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篇1

[分類號]G251[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景

業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長期竟?fàn)巸?yōu)勢，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。

業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢。

1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日報(bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國美國圖書館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。

二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：

1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時(shí)間，也能保證所購圖書具有針對性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、編目外包。編目外包是國外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國、日本等國圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。

4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清潔衛(wèi)生：對于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。

綠化保養(yǎng)：圖書館要營造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。

消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個(gè)公共活動(dòng)場所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識。

設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。

三、圖書館業(yè)務(wù)外包評價(jià)

業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢：

1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購書的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國國會(huì)圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。

2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。

3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。

業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會(huì)。采購業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評估要求，廣東高校這幾年購書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。

四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略

業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問題:

1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。

2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。

3、加強(qiáng)對外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。

五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方。可以預(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。

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關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)外包競爭優(yōu)勢成本風(fēng)險(xiǎn)

目前，業(yè)務(wù)外包已成為企業(yè)價(jià)值鏈的一環(huán)，具有實(shí)質(zhì)的策略重要性。業(yè)務(wù)外包可協(xié)助企業(yè)提高績效并降低成本，同時(shí)可提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)力。本文就此展開詳細(xì)分析。

1業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

分工是業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。斯密的《國富論》里面說到：勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果，分工使得最擅長做某件事的人專心做好這件事。這是一種很簡單的增進(jìn)效率的機(jī)制，卻能發(fā)揮出巨大的效力。業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中一種復(fù)雜形式的分工模式，其本質(zhì)與最為簡單的分工無異。事實(shí)上，生產(chǎn)絕大多數(shù)最終產(chǎn)品是需要多個(gè)步驟、多方面配合的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同的人和組織已經(jīng)越來越在某一方面具有勝于他人的優(yōu)勢，而在更多的方面顯出一般化或者失去優(yōu)勢。市場越是發(fā)展，分工就會(huì)越細(xì)密越完善。一個(gè)明顯的標(biāo)志就是現(xiàn)在有更多的專業(yè)市場和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來。企業(yè)專注于某一領(lǐng)域其實(shí)跟分工是如出一轍的，只不過是分工已經(jīng)上升到了更高層次。接受業(yè)務(wù)外包和業(yè)務(wù)外包委托都是專注于某一方面，這種干中學(xué)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及快速應(yīng)變效應(yīng)都是成本降低、效益提高和核心競爭力的來源。

業(yè)務(wù)外包即分工基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)。分工是業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但是制約業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的因素同樣具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，它與分工相對應(yīng)。這是分工在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中為何是達(dá)到某種程度后趨于穩(wěn)定的問題。分工本身不是目的，生產(chǎn)出最終產(chǎn)品才是目的，因此還需要對各個(gè)分工步驟進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這就會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。企業(yè)內(nèi)部的分工會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本，企業(yè)間的分工也會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。在絕大多數(shù)情況下，后者大于前者。因此，企業(yè)間分工的協(xié)調(diào)成本的大小決定了企業(yè)間分工的深入程度。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的條件。消費(fèi)者一般關(guān)心的是能否以更低的價(jià)格得到最終的消費(fèi)品，而很少關(guān)心消費(fèi)品是如何生產(chǎn)出來的。因此，只要某種機(jī)制能夠降低產(chǎn)品的成本而又使生產(chǎn)參與者獲益不下降或者上升，這種機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)。業(yè)務(wù)外包作為一種機(jī)制，是否被企業(yè)采用，取決于業(yè)務(wù)外包能否為企業(yè)降低成本或者帶來更多的收益。進(jìn)一步來說，只有企業(yè)間分工帶來的生產(chǎn)成本的降低大于企業(yè)間分工帶來的協(xié)調(diào)成本的上升，業(yè)務(wù)外包才有可能出現(xiàn)。值得注意的是，這里的生產(chǎn)成本是廣義的，而不單單指具體物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也可以指企業(yè)內(nèi)部某項(xiàng)工作的內(nèi)部完成所需的直接成本。而協(xié)調(diào)成本主要體現(xiàn)為企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)外包后在管理上相關(guān)成本的上升。

2業(yè)務(wù)外包對企業(yè)競爭優(yōu)勢的正向作用

降低企業(yè)直接成本。當(dāng)今的市場中，業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)都是專注于某一領(lǐng)域的專業(yè)性企業(yè)，立足于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)外包前，企業(yè)在該環(huán)節(jié)的成本勢必高于業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)，因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)一旦外包出去，將降低直接成本。但是，業(yè)務(wù)外包并不一定降低企業(yè)在該業(yè)務(wù)上的總成本。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)要同時(shí)不止一家企業(yè)所委托的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在服務(wù)上只能開出相近乃至相同的單位服務(wù)價(jià)格。那么，對于那些原來業(yè)務(wù)內(nèi)部化成本較高的企業(yè)來說，業(yè)務(wù)外包能給它們帶來更大的好處；業(yè)務(wù)內(nèi)部化時(shí)成本較低的企業(yè)有可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包的興起而喪失一定的成本優(yōu)勢。因此，業(yè)務(wù)外包以后，企業(yè)之間的相對成本優(yōu)勢格局有可能發(fā)生改變。

贏得市場反應(yīng)速度優(yōu)勢。由于外包服務(wù)企業(yè)在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢，并且聚集了該專業(yè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的人才，在外包業(yè)務(wù)上往往能比委托企業(yè)具有更快的發(fā)展和應(yīng)變能力。一旦企業(yè)將業(yè)務(wù)成功外包給外包服務(wù)企業(yè)，并且兩者之間達(dá)到良好的溝通互動(dòng)，該業(yè)務(wù)就會(huì)取得比以前更好的市場應(yīng)變能力，形成企業(yè)新的競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢提高的程度，取決于兩方面的因素：原來業(yè)務(wù)內(nèi)化時(shí)的反應(yīng)速度與業(yè)務(wù)外包后業(yè)務(wù)反應(yīng)速度的差距；企業(yè)與業(yè)務(wù)外包承接方之間的溝通效率。第一個(gè)差距越大，競爭優(yōu)勢就有可能提高越快；第二個(gè)因素的存在是因?yàn)槠髽I(yè)需要將業(yè)務(wù)外包出去的業(yè)務(wù)與企業(yè)其他業(yè)務(wù)整合起來，使得它們對整個(gè)市場環(huán)境變化做出一致反應(yīng)，所以會(huì)帶來業(yè)務(wù)外包優(yōu)勢的縮小。

分散和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)將一項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，通常就是將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分散，業(yè)務(wù)外包承接方都要承擔(dān)不同程度的業(yè)務(wù)失敗風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)將該項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)化完成，風(fēng)險(xiǎn)就完全要自己承擔(dān)。業(yè)務(wù)外包出去后，由于外包服務(wù)企業(yè)具有專業(yè)化的優(yōu)勢，它們在該業(yè)務(wù)上失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比原企業(yè)小。盡管企業(yè)可以通過業(yè)務(wù)外包在一定程度上轉(zhuǎn)移該業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能承擔(dān)由于該業(yè)務(wù)失敗而整體業(yè)務(wù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)務(wù)外包過程難以監(jiān)督而業(yè)務(wù)外包效果需要執(zhí)行的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)更大。

3業(yè)務(wù)外包對企業(yè)競爭優(yōu)勢的負(fù)面影響

（一）事前準(zhǔn)備過程中的交易成本

在實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，企業(yè)必須做一系列的準(zhǔn)備工作，比如搜集相關(guān)信息、尋找合適的合作對象以及與有關(guān)合作對象進(jìn)行溝通談判等，這些都會(huì)產(chǎn)生額外的成本。而這些成本并不一定能被業(yè)務(wù)外包所帶來的成本節(jié)約所補(bǔ)償。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包策略在將來可能根本就不會(huì)被執(zhí)行。這個(gè)階段的成本不會(huì)對企業(yè)的競爭優(yōu)勢帶來太大的影響，因?yàn)樗皇且淮涡缘某杀就度搿?/p>

（二）契約形成過程中的交易成本

一旦企業(yè)決定將某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，就要與合作對象進(jìn)行合約簽訂。契約的簽訂牽涉到今后的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，所以談判雙方都非常重視，談判過程中的成本比較高。企業(yè)要么堅(jiān)持相對有利于己方的契約條款而同時(shí)承受較長的談判過程和較高的談判成本，要么相反。在這個(gè)博弈的過程里，原來預(yù)期是起主要作用的，雙方都不會(huì)偏離自己原來的預(yù)期太遠(yuǎn)，否則談判就會(huì)破裂。一般來說，如果企業(yè)選擇外包，就會(huì)在外包真正實(shí)施之前逐步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)，使得外包實(shí)施后能更快地帶來收益。但由于談判后會(huì)存在合約最終不能達(dá)成的可能性，企業(yè)將缺乏調(diào)整的動(dòng)力。同時(shí)，出于策略性的考慮，企業(yè)不會(huì)提前進(jìn)行大幅度地調(diào)整，因?yàn)檫@一調(diào)整將給外包服務(wù)企業(yè)帶來談判的籌碼，企業(yè)就會(huì)處于不利的地位。因此，企業(yè)出于長期競爭優(yōu)勢的著想，可能采取不作為策略。此時(shí)，談判時(shí)間長短就不會(huì)對企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營帶來太大的影響，也就會(huì)使得企業(yè)在談判中至少不處于劣勢。這里著重分析了雙方利益存在沖突的情況，但由于這種交易更多的是一種合作，作為專業(yè)的外包服務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)外包承接方會(huì)恰當(dāng)?shù)貫槲衅髽I(yè)提供合適的方案。

（三）執(zhí)行監(jiān)督過程中的交易成本

1.調(diào)整業(yè)務(wù)時(shí)導(dǎo)致的成本。企業(yè)決定將業(yè)務(wù)外包出去，它就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整的幅度越大，成本就會(huì)越高，這些成本并非是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是調(diào)整幅度的過大可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流程混亂，從而影響企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢。

2.業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)成本。簽訂契約后，做好該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要兩家企業(yè)之間的互動(dòng)，互動(dòng)導(dǎo)致的成本被稱為協(xié)調(diào)成本。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)由企業(yè)內(nèi)部完成，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)可以通過權(quán)威命令來完成，所以成本相對低廉。一旦外包出去，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)要與企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營協(xié)調(diào)起來，需要不同業(yè)務(wù)、不同部門之間協(xié)作配合，加上是兩家企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，成本自然比較高。協(xié)調(diào)成本對企業(yè)的競爭優(yōu)勢將造成不利的影響。

3.企業(yè)對外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督所導(dǎo)致的成本。為了使服務(wù)企業(yè)能夠按照企業(yè)要求完成業(yè)務(wù)，企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督成本跟監(jiān)督難度的高低有關(guān)，外包的業(yè)務(wù)越復(fù)雜，監(jiān)督成本就會(huì)越高，業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化越高，監(jiān)督成本就相對低。當(dāng)一些業(yè)務(wù)在外包過程中出了差錯(cuò)被監(jiān)督到時(shí)，這些差錯(cuò)對企業(yè)最終產(chǎn)品的負(fù)面影響就會(huì)被消除或者降到最低，這種業(yè)務(wù)一般是簡單業(yè)務(wù)。很多業(yè)務(wù)是在外包過程中無法直接監(jiān)督的，一般要待到外包服務(wù)企業(yè)將外包工作成果交由企業(yè)進(jìn)一步應(yīng)用后才能檢測到。由于信息不對稱，導(dǎo)致監(jiān)督成本較高。在某些時(shí)候，即使業(yè)務(wù)外包成果取得了預(yù)期的良好效果，也不一定就表明外包服務(wù)企業(yè)是按照委托企業(yè)的要求來做的，也許存在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。同樣，即使業(yè)務(wù)外包的成果不如人意，委托方也不一定將責(zé)任全部加于方身上，因?yàn)榭赡苁欠且蛩卦斐傻?。?dāng)委托方不能區(qū)分何種因素真正起了作用的時(shí)候，委托企業(yè)也只能承受這些損失。這里就是一個(gè)不確定性的問題，當(dāng)出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)可能性越大，企業(yè)就越不應(yīng)該將該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包，因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)的外化會(huì)使企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，最終降低企業(yè)的競爭優(yōu)勢。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，是否將其外包就更要三思而后行了。一旦企業(yè)在這類重要業(yè)務(wù)上遭到挫折，會(huì)降低企業(yè)短期績效，破壞企業(yè)長期發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢，如果企業(yè)處于激烈競爭的環(huán)境中，更有可能被擠出市場。

