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時間：2023-03-30 11:38:43
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇新聞輿論監(jiān)督論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、博客在熱點新聞事件實現(xiàn)輿論監(jiān)督
（一）網(wǎng)民信息傳播主體化
相對于傳統(tǒng)媒體的單向信息傳播模式，博客是一種全新的自由發(fā)表個人思想的網(wǎng)絡(luò)出版方式。并且實現(xiàn)了個人網(wǎng)頁自我表達與論壇公眾性兩個特點。當今社會，每個人都有表達自己意愿的愿望，傳統(tǒng)媒體只是一個主流聲音的表達，為了能夠?qū)崿F(xiàn)黨和政府輿論監(jiān)督的職能，傳統(tǒng)媒體中的信息的需要經(jīng)過一些審核，這些信息都是代表主旋律的內(nèi)容，而真正發(fā)自個人內(nèi)心的作品未必能夠通過審核，或許由于內(nèi)容上的偏頗，或許又是由于文采方面的匱乏，總之這是個比較難的門檻。在博客上，博客個人可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己獨立的對事件的看法，信息傳播主體地位的改變，讓博客受到了人們的追捧，也對信息的傳播變得更加的精彩，于是“全民博客”現(xiàn)象的出現(xiàn)成為一個時期討論的重點。
（二）信息形式多樣化
作為一個新興的網(wǎng)絡(luò)信息形式，博客讓普通民眾擁有了更多的個人言論的權(quán)利。從這一層面來說，博客的出現(xiàn)為“言論自由”提供了媒介上的可能，使“言論自由”這一法律內(nèi)涵擁有了更多的可操作性。博客文章內(nèi)容題材和形式多樣，因而更容易受到用戶的歡迎。專業(yè)的博客網(wǎng)站用戶數(shù)量大，有價值的文章通常更容易迅速獲得大量用戶的關(guān)注，在推廣效率方面要高過一般的網(wǎng)站。如果博客擁有個人網(wǎng)站，也可以自己希望發(fā)表的任何信息，但是相對于博客網(wǎng)站來說，個人網(wǎng)站的影響力通常比較弱，而且在創(chuàng)建內(nèi)容和品牌可信度方面有一定難度，合理利用博客工具有利于彌補個人網(wǎng)站宣傳功能的不足。在博客世界里，任何一個獨立的個人視點描述的真實，都具有新聞傳播的價值，平民精神與草根和邊緣意識始終貫穿在博客寫作之中。
（三）博客使用者獨家新聞
目前，傳統(tǒng)意義上的由一家新聞機構(gòu)單獨報道的“獨家新聞”,在現(xiàn)實的傳播環(huán)境中仍然存在，但從一定意義上講，它其實是信息發(fā)展不均衡、信息渠道不暢通的產(chǎn)物。很多突發(fā)性事件是轉(zhuǎn)瞬即逝的，不可能事先守候，不可能按照傳統(tǒng)的新聞采寫流程來計劃安排，因此能偶爾捕捉到時間發(fā)生那一瞬是記者最大的運氣。而專業(yè)的新聞工作者是沒有這個條件整天蹲守在街邊等待突發(fā)時間發(fā)生的。即使發(fā)生事件后，媒體組織記者及時趕往現(xiàn)場，而此時往往已經(jīng)“事過境遷”。但是市民博客作者卻廣泛分布于城市的各個角落，雖然他們沒有經(jīng)過專業(yè)的新聞寫作培訓(xùn)，然而只要手上有一定的工具，幾張事件發(fā)生過程照片的拍攝和對事件的簡單描述是沒有問題的。
（四）發(fā)表對事件的個人看法
從互聯(lián)網(wǎng)進入人們的生活之后，網(wǎng)絡(luò)的巨大信息存儲使得很多人漸漸習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)中查找知識和信息。在博客盛行后，查詢的結(jié)果很多都顯示為博客網(wǎng)頁。也就是說博客作為一個載體起了信息和信息反饋的雙重作用，博客的作者在個人博客是是傳者，而在看別人博客的時候又是受受者。傳者和受者在博客傳播中沒有明顯的界限。眾多的讀者可以成為眾多的作者，在上面加上自己的內(nèi)容和鏈接，使這個文本的資源大大豐富。就個人知識的角度來講，博客代表著個人知識的過濾積累以及相互之間的深刻交流，是就某些只是的社會交流辯論的新方式。一個博客把在網(wǎng)絡(luò)瀏覽中獲取的知識和自己的感想，經(jīng)過一番思考和升華張貼到自己的博客網(wǎng)頁上，這是經(jīng)過摘錄、詮釋的知識，于是，有著共同興趣的博客，在博客網(wǎng)站里建立起共享的社區(qū)，并在其中不斷把知識再生產(chǎn)出來，繼續(xù)與他人共享，從而組成一個個“博客圈”。
二、規(guī)范博客在社會熱點事件中的言論傳播
網(wǎng)民通過博客的形式參與到社會熱點事件的傳播中來，這成為新聞傳播中言論自由的一個表達形式，但是我們也要看到目前的一些不良博客中的傳播現(xiàn)象，這對于博客的言論自由來說一個重要的考驗，為了能夠讓網(wǎng)民自由的通過博客參與到信息傳播中來，具體的來說，規(guī)范博客在社會熱點事件中的傳播方式主要有以下幾個方式：
（一）及時公開新聞信息
當社會重大熱點事件發(fā)生后，無論是對于媒體還是對于政府來講，都要通過各種渠道努力地反映事件的真實一面，給受眾最權(quán)威的信息解釋，而不是采取瞞報的方式來解決，特別是在現(xiàn)在的信息高度發(fā)達的現(xiàn)狀下，網(wǎng)絡(luò)對于信息的傳遞方式可以說是飛速的。利用博客的形式進行的信息傳遞，有時候甚至可以說是對信息的一些負面方向進行曝光處理，因此這個時候要及時進行信息的公開成為媒體的一個重要工作內(nèi)容。
（二）政府加強對網(wǎng)絡(luò)的管理
網(wǎng)絡(luò)雖然是一個自由的地方，網(wǎng)民可以發(fā)表對事件的真實看法，但是對于目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期的媒體工作來說，民眾參與政治的熱情高漲，當博客成為網(wǎng)民參與社會事件管理的重要方式，在開放化的情況下，給政府的管理帶來了一定的困難，政府應(yīng)采取措施尋求政治參與和政治穩(wěn)定之間的相對同步。政府應(yīng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)傳播的政策，建立一套適合和諧社會發(fā)展需要的科學(xué)的控制和管理制度，達到自由與管制平衡。通過政府加強對于博客內(nèi)容的管理來實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)在社會熱點事件的傳播中的管理成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點，今年年初的關(guān)于低俗網(wǎng)站的整治和管理中，國家相關(guān)部門不斷加大打擊力度，先后公布了幾個批次的低俗網(wǎng)站，并給與一定的治理措施，從這樣的管理來看，對不良網(wǎng)站的管理的同時也給博客管理帶來一定的警醒作用，是顯現(xiàn)博客良性傳播方向發(fā)展的一個教訓(xùn)。
（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的職能
1.加強網(wǎng)絡(luò)信息管理
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會了《文明上網(wǎng)自律公約》寫召廣大網(wǎng)民從自身做起，以積極態(tài)度促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，承擔起應(yīng)負的社會責任。一個不爭的事實是，在言論空前開放的網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)上的語言暴力是相當嚴重的，而論壇往往成為網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)源地。在缺少道德規(guī)范作為指導(dǎo)的慮擬空間里，網(wǎng)民的行為只能依靠自律意識來進行約束，因此必須加強網(wǎng)民自身的思想道德教育，在良好的自律意識支配下與他人進行交往。
2.網(wǎng)民自身的素質(zhì)提升
在網(wǎng)絡(luò)提供的充分的言論自由的前提下，一方面網(wǎng)民獲得了自由表達對事件看法的機會，但是另一方面，在群體情緒的影響下，網(wǎng)民的言行也有可能演變?yōu)橐环N“集體暴力”。網(wǎng)友們針對不平的事件，可以譴責、抨擊，可以發(fā)表評論，這此對推動整個社會的文明進步和制度建設(shè)都大有益處。但是，通過網(wǎng)絡(luò)追查井公布傳播當事人的個人信息，代替法律的制裁而自設(shè)道德審判庭，煽動和糾集人群以暴力語言進行群體圍攻的做法就是濫用了手中的話語權(quán)，讓人感到了一種狂熱。為了社會的和諧發(fā)展及潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，廣大網(wǎng)民要尊重自己手中的話語權(quán)，不要讓自己手中的工具既傷害別人又傷害自己。
3.加強互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有助于維護公眾的知情權(quán)，但它也是一把“雙刃劍”。一系列網(wǎng)絡(luò)事件提醒我們，有必要劃清言論自由與侵權(quán)之間的界限，對于侵權(quán)的網(wǎng)上言論，要有一套有效的機制進行監(jiān)督，使侵權(quán)者無法逃脫應(yīng)負的法律責任。無論用匿名還是真名，人們在行使個人自由權(quán)利時，都不得侵犯他人的同等權(quán)利。我國應(yīng)制定專門法律來保護公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。其中，應(yīng)該詳細規(guī)定公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容。具體應(yīng)包括知悉權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)、女全請求權(quán)等。同時，需要完善其他與公民隱私權(quán)保護相關(guān)的法律、法規(guī)，使之與一般性規(guī)定和專門法律規(guī)定相配套，能夠更好地起到保護作用。
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新聞監(jiān)督以其監(jiān)督面廣、反應(yīng)快、影響面大、作用力強而使公眾實現(xiàn)言論自由和知情權(quán)，而人民法院作為我國的審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)，則是我國法律賦予的權(quán)力。我國的根本大法《憲法》第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！蔽覈娜笤V訟法也分別規(guī)定人民法院依照法律對行政案件、刑事案件、民事案件獨立行使審判權(quán)。但實踐證明，新聞監(jiān)督也應(yīng)受到監(jiān)督和制約，因為這一監(jiān)督權(quán)一旦被濫用，就會干擾審判機關(guān)依法審判，造成裁判不公的現(xiàn)象。這樣，正確處理好輿論監(jiān)督和審判機關(guān)獨立審判之間的關(guān)系，明確新聞界和審判機關(guān)共同遵守的原則，使新聞監(jiān)督在法治的軌道上運行，同時也受到法律的約束和監(jiān)督就顯得十分重要。
