了會計信息的失真，更造成了不必要的重復(fù)記賬。
（4）執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確
1、部分預(yù)算項(xiàng)目與國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定脫節(jié)。水利基建會計核算對像是水利基建項(xiàng)目。核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況。科技論文，問題。。我國基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》，其中會計核算科目的設(shè)置與水利基建預(yù)算中的項(xiàng)目不能一一對應(yīng)。
2、基建財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與會計制度要求缺乏銜接。
3、水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多都是公益性的且多需地方配套資金。
二、加強(qiáng)水利單位財務(wù)管理工作的對策
(1) 提高財會人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)水利基建財會隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)知識，如業(yè)務(wù)知識、道德水平、實(shí)現(xiàn)能力等，培養(yǎng)財務(wù)人員的管理能力和預(yù)算、決策能力，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用?？萍颊撐模瑔栴}。。
（2）財務(wù)人員應(yīng)參與基建項(xiàng)目全過程的管理工作
水利單位應(yīng)由財務(wù)人員參與基建工程的預(yù)算編報、審定、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、合同的制定等全過程，以便了解工程的概況，方便以后的工作，還要參與招標(biāo)、簽訂合同等工作，掌握中標(biāo)單位、中標(biāo)預(yù)算等情況，以利于履行合同時的付款結(jié)算工作，為維護(hù)本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎(chǔ)。財務(wù)人員還應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。
（3）健全資金管理
根據(jù)立項(xiàng)及上級下達(dá)的撥付文件，項(xiàng)目資金及時撥付到建設(shè)單位，由建設(shè)單位根據(jù)審核無誤的單據(jù)及竣工驗(yàn)收單等撥付到施工單位，所有原始單據(jù)保留在建設(shè)單位，以便上級審計部門的監(jiān)督審計。
（4）拓展籌資管道，切實(shí)加強(qiáng)籌資與投資管理
利用國家撥款這一資金管道，切實(shí)管好用好國家財政撥款資金，同時還要積極開辟新的籌資管道。有些單位，留存許多事業(yè)基金，如果能夠運(yùn)用現(xiàn)代的財務(wù)決策分析方法坐好短期與長期投資管理，將會給單位帶來豐厚的投資收益，真正取得理財成果。
（5）加強(qiáng)水利單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識
單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識，在一定程度上影響了財務(wù)管理在水利建設(shè)單位的應(yīng)用。單位領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的思想，充分信任會計人員，使他們能夠在水利工程項(xiàng)目中的預(yù)算和規(guī)劃中發(fā)揮有效的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)還要不斷充實(shí)自身的財務(wù)知識，增強(qiáng)財務(wù)意識，在工作中遵循《會計法》，充分利用單位自身的優(yōu)勢，科學(xué)合理的分配人員，分配資金。科技論文，問題。。這樣既能降低水利建設(shè)中的成本，也能提高經(jīng)濟(jì)效益。科技論文，問題。。
三、總結(jié)
綜上所述，水利是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?？萍颊撐?，問題。。因此，水利建設(shè)單位的財務(wù)管理問題不容忽視，需引起國家的高度重視。
參考文獻(xiàn)
【1】王興東水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題及策略
【2】王耕，李百彥，陳峰水利建設(shè)單位財務(wù)管理淺析
一、加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的重要性
會計旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，利用專業(yè)的會計核算和管理方法，通過提供真實(shí)可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)信息及各種形式的報告，并幫助決策者做出各種正確有效決策的一個人才隊(duì)伍。會計人才在企業(yè)的財務(wù)管理活動中起著舉足輕重的作用，其理念主要是價值創(chuàng)造與維護(hù)利益。所以，會計是企業(yè)的計劃、業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化最有效的工具。為了促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須提高企業(yè)綜合管理水平，挖掘潛力，會計管理是企業(yè)管理的重要手段，那么會計人才隊(duì)伍素質(zhì)提升就有著至關(guān)重要的意義。(1)核算會計及時提供正確的會計信息和其他有關(guān)資料，為經(jīng)營者、投資者、決策者提供切實(shí)可靠的依據(jù)。(2)財務(wù)會計根據(jù)國家政策財經(jīng)法規(guī)等，正確核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)，能夠正確處理國家、企業(yè)、個人之間的經(jīng)濟(jì)利益和財務(wù)關(guān)系。(3)管理會計能夠如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)完成情況，與預(yù)定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算等進(jìn)行比較分析和檢查，客觀評價企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的工作業(yè)績，找出差距，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議。(4)管理會計積極主動地參加企業(yè)的經(jīng)營管理過程，能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來生產(chǎn)經(jīng)營的最優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)，而提出更加優(yōu)化的方案，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供幫助和有力支撐，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會計發(fā)揮著重要的作用，其中，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。
二、分析企業(yè)財會人員配備及培養(yǎng)中存在的差距與不足
(一)有些企業(yè)財會人員知識更新速度慢，專業(yè)技術(shù)水平力量薄弱
現(xiàn)在雖然我國企業(yè)會計人員數(shù)量很多，但是在實(shí)際工作中，存在知識老化、專業(yè)技術(shù)水平過低、有的無職稱或低職稱、人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，其中核算會計占比85%以上，工作時間主要是進(jìn)行財務(wù)核算工作，涉及管理會計工作方面較少，與先進(jìn)國家相比，我國管理型會計人才缺口較大，需要在培養(yǎng)管理型會計人才方面加大力度。
(二)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計人才培養(yǎng)重視程度不夠
有些企業(yè)管理層特別是小型企業(yè)管理層思想觀念老化，更注重眼前和業(yè)務(wù)的拓展，缺乏長遠(yuǎn)，較少關(guān)注內(nèi)部管理，認(rèn)為會計只是算賬、報稅，對會計工作及會計人員重視不夠，不能提供良好的人才培養(yǎng)平臺和機(jī)制，企業(yè)發(fā)展也不同程度地受到阻礙。
(三)有些企業(yè)會計人員學(xué)習(xí)進(jìn)取心不夠，與用人單位需求存在差距
我國把會計繼續(xù)教育作為會計知識更新的重要手段，但是有些會計人員存在被動應(yīng)付，學(xué)習(xí)流于形式，沒能做到真學(xué)，知識水平和能力沒能真正提高。部分企業(yè)為大力培養(yǎng)會計人才也做了諸多努力，但缺乏規(guī)范系統(tǒng)的會計人才繼續(xù)教育和培養(yǎng)機(jī)制，難以充分發(fā)揮其重要且不可替代的后續(xù)保障作用。
三、努力培養(yǎng)企業(yè)會計人才的有效途徑
(一)優(yōu)化財務(wù)會計人員結(jié)構(gòu)，提升會計鍛煉和發(fā)展空間