4業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場對企業(yè)競爭優(yōu)勢的影響

業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場的特征，會(huì)影響到業(yè)務(wù)外包的交易成本高低，從而影響到業(yè)務(wù)外包所能獲取的競爭優(yōu)勢大小。專用性高的資產(chǎn)交易不宜進(jìn)行市場交易，一旦某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)專用性，業(yè)務(wù)外包市場就很難發(fā)展起來。外包服務(wù)企業(yè)為某一企業(yè)做出專用性較高的投資、提供專用性較高的產(chǎn)品或者服務(wù)，在利益分配的談判上會(huì)處于不利地位，難以獲取利潤。因此，企業(yè)很難通過發(fā)展業(yè)務(wù)外包專用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)來獲得競爭優(yōu)勢。

當(dāng)一種業(yè)務(wù)的獨(dú)立專業(yè)化優(yōu)勢明顯的時(shí)候，專業(yè)化的企業(yè)就會(huì)自然地出現(xiàn)，專業(yè)市場也會(huì)形成，原來自己完成該業(yè)務(wù)的眾多企業(yè)將其業(yè)務(wù)外包也順理成章了。當(dāng)業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場成熟和規(guī)范起來后，委托方和方的協(xié)調(diào)成本會(huì)下降，兩者承擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)減少。因此企業(yè)決定是否將業(yè)務(wù)外包時(shí)，不能單純從交易頻率來考慮，而應(yīng)著眼于現(xiàn)有外部市場環(huán)境下業(yè)務(wù)外包策略能否為企業(yè)帶來新的競爭優(yōu)勢。

從經(jīng)濟(jì)理性人的前提出發(fā)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都存在投機(jī)主義傾向，只是在不同的制約條件下實(shí)施的可能性不同罷了，而信息不對稱是存在這種可能性的根本條件。只要有較好的機(jī)制和環(huán)境來減弱信息不對稱程度，投機(jī)行為就會(huì)減少，業(yè)務(wù)外包的可能性就增大。只要專業(yè)業(yè)務(wù)外包市場發(fā)展起來了，市場競爭度就會(huì)增加，會(huì)從眾多層面抑制機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn)。所以，企業(yè)在面對較為成熟的業(yè)務(wù)外包市場，可以充分利用外部環(huán)境優(yōu)勢，放心地將一些業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

因此，盡管不同的交易具有資產(chǎn)專用性不同、交易頻率不同等差異，業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場的發(fā)展特征仍然可以改變它們對業(yè)務(wù)外包所承受的成本和風(fēng)險(xiǎn)大小的影響程度，從而對業(yè)務(wù)外包帶來的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生影響。

參考文獻(xiàn)：

1.Kelley,B.(1995)."Outsourcingmarcheson",JournalofBusinessStrategy,1995.16（4）

篇3

流通業(yè)務(wù)外包是圖書館繼編目業(yè)務(wù)外包后的又一個(gè)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目。流通業(yè)務(wù)外包可以降低圖書館的用工成本與管理成本，提高工作效率；可以改善圖書館人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高讀者服務(wù)水平。下面以廣東外語外貿(mào)大學(xué)圖書館（以下簡稱“本館”）為例論證流通業(yè)務(wù)外包的可行性。

1可以節(jié)約人力資源的用工成本

本館流通服務(wù)部編制34人，占全館總編制的39%，其中合同工（本館稱“非編人員”）13人、事業(yè)編制工人9人。以2010年為例，工作人員上架的圖書總量大約為80萬冊。書庫工作人員24人，除去寒暑假和周末，按1年180個(gè)工作日計(jì)算，每天書庫每位工作人員的圖書上架量為185冊。據(jù)了解，北京一些高校圖書館將流通業(yè)務(wù)外包后，外包商給員工核定的工作量是每人每天上架圖書800冊，如果未達(dá)到800冊的上架量，則需要整理書架。即使按照每人每天上架圖書600冊計(jì)算，外包商員工的圖書上架量也是本館工作人員的3倍有余。如果我館將書庫工作外包給外包商，就可以減少2/3的用工，而且，外包商付給員工的薪酬明顯要低于學(xué)校付給本館工作人員的薪酬，我館參照其薪酬標(biāo)準(zhǔn)外包，這樣就可以節(jié)省一筆不小的用工成本。

2可以節(jié)約人力資源的管理成本

由于高校圖書館存在事業(yè)編制人員和非編人員，非編人員的工資福利和個(gè)人發(fā)展空間都遠(yuǎn)不如事業(yè)編制人員。但近年非編人員的學(xué)歷不斷提高，大都在本科以上，他們中的很多人往往工作幾年后就會(huì)離開圖書館，辭職現(xiàn)象比較普遍，如本館每年都有2~3名非編人員辭職。由于人員招聘的繁瑣性，工作人員的辭職會(huì)給圖書館的人員安排和管理工作造成不同程度的影響。流通業(yè)務(wù)外包既可以減少非編人員的聘用，減少勞務(wù)糾紛，也可以簡化人員和崗位的管理提高工作效率和服務(wù)水平。

3可以優(yōu)化人力資源的結(jié)構(gòu)

信息時(shí)代，高校圖書館將更多地參與到學(xué)校的教學(xué)與科研活動(dòng)中，學(xué)科化服務(wù)將成為高校圖書館未來工作的重點(diǎn)。為適應(yīng)形勢的發(fā)展，目前許多高校圖書館都提高了新進(jìn)人員的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了一批學(xué)歷層次高、知識結(jié)構(gòu)多樣化的人員。所以，在圖書館處于新老人員交替的時(shí)期，把好圖書館的人力資源關(guān)，對圖書館人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，是很有必要的。例如本館2013~2014年就有8名同事退休，如果在這個(gè)時(shí)候引進(jìn)一批高學(xué)歷的工作人員，把書庫的上架整架工作進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，可以讓高學(xué)歷人員集中精力開展學(xué)科化、個(gè)性化讀者服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對我館人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

高校圖書館流通業(yè)務(wù)外包的運(yùn)行管理

1建立定期的溝通制度

實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包工作后，圖書館內(nèi)部管理層之間、員工之間、管理層和員工之間要經(jīng)常溝通。通過溝通，以隨時(shí)了解外包服務(wù)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取措施進(jìn)行糾正。同時(shí)也要經(jīng)常與外包商進(jìn)行溝通，建立定期的溝通制度。如北京工業(yè)大學(xué)圖書館與外包商建立了日常溝通機(jī)制，外包商每月向該大學(xué)圖書館領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次情況，把雙方需要協(xié)調(diào)的工作提出來，經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)決定后，再進(jìn)行安排、實(shí)施。如果遇到突況或者問題，雙方則隨時(shí)溝通。另外該館還本著謹(jǐn)慎與誠信的原則與外包商就讀者投訴、整體形象塑造等建立可靠的協(xié)商機(jī)制。

2加強(qiáng)對外包服務(wù)的監(jiān)控

業(yè)務(wù)外包的最重要一環(huán)就是對業(yè)務(wù)外包工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和控制。圖書館需要建立一套合理詳細(xì)的業(yè)務(wù)外包質(zhì)量監(jiān)控制度和標(biāo)準(zhǔn)。如北京的一些高校圖書館就規(guī)定每個(gè)星期要檢查一次書庫，檢查組成員由圖書館分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主任、外包商負(fù)責(zé)人組成。要對圖書的上架率、錯(cuò)置率進(jìn)行檢查。對于上架率、錯(cuò)置率要制定出量化（如優(yōu)良、達(dá)標(biāo)、整改等）標(biāo)準(zhǔn)。如本館實(shí)施的每月書庫檢查制度，檢查內(nèi)容包括整體架面是否整潔、圖書是否及時(shí)上架、錯(cuò)架情況等。錯(cuò)架情況又細(xì)分大類錯(cuò)、跨層復(fù)本錯(cuò)、同層復(fù)本錯(cuò)等，并給出不同的分值。另外，圖書館還可以組織館內(nèi)資深高級職稱人員對各書庫上架率、錯(cuò)置率進(jìn)行檢查，這樣可以促使工作人員在業(yè)務(wù)上精益求精，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

監(jiān)控還包括外包商對自身員工工作的檢查監(jiān)督和圖書館對外包商工作的監(jiān)督。如北京工業(yè)大學(xué)圖書館的外包商有一套嚴(yán)格的管理制度。首先，外包商項(xiàng)目經(jīng)理每周對在圖書館工作的員工進(jìn)行2次檢查，檢查內(nèi)容包括員工的工作面貌、儀容儀表，書庫圖書是否有序、整齊，并進(jìn)庫抽查錯(cuò)架率，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果；其次，外包商給每位員工劃分責(zé)任區(qū)，每月按組長日檢查、項(xiàng)目經(jīng)理周檢查，對責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲評定。最后，外包商員工每月必須寫工作總結(jié)，每月回公司述職一次。外包商根據(jù)員工述職和工作情況，進(jìn)行考核與獎(jiǎng)勵(lì)。因此，加強(qiáng)監(jiān)控是業(yè)務(wù)外包工作順利開展和保證服務(wù)質(zhì)量的重要手段。

3建立讀者評價(jià)體系

除了圖書館和外包商要有一套日常的監(jiān)控措施和標(biāo)準(zhǔn)外，還要建立起一套良好的讀者評價(jià)體系，從讀者的角度和感受對流通服務(wù)工作給予評價(jià)。比如可以在網(wǎng)上設(shè)立一些評價(jià)指標(biāo)，讀者只需在相應(yīng)按鍵上（分為“非常滿意”“滿意”“不滿意”“非常不滿意”）按一下即可。讀者評價(jià)體系的建立，可以起到隨時(shí)監(jiān)督的作用。但因?yàn)榫W(wǎng)上評價(jià)結(jié)果存在一定的隨意性，它只能起到一種參考作用。因此成立由讀者組成的檢查小組，定期或者不定期對流通服務(wù)工作進(jìn)行檢查打分，將他們對圖書館的反饋意見作為圖書流通服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

高校圖書館流通業(yè)務(wù)外包中應(yīng)注意的問題

1建立良好的溝通機(jī)制

在進(jìn)行流通業(yè)務(wù)外包工作之前，圖書館一方面要與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和人事處溝通，把業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢和可能出現(xiàn)的問題闡述清楚，讓學(xué)校對業(yè)務(wù)外包的利弊有充分了解。如果學(xué)校認(rèn)為是利大于弊，決定進(jìn)行業(yè)務(wù)外包后，圖書館要把外包的方案盡可能地做詳細(xì)，盡可能把所有問題都考慮到。另一方面要使圖書館內(nèi)部的工作人員明白業(yè)務(wù)外包能夠給圖書館發(fā)展帶來機(jī)遇，消除工作人員對崗位調(diào)整的擔(dān)憂。