審判機關(guān)辦案與新聞監(jiān)督二者所追求的最高價值是統(tǒng)一的，都是為了追求社會公正，只是二者所實施的手段和通過的途徑不同。但是，在具體的實踐中，審判機關(guān)的獨立辦案對新聞監(jiān)督在運行機制上又有對立性，這表現(xiàn)在兩個方面。第一，審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)對新聞監(jiān)督具有天然的排斥性。新聞媒體的不適時或不適度的介入，有傾向性的報道、評論都有可能給審判機關(guān)、受害人或者案件當事人造成先入為主的偏見而影響審判機關(guān)公正地處理案件。第二，新聞監(jiān)督有獨特的天然進犯性。新聞媒體根據(jù)自己的特定利益為基點所發(fā)表的見解、意見，會形成輿論導(dǎo)向，影響公眾對事實的判斷，尤其是當媒體做出的結(jié)果與審判機關(guān)所做的結(jié)果不相符時，將造成公眾對法律及審判機關(guān)的公信度的降低。
如何正確把握新聞監(jiān)督與審判機關(guān)獨立辦案的關(guān)系及平衡點，使二者相輔相成，既保證公民、公眾的知情權(quán)和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，又確保審判機關(guān)的獨立審判權(quán)，一般從以下幾方面入手：
應(yīng)把握好報道的時機與尺度。正確地把握好報道的時機與尺度，是新聞工作者必須慎之又慎地對待的一個問題。對于已進入訴訟程序或已經(jīng)判決但未發(fā)生法律效力的案件，新聞媒體在報道時，一定要仔細、客觀地了解案件的全貌，做客觀的報道。對于涉及到案件適用法律有不同理解的，不得輕率發(fā)表肯定或否定的結(jié)論性意見，而應(yīng)當請教法學(xué)界專家，要有針對性地對其加以分析，然后發(fā)表自己的見解。對于審判機關(guān)做出的判決、裁定或決定確屬有誤的，在公開發(fā)表監(jiān)督文章時，要有針對性，不宜借題發(fā)揮或大肆炒作，以維護法律的尊嚴。對于案件的監(jiān)督報道，要嚴格注意案件的事實性和準確性，把握監(jiān)督和報道的尺度。對于沒有把握或在案件事實、適用法律上有爭議的案件，不宜公開報道。對于正在偵查、或?qū)徖淼陌讣约吧形醋龀鼋K審判決的案件，一般只宜報道破案、或?qū)徖淼南?，不得超越訴訟程序，搶先報道，更不得利用媒體之名，對案件事實、審判程序妄加評議，施加輿論壓力。對于不公開審理的案件，新聞媒體應(yīng)自覺遵守相應(yīng)的規(guī)定，一般只宜報道案件的開庭時間和案件審理結(jié)果以及人民法院生效的法律文件所涉及的內(nèi)容。
堅持客觀公正的原則。在現(xiàn)實社會中，由于傳統(tǒng)觀念和種種因素的影響，不少人受了委屈或認為審判機關(guān)處理不公，就到新聞單位去“告狀”，結(jié)果借助輿論的力量和領(lǐng)導(dǎo)的批示、干預(yù)，問題獲得了比較圓滿的解決。從法治的角度看，這種現(xiàn)象樹立的不是法律的權(quán)威，而是領(lǐng)導(dǎo)者個人的權(quán)威，傳播的則是陳舊的人治觀念。像以上所說的現(xiàn)象，則是廣大新聞工作者所諱避的，如果使用這種監(jiān)督去解決本屬法律范圍內(nèi)的事情，那么，找新聞單位“告狀”的人就會越來越多，這樣無疑會進一步強化人治觀念，并可能助長腐敗現(xiàn)象。傳播法治思想，創(chuàng)造有利于審判機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)的輿論氛圍，是新聞工作者義不容辭的職責。但是，正確進行輿論監(jiān)督，又是新聞工作者的天職。這兩點看起來似乎是對立的一對矛盾，但仔細分析，這又是統(tǒng)一的，兩者的共同目的是一致的，都是為了體現(xiàn)法律的公正性。由此看來，把握輿論監(jiān)督與獨立審判的平衡點就顯得異常重要。
注意新聞監(jiān)督的方式、方法和載體。新聞監(jiān)督的最終實現(xiàn)總有其一定的載體形式出現(xiàn)，如報紙、電視、內(nèi)參、報告等。采取什么樣的形式才能達到最理想的輿論監(jiān)督效果，是新聞工作者一直在探索的問題。筆者認為，要注意以下幾點：一是要考慮監(jiān)督主體的自身特點；二是被監(jiān)督的內(nèi)容是什么，適宜何種載體；三是要考慮到社會效果，不宜公開報道的，則應(yīng)選擇“內(nèi)參”等形式予以刊登，千萬不能為追求轟動效應(yīng)，不負責任地將不宜公開報道的特大案件公布于眾，從而產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的不良后果。
建立和諧的新聞法治環(huán)境
進一步落實審判公開制度，增強審判機關(guān)從事審判活動的透明度，為新聞監(jiān)督創(chuàng)造條件。審判機關(guān)應(yīng)認真落實公開辦案的各項措施，使廣大人民群眾了解審判活動的實際情況，給公民以知情權(quán)。審判人員有責任本著新聞自由的原則，承認和落實新聞自由，以最大限度地減少失實的報道。當然，審判人員要嚴格按照法定程序?qū)徖戆讣?，盡量排除法定程序之外的信息，包括新聞媒體的信息。但這并不是說審判機關(guān)就可以無視新聞監(jiān)督，而是要正確判斷。
審判機關(guān)應(yīng)加強對新聞采訪活動的管理，明確侵犯新聞采訪權(quán)就是侵害社會公眾利益。新聞采訪權(quán)不是行政權(quán)力，也不是司法權(quán)力，它是公眾知情權(quán)。對于審判機關(guān)來說，要維護記者的采訪權(quán)和報道權(quán)，強行干預(yù)記者的采訪、報道就是違法，就是侵犯人民群眾的知情權(quán)，審判機關(guān)要維護新聞媒體的采訪機制和報道機制，而新聞從業(yè)人員也應(yīng)敢于頂住不正之風，采取措施使新聞監(jiān)督有效地開展。一方面，審判機關(guān)歡迎新聞監(jiān)督，制定相應(yīng)的規(guī)定，為其提供必要的便利條件；另一方面，對尚未作出判決的案件，審判機關(guān)有權(quán)決定是否接受有關(guān)審判活動的采訪和報道，審判人員有權(quán)根據(jù)案件情況對新聞媒體的報道作出限制。審判人員應(yīng)有權(quán)禁止新聞媒體就本案進行帶傾向性的評論。記者對審判活動中的違法違紀行為的批評，要認真核實，做到客觀真實。
新聞監(jiān)督要以不干預(yù)審判機關(guān)依法獨立審判為準則。審判機關(guān)依法行使審判權(quán)，既是我國憲法和法律確立的訴訟原則，也是維護國家法律統(tǒng)一、促使審判公正的重要保障。一些新聞單位工作人員到審判機關(guān)采訪時，對審判人員缺乏尊重，有的居高臨下，提問時步步緊逼，窮追猛打，卻不容審判人員解釋，否則就厲聲斥問。以上現(xiàn)象雖說是個別的，但也有損新聞工作者的形象，這無形中也影響了新聞監(jiān)督的正常開展。
完善新聞立法。要有一部完備的法律，出臺一個具有普遍約束力的“新聞法”。“新聞法”出臺后，會使新聞監(jiān)督制度化、法律化，新聞單位和行政機關(guān)雙方都有法可依。從法制上明確具體界定諸如輿論監(jiān)督的法律地位以及法律責任，輿論監(jiān)督應(yīng)當遵守的原則、方法和秩序。新聞單位及記者依法行使輿論監(jiān)督的權(quán)利、責任和義務(wù)，對妨礙輿論監(jiān)督、壓制批評打擊報復(fù)的行為的懲處等細則，都應(yīng)完整地從法律條文上規(guī)范地體現(xiàn)出來，從而成為各方共同遵守的法律準繩，并減少司法審判機關(guān)的執(zhí)法難度。新聞輿論界應(yīng)當為“新聞法”的早日出臺繼續(xù)努力。從實際情況出發(fā)，輿論監(jiān)督的法律保障，除了新聞單位必須嚴格依法實施輿論監(jiān)督，依靠和正確地運用好現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī)外，亟盼“監(jiān)督法”能早日制定，為新聞媒體監(jiān)督審判機關(guān)活動設(shè)定規(guī)則。在“新聞法”尚未出臺、相關(guān)法律又不完善的情況下，新聞工作者從事輿論監(jiān)督面臨著許多困難，采訪中常常受到被采訪對象的無故刁難，有的還受到人身安全的威脅。一些審判工作人員藐視記者的權(quán)利，動輒以采取審判措施相威脅，嚴重干擾了記者正常的采訪活動。只有制定記者和采訪對象共同遵循的“新聞法”，才能最大限度地發(fā)揮新聞輿論對審判機關(guān)的監(jiān)督，從而促進“以法治國”方略的實施。
把握新聞自由的內(nèi)涵是強化新聞輿論對審判權(quán)監(jiān)督的保障。新聞自由是廣大新聞工作者基于人民的委托所享有的依法自由從事采訪寫作、發(fā)表、出版新聞作品并不受他人非法干涉的權(quán)利。新聞自由是相對的，而不是絕對的。圍繞黨和政府的中心工作，看待審判機關(guān)的工作情況，把握主流，全面地看問題，查實質(zhì)。不管“新聞自由”多么自由，都必須力求真實客觀。報業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，應(yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確，他們應(yīng)該盡可能查證所有消息的內(nèi)容，不能任意歪曲事實，也不能故意刪除任何重要的事實。
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新聞媒體與公民輿論監(jiān)督的發(fā)揮
新聞媒體是形成輿論的陣地
報紙、電視等媒體通過對新近發(fā)生的事件的報道，提供給受眾來自外界的各類信息，大到國家元首間的互訪和會談，小到住房政策的變化、菜價的變動等日常事務(wù)。既為廣大民眾提供了大量的談資，也為他們就關(guān)心的事務(wù)形成各自的觀點提供了參考。民眾不知情，就無從了解自己在社會中所處的位置和周圍的環(huán)境，就無法做出言論和行為上的判斷。因此，新聞媒體要做到及時、準確、全面地傳播新聞信息，以滿足受眾的需要。
新聞媒體是反映輿論的陣地
公眾的意見在最初形成時是一種各執(zhí)己見，眾說紛紜的狀態(tài)，就像是千百萬個并列的細胞個體，經(jīng)過一段時間的交流，有的意見被另一些更有說服力的意見所改變。這是一個復(fù)雜而流動的過程，分裂，重組同時間產(chǎn)生，就如同幾股并行而相互擠壓的旋渦，最后，大部分人的意見得到了統(tǒng)一，這種共同的意志和愿望就成為了當前的主要社會輿論，進而形成了強有力的社會向心力，就像臺風的中心，匯聚了來自各方的力量，這時，輿論一經(jīng)形成，就不容忽視?，F(xiàn)代的社會變化極快，瞬息萬變，輿論的形成所需要的時間越來越短。新聞媒介發(fā)揮其快速，及時的優(yōu)勢，捕捉人們所關(guān)心的題材，進行報道，同時對有爭議的社會現(xiàn)象進行分析，加以引導(dǎo)，能夠起到理順社會情緒，保持社會穩(wěn)定的作用。
