序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇互聯(lián)網(wǎng)公共管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

1.我國(guó)農(nóng)村公共管理的一般理論

1.1公共管理的含義

公共管理是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需求，合理配置公共資源的活動(dòng)。良好的公共管理?xiàng)l件是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重。而農(nóng)村公共管理主要指一種相對(duì)具體、直接和微觀的管理，它是我國(guó)公共管理的重要組成部分，地位極為重要，在一定程度上關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

1.2農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容是指：大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展教、科、文、衛(wèi)生、體等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，為他們參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等活動(dòng)提供保障；通過農(nóng)村居民自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類組織，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，是農(nóng)村公共管理的任務(wù)。

1.3農(nóng)村公共管理的特殊性

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，公共管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)，按照“髙產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，因地制宜地提出農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村域和村莊用地布局規(guī)劃，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，幫助農(nóng)村居民化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更髙的農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段推進(jìn)。同時(shí)，要重視民生，努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，加大教科文衛(wèi)方面的投人，注重社會(huì)主義人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂。

2.我國(guó)農(nóng)村公共管理出現(xiàn)的問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)面臨的困難和問題

在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政供養(yǎng)人員過多，鄉(xiāng)村兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)積累了過大的行政成本，也積累了嚴(yán)重的債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，自然具備了國(guó)家政權(quán)的基本職能，其行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置都逐一與上級(jí)對(duì)口，對(duì)三農(nóng)的活動(dòng)制定了過多的約束制度。

2.2農(nóng)村“雙層經(jīng)營(yíng)體制”的制約

農(nóng)村現(xiàn)行的“雙層經(jīng)營(yíng)體制”是農(nóng)村公共管理實(shí)現(xiàn)合理化的重要制約因素。由于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委事實(shí)上很難對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會(huì)對(duì)土地只有分配和流轉(zhuǎn)的控制權(quán)，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價(jià)格高的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至縣政府也插手土地的流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)被分割。這種狀況的后果之一，是導(dǎo)致村兩委班子的權(quán)力過大，且得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，這大大提高了基層公共服務(wù)的運(yùn)行成本。

2.3農(nóng)村教育體制不適應(yīng)教育形勢(shì)的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村教育基礎(chǔ)軟件硬件設(shè)施都相對(duì)薄弱，為了壓縮財(cái)政開支，在中西部地K中小學(xué)集中辦學(xué)，雖是義務(wù)教育，卻沒能起到良好的效果。中小學(xué)教育是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，應(yīng)該全額納人國(guó)家和省市縣的財(cái)政預(yù)算。在目前城市化進(jìn)一步加快的情況下，農(nóng)村的教育實(shí)際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農(nóng)村來(lái)完成的。各級(jí)財(cái)政都應(yīng)注重向農(nóng)村教育的投人，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的財(cái)政責(zé)任。

2.4農(nóng)村社會(huì)保障體制不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)淡薄，參與不積極。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金比較困難。目前，家庭保障是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式，是現(xiàn)階段農(nóng)民保障的基礎(chǔ)，單一層次的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)保障制度還處于試點(diǎn)摸索階段，理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都還不充分，因而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還基本沒有經(jīng)國(guó)家權(quán)力相關(guān)審批通過的法律，更沒有形成法律體系。

3.如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公共管理

3.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系

3.1.1進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將國(guó)家的基層政權(quán)收縮到縣一級(jí)，農(nóng)村的政策方針的下達(dá)可以不必經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的重重批示和考證，可以節(jié)省設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、工資等花費(fèi)。

3.1.2淡化農(nóng)村居民委員會(huì)的行政功能，真正將農(nóng)村居民委員會(huì)建設(shè)成為農(nóng)民自治的社區(qū)組織，讓農(nóng)民以民主自治的方式管理自己。

3.1.3國(guó)家對(duì)農(nóng)村的行政控制主要通過法律途徑實(shí)現(xiàn)?？煽紤]在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立精干髙效的司法機(jī)構(gòu)，就近解決農(nóng)村的司法糾紛，為農(nóng)民解決麻煩，為農(nóng)民干頭事。

3.2大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)

①鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提髙義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；②健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；③鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作；④改善和保障農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

3.3.1加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，引進(jìn)天然氣等新型能源，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

3.3.3推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村居民服務(wù)作用。

3．4改革農(nóng)村社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

3．4.1通過宣傳教育，使廣大農(nóng)村居民增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)。