2選擇信譽(yù)好的外包商

圖書館業(yè)務(wù)外包涉及到學(xué)校、圖書館、外包商三方利益。業(yè)務(wù)外包的可持續(xù)發(fā)展要建立在三方的利益都得到滿足的基礎(chǔ)之上，如果損害其中任何一方利益都會(huì)對其他一方或兩方的利益造成影響，最終也會(huì)使圖書館業(yè)務(wù)外包的可持續(xù)性和外包服務(wù)的質(zhì)量受到影響。外包商的選擇是業(yè)務(wù)外包能否成功的關(guān)鍵因素。如北京工業(yè)大學(xué)圖書館在選擇外包商時(shí)綜合考慮了以下因素：一是外包商的信譽(yù)與行業(yè)背景，包括其是否具有較高的誠信度，是否有過成功案例。二是外包商的能力架構(gòu)，包括外包商的管理水平、創(chuàng)新能力、員工素質(zhì)及其是否具備可調(diào)整的靈活條件和良好的環(huán)境適應(yīng)能力等。三是企業(yè)文化的相容性，即外包商是否具有以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)理念，是否認(rèn)同以人為本的服務(wù)理念。四是所需的外包費(fèi)用。在同等條件下，選擇能提供價(jià)廉物美服務(wù)的外包商。外包商的信譽(yù)和行業(yè)背景以及是否有相關(guān)業(yè)務(wù)的外包經(jīng)驗(yàn)是非常重要的，這直接關(guān)系到外包服務(wù)質(zhì)量。外包價(jià)格只是其中的一個(gè)因素絕不能作為決定的因素，決定因素應(yīng)為質(zhì)量、效率、管理服務(wù)。好的業(yè)務(wù)外包服務(wù)是各方共同努力的結(jié)果，是能夠達(dá)到共贏效果的。因此，圖書館在寫招標(biāo)書的時(shí)候一定要把外包商的資質(zhì)等綜合考慮清楚，并盡量詳細(xì)使之具有可操作性。

3制定詳細(xì)周密的合同

合同是圖書館與外包商合作的基礎(chǔ)，也是維護(hù)雙方利益的有效憑證。所以制定詳細(xì)周密和具有可操作性的合同十分重要。在合同中要明確外包工作職責(zé)和工作要求，對于一些臨時(shí)性的工作安排、突發(fā)事件的處理、合同履行過程中出現(xiàn)的新情況、可能出現(xiàn)的法律糾紛等等都需有一些明確的規(guī)定和說明。如北京工業(yè)大學(xué)圖書館的流通業(yè)務(wù)外包的合同里就有一條：在不增加總工作量的前提下，服從圖書館因工作需要的臨時(shí)性調(diào)整。

篇4

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機(jī)遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟(jì)的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨(dú)占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對跨國公司保持著較強(qiáng)的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅(jiān)持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機(jī)構(gòu)將我國列為對跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管服務(wù)外包在我國發(fā)展迅速，但總體上看。我國服務(wù)外包仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，在很多國家，服務(wù)外包為其國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了日益重要的貢獻(xiàn)，特別是印度的服務(wù)外包已經(jīng)成為該國的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年2月，印度塔塔咨詢服務(wù)有限公司(TCS)宣布與三家中國公司合資成立國內(nèi)首家大型外包技術(shù)公司。作為印度的四大rr服務(wù)商之一，TCS中國公司在北京、上海和杭州這三個(gè)中國新興外包產(chǎn)業(yè)聚集的城市都設(shè)立了中心，并將其戰(zhàn)略定位在“要做中國最大的外包公司”。近年來，TCS在中國相繼拿下了多個(gè)重大服務(wù)外包項(xiàng)目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國市場。

從服務(wù)外包的價(jià)值鏈構(gòu)成來看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也在由簡單的IT服務(wù)外包開始向業(yè)務(wù)流程外包轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍。而目前中國在全球服務(wù)鏈中，重點(diǎn)是處于IT服務(wù)外包領(lǐng)域，參與的則是相對比較簡單的外包項(xiàng)目，處在價(jià)值鏈的低端。如目前北京市的IT外包服務(wù)更多處于軟件開發(fā)、測試等行業(yè)的低端，幾乎沒有涉及到提供解決方案等高端業(yè)務(wù)和BPO業(yè)務(wù)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客戶對服務(wù)的要求越來越高，對人才的需求也日益旺盛。目前，我國軟件高端人才、復(fù)合型人才、國際化人才嚴(yán)重短缺，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)的需要，即便在人力資源最集中的北京也是如此。據(jù)北京軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心預(yù)測，北京市軟件與信息服務(wù)業(yè)在2010年將達(dá)到2500億元的產(chǎn)值，需62.5萬從業(yè)人員。按照目前從業(yè)人員的發(fā)展速度，2010年約為40萬人，存在20萬人缺口。

目前，客戶開始要求和中國外包企業(yè)建立起戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。這就對中國公司的能力提出了更高的要求。國外企業(yè)可以做到上千人協(xié)同開發(fā)，而我國企業(yè)普遍停留在管理數(shù)百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業(yè)，最多也只能做到400多人同時(shí)開發(fā)，為此，很多外包企業(yè)開始加緊提高自身的管理能力。例如。博彥科技于2006年12月引進(jìn)了SAP的ERP，成為國內(nèi)外包公司中首家引入該系統(tǒng)的公司，軟通動(dòng)力也在加緊優(yōu)化公司業(yè)務(wù)流程，并于2007年通過CMMl5和IS027001兩認(rèn)證。

總之，我國的服務(wù)外包還處于起步階段，按目前發(fā)展?fàn)顩r估算，到2010年我國服務(wù)外包產(chǎn)值過40億美元，和國際同行相比，國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)在交付能力、服務(wù)冰平、人才儲(chǔ)備、品牌建設(shè)等方面有較大差距。我國要確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，必須在社會(huì)各方面普及、深化對服務(wù)外包地認(rèn)識，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為提升國際競爭力的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

二、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策與措施

1搶抓跨國公司服務(wù)外包帶來的機(jī)遇

最近的發(fā)展顯示，跨國公司把一些內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)，即原本由跨國公司自身業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)，例如財(cái)務(wù)結(jié)算、呼叫中心和人力資源管理等也外包出來，開始轉(zhuǎn)移到我國，特別是人世以來，跨國公司將服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯。例如，英國匯豐銀行在2002年把地區(qū)總部從香港轉(zhuǎn)移到上海并把技術(shù)保障中心遷到深圳，把呼叫中心轉(zhuǎn)移到廣州和上海。IBM公司與鐵道部合資成立“藍(lán)色快車”公司，利用鐵道網(wǎng)絡(luò)和IBM先進(jìn)的信息技術(shù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為諸如柯達(dá)這樣的公司提供IT設(shè)備和軟件的維護(hù)。摩托羅拉公司將人力資源服務(wù)外包給正海對外服務(wù)公司，為其進(jìn)行銷售團(tuán)隊(duì)的招聘、培訓(xùn)和管理工作。在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包過程中，中國通過改革開放，引進(jìn)外資而抓住了這次機(jī)會(huì)，成為全球制造業(yè)中心之一?，F(xiàn)在，跨國公司開始了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始了包括內(nèi)部服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)環(huán)節(jié)外包。中國迅速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)、豐富質(zhì)優(yōu)的人力資源和穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，已經(jīng)具備了提供服務(wù)外包的市場條件，服務(wù)業(yè)外包作為“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的一種好形式，

不僅能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)，而且有利于培養(yǎng)懂外語的國際性人才和加速中國的國際化進(jìn)程。我國應(yīng)當(dāng)積極探索拓展吸收外資的新領(lǐng)域，爭取使我國成為跨國公司服務(wù)外包的主要承接地區(qū)，使中國不僅成為全球制造業(yè)的外包基地，也能成為全球服務(wù)業(yè)的外包基地。

2夯實(shí)服務(wù)外包信息化基礎(chǔ)

要大力發(fā)展服務(wù)外包，必須做好政策制定、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)工作，還必須有信息化基礎(chǔ)建設(shè)。以服務(wù)外包為主要內(nèi)容的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)因素，主要來自四個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)全球化和高科技的發(fā)展，使各國之間資源的使用與流動(dòng)更活躍；二是飛速發(fā)展的通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使全球資源共享變得更加快捷低廉，通過遠(yuǎn)距離提供服務(wù)已成為現(xiàn)實(shí)，三是產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)，使跨國公司有動(dòng)力將非核心的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包，四是發(fā)展中國的低成本成為優(yōu)勢和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境，使外包交易成本得以降低。作為發(fā)展中國家，我國要想在承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新一輪競爭中先人一步，必須大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要在全國編制一張通信和高速路網(wǎng)，讓企業(yè)能享有優(yōu)質(zhì)低廉的信息服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)外包服務(wù)發(fā)展的前提。要充分利用通信與互聯(lián)網(wǎng)高新科技成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，使電信產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛發(fā)揮更大的支撐作用。

3大力加強(qiáng)服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)工作

復(fù)合型中高端人才和適用性技術(shù)人才短缺是制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的突出瓶頸，要下大力氣解決這個(gè)問題，采取綜合措施加快這一進(jìn)程：一是加強(qiáng)教育體制改革，抓緊培養(yǎng)大批適用的軟件和服務(wù)外包人才，二是搞好專門人才培訓(xùn)工作，繼續(xù)在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)施“千百十工程”人才培訓(xùn)計(jì)劃。服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金主要用于支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新人職員工，力爭在五年內(nèi)培訓(xùn)30～40萬承接服務(wù)外蟖需的實(shí)用人才，吸納20～30萬大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題。服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容主要包括，服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新人職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才培訓(xùn)等。

4加強(qiáng)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

引導(dǎo)各地和各類企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力庇特別是各基地城市應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價(jià)體系，并在全社會(huì)營造誠信為本的良好氛圍。

篇5

一是處理好管與放的關(guān)系。隨簡政放權(quán)力度的不斷加大，隨外匯管理改革步伐的不斷加快，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理領(lǐng)域的改革及各項(xiàng)工作亦應(yīng)跟上時(shí)代的步伐。換角度說，即是要處理好管與放的關(guān)系。該管的應(yīng)牢牢管住，該放的應(yīng)一步到位。具體說，第一是在市場準(zhǔn)入方面應(yīng)按照最新立法思路，對非法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入放開，省級以下分支機(jī)構(gòu)（含省級）市場準(zhǔn)入原則上以備案為主。雖不再進(jìn)行準(zhǔn)入審批或核準(zhǔn)，但應(yīng)要求各級機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行備案。第二是對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開立外匯賬戶應(yīng)予放開，即不再將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯賬戶視同金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來賬戶，而將其視作一般企業(yè)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，納入賬戶監(jiān)測系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，外匯管理部門通過監(jiān)測系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。第三是重新設(shè)計(jì)保險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)表內(nèi)容，按險(xiǎn)種、本外幣等統(tǒng)計(jì)保費(fèi)收入、賠償、分保費(fèi)等數(shù)據(jù)，報(bào)表應(yīng)由各法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分地區(qū)（省、直轄市及計(jì)劃單列市）統(tǒng)一報(bào)送，便于外匯管理部門監(jiān)管。

二是處理好松與緊的關(guān)系。從目前外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管現(xiàn)狀看，外匯管理部門監(jiān)管的主要內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入（含續(xù)辦外匯業(yè)務(wù)）、外匯項(xiàng)下保險(xiǎn)報(bào)表報(bào)送等，監(jiān)管內(nèi)容簡單，監(jiān)管手法落后，監(jiān)督頻率不高，現(xiàn)場核查低效，貌似日常監(jiān)管工作都在進(jìn)行，但其監(jiān)管成效不夠彰顯，監(jiān)管力度明顯不夠，概括地說，即是監(jiān)管流于形式，過度寬松。今后的監(jiān)管工作中，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，有法必依，違法必究，應(yīng)嘗試建立穩(wěn)健有效的監(jiān)管機(jī)制，加大調(diào)查研究力度，在充分掌握基本情況的前提下，實(shí)施松緊適度的監(jiān)管策略。前不久，國家外匯管理局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)外匯監(jiān)管報(bào)表報(bào)送方式的通知》（匯綜發(fā)[2014]64號），決定自2014年6月1日起上線保險(xiǎn)外匯監(jiān)管報(bào)表系統(tǒng)，同時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)外匯監(jiān)管報(bào)表報(bào)送方式。就目前的情況而言，鑒于保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)報(bào)表已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)告，應(yīng)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高報(bào)表報(bào)送質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