一是企業(yè)制定《財會人員素質(zhì)提升方案》，進(jìn)一步規(guī)范會計人員配備，加快知識及人員更新速度，優(yōu)化財會人員隊(duì)伍。根據(jù)不同職級給予補(bǔ)貼獎勵，促進(jìn)財會人員自覺學(xué)習(xí)意識的不斷提高，及時取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，對無職稱的必須考取后才能上崗。二是從現(xiàn)有會計人員隊(duì)伍中選取專業(yè)技術(shù)和學(xué)歷高、工作實(shí)、素質(zhì)強(qiáng)的人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，適時交流，均衡分配到需求人才的單位。三是建立定期輪崗制度，把重點(diǎn)培養(yǎng)對象調(diào)到企業(yè)內(nèi)部重要崗位進(jìn)行輪崗鍛煉，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知各部門及基層單位的主要業(yè)務(wù)及工作職責(zé)，成為會計理論水平高、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力強(qiáng)，最終具備綜合管理能力、防范風(fēng)險能力、決策服務(wù)能力的管理型會計人才，能夠站在企業(yè)整體發(fā)展的高度，為企業(yè)的健康快速發(fā)展出謀劃策。
(二)提高重視程度，采取多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對會計人員的培養(yǎng)
一是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面對中小企業(yè)對會計的需求，培養(yǎng)有強(qiáng)烈的職業(yè)意識，一用上手、一用對路的職業(yè)人才。二是企業(yè)內(nèi)部通過定期開展培訓(xùn)，采取多種學(xué)習(xí)途徑，如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、開展會計頂端人才專家知識講座等，增加會計人才知識儲備，不斷提高其勝任能力。三是開展技能競賽、分享交流、撰寫論文評比等活動，并對表現(xiàn)好、成績優(yōu)的給予物質(zhì)和精神上的獎勵，不斷激發(fā)會計人員的學(xué)習(xí)熱情和工作干勁，極力增強(qiáng)會計人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高會計人才綜合管理水平。
(三)完善會計人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)用人無縫隙對接
一是制定會計人才培養(yǎng)制度，拓展會計人員晉升渠道，做好會計人員職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷完善和創(chuàng)新會計人員教育培訓(xùn)機(jī)制，企業(yè)可以拿出一定的職工教育經(jīng)費(fèi)，與有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂聯(lián)合培訓(xùn)計劃，職業(yè)技術(shù)學(xué)校派出骨干專業(yè)教師，每年對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時，舉辦骨干企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。二是做好提升高級財務(wù)人員培養(yǎng)工程。一方面加大對已具備中、高級會計師職稱的會計人員培訓(xùn)。每年組織會計人員到省內(nèi)高?；驀視媽W(xué)院等專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，開拓眼界和思路；另一方面注重培養(yǎng)高端會計人才，組織選拔優(yōu)秀會計人才，建立企業(yè)會計后備人才庫，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠引領(lǐng)會計行業(yè)發(fā)展方向的高級人才，鼓勵進(jìn)入會計骨干人才培養(yǎng)工程系列。通過多種形式培訓(xùn)，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的會計人才，真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)用人無縫隙對接。
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902
1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.1 國外的研究現(xiàn)狀
通過合作社進(jìn)行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國主要通過實(shí)行“造村運(yùn)動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的管理；日本通過“新村運(yùn)動”由地方到中央改革農(nóng)村財務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運(yùn)動”、日本的“新村運(yùn)動”，還是美國的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財務(wù)管理制度改革提供了許值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
1.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
農(nóng)村財務(wù)管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財務(wù)管理中存在許多急需解決的問題。
丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策》中指出：我國農(nóng)村財務(wù)存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)工作重視不夠、財務(wù)管理制度不完善、民主理財落實(shí)不到位、財務(wù)公開效果不佳和農(nóng)村財務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財務(wù)人員的穩(wěn)定性等。
2 調(diào)查設(shè)計
2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個部分設(shè)置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項(xiàng)選擇題。
2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇
我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對XX地區(qū)的農(nóng)村相對比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對象是非常可行的。
2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理
把制作好的調(diào)查問卷復(fù)印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫，在半個月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進(jìn)行了整理，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。
3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來源和分析
為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財務(wù)制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財務(wù)人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個表：
a：其中“自我滿意度”是指財務(wù)人員對自己的評價。
在收回的農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個代表觀念意識調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財務(wù)制度在觀念意識調(diào)查中的情況，從表中三個指標(biāo)分別來看一下農(nóng)村財務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級部門對農(nóng)村財務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認(rèn)可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯，有29.65%的人認(rèn)為非常滿意自己的管理，從這個指標(biāo)可以看出財務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實(shí)的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農(nóng)村財務(wù)管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。
表2反映了農(nóng)村財務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問題?？傮w來看，農(nóng)村財務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會計賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標(biāo)中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農(nóng)村財務(wù)管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強(qiáng)控制。
從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會計人員中有38.75%的財務(wù)人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農(nóng)村財務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對這些財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計人員經(jīng)常變動的情況，這個結(jié)果是很可喜的。這說明了我國近年來對農(nóng)村財務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。