新聞媒體是輿論監(jiān)督的陣地
社會需要監(jiān)督，政府需要監(jiān)督，個人同樣需要監(jiān)督，一個現(xiàn)代社會的良性運作，是絕對少不了一個有效的監(jiān)督機制的。在我國，除了法律監(jiān)督，群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等手段外，新聞輿論監(jiān)督也是一個極其重要和有效的方式。隨著新聞事業(yè)迅速發(fā)展，報紙電視上的評論逐漸增多，如《焦點訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《南方周末》等媒體，都成為全國人民非常熟悉的“監(jiān)督強手”。英國哲學(xué)家約翰·洛克認為，他人的觀點對單個人的觀點和行為有相當大的規(guī)范和制約作用，這種作用甚至像法律一樣威嚴。在洛克那里，因為輿論，法律有涉美德和惡行，但究其實質(zhì)，輿論乃是指影響人們觀念、行為的社會氛圍和風俗習(xí)慣，即在各種人類社會中、種族中、團體中，建立起一種尺度，使人們按照當?shù)氐呐袛?、格言和風尚，來毀譽各種行為。
新聞輿論在建構(gòu)公民意識中的作用
公民意識指公民的權(quán)利和義務(wù)意識，其核心正是公民的政治參與意識，即公民關(guān)注公共事務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運作、維護自身合法權(quán)益的意識。在現(xiàn)代社會公共領(lǐng)域本身是一個獨立領(lǐng)域，和私人領(lǐng)域是相對立的。它提供的是一個發(fā)表意見、討論的場所，不同的觀點在這里得到碰撞，謬誤的觀點受到真理的指正，從而歸于理性。這樣的社會討論在政府和公眾之間就形成了一個獨立的公共空間，政府利益和公眾利益在此空間內(nèi)部進行爭辯、妥協(xié)和搏弈，最終產(chǎn)生了利益均衡的最優(yōu)化方案，維護了社會穩(wěn)定。對于社會的運作和進步是具有積極意義的。在當前，構(gòu)建公共領(lǐng)域的重擔就主要落在了廣大的新聞媒介身上。
新聞媒體可以通過輿論訴求，培植人民的權(quán)利意識和責任意識。從當前中國社會的現(xiàn)狀來看，公民意識還是比較缺乏。這極大的妨礙了我國公共領(lǐng)域的建立和發(fā)展。中國的傳統(tǒng)文化心理中，“服眾”、“保守”、“無我”等思想占據(jù)了相當大的空間，要對其加以改變，培養(yǎng)公眾的“獨立”、“自我”、“進取”、“向上”、“民主”等心理因素，需要輿論引導(dǎo)來形成大環(huán)境。
新聞媒體進行輿論宣傳和輿論監(jiān)督時，可以提高受眾的公民意識
一、新準則主要特點
2006年2月，財政部在借鑒《國際會計準則第36號——資產(chǎn)減值》的基礎(chǔ)上了《企業(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》（以下簡稱新準則）。新準則主要規(guī)范固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、商譽等長期資產(chǎn)減值的處理，與原《企業(yè)會計制度》中規(guī)定相比主要有以下特點：
（一）對減值跡象的判斷更加明確
在減值跡象判斷上，新準則比舊準則的要求更加明確。一是明確會計期末企業(yè)是否必須計提資產(chǎn)減值準備，首先取決于資產(chǎn)是否存在減值跡象，并從企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息給出了八項判斷標準，強調(diào)只要存在其中一項或幾項，應(yīng)當估計其資產(chǎn)減值的主要要素——可收回金額，然后與賬面價值進行對比，確定減值損失的金額。二是明確如果不存在減值跡象，則不必估計資產(chǎn)的可收回金額，也不必確認減值損失。
（二）對可收回金額的計量更加詳細
可收回金額的計量是資產(chǎn)減值會計的核心問題。新準則在借鑒國際會計準則的基礎(chǔ)上，再次引入“公允價值”的概念。在確定可收回金額時，應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值兩者之間較高者確定。準則對公允價值、處置費用和預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的計算等分別作了較為詳細的操作指導(dǎo)規(guī)定。
（三）新增了資產(chǎn)組的認定及其減值的處理
在會計實務(wù)中，許多固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)難以單獨產(chǎn)生現(xiàn)金流量，因此，要求以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)計提減值準備在操作上有困難。新準則引入了“資產(chǎn)組”的概念，要求企業(yè)難以對單項資產(chǎn)的可收回金額進行計量的，應(yīng)當以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)進行確定。對資產(chǎn)組的確定，核心是以該資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入是否能獨立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。當資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價值，應(yīng)按差額確認為減值損失。
（四）新增了商譽減值的測試與處理
新準則規(guī)定，對于企業(yè)合并所形成的商譽，企業(yè)應(yīng)每年必須至少進行一次減值測試，而且商譽必須分攤到相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合后才能據(jù)以確定是否應(yīng)當確認減值損失。
（五）細化了減值損失的轉(zhuǎn)回規(guī)定
減值準則在確定資產(chǎn)減值損失時，同我國現(xiàn)行制度和準則仍保持一致。但在轉(zhuǎn)回問題上，準則規(guī)定“減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回”。值得注意的是，這里的不得轉(zhuǎn)回是針對長期資產(chǎn)減值而言，流動資產(chǎn)如存貨、短期投資、應(yīng)收款項等的減值問題由其他的準則來規(guī)范。
二、新準則中三項特殊資產(chǎn)減值的認定和處理問題
（一）資產(chǎn)組減值的認定和處理
跡象表明一項資產(chǎn)可能發(fā)生減值的，企業(yè)應(yīng)當以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)估計其可收回金額。企業(yè)難以對單項資產(chǎn)可收回金額進行估計的，應(yīng)當以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)，確定資產(chǎn)組的可收回金額。資產(chǎn)組的認定，應(yīng)當以資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否獨立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。資產(chǎn)組的可回收金額應(yīng)當按照該資產(chǎn)組的公允價值減去處置費用后的凈額與其預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。資產(chǎn)組的賬面價值包括可直接歸屬于資產(chǎn)組和可以合理且一致地分攤至資產(chǎn)組的資產(chǎn)賬面價值。資產(chǎn)組一經(jīng)確定應(yīng)當保持一致，不得隨意變更。
（二）總部資產(chǎn)減值的認定和處理
總部資產(chǎn)包括企業(yè)集團或者事業(yè)部的辦公樓、電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備等資產(chǎn)?？偛抠Y產(chǎn)的顯著特征是難以脫離其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組產(chǎn)生獨立的現(xiàn)金流入，而且其賬面價值難以完全歸屬于某一資產(chǎn)組。有跡象表明某項總部資產(chǎn)可能發(fā)生減值的，企業(yè)應(yīng)當計算確定該總部資產(chǎn)所歸屬的某個資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額，然后將其與相應(yīng)的賬面價值相比較，據(jù)以判斷是否需要確認減值損失。
（三）商譽減值的認定和處理
企業(yè)合并所形成的商譽，至少應(yīng)當在每年年度終了進行減值測試。由于商譽難以獨立于其他資產(chǎn)為企業(yè)單獨產(chǎn)生現(xiàn)金流量，應(yīng)當自購買日起將商譽的賬面價值分攤至相關(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合；分攤時可按照該資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的公允價值占相關(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合公允價值總額的比例進行。資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價值的，應(yīng)當確認相應(yīng)的減值損失，這里的“賬面價值”包括分攤的總部資產(chǎn)和商譽。損失的金額應(yīng)當按照下列順序進行分攤，以抵減資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中資產(chǎn)的賬面價值：首先，抵減分攤至資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中商譽的賬面價值；然后，根據(jù)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中除商譽之外的其他各項資產(chǎn)的賬面價值所占比重，按比例抵減其他各項資產(chǎn)的賬面價值。以上資產(chǎn)賬面價值的抵減，應(yīng)當作為各單項資產(chǎn)（包括商譽）的減值損失處理，計入當期損益。抵減后的各資產(chǎn)的賬面價值不得低于以下三者之中最高者：該資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額（如可確定的）、該資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值（如可確定的）和零。因此而導(dǎo)致的未能分攤的減值損失金額應(yīng)當按照相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中其他各項資產(chǎn)的賬面價值所占比重進行分攤。三、新準則中資產(chǎn)減值不得轉(zhuǎn)回規(guī)定問題