三是處理好促與幫的關(guān)系。基于江西省等內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)開展不甚理想或不盡如人意的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)并督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展市場，積極爭取客戶，主動(dòng)營銷產(chǎn)品。以江西為例，截至2014年上半年，全省共計(jì)有進(jìn)出企業(yè)超過5000戶（進(jìn)出口名錄企業(yè)為5048戶），但在江西省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的企業(yè)僅1000戶左右（其中包括同一企業(yè)在不同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保），占比僅為五分之一不到。之所以出現(xiàn)這樣的局面，既有企業(yè)因報(bào)關(guān)地在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)故投保也在口岸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，或因保費(fèi)費(fèi)率因素選擇異地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保等因素外，也與內(nèi)陸地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)少、自身不夠重視拓展市場有一定關(guān)系。作為管理部門應(yīng)多與本地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交換信息，互通情況，為內(nèi)陸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供便利及支持。

四是處理好大與小的關(guān)系。根據(jù)國家外匯管理局近年提出的抓大放小的監(jiān)管理念或思路，作為服務(wù)貿(mào)易外匯管理的一項(xiàng)內(nèi)容，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)下外匯收支金額相對較小，理論上說可不作為管理重點(diǎn)。但我們理解，抓大并不是放小，放小更非放任不管，而是在日常監(jiān)管監(jiān)測工作中，合理調(diào)配監(jiān)管力量和監(jiān)管重點(diǎn)，保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)亦莫能外。而在對保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行管理或監(jiān)管的時(shí)候，也應(yīng)抓住重點(diǎn)，抓住要害，發(fā)現(xiàn)隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，如重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)，且應(yīng)注重通過非現(xiàn)場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)項(xiàng)下異常外匯資金收付行為及外匯業(yè)務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)一查到底，絕不姑息遷就。

五是處理好教與罰的關(guān)系。在監(jiān)管工作中，應(yīng)辯證理解并妥善處理好教育引導(dǎo)與檢查處罰之間的關(guān)系，關(guān)注面、抓住點(diǎn)、把握度。對過往存在的因政策理解偏差導(dǎo)致的輕微違規(guī)行為，或者根據(jù)形勢發(fā)展需要，或者出于尊重客觀規(guī)律的考慮予以“赦免”，具體包括：雖經(jīng)上級公司授權(quán)但未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)或者以自身名義開展業(yè)務(wù)（展業(yè)除外）；未經(jīng)批準(zhǔn)以上級公司名義展業(yè)但以自身名義開立外匯賬戶且直接收取外匯保費(fèi)；外匯保險(xiǎn)承保、理賠的收付幣種不匹配，以外匯收取保費(fèi)、以人民幣支付賠償?shù)男袨椋晃闯浞肿⒁庠督?jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證》的有效期，未在到期前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向外匯局申請繼續(xù)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)以及遺失《經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證》等。上述行為雖違反現(xiàn)有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理法律法規(guī)，但從發(fā)展和長遠(yuǎn)看，對該類性質(zhì)尚不算嚴(yán)重、或有真實(shí)交易背景的違規(guī)行為，建議主要以批評教育為主。但對屢教不改、屢查屢犯的則應(yīng)依法予以處罰。

二、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理定位

綜上所述，內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理應(yīng)找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，正確及準(zhǔn)確履行好外匯管理職能。就此，特提出以下改進(jìn)意見及建議，具體說則是建立“五項(xiàng)制度”：即通報(bào)制度、會(huì)商制度、培訓(xùn)制度、核查制度、評價(jià)制度。上述一整套制度形成的機(jī)制，也可理解為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理的基本定位。一是建立定期通報(bào)制度。以適當(dāng)方式建立定期情況、信息通報(bào)制度。具體可考慮建立轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，也可考慮建立信息交流平臺(tái)（如設(shè)立網(wǎng)站、QQ群及微信公眾賬號等），對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理政策法規(guī)進(jìn)行宣講，對轄內(nèi)對外貿(mào)易企業(yè)情況、進(jìn)出口情況及其他對外經(jīng)貿(mào)合作情況進(jìn)行通報(bào)，使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解和掌握第一手政策法規(guī)及相關(guān)資訊，便利其正常開展或經(jīng)營外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。聯(lián)席會(huì)議從頻次上可考慮最少每年一次（或每半年一次），輪流由各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二是建立定期會(huì)商制度。橫向可考慮與相關(guān)部門（如保險(xiǎn)監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、銀行等）共同建立會(huì)商制度，交流上述部門間涉及保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)的內(nèi)容及其他相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)部門與部門之間的協(xié)作，協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開展保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)過程中遇到的困難或難題，促進(jìn)保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)健康穩(wěn)健發(fā)展；縱向可考慮建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同業(yè)間（亦可擴(kuò)大范圍至企業(yè)）的外匯業(yè)務(wù)研討制度，由外匯管理部門牽頭或聯(lián)合當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)督部門共同開展工作。會(huì)商及研討可每2年分別輪流進(jìn)行一次。

三是建立定期培訓(xùn)制度。為保證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面準(zhǔn)確理解保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理政策法規(guī)，保證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯從業(yè)人員（包括管理人員）嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，可考慮建立定期培訓(xùn)制度。集中或分期分批對相關(guān)人員有針對性、有區(qū)別地進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并由其自主組織相關(guān)政策法規(guī)測試，提高從業(yè)人員素質(zhì)。外匯管理部門可協(xié)助其進(jìn)行開展此項(xiàng)工作，包括協(xié)助命題、協(xié)助閱卷等。測試結(jié)果可提請保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對其從業(yè)人員安排崗位時(shí)作為參考依據(jù)。測試原則上可每年或每兩年進(jìn)行一次。

篇6

論文關(guān)鍵詞：服務(wù)外包,戰(zhàn)略

有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀(jì)90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時(shí)，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強(qiáng)企業(yè)中有95％制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略?？梢?，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場將不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競爭力，服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。

在這樣的國際背景下，任何一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，進(jìn)而抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。各級政府和其他社會(huì)各界要特別重視以下幾個(gè)方面的問題。

1、制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略

服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，我國如果要想抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗(yàn)，從國家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進(jìn)一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開的?？偟膩砜?，國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢，盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花，應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點(diǎn)地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國各類服務(wù)外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說，我國要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

3、制定戰(zhàn)略性承接策略

(1)承接方式戰(zhàn)略。我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級承包商在獲得一級發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步分解并向下一級廠商發(fā)包，形成二級甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實(shí)力比較雄厚、國際競爭力比較強(qiáng)的企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)地與一級發(fā)包商接洽，直接以較高的起點(diǎn)融入國際市場。

(2)承接國別戰(zhàn)略。目前，在開拓歐美外包市場的進(jìn)程中，我國企業(yè)存在著一定的弱勢，例如，既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競爭十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場為主，充分發(fā)揮與日本、韓國、臺(tái)灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟(jì)上頻繁往來以及中國有200萬會(huì)講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢，積極承接這些國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外，還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢，在和印度的合作過程中學(xué)習(xí)印度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。

4、大力培育本土品牌

與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量，因此，發(fā)包商在進(jìn)行發(fā)包時(shí)，更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個(gè)獨(dú)一無二的走廊，馬來西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨(dú)資和馬來西亞的國內(nèi)企業(yè)已達(dá)900多家。中國承接服務(wù)外包的優(yōu)勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。中國企業(yè)沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國企業(yè)在與國際同行競爭時(shí)處于不利的地位，嚴(yán)重影響了我國承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。因此，我國中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來，承擔(dān)起扶持和培育本土外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。

5、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境

與制造業(yè)外包相比，服務(wù)業(yè)外包對知識產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時(shí)，對于東道國的管理水平、商務(wù)和法律的國際規(guī)范有著很高的要求，歐美商家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題尤其關(guān)注。因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為大規(guī)模承接服務(wù)外包營造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)包商主要關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問題，因此，在企業(yè)層面上，我國企業(yè)應(yīng)尊重國外的知識產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對違反知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù)，推行外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

篇7

1圖書館外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容

1.1編目業(yè)務(wù)外包

分編外包是圖書館傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)外包內(nèi)容，也是到目前為止最常見的外包內(nèi)容。在國外，書商們將自己的數(shù)據(jù)庫與書店及圖書館等終端聯(lián)結(jié)起來，形成一個(gè)圖書供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行查詢、供貨以及分編等一條龍服務(wù)。

1.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包

將館藏資源制成電子出版物，使它們在更大范圍內(nèi)傳播，吸引更多讀者，是提高信息利用率的一種手段。數(shù)據(jù)庫建設(shè)一方面質(zhì)量要求較高，除了數(shù)據(jù)的正確性外，還要保證元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和接口的規(guī)范。另一方面數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。許多數(shù)據(jù)庫本身的技術(shù)力量和其他資源都不足以滿足這些要求，通過業(yè)務(wù)外包就能解決這兩方面的問題。

1.3信息服務(wù)外包

圖書館之所以無法滿足本館讀者的所有信息需求，是因?yàn)閳D書館在人、財(cái)、物力即信息資源方面存在著欠缺。因此，必須將有關(guān)信息服務(wù)外包出去，由其他圖書館或公司代為進(jìn)行。最常見的信息服務(wù)方式有合作咨詢、查新、定題和跟蹤服務(wù)等。委托圖書館外的組織撰寫專題研究報(bào)告、動(dòng)態(tài)分析、綜述評論等也是常用的外包服務(wù)內(nèi)容。圖書館還可以委托館外組織代為進(jìn)行讀者需求調(diào)查，以節(jié)省人力、財(cái)力，并提高調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可行性。

1.4基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與行政事務(wù)外包

報(bào)刊裝訂是圖書館的一項(xiàng)基礎(chǔ)的常規(guī)性業(yè)務(wù)，但是大多數(shù)圖書館并沒有專門的裝訂設(shè)備和從事裝訂工作的人員。而通過成立圖書館裝訂中心，把若干家圖書館的裝訂業(yè)務(wù)統(tǒng)攬下來，不僅形成規(guī)模效應(yīng)，而且有利于提高裝訂質(zhì)量。圖書館工作往往需要大量的人力，可以通過對臨時(shí)工和學(xué)生讀者的知識技能培訓(xùn)，使他們勝任這項(xiàng)工作。

2圖書館業(yè)務(wù)外包的益處

2.1降低圖書館運(yùn)作成本

專業(yè)機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)采用的方法是規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理，經(jīng)營成本比較低，以此提供的服務(wù)價(jià)格也比較優(yōu)惠。以O(shè)CIC為例，從該中心聯(lián)機(jī)套路一條數(shù)據(jù)的費(fèi)用是1美元；批量或回溯性編目服務(wù)，費(fèi)用為2美元以下一種。據(jù)美國一家圖書館專業(yè)公司提供的價(jià)目表，一條書目的編目費(fèi)為1.35美元，卡片費(fèi)為1美元，另收磁盤費(fèi)，委托他們的原始編目每種還要收10美元。同樣是分編圖書，如果是圖書館自己完成，每種圖書的分編成本至少要50美元以上。我國的情況同美國差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每種書的原始分編成本在10-15元，而從CALIS套路或由書商提供分編數(shù)據(jù)，分編的成本就要低得多。