3.4.2多渠道籌集社會(huì)保障基金，即建立起由農(nóng)民個(gè)人、集體和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)、共盡責(zé)任的多主體農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集機(jī)制。

3.4.3建立多層次農(nóng)村社會(huì)保障體系，以我國(guó)法定基本社會(huì)保障為主體，鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲(chǔ)蓄保障并存的多層次的社會(huì)保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可顧此失彼。

篇2

一．前言

1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國(guó)財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國(guó)總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國(guó)公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來(lái)了顯著變化。其最大的意義在于使法國(guó)的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國(guó)家，最早由英國(guó)前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國(guó)家逐漸受到重視。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來(lái)取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來(lái)評(píng)估績(jī)效，讓政府更具活力及競(jìng)爭(zhēng)力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國(guó)，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績(jī)效政府”的理念。法國(guó)在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國(guó)政府財(cái)政赤字的迫切需要

從法國(guó)國(guó)內(nèi)看，法國(guó)的公共債務(wù)問題一直困擾著法國(guó)歷屆政府站。2005年，法國(guó)公共債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國(guó)政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國(guó)卻相對(duì)滯后，這就迫使法國(guó)政府加快了行政改革。從2000年以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國(guó)內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國(guó)財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國(guó)政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國(guó)公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來(lái)形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績(jī)效機(jī)制來(lái)推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國(guó)家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文，體現(xiàn)了國(guó)家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。

新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績(jī)效考核，并把結(jié)果反映到年度績(jī)效考核報(bào)告中。

2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國(guó)家未來(lái)四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來(lái)源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績(jī)效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過討論國(guó)家公共政策與發(fā)展策略來(lái)決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對(duì)整個(gè)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四．新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財(cái)政法組織法》，法國(guó)從希拉克政府到薩科齊政府，都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無(wú)法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國(guó)的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國(guó)政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國(guó)公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬(wàn)到8萬(wàn)人之間，而該年就裁減了1萬(wàn)5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每?jī)擅珓?wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國(guó)家管理；二是涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國(guó)家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績(jī)效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國(guó)政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國(guó)內(nèi)政部為例， 2005年法國(guó)道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國(guó)情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績(jī)效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場(chǎng)化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國(guó)，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來(lái)充實(shí)公民生活，來(lái)有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí)，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下，要解決事業(yè)單位中的績(jī)效改革問題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門，包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與充分競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績(jī)效改革的效果也無(wú)法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來(lái)。

2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績(jī)效政府組織是指政府組織以績(jī)效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位，一方面，其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營(yíng)利性；另一方面，其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國(guó)，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績(jī)效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績(jī)效開始。我國(guó)的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績(jī)效考核制度應(yīng)伴隨著我國(guó)財(cái)政體制的改革。從法國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績(jī)效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國(guó)2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績(jī)效管理體制改革無(wú)法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國(guó)議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國(guó)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革過程中，績(jī)效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國(guó)目前事業(yè)單位績(jī)效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績(jī)效考核變成了“官績(jī)效”“一言堂”。因此，績(jī)效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái)，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

[1]任青霞：有限政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究，2004(1)．

[2]陶學(xué)榮：公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M]．清華大學(xué)出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

篇3

【關(guān)鍵詞】結(jié)伴自助旅游；智慧旅游

一、研究背景與問題提出

“智慧旅游”概念最早由江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年提出，并已在北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)得到應(yīng)用。之后有廈門、南京、蘇州、北京等18個(gè)城市入選首批“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，智慧旅游在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，尤其是經(jīng)歷2014智慧旅游年之后，智慧旅游的概念深入人心，各地紛紛展開智慧旅游建設(shè)實(shí)踐，為廣大游客帶來(lái)諸多實(shí)惠。另一方面，根據(jù)驢媽媽的2015春節(jié)旅游報(bào)告，2015年春節(jié)游客出行方式同往年相比，自由行人數(shù)占比越來(lái)越大，參團(tuán)旅游呈縮水趨勢(shì)，中國(guó)游客正趨于成熟，越來(lái)越多的傳統(tǒng)跟團(tuán)游客加入自助旅游者行列成為新時(shí)代的主流旅游群體，這一群體旅游體驗(yàn)卷入度高，信息搜尋努力程度高，在出游前和出游過程中伴有大量信息搜尋行為，給旅游信息服務(wù)提出新的要求。那么，自助旅游者這一旅游群體還可以進(jìn)一步細(xì)分嗎？這一旅游群體會(huì)使用哪些信息搜尋渠道？主要關(guān)注哪類旅游信息？智慧旅游又該如何為自助旅游者提供更好的信息服務(wù)？本文將對(duì)這些問題展開研究。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）智慧旅游研究

