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中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0183-03
1 轉(zhuǎn)基因食品安全課程概述
20世紀(jì)60年代末，美國斯坦福大學(xué)的Paul Berg教授首次成功將外源基因?qū)胝婧思?xì)胞，獲得首例重組DNA，自此拉開了轉(zhuǎn)基因技術(shù)在人類史上的發(fā)展序幕[1]。20世紀(jì)90年代，第一例利用重組DNA基因工程菌生產(chǎn)的凝乳酶在奶酪工業(yè)中的使用，標(biāo)志著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品工業(yè)中得以應(yīng)用[1]。1993年，美國批準(zhǔn)Calgene公司轉(zhuǎn)反義Pg基因的延熟番茄Flavr-Savr上市，這使得轉(zhuǎn)基因食品正式進(jìn)入了民眾的消費生活中，成為傳統(tǒng)生物技術(shù)食品的延續(xù)和豐富 [2]。此后，轉(zhuǎn)基因植物源食品原料的種植面積迅速增加，被寄予厚望的轉(zhuǎn)基因食品被譽為未來“糧食咽喉”，但是隨之其安全性也開始備受關(guān)注[3]?？v觀我國近幾年的轉(zhuǎn)基因食品研究發(fā)展?fàn)顩r，2008年，我國啟動了計劃投入資金約200億元的轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，根據(jù)該計劃我國將于2020年就轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)模化轉(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物新品種推廣及產(chǎn)業(yè)化和條件能力建設(shè)等五大優(yōu)先領(lǐng)域這些重點問題及動植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵問題實現(xiàn)突破[4]。引人注目的是，2013年美國轉(zhuǎn)基因巨頭孟山都首席技術(shù)官Robert T. Fraley和另兩名在作物中插入外來基因技術(shù)的科學(xué)家獲得了國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最高榮譽“世界糧食獎”，這是擁有27年歷史的“世界糧食獎”首次頒獎給研究轉(zhuǎn)基因的科學(xué)家[5]。多年以來，轉(zhuǎn)基因食品在世界范圍內(nèi)引起了巨大的反響，對其安全性的關(guān)注已經(jīng)不僅僅局限于科學(xué)家，同時也款款走入了尋常百姓家。
就我國情況而言，社會各界對轉(zhuǎn)基因食品安全性的了解程度不一[6]。高層次的學(xué)術(shù)界和科研人員對其安全性的信息掌握較多，而普通民眾的知曉程度較差，很多人只是聽說有轉(zhuǎn)基因食品的存在，談不上科學(xué)理性的認(rèn)知，更沒有自己的態(tài)度和立場，而是人云亦云，甚至是盲目的談“轉(zhuǎn)”色變，可見轉(zhuǎn)基因食品安全知識的推廣勢在必行。而轉(zhuǎn)基因食品安全課程教學(xué)與轉(zhuǎn)基因安全知識的推廣是相輔相成的，作為經(jīng)由高等教育的食品專業(yè)人才，更加需要扎實的掌握轉(zhuǎn)基因食品的基本原理和安全性評價常識，做到能夠客觀、理性的認(rèn)識轉(zhuǎn)基因食品及其安全性，進(jìn)而擁有認(rèn)知新科學(xué)技術(shù)的積極態(tài)度，才能讓科學(xué)之風(fēng)吹開發(fā)展之路。
自2001年起，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在本科生和研究生的教學(xué)中開設(shè)了《轉(zhuǎn)基因食品安全》相關(guān)的6門課程，其他各大高校的食品學(xué)院也開設(shè)了食品生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因食品等課程，其教學(xué)都不可避免會涉及到轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。這些課程的開設(shè)，旨在培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識、分析和對待新技術(shù)、新問題和新生產(chǎn)力的能力，希望學(xué)生能夠舉一反三、觸類旁通，為日后從事食品安全、轉(zhuǎn)基因生物、食品安全風(fēng)險評估等工作打下基礎(chǔ)。而《轉(zhuǎn)基因食品安全》作為一門快速發(fā)展的學(xué)科，其課程內(nèi)容不斷發(fā)展變化、原理概念相對晦澀難懂，教學(xué)發(fā)展仍處于起步階段，對其進(jìn)行教學(xué)改革與創(chuàng)新的探討具有非常重要的意義。
2 案例法應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全課程中的必要性