分析本準則對這一條款的修訂主要是針對目前我國會計工作中出現(xiàn)的具體問題和與國際會計準則相趨同這一客觀要求。具體原因：
（一）有利于提高會計信息質(zhì)量的可靠性
目前我國的證券市場還不成熟、不完善。關(guān)于資產(chǎn)減值的會計規(guī)范又過于分散和粗糙，我國企業(yè)，特別是上市公司常常利用資產(chǎn)減值準備的計提來操縱利潤，以前期間預(yù)先多提資產(chǎn)減值準備，當期則全部或部分沖回，以達到調(diào)控盈余的目的。資產(chǎn)減值準則中明確規(guī)定不允許轉(zhuǎn)回以前期間已確認的資產(chǎn)減值損失，有助于減少企業(yè)管理當局粉飾財務(wù)報告的可能性，縮小了利用會計政策虛增利潤、粉飾財務(wù)報表的空間，提高了會計信息的決策相關(guān)性。
（二）與我國會計人員的職業(yè)判斷能力相適應(yīng)
IAS36對資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的規(guī)定是主體必須在每個資產(chǎn)負債日判定是否已有跡象表明以前年度確認的資產(chǎn)減值損失不再存在或已減少，如果有跡象，主體必須估計該項資產(chǎn)的可收回金額；主體在最近一次確認資產(chǎn)減值損失后，只有在確定資產(chǎn)的可收回金額中所使用的估計發(fā)生改變時，才能沖回以前年度已確認的資產(chǎn)減值損失。可見，已確認的資產(chǎn)減值損失是否可以轉(zhuǎn)回，首先要依賴于會計人員判定以前年度確認的資產(chǎn)是否存在減值的跡象和資產(chǎn)的可收回金額中所使用的估計額是否發(fā)生改變，這些就需要一定的職業(yè)判斷能力。從我國目前會計人員的職業(yè)判斷水平來看，很難達到這個要求。如果允許轉(zhuǎn)回已計提的資產(chǎn)減值損失，反而容易增加企業(yè)操縱損益的可能。資產(chǎn)減值準則做出不允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值損失的規(guī)定，減少了企業(yè)會計政策選擇和會計估計的范圍，同時也減少了會計人員的職業(yè)判斷，比較符合我國的國情。
（三）與國際會計準則相趨同的客觀要求
從國際上已有的準則來看，國際會計準則、美國會計準則還有其他國家會計準則都存在相關(guān)條款規(guī)定，不得轉(zhuǎn)回已確認的資產(chǎn)減值損失。我國會計工作的發(fā)展要與國際趨同、減少企業(yè)在國際業(yè)務(wù)中發(fā)展的阻礙就必須制定與國際相一致的會計處理方法。
四、新準則中減值損失會計處理的問題
《企業(yè)會計制度》對資產(chǎn)減值準備在會計處理上大致分為3種類型：一是減值準備作為管理費用處理。這主要使用在存貨跌價準備上，跌價部分計提時，借：管理費用，貸：存貨跌價準備。二是減值準備作為投資損失處理。這主要是針對因投資形成的金融資產(chǎn)，如短期投資減值，借：投資收益，貸：短期投資跌價準備；如屬長期投資減值，借：投資收益，貸：長期投資減值準備。三是減值準備作為營業(yè)外支出處理。主要用在有形或無形的長期資產(chǎn)上。計提時，借：營業(yè)外支出——計提的固定資產(chǎn)（在建工程、無形資產(chǎn)）減值準備，貸：固定資產(chǎn)（在建工程、無形資產(chǎn)）減值準備。
資產(chǎn)減值準則規(guī)定，可收回金額的計量結(jié)果表明，資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，應(yīng)當將資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額確認為資產(chǎn)減值損失，計入當期損益，同時計提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準備。資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在今后會計期間不得轉(zhuǎn)回。即無論何種資產(chǎn)發(fā)生減值，均借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記相關(guān)資產(chǎn)減值科目。
②張建華，《傳統(tǒng)媒體與新媒體輿論監(jiān)督功能的比較》[D].新疆大學(xué)，2012
③童兵，《新聞輿論監(jiān)督的主體解析》[J].《新聞大學(xué)》，2008（3）
④趙若虛，《食品安全事件中我國電視媒體的輿論監(jiān)督研究》[D].河南大學(xué)，2012
⑤董天策、劉薇，《如何開展對重大社會問題的輿論監(jiān)督——“山西黑磚窯”事件的啟示》[J].《國際新聞界》，2008（2）
⑥盧亞、胡翼青，《自媒體時代傳統(tǒng)媒體如何進行輿論監(jiān)督——以“八毛門”事件為例》[J].《新聞界》，2012（18）
⑦張軍華，《微博輿論監(jiān)督的過程特征、利弊分析及其傳播對策研究》[J]. 《學(xué)術(shù)論壇》，2012（7）
⑧靖鳴、李姍姍，《微博輿論監(jiān)督表達方式與手段的多樣化呈現(xiàn)》[J].《新聞愛好者》，2012（9）
⑨程志杰，《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的利弊及改進對策》[J].《西安社會科學(xué)》，2012（2）
⑩朱清河，《輿論監(jiān)督過程中弱勢群體權(quán)益的媒體維護》[J].《鄭州大學(xué)學(xué)報》，2012（5）
⑾陳涵、羅夢、李華，《〈世界新聞報〉“竊聽門”事件給媒介輿論監(jiān)督的啟示》[J].《新聞知識》，2012（2）
⑿張春林，《新聞輿論監(jiān)督接受監(jiān)督的路徑分析》[J].《南京社會科學(xué)》，2012（2）
⒀靖鳴、王瑞，《微博輿論監(jiān)督及其法律邊界》[J].《新聞與寫作》，2012（4）
⒁劉妍，《論新聞輿論監(jiān)督與司法公正的平衡》[J].《淮海工學(xué)院學(xué)報》，2012（5）
電視新聞在尊重事實的前提下，可充分反映民生百態(tài)及大眾觀點，并在較大程度上引導(dǎo)著社會輿論的發(fā)展，若利用好電視新聞這一資源，政府工作會受到良好的監(jiān)督，也有利于民眾問題的及時解決。因此，人們應(yīng)當充分重視電視新聞監(jiān)督的重要作用。
1電視新聞監(jiān)督的內(nèi)涵
現(xiàn)今，人民群眾以電視新聞等傳媒形式監(jiān)督社會各類行為的過程，就是電視新聞監(jiān)督。電視新聞監(jiān)督的盛行，顯示出我國人民日益重視維護個人權(quán)益和政府活動的逐漸透明化、公開化，這反映了中國精神文明的進步，也為國家建設(shè)做出了貢獻。電視新聞的制作并非隨意，而是為呈現(xiàn)大眾的觀點、建立在事實基礎(chǔ)上的報道方式，因此人們可以借此實現(xiàn)監(jiān)督的意愿。
2新時期電視新聞在輿論監(jiān)督中的積極作用
2.1便于高效解決難題“發(fā)現(xiàn)人民最為關(guān)注的社會難點、熱點，并加以整理、總結(jié)，在電視上報道出來”是電視新聞工作的任務(wù)，為真正將人民的難題解決好，電視媒體還可能會持續(xù)播報某些事件、問題，并向有關(guān)單位反饋，而且，電視媒體通常會開設(shè)24小時新聞熱線，以最快、最優(yōu)的應(yīng)對方式來解決問題。所以說，電視新聞有利于問題得到迅速、妥善的解決。2.2為政府活動提供事實參考我國人民在國家經(jīng)濟飛速成長的環(huán)境下，物質(zhì)生活得到了迅速改善，尤其是，中國在加入WTO以后，國際上領(lǐng)先的管理方式及技術(shù)水平被不斷吸收進來，國家的經(jīng)濟、文化發(fā)展又得到了質(zhì)的飛躍。但在國內(nèi)物質(zhì)環(huán)境迅速改善的同時，很多欠缺也隨之凸顯，亟待有關(guān)部門的解決，但目前在有許多地方，政府部門尚難以迅速發(fā)現(xiàn)、解決，其工作開展存在困難，若恰當使用電視新聞這一工具，政府就可在“如何為人民提供更多便利”上得到更多依據(jù)，進而順利化解難題。2.3促進國家的民主法治進步為高效促進民主法治建設(shè)，電視媒體應(yīng)使用新聞力量對政府活動進行監(jiān)督。若社會全員均能投入到監(jiān)督活動中，有助于社會公信力的形成，也可將“反腐敗”活動落到實處，促進我國民主、法治社會的建設(shè)。同時，國家要想實現(xiàn)富強、現(xiàn)代化，需要擁有完善的監(jiān)督系統(tǒng)。電視新聞報道，會強力傳播某些事件，讓廣大人民群眾了解事情原委。然后，人們可以針對報道發(fā)表個人見解，就會推動國家的民主法治建設(shè)。同時，針對某些“失范”現(xiàn)象，電視新聞報道可發(fā)動公眾輿論加以監(jiān)督，甚至可能引發(fā)轟動，作用顯著。因此說，電視新聞在社會建設(shè)中地位不可忽略，可有效引導(dǎo)并充分反映社會輿論，力量巨大，人們應(yīng)當對其加以重視并恰當運用。2.4維護社會安定在維持社會安定方面，電視新聞的用途亦不可忽略。“充分呈現(xiàn)人民意見，宣傳正能量觀點，有效引導(dǎo)社會輿論并通過有關(guān)部門的審查”是現(xiàn)今電視媒體所表達出言論的基本要求，電視新聞在國家安定建設(shè)中，有助于實現(xiàn)人民與政府間的良流，為國家建設(shè)做出貢獻。
3新時期電視新聞在輿論監(jiān)督中所具備的優(yōu)勢
3.1有效還原事實電視新聞從出現(xiàn)以來，就包含著很多的高科技元素，為盡可能的將新聞事件還原，電視媒體會按時間先后順序報道事件，于是，人們想及時、不間斷地獲取新聞消息的愿望得到了良好的滿足。如，被諸多觀眾所認可及喜愛的《焦點訪談》節(jié)目，其主張的是“以事實說話”，可在第一時間播報事件，并反映許多現(xiàn)場信息，切切實實呈現(xiàn)出了基層人民的實際情況。3.2高效集中公眾注意力高度集中輿論公眾的注意力是電視新聞的一大優(yōu)點，正因為此，電視新聞在人民之中的傳播能力相當之高，它會引發(fā)觀看節(jié)目觀眾的高度共鳴，既而廣泛傳播，甚至激發(fā)輿論界的強烈反向，這樣有助于問題的快速化解。
4新時期電視新聞在輿論監(jiān)督中的局限
4.1所處社會環(huán)境的復(fù)雜化電視新聞在電視媒體不斷成長、社會環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜的背景下，所面臨的問題也在不斷增多，其在發(fā)揮監(jiān)督作用過程中也會遇到諸多障礙，很多新聞媒體會難以跟上時代變化，新聞播報內(nèi)容陳舊、形式也比較老套。此外，還有部分領(lǐng)域播報新聞的氛圍不佳，這種種問題使得電視新聞的監(jiān)督活動不夠深入，有待進一步成長。為了使所播報的新聞可充分起到監(jiān)督用途，解決其在發(fā)展過程中遇到的種種挑戰(zhàn)，新聞媒體應(yīng)致力報道的規(guī)范化發(fā)展，樹立良好的社會公信力，保證新聞播報的嚴密、合法、公正及公平[1]。4.2自身存在欠缺很多新聞媒體的用人方式及制作節(jié)目過程不盡合理，致使了有些新聞記者資質(zhì)不夠、能力較低，部分節(jié)目內(nèi)容簡單、重復(fù)，較大程度地制約著新聞節(jié)目的良性發(fā)展；有些媒體不經(jīng)仔細篩選、核查就盲目播報新聞，導(dǎo)致了錯報、誤報的出現(xiàn)，結(jié)果對實現(xiàn)新聞的“正確引導(dǎo)輿論公眾、進行輿論監(jiān)督”帶來了阻礙；再如，有些從業(yè)者為了私利以工作之便獲取不正當收入，不僅缺乏從業(yè)道德，也對新聞媒體良好社會形象的樹立造成破壞，影響極差；再如，有些新聞媒體片面追求經(jīng)濟收益，將新聞時間一再縮減，阻礙著精良節(jié)目的制作。綜上，新聞媒體應(yīng)將方向及定位看清楚，仔細思考如何充分發(fā)揮新聞作用，并在工作中深切關(guān)注群眾生活及社會各領(lǐng)域發(fā)展，最大可能支持到我國的現(xiàn)代化建設(shè)。