從2008年IBM提出“智慧地球”概念以來(lái)，“智慧城市”、“智慧國(guó)”相關(guān)概念逐漸被延伸出來(lái)，受其啟發(fā)，“智慧旅游”應(yīng)運(yùn)而生。“智慧旅游”相關(guān)研究逐漸成為旅游學(xué)科研究的新熱點(diǎn)。目前國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域的研究較少，而主要集中于信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐[1]。我國(guó)前期研究主要集中于智慧旅游體系的構(gòu)建及智慧旅游的實(shí)踐價(jià)值方面[2][3]；吳學(xué)安（2011）[4]、劉軍林、范云峰（2011）[5]、黃超、李云鵬（2011）[6]分別指出智慧旅游能夠滿足旅游咨詢、智慧的旅游預(yù)訂和購(gòu)買、智慧的旅游接待和智慧的旅游售后服務(wù)等綜合旅游信息的需求，促使游客主動(dòng)感知旅游相關(guān)信息，并及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。后期研究逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)智慧旅游概念的理解和理論體系構(gòu)建方面，如：張凌云、黎崾、劉敏（2012）[7]指出智慧旅游應(yīng)用對(duì)象為旅游公共管理與服務(wù)部門、旅游者、旅游企業(yè)以及目的地居民；喬海燕（2012）[8]從智慧旅游角度探討了公共信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建；李云鵬等（2014）[9]指出智慧旅游是能夠讓旅游者隨時(shí)、隨地、隨需獲取到的無(wú)處不在的旅游信息服務(wù)是為旅游者個(gè)體提供的旅游信息服務(wù)；羅劍宏，楊茹（2014）[10]認(rèn)為智慧旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷對(duì)旅游消費(fèi)行為存在顯著影響。

（二）信息搜尋研究

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)游客信息搜尋行為的研究主要集中于旅游信息搜尋影響因素、搜尋渠道、搜尋內(nèi)容、搜尋過程等方面。在旅游信息搜尋影響因素方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究主要集中在旅游特征、旅游者特征兩大方面[11-16]，也關(guān)注了在團(tuán)隊(duì)中不同角色對(duì)旅游信息搜尋產(chǎn)生的影響[17-18]。在信息搜尋渠道與關(guān)注信息重點(diǎn)方面，S?rensen（2003）[19]指出網(wǎng)絡(luò)可以幫助背包旅游者獲得旅游信息；岑成德，梁婷（2007）[20]研究得出在國(guó)內(nèi)高校學(xué)生獲得旅游信息的途徑中，互聯(lián)網(wǎng)的使用位于第一，游客最重視價(jià)格信息、景點(diǎn)介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。張學(xué)梅（2009）[21]總結(jié)了自駕車旅游最關(guān)注的信息為氣象、交通、維修、食宿等。蔣晟（2008）[22]認(rèn)為旅游網(wǎng)絡(luò)論壇為背包客提供了驢友結(jié)伴、互動(dòng)體驗(yàn)、電子商務(wù)三大咨詢服務(wù)；文謹(jǐn)，宮輝力（2009）[23]認(rèn)為自助旅游者的性別、年齡、文化程度、收入等因素影響了他們對(duì)旅游目的地有關(guān)信息的需求。

綜上所述，盡管理論界對(duì)智慧旅游的理論研究滯后于實(shí)踐，學(xué)術(shù)界對(duì)智慧旅游相關(guān)概念的認(rèn)知角度不盡相同，但智慧旅游對(duì)游客信息搜尋以及旅游信息提供方面較大影響的觀點(diǎn)卻十分一致；而在旅游信息搜尋相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，游客的信息搜尋渠道日趨網(wǎng)絡(luò)化，游客會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行目的地相關(guān)信息的了解，并進(jìn)行酒店、交通、餐飲安排。在自助旅游日趨成熟的趨勢(shì)下，智慧旅游為自助旅游者提供更全面、更及時(shí)的個(gè)本應(yīng)為智慧旅游發(fā)展的題中之義，而現(xiàn)有研究尚未對(duì)二者的對(duì)接進(jìn)行深入探討。本文將從自助旅游者的信息搜尋特征入手，探討智慧旅游信息服務(wù)提供策略。