2.2提高圖書館勞動(dòng)效率

有研究表明，業(yè)務(wù)外包就是速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的產(chǎn)物，是“在最短的時(shí)間以最低的成本提供最高的價(jià)值”這一要求的結(jié)果。如：對于一般圖書館來說，新書同讀者見面至少要1個(gè)月時(shí)間，有的甚至要在3個(gè)月以上。而如果說采用綱目購書，要求書商隨書配送編目數(shù)據(jù)或者到書目數(shù)據(jù)公司去套錄，則可大大縮短新書與讀者見面的時(shí)間。

2.3使社會(huì)資源得到利用

社會(huì)本身就是一個(gè)協(xié)作共進(jìn)的出生存形態(tài)。社會(huì)上本來就存在著許多可以為圖書館服務(wù)的資源，但是在圖書館很長時(shí)間的發(fā)展歷程中對此并沒有給予充分重視，其原因在于競爭壓力不大、技術(shù)水平不高、服務(wù)要求相對較低。這種狀況導(dǎo)致了“大而全”、“小而全”的圖書館發(fā)展模式，一方面大量的資源被浪費(fèi)，另一方面大量的資源被閑置。改變這種傳統(tǒng)的不利于圖書館的發(fā)展模式，就必須充分利用社會(huì)資源，開展業(yè)務(wù)外包?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了專門為圖書館服務(wù)的公司，如果圖書館視而不見，棄之不用則是非常不應(yīng)該的也是對事業(yè)的發(fā)展不負(fù)責(zé)任的。3圖書館業(yè)務(wù)外包的市場前景

(1)業(yè)務(wù)外包應(yīng)有限度、有節(jié)制，不可抱有甩包袱的思想。業(yè)務(wù)外包能帶來主體的高效益，但也有可能是暫時(shí)的繁榮，因此，把握外包的范圍與尺度是至關(guān)重要的，而不應(yīng)把某一塊業(yè)務(wù)簡單地甩給別人，讓自己有一種卸包袱的感覺。

作為圖書館來說，讀者服務(wù)的確是關(guān)鍵業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)，圖書館中一切流程的最終目標(biāo)就是如何給讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文獻(xiàn)資源支撐、技術(shù)支持都是保證良好服務(wù)的因素，實(shí)行部分業(yè)務(wù)外包，可以取得事半功倍的效果，但如果過分地依賴別人，讀者服務(wù)也可能就會(huì)受制于人。

(2)業(yè)務(wù)外包應(yīng)有整套的監(jiān)控機(jī)制，以保證外包業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定。圖書館的業(yè)務(wù)可以說既簡單又復(fù)雜，說簡單是流程清清楚楚一條龍，無枝無節(jié)，說復(fù)雜是每個(gè)環(huán)節(jié)都有著詳盡的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作章程，馬虎不得。對于外包出去的部分業(yè)務(wù)，回到館里與其他流程銜接時(shí)，應(yīng)作必要的質(zhì)量檢驗(yàn)。同樣，對圖書館環(huán)境布置外包、臨聘人員及學(xué)生工的工作質(zhì)量監(jiān)控，可以通過定期檢查、崗位抽查等方式進(jìn)行。

(3)對文獻(xiàn)資源的儲(chǔ)備方面，應(yīng)有長遠(yuǎn)的考慮，制定必要的應(yīng)急方案。當(dāng)前，圖書館界深感憂慮是，對于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫不僅是擁有資源而具備使用權(quán)的問題，而是對這些資源長期儲(chǔ)備的問題。雖然包庫可以免去技術(shù)維護(hù)、硬件條件的煩惱，但它總是虛擬的存在，主動(dòng)權(quán)掌握在承包方的手中。而且數(shù)據(jù)庫投入是個(gè)不見底的深淵，年復(fù)一年，費(fèi)用只增不減，圖書館卻得不到一頁紙、一張盤，萬一經(jīng)費(fèi)不足或數(shù)據(jù)庫公司破產(chǎn)，圖書館便一無所有。因此，資源的定期儲(chǔ)備問題應(yīng)予重視。CALIS引入的部分外文數(shù)據(jù)庫是保證某一地區(qū)(大區(qū))配套保存1套印刷本文獻(xiàn)方式組團(tuán)訂購，以此免除了更多用戶的后顧之憂，但更大量的數(shù)據(jù)庫提供這種配套服務(wù)是否切實(shí)可行，讓人不得不擔(dān)憂。

由此可見，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)予全面考慮，盡可能地選擇實(shí)力雄厚、市場前景廣闊、用戶喜愛的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。在訂購虛擬產(chǎn)品的同時(shí)，要求商家提供相應(yīng)的累積數(shù)據(jù)光盤，如果經(jīng)費(fèi)許可，還是盡量建設(shè)本地鏡像站，這一方面可以保證資源存在，同時(shí)也可以提高檢索質(zhì)量，擴(kuò)大用戶范圍(包庫往往有并發(fā)用戶限制)。

(4)外包并非逃避新技術(shù)、新知識，而是通過去繁存精，讓本館人員更加集中精力抓好團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的特長。從外包的初衷來看，是把成本過高而又自己不擅長做的或投入與產(chǎn)出比例不夠經(jīng)濟(jì)的部分業(yè)務(wù)交給有經(jīng)驗(yàn)的人去做，從而提高整體流程的效益，但外包絕不能一蹴而就，尤其是關(guān)系到圖書館與讀者產(chǎn)生直接聯(lián)系的服務(wù)內(nèi)容，外包只能是一些工作，其中關(guān)鍵的、核心的業(yè)務(wù)如運(yùn)用最新技術(shù)獲取最新信息向讀者提供最快的服務(wù)等流程，是圖書館的業(yè)務(wù)命脈，因此，這部分業(yè)務(wù)就應(yīng)不計(jì)人才的成本，應(yīng)從長效服務(wù)出發(fā)，培養(yǎng)一支適應(yīng)環(huán)境變化快、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍。很顯然，這支隊(duì)伍應(yīng)指全館所有的工作人員，因此，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的要求就更為迫切，通過學(xué)習(xí)讓每一個(gè)同志都有所長、有所專。

4總結(jié)

業(yè)務(wù)外包是圖書館普遍的業(yè)務(wù)現(xiàn)象，無論從內(nèi)因還是外因來看，業(yè)務(wù)外包都是非常有必要的，只有通過業(yè)務(wù)外包形式實(shí)現(xiàn)資源共享才是圖書館全面滿足讀者需要的出路，同時(shí)，對于一些基礎(chǔ)性的圖書館業(yè)務(wù)，因?yàn)橛辛藰I(yè)務(wù)外包和合作，才可以提高自身的效率，才能集中精力做好自己擅長的工作。但同時(shí)我們應(yīng)該正確處理業(yè)務(wù)外包的廣度和深度，突出重點(diǎn)，有的放矢，把圖書館的核心業(yè)務(wù)做大，做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

［1］石繼平.圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包及其策略［J］.圖書館雜志，2004，（4）.

篇8

1引言

2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數(shù)日內(nèi)完成了積淀已久的金融危機(jī)的井噴似爆發(fā)。這場“盛況空前”的金融危機(jī)很快席卷全球，造成了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，中國作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業(yè)大量倒閉、出現(xiàn)大量農(nóng)民工返潮和大學(xué)生失業(yè)問題，這一切嚴(yán)重阻礙和影響了我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展以及建立和諧安定社會(huì)的發(fā)展思路。

盡管金融危機(jī)給我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大的損傷，但是我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，正推動(dòng)服務(wù)外包加快進(jìn)行。在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，將有更多跨國公司和金融機(jī)構(gòu)將其非核心業(yè)務(wù)外包給低勞動(dòng)力成本的國家，以降低成本、增強(qiáng)競爭力，這給我國承接外包業(yè)務(wù)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。因此，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時(shí)，積極主動(dòng)尋找以服務(wù)外包為重點(diǎn)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇。

2全球服務(wù)外包市場潛力巨大

由于服務(wù)外包可以大大降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力，因此近年來全球服務(wù)外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，未來幾年全球服務(wù)外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經(jīng)分別達(dá)到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達(dá)1.2萬億美元。

2007年，我國服務(wù)貿(mào)易為2000多億美元，僅占我國貿(mào)易額的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務(wù)外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規(guī)模可望增長到6000億美元。由此可以預(yù)見我國在服務(wù)外包市場上將大有所為。

3發(fā)展服務(wù)外包市場的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)

3.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，能夠一定程度上促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。眾所周知，盡管我國近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產(chǎn)業(yè)比例同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。據(jù)國研網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年美國第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠(yuǎn)。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務(wù)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包市場在我國第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)將大大改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。

3.2增加就業(yè)渠道

就業(yè)問題不僅是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)增長的問題，更是一個(gè)關(guān)乎民生的大事。然而受金融風(fēng)暴影響我國企業(yè)不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)以及畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院日前的報(bào)告稱，2008年受金融危機(jī)影響而失業(yè)的農(nóng)民工高達(dá)2000萬，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。我認(rèn)為，除了國際市場需求減少的原因外，結(jié)構(gòu)性矛盾突出和就業(yè)渠道狹窄是失業(yè)增加的重要因素。

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以一定程度上解決這個(gè)問題。出于勞動(dòng)力套利的動(dòng)機(jī)，越來越多的跨國公司將其非核心業(yè)務(wù)發(fā)包到勞動(dòng)力廉價(jià)的發(fā)展中國家，據(jù)麥肯錫的分析，全球范圍內(nèi)49%的軟件工程、44%的信息技術(shù)服務(wù)、25%的金融業(yè)、19%的保險(xiǎn)業(yè)以及13%的制藥業(yè)崗位都可以轉(zhuǎn)移到低工資國家。一項(xiàng)研究表明，美國潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國家創(chuàng)造高達(dá)1400萬個(gè)就業(yè)崗位，僅在金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包就給東道國帶來了200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3有效擴(kuò)大內(nèi)需

一方面，正如上所分析的，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)，尤其是大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)渠道，而這群人是我國當(dāng)局不可忽視的一塊消費(fèi)群體。

另一方面，服務(wù)外包業(yè)也存在很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如該行業(yè)通常會(huì)大量使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而促進(jìn)通訊信息產(chǎn)品的消費(fèi)；該行業(yè)還會(huì)租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4緩解能源壓力

盡管總體上看我國是一個(gè)能源大國，但是人均能源可采儲(chǔ)量則遠(yuǎn)低于世界平均水平。其次我國能源技術(shù)依然落后，能源效率明顯偏低。

因此，作為我國目前支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，雖然發(fā)展迅猛，但基本上是以能源的過度消耗為代價(jià)的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價(jià)格飛漲的大背景下，如果我們?nèi)匀徊晦D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不著手產(chǎn)業(yè)升級，那么可以預(yù)見經(jīng)濟(jì)增長將不可持續(xù)。而服務(wù)外包業(yè)，作為知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可稱得上是微耗能產(chǎn)業(yè)。因此，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展不僅能給我國帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而且一定程度上緩解了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的能源瓶頸。

3.5減少環(huán)境污染

伴隨著我國工業(yè)化進(jìn)程，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態(tài)的破壞，已經(jīng)愈來愈成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，尋找和發(fā)展低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)一直成為我國當(dāng)局努力的方向。而服務(wù)外包業(yè)務(wù)作為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其涉及的服務(wù)性工作(主要包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO)完全可以通過計(jì)算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，是一項(xiàng)徹徹底底的“清潔產(chǎn)業(yè)”。