在對農(nóng)村財務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理制度的立法。同時有26.47%的人認(rèn)為上級部門監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來看，上級部門也需要加強(qiáng)對農(nóng)村財政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農(nóng)村財務(wù)管理制度的一個好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識提高了，對農(nóng)村財務(wù)管理將會起到很好的監(jiān)督作用。
4 結(jié)論及展望
4.1 結(jié)論
通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財務(wù)管理方面確實(shí)有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：
（1）做好農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)工作。
由于當(dāng)前許多農(nóng)村財會人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財會人員技術(shù)水平的重要途徑。上級財務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期對下屬農(nóng)村財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財會人員素質(zhì)，規(guī)范財會人員的會計操作。
（2）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
當(dāng)今我國農(nóng)村財務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級單位也應(yīng)該加強(qiáng)對這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。
（3）推行財務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財務(wù)狀況不公開，推行財務(wù)公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對農(nóng)村干部的不滿有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對財務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財務(wù)的許多弊端暴漏無疑。
4.2 展望
本文順應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會的時代要求，對我國農(nóng)村財務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財務(wù)制度一定會越來越完善，越來越進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
［1］段志偉.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，（6）:1719.
引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日益廣泛開展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴(kuò)大。醫(yī)院財務(wù)和會計制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位，促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院啟身財務(wù)活動的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療服務(wù)市場的需要，規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
1、醫(yī)院財務(wù)管理研究邏輯起點(diǎn)
醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動中，必然要進(jìn)行醫(yī)療管理、人事管理、財務(wù)管理、護(hù)理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點(diǎn)。其中，醫(yī)院的財務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財務(wù)活動和由資金引起的財務(wù)關(guān)系的管理活動，它的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個方面。1．綜合性強(qiáng)醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財務(wù)管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營活動都與財務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門資金的使用是由財務(wù)部門供應(yīng)。
2、醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
2.1財務(wù)管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強(qiáng)，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中，醫(yī)院普遍存在著對財務(wù)重預(yù)算輕管理的問題，單純的套用計劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，增加經(jīng)營風(fēng)險與資金成本。長此下去，這種陳舊的財務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中，導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運(yùn)行的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2內(nèi)部控制制度不健全，造成財務(wù)監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制制度的設(shè)計未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時，由于醫(yī)院會計操作混亂、核算不實(shí)等造成會計信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。
3、醫(yī)院財務(wù)管理存在問題的解決對策
3．1更新財務(wù)管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財務(wù)預(yù)算, 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ), 重管理的觀念。同時，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理制度，樹立以人為本觀念，將各項(xiàng)財務(wù)活動“人格化”，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制.
3．2提升財務(wù)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財會人員存在的問題，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)財務(wù)人員財務(wù)管理基本理論知識和會計制度的學(xué)習(xí)，讓財務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國家各行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)監(jiān)督力度
科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)財務(wù)管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財務(wù)管理，建立和完善財務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國家相關(guān)政策制定醫(yī)院財務(wù)管理制度，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使醫(yī)院的財務(wù)活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實(shí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。同時，應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機(jī)制，使不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計和內(nèi)部考核，明確考核部門和考核責(zé)任人，授予考核人員獎懲權(quán)，使監(jiān)督以及制約機(jī)制等能得到切實(shí)加強(qiáng)，提高財務(wù)監(jiān)督力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]詹祥.醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的探討[J]. 中醫(yī)藥管理雜志, 2009,(05) .
