時(shí)間：2023-04-01 10:32:17
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（一）政治思想教育和理論學(xué)習(xí)雙管齊下高校要對(duì)行政管理人員進(jìn)行正確的思想政治教育，從堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)思想、科學(xué)的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會(huì)主義建設(shè)道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅(jiān)持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學(xué)地認(rèn)識(shí)問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需求特點(diǎn)，在進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，各高校還要加強(qiáng)行政管理人員的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升他們的科學(xué)文化素養(yǎng)，構(gòu)建相對(duì)完善的知識(shí)體系，以使其知識(shí)更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務(wù)。
（二）建立完善的管理制度和考核、激勵(lì)機(jī)制高校應(yīng)加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，將有關(guān)措施落到實(shí)處，規(guī)范行政管理人員的職業(yè)行為和道德行為，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度，強(qiáng)化其紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這一方面能使行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態(tài)度；另一方面借助考核與激勵(lì)機(jī)制，也提高了行政工作效率，加強(qiáng)了行政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了行政管理人員的道德建設(shè)和個(gè)人修養(yǎng)，有效提升了行政管理人員的師德修養(yǎng)。
2.管理制度和相關(guān)政策的影響。目前高校行政管理制度是建立在國家政策基礎(chǔ)上。從管理戰(zhàn)略的角度上來看，屬于戰(zhàn)略聯(lián)盟。再加上高校屬于事業(yè)編制，因此在行政管理上不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)來考核。因此高校行政管理制度和政策的適應(yīng)性和可操作性往往相對(duì)較差，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理政策的可執(zhí)行性較差，那么就算是存在著違規(guī)行為，往往也會(huì)通過大事化小小事化了的方式來解決，自然影響到執(zhí)行力的提升。
3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。由于高校隸屬于事業(yè)單位，再加上傳統(tǒng)的管理思想的限制，存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理的現(xiàn)象，有些事情教務(wù)處和校黨委及其他相關(guān)部門都在管理，但是也正是由于這種多管理模式，導(dǎo)致了誰都沒有管，有了成績不同部門相互表功，出問題就相互推諉。這種權(quán)責(zé)不清，辦事重復(fù)的管理模式自然會(huì)影響行政管理的執(zhí)行力。
二、提升高校行政管理執(zhí)行力的幾點(diǎn)措施
1.完善科學(xué)的行政管理體系。構(gòu)建完善的管理體系需要遵循下面四個(gè)原則：第一，必須構(gòu)建符合本校發(fā)展規(guī)律的規(guī)章制度，從而做到行政管理有章可循，有規(guī)可依，為教職工的工作提供重要的指導(dǎo)。第二，制度體系要逐步完善。由于制度的完善不是一蹴而就的，而要緊密結(jié)合高校發(fā)展?fàn)顩r，分步驟的進(jìn)行完善，減少制度改革阻力，提升行政管理執(zhí)行力。第三，制度內(nèi)容要明確、細(xì)節(jié)化，做到權(quán)責(zé)分明，規(guī)避交叉管理，同時(shí)完善相應(yīng)激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的獎(jiǎng)懲原則。第四，以制度為準(zhǔn)繩進(jìn)行執(zhí)行。對(duì)此高校高層領(lǐng)導(dǎo)要起到以身作則的作用，在制度面前人人平等，在執(zhí)行過程中不能夠因人而異，這樣才能夠有效提升行政管理執(zhí)行力。
2.加強(qiáng)思想建設(shè)提升行政管理人員綜合素質(zhì)。對(duì)于高校行政管理人員綜合素質(zhì)相對(duì)較差的問題，關(guān)鍵就在于加強(qiáng)思想建設(shè)，同時(shí)注重綜合技能的培養(yǎng)，這樣才能夠有效行政管理人員的服務(wù)意識(shí)和主人翁精神。并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具來提升自身的管理水平和工作效率。因此高校對(duì)行政管理人員要采用人才激勵(lì)制度和選拔制度以及培訓(xùn)制度，通過人才激勵(lì)制度來提升行政管理人員自我主動(dòng)不斷提升自身素質(zhì)的動(dòng)力。而通過選拔制度則能夠通過有效的考核機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀的人才委以重任，甚至可以通過招聘的方式來選擇專業(yè)性的行政管理人才參與高校的行政管理，從而提升高校行政管理的專業(yè)水平。而通過完善的培訓(xùn)制度，有效提升行政管理人員的綜合素質(zhì)，從而為提升執(zhí)行力提供重要的人才保障。
3.提升中層干部的執(zhí)行力。行政管理能否高校執(zhí)行，關(guān)鍵就在于中層干部工作積極性。因?yàn)橹袑痈刹渴瞧鸬匠猩蠁⑾碌淖饔?，是行政管理系統(tǒng)中的橋梁和紐帶，所以加強(qiáng)對(duì)中層干部管理，構(gòu)建完善的激勵(lì)措施和制度來對(duì)中層干部的工作進(jìn)行約束，從而促進(jìn)他們執(zhí)行力的提升。
十八屆三中全會(huì)中提出，要把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首。隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家對(duì)于高素質(zhì)人才的需求有增無減，對(duì)高校的教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求。提高高校的行政管理水平是提高我國高等教育的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我國高等教育不斷發(fā)展的需要。高校要提高教學(xué)質(zhì)量，除了需要建立高素質(zhì)的教師人才隊(duì)伍，加強(qiáng)校內(nèi)教學(xué)設(shè)施建設(shè)外，還需要建立起完善的管理制度，提高行政管理水平。一些高校的行政管理水平不高，管理制度不完善，學(xué)生要完成一個(gè)手續(xù)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間，嚴(yán)重影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。要提高高校的教學(xué)質(zhì)量，必須進(jìn)行行政管理體制改革。組織氣氛決定了組織的發(fā)展。對(duì)高校行政管理群體的組織氣氛維度進(jìn)行研究，有利于管理者了解高校行政管理組織的內(nèi)部組織特點(diǎn)，從而為制定具體措施來改變和影響組織氣氛提供有效的理論支持。
(二)高校行政管理群體組織氣氛維度研究具有很強(qiáng)的實(shí)用性
根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，截止2014年7月9日，我國的高等學(xué)校共計(jì)2542所，其中普通高等學(xué)校2246所(包括民辦普通高校444所)，增長率為2．18%，比2013年下降了0．63%;民辦普通高校444所，占全國普通高等學(xué)校19．77%，呈逐年增加趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國的高校數(shù)量非常大，高校行政管理群體組織氣氛維度研究的結(jié)果具有非常高的實(shí)用性。另外，從2014年的我國高校數(shù)據(jù)來看，未來民辦普通高校的數(shù)量還會(huì)不斷增加，在高等學(xué)校的比重也會(huì)逐漸上升。民辦普通高校的加入推動(dòng)了教育市場的改革，加大了公辦高校的競爭壓力。公辦和民辦高校要增加自身的競爭力就要重視行政管理，建立科學(xué)的行政管理制度。
二、高校行政管理群體組織氣氛維度的研究
(一)研究思路