5新時期完善電視新聞工作的建議
5.1宣傳上與時俱進新聞從業(yè)者應(yīng)當具有與時俱進的思想、堅定的政治立場，并對自身所承擔的任務(wù)認識清楚，在新聞宣傳中正向引導(dǎo)輿論，切實反映出社會團結(jié)、向上的風貌。5.2策劃中貼近生活有了良好的策劃，新聞資源才能夠得到有效應(yīng)用。電視新聞報道要做到滿足觀眾需求，成功引導(dǎo)輿論，就應(yīng)當將人民群眾所想、所需時刻放在心中。因此，在新聞策劃中，工作人員應(yīng)當關(guān)注人間百態(tài)、社會民生，使其報道能夠?qū)⑵胀ㄈ嗣竦膶嶋H情況如實反映出來。5.3報道應(yīng)符合事實新聞工作者應(yīng)在新聞選題及寫作中從事實出發(fā)，并盡可能地將事實原貌還原出來，切實呈現(xiàn)民意、社情，促成問題的順利解決[2]。5.4利用好電視要素新聞制作應(yīng)當全面、立體，字幕應(yīng)醒目、簡潔，畫面及聲音應(yīng)清晰，新聞內(nèi)容應(yīng)能夠正向引導(dǎo)大眾輿論，將電視要素應(yīng)用好，電視新聞才會出色、受人歡迎。
6結(jié)論
電視新聞為解決民生問題提供了一種較為便捷的解決途徑，通過報道，政府及社會各界均會對百姓問題有更多關(guān)注，并提出建議以監(jiān)督問題的解決，這樣也有利于社會的安定及民主化、公正化發(fā)展。為此，新聞從業(yè)者應(yīng)負起責任，不斷努力做出優(yōu)秀新聞節(jié)目。
參考文獻
關(guān)鍵詞：媒體；輿論；監(jiān)督；素質(zhì)；要求
如何有效地發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，真正做到“幫忙不添亂”，對新聞工作者的素質(zhì)，提出來了較高的要求。
一、要有良好的政治思想素質(zhì)
我國的社會主義新聞事業(yè)，是黨的事業(yè)重要組成部分，新聞記者沒有什么特殊的權(quán)力，絕不是“無冕之王”，可以為所欲為。開展輿論監(jiān)督的目的，是為加強社會主義民主法制建議，反映人民群眾的意見和呼聲,改進黨和政府工作,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,弘揚社會正氣,反對消極腐敗,維護社會穩(wěn)定,促進社會主義事業(yè)的健康發(fā)展.站在黨和人民的立場上說話,是黨和新聞事業(yè)的性質(zhì)和輿論監(jiān)督的目的所決定的。因此，實施輿論監(jiān)督，新聞工作者要有強烈的政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，要研究確定宣傳正確的方針和科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥地把干部群眾的思想和行動朝著有利于解決問題、改進工作、維護社會穩(wěn)定的方向引導(dǎo)。
二、要有高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)
輿論監(jiān)督工作雖然不具備法律評判作用，但因其必須得亮明觀點，所以輿論監(jiān)督者的道德水平、心態(tài)、動機必然會對輿論監(jiān)督的社會效果產(chǎn)生影響，這就是要求新聞工作必須具備良好的職業(yè)道德，為人正直、處事公平，拋棄個人恩怨和私心雜念。以嚴格的道德規(guī)范要求自己，絕對保證輿論監(jiān)督動機的純潔性。不能把批評報道作為個人泄私憤、圖報復(fù)，為親朋好友或小集團服務(wù)的工具，更不能借批評報道搞有償新聞、有償監(jiān)督。近幾年，搞不正當?shù)乃^輿論監(jiān)督，為虎作倀，充當打手，敗壞媒體聲譽。比如1995年12月30日，中央電視臺、河南電視臺記者禁不住金錢的誘惑，收受周口地區(qū)淮陽縣原糧食局局長郝瑞端的重金賄賂，利用手中的新聞報道權(quán)利，在中央電視臺《焦點訪談》欄目斷章取義，制作出了轟動全國的“糧損事件”報道，導(dǎo)致了一場駭人聽聞的冤家錯案，使郝瑞端達到了撂翻當時淮陽縣縣委書記李華亭的目的，李華亭也因此蒙受了兩年之久的不白之冤。由此可見，新聞工作者如果不注意職業(yè)道德修養(yǎng)，不廉潔自律、嚴格要求自己、忽視自身的價值提高，必將給社會和人民造成不可挽加的損失和影響。
三、要有廣博的業(yè)務(wù)知識
1996年在視察報社時強調(diào)：“新聞工作者有很深的學(xué)問，涉及方方面面的知識。一個稱職的新聞工作者，必須始終保持堅定正確的政治方向，努力做到知識廣博、視野開闊，才能在新聞領(lǐng)域里得心應(yīng)手，縱橫馳騁?！?/p>
輿論監(jiān)督的原則，主要包括真實性原則、典型性原則、政治傾向性原則和適量、適度原則。真實是新聞報道的生命，是輿論監(jiān)督最重要、最基本的原則，輿論監(jiān)督影響之大，不可估量，其失實帶來的副作用，有時是災(zāi)難性的。新聞工作者實施輿論監(jiān)督時，必須遵循“真實”這一原則。社會上存在各種各樣的問題，只要存在較多，引起民眾人關(guān)注，或者是存在不多，卻預(yù)示著一種傾向的問題，都可視為具有典型性。
輿論監(jiān)督的技巧，一是要抓好熱點、難點。所選擇的事例必須是體現(xiàn)廣大群眾長遠利益和整體利益，又為政府及主管部門應(yīng)該解決、能夠解決，但又尚未引起足夠重視或沒來得及解決的熱點、難點問題。二是爭取社會合作，拓寬監(jiān)督渠道。輿論監(jiān)督需要社會提供信息，需要社會幫助形成新聞作品，這要求批評報道既不能閉門造車，也不能盲目單干。三是要跟蹤報道。新聞輿論監(jiān)督的最終目的是為了祛邪扶正，因此，在批評報道之后，一定要狠抓落實，善始善終，切忌虎頭蛇尾，不了了之。一旦發(fā)現(xiàn)被批評方已有改正誠意并作了大量確實有效的補救措施，就應(yīng)該給予追蹤報道甚至連續(xù)報道，以壞事起出好事，最終促成問題圓滿解決。四是批評措辭要適度，對一些表示時間、程度、范圍、語氣的形容詞和副詞的運用，要特別小心，因為這些詞統(tǒng)統(tǒng)是衡量是否符合事實的標尺。對一些夸張、聯(lián)想的形容詞的運用，更應(yīng)慎之又慎。
另外，新聞工作者還必須具備較高的政策水平和一定的法律知識。
輿論監(jiān)督工作最為重要的任務(wù)是宣傳黨和路線、方針、政策，糾正違反政策的各種問題，給廣大人民群眾正確的政策導(dǎo)向。如果新聞工作政策水平低，就不能很好地完成這一重要任務(wù)。
近年來，新聞官司日趨增多，這其中這一個重要原因就是新聞工作者法制觀念淡薄，甚至是不懂法造成的。新聞工作者在進行輿論監(jiān)督時，要了解和掌握法律基礎(chǔ)知識，具有基本的法律素養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)與新聞報道有關(guān)的法律法規(guī)。要了解和掌握公民和新聞工作者有哪些知情權(quán)、議政權(quán)、民事權(quán)、批評權(quán)以及公民和個人權(quán)益保護等問題在。在進行輿論監(jiān)督的同時必須注意：不侵害國家的秘密、個人隱私等；用合法手段獲取新聞素材；只有報道權(quán)利，沒有裁判權(quán)利。輿論監(jiān)督是靠事實說話的，報道的本身體現(xiàn)出記者的的意圖。但是，有些記者在進行輿論監(jiān)督時，卻充當起“裁判”的角色，在提供了事實的同時，又進行了判斷，提出主觀性的見解，這樣往往會吃官司。《遼寧晚報》、沈陽電視臺等新聞媒介在《夫妻輕生，假藥“救命”》這篇報道中說：沈陽張、楊一對夫婦困賭博輸錢而輕生，兩人服用了6瓶河南省駐馬店制藥廠生產(chǎn)的“佳靜”牌安定片，卻沒有死成，原因是他們服用的安眠藥是摻了大量的淀粉的假藥。該報道錯就錯在這一“假藥”的結(jié)論上，其實這是一種高效低毒的新藥。招來了官司不說，還賠償數(shù)拾萬元。
四、要有“包公”精神和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L
監(jiān)督與反監(jiān)督是一對矛盾。輿論監(jiān)督是一種強勢監(jiān)督，從某種意義上講，輿論監(jiān)督較群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、法紀監(jiān)督等其它監(jiān)督方式有更大的威力。因此，輿論監(jiān)督中的監(jiān)督與反監(jiān)督矛盾對立更為激烈。輿論監(jiān)督者一方面要有“包公”精神，剛正不阿，為畏權(quán)勢，能夠頂住各種各樣的糖衣炮彈和來自方方面面的壓力。另一方面，要增強自我保護意識。因為被監(jiān)督者往往會強調(diào)奪理，甚至無理強占三分。因此，輿論監(jiān)督者必須有細心認真、嚴謹負責的工作態(tài)度和工作作風?！稘慈請蟆肪驮蚺u報道不嚴謹，將文中關(guān)鍵的數(shù)據(jù)弄錯而吃官司。1997年8月，《濟源日報》在報道某個體商販出售假冒偽劣水泥致使用水泥的某區(qū)農(nóng)民屋梁斷裂、墻面破裂這一事件時，記者誤將6噸水泥寫成60噸水泥，編輯隨意推測又將6噸水泥價值1600元改為16000元，致使出售假冒偽劣水泥的商販借機到法院狀告報社擴大事實、損壞其名譽，造成其商店停業(yè)受罰。
輿論監(jiān)督工作是一項責任重大的神圣工作，輿論監(jiān)督者的自身素質(zhì)對這項工作的成敗至關(guān)重要。我們一定要本著對黨、對人民、對社會同時也對自己高度負責的精神，從穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，努力提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正擔負起輿論監(jiān)督的重任，針砭時弊、隱惡揚善，為社會主義三大文明建設(shè)做出更大貢獻。
參考文獻：
（二）不認知新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是被動的指導(dǎo)。新聞言論的傳達不分國界，不受工夫限制、不受空間約束，具有很強的藏匿性、普遍性、開放性、交互性、及時性等特點。收集新聞輕易發(fā)生疊加效應(yīng)，尤其是收集媒體的負面言論具有很強的會聚效應(yīng)、擴大效應(yīng)和擴展效應(yīng)，輕易使渙散問題聚集成核心問題，部分問題擴大為全局問題，普通問題演化為政治問題，小我的過火談吐擴展為非理性的社會心情，不認知新聞言論的非凡性就會被動。