(1)一部分單位沒有實(shí)行利用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算和管理；已使用的部門、單位大多數(shù)只停留在簡單的應(yīng)用階段，如工資的發(fā)放、報表的簡單匯總等；(2)會計電算與手工核算并存，不具備“甩賬”條件；(3)所使用的會計核算軟件的規(guī)范性、適用性差，不能滿足會計核算工作的需要；(4)缺乏既懂會計又能熟練掌握電子計算機(jī)的“復(fù)合型”人才；(5)會計核算軟件的開發(fā)進(jìn)展緩慢?？傊?，會計電算化培訓(xùn)工作跟不上需要，操作人員素質(zhì)有待提高。部門管理不夠科學(xué)、安全，相應(yīng)的管理措施明顯與現(xiàn)實(shí)不符，存在漏洞；優(yōu)質(zhì)商品化的會計軟件少，性能不完善，使用說明書不規(guī)范，不詳盡；會計軟件之間缺乏兼容性，致使重復(fù)開發(fā)過多，造成資源浪費(fèi)；會計軟件頻繁升級，無法保證會計數(shù)據(jù)處理的相對穩(wěn)定性；當(dāng)前會計軟件無法滿足會計數(shù)據(jù)保密性的要求；先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)在會計電算化中未充分應(yīng)用，商品化軟件開發(fā)推廣與實(shí)際應(yīng)用存在差距。
二、會計電算化存在的問題分析
(一)對會計電算化的認(rèn)識力度不夠
對會計電算化認(rèn)識存在偏差主要有以下幾方面：首先，是部分財務(wù)人員錯誤地認(rèn)為實(shí)行會計電算化只是一個形式，較為方便，沒有意識到實(shí)現(xiàn)會計電算化的重大意義，在實(shí)際操作中對于會計軟件的使用只局限在核算上，對于其他作用、功能不加以使用推行。其次，由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長期被人們所接受，加上目前各項(xiàng)管理都是建立在手工記賬的基礎(chǔ)之上，要改變?nèi)藗冮L期形成的習(xí)慣方式，有較大難度。再次，是許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計電算化存在片面認(rèn)識，僅把會計電算化認(rèn)為是企業(yè)現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，把計算機(jī)作為主要因素，把財會人員作為次要因素，不重視財會人員的培訓(xùn)；最后，由于一些財務(wù)負(fù)責(zé)人對電算化知識不掌握，對電算化管理很陌生，只習(xí)慣于手工記賬的管理。尤其對會計電算化的保密性、安全性存在空白，因而對會計電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑，造成不會管，不敢管的混亂局面，嚴(yán)重影響了會計電算化的普及和推廣。
(二)缺乏會計電算化所需要的專業(yè)人才
由于會計電算化涉及會計和計算機(jī)兩種專業(yè)知識，在崗的會計人員雖經(jīng)過計算機(jī)等級培訓(xùn)，但與實(shí)際要求水平還有較大差距。表現(xiàn)在：(1)會計人員知識不全面。許多年齡較大的會計人員對會計業(yè)務(wù)比較熟悉，但對計算機(jī)知識了解有限，而年青人則相反。要使計算機(jī)知識和會計工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，還有待時日。(2)計算機(jī)培訓(xùn)教材老化。計算機(jī)技術(shù)發(fā)展很快，幾年時間，計算速度提高了幾十倍。軟件操作系統(tǒng)也有質(zhì)的變化。而現(xiàn)在的教材大多是幾年前的，所介紹的知識陳舊，實(shí)用性不強(qiáng)，經(jīng)過這樣培訓(xùn)并通過考試的人員實(shí)際操作能力差，只是拿個證書為而已。(3)缺乏對會計人員的再培訓(xùn)和定期考核，培訓(xùn)沒有系統(tǒng)性。
(三)會計電算化軟件系統(tǒng)的安全性、保密性不夠
會計軟件的質(zhì)量是會計電算化工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前財政系統(tǒng)使用的軟件還存在著諸多的問題和不足。財務(wù)上的有些數(shù)據(jù)是企業(yè)的秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，但當(dāng)前大部分的軟件系統(tǒng)都在為完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度上大傷腦筋，卻沒有多少軟件公司認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。系統(tǒng)一旦癱瘓，或受病毒侵襲，系統(tǒng)恢復(fù)起來比較困難，要恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)就更成問題。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來，給企業(yè)帶來無限商機(jī)的同時，也給企業(yè)帶來了風(fēng)險，這些風(fēng)險主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等，所以，對于新興的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件，更應(yīng)當(dāng)重視其安全保密性。
三、解決會計電算化存在問題的對策探討
(一)逐步完善會計電算化的相關(guān)法規(guī)政策
目前，我國頒布的有關(guān)法規(guī)中存在著阻礙其發(fā)展的規(guī)定。例如，有些涉及軟件技術(shù)開發(fā)上的具體細(xì)節(jié)規(guī)定，不能起到推動的作用，反而因規(guī)定的太死抑制了軟件的自我發(fā)展，影響了會計電算化的普及。隨著會計電算化的普及與財務(wù)軟件功能的不斷增加，針對會計電算化工作出現(xiàn)的新問題，對現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，通過準(zhǔn)則法規(guī)對會計電算化進(jìn)一步約束，使會計電算化工作走上規(guī)范化的道路。同時，對實(shí)現(xiàn)會計電算化的單位內(nèi)部也應(yīng)根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)章，結(jié)合單位的實(shí)際建立單位內(nèi)部會計電算化的管理制度，以確保會計電算化的正常運(yùn)作。
(二)加大對會計電算化人才的培養(yǎng)力度
會計電算化的應(yīng)用，對會計人員提出了更高的要求。既要求會計人員要掌握一定會計專業(yè)知識，還要掌握相關(guān)的計算機(jī)知識，財務(wù)軟件的使用技術(shù)、保養(yǎng)和維護(hù)、管理等多方面的專業(yè)知識。所以要積極推進(jìn)會計電算化進(jìn)程，就必須大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，提高會計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。對電算化管理人員的培訓(xùn)工作要經(jīng)常進(jìn)行，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流，使培訓(xùn)收到實(shí)效。只有普及型的速成人才培訓(xùn)，難以提高會計電算化的水平。在吸納高校會計電算化畢業(yè)新生的同時，還應(yīng)選拔具有一定計算機(jī)知識的會計業(yè)務(wù)骨干到高校進(jìn)修計算機(jī)專業(yè)。這樣新老結(jié)合，高中低結(jié)合的會計電算化人才隊(duì)伍就會形成，必將推動會計電算化工作的進(jìn)一步提高。
(三)會計軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)