三、研究方法

（一）案例研究

案例研究是對(duì)一個(gè)個(gè)人、一件事件、一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，或一個(gè)社區(qū)所進(jìn)行的深入全面的研究。它的特點(diǎn)是焦點(diǎn)特別集中，對(duì)現(xiàn)象的了解特別深入、詳細(xì)[24]。盡管自助旅游形式越來(lái)越流行，智慧旅游也被上升到旅游發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略中來(lái)，如何應(yīng)用智慧旅游為越來(lái)越多的自助旅游者提供更便捷的信息搜尋，現(xiàn)有研究并未做進(jìn)入探討，因此本研究選擇個(gè)案研究方法，進(jìn)行探索性研究。本研究選擇愛威海社區(qū)威海戶外版塊作為研究案例，因?yàn)樵摪咐辛舜罅康淖灾糜握?，群體行為突出體現(xiàn)了自助旅游者的行為特征，并且作為區(qū)域性旅游社區(qū)，可進(jìn)入性、研究可行性、調(diào)研訪談便利性較好，能夠深入群體中去展開訪談與觀察，而通過筆者觀察分析，在長(zhǎng)期的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)自助旅游過程中，逐漸形成了組織者與參與者兩種角色，本文對(duì)二者的區(qū)別分別進(jìn)行分析，并基于此探討智慧旅游信息提供的啟示。

（二）研究信度

本文主要采用相關(guān)檢驗(yàn)法（又稱“三角檢驗(yàn)法”）、反饋法、參與者檢驗(yàn)法三種方法對(duì)研究效度進(jìn)行檢驗(yàn)。（1）相關(guān)檢驗(yàn)法。筆者通過結(jié)伴自助旅游者的召集帖、回顧貼、社區(qū)評(píng)論、訪談?dòng)涗?、參與觀察多方面的對(duì)照來(lái)提高研究的效度。（2）反饋法。筆者將總結(jié)出的觀點(diǎn)與有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)伴自助旅游者、相關(guān)領(lǐng)域的研究者進(jìn)行交流，聽取他們對(duì)研究觀點(diǎn)的看法，以發(fā)現(xiàn)問題不斷修正。（3）參與者檢驗(yàn)法。筆者與個(gè)別自助旅游的參與者建立了良好的人際關(guān)系，通過與他們的交流并詢問筆者的表述是否反映了他們的真實(shí)情況，聽取他們的意見，對(duì)結(jié)論進(jìn)行修改。

（三）資料收集

本研究主要使用了文獻(xiàn)法、訪談法、參與式觀察三種資料收集方法。（1）文獻(xiàn)法，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)志進(jìn)行整理。（2）訪談法，筆者主要采用無(wú)結(jié)構(gòu)訪談，并隨研究深入對(duì)個(gè)別訪談對(duì)象進(jìn)行多次訪談。（3）參與式觀察，采用公開的“局內(nèi)人”立場(chǎng)，參與結(jié)伴自助旅游活動(dòng)，公開自己的研究目的，以“圈內(nèi)人”的身份深入了解和挖掘這一群體的思維習(xí)慣和行為特征。為了便于研究，筆者對(duì)所收集資料進(jìn)行編碼：FT―訪談材料；01―被訪談?wù)咝蛱?hào)；a＼b＼c―訪談次數(shù)，兩者之間的大寫字母表示被訪談?wù)叽?hào)。如“FT01-YG-c”表示該資料來(lái)自第一位訪談?wù)遈G的第三次訪談?dòng)涗洝?/p>

四、自助旅游者信息搜尋行為特征

（一）信息搜尋渠道

1.網(wǎng)絡(luò)。組織者在確定目的地之后，首先會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)搜尋關(guān)于目的地的基礎(chǔ)性資料，甚至通過網(wǎng)絡(luò)地圖來(lái)判斷目的地的環(huán)境，對(duì)目的地的地理位置、大體空間走向進(jìn)行詳細(xì)了解；通過網(wǎng)友在社區(qū)的攻略來(lái)判斷哪一條路線更安全，哪一條路線風(fēng)景更優(yōu)美；二者結(jié)合形成路線安排具體計(jì)劃。而參與者使用的網(wǎng)絡(luò)渠道主要為社區(qū)的帖子（本地社區(qū)與全國(guó)性的大型戶外資料社區(qū)）。