首先，將國內(nèi)外的組織氣氛維度的學(xué)說進(jìn)行比較整合，選擇其中出現(xiàn)頻率比較高的氣氛維度因素。其次，根據(jù)選擇的氣氛維度因素制作調(diào)查問卷的題目。考慮到調(diào)查的深度，此次調(diào)查的維度因素控制在5個(gè)左右，調(diào)查問卷的總題目數(shù)控制在40道左右。再者，選擇合適的樣本高校，向高校的行政管理人員發(fā)放調(diào)查問卷。最后，回收問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析調(diào)查結(jié)果得出結(jié)論。
(二)研究方案
1．組織氣氛維度因素選擇。根據(jù)對(duì)國內(nèi)外的學(xué)說研究中的因素進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)支持、領(lǐng)導(dǎo)方式、士氣、激勵(lì)、沖突、績效、人際關(guān)系、管理制度、控制過程九個(gè)因素的出現(xiàn)頻率比較高。本文選擇這九個(gè)因素來進(jìn)行研究。然而，根據(jù)研究思路，需要縮減到5個(gè)因素，因此要對(duì)這九個(gè)因素進(jìn)行研究。從性質(zhì)來分析，沖突屬于人際關(guān)系中的范疇，而領(lǐng)導(dǎo)支持其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)方式中的一部分。從因果關(guān)系分析，士氣是激勵(lì)的結(jié)果，績效是激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)，因此沖突可以歸入人際關(guān)系當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)支持可以歸入領(lǐng)導(dǎo)方式中，而士氣、績效都可以歸入激勵(lì)的研究范圍。經(jīng)過合并后，九個(gè)因素可以縮減成領(lǐng)導(dǎo)方式、激勵(lì)、人際關(guān)系、管理制度和控制過程五個(gè)因素。
2．調(diào)查問卷階段。首先，根據(jù)選擇的五個(gè)維度因素，制定調(diào)查問卷。調(diào)查問卷的題目設(shè)置為40道，平均每個(gè)維度因素8道題目。其次，考慮到群體組織氣氛維度在一定區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定性，調(diào)查對(duì)象要選擇同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的高校來進(jìn)行，對(duì)象數(shù)量盡量比較多。最后，在進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，從各高校中的行政管理群體中隨機(jī)選擇一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象，向調(diào)查對(duì)象發(fā)出調(diào)查問卷，記錄問卷的發(fā)出數(shù)量?；厥諉柧砗笄逅銌柧頂?shù)量，清除不合格的問卷。在對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析數(shù)據(jù)結(jié)果。
三、高校行政管理群體組織氣氛維度研究結(jié)論的應(yīng)用
(一)研究結(jié)論
本文通過選取五個(gè)維度因素，采用調(diào)查問卷的方式，對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的高校行政管理群體的組織氣氛維度進(jìn)行研究。從調(diào)查的結(jié)果來看，本區(qū)域內(nèi)的高校行政管理群體的組織氣氛維度對(duì)組織氣氛的影響力排比分別是:控制過程＞領(lǐng)導(dǎo)方式＞人際關(guān)系＞管理制度＞激勵(lì)。
2.我國高校行政管理的現(xiàn)狀
近年來在教育改革的整體推進(jìn)過程中，高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的進(jìn)步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問題。
2.1行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散
高校行政管理部門的設(shè)置由來已久，但是多年以來很多高校的行政管理部門都沒有進(jìn)行過精簡，造成當(dāng)前行政管理機(jī)構(gòu)龐大的問題。在這一龐大的行政管理機(jī)構(gòu)體系下，各部門各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多部門共同管理。龐大的行政管理機(jī)構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，工作渙散，使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。
2.2行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)
高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來看就是服務(wù)于高校整體管理的一項(xiàng)活動(dòng)，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門，尤其是一些個(gè)別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識(shí)，總認(rèn)為行政管理掌握著的是權(quán)利，缺乏服務(wù)意識(shí)而導(dǎo)致在工作中積主動(dòng)性不足，積極性不高，應(yīng)當(dāng)由行政管理落實(shí)的許多工作沒有落實(shí)，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時(shí)存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問題，這也影響了高校的整體形象?？傊咝Ｐ姓芾砣狈Ψ?wù)意識(shí)造成對(duì)高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問題，也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進(jìn)行，對(duì)學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。
2.3行政管理專業(yè)性不高
上文提到專業(yè)性是高校行政管理的重要特點(diǎn)之一，但是目前我國大部分高校的行政管理專業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來，而高校面對(duì)行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進(jìn)行一般性的行政管理工作，在專業(yè)性知識(shí)和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強(qiáng)的行政管理工作崗位上，無法滿足工作的要求，使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意，這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點(diǎn)問題之一。近年來，許多高校在人員選聘上強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，但是由于在編人員的數(shù)量較多，專業(yè)性不高的問題在當(dāng)前還是比較嚴(yán)重的。
2.4行政管理職能不盡
高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動(dòng)的開展提供各項(xiàng)資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過度膨脹，已經(jīng)形成了對(duì)高校教學(xué)科研以及正常運(yùn)行的干預(yù)和不良影響，因此在近年來關(guān)于高校去行政化的問題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在，對(duì)于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進(jìn)行分配，尤其是在學(xué)術(shù)問題上，如果院系、專業(yè)或者科研人員沒有辦法得到行政管理部門的支持，就無法獲得開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的資源支持，即使擁有了進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無法正常開展學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，這就嚴(yán)重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)于高校來講也是巨大的損失。
3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策