會計電算化的有序發(fā)展離不開會計軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)，由于目前實(shí)施電算化還屬初級階段，會計軟件的開發(fā)應(yīng)立足于會計人員素質(zhì)的現(xiàn)狀，盡力開發(fā)“傻瓜型”軟件，簡化操作和去掉不必要的功能。建立起完善的會計軟件服務(wù)體系，對用戶使用中存在的問題及時解決，并針對用戶反饋的意見和要求對軟件進(jìn)行修改和完善。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計電算化已成為當(dāng)前會計工作的主要工具，是提高工作效率，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)代替手工記帳的基本方式。會計電算化以其高效、自動、方便、準(zhǔn)確、及時等優(yōu)點(diǎn)正日益受到廣大會計人員的歡迎。
參考文獻(xiàn)：
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1加強(qiáng)水利基建財會隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。
（2）財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（3）加強(qiáng)財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會計基礎(chǔ)工作
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，保證財務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實(shí)、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評價，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理
建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。
（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。
（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請與撥付制度。根據(jù)投資計劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。
（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個程序方可辦理支付手續(xù)。
（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。
（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算關(guān)
水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。
（1）竣工決算是辦理財產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對報表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。
公允價值研究領(lǐng)域的不平衡和公允價值計量方法研究的落后使我國前幾年的會計準(zhǔn)則的制定極不科學(xué)，對公允價值計量的研究也遇到了重重阻礙?！皶r態(tài)觀”是公允價值的基本特質(zhì)，公允價值是由“現(xiàn)行市價”和“現(xiàn)值”兩類計量屬性綜合而來的具有“復(fù)合”性質(zhì)的計量屬性。公允價值與會計信息息息相關(guān)，怎樣提升公允價值計量的質(zhì)量，是擺在相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜颐媲暗囊粋€亟待解決的新課題。
一、我國公允價值計量研究的現(xiàn)狀
本文有關(guān)我國理論界對公允價值計量研究現(xiàn)狀的樣本均來源于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，在該數(shù)據(jù)庫中，以“公允價值計量”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可以搜索到1997-2005年的相關(guān)論文，占總數(shù)的45.4%。“中國社會科學(xué)引文索引”中的有關(guān)論文只占總數(shù)的4.6%。以常理揣度，盡管這段時間內(nèi)關(guān)于公允價值計量的研究文獻(xiàn)較多，但有研究價值的文章卻較為少見。直到近幾年，有見地的文章才逐漸多起來。
在公允價值計量研究的理論研究方面，葛家澎、杜興強(qiáng)（2003）使用的公允價值計量方法，從資產(chǎn)負(fù)債表觀來看，可以保障利潤的真實(shí)性，從而提升投資者決策的正確性。徐培紅（2006）指出：公允價值計量方法的運(yùn)用與現(xiàn)代日漸復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境相符合，有利于投資人得到理想中的真實(shí)的會計信息，然而公允價值計量也有著不少問題。第一，公允價值計量難以檢驗(yàn)，真實(shí)性不能保障；第二，對于估值方法的運(yùn)用阻礙較大；第三，公允價值計量方法可導(dǎo)致會計報表項(xiàng)目出現(xiàn)較大的波動。
謝詩芬（2004）指出：在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)定義中介入公允價值，正是為了以決策有用性目標(biāo)為基礎(chǔ)，來反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)值和價值。作為新引進(jìn)的會計計量模式，現(xiàn)值即公允價值的概念日漸得到闡釋，使用公允價值計量方法也是為了對計量模式進(jìn)行反映。
常勛（2006）指出公允價值計量并非一類新型的計量屬性，而是對現(xiàn)值、現(xiàn)行市價等計量方法的綜合，它和這些計量方法息息相關(guān)。
何乃飛（2007）指出：公允價值是以金融用具的持續(xù)發(fā)展、資本市場的不斷成熟為基礎(chǔ)形成的。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的健全，使得公允價值計量屬性基礎(chǔ)已經(jīng)十分扎實(shí)，在我國新訂立的會計準(zhǔn)則中，公允價值模式的使用是采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度的，不會導(dǎo)致公允價值計量的不規(guī)范使用。
黃杰、陸宇建（2009）試著使用行為金融學(xué)的有關(guān)理論來闡釋公允價值會計計量和其在市場中的起伏，發(fā)現(xiàn)盡管有限理性偶爾會使價格偏離價值的規(guī)定范疇，然而公允價值計量方法是市場的真實(shí)寫照，獲得的參數(shù)可靠度較高，仍然是當(dāng)前效果較佳的計量方法。
在實(shí)證研究上，中國國內(nèi)的有關(guān)實(shí)證研究成果還很稀少。鄧傳洲（2005）以中國B股上市公司為調(diào)研對象，在基于IAS39編寫的財會報表與上市公司股票價格及收益率間的關(guān)系開展了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)公允價值計量對股票價格和收益率增量解釋能力，公允價值的關(guān)聯(lián)性得到了證實(shí)。
劉穎（2008）以滬深股票市場2007年的年度報表為研究對象，運(yùn)用收益模型，對公允價值變動損益和公司股票收益率間的關(guān)聯(lián)用收益模型進(jìn)行檢驗(yàn)；研討后發(fā)現(xiàn)，二者不具備統(tǒng)計學(xué)意義上的明顯特征，論文中認(rèn)為這是因?yàn)楣蕛r值計量方法在上市公司會計計量工作中的運(yùn)用還處于初級階段，也與投資人的重視程度不夠有關(guān)系。
劉斌和徐先知（2009）年研究表明，權(quán)益性投入中，公允價值計量方法，在投入對象為上市公司時，信息間的關(guān)聯(lián)要比投入對象為非上市公司時要明顯。
徐浩峰（2013）指出：公允價值計量推動了循環(huán)性的市場下跌，極易引發(fā)恐慌性的拋售；而進(jìn)一步的研究證實(shí)，公允價值計量導(dǎo)致證券流動性和市場流動性具有正相關(guān)關(guān)系，加速了流動性枯竭效應(yīng)。
二、公允價值計量的相關(guān)問題探析
（一）公允價值計量的可靠性問題