2.人際關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)豐富的組織者會(huì)參考周邊資深驢友的意見來(lái)進(jìn)行目的地選擇，確定目的地之后又會(huì)參考當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘呓?jīng)驗(yàn)豐富的驢友意見來(lái)衡量活動(dòng)的可行性，以此為依據(jù)對(duì)旅游計(jì)劃進(jìn)行更周密的安排或者取消活動(dòng)。而參與者參與活動(dòng)前期的信息主要來(lái)自于組織者，對(duì)組織者的信息存在嚴(yán)重依賴，隨著參與結(jié)伴自助旅游活動(dòng)的次數(shù)增加，參與者的經(jīng)驗(yàn)也不斷豐富，獨(dú)立性與判斷能力不斷提高，也開始嘗試從網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息，對(duì)組織者的依賴程度逐漸下降。如下文是代表性人物訪談?dòng)涗洝?/p>

森林人：網(wǎng)絡(luò)的信息來(lái)源更重要，信息量更大，可以從不同角度不同層面對(duì)目的地有所認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)上不同的人寫的攻略所反映的側(cè)重點(diǎn)不同。預(yù)訂飯店是通過聯(lián)系當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘咄ㄟ^網(wǎng)上驢友推薦，一般不會(huì)利用攜程網(wǎng)一類的旅游搜尋引擎，也不會(huì)通過飯店的官方網(wǎng)站預(yù)訂。（FT05-SLR-b）

小攀：組織活動(dòng)信息搜尋主要來(lái)自兩方面，一方面是網(wǎng)絡(luò)……（FT04-XP-b）

寓公：從網(wǎng)上先查一下地理環(huán)境怎么樣，它在哪兒，然后對(duì)應(yīng)著再找當(dāng)?shù)馗浇沂煜さ哪切┤藖?lái)了解，聽取他們的意見作為參考，接下來(lái)我就會(huì)用心的從網(wǎng)上搜集相關(guān)的資料……。（FT01-YG-c）

紅粉丫頭：起初參加活動(dòng)的時(shí)候是依賴組織者，基本是完全依賴。（FT08-HFYT-b）

睿童：活動(dòng)信息一般組織者都會(huì)公布出來(lái)，周邊的活動(dòng)對(duì)他們老驢來(lái)說都是小菜，看他們公布的信息一般就夠了，其他的可以從網(wǎng)上稍微看一看。（FT07-RT-a）

悠果：從網(wǎng)上搜集信息時(shí)主要是看社區(qū)或別而論壇上的帖子，也是為了學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，所以自己搜集學(xué)習(xí)很重要。（FT06-YG-a）

NG：一般都是看召集帖，再根據(jù)召集帖從網(wǎng)上搜些信息，有時(shí)間就多了解一些，因?yàn)槌鋈チ?，主要靠自己。（FT10-NG-b）

約翰蘭博：上網(wǎng)看帖子是必須的，很多信息都是從網(wǎng)上得到的，但有時(shí)候也從電視媒體上獲得一些。（FT14-YHLB-a）

（二）信息搜尋內(nèi)容

組織者在出行前需要大量信息搜尋工作，對(duì)各方面信息進(jìn)行了解，以做出周密而有彈性的安排，防止意外情況發(fā)生，并根據(jù)可能發(fā)生的意外狀況做出緊急預(yù)案。根據(jù)筆者調(diào)研，發(fā)現(xiàn)組織者在出行前的信息搜尋中，路線及時(shí)間計(jì)劃是需要進(jìn)行搜尋的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)目的地環(huán)境、氣候、可進(jìn)入性等信息進(jìn)行了解，保證活動(dòng)的高體驗(yàn)性、安全性和可行性；需要對(duì)隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)、體力進(jìn)行了解，以免意外情況發(fā)生。而參與者在信息搜尋內(nèi)容方面與組織者有較大差異，出于安全考慮，他們對(duì)裝備購(gòu)買方面的信息比較關(guān)注，同時(shí)關(guān)心自己是否對(duì)目的地風(fēng)景感興趣，路線長(zhǎng)短及難度是否適合自己的體力，活動(dòng)組織者是否可靠等方面信息。這些因素往往能夠決定參與者是否出行。