高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要，也是提高高校競爭力的基礎(chǔ)支持，發(fā)揮高校行政管理的職能對(duì)高校發(fā)展具有重要的意義，因此針對(duì)當(dāng)前我國高校普遍存在的行政管理上的問題，有必要進(jìn)行高校行政管理的改革與創(chuàng)新，對(duì)此筆者結(jié)合以上問題，從以下幾個(gè)方面提出了改革與創(chuàng)新的對(duì)策。
3.1完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)
針對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過系統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進(jìn)行梳理，重新進(jìn)行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門和各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來確保在實(shí)際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。
3.2強(qiáng)化行政管理的服務(wù)意識(shí)
高校行政管理本身就是一項(xiàng)服務(wù)性工作，但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴(kuò)大，使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹，服務(wù)意識(shí)逐漸淡化，影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進(jìn)行高校行政管理工作的改革過程中有意識(shí)地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識(shí)，以服務(wù)意識(shí)為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時(shí)還要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。
3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平
按照上文所述，高校教學(xué)行政管理工作本身就是一項(xiàng)兼具行政性與專業(yè)性的活動(dòng)，那么作為行政管理工作人員就要同時(shí)具有行政技能和專業(yè)技能，鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強(qiáng)的問題突出，有必要通過培訓(xùn)、招錄等方式來創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強(qiáng)的隊(duì)伍。人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，需要高校從多方面著手進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進(jìn)行專業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過程中，以崗位實(shí)際需要為原則進(jìn)行專業(yè)人員的選拔與招錄。
3.4加強(qiáng)制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮
學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對(duì)高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來抓，要以服務(wù)和支持為原則對(duì)學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進(jìn)行明確，這將有效避免行政對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)與進(jìn)行能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。除了上文所提到的改革對(duì)策，高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進(jìn)行探索，關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的改革，才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。
二、以機(jī)制運(yùn)行為保障，推進(jìn)管理創(chuàng)新
《規(guī)劃綱要》在談到把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力時(shí)提出：“要加快解決增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力”。管理機(jī)制的重要性就在于通過事前的制度設(shè)計(jì)影響或改變著利益相關(guān)者的行為動(dòng)機(jī)和方式，以發(fā)揮維持、推動(dòng)、反饋、調(diào)整、保障和促進(jìn)工作發(fā)展的功能。理清職責(zé)、理順關(guān)系只是規(guī)章制度建立的基本出發(fā)點(diǎn)，其收效如何，貴在執(zhí)行和落實(shí)。只有把制度與人的主觀能動(dòng)作用共同發(fā)揮好，高校的管理才會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性狀態(tài)。管理實(shí)踐中，規(guī)章制度執(zhí)行不力的原因主要在于管理機(jī)制在“動(dòng)力、活力和約束力”上沒有起到應(yīng)有作用，沒有起到徹底強(qiáng)化管理人員責(zé)任感、事業(yè)心的效果。
（一）建立科學(xué)有效的激勵(lì)、測評(píng)和競爭機(jī)制，激發(fā)管理人員動(dòng)力
管理人員在工作過程中有不同程度的倦怠、敷衍和應(yīng)付心理，甚至抱著“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的消極態(tài)度。針對(duì)這種現(xiàn)象，為增強(qiáng)管理人員工作積極性，提升管理服務(wù)水平，可以建立公平合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員工作的積極性；建立科學(xué)合理的測評(píng)機(jī)制，及時(shí)獲取服務(wù)對(duì)象的反饋信息，促使管理人員自覺將工作精力集中到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。
（二）建立長效的聯(lián)動(dòng)、溝通和協(xié)作機(jī)制，使管理工作更有活力
管理部門之間不和諧，缺少溝通和理解，遇到問題甚至互相推諉和指責(zé)，導(dǎo)致管理工作沒有活力。比如，針對(duì)學(xué)校各方面工作中出現(xiàn)的分歧比較大、利益訴求比較強(qiáng)烈的問題，為增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性，提升管理質(zhì)量，可以通過校領(lǐng)導(dǎo)接待日、民主生活會(huì)、工作咨詢會(huì)等溝通機(jī)制有效激發(fā)管理工作的活力。
（三）建立反饋、督查和問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮管理規(guī)范的約束力
比如，針對(duì)個(gè)別單位私設(shè)小金庫等不良現(xiàn)象，可以通過加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化規(guī)范約束力；針對(duì)重大工作失誤，可以通過座談會(huì)、檢查報(bào)告、公開檢討等問責(zé)機(jī)制來解決處理。
三、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升管理水平
向管理要質(zhì)量、要效益，關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍。管理人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到規(guī)章制度能否得到有效的貫徹執(zhí)行，所以，搞好高校管理隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)高校管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。在一定程度上講，衡量管理人員素質(zhì)高低無非兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，即工作熱情和業(yè)務(wù)能力。目前，管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，在認(rèn)識(shí)觀念、工作態(tài)度和綜合能力等方面與師生的期望還有一定差距。
（一）在自律中求提高
一些管理干部受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，價(jià)值取向過于功利，面對(duì)社會(huì)的影響和收入上的反差，心理失衡，工作消極，缺少高度的敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，工作態(tài)度不夠敬業(yè)，責(zé)任心不強(qiáng)。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)需要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)引向深入，貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)自律”。