根據(jù)相關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)表明，“作為市場參與者，在計量日的當(dāng)期交易中，從資產(chǎn)中受到或因負(fù)債轉(zhuǎn)移而支付的價格”的公允價值反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的狀況。此外，如實(shí)反映和中立反映是統(tǒng)一的。中立性是如實(shí)反映的一個基礎(chǔ)層面，因?yàn)橛衅畹呢敃畔⒉荒軗?jù)實(shí)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而中立性和歷史成本財會模式中的嚴(yán)謹(jǐn)性準(zhǔn)則是“背道而馳”的，因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)性表示財會報告存在偏差。所以，從這一點(diǎn)來看，公允價值計量能如實(shí)反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。以公開市場報價為前提的公允價值計量具備可實(shí)證性。通過將活躍市場報價與公允價值計量額度進(jìn)行比對，可以直接進(jìn)行實(shí)證；對于以非報價的公開市場信息為前提的公允價值計量，因?yàn)楣蕛r值股價模型的內(nèi)部信息是可進(jìn)行檢驗(yàn)的市場信息，不同的觀測者可以對其進(jìn)行間接檢驗(yàn)。有時需要將直接驗(yàn)證和間接驗(yàn)證結(jié)合起來進(jìn)行計量。
當(dāng)計量公允價值的股價模型尚處于初級階段時，公允價值信息的獲取渠道是企業(yè)內(nèi)部，其可靠性會大打折扣。但是，伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和公允價值估價模式的不斷健全，并由它類的代替性計量（包含歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值等等）進(jìn)行補(bǔ)充，這樣就能提升公允價值會計信息的質(zhì)量。
（二）財會人員的素質(zhì)問題
公允價值的引進(jìn)，影響到多種會計元素在多類狀況下的計量，辨識其對會計報表的影響途徑和范疇對會計人員來說是一個問題。公允價值的明確，需要依賴財會人員的職業(yè)判斷，會計人員素質(zhì)的高低直接影響公允價值計量的有效性。我國的會計工作人員通常都是依照會計標(biāo)準(zhǔn)和體制來安排自身的工作，熟練的是記錄和報告這兩個基礎(chǔ)工作，而對于基于職業(yè)判斷的確認(rèn)和計量這兩項(xiàng)工作卻很不熟悉。
因此，會計人員的素質(zhì)必須提升。我國大部分大型企業(yè)，都將企業(yè)的會計業(yè)務(wù)外包給國際大型會計師事務(wù)所，這說明我國的會計水準(zhǔn)與國際水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
會計人員素質(zhì)的提升是順利使用公允價值計量方法的基礎(chǔ)，國家應(yīng)盡早開展會計人員的培訓(xùn)，并強(qiáng)化信息化技術(shù)在公允價值計量中的運(yùn)用，調(diào)派專業(yè)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、記錄或變更等等。以公允價值計量模式為基礎(chǔ)的新型會計理論使會計確認(rèn)和計量更加人性化，這也無形中增加了計量風(fēng)險。因此，要如實(shí)披露財會報表信息，從而規(guī)避風(fēng)險。
（三）內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督的問題
會計信息監(jiān)督系統(tǒng)還不完善，目前普遍存在會計信息不可靠的情況。我國的內(nèi)部審計工作，在會計信息治理和監(jiān)督上有著一定的缺陷。對于公允價值計量的考核，更是缺少專業(yè)人員進(jìn)行審查。此外，我國的公允價值計量缺少外部的監(jiān)管，從而對公允價值的有效獲得和會計信息的真實(shí)反映造成不小的阻礙。面對上述問題，應(yīng)明確公允價值計量在國家和企業(yè)中的地位和價值，在單位設(shè)立相關(guān)的職位對公允價值計量進(jìn)行監(jiān)管。
因此，我國應(yīng)訂立公允價值操作手冊和公允價值審計標(biāo)準(zhǔn)。在公允價值的審計方面，國外審計界已頒布了一些研討報告和指南，我國也應(yīng)建設(shè)一套公允價值的審計方法，明確公允價值審計的流程和地位，預(yù)防運(yùn)用公允價值的“能動性”進(jìn)行暗箱操作。
（四）利用公允價值計量的成本問題
公允價值計量是一種動態(tài)計量方式，它要對整體資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行公允價值計量――也就是說在任意一個會計周期都要對全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計量。這不但需要專業(yè)的評估人員明確資產(chǎn)和負(fù)債的公允價值，還需要會計人員對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全方位調(diào)節(jié)，并進(jìn)行賬目處理。如此，資產(chǎn)評估成本和賬目管理成本就會“水漲船高”。
目前，不能將所有的會計元素都依照公允價值進(jìn)行計量，要利用歷史計量模式等輔助手段，以求減少成本，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸成熟的大趨勢下，將歷史成本計量逐漸轉(zhuǎn)化成公允價值計量。
三、結(jié)束語
從國外來看，全方位利用公允價值計量已是大勢所趨，而我國公允價值計量之路依然漫長，其研究和應(yīng)用都相對落后。所以，在新準(zhǔn)則增大公允價值計量的范疇后，對公允價值計量的討論具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。歷史成本計量模式應(yīng)逐漸由公允價值計量模式所取代，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒燕，王雪，吳小雅等.公允價值計量在投資性房地產(chǎn)中的運(yùn)用研究――以津?yàn)I發(fā)展及同行業(yè)同地區(qū)公司為例[J].會計研究，2013；（9）：22-28
[2]徐浩峰.公允價值計量、系統(tǒng)流動性與市場危機(jī)的傳染效應(yīng)[J].南開管理評論，2013；16（1）：49-63
一、內(nèi)部審計的本質(zhì)與職能
1、內(nèi)部審計的本質(zhì)。新的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)指出:內(nèi)部審計是獨(dú)立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。定義中包含了內(nèi)部審計的目標(biāo)、職能、內(nèi)容、本質(zhì)等要素，而這幾項(xiàng)要素是構(gòu)建審計理論結(jié)構(gòu)不可或缺的部分。
2、內(nèi)部審計的職能。具體來說，現(xiàn)代內(nèi)部審計具有監(jiān)督、管理控制、評價鑒證、服務(wù)等四項(xiàng)職能。
(1)監(jiān)督職能。企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督有兩層含義:一是代表企業(yè)股東及董事會等決策層對本企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)及其他職能部門的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，看其是否正確執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營方針政策，是否完成任務(wù)，不僅在于查錯防弊，重要的是檢查評價;二是業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)卣畬徲嫃d局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。