（三）不善待新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是愚蠢的指導(dǎo)。指導(dǎo)干部必需善待新聞言論，積極支撐媒體實行職責，為媒體正常的采訪報道發(fā)明有利前提。目前一些指導(dǎo)干部把媒體看成“仇敵”，以為防火防盜防記者，一有記者、媒體來報道，不是想方法熱情招待，不是自動面臨記者，而是想盡想方設(shè)法來抵擋，甚至接納一些非正常伎倆歹意阻遏采訪，做法是愚蠢、老練的，后果只能是適得其反。
（四）不回應(yīng)新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是指導(dǎo)。新聞言論監(jiān)視是對我們?nèi)蝿?wù)的一種查驗。關(guān)于媒體的監(jiān)視采訪，越公開、越通明，就越能削減或防止發(fā)生消極影響。對監(jiān)視性新聞言論應(yīng)自動準確回應(yīng)，不克不及聽之任之，麻痹不仁，不論不問，恣意炒作，讓事態(tài)惡化，甚至影響開展大局。
（五）不標準新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是縱容的指導(dǎo)。當時，媒體的治理越來越開放，媒體采訪也越來越自在，加之極單個非主流媒體本身機制不健全，從業(yè)人員良莠不齊，魚龍混同，單個臨聘人員甚至以言論監(jiān)視為挾制，四處找茬子、挑缺點。標準治理難度大。因而，要嚴厲執(zhí)行有關(guān)規(guī)則，增強新聞言論治理，不克不及任其自然，更不克不及縱容恣意開展。
二、承受新聞言論監(jiān)視貴在提能
準確看待言論監(jiān)視，進步同媒體打交道的才能觸及多個層面，重點提拔五種才能。
（一）任務(wù)推進凸起“防”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各級指導(dǎo)干部要未雨綢繆，避免任務(wù)中的瑕疵和掉誤，最大限制地從泉源上削減負面新聞言論的發(fā)生。一要民生為本。民生為本、民生為先，不時改善民生情況，讓人民群眾共享變革開展效果。只要把民生處理好了，群眾才沒有牢騷，也才干從基本上根除負面報道的泥土。二要民主公開。用陽光的、民主的、公開的方法，把群眾存眷的熱點難點問題，把組織的決議計劃置于陽光之下、置于群眾的監(jiān)視之下，保證群眾的知情權(quán)、話語權(quán)、表達權(quán)，削減群眾不用要的誤解。三要決議計劃評價。嚴重決議計劃必需普遍聽取群眾定見、專家定見，尤其是要進行不變風險評價，最大限制地降低決議計劃“負效應(yīng)”。四要應(yīng)急措置。任何一個突發(fā)公同事件，總體上都要閱歷埋伏期、迸發(fā)期、緩沖期、處理期四個階段。在埋伏期老是有如許那樣的征兆，必需要有先見之明，實時發(fā)現(xiàn)和處置，將危機祛除于無形。迸發(fā)期第一“長官”必需在第一工夫到第一現(xiàn)場決斷措置，避免危機擴張、言論晉級。五要查漏補缺。增強轄區(qū)、行業(yè)界輕易激發(fā)群眾不滿、媒體存眷炒作的矛盾膠葛、變亂隱患的排查化解，決不克不及推、拖、抗，做到“療傷止痛”，完成防微杜漸、未雨綢繆。
（二）正面宣傳凸起“引”。增強言論的正面指導(dǎo)，實時把黨委、當局的聲響宣傳出去，把群眾、媒體想曉得的信息傳達出去。一是作出嚴重決議計劃要“引”。善用媒體宣傳黨的主張，宣傳嚴重決議計劃的社會布景、醞釀進程、決議計劃順序和嚴重意義，經(jīng)過媒體加強公共政策評論、制訂、執(zhí)行進程中的通明度和公開度，促進任務(wù)效率的進步。二是處理嚴重民生要“引”。借中心、省級威望媒體和各大首要網(wǎng)站宣傳報道處理民生問題所獲得的宏大成果，特殊是處理四難、扶貧開拓、新村建立、財產(chǎn)培養(yǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面獲得的宏大成就，指導(dǎo)廣闊干部群眾感恩黨委當局的關(guān)心，不等不靠加速開展、建立家園。三是舉辦嚴重運動要“引”。正面宣傳報道嚴重主題運動、節(jié)日運動，合時舉辦新聞會，召開布景吹風會運動信息，組織記者集體采訪、獨自采訪；新聞公報、聲明、說話；回答記者德律風傳真和電子郵件問詢。四是措置嚴重事情要“引”。在事情初期，應(yīng)臨危不懼、處變不驚，擅長掌握先機，第一工夫威望信息，搶占信息制高點，讓謠言沒有傳達空間；在事情中期，應(yīng)向媒體具體引見詳細辦法及獲得的實踐結(jié)果，起勁博得大眾的支撐、信賴，為問題的處理發(fā)明優(yōu)越的言論前提；在事情后期，應(yīng)應(yīng)用媒體擴大正面言論，盡量削減突發(fā)事情的負面影響，促進任務(wù)的順暢展開。五是節(jié)制嚴重輿源要“引”。對能夠呈現(xiàn)的輿情熱點，可以自動上彀相關(guān)信息，避免呈現(xiàn)單方面的不實的信息、進擊的污蔑的信息，掌控信息自動權(quán)。
（三）輿情反響凸起“快”。第一工夫作出反響，威望信息、搶占信息制高點，是積極承受新聞言論監(jiān)視的不貳規(guī)律?！拔鍌€第一”：一是第一工夫靈通訊息。一旦呈現(xiàn)輿情或有媒體來報道、采訪，要在最短的工夫內(nèi)向上級組織和宣傳部分申報，做到信息靈通、疏通。二是第一工夫啟動預(yù)案。依照系統(tǒng)分工訂定合同程設(shè)置，各司其責，經(jīng)過現(xiàn)場查詢，剖析研討，構(gòu)成通稿，信息共享，做到事態(tài)可控、任務(wù)有條不紊。三是第一工夫網(wǎng)上指導(dǎo)。新聞言論事情假如曾經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上，必需以最快的速度，組織人員答復(fù)，經(jīng)過博客、談?wù)搯T搶占“前五樓”進行指導(dǎo)、引導(dǎo)。四是第一工夫溝通媒體。自動與媒體對接，接納發(fā)函的方法向媒體引見狀況，闡明工作實情，嚴重事情需要時第一工夫召開新聞會，用正面的聲響清亮現(xiàn)實，標明觀念，博得媒體的支撐了解。五是第一工夫節(jié)制事態(tài)。接納強有力的辦法避免擴展事態(tài)，確保事態(tài)開展的指導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)把握在組織手中，最大限制地削減負面影響、降低措置本錢。
（四）答問釋疑凸起“準”。面臨輿情反映和記者采訪，必需把本人擺在與媒體協(xié)作、與記者對等的地位，尊敬發(fā)問詢疑，坦誠分析答復(fù)，絕對不克不及“因言獲罪”，讓言論晉級。做到“五不”：一是鎮(zhèn)定不先亂方寸。冷靜鎮(zhèn)定，安然面臨媒體、面臨鏡頭。答問釋疑的要害要緊密、嚴謹，先熟習(xí)狀況，做到心中稀有，不自掉方寸、不自亂四肢舉動、不逃避首要矛盾。二是問題不自動定性。普通狀況下，就輿情或媒體存眷的工作自身作出腳踏實地的分析和回答，對上級部分、威望部分、專業(yè)部分沒有定性的工作，不克不及自我做出晦氣定性，倒持泰阿。假如對方有不實報道和禁絕確定性，該當有理有力有節(jié)地進行駁論，變被動為自動。三是未知不自我否認。對不曉得的工作，可以做出著手查詢、積極報告請示、妥帖措置等方面的積極亮相，不克不及顯示出“無才能處理”的消極立場；對將來的工作，可根據(jù)本單元本能機能或自己職責作出積極的承諾，假如觸及準則層面不克不及小我亮相的，可標明立場盡快研討、積極應(yīng)對，不得信口開河、自我否認，讓媒體和群眾損失決心和但愿。四是局限不隨意擴展。不替他人答復(fù)問題，只講本人職責局限內(nèi)的工作。假如記者問及別個部分和其余當?shù)氐氖拢烧埰湎蛴嘘P(guān)部分和當?shù)刈髡{(diào)查。假如只是在必然局限或單個媒體存眷的輿情，尤其是進擊的污蔑的信息，準則上只對特定局限或特定媒體進行回應(yīng)，不盲目擴展。五是受訪不互相矛盾。統(tǒng)一個當?shù)?、統(tǒng)一個部分、統(tǒng)一個集團要一致信息、一致觀念、一致口徑，承受采訪或輿情答復(fù)不相互矛盾、前后紛歧致。
（五）記者交往凸起“善”。對來訪的記者要善待，在善待中“五要”：一要辨認不盲從，自動檢驗記者證件，辨認記者身份；二要熱情不冷酷，招待要有禮有節(jié)，在吃、住、行上盡能夠的供應(yīng)便利；三要共同不仇視，積極支撐共同采訪，不克不及給記者“發(fā)問”；四要客觀不遮蓋，把當局要說的、媒體感興致的、大眾關(guān)懷的腳踏實地地引見給媒體，答復(fù)問題要一語中的、言簡意賅，把首要的工作說清晰，把媒體最需求答復(fù)的問題答復(fù)清晰；五要標準不激動，盡能夠地、標準地招待媒體記者，但不克不及承受不合理的、違規(guī)的要求，更不克不及拿錢擺平，關(guān)于記者的詰問和發(fā)問，必然要不慌不忙，既不指手劃腳，也不責備污蔑。
三、承受新聞言論監(jiān)視貴在借力
新聞言論正面的越多越好，負面的越少越好。指導(dǎo)干部必需養(yǎng)成天天念書、看報、上彀、看電視的習(xí)氣，增強輿情研判，承受言論監(jiān)視，學(xué)會借助各方力氣掌握和運用新聞言論。
（一）借底層組織的力氣。充分應(yīng)用底層組織與群眾最接近、最直接的優(yōu)勢，發(fā)揚他們“前沿陣地”的效果，做到輿情早發(fā)現(xiàn)，早化解、早措置，用正面的聲響指導(dǎo)輿情開展。
（二）借主干人員的力氣。有一支博客步隊，多作正面的、積極的言論宣傳。有一批收集信息人員，時辰存眷媒體動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)對當?shù)貐^(qū)、本部分的輿諜報道，要敏捷作出反響。有一個本單元本部分的新聞?wù)勗捜?，在要害時分站出來分析狀況，清亮現(xiàn)實，傳達黨和當局的聲響。
司法公正涵蓋整個司法工程，其價值蘊含包括適用法律平等、訴訟程序正義和判決結(jié)果公平等方面 [1]，具體可從以下四方面進行理解：一是實體公正。指現(xiàn)行法律分配給人們的權(quán)益與其通過司法活動所確認的權(quán)益相一致，且這種一致性應(yīng)得到司法機關(guān)的充分保障。關(guān)于實體公正，我國法律確立的基本原則是 “以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，即客觀地認定案件事實和準確地適用法律。二是程序公正。指在法律適用的具體運作過程中充分保障每位當事人及其訴訟參與人的訴訟權(quán)益，它是實現(xiàn)實體公正的重要手段，是長期司法實踐中對處理各類案件程序、手段、方法規(guī)律性的科學(xué)總結(jié)。三是執(zhí)行公正。即按法定程序公正、嚴格地執(zhí)行生效的判決、裁定和其他法律文書，使紙上的東西得到切實的履行。四是形象公正。指司法人員的執(zhí)法形象必須公正，也就是說司法人員在執(zhí)法的過程中，除了要嚴格按照實體法和程序法的規(guī)定處理案件外，在言行上還要符合司法人員的身份。只有司法機關(guān)形象公正，社會公眾才能信任司法，司法救濟才能成為社會公眾一旦發(fā)生糾紛的首要選擇，促使社會公眾的矛盾和糾紛都能通過司法途徑得到消解，從而避免社會矛盾的非法律手段解決。
可見，實體公正、程序公正、執(zhí)行公正和形象公正是司法公正的有機統(tǒng)一實體，都要求司法人員忠實地服從和使用法律，始終站在客觀中立立場，不偏不倚，維護社會的公平和正義。