（二）在流動(dòng)中求發(fā)展
一個(gè)干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位上待的時(shí)間長了，某些惰性自然就會(huì)出來，很容易疲沓，對(duì)外界的信息刺激就會(huì)處于麻痹狀態(tài)。要盡量為管理人員創(chuàng)造良好的工作條件和公平的競爭環(huán)境，通過建立科學(xué)合理的換崗機(jī)制、輪崗機(jī)制等增強(qiáng)管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和生命力。
當(dāng)前高校承擔(dān)圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關(guān)的專業(yè)背景，在實(shí)際工作中沒有組織進(jìn)行行政管理領(lǐng)域新方法、新知識(shí)、新理念的學(xué)習(xí)，在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況合理套用，行政管理人員自身的學(xué)識(shí)與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進(jìn)一步地提高高校圖書館行政管理工作水平，需要對(duì)行政管理的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化。例如，高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當(dāng)中，培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才，從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運(yùn)行情況，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理機(jī)制，促進(jìn)行政管理工作水平的提升。
2.加強(qiáng)行政管理經(jīng)濟(jì)支持，合理利用管理經(jīng)費(fèi)
經(jīng)費(fèi)的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)之一，也有研究中將經(jīng)費(fèi)視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對(duì)當(dāng)前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費(fèi)短缺問題，一方面需要加大對(duì)高校圖書館的經(jīng)費(fèi)投入力度，可通過設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的方式，將下?lián)芙?jīng)費(fèi)直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費(fèi)使用；另一方面則需要重視對(duì)經(jīng)費(fèi)的利用管理，即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用及其比例進(jìn)行合理安排，例如需要按照?qǐng)D書館圖書資源的采集原則，結(jié)合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù)，對(duì)本年度的圖書資源采購方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。同時(shí)，還可以在對(duì)本圖書館現(xiàn)有藏書結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，評(píng)估各個(gè)院系讀者的需求，確定采購目標(biāo)，減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更多地投入到讀者服務(wù)、信息推送、信息挖掘以及對(duì)外交流等方面，兼顧服務(wù)水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度，明確管理依據(jù)
建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與，管理者在制定各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中應(yīng)廣泛征詢一線工作人員的意見和建議，力使工作流程符合工作實(shí)際，人員管理符合工作需要和人性訴求，這有利于規(guī)章制度的落實(shí)，有利于調(diào)動(dòng)員工參與的積極性。
4.轉(zhuǎn)變行政管理工作模式，促進(jìn)人員才能發(fā)揮
我國當(dāng)前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導(dǎo)，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為手段的模式，指導(dǎo)性、計(jì)劃性的管理模式對(duì)高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。尤其對(duì)于高校圖書館而言，服務(wù)作為工作的核心與基礎(chǔ)，將會(huì)直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響，而且，即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務(wù)。因此，需要積極轉(zhuǎn)變行政管理的工作模式，參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，改變自上而下的指令模式，將主動(dòng)權(quán)下放至基層，基層管理者作為服務(wù)對(duì)象，管理層則為政策層面的服務(wù)者，通過這種方式，使基層管理人員在業(yè)務(wù)工作上更具主動(dòng)性，同時(shí)促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。
二、構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制的基本理論
依據(jù)長效激勵(lì)機(jī)制是人力資源管理專家長期研究和追求的目標(biāo)，靈活地運(yùn)用各種激勵(lì)方法，建立長期有效和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，有助于構(gòu)建高效的管理平臺(tái)，最大化地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，全面提升管理效率和管理水平。早在20世紀(jì)一些學(xué)者就對(duì)激勵(lì)做了大量的研究，提出內(nèi)容型激勵(lì)理論、過程型激勵(lì)理論，如馬斯洛的需要層次理論、波特和勞勒的綜合激勵(lì)理論等，這些理論為高校行政管理人員激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。
1．波特和勞勒的期望激勵(lì)理論波特—?jiǎng)诶掌谕?lì)理論是美國行為科學(xué)家萊曼•波特和愛德華•勞勒在1968年出版的《管理態(tài)度和成績》一書中提出來的。波特和勞勒認(rèn)為，員工的工作行為是受到精神的、物質(zhì)的等多方面因素的制約和影響，“激勵(lì)”的運(yùn)用及其發(fā)揮作用的大小直接決定員工的工作努力程度及工作責(zé)任心與興趣。這種激勵(lì)模式主要強(qiáng)調(diào)員工在努力工作后會(huì)得到“外在報(bào)酬”和“內(nèi)在報(bào)酬”兩方面的報(bào)酬，外在的報(bào)酬主要指工資、地位、安全感等，而內(nèi)在報(bào)酬側(cè)重于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與滿足感。對(duì)行政人員進(jìn)行激勵(lì)，就必須滿足其外在的物質(zhì)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。
2．赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論雙因素激勵(lì)理論是由美國心理學(xué)家赫茨伯格在20世紀(jì)50年代所創(chuàng)立的，赫茨伯格與他的同事對(duì)11個(gè)工商業(yè)機(jī)構(gòu)的200位工程師和會(huì)計(jì)師進(jìn)行工作的滿意度調(diào)查，結(jié)果表明員工工作滿意度與從事本項(xiàng)工作的成就大小、被認(rèn)可度高低、工作本身是否具有創(chuàng)造性、責(zé)任感強(qiáng)弱和發(fā)展空間大小等因素有關(guān);員工不滿意與企業(yè)政策與行政管理任務(wù)、資源分配是否合理，人事政策是否恰當(dāng)，報(bào)酬是否公平合理，工作條件是否滿足基本需求及人際關(guān)系和諧程度等因素有很大關(guān)系。