(2)管理控制職能。內(nèi)部審計部門通過審計活動，對企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)、技術(shù)等各部門進(jìn)行徹底的檢查、取證、分析和評價，客觀公正地做出結(jié)論，提出改進(jìn)工作的意見和建議;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的決策，強(qiáng)化內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)評價鑒證職能。內(nèi)部審計的評價是內(nèi)部審計人員依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營活動及其績效進(jìn)行合理的分析和判斷。評價過程的實(shí)質(zhì)是針對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行評議，從而肯定成績，指出不足的過程。評價是內(nèi)部審計的核心職能。鑒證是對企業(yè)的財務(wù)管理及其經(jīng)濟(jì)活動的鑒證和證明，據(jù)以做出審計結(jié)論。
(4)服務(wù)職能。企業(yè)內(nèi)部審計的服務(wù)職能有兩層含義:一是要為本企業(yè)服務(wù)，對最高層負(fù)責(zé)，完成其指派的任務(wù);二是為國家審計機(jī)關(guān)及企業(yè)上級行業(yè)主管部門服務(wù)，完成他們交辦的工作。
二、我國內(nèi)部審計現(xiàn)狀
1、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，隸屬關(guān)系不清。傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部審計不適應(yīng)新形式的發(fā)展，而新的內(nèi)部審計準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等規(guī)范尚未建立或不完善，這些都導(dǎo)致了內(nèi)部審計工作質(zhì)量缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)。我國企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差，甚至有的企業(yè)的財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人兼任內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)，其監(jiān)督制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清，監(jiān)督不力。
2、內(nèi)審的獨(dú)立性和客觀性受到限制。從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，其內(nèi)部審計的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)，從而影響到企業(yè)內(nèi)部審計的作用。
3、內(nèi)審的工作范圍過于狹窄。直到目前，我國企業(yè)的內(nèi)部審計還僅限于財務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)在檢查財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性的查錯防弊上，很少觸及經(jīng)營管理的其他領(lǐng)域。
4、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理。我國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計人員大都是財會人員出身，其中不少沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏足夠的經(jīng)營管理方面的知識與經(jīng)驗(yàn)，因此使內(nèi)審的重要作用無法充分發(fā)揮。
5、審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計發(fā)展推動作用的有限性。國家審計機(jī)關(guān)有權(quán)審計、管理和約束的是那些必須按國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度的屬于法定審計范圍的各級政府及部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，而對上市公司及其他不屬于國家審計法定范圍的單位，特別是中小型民營企業(yè)而言，內(nèi)部審計工作要不要開展以及如何開展則取決于其他有關(guān)政府部門和單位的內(nèi)部管理需要。
三、建立和完善我國內(nèi)部審計制度的對策
1、應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計的法律法規(guī)建設(shè)。從目前看，雖然《審計法》提出“要建立健全內(nèi)部審計制度”，但《審計法》中的內(nèi)部審計側(cè)重于國家審計與內(nèi)部審計指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，如何健全內(nèi)部審計則“無法可依”。我們應(yīng)該根據(jù)我國國情，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，制定出一系列切實(shí)可行的有中國特色的內(nèi)部審計法規(guī)和條例，從法律層面上增強(qiáng)內(nèi)部審計制度的健全。
2、確保內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)時，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性和權(quán)威性兩條原則。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部其他職能部門的重要標(biāo)志。無論內(nèi)部審計還是外部審計，離開獨(dú)立性，審計結(jié)果將毫無意義。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)并報告工作;應(yīng)獨(dú)立于各職能部門，并對其進(jìn)行監(jiān)督;內(nèi)部審計人員應(yīng)與被監(jiān)督對象無利益關(guān)系。這樣，才能保證審計結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正，才能有效發(fā)揮審計作用。權(quán)威性原則體現(xiàn)在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在地位和設(shè)置層次上的高低，地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性就越大，內(nèi)部審計的作用就發(fā)揮得越充分。
3、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜和競爭的更加激烈，對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我們必須加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員素質(zhì)的要求，內(nèi)部審計人員不僅需要精通財務(wù)會計，還需要適當(dāng)了解其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，掌握相關(guān)知識與技能，以便更好地實(shí)施審計并為企業(yè)管理服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
2、內(nèi)審的獨(dú)立性和客觀性受到限制。從我國現(xiàn)狀來看,企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)大多設(shè)置于管理層之下,在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作,為管理經(jīng)營者服務(wù),其內(nèi)部審計的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng),從而影響到企業(yè)內(nèi)部審計的作用。