哈佛大學(xué)于20世紀(jì)初創(chuàng)造了案例教學(xué)法，是指在課堂教學(xué)中，教師將現(xiàn)實世界中的真實場景進(jìn)行典型化處理之后，有步驟地組織學(xué)生進(jìn)行針對性的研究與討論，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入具體實際的分析中，而不是學(xué)習(xí)晦澀的抽象理論，進(jìn)而提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)[7]。轉(zhuǎn)基因食品安全課程的基礎(chǔ)理論比較抽象難懂，轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的經(jīng)典故事也不勝枚舉，非常適合案例法教學(xué)。因此，將教學(xué)計劃內(nèi)的知識點融合到案例中，引導(dǎo)學(xué)生開展討論和辯論，進(jìn)一步向?qū)W生傳授正確、客觀地看待科學(xué)問題的思路和方法是十分必要的。
案例法應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全課程中是貫徹啟發(fā)式教學(xué)的需要。通過案例引發(fā)討論，讓學(xué)生踴躍參與其中，不僅可以加強師生互動，形成活躍的課堂氛圍，避免教學(xué)課程枯燥無味；還可以逐步使學(xué)生轉(zhuǎn)換為教學(xué)過程中的主體，引導(dǎo)學(xué)生由被動的學(xué)習(xí)過程變?yōu)橹鲃拥膶W(xué)習(xí)過程，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，啟發(fā)學(xué)生的求知欲和創(chuàng)造力[8]。
案例法應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全課程中是激發(fā)高科技興趣的需要。興趣是最好的老師，用案例引導(dǎo)學(xué)生了解轉(zhuǎn)基因科學(xué)技術(shù)中的深刻學(xué)說，體會蘊藏其中的科學(xué)思想，進(jìn)而激發(fā)更深層次的思考。學(xué)生可以學(xué)在其中、樂在其中，老師也避免了填塞式的教學(xué)方法，以及就原理概念而講原理概念的老調(diào)重彈，更能激發(fā)學(xué)生對于高新科技的興趣[9]。
案例法應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全課程中是培養(yǎng)批判性思維的需要。科學(xué)的發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，而是在批判、繼承、發(fā)展之中曲折前行[10]。能夠?qū)Π咐M(jìn)行深入的分析和解讀，讓學(xué)生從不同的視角出發(fā)憑借邏輯和證據(jù)進(jìn)行辯論及反思，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，提升學(xué)生獨立的判斷能力，從而科學(xué)、客觀地看待轉(zhuǎn)基因食品，并推動這一先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。
3 轉(zhuǎn)基因食品安全課程案例法教學(xué)改革的主要措施
3.1 轉(zhuǎn)基因食品安全課程案例法教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容
本課程根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品安全的案例設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，首先以目前應(yīng)用比較廣泛的“抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆、抗蟲轉(zhuǎn)基因棉花、抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻、抗病毒轉(zhuǎn)基因番木瓜和抗病毒轉(zhuǎn)基因甜椒”為例來認(rèn)識具有特定抗性的轉(zhuǎn)基因食品；以“耐儲藏轉(zhuǎn)基因番茄和耐儲存轉(zhuǎn)基因河套蜜瓜”為例來認(rèn)識延長果實儲藏期的轉(zhuǎn)基因食品；以“富含β-胡蘿卜素的金大米、含多不飽和脂肪酸的轉(zhuǎn)基因亞麻和降低過敏原的轉(zhuǎn)基因花生”為例來認(rèn)識改良品質(zhì)的轉(zhuǎn)基因食品；以“抗乙肝轉(zhuǎn)基因番茄”為例來認(rèn)識藥用功能的轉(zhuǎn)基因食品；以“吸收有毒重金屬硒的轉(zhuǎn)基因印度芥屬”來認(rèn)識可以改良環(huán)境的轉(zhuǎn)基因植物。讓學(xué)生更好地了解目前轉(zhuǎn)基因食品在世界范圍內(nèi)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)情況，更清晰地認(rèn)識為什么要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因研究，以及我國在轉(zhuǎn)基因研究領(lǐng)域所處的位置。