3．成就激勵(lì)理論和公平理論美國哈佛大學(xué)教授麥克利蘭對(duì)成就需要做了大量研究，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論劃分，他認(rèn)為人在滿足基本的生理需求后還有權(quán)力的需求、歸屬感的需求和成就需求。因此，要適當(dāng)?shù)亟o員工有挑戰(zhàn)性的工作和任務(wù)，這樣才能激發(fā)員工的潛力。同時(shí)，美國學(xué)者亞當(dāng)斯從心理學(xué)角度分析員工的工作積極性，他認(rèn)為員工的工作動(dòng)機(jī)不僅僅是受到工作任務(wù)難度高低或者是否機(jī)械重復(fù)操作的影響，更重要的是一種公平心理的影響，如自己的付出與所得的比例，自己收入與他人收入的差距，以及現(xiàn)在收入與過去收入的比較等方面，這些都構(gòu)成影響員工工作激情的制約因素。
三、高校行政管理人員的工作現(xiàn)狀
高校行政管理人員是高校行政管理的直接執(zhí)行者和管理者，其職能就是組織和管理高校的各項(xiàng)事務(wù)性工作。但是，目前高校的行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)卻不盡完善，直接導(dǎo)致高校行政管理服務(wù)質(zhì)量下降，制約著高校教學(xué)科研的健康發(fā)展。
1．工作量繁重，辦事效率相對(duì)較低隨著高等教育內(nèi)涵的不斷擴(kuò)大，高校各項(xiàng)改革不斷深化，高校的行政管理人員從工作職能、工作內(nèi)容和工作地位、作用等方面都發(fā)生了新的變化，高校行政管理人員較之以前要承擔(dān)更多的責(zé)任，要完成更多的工作內(nèi)容。就其工作性質(zhì)而言，高校行政管理人員的工作繁雜瑣碎，具有單一性，專業(yè)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，這樣的工作內(nèi)容和狀態(tài)很容易使人高度緊張且心理壓力較大，重復(fù)的工作程序，如“操作工”般機(jī)械的工作模式讓長期從事高校行政管理工作的人員感到厭煩，導(dǎo)致其工作效率相對(duì)較低。
2．缺乏工作激情，服務(wù)意識(shí)比較淡薄雖然目前普通高校都實(shí)行績效考核的管理方式，但高校行政人員的工作業(yè)績難以量化，績效考核制度又存在一些不完善的地方，容易流于形式，必然挫傷行政管理人員的工作積極性，使他們形成“干好干差都一樣，干多干少一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念，員工沒有工作成就感和認(rèn)可度。部分員工長期處于被動(dòng)服從的工作狀態(tài)中，沒有明確的工作目標(biāo)和職業(yè)成長方向，導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鳠崆?，缺乏一定的?zé)任心和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)重影響到高校行政管理的服務(wù)質(zhì)量。
3．有限的晉升空間容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠晉升是高校行政管理人員得到認(rèn)可的一種激勵(lì)制度，對(duì)有志于高校行政管理崗位的員工而言，晉升的空間比薪酬的高低更具有激勵(lì)效果。但是高校沿襲了傳統(tǒng)“論資排輩”舊的人事管理制度，不利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性，常常給行政管理人員一錯(cuò)覺，總認(rèn)為現(xiàn)在自己沒有晉升是因?yàn)樽约哼€年輕，資歷還不夠，等上級(jí)到了退休年齡自然就會(huì)輪到自己晉升。這造成了高校行政人員“守株待兔”的心理，導(dǎo)致“干好干差都一樣”的心態(tài)，容易使得高校行政人員(尤其是公立高校)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
4．不合理的待遇直接影響工作積極性職業(yè)聲望和薪資待遇是衡量一個(gè)職業(yè)社會(huì)地位最重要的兩個(gè)指標(biāo)。在薪資待遇方面，高校行政人員與教師長期以來存在一定的差距，由于高校行政管理人員的工資結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，隨著高校分配制度改革向教學(xué)傾斜，行政人員在津貼方面不如教師，高校行政管理人員在高校這個(gè)群體中屬于“經(jīng)濟(jì)弱勢群體”。工作量及工作強(qiáng)度與薪資方面的不平等，使高校行政管理人員產(chǎn)生一定的不平衡感，打擊了行政人員的工作熱情，挫傷其工作積極性。
三、高校行政管理人員缺乏激勵(lì)的歸因分析
現(xiàn)行的高校行政管理人員的激勵(lì)機(jī)制存在各種弊端，導(dǎo)致高校行政管理人員缺乏工作積極性，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。究其原因，主要有主客觀兩方面的因素。
1．客觀上，高校人事制度陳舊，員工激勵(lì)機(jī)制不健全長期以來，高校行政管理隊(duì)伍作為一支為師生服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，受傳統(tǒng)績效管理思想的影響，績效管理常常流于形式，管理者往往將傳統(tǒng)的績效考核簡單地等同于績效管理，用定性的主觀描述性語言來評(píng)定工作表現(xiàn)，考評(píng)結(jié)果也容易失真，難以得到行政人員的認(rèn)同和信賴。
2．主觀上，部分行政人員缺乏愛崗敬業(yè)的精神，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感高校行政管理人員的角色定位就是服務(wù)型崗位，應(yīng)具有為教學(xué)科研服務(wù)的意識(shí)。面對(duì)一些煩瑣的事務(wù)性工作，難以從工作中找到自己的興趣。目前行政人員服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低，態(tài)度傲慢，且容易產(chǎn)生厭煩的工作情緒，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。其后果直接影響了高校行政管理人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮及工作熱情，嚴(yán)重制約高校管理機(jī)構(gòu)的管理效率及服務(wù)質(zhì)量的提升。
四、構(gòu)建高校行政管理人員激勵(lì)機(jī)制的有效途徑
針對(duì)目前高校行政管理隊(duì)伍中存在的效率不高、服務(wù)質(zhì)量較低等各種問題，高校管理部門迫切需要建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，尋求一條能夠改變管理現(xiàn)狀、提高管理效率、提升服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。筆者認(rèn)為，必須建立長效的激勵(lì)機(jī)制。
1．構(gòu)建以“以人為本”為理念的新型激勵(lì)機(jī)制，制定切實(shí)可行的績效考核制度著名管理學(xué)家陳怡安教授認(rèn)為:“人本管理的本質(zhì)是一種把‘人’作為管理活動(dòng)的核心，以促進(jìn)人自身完善與發(fā)展為根本目的，強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值與集體價(jià)值、個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)辯證統(tǒng)一為原則的管理理念?！雹摺耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钭非笤诠芾磉^程中，樹立以人為中心的思想，重視挖掘人的潛能和發(fā)揮人力資源的有效作用，學(xué)會(huì)尊重人、團(tuán)結(jié)人，做到管理識(shí)人，用好人才。高校管理更應(yīng)該彰顯“以人為本”的核心理念，將“以人為本”的理念滲透到激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵中去，構(gòu)建一個(gè)新型的激勵(lì)機(jī)制。
2．引入企業(yè)的人力資源管理理念，運(yùn)用成就激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性高校作為事業(yè)單位，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的用人制度，堅(jiān)持引入企業(yè)的競爭機(jī)制，應(yīng)該堅(jiān)持按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘用、責(zé)酬一致的原則，強(qiáng)化崗位管理，規(guī)范用人機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)公開考試和招聘，借鑒企業(yè)的人才引進(jìn)方式，錄用富有專業(yè)水平和管理知識(shí)的行政管理人員上崗。在用人過程中加強(qiáng)聘期考核和合同制度管理。此外，高校行政管理人員是一群“知識(shí)型”員工，除了物質(zhì)激勵(lì)外，更重要的是自我發(fā)展需要的激勵(lì)，因此需要運(yùn)用成就激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)相結(jié)合的方式調(diào)動(dòng)員工的積極性，設(shè)定難度適中的工作目標(biāo)，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)造和給予更多自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間。