3、內(nèi)審的工作范圍過于狹窄。直到目前,我國企業(yè)的內(nèi)部審計還僅限于財務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)在檢查財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性的查錯防弊上,很少觸及經(jīng)營管理的其他領(lǐng)域。
4、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理。我國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計人員大都是財會人員出身,其中不少沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏足夠的經(jīng)營管理方面的知識與經(jīng)驗(yàn),因此使內(nèi)審的重要作用無法充分發(fā)揮。
5、審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計發(fā)展推動作用的有限性。國家審計機(jī)關(guān)有權(quán)審計、管理和約束的是那些必須按國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度的屬于法定審計范圍的各級政府及部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位,而對上市公司及其他不屬于國家審計法定范圍的單位,特別是中小型民營企業(yè)而言,內(nèi)部審計工作要不要開展以及如何開展則取決于其他有關(guān)政府部門和單位的內(nèi)部管理需要。
二、內(nèi)部審計的本質(zhì)與職能
1、內(nèi)部審計的本質(zhì)。新的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)指出:內(nèi)部審計是獨(dú)立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益的行為,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。定義中包含了內(nèi)部審計的目標(biāo)、職能、內(nèi)容、本質(zhì)等要素,而這幾項(xiàng)要素是構(gòu)建審計理論結(jié)構(gòu)不可或缺的部分。
2、內(nèi)部審計的職能。具體來說,現(xiàn)代內(nèi)部審計具有監(jiān)督、管理控制、評價鑒證、服務(wù)等四項(xiàng)職能。
(1)監(jiān)督職能。企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督有兩層含義:一是代表企業(yè)股東及董事會等決策層對本企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)及其他職能部門的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督,看其是否正確執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營方針政策,是否完成任務(wù),不僅在于查錯防弊,重要的是檢查評價;二是業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)卣畬徲嫃d局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。
(2)管理控制職能。內(nèi)部審計部門通過審計活動,對企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)、技術(shù)等各部門進(jìn)行徹底的檢查、取證、分析和評價,客觀公正地做出結(jié)論,提出改進(jìn)工作的意見和建議;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的決策,強(qiáng)化內(nèi)部控制,堵塞管理漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)評價鑒證職能。內(nèi)部審計的評價是內(nèi)部審計人員依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營活動及其績效進(jìn)行合理的分析和判斷。評價過程的實(shí)質(zhì)是針對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行評議,從而肯定成績,指出不足的過程。評價是內(nèi)部審計的核心職能。鑒證是對企業(yè)的財務(wù)管理及其經(jīng)濟(jì)活動的鑒證和證明,據(jù)以做出審計結(jié)論。
(4)服務(wù)職能。企業(yè)內(nèi)部審計的服務(wù)職能有兩層含義:一是要為本企業(yè)服務(wù),對最高層負(fù)責(zé),完成其指派的任務(wù);二是為國家審計機(jī)關(guān)及企業(yè)上級行業(yè)主管部門服務(wù),完成他們交辦的工作。
三、建立和完善我國內(nèi)部審計制度的對策
1、應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計的法律法規(guī)建設(shè)。從目前看,雖然《審計法》提出“要建立健全內(nèi)部審計制度”,但《審計法》中的內(nèi)部審計側(cè)重于國家審計與內(nèi)部審計指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,如何健全內(nèi)部審計則“無法可依”。我們應(yīng)該根據(jù)我國國情,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),制定出一系列切實(shí)可行的有中國特色的內(nèi)部審計法規(guī)和條例,從法律層面上增強(qiáng)內(nèi)部審計制度的健全。
2、確保內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)時,應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性和權(quán)威性兩條原則。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部其他職能部門的重要標(biāo)志。無論內(nèi)部審計還是外部審計,離開獨(dú)立性,審計結(jié)果將毫無意義。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),對其負(fù)責(zé)并報告工作;應(yīng)獨(dú)立于各職能部門,并對其進(jìn)行監(jiān)督;內(nèi)部審計人員應(yīng)與被監(jiān)督對象無利益關(guān)系。這樣,才能保證審計結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正,才能有效發(fā)揮審計作用。權(quán)威性原則體現(xiàn)在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在地位和設(shè)置層次上的高低,地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性就越大,內(nèi)部審計的作用就發(fā)揮得越充分。
3、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜和競爭的更加激烈,對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此,我們必須加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員素質(zhì)的要求,內(nèi)部審計人員不僅需要精通財務(wù)會計,還需要適當(dāng)了解其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域,掌握相關(guān)知識與技能,以便更好地實(shí)施審計并為企業(yè)管理服務(wù)。
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