寓公：你發(fā)帖了就說明已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，需要確認(rèn)的信息都已經(jīng)得到確認(rèn)，認(rèn)為活動(dòng)非?？尚?，才會(huì)發(fā)帖召集活動(dòng)。（FT01-YG-d）

森林人：對(duì)路線、時(shí)間計(jì)劃、天氣、目的地可進(jìn)入性、是否重裝、隊(duì)友體力相關(guān)的信息詳細(xì)掌握并做出有彈性的安排。（FT05-SLR-c）

江南：主要會(huì)看看時(shí)間安排、路線、天氣、然后上論壇發(fā)公告。（FT03-JN-b）

寓公：對(duì)隊(duì)友的要求，根據(jù)不同的路線，環(huán)境情況對(duì)結(jié)伴的隊(duì)員的要求是不同的……因?yàn)榄h(huán)境太惡劣在召集隊(duì)友的時(shí)候刻意招了一個(gè)懂醫(yī)護(hù)的……這部分人在去玩兒的時(shí)候去農(nóng)家樂比較多一些，這些信息一般是通過當(dāng)?shù)伢H友了解到，有他們或者某賓館的老板推薦。（FT01-YG-d）

默菲：要針對(duì)出行地點(diǎn)、地勢(shì)的具體情況準(zhǔn)備裝備，裝備的購(gòu)買首選是在組織者處。（FT12-MF-a）

約翰蘭博：會(huì)上網(wǎng)去查一查目的地的情況，找一下合適的路線，不過這些準(zhǔn)備工作做多了也沒什么用，因?yàn)槁肪€隨時(shí)都可能根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況變化。（FT14-YHLB-b）

悟情：會(huì)去百度一下，關(guān)注目的地的風(fēng)土人情，景點(diǎn)什么的。（FT13-WQ-b）

睿童：一般都是會(huì)選擇一些自己比較熟悉的老驢組織的戶外活動(dòng)，目的地相關(guān)、路線、裝備等內(nèi)容發(fā)起人會(huì)告知的。（FT07-RT-a）

悠果：不了解的領(lǐng)隊(duì)組織的活動(dòng)肯定不會(huì)參加，領(lǐng)隊(duì)的責(zé)任心很重要。（FT06-YG-b）

紅粉丫頭：對(duì)目的地危險(xiǎn)狀況，路程時(shí)間，活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短等方面信息比較關(guān)注，怕活動(dòng)的難度自己會(huì)承受不了。（FT08-HFYT-b）

（三）自助旅游者信息搜尋行為特征總結(jié)

綜上所述，自助旅游者的不同角色在信息搜尋過程中表現(xiàn)出了較大差異，且與之前的研究結(jié)論有所不同，集中在信息搜尋渠道的選擇和信息搜尋內(nèi)容的側(cè)重兩方面。

（1）信息搜尋渠道方面，組織者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用更多，而經(jīng)驗(yàn)欠缺的參與者對(duì)組織者的信息依賴程度較高，經(jīng)驗(yàn)豐富的參與者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用亦逐漸增多。值得注意的是，在食宿信息的搜尋渠道選擇方面，組織者并未使用常用的旅游搜索引擎，而是選擇了更了解旅游目的地情況的驢友，與研究者的主流認(rèn)知有較大差異，這與結(jié)伴自助旅游者的旅游動(dòng)機(jī)緊密相關(guān)――低成本高體驗(yàn)，他們?cè)诼眯羞^程中對(duì)食宿的消費(fèi)要求并不高，而當(dāng)前旅游搜索平臺(tái)門檻較高，低端餐飲酒店難以入駐。

（2）信息搜尋內(nèi)容方面，之前的研究并未對(duì)自助旅游者的角色進(jìn)行區(qū)分，而是對(duì)自助旅游者這一群體的信息搜尋行為進(jìn)行籠統(tǒng)概括，經(jīng)筆者訪談得知，在長(zhǎng)期的結(jié)伴自助旅游中，存在組織者和參與者兩種角色，二者在信息搜尋內(nèi)容方面也存在較大差異。組織者對(duì)信息內(nèi)容考慮的更加全面，除去對(duì)旅游信息本身的信息關(guān)注之外，組織者還關(guān)注參與者身體條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，而參與者除了更多關(guān)注旅行前的裝備購(gòu)買、旅游資源吸引力等方面之外，同樣也對(duì)組織者的可靠性關(guān)注度也很高。