4我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢與制約因素

雖然我國服務(wù)外包業(yè)起步較晚，目前規(guī)模很小，但是從我國的整體條件來看，具有其他發(fā)展中國家不可比擬的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)勞動(dòng)力正在迅速成熟，為發(fā)展服務(wù)外包奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)我國勞動(dòng)力具有誘人的“價(jià)格優(yōu)勢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國IT行業(yè)大約有75萬的各種中高級技術(shù)人才，40萬的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5萬科學(xué)和工程方面的畢業(yè)生加入這支隊(duì)伍。同時(shí)，國內(nèi)工程師平均每人月工資水平約500美元左右，而印度為700美元左右，美國則高達(dá)4000美元。美國《商業(yè)周刊》指出，中國的低成本富有才干的軟件技術(shù)人才是開展IT服務(wù)外包的一大優(yōu)勢。

(2)服務(wù)外包的投資環(huán)境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務(wù)體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境(包括政府產(chǎn)業(yè)政策以及法律制度等)不斷改善，使我國企業(yè)具有大規(guī)模承接服務(wù)外包的客觀環(huán)境。

(3)依托制造業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)外包內(nèi)外需求旺盛。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實(shí)上，惟有制造業(yè)的發(fā)達(dá)，制造企業(yè)才有可能將服務(wù)外包出去，才能產(chǎn)生對服務(wù)外包的需求。而我國的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我國在大力吸引國際服務(wù)外包的同時(shí)，更可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展我國本土制造企業(yè)的服務(wù)外包。較強(qiáng)的本地制造業(yè)實(shí)力成為我國發(fā)展服務(wù)外包的有力支撐?？梢?，我國自身經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對于服務(wù)外包的需求是“域內(nèi)外包”的內(nèi)需和“離岸外包”的外需雙重疊加。

(4)另外，我國社會(huì)政治穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長、良好的基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國家)等都為承接國際服務(wù)外包提供了有利條件。盡管如此，我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)仍然存在不少制約因素。首先，我國服務(wù)外包型企業(yè)競爭力不足。與印度、愛爾蘭等承接服務(wù)外包的強(qiáng)勢國家相比，我國服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小，國際化經(jīng)驗(yàn)不足。其次，我國員工英語溝通能力較差，不能和歐美發(fā)包方進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。再次，我國相關(guān)法律體系還有待健全，這主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠(全國僅北京和上海兩座城市有知識產(chǎn)權(quán)法庭)，而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。另外，我國外包企業(yè)對西方商業(yè)慣例及文化的不熟悉、不適應(yīng)等都嚴(yán)重制約著我國服務(wù)外包的發(fā)展。最后，受到金融危機(jī)的沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展速度。

5政策建議

在這方面，國內(nèi)很多專家學(xué)者已經(jīng)提出不少好的對策和建議如：政府制定優(yōu)惠的稅收政策；構(gòu)建有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，建立起產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。我認(rèn)為以下幾點(diǎn)格外值得當(dāng)局重視：(1)加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善知識產(chǎn)權(quán)立法。構(gòu)建誠信的商業(yè)環(huán)境是承接國際服務(wù)外包的重要因素。信息安全已成為服務(wù)外包轉(zhuǎn)移方選擇承接方的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)加大對軟件盜版等侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，保守客戶商業(yè)機(jī)密，遵守國際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制來規(guī)范金融服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)秩序；(2)加強(qiáng)語言、IT、金融等相關(guān)領(lǐng)域的國際化人才培養(yǎng)。服務(wù)外包業(yè)不同于一般服務(wù)業(yè)，是知識密集型產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員需要較高綜合素質(zhì)。國際服務(wù)外包的主要接包國印度、菲律賓、捷克的經(jīng)驗(yàn)表明，合理的人才結(jié)構(gòu)是服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵之一。為了大力開拓美國外包市場，菲律賓教育體系采用美國模式，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)體制等方面都與美國相通，并分派專業(yè)人員到美國接受培訓(xùn)。這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業(yè)人員。而這方面人才匱乏正是我國外包行業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。因此，需要“兩結(jié)合”：學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)的相結(jié)合，英語水平與專業(yè)技能的相結(jié)合。(3)充分重視國內(nèi)服務(wù)外包市場的開拓。從此次金融危機(jī)的沖擊中，我們不難看出，但凡過分外向型企業(yè)均受到嚴(yán)重打擊。服務(wù)外包市場也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務(wù)外包市場規(guī)模龐大，但同時(shí)也是不穩(wěn)定的。一方面，發(fā)包國具有“游動(dòng)性”，他們隨時(shí)都可能將辦公室遷移到勞動(dòng)力成本更低、服務(wù)效率更高的國家；另一方面，海外市場極易受到諸如金融危機(jī)、戰(zhàn)爭、天災(zāi)等不確定因素的影響。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)本土企業(yè)將自己非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，加大其在我國服務(wù)外包業(yè)中的比重。這樣不僅可以穩(wěn)定我國服務(wù)外包市場的規(guī)模而且也將提升本土企業(yè)的核心競爭力，從而優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)政府加大對全國外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進(jìn)一步完善這些城市的軟硬件設(shè)施，并通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，積極爭取國內(nèi)外投資。

參考文獻(xiàn)

篇9

（一）任何外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都不得逃避監(jiān)管

各國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間合作的主要目的是確保沒有任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逃避監(jiān)管。在注意避免重復(fù)監(jiān)管的同時(shí)，每一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有義務(wù)確保其轄區(qū)內(nèi)所有的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均受到有效監(jiān)管。對子公司和分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是有不同之處的，子公司一般應(yīng)由東道國轄區(qū)監(jiān)管，并受到東道國對資本充足性和償付能力的規(guī)章約束。分支機(jī)構(gòu)通常由東道國轄區(qū)實(shí)施日常監(jiān)管，但分支機(jī)構(gòu)的償付能力既可由母國轄區(qū)，也可由東道國轄區(qū)適用的條款來評估，東道國轄區(qū)的監(jiān)管當(dāng)局也可以借助母國轄區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的評估結(jié)果得出自己的判斷。

（二）所有國際保險(xiǎn)集團(tuán)和國際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)受到有效監(jiān)管

在決定是否給轄區(qū)內(nèi)外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的子公司或分支機(jī)構(gòu)授予許可證或延長許可證時(shí)，東道國轄區(qū)監(jiān)管當(dāng)局需要對國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在母國轄區(qū)被監(jiān)管的有效性進(jìn)行仔細(xì)評估，必要時(shí)須向母國監(jiān)管當(dāng)局咨詢。這種評估應(yīng)考慮國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的一般監(jiān)管原則和標(biāo)準(zhǔn)，以及母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)用處罰條款限制與有效監(jiān)管沖突的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的能力。傳統(tǒng)的保險(xiǎn)監(jiān)管方式一般把重點(diǎn)放在對每個(gè)保險(xiǎn)公司的單獨(dú)監(jiān)管上，因?yàn)榕c銀行等金融機(jī)構(gòu)相比，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不那么容易受到傳染性連鎖風(fēng)險(xiǎn)的危害，它們也不那么容易對大范圍的金融體系造成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局盡量對其轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的單個(gè)保險(xiǎn)公司筑起一道“籬笆”，以便把它與同一集團(tuán)的其它機(jī)構(gòu)隔離開來。然而，當(dāng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的母公司對其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)有實(shí)質(zhì)性的參股時(shí)，在評估母公司和整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)能力時(shí)，把由于集團(tuán)的存在而可能造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去就顯得非常重要。

（三）設(shè)立跨國界保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由東道國和母國國監(jiān)管者協(xié)商決定

東道國監(jiān)管當(dāng)局需要就許可證申請的某些方面向母國監(jiān)管當(dāng)局咨詢，它在授予許可證之前應(yīng)該進(jìn)行必要的核實(shí)工作，以確保申請者的總部或母公司所在國的監(jiān)管當(dāng)局沒；有不同意見。這一過程為母國監(jiān)管當(dāng)局提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使它能夠把不同意其所監(jiān)管的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跨境設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)的理由告知東道國監(jiān)管當(dāng)局，并可以建議東道國監(jiān)管當(dāng)局拒絕頒發(fā)許可證。東道國監(jiān)管當(dāng)局在沒有得到母國監(jiān)管當(dāng)局的肯定答復(fù)，或在收到有保留的答復(fù)時(shí)，應(yīng)考慮選擇拒絕許可證申請、加大監(jiān)管力度或?qū)κ谟柙S可證提出附加條件等，并且應(yīng)該將自己所采取的措施通報(bào)給母國監(jiān)管當(dāng)局。東道國監(jiān)管當(dāng)局在對那些償付能力在母國轄區(qū)沒有受到謹(jǐn)慎管理的國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或者沒有明確的母公司對其負(fù)責(zé)的合資公司進(jìn)行許可審查時(shí)，應(yīng)特別謹(jǐn)慎。是否授予許可證的最終決定，應(yīng)由東道國監(jiān)管當(dāng)局根據(jù)非歧視性標(biāo)準(zhǔn)作出。同時(shí)，母國監(jiān)管當(dāng)局也應(yīng)當(dāng)掌握它們的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬的所有跨境機(jī)構(gòu)的情況。

（四）提供跨境保險(xiǎn)服務(wù)的國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該受到有效監(jiān)管

是否允許國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在某一轄區(qū)提供跨境保險(xiǎn)服務(wù)，通常涉及該轄區(qū)的法律問題。當(dāng)消費(fèi)者能不受任何約束，自愿、尋求國外保險(xiǎn)服務(wù)時(shí)，一般認(rèn)為他們應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)。然而，當(dāng)允許積極推銷跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，東道國監(jiān)管當(dāng)局通常需要了解該國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在其轄區(qū)內(nèi)推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品的真實(shí)動(dòng)機(jī)，并進(jìn)行核實(shí)，以確保該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力在母國轄區(qū)受到了謹(jǐn)慎的監(jiān)管。另外一種方式是通過專門的許可證審核程序，或采用具體的安全措施，來保護(hù)本國投保人的利益。如果允許積極推銷跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，母國監(jiān)。管當(dāng)局對確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力負(fù)有主要責(zé)任，而東道國監(jiān)管當(dāng)局則應(yīng)非常認(rèn)真地考慮母國監(jiān)管當(dāng)局對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擬開展的跨境經(jīng)營活動(dòng)提出的保留或反對意見。母國監(jiān)管當(dāng)局如果認(rèn)為其轄區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有充足的財(cái)務(wù)能力、或者沒有對其業(yè)務(wù)進(jìn)行有效管理所必需的專業(yè)知識，它就應(yīng)該阻止該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到境外推銷其保險(xiǎn)產(chǎn)品。

二、關(guān)于跨境保險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)國家保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局之間的監(jiān)管信息交流問題

（一）母國監(jiān)管當(dāng)局的信息需求

母國監(jiān)管當(dāng)局的主要希望是能夠及時(shí)、充分地得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部或母公司的有關(guān)信息。為此，需要建立一個(gè)完善而又可以核實(shí)的報(bào)告體系，要求任何一個(gè)境外的子公司或分支機(jī)構(gòu)都應(yīng)向其總部或母公司報(bào)告，并且還必須有滿足特別信息需求的可行辦法。為此，母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，設(shè)在國外的機(jī)構(gòu)應(yīng)向總部或母公司定期提交綜合性的報(bào)告，以便母國監(jiān)管當(dāng)局能夠?qū)υ摫ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總體財(cái)務(wù)狀況及其內(nèi)部控制制度的有效性進(jìn)行比較準(zhǔn)確的評估。如果東道國監(jiān)管當(dāng)局有理由懷疑某一外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，就應(yīng)主動(dòng)通報(bào)母國監(jiān)管當(dāng)局。因?yàn)闁|道國監(jiān)管者通常處于發(fā)現(xiàn)問題的最佳位置，所以應(yīng)該主動(dòng)采取措施。母國監(jiān)管當(dāng)局有可能希望對其國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料進(jìn)行獨(dú)立核實(shí)，當(dāng)母國監(jiān)管當(dāng)局需要跨境檢查時(shí)，東道國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)允許。如果母國監(jiān)管當(dāng)局暫時(shí)不能進(jìn)行跨境檢查或者不擬啟動(dòng)跨境檢查程序，它可以向東道國監(jiān)管當(dāng)局提出咨詢，請求東道國監(jiān)管當(dāng)局對該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跨境活動(dòng)的情況進(jìn)行核實(shí)或做出評價(jià)。當(dāng)東道國監(jiān)管當(dāng)局決定撤消某國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的許可證或采取類似行動(dòng)時(shí)，它應(yīng)在可能的和適當(dāng)?shù)臅r(shí)候事先向該機(jī)構(gòu)的母國監(jiān)管當(dāng)局發(fā)出預(yù)警。東道國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該向母國監(jiān)管當(dāng)局通報(bào)任何由于提供跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)引起的問題。