新聞的及時性原則要求新聞報道要快，要及時，才具有新聞價值，于是新聞工作者常常過多的強調(diào)新聞自由，對司法活動的報道往往超越了法律的界限，而司法活動具有一定的過程和程序?？梢?，新聞媒體過早的報道、評論勢必會侵犯司法獨立的原則，形成媒介審判，對司法公正產(chǎn)生消極的影響，從而對司法獨立和司法公正造成傷害?？梢哉f，新聞報道追求的案件往往是具有生動性、重要性、顯著性、新奇性的案件，從而引起公眾關(guān)注與參與，形成媒體熱點，而且，新聞媒體對司法案件的報道往往注重結(jié)果，追求懲惡揚善、分清是非為目的的正義，這使得其常常要對司法機關(guān)追求的以建立在程序正當基礎(chǔ)上的正義構(gòu)成強大的沖擊，對人民法官判案形成強大的媒體壓力，從而產(chǎn)生“媒介審判”的不良效應(yīng)。
媒介審判這一概念發(fā)端于美國，由“報紙審判”演變而來。我國臺灣學(xué)者尤英夫認為：“報紙審判的意義較為廣泛，即任何民、刑事案件在普通法院審判前或?qū)徟泻螅梢话阈曰蚍尚詧蠹埶d的消息或意見，不論其是以文字、圖片、漫畫及其他方式，不論其目的是在討論、分析、攻擊、侮辱與案件有關(guān)的法官、當事人及其他訴訟關(guān)系人，或案件內(nèi)容及其勝負得失，凡足以影響審判者，都可稱為報紙審判?！?[2]
筆者認為，所謂“媒介審判”是指新聞媒體超越司法程序搶先對案件作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其是對人民法院審判權(quán)和犯罪嫌疑人的公民權(quán)利的雙重侵犯。新聞媒體報道的對象一般是民憤極大，影響甚廣的“非自愿社會公眾人物”，在事實的選取上往往是片面的、夸張的，所發(fā)生的案件一般具有重要性和顯著性。隨著傳媒業(yè)的迅速發(fā)展，媒體間的競爭日趨激烈和白熱化，一些新聞媒體對具有極大影響力和可讀性的案件報道趨之若鶩，對其進行長時間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種強大的輿論氛圍。在這樣的情境下，司法機關(guān)在對案件進行審理時，就不得不考慮公眾媒體的壓力，從而導(dǎo)致某些案件無法得到公正的審判。這實質(zhì)上是一種嚴重的越位現(xiàn)象，其干擾了人民法院的獨立審判，損害了法律的尊嚴。對“媒介審判”與司法公正兩者間的沖突性，筆者認為可從以下幾方面進行分析：
新聞是自由的，其對法庭的報道和批評是需要的，但由于司法活動的嚴肅性和司法判決在社會上的重要影響，當新聞用于報道和監(jiān)督司法活動時，其自由的范圍和程度應(yīng)該受到必要的限制。一旦訴訟程序開始，新聞媒體的自由必須向公正審判的公共利益讓步。當新聞用于報道和監(jiān)督司法活動時，由于司法活動的嚴肅性和司法判決在社會上的重要影響，新聞自由的范圍和程度應(yīng)當受到限制。不僅新聞的采集、和傳送要遵照有關(guān)法律規(guī)定進行，而且發(fā)表意見和進行批評更要慎重。也就是說，從事司法報道和監(jiān)督的記者要采取對法律負責、對真實性負責的態(tài)度，要承擔更重的法律責任。實踐中，新聞工作常常過多的強調(diào)新聞自由，對司法活動的報道往往超越了法律的界限，從而對司法獨立和司法公正造成傷害。所以，新聞媒體既要發(fā)揮披露司法腐敗、促進司法公正的積極作用，又要對新聞報道加以規(guī)范和引導(dǎo)，以此防止和消除對司法公正產(chǎn)生的負面影響。
為削除新聞媒體與司法行為兩者關(guān)系上的緊張與不和諧，從而實現(xiàn)司法公正獨立和傳媒自由的平衡，并依法加以保障、引導(dǎo)和監(jiān)督，使之達到良性互動與合理構(gòu)建，形成媒體與司法之間的積極合作、良性互動的主導(dǎo)性關(guān)系，逐步探索和建立依法獨立行使司法權(quán)與新聞媒體正當采訪權(quán)的合理界限是十分有必要的。那么，在法治推進的過程中，如何促進輿論監(jiān)督與司法公正獨立的良性互動關(guān)系呢？筆者認為可從以下幾個方面進行著手：
一是提升執(zhí)法辦案水平。在現(xiàn)實生活中，面對強大的輿論壓力，人民法
院應(yīng)積極提高審判人員的綜合素質(zhì)，確保司法公正是當務(wù)之急。法官的法律知識豐富了，業(yè)務(wù)水平提高了，將會把一個高水平的庭審展現(xiàn)在新聞媒體記者面前，以其閃爍著法律的尊嚴理性和智慧的專業(yè)才能贏得記者的尊敬。同時，辦案法官要精心審判好每起案件，認真制作每一份法律文書，保證案件從實體到程序都不出現(xiàn)瑕疵，能經(jīng)得起歷史的檢驗。四是強化自我宣傳意識。人民法院在抓好執(zhí)法辦案的同時，應(yīng)充分利用院內(nèi)外各類宣傳平臺，豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道，及時上報稿件、編發(fā)院內(nèi)信息簡報，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳各項工作的開展情況，壯大宣傳聲勢，做到審判活動與宣傳工作合聲合拍，為審判執(zhí)行工作的順利開展營造出濃厚的宣傳氛圍。一方面要抓好法院內(nèi)部的自我宣傳。充分利用法院外宣網(wǎng)站、微博等快捷、便利的宣傳平臺對審判活動的開展情況進行及時宣傳，不斷提升法院司法公信力。一方面要充分借助外媒搞好對外宣傳。進一步加深與各類媒體的溝通，努力與其建立起誠實可信的良好關(guān)系，協(xié)同做好每一個旁聽庭審案件的宣傳報道工作，拓寬法制宣傳面，形成集中宣傳報道的聲勢。
一是提升新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德涵養(yǎng)。新聞從業(yè)人員應(yīng)遵循新聞職業(yè)道德，規(guī)范自身的行為，明確自己的角色定位，正視新聞媒介與獨立司法的區(qū)別，時刻謹記自身的位置與職責，做獨立、公正、超脫的旁觀者，樹立距離意識，保持足夠的冷靜，不要急于做評判、下結(jié)論，有效防止“媒體審判”。工作中，應(yīng)堅持客觀、真實的原則，切實尊重審判獨立，遵守法庭秩序，報道案件信息時認真負責，嚴謹審慎，客觀公正，向社會公眾報道真實的審判過程和客觀的情況，堅決杜絕“有償新聞”，以新聞從業(yè)人員的良好職業(yè)形象，與法官一道為實現(xiàn)媒體監(jiān)督與案件公正審判的良性互動做出努力。
二是加強新聞從業(yè)人員的法律知識學(xué)習(xí)。審判活動有其不同于其他行業(yè)的職業(yè)特征，從事法制報道的新聞媒體記者和編輯要了解審判規(guī)律，熟悉基本的法律知識，尤其要把握現(xiàn)代司法的基本原則和審判工作特點。所以，新聞從業(yè)人員應(yīng)加強法律知識的學(xué)習(xí)，熟悉司法運作過程，對審判過程中的報道要慎重、嚴謹，對正在審理中的案件不作評述性報道，應(yīng)不偏不倚，避免傾向性，不得充當訴訟一方當事人的代言人，不得充當當事人與法官間的裁判員、審判員，更好地處理好新聞媒體與司法機關(guān)的關(guān)系，最大限度地減少新聞媒體對司法公正的不良影響，最終達到新聞輿論監(jiān)督與司法公正的平衡。
新聞輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督的基本形式之一,它是公眾通過新聞媒介這一公共話語資源的傳播及輻射效應(yīng),表達民意、體現(xiàn)輿情,對社會權(quán)力運行實施監(jiān)控與制衡的行為,與憲法規(guī)定的公民的言論與出版自由是緊密聯(lián)系在一起的。現(xiàn)代社會里,公民個人信息不暢、力量弱小,其作用與影響十分有限,但公平、正義是人們對檢察工作一直以來的期盼,也是檢察工作本身所應(yīng)體現(xiàn)的最終價值。于是有著健全組織形式和合法報道資格的新聞媒體就成為廣大人民群眾的代言人,對與國計民生休戚相關(guān)的檢察工作進行監(jiān)督自然成為新聞媒體符合國家和群眾利益的職責所在。檢察機關(guān)在檢察活動中并無自身利益在里面,憲法規(guī)定的司法獨立原則要求檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能時不受任何機關(guān)、團體和個人的干涉,要求檢察機關(guān)冷靜思考判斷及審慎適用法律。檢察工作的獨立性、專業(yè)性以及嚴肅性使得檢察機關(guān)對新聞輿論監(jiān)督有一種天然的排斥性。相反,新聞監(jiān)督是主動的,具有擴張性或稱侵略性,新聞媒體會主動對檢察工作這一社會熱點領(lǐng)域進行報道、監(jiān)督。檢察工作與新聞監(jiān)督雖都追求真實,但檢察工作有著嚴格的法律程序保障,包括以國家強制力來查證案件事實,而新聞輿論監(jiān)督則沒有這樣的機會和條件。首先,新聞媒體是事業(yè)(或企業(yè))法人,雖以公眾之代言人身份出現(xiàn),但有著事關(guān)其生存的商業(yè)利益,有時難免會影響其公正性;其次,新聞監(jiān)督的時效性特征決定了新聞媒體不可能像檢察機關(guān)那樣對案件進行深入、全面地了解,并且新聞報道簡潔的風格要求,也不可能使新聞監(jiān)督的報道詳實、周密。第三,檢察工作是一項專業(yè)性很強的司法活動,檢察人員有著較高的法律素養(yǎng)和接受過嚴格的專業(yè)培訓(xùn),而新聞從業(yè)人員除了專業(yè)法律報刊或欄目的記者及相關(guān)人員,絕大多數(shù)人對法律的了解是膚淺和陌生的,正是新聞輿論監(jiān)督自身存在很大的缺陷,因此在監(jiān)督檢察工作時難免出現(xiàn)偏差,甚至發(fā)生虛假、歪曲事實等嚴重背離新聞監(jiān)督目的的情況,從而妨礙了檢察機關(guān)對案件的公正辦理。檢察機關(guān)為避免不當?shù)男侣勢浾摫O(jiān)督對司法公正造成不利的影響,自然會極力躲開甚至拒絕新聞輿論監(jiān)督,這樣,檢察工作與新聞輿論監(jiān)督就會處于緊張的狀態(tài)。
二、新聞輿論監(jiān)督與檢察工作的平衡互動是大勢所趨
從價值上看,新聞輿論監(jiān)督與檢察工作所追求的公平、正義都是我國在建設(shè)社會主義法治國家的進程中不可或缺的基石,社會需要對檢察工作評頭論足,也需要檢察機關(guān)嚴格履行職責。既然兩者都不可舍棄,那么,就只能在其中促其平衡,使其互動。從實踐來看,絕對的平衡是根本無法做到的,基本都是向新聞輿論監(jiān)督方面傾斜,因為新聞輿論監(jiān)督雖然影響巨大,但終究不是以國家強制力為后盾的,過多干預(yù)必然使得新聞媒體這一脆弱的力量受到傷害,難以發(fā)揮其作用。美國總統(tǒng)杰佛遜曾說過:“寧可沒有政府,也不能沒有報紙。”況且,新聞監(jiān)督的負面影響,是由新聞本身之特性所決定的,對它不可能像要求檢察工作那樣嚴格。其實,任何一項制度不可能是有利無弊的,新聞輿論監(jiān)督給檢察工作帶來的好處比它造成的危害要大得多,社會在從中得益時必然也要付出代價。為此,全社會包括檢察機關(guān)對新聞輿論監(jiān)督應(yīng)持一種寬容態(tài)度。如實踐中,新聞媒體對檢察工作的報道,大都集中于以下幾種類型的案件:國家工作人員貪污受賄、的;國家工作人員知法違法、執(zhí)法犯法,對于應(yīng)當追究的案件而不追究,被害人告狀無門的;地方保護主義嚴重,行政干預(yù)司法的等等。這些案件,通常在媒體的披露報道下,可能在全國或本地區(qū)產(chǎn)生強烈反響。一方面可能對檢察機關(guān)辦案造成輿論壓力,另一方面檢察機關(guān)也可借助新聞媒體的力量,消除辦案中的干擾因素,對案件秉公處理。既要最大限度地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督對檢察工作的促進作用,同時又要盡可能地消除媒體大量覆蓋可能造成的消極影響,最大限度地平衡兩者之間的關(guān)系,目前成熟的做法是新聞媒體可以對正在進行的檢察工作可以報道,但不加評論;吸取檢察工作的方法,讓案件雙方說話,讓第三者說法,讓專家說話,力求客觀;報道檢察工作的記者專門化、專業(yè)化,讓他們具有法律專業(yè)知識,熟悉司法運作過程;對檢察機關(guān)開展的檢察工作以及當事人的權(quán)益予以充分尊重;監(jiān)督要適度等等。