1.3追求生命的本真意義人類所有的活動(dòng)均是建立在自身生命具有的存在形式以及發(fā)展形式的基礎(chǔ)上，高校要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的主要目標(biāo)，就必須注重行政管理工作，因此在進(jìn)行管理方案的設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)，要積極鼓勵(lì)每一位參與人員開拓思維，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，同時(shí)要最求生命具有的本真價(jià)值與意義，而不是為了達(dá)到個(gè)人利益盲目地附和、敷衍上層。
二、高校行政管理的生態(tài)定位
2.1社會(huì)生態(tài)定位生態(tài)學(xué)向度與社會(huì)學(xué)向度均屬于社會(huì)生態(tài)學(xué)，在社會(huì)生態(tài)學(xué)中社會(huì)向度主要是為了體現(xiàn)人類社會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的影響。當(dāng)以生態(tài)問題的根源為主要角度進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)向度揭示了國家、民族、階層、個(gè)人對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是具有差異性的；當(dāng)以構(gòu)建生態(tài)社會(huì)為主要角度進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)向度主張的是人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相結(jié)合的理念。因?yàn)樯鷳B(tài)學(xué)向度給予的價(jià)值觀、方法、原則具有一定差異性，所以當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的主要目的就不再局限于以人類社會(huì)的福利為核心，而是更注重自然和生態(tài)的和諧發(fā)展，即以達(dá)到現(xiàn)代科學(xué)生態(tài)化為主要目的。由此可見，高校行政管理所涉及的領(lǐng)域較為廣闊，不再局限于獨(dú)立空間。在高校社會(huì)生態(tài)背景下，高校行政管理的服務(wù)對(duì)象主要是社會(huì)生態(tài)，行政管理不僅屬于高校社會(huì)生態(tài)中占據(jù)主要地位的政治生態(tài)環(huán)境因素，而且也屬于社會(huì)生態(tài)的子生態(tài)體系中的重要組成部分。
2.2職能定位在現(xiàn)代化社會(huì)快速發(fā)展的潮流中，高校的規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，其內(nèi)部職能、部門也不斷增加，高校和社會(huì)之間的聯(lián)系也變得更為密切。面對(duì)這些新環(huán)境和存在的不穩(wěn)定性因素，高校必須要建設(shè)專門處理和解決日常事務(wù)的行政部門和機(jī)構(gòu)。高校行政管理部門的工作人員主要職責(zé)是根據(jù)部門的要求和制度，充分運(yùn)用各方面提供的有利條件和資源，來實(shí)現(xiàn)提高高校教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的目的。
當(dāng)前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，高校的辦學(xué)規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大、辦學(xué)質(zhì)量在不斷地提高，同時(shí)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與需求，高校已全面進(jìn)入了教改時(shí)期。面對(duì)新時(shí)期高校改革與創(chuàng)新的深入發(fā)展，高校的行政管理工作必須創(chuàng)新，進(jìn)而全面提高行政管理人員素質(zhì)。只有提高行政管理人員的素質(zhì)，才能從根本上確保其工作的質(zhì)量與效率;只有提高行政管理人員工作的質(zhì)量與效率，才能確保高校各項(xiàng)工作的順利開展，從而推進(jìn)高校的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2．更好地協(xié)調(diào)高校各部門之間的關(guān)系
高等教育學(xué)校整體工作包括教研工作、教學(xué)工作與管理工作。因此，要想全面確保高校的教學(xué)質(zhì)量，就需要做好行政管理工作。高校的行政管理工作是協(xié)調(diào)好高校各部門關(guān)系的重要途徑，只有提高行政管理人員的素質(zhì)，才能提升行政管理工作的質(zhì)量，從而集中高校各部門的力量，確保高校各項(xiàng)工作的順利開展，為高校實(shí)現(xiàn)培育人才的教育目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
3．促進(jìn)高校更好的發(fā)展
隨著高校改革的全面深入，高校的發(fā)展與變化給高校領(lǐng)導(dǎo)層的工作帶來了壓力，如何既能縱觀高校改革發(fā)展的全局，又能抓好各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)，成為當(dāng)前高校管理層所面臨的挑戰(zhàn)。高校行政管理人員在深入管理工作的過程中，勢必會(huì)涉及到學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的方方面面。因此，提高行政管理人員的素質(zhì)，使其能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在開展工作的過程中，以促進(jìn)高校發(fā)展為己任，不斷地從管理工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決問題的思路與方法，從而為高校領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，提出相應(yīng)的意見與建議，促進(jìn)高校更好的發(fā)展。
二、高校行政管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀
1．現(xiàn)代化管理意識(shí)淡薄，管理效率低
當(dāng)前，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的行政管理理念得到了進(jìn)一步的創(chuàng)新與發(fā)展，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。但是，很多高校的行政管理工作依舊禁錮于傳統(tǒng)的管理理念中，致使其依舊采用傳統(tǒng)的管理方式來開展工作，這就從根本上束縛了高校行政管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校的現(xiàn)代化進(jìn)程逐漸深入，更新了行政部門的硬件設(shè)施，不僅為行政部門人員配備了計(jì)算機(jī)，還建立了校園網(wǎng)絡(luò)。但是，由于當(dāng)前大多數(shù)高校的行政管理人員現(xiàn)代化管理意識(shí)淡薄，尚未意識(shí)到信息技術(shù)的使用會(huì)有力地促進(jìn)管理工作的開展，同時(shí)，行政管理人員也不善于應(yīng)用計(jì)算機(jī)來強(qiáng)化管理。長此以往，不僅浪費(fèi)了高校的資源，還致使行政管理工作的管理效率變低，從而阻礙了行政管理工作在高校建設(shè)中發(fā)揮作用。
2．高校對(duì)于行政管理工作缺乏重視
致使行政管理人員待遇過于低下當(dāng)前，高等教育院校在不斷地發(fā)展與壯大，其社會(huì)影響力在不斷地增強(qiáng)，高校教師的社會(huì)地位在不斷地提高，其收入與待遇也隨之得到了較大幅度的提升。但是，由于高校對(duì)于行政管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，長期忽視，致使行政管理工作在高校中處于弱勢地位，行政管理人員在高校中也長期扮演著可有可無的角色，其待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教研人員。這就致使高校中擁有較高學(xué)歷或職稱的科教人員不愿意從事行政管理工作。因此，多數(shù)從事行政管理工作的人員的學(xué)歷都低于教研人員。
3．行政管理工作崗位設(shè)置以及管理缺乏科學(xué)性