（二）東道國監(jiān)管當(dāng)局的信息需求

如果母國監(jiān)管當(dāng)局對母公司或整個(gè)集團(tuán)的審慎監(jiān)管能力和政策措施有充分了解，那么東道國在對國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的效果就會(huì)更好。為此，母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)向東道國監(jiān)管當(dāng)局通報(bào)對其保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營活動(dòng)有重大影響的監(jiān)管措施，讓東道國監(jiān)管當(dāng)局根據(jù)自己的判斷行事。母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極回復(fù)東道國監(jiān)管當(dāng)局提出的各種信息要求，如當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、在集團(tuán)內(nèi)的作用和內(nèi)部控制情況，以及東道國監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行有效監(jiān)管的其他相關(guān)信息要求。當(dāng)母國監(jiān)管當(dāng)局對某一特定轄區(qū)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有疑問，并因此而準(zhǔn)備采取可能對該轄區(qū)國外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重要影響的措施時(shí)，它應(yīng)事先與東道國監(jiān)管當(dāng)局溝通和協(xié)商。一般來講，母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)盡可能地讓東道國監(jiān)管當(dāng)局對跨境保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保持信心。即使在敏感時(shí)期，如某一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將發(fā)生產(chǎn)權(quán)變化或面臨問題時(shí)，母國監(jiān)管當(dāng)局與東道國監(jiān)管當(dāng)局之間的充分溝通也會(huì)對雙方都有利。母國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極回復(fù)東道國監(jiān)管當(dāng)局提出的有關(guān)在東道國提供跨境保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各種信息要求。

（三）信息交流的保密問題

進(jìn)行監(jiān)管信息的自由交流可以增強(qiáng)監(jiān)管者之間的有效合作。當(dāng)然，這種自由要受到一些旨在保護(hù)信息提供者和接收者的條件限制。不同轄區(qū)有不同程度的保密規(guī)則，這對監(jiān)管信息的傳遞可能造成一定障礙。如果轄區(qū)的保密要求限制了不同保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局之間的信息共享，或者有的監(jiān)管當(dāng)局不能對其他監(jiān)管當(dāng)局提供的信息予以保密，那么這些轄區(qū)的監(jiān)管當(dāng)局則應(yīng)考慮著手審查其保密要求，總的原則是獲得的信息只能用于與監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)有關(guān)的目的；應(yīng)允許信息雙向流動(dòng)，但不能要求信息的形式和詳細(xì)特點(diǎn)嚴(yán)格對等；所傳遞信息的秘密性應(yīng)受到法律保護(hù)。當(dāng)然，所有保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局都應(yīng)該遵守職業(yè)保密制度，對其活動(dòng)過程中，包括進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)所獲得的信息保密。獲得信息的監(jiān)管當(dāng)局如果準(zhǔn)備根據(jù)所獲得的信息采取行動(dòng)，應(yīng)在可能的情況下與提供信息的監(jiān)管當(dāng)局協(xié)商。至于被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息被監(jiān)管當(dāng)局之間交流以后，是否應(yīng)把監(jiān)管當(dāng)局之間溝通的情況通報(bào)給被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目前仍是討論的問題，實(shí)踐中往往要視具體情況而定。

三、關(guān)于金融集團(tuán)模式下對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)高層管理人員和重要股東的資格考察問題

在金融集團(tuán)模式下，對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)高層管理人員和重要股東的資格考察的目的在于確保金融集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管當(dāng)局能夠有效行使他們的職責(zé)，對這些機(jī)構(gòu)是否得到審慎的監(jiān)督和指導(dǎo)，以及主要股東是否對這些實(shí)體構(gòu)成損害等問題做出評估。同時(shí)也可以促進(jìn)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的磋商和信息交流，從而實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（一）對金融集團(tuán)模式下對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)高層管理人員和重要股東的資格考察的目的和主要內(nèi)容

篇10

2006年10月23日，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部在北京聯(lián)合給天津等首批11家“中國服務(wù)外包基地城市”授牌，這也標(biāo)志著天津發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)。新戰(zhàn)略的實(shí)施無疑將對相關(guān)人才的培養(yǎng)提出新的更高的要求。本文擬就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面推動(dòng)后，天津高等職業(yè)教育改革和發(fā)展問題做初步的探討。

一、服務(wù)外包對天津經(jīng)濟(jì)及高職教育的影響

服務(wù)外包指技術(shù)開發(fā)與支持和其他服務(wù)活動(dòng)（如客戶關(guān)系管理、企業(yè)各類資源管理、倉儲(chǔ)運(yùn)輸物資管理、企業(yè)運(yùn)營流程管理、服務(wù)管理等）的外包。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)。是適應(yīng)我國作為發(fā)展中國家國情的黃金產(chǎn)業(yè)。把握歷史機(jī)遇，大力承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為今后幾年中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

天津，作為中國北方傳統(tǒng)的制造業(yè)中心，有著承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g天津已把推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干目標(biāo)確定為：把天津打造成世界一流的服務(wù)外包基地城市；到2010年吸納10萬名大學(xué)生就業(yè)，培訓(xùn)12萬大學(xué)生，新增14萬個(gè)服務(wù)外包就業(yè)職位。力爭至2010年，天津服務(wù)外包總產(chǎn)值達(dá)300億元人民幣，其中服務(wù)外包出口達(dá)15億美元。天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，無疑將為高等職業(yè)教育發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。首先，高職院校承接的服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，將從政策及融資渠道上得到了國家和地方政府大力的扶持。另外，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，高等職業(yè)教育的發(fā)展將以更加靈活的人才培養(yǎng)模式來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需要，用盡可能多的形式和手段來滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對人才多層次、多類型、多規(guī)格的需求。

二、天津高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

天津高等職業(yè)教育雖然起步時(shí)間不長，而且目前還處于探索階段，但其迅猛的發(fā)展態(tài)勢贏得了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。目前天津已經(jīng)初步形成了學(xué)科門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、設(shè)施比較先進(jìn)、具有較高質(zhì)量水平、基本適應(yīng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高等職業(yè)教育體系和運(yùn)行機(jī)制。截至2006年天津市有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校23所，在校生13萬人，占全市普通高等教育在校生總數(shù)的40％；9所高職院校被批準(zhǔn)成為國家級現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。

天津的高等職業(yè)教育在迅速成長的同時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足，也暴露出了一些問題。如要么仍采用中等職業(yè)教育的辦學(xué)模式，發(fā)展思路狹隘；要么采用普通高?；蚱胀ǜ邔５霓k學(xué)模式，重理論而輕實(shí)踐。這些問題的出現(xiàn)都迫切要求高職教育要在辦學(xué)模式上做大膽的改革和創(chuàng)新。

三、天津高等職業(yè)教育改革初探

（一）與時(shí)俱進(jìn)，更新高職辦學(xué)理念

2005年9月國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)職業(yè)教育工作，討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》指出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”這是當(dāng)前構(gòu)建高職人才培養(yǎng)辦學(xué)模式的指導(dǎo)思想和基本理念。高職教育應(yīng)適應(yīng)社會(huì)和市場需求，樹立現(xiàn)代教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式。

1．樹立市場需求導(dǎo)向觀念。市場需求導(dǎo)向觀念就是人才培養(yǎng)的要求必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向。高職教育，就是就業(yè)教育，就是要“以崗定乾坤”。高職教育必須時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，根據(jù)市場變化來調(diào)整專業(yè)設(shè)置和選擇辦學(xué)模式。

2．樹立能力本位觀念。能力本位觀就是要堅(jiān)持以能力培養(yǎng)為宗旨的辦學(xué)理念。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，它要求從業(yè)者不僅具有突出的職業(yè)技能，更要有吃苦耐勞、勤奮好學(xué)的堅(jiān)毅品格。針對這種高規(guī)格的人才培養(yǎng)要求，學(xué)校在招生選拔環(huán)節(jié)就應(yīng)該突出對學(xué)生綜合素質(zhì)的考查。在學(xué)校的日常教學(xué)管理中更是要注重學(xué)生良好職業(yè)素養(yǎng)培育。

3．樹立實(shí)踐教學(xué)觀念。就是要求堅(jiān)持以實(shí)踐教學(xué)作為手段的辦學(xué)觀念。高職教育既然是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力為主的教育，就必須更新傳統(tǒng)的教育觀念，改變重理論輕實(shí)踐的教育方式；按照不同能力培養(yǎng)方向，設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，組合相應(yīng)的能力模塊課程；注重采用各種有效的能力開發(fā)手段、教學(xué)方式、教學(xué)模式來組織教學(xué)。譬如：采用案例教學(xué)法、情景教學(xué)法、討論教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法等操作性、實(shí)踐性較強(qiáng)的教學(xué)方法。

4．樹立“零距離上崗”觀念?！傲憔嚯x上崗”是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對人才需求

提出的新要求，是衡量現(xiàn)代高職教育人才培養(yǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校和企業(yè)都是獨(dú)立的利益主體，只有學(xué)校和企業(yè)雙贏才能使合作有效地進(jìn)行?！傲憔嚯x上崗”的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是零適應(yīng)期，即高職學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生一到企業(yè)即能上崗，不需要企業(yè)花費(fèi)人力、物力和財(cái)力再對新進(jìn)員工進(jìn)行長期或短期培養(yǎng)。要達(dá)到這種培養(yǎng)要求，就要求學(xué)校傳授給學(xué)生當(dāng)前最新的專業(yè)知識和操作要領(lǐng)，讓學(xué)生既學(xué)得準(zhǔn)確又學(xué)得扎實(shí)。

（二）產(chǎn)教結(jié)合，全面推動(dòng)“訂單”教育

要辦好高職教育，除必須樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的發(fā)展觀外，還必須探索有效的辦學(xué)模式。目前我們正面臨著天津建設(shè)“中國服務(wù)外包基地城市”的歷史性機(jī)遇，這更迫切的需要我們把高職教育融入到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大格局中來，探索真正適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳辦學(xué)模式。“訂單式”培養(yǎng)作為職業(yè)教育市場化的產(chǎn)物，無疑將會(huì)為推動(dòng)天津的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值?！坝唵问健迸囵B(yǎng)模式，就是由用人單位根據(jù)其對不同規(guī)格的人才需求情況，提出訂單，跟學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，然后由學(xué)校按照用人單位提出的人才規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后主要面向協(xié)議單位就業(yè)的教育模式。應(yīng)該說，“訂單式”培養(yǎng)模式是高職教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，是人才需求與崗位需求的最佳契合的辦學(xué)模式。通過訂單式培養(yǎng)，可以使高職院校的辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和方式更貼近實(shí)際；可以使畢業(yè)生真正掌握實(shí)際工作所需的技能，從容地走上就業(yè)崗位；從而令高職院校同用人單位真正實(shí)現(xiàn)雙贏。作為一種適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型教育模式，“訂單教育”最大特色就在于其靈活多變。學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐中可以根據(jù)人才供需雙方的實(shí)際情況，選擇多種訂單培養(yǎng)模式。實(shí)踐中根據(jù)生源的不同，“訂單式”培養(yǎng)大體可以分為以下兩類：