由結(jié)論可得出，在結(jié)伴自助旅游中，組織者才是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜尋的主力，參與者的信息搜尋對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度遠(yuǎn)低于被組織者；通過研究，筆者還發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)伴自助旅游過程中形成的組織和被組織關(guān)系，不僅僅是因?yàn)殡p方對(duì)相同目的地有共同的興趣，同時(shí)也是二者進(jìn)行相互考察而達(dá)成“契約”關(guān)系的結(jié)果，現(xiàn)有研究并未對(duì)此進(jìn)行深入分析。

五、自助旅游者信息搜尋行為特征對(duì)智慧旅游信息服務(wù)的啟示

根據(jù)現(xiàn)有研究的主要觀點(diǎn)，智慧旅游的根本屬性是信息服務(wù)，而自助旅游者是智慧旅游的四大服務(wù)對(duì)象之一，有必要對(duì)自助旅游者這一市場(chǎng)群體進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分――組織者和參與者，并針對(duì)其信息搜尋行為提供更加適應(yīng)自助旅游者需求的信息服務(wù)，同時(shí)為二者契約關(guān)系建立互信機(jī)制。

（一）智慧旅游信息服務(wù)應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息搜尋渠道作用

根據(jù)朱珠，張欣（2011）的研究，智慧旅游管理平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)從全面感知層，云平臺(tái)構(gòu)建層，應(yīng)用服務(wù)層三個(gè)層面展開，其中，在應(yīng)用服務(wù)層面應(yīng)包含酒店服務(wù)、商旅服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、位置服務(wù)、交通服務(wù)等方面。由于自助旅游者中的組織者才是網(wǎng)絡(luò)信息的主要使用者，智慧旅游的信息提供應(yīng)重視組織者的網(wǎng)絡(luò)信息依賴，注重搭建互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，使組織者在出游前和出游中都能夠隨時(shí)隨地接收到景區(qū)信息，及時(shí)調(diào)整旅游計(jì)劃，以便于更好的組織自助旅游活動(dòng)。尤其是針對(duì)食宿安排較多使用人際關(guān)系渠道的現(xiàn)狀，除應(yīng)搭建本地組織者和外來(lái)組織者的互動(dòng)交流平臺(tái)之外，還應(yīng)建立本地食宿信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將各層次的食宿信息于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供自助旅游者參考。針對(duì)自助旅游者中的參與者，除提供旅游目的地基本信息之外，更應(yīng)注重建立目的地旅游論壇，為參與者互動(dòng)交流提供平臺(tái)。

（二）智慧旅游信息提供應(yīng)重視組織者與參與者需求差異

從上述研究結(jié)論中可以看出，組織者和參與者共同關(guān)注的信息有：旅游目的地資源、旅游線路等與目的地吸引力相關(guān)的問題。另一方面，因?yàn)樵诮Y(jié)伴自助旅游中所扮演的角色不同，二者所關(guān)注信息亦有所區(qū)別。組織者更關(guān)注旅游目的地的可進(jìn)入性、參與者的體力和知識(shí)結(jié)構(gòu)等問題，而參與者出于對(duì)組織者的信任，所關(guān)注信息更少，并且集中在裝備購(gòu)買和組織者的可靠性相關(guān)信息上。因此，在景區(qū)進(jìn)行智慧旅游體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)注重提供景區(qū)可進(jìn)入性、景區(qū)周邊食宿、景區(qū)游覽對(duì)游客體力的要求、旅游所需裝備、景區(qū)資源情況等信息，為組織者組織自助旅游做信息參考。

（三）基于智慧旅游建立組織者與參與者的信息互動(dòng)機(jī)制

從研究結(jié)果可知，決定參與者是否參與自助旅游活動(dòng)的因素除了景區(qū)吸引力、線路難度之外，組織者是否可靠也是參與者考慮的重要問題。而對(duì)于很多經(jīng)驗(yàn)匱乏的參與者來(lái)說，對(duì)組織者的情況并不了解；而組織者也面臨同樣的問題，即在組織活動(dòng)時(shí)要考慮線路難度是否適合參與者參與，要對(duì)參與者的體力和隊(duì)員知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局考慮，面對(duì)越來(lái)越多的參與者，組織者無(wú)法對(duì)參與者的能力做出準(zhǔn)確判斷。因此需要互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)建立注冊(cè)機(jī)制，并在注冊(cè)時(shí)選擇自身角色，組織者提供組織活動(dòng)歷史記錄、經(jīng)驗(yàn)值、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、旅游目的地傾向等信息；參與者也應(yīng)提供參與活動(dòng)歷史記錄、經(jīng)驗(yàn)值、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、體力、旅游目的地傾向等信息，使二者達(dá)成智能匹配。在結(jié)伴自助旅游活動(dòng)結(jié)束后建立評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果信息公布，供組織者和參與者參考。