管理人員服務(wù)意識(shí)淡薄學(xué)校與學(xué)院二級(jí)管理體制是當(dāng)前高校行政管理部門的設(shè)置形式。在此種體系下，各行政管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置致使管理工作發(fā)生重復(fù)，從而使崗位職責(zé)難以明確。久而久之，管理層次的不明確和重復(fù)性致使高校行政管理工作產(chǎn)生矛盾。同時(shí)，高校行政管理人員在任用、管理以及薪資待遇等方面都是依照當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)人員的編制建立的。因此，高校的行政管理部門人員臃腫。近年來，隨著該種體制弊端的日益暴露，高校開始進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)行聘用制度。但是，這樣的聘用制度是建立在原有制度基礎(chǔ)上的，并沒有對(duì)原來行政管理部門崗位設(shè)置等問題進(jìn)行改變，也沒有對(duì)行政管理人員能夠被繼續(xù)聘用等問題進(jìn)行規(guī)定與執(zhí)行。因此，這種形式上的改變無法解決當(dāng)前高校行政管理工作的現(xiàn)狀，行政管理人員的工作過于穩(wěn)定，致使其完全沒有危機(jī)感和使命感，進(jìn)而缺少相應(yīng)的服務(wù)意識(shí)，無法將個(gè)人的思想與行動(dòng)相統(tǒng)一，為高校的發(fā)展而服務(wù)。
4．過于注重個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，缺乏學(xué)習(xí)的積極性與開拓進(jìn)取的精神
當(dāng)前，在高校教育改革和發(fā)展壯大的過程中不斷地將其下屬院校合并以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)社會(huì)影響力。在此過程中，高校將很多無法分配到教研崗位上的人員，集中分配到行政管理部門，這就致使行政管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，來自于不同崗位，具有不同專業(yè)學(xué)歷背景。在實(shí)際工作中，由于缺少相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)，又缺少相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加上行政管理工作又相對(duì)比較復(fù)雜，重復(fù)性的工作比較多，致使這些人員在工作的過程中，通常按照個(gè)人以往的有限經(jīng)驗(yàn)行事，很多時(shí)候缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，從而缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)與能力。由于行政管理工作具有一定的秩序流程規(guī)定，這就直接導(dǎo)致管理人員思想上變得懶惰。長期的墨守成規(guī)，使其人浮于事，對(duì)行政管理業(yè)務(wù)缺乏鉆研的精神，這種守舊且懶惰的思想使行政管理工作人員長期束縛于陳舊的管理理念中，以致于無法適應(yīng)當(dāng)前高校教改的實(shí)際需求。
三、提升高校行政管理人員素質(zhì)的途徑
基于高校行政管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀的分析，按照當(dāng)前高校行政管理工作的實(shí)際需求，必須全面提升行政管理人員的素質(zhì)，以滿足當(dāng)前高校教改的實(shí)際需求，推進(jìn)高?，F(xiàn)代化進(jìn)程。
1．加大思想政治教育和理論學(xué)習(xí)的力度
全面提升行政管理人員的思想素質(zhì)一個(gè)人的思想理念體現(xiàn)著其人生觀、世界觀以及價(jià)值觀，只有樹立正確的思想理念，才能指導(dǎo)個(gè)人的行為符合社會(huì)的價(jià)值取向，才能具備積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。因此，高校要想提升行政管理人員的素質(zhì)，就必須從思想工作抓起。這就需要高校加大對(duì)行政管理人員的思想政治教育和理論學(xué)習(xí)的力度。在開展工作的過程中，要從行政管理工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，使行政管理人員能夠在學(xué)習(xí)的過程中，不斷地強(qiáng)化自身的政治思想，樹立正確的政治思想理念，將下的社會(huì)主義理論體系正確地運(yùn)用于實(shí)際的工作中，從而實(shí)事求是地分析并解決工作中的問題，調(diào)和高校各部門之間的矛盾，以促進(jìn)高校和諧、健康的發(fā)展。同時(shí)，要注重培養(yǎng)行政管理人員的心理素質(zhì)，使其在正確思想理念的指導(dǎo)下，能夠勇于面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，在積極進(jìn)取的過程中，不斷地強(qiáng)化自身的素質(zhì)與能力。
2．努力培養(yǎng)行政管理人員的創(chuàng)新意識(shí)
提高行政管理人員的創(chuàng)新能力當(dāng)前，隨著高?，F(xiàn)代化進(jìn)程的逐步深入與發(fā)展，高校的辦學(xué)理念也在不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。在高校教育不斷開放化與國際化的發(fā)展背景下，高校的行政管理人員必須不斷地提升自我。這就要求高校的行政管理人員不僅要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)技能，還要與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念，不斷地提升自身的創(chuàng)新意識(shí)與能力。只有這樣，才能適應(yīng)并更好地服務(wù)于高校的現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，高校的行政管理人員在具備實(shí)事求是精神的基礎(chǔ)上，還需要不斷地解放思想，能夠以發(fā)展的眼光看待問題。只有這樣，才能在高校發(fā)展的進(jìn)程中不斷地提出新想法，以創(chuàng)新性的發(fā)展眼光為高校開拓出新局面，從而能夠使高校更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中的變化。
3．強(qiáng)化行政管理人員的服務(wù)意識(shí)
高校要想不斷地強(qiáng)化行政管理人員的服務(wù)意識(shí)，就必須使其樹立服務(wù)型管理理念。這就要求高校要不斷地加大對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)力度，使其有目的地學(xué)習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)以及教育學(xué)相關(guān)方面的知識(shí)，從而優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在提升自身知識(shí)結(jié)構(gòu)素質(zhì)的同時(shí)，能夠明確開展行政管理工作的目的，從而深入師生之中，切實(shí)地體察“師生之情”，想師生之所想，為師生所需和學(xué)校發(fā)展所需而服務(wù)。同時(shí)，要不斷地強(qiáng)化行政管理人員的愛國主義情操和集體主義情感，增強(qiáng)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其樹立“為人民服務(wù)”的精神，從而使其肩負(fù)起工作的職責(zé)，全心全意地為師生服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)高校行政管理工作更好的開展。
4．為行政管理人員創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境
“孟母三遷”的故事說明了環(huán)境對(duì)一個(gè)人成長的重要性，“近朱者赤，近墨者黑”又再一次強(qiáng)有力地說明人的行為習(xí)性很容易受到周圍環(huán)境的熏染。因此，要想全面提升行政管理人員的素質(zhì)，就必須為其創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的工作環(huán)境，從而凈化其工作的氛圍，使其能夠在不斷提升自身政治思想的同時(shí)，也能更好地付諸于行動(dòng)，并能夠有效地規(guī)范其行為，為其更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。只有這樣，才能為高校行政管理工作人員更好地開展管理工作奠定基礎(chǔ)，才能充分地挖掘出管理人員的潛能，使其充分發(fā)揮自身的能力，從而更好地服務(wù)于管理工作，進(jìn)而提升管理工作的效率，促進(jìn)高校的發(fā)展。
一、提高機(jī)房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理
高校機(jī)房的管理涉及課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修等管理任務(wù)。許多高校機(jī)房管理分工越來越細(xì),越來越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對(duì)高校的發(fā)展起著不可估量的作用?？茖W(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時(shí)間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。那么,如何將提高高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來呢?那就需要科學(xué)的行政管理。