三、檢察機關(guān)要理性面對新聞輿論對檢察工作的監(jiān)督
我國憲法雖然未規(guī)定新聞自由,但同樣規(guī)定了言論與出版自由,而且憲法第四十一條還規(guī)定公民“對于任何國家機關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利”。因此,新聞自由包括新聞輿論監(jiān)督也是我國憲法中延伸出的一項基本權(quán)利。目前,新聞輿論監(jiān)督的合理模式尚未健全,對檢察工作的監(jiān)督存在許多問題,如:對正在審查的案件進行公開評論、指責甚至煽動社會輿論予以定性,明顯故意偏袒一方當事人等等。許多案件的當事人也喜歡找新聞媒體來“曝光”,而不通過正當?shù)乃痉ǔ绦騺斫鉀Q問題。對此檢察機關(guān)要理性面對新聞輿論的監(jiān)督。首先,檢察機關(guān)要看到檢察工作通過新聞媒體傳播到社會擴大了檢察機關(guān)的影響力,正確的新聞輿論監(jiān)督對檢察工作有著不可替代的積極作用,同時對新聞輿論監(jiān)督的失誤持寬容態(tài)度,因為我國的新聞輿論監(jiān)督剛剛起步,需要社會的扶持以營造一個寬松的言論環(huán)境,而不能提出過高的要求,況且公平、正義不是建立在沒有新聞輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)之上。檢察工作中確實存在一些問題,迫切需要新聞輿論監(jiān)督的參與來加以糾正,革除弊端,允許新聞媒體以自負其責的態(tài)度對案件事實進行報道。同時,檢察機關(guān)也要提高自己抗外界干擾的能力,嚴格依法辦案。其次,檢察工作可以與新聞輿論的監(jiān)督互動,檢察工作最短缺的是案源和立案的線索,而新聞輿論監(jiān)督恰好發(fā)現(xiàn)了大量反腐線索,因為權(quán)限原因,沒法將監(jiān)督進行得更徹底,而檢察機關(guān)恰好可以及時跟進,對新聞所反映的事實利用檢察職權(quán)進行調(diào)查處理,檢察工作和新聞輿論監(jiān)督的互動,也就有了必然聯(lián)系和可行性。最后,檢察機關(guān)可以將新聞輿論監(jiān)督融入檢察工作中去,檢察機關(guān)要想在各級國家機關(guān)甚至全社會做到事事監(jiān)督和實時監(jiān)督是不可能的,就是僅僅對國家工作人員的職務(wù)活動進行全面監(jiān)督也是力不從心。檢察機關(guān)可以依托新聞媒體監(jiān)督所具有的群眾基礎(chǔ)性廣泛,信息覆蓋面大、信息反饋及時這一特性,及時尋找、搜集、挖掘與檢察工作相關(guān)的新聞線索,建立健全懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪體系,建立健全促民生、保發(fā)展,服務(wù)大局的工作機制,推動檢察工作更好地開展。
參考文獻:
[1]《論對司法的新聞監(jiān)督》,陳博、劉杰明,《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》,2000年;
一、媒體輿論監(jiān)督的含義與方向
所謂媒體輿論監(jiān)督，就是通過媒體的力量增大社會現(xiàn)象的曝光度，將社會信息公開化和透明化，幫助群眾了解周圍事件的發(fā)生和經(jīng)過，了解地方事務(wù)和社會事務(wù)的過程，對社會不公平現(xiàn)象起到監(jiān)督作用，促使社會沿著法制軌跡運轉(zhuǎn)。
我國是一個民主自由的國家，新聞媒體監(jiān)督能夠讓一切不公平現(xiàn)象暴露在陽光之下，幫助人民群眾了解社會情況，監(jiān)督政府工作力度，指出政府的錯誤并加以改善，制定正確仿真和規(guī)劃。2009年，我國在在世界媒體峰會中強調(diào)，應(yīng)該鼓勵媒體搞好政府監(jiān)督工作，并對公眾情緒及時疏導(dǎo)，弘揚社會正氣，傳遞正能量，讓人民群眾能夠參與國策方針的制定，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保老百姓的正當訴求有地方申訴。應(yīng)該創(chuàng)造條件加大新聞媒體的監(jiān)督力度，從而讓政府接受批評和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下健康的運轉(zhuǎn)。
二、媒體輿論監(jiān)督優(yōu)勢與現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國力逐漸強大，新聞媒體事業(yè)同樣獲得了空前發(fā)展。過去，我國新聞媒體機制寥寥無幾，如今遍地開花，鋒芒畢露，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷程中扮演著重要的監(jiān)督角色。
輿論監(jiān)督具有以下特點：第一，涉及范圍較為廣泛，涉及話題關(guān)系群眾生活。第二，在社會上具備一定威望，具有很高社會影響力。第三，關(guān)注度高，具有很強的輿論導(dǎo)向能力。隨著改革開放的深化，我國新聞媒體對黨和政府的工作進行了高度關(guān)注和監(jiān)督，并取得了巨大成就。同時，新聞媒體在社會風氣建設(shè)，社會團結(jié)穩(wěn)定，弘揚正氣等方面也起到了積極作用，切實維護了人民的利益，促進了法制建設(shè)。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，由于機制的不完善和不規(guī)范，直接導(dǎo)致了媒體機構(gòu)與社會矛盾的產(chǎn)生，并出現(xiàn)損害人民利益的現(xiàn)象，引起公眾憤慨，大大削弱了新聞媒體的公信力。有些新聞機構(gòu)為了一味的追求經(jīng)濟效益，爭奪讀者“眼球”，人為的制造一些虛假新聞，并刻意進行錯誤引導(dǎo)，造成嚴重的社會現(xiàn)象，這些缺乏真實的信息報道流入社會后造成了巨大的社會恐慌，極大的損害了公眾利益和媒體自身形象。
由于媒體機構(gòu)為了提高關(guān)注度，刻意制造噱頭，加大夸張，從而進行錯誤的輿論引導(dǎo)等，給人們?nèi)罕姾褪袌鼋?jīng)濟造成損害的案例非常多。比如2007年3月，在廣州發(fā)現(xiàn)了巴拿馬病，這是一種只有香蕉才會的得病，并且很難治療，出現(xiàn)這種病的地區(qū)一般30年內(nèi)都不適合種香蕉，所以被稱為“蕉癌”?？墒?，有些香蕉商為了打壓價格，利用媒體鼓吹吃香蕉會致癌，這種嚴重的誤讀給香蕉產(chǎn)業(yè)造成了沉重的打擊，并引起了社會恐慌。教訓(xùn)非常深刻，應(yīng)該引起大家的重視。
三、媒體輿論監(jiān)督的完善路徑
面對經(jīng)濟發(fā)展和社會的不斷進步，如何有效利用新聞媒體，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，和承擔起弘揚社會正義的責任，切實落實黨和政府的意圖，建立起科學(xué)健康的新聞媒體監(jiān)督機制，維護社會正氣，構(gòu)建健康文化風氣，是目前新聞工作者必須面對的重要課題。
為了更好的進行輿論監(jiān)督，少走彎路，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展，媒體機構(gòu)在發(fā)揮輿論監(jiān)督作用時應(yīng)該堅持黨的原則，公正、公平、公開，一切以大局為重，堅持以促進社會和諧為最終目標。
新聞媒體機構(gòu)在進行輿論監(jiān)督時，扮演的是調(diào)解員的角色，是為了糾正社會的不良風氣，維護社會安定團結(jié)。而不是刻意制造社會矛盾，加劇沖突，造成各方面的對立。因此，在工作中應(yīng)該注意以下幾點：應(yīng)該將糾正政府工作中的問題與維護政府形象同步進行；在反應(yīng)人民意愿的同時，不能將政府與人民的關(guān)系進行對立；在抨擊社會歪風邪氣的同時，應(yīng)該對社會穩(wěn)定團結(jié)進行維護和鞏固。
例如，2008年我國南方遭受了百年一遇的巨大冰凍災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)斷電、斷水，災(zāi)民缺衣少食，并且由于積雪冰凍阻塞，外部物資很難輸送，這是各大媒體紛紛前往受災(zāi)前線，第一時間將受災(zāi)畫面展現(xiàn)在全國觀眾面前，并刊發(fā)了許多催人淚下的構(gòu)建，將災(zāi)區(qū)前線中的感人事跡進行報道，將全國人們的心凝聚在一起，軍民一心，共同抗災(zāi)，演繹了一場又一場感人至深的英雄事跡。鼓舞了全國人民，一起投入到救災(zāi)工作，為此次救災(zāi)立下了汗馬功勞。
四、正確發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的政策
誠信和公信力是新聞媒體的巨大財富，不能為了經(jīng)濟效益和短期利益而故意制造噱頭，報道虛假新聞，隨意揮霍新聞媒體的公信力，否則到頭來一定會造成無法挽回的損失。
首先，新聞媒體應(yīng)該強化自身的責任感，堅持新聞報道的自由性、原則性、真實性和獨立性，如果在新聞工作中出現(xiàn)虛假新聞，或缺乏承擔社會責任的報道，就會大大降低媒體的公信力度。
其次，新聞從業(yè)者應(yīng)該加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)，在工作中本著真實誠信的原則，杜絕惡意炒作行為。因為惡意炒作喪失了新聞中最重要的真實原則，愚弄群眾，容易引起公眾的反感，使新聞媒體喪失了尊嚴，降低了公信力，對社會造成了不良影響。
再次，新聞記者應(yīng)該崇尚科學(xué)，不斷提高科學(xué)知識素養(yǎng)。因為在采訪工作中經(jīng)常涉及到衛(wèi)生、飲食、健康等領(lǐng)域，具備一定的科學(xué)常識，可以有效甄別新聞報道中的虛假訊息，提高新聞質(zhì)量，確保新聞報道的科學(xué)性和權(quán)威性。
最后，充分保障群眾的知情權(quán)，在保障人們?nèi)罕娀緳?quán)利的同時，將媒體輿論監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化，進一步促進社會主義民主建設(shè)。
總之，新聞媒體機制還存在很多不足，應(yīng)該不斷完善，同時，在鼓勵和加大新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)利的同時，做好對新聞媒體報道的監(jiān)督工作，防止虛假信息流向社會，造成社會恐慌，破壞安定團結(jié)局面。切實保護好人民群眾基本知情權(quán)，新聞媒體發(fā)展才會擁有巨大的生命力。