六、結(jié)論與研究展望

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智慧旅游必將成為未來(lái)旅游發(fā)展的方向，并對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為顯著的影響。在智慧旅游建設(shè)過程中，應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)渠道信息服務(wù)體系設(shè)計(jì)，重視組織者和參與者的不同信息需求，對(duì)自助旅游者進(jìn)行更深層次的細(xì)分，提供更有針對(duì)性的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)研究應(yīng)對(duì)智慧旅游如何為自助旅游者提供更有針對(duì)性的服務(wù)、如何建立組織者與參與者的互信機(jī)制進(jìn)行探討，以及智慧旅游信息服務(wù)對(duì)景區(qū)生命周期的影響等方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏星.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用研究[D].杭州.浙江大學(xué)，2004.

[2]邵振峰，章小平，馬軍等.基于物聯(lián)網(wǎng)的九寨溝智慧景區(qū)管理.地理信息世界，2010（5）：12-16.

[3]朱珠，張欣.淺談智慧旅游感知體系和管理平臺(tái)的構(gòu)建.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2011（6）：97-100.

[4]吳學(xué)安.“智慧旅游”讓旅游進(jìn)入“觸摸時(shí)代”[N]. 人民日?qǐng)?bào)?海外版，2011：06 -09（08）.

[5]劉軍林，范云峰. 智慧旅游的構(gòu)成、價(jià)值與發(fā)展趨勢(shì)[J]. 重慶社會(huì)科學(xué)，2011，（10）： 121-124.

[6]黃超，李云鵬.“十二五”期間“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究[C].2011 旅游學(xué)刊年會(huì)會(huì)議論文集，2011.55-68.

[7]張凌云，黎崾，劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系.旅游學(xué)刊，2012（5）：66-73.

[8]喬海燕. 關(guān)于構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)的思考――基于智慧旅游視角. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.（4）：27-29.

[9]李云鵬，胡中州，黃超，段莉瓊. 旅游信息服務(wù)視閾下的智慧旅游概念探討.旅游學(xué)刊，2014（5）：104-115.

[10]羅劍，楊茹.智慧旅游對(duì)旅游消費(fèi)者行為的影響機(jī)制研究，2014（5）：75-80.

[11]Antoine Zalatan. Wives' involvement in tourism decision processes[J]. Annals of Tourism Research.1998， 25（4）： 890-903.

[12]John L. Crompton， Paul K. Ankomah. Choice set propositions in destination decisions[J]. Annals of Tourism Research. 1993，20：461-476.

[13]白曉娟. 旅游信息搜索行為的模型建構(gòu)及其檢驗(yàn)研究. 桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2001，12（2）：61-65.

[14]Deborah Kerstetter and Mi-Hea Cho. Prior Knowledge， Credibility And Information Search[J]. Annals of Tourism Research. 2004， 31（4）： 961-985.

[15]陳德科. 消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的信息搜尋行為研究[J]. 社會(huì)科學(xué)家. 2005，5：428-433.

[16]楊靜. 旅游者信息搜尋行為及影響因素研究[D]. 2008.

[17]Andrew Lepp & Heather Gibson. Sensation seeking and tourism： Tourist role， perception of risk and destination choice[J]. Tourism Management. 2008，29：740-750.

[18]Phillip Kotler， John Bowen， James C. Makens. Marketing for Hospitality and Tourism [M]， London： Prentic e-Hall. 1999.

[19]Anders S?rensen. Backpacker ethnography[J]. Annals of Tourism Research. 2003， 30（4）：847C867.

[20]岑成德，梁婷. 我國(guó)年輕旅游者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為研究――以廣州高校學(xué)生為例[J]. 旅游科學(xué). 2007，2（1）：56―62.

[21]張學(xué)梅. 自駕車旅游對(duì)旅游信息服務(wù)的要求及措施[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化. 2009，2：240.