1.制作一份便于實(shí)施的工作計(jì)劃。對(duì)于平時(shí)的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計(jì)劃,計(jì)劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機(jī)房管理的工作計(jì)劃,無計(jì)劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對(duì)于高校來說,制定機(jī)房管理計(jì)劃的依據(jù)是機(jī)房的教學(xué)計(jì)劃或機(jī)房的課程表。制作計(jì)劃的周期定為一個(gè)學(xué)期,但應(yīng)將機(jī)房管理的計(jì)劃分解為日計(jì)劃和周計(jì)劃。因?yàn)楦咝＝虒W(xué)是以周為周期安排的,而機(jī)房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時(shí)性,設(shè)備維護(hù)需每天進(jìn)行。每個(gè)工作日結(jié)束的前半個(gè)小時(shí),先盤點(diǎn)當(dāng)天計(jì)劃的完成情況,并整理第二天計(jì)劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來講,機(jī)房管理人員會(huì)盡力完成當(dāng)天的工作,因?yàn)楫?dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個(gè)工作計(jì)劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動(dòng)局面。在制定日計(jì)劃的時(shí)候,必須考慮計(jì)劃的彈性,不能將計(jì)劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因?yàn)?管理者每天都會(huì)遇到一些意想不到的情況,如上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)。如果每天的計(jì)劃都是100%,那么,在完成臨時(shí)任務(wù)時(shí),就必然會(huì)擠占已制定好的工作計(jì)劃,原計(jì)劃就不得不延期了。久而久之,計(jì)劃就失去了嚴(yán)肅性,機(jī)房設(shè)備不能及時(shí)修復(fù),將大大影響機(jī)房的使用。將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。
2高校護(hù)理學(xué)院行政管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析
首先，護(hù)理學(xué)院的行政管理人員的管理理念和管理隊(duì)伍建設(shè)不夠先進(jìn)。高校的行政管理工作要能跟的上時(shí)代的步伐，現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，行政管理工作也要破除原來的陳舊觀念，目前的管理理念還維持在上個(gè)世紀(jì)的水平，無法適應(yīng)高校改革和發(fā)展的要求。在管理人員的素質(zhì)方面，雖然近年來全國各地的高校護(hù)理學(xué)院都在努力吸收各方面的人才，但是就現(xiàn)狀來說，管理人員的整體綜合素質(zhì)還相對(duì)偏低，無法滿足要求。其次，行政管理人員的進(jìn)步意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下。長期以來，在高校當(dāng)中，科研和教學(xué)任務(wù)完成比較出色的老師們往往會(huì)得到學(xué)生和社會(huì)更多的認(rèn)可，而不參與科研、教學(xué)的行政管理人員往往會(huì)受到一些偏見和輕視，并且由于對(duì)行政管理人員缺乏科學(xué)的績效考核制度，他們的工資待遇也無法和承擔(dān)較多科研和教學(xué)任務(wù)的教師們相比，這大大的損害了行政管理者們的工作熱情和積極性，進(jìn)而影響了他們的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)。另外，由于缺乏先進(jìn)的管理手段，目前的行政管理者們還是靠大量的手工勞動(dòng)來完成管理任務(wù)，這極大的影響了行政管理的工作效率。相比于教學(xué)崗位的員工，在高校護(hù)理學(xué)院從事行政管理崗位的員工往往不會(huì)具有太高的科學(xué)文化素質(zhì)，他們的管理方法一般靠前輩的指導(dǎo)和自身經(jīng)驗(yàn)的積累，由于缺少專門的培訓(xùn)和先進(jìn)的知識(shí)技能的支撐，很多行政管理人員寧愿憑著落后的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，也不愿學(xué)習(xí)甚至拒絕學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)和技能，這在一定程度上嚴(yán)重阻礙了高校行政管理人員的整體素質(zhì)，甚至對(duì)高校護(hù)理學(xué)院的長期發(fā)展、護(hù)理人才的培養(yǎng)都會(huì)造成不利的影響。
3提升高校護(hù)理學(xué)院行政管理人員素質(zhì)的措施
(1)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想道德素質(zhì)。
加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)是一個(gè)行政管理者提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提，高校行政管理者要有符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人生追求和行為準(zhǔn)則，在工作和與人交往中堅(jiān)持原則，以人為本，提高服務(wù)意識(shí)。要提高自己的思想道德水平，就要通過扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)來完成，在思想政治理論學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真的學(xué)習(xí)黨的方針和政策，用的觀點(diǎn)武裝自己的頭腦，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，正確成為具有偉大追求的行政管理人員。
(2)要學(xué)以致用，在工作中完善管理者的綜合素質(zhì)。
檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的有效途徑就是把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，通過實(shí)踐來完善和充實(shí)學(xué)習(xí)。由于經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致在行政管理工作中出現(xiàn)紕漏的案例數(shù)不勝數(shù)，如何盡可能少的出現(xiàn)這類問題，就需要行政管理這門時(shí)刻的總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，立刻學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，不斷的提升自我。只有通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充、豐富閱歷和見識(shí)，才能提高行政管理者分析和解決問題的能力。
(3)樹立先進(jìn)的管理理念，采取更加科學(xué)的管理手段。
只有通過樹立先進(jìn)的行政管理理念，采取更為科學(xué)合理的管理手段，才能使高校護(hù)理學(xué)院的運(yùn)轉(zhuǎn)更加流暢和健康。與此同時(shí)，良好的管理理念和管理手段對(duì)于行政管理人員的素質(zhì)也有提高，在高效運(yùn)轉(zhuǎn)著的外在環(huán)境中，行政管理者們也會(huì)不斷的提高自己的管理能力，當(dāng)自身的素質(zhì)達(dá)不到要求時(shí)，他們會(huì)自發(fā)的進(jìn)行學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，最終使自身的素質(zhì)得到大幅的提升。因此，良好的管理理念和管理手段與行政管理者的素質(zhì)是相輔相成的關(guān)系，一損俱損，一榮俱榮。
(4)優(yōu)化行政管理隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理制度改革。
提高行政管理人員個(gè)體素質(zhì)的一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)人事制度的改革。要以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，輔助以良好的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，提高行政管理人員的工作熱情和創(chuàng)造性。增加崗位的流動(dòng)性，目的是讓適合的人在適合的崗位上，使得行政管理人員能夠合理調(diào)配和使用。