第一類是獨(dú)立招生型“訂單式”培養(yǎng)。這種訂單教學(xué)班，是用人企業(yè)根據(jù)其崗位需求下訂單，企校聯(lián)合編制培養(yǎng)方案，然后由學(xué)校根據(jù)企業(yè)要求自主招生，并對照崗位職責(zé)，以工學(xué)結(jié)合的方式組織教學(xué)。學(xué)生畢業(yè)后，成建制地到用人單位就業(yè)。這種“訂單式”培養(yǎng)模式做到了學(xué)生入口、培養(yǎng)過程及出口的有機(jī)統(tǒng)一，大大縮短了員工的成長過程。同時(shí)，按訂單要求培養(yǎng)的學(xué)生，由于既了解企業(yè)的實(shí)際，又熟悉企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理流程，具有較強(qiáng)的崗位操作能力，進(jìn)入角色迅速，非常受企業(yè)歡迎。

第二類是企業(yè)選送型“訂單式”培養(yǎng)。通常是由用人單位或行業(yè)，選送培養(yǎng)對象到學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)協(xié)議要求，組成訂單教學(xué)班。這種訂單教學(xué)班從進(jìn)校開始組建，師資配備、課程設(shè)置都按用人行業(yè)或單位的人才需求進(jìn)行安排。比如在師資方面，可以由校方選派教師任課，也可以由用人行業(yè)或單位選派人員授課；在教材使用方面，可以選用統(tǒng)編教材，也可以選用學(xué)?；蛴萌诵袠I(yè)自編教材。這種類型的訂單教學(xué)班，目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)，也同樣深得用人單位的青睞。

“訂單式”培養(yǎng)模式作為一種新生的教育事物，就其發(fā)展過程來看還處于探索階段，在探索中難免會(huì)出現(xiàn)新情況，產(chǎn)生新矛盾。比如：如何處理“訂單式”培養(yǎng)的畢業(yè)生提升了就業(yè)期望，“訂單”就業(yè)崗位難以滿足其職業(yè)發(fā)展需要的情況；如何平衡教育主管部門要規(guī)范培養(yǎng)模式，與學(xué)校依“訂單”進(jìn)行市場化運(yùn)作的矛盾等等。這些問題都是職業(yè)教育面向市場的過程中所必然遭遇的新問題，需要我們進(jìn)一步在實(shí)踐中探討、研究。

（三）建章立制，加快“雙師”隊(duì)伍建設(shè)

高職教育是以能力為本位的教育，其目標(biāo)就是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，其依托就是“雙師型”的師資隊(duì)伍。如果沒有一批高素質(zhì)的“雙師型”教師作后盾，高職教學(xué)就會(huì)失去其本質(zhì)特色?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措就是廣泛采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的培養(yǎng)模式。所謂“走出去”就是選派年輕教師，到國內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)一線進(jìn)行頂崗實(shí)踐和鍛煉，讓教師參與企業(yè)經(jīng)營管理，通過這些方式來提高教師的“雙師型”技能，從而使教師逐步達(dá)到一專多能?！罢堖M(jìn)來”就是積極從企事業(yè)單位引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干、部門經(jīng)理或老總到學(xué)校當(dāng)專、兼職教師，他們可以給學(xué)生帶來生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研第一線的新技術(shù)、新工藝及社會(huì)對從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，從而使高職教育更貼近實(shí)踐。

適應(yīng)天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，建立市場化的現(xiàn)代職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制，是我市高等職業(yè)教育改革面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。只有面向市場，不斷研究新問題，探索新途徑，才能真正使我們的高職教育獲得旺盛的生命力。

參考文獻(xiàn)

[1]彭飛龍.關(guān)于職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2002，（4）．

篇11

2物流企業(yè)成本管理存在的問題

物流企業(yè)在我國是一個(gè)新興的行業(yè)，處于快速成長時(shí)期。但是，正因?yàn)樘幱谛屡d、快速的發(fā)展時(shí)期，在成本管理方面也就存在許多急需解決的問題。

2.1物流企業(yè)成本管理意識薄弱物流企業(yè)是一種特殊的服務(wù)企業(yè)，它以合同約定的形式，承諾在某一特定時(shí)間內(nèi)將物流服務(wù)對象進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而為客戶提供物流產(chǎn)品服務(wù)。因此，目前很多物流企業(yè)只知道拓展市場，卻缺乏對物流活動(dòng)進(jìn)行成本實(shí)施控制的意識，更缺乏將企業(yè)的成本管理與戰(zhàn)略匹配的意識，導(dǎo)致業(yè)務(wù)拓展了，但是業(yè)績平平、效率低下。

2.2物流企業(yè)成本管理方法落后目前大多數(shù)物流企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的成本管理方法，物流成本核算管理的方法手段落后。主要體現(xiàn)為：一是成本管理目標(biāo)僅集中于成本本身，片面追求成本最小化，缺乏將成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；二是成本管理主要依靠對企業(yè)內(nèi)部物流活動(dòng)的控制與分析，卻不關(guān)注外部環(huán)境的變化對企業(yè)的影響；三是成本管理過分關(guān)注短期效益，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識，增大了成本控制的風(fēng)險(xiǎn)；四是成本管理只重視有形成本動(dòng)因，忽視對無形成本動(dòng)因的分析。

2.3物流管理水平低，成本費(fèi)用高物流服務(wù)對象的轉(zhuǎn)移是物流企業(yè)提供物流服務(wù)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，需要實(shí)施包裝、運(yùn)輸、搬運(yùn)等物流活動(dòng)，由于管理水平不高，協(xié)調(diào)與控制能力不足，導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)增多、運(yùn)輸速率下降，相向運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸、空載率大等，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，使得成本居高不下，經(jīng)營效率低下。

2.4專業(yè)物流會(huì)計(jì)人才缺乏，管理水平較低雖然近年來我國會(huì)計(jì)人員的水平在不斷提高，但是，由于我國過去的會(huì)計(jì)教學(xué)中并沒有相關(guān)物流及物流成本計(jì)算、管理的專門知識，使得目前在職的會(huì)計(jì)人員缺乏物流成本管理的知識體系，制約了物流企業(yè)的成本管理，是當(dāng)前我國物流成本的核算與管理急需解決的問題。

2.5物流企業(yè)成本效益存在沖突物流企業(yè)不可避免的存在成本與效益的沖突。如采用批量運(yùn)輸，可以降低運(yùn)輸成本，但有可能增加庫存，導(dǎo)致物流庫存費(fèi)用的增加；采用簡易包裝，可以降低材料費(fèi)用，但有可能降低對物流服務(wù)對象的保護(hù)，導(dǎo)致物流活動(dòng)效率下降，甚至損害物流服務(wù)對象，給企業(yè)帶來更大的損失。因此，如何處理好成本與效益的關(guān)系，是物流企業(yè)面臨的問題。

3加強(qiáng)物流企業(yè)成本管理的對策建議

3.1強(qiáng)化物流企業(yè)的成本意識在激烈的市場競爭中，成本是企業(yè)參與競爭的有力武器。降低成本不只是財(cái)務(wù)部門的事情，更需要企業(yè)樹立全過程、全方位、全員參與的成本意識。因此，成本控制要明確各環(huán)節(jié)、各部門以及員工的成本目標(biāo)與責(zé)任，使成本意識深入人心，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，成本責(zé)任人人有”。同時(shí)，制定完善的激勵(lì)約束機(jī)制，將“責(zé)、權(quán)、利”有效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成全過程、全方位、全員的現(xiàn)代成本管理體系。

3.2實(shí)施戰(zhàn)略成本管理傳統(tǒng)的成本管理系統(tǒng)不能為現(xiàn)代物流企業(yè)管理者提供有用的成本信息，無法滿足經(jīng)營決策的需要。因此，物流企業(yè)必須實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，既要注重企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的分析，也要關(guān)注外部環(huán)境因素的影響變化以及競爭對手的動(dòng)態(tài)；既要關(guān)注短期效益，更要注重企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略；既要有效控制成本費(fèi)用，又要滿足顧客的需要；既要重視有形成本動(dòng)因的控制，更要注重?zé)o形成本動(dòng)因的影響。將成本管理從時(shí)間和空間上進(jìn)行有效拓展，將成本管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從思想上、管理上徹底改變傳統(tǒng)思維與做法，提升物流企業(yè)的整體決策水平和管理水平。

3.3采用先進(jìn)的作業(yè)成本核算管理方法目前，我國物流企業(yè)成本核算大多采用傳統(tǒng)的計(jì)算方法，其局限性日益凸顯，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代物流的管理要求。因此，物流企業(yè)應(yīng)實(shí)施變革，采取先進(jìn)的核算管理方法。例如作業(yè)成本法、目標(biāo)成本管理等。由于物流企業(yè)的服務(wù)就在于物流產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，因此，根據(jù)物流企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)以及作業(yè)成本法“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”的基本原理，物流企業(yè)采用作業(yè)成本進(jìn)行核算，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。通過作業(yè)成本法的運(yùn)用，既可以提高成本計(jì)算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)成本管理，還有利于改善企業(yè)的物流作業(yè)，優(yōu)化物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

3.4實(shí)施兼并，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)目前我國物流企業(yè)數(shù)量眾多，但是規(guī)模較小，成本較高，經(jīng)營困難，競爭激烈。為了提高物流企業(yè)的競爭力，規(guī)模較大、效益較好的優(yōu)秀物流企業(yè)應(yīng)對中小物流企業(yè)進(jìn)行兼并整合，從而有效整合資源，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有效降低整個(gè)社會(huì)的物流成本，維護(hù)市場價(jià)格的穩(wěn)定。

3.5加強(qiáng)對物流活動(dòng)的成本管理物流活動(dòng)是物流企業(yè)開展物流服務(wù)的基本活動(dòng)，如何優(yōu)化物流活動(dòng)，對有效控制成本有著重要的作用。（1）優(yōu)化物流活動(dòng)。充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，對貨物進(jìn)行整合，合理規(guī)劃線路，充分發(fā)揮運(yùn)輸潛力，減少不合理運(yùn)輸；對物流服務(wù)對象的包裝、搬運(yùn)、裝卸等物流活動(dòng)進(jìn)行改善，簡化作業(yè)流程，縮短作業(yè)周期；從而提高物流速度，避免形成“貨等車，店等貨”或者車載不滿等不良現(xiàn)象。（2）優(yōu)化運(yùn)輸方式。物流企業(yè)要根據(jù)距離遠(yuǎn)近、貨源分配流向、貨物多少、貨物存儲(chǔ)時(shí)間等因素，優(yōu)化運(yùn)輸方式，有效提高物流設(shè)備的利用率。（3）有效預(yù)防運(yùn)輸隱性成本。降低物流成本必須關(guān)注隱性成本，例如迂回運(yùn)輸、重疊運(yùn)輸、相向運(yùn)輸、舍近求遠(yuǎn)的運(yùn)輸?shù)龋刮锪髁飨蚝侠砘?。?）合理運(yùn)用物流外包。物流外包能夠減少物流設(shè)施的投入，縮短商品在途時(shí)間，減少商品周轉(zhuǎn)過程的費(fèi)用和損失，優(yōu)化企業(yè)資源配置，集中資源與精力培育企業(yè)的核心競爭能力。（5）提升現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平。充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如物流包裝技術(shù)、物品標(biāo)識技術(shù)、流通加工技術(shù)、物流規(guī)劃、物流設(shè)計(jì)、物流評價(jià)策略、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等，使物流業(yè)務(wù)處理更加準(zhǔn)確、迅速，實(shí)現(xiàn)與顧客和其他物流企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高物流服務(wù)效率。