另外，針對轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題圍繞歷史上引發(fā)轉(zhuǎn)基因食品物安全爭論的典型案例，如“巴西堅果與轉(zhuǎn)基因大豆事件”、“普斯泰事件”、“孟山都轉(zhuǎn)基因玉米事件”、“俄羅斯之聲轉(zhuǎn)基因食品事件”、“中國廣西迪卡007/008玉米事件”、“黃金大米事件”、“帝王蝶事件”以及“墨西哥玉米事件”等展開轉(zhuǎn)基因食品食用安全與生態(tài)安全的教學(xué)，使學(xué)生掌握轉(zhuǎn)基因食品安全評價的原則和內(nèi)容，以及獲準(zhǔn)進(jìn)入市場的程序。進(jìn)而，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因生物安全方面的最新研究新進(jìn)展及時反饋到課堂教學(xué)中，使課程內(nèi)容不斷豐富和更新。
3.2 轉(zhuǎn)基因食品安全課程案例法教學(xué)的教學(xué)過程
課堂上，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，選擇最合適的時機導(dǎo)入案例，教學(xué)過程可分為“案例呈現(xiàn)-問題提煉-角色模擬-教學(xué)實施”四個步驟，下面以迄今唯一因過敏而未被商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因食品案例―― “巴西堅果與轉(zhuǎn)基因大豆”事件為例進(jìn)行解讀。
首先通過“案例呈現(xiàn)”將發(fā)生在1994年的“巴西堅果與轉(zhuǎn)基因大豆”事件娓娓道來，然后向?qū)W習(xí)拋出“為什么要向大豆中轉(zhuǎn)乳巴西堅果中編碼蛋白質(zhì)2S albumin的基因”、“如何確定轉(zhuǎn)基因大豆的安全性”以及“如何處理不安全的轉(zhuǎn)基因食品”等問題，積極引導(dǎo)學(xué)生針對問題掌握知識、搜集資料、查閱文獻(xiàn)。然后把課堂的部分時間交給學(xué)生，通過“角色模擬”環(huán)節(jié)請學(xué)生分飾大豆種植者、科學(xué)家、政府官員、消費者、媒體等角色，進(jìn)行激烈的討論或者辯論，其間由教師把轉(zhuǎn)基因大豆的背景、轉(zhuǎn)基因食品涉及的主要安全問題、轉(zhuǎn)基因食品安全評價的內(nèi)容和原則以及管理策略等知識點融入此案例教學(xué)中，并對學(xué)生在分析討論中存在分歧和疑問的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地講解，完成“教學(xué)實施”的過程。繼而引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到轉(zhuǎn)基因植物的安全管理和生物技術(shù)育種技術(shù)體系具有自我檢查和自我調(diào)控的能力，能有效地保障轉(zhuǎn)基因食品的食用安全。再讓學(xué)生進(jìn)一步提出完善轉(zhuǎn)基因食品安全評價技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系及管理制度的一些建議，從而更易切中預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)。
此案例法教學(xué)將學(xué)生放到不同的角色飾演之中，將理論知識與社會實際緊密結(jié)合，使學(xué)生真正獲得自主學(xué)習(xí)的樂趣，順利地實現(xiàn)由“學(xué)會”向“會學(xué)”的轉(zhuǎn)化，有助于引導(dǎo)食品專業(yè)人才用科學(xué)的態(tài)度參與到社會熱點話題和公眾事務(wù)的討論之中。
3.3 轉(zhuǎn)基因食品安全課程的教師隊伍
轉(zhuǎn)基因食品安全作為一門新興課程，教師資源相對比較緊張，針對這一問題采取“本校教師+客座教師”的模式開展教師隊伍建設(shè)的改革。以本校的師資力量為主，尤其是中青年骨干教師，經(jīng)常開展的教研活動，堅持輪流聽課，分析研究本課程的教學(xué)內(nèi)容，探討適應(yīng)時展的教學(xué)方法與手段，著力提高本課程教師隊伍整體的教學(xué)水平[11]。另外，分析發(fā)生在我國或者涉及到我國的重要轉(zhuǎn)基因安全案例可以從社會引入教師資源，以曾經(jīng)參與處理過轉(zhuǎn)基因重要安全事件的轉(zhuǎn)基因食品安全專家、學(xué)者或公職人員為客座教授，有請他們參照國家標(biāo)準(zhǔn)程序來解讀如何處理的相關(guān)事件，形成生動的課程教學(xué)典型案例，如“湖南黃金大米事件”、“湖北非法種植Bt轉(zhuǎn)基因水稻事件”、“廣西大學(xué)生異常事件”和“山西老鼠絕跡事件”等。本校教師與客座教師的結(jié)合，可以說是理論與實踐的結(jié)合，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會進(jìn)步的碰撞。
3.4 轉(zhuǎn)基因食品安全課程的教材建設(shè)
目前在整個轉(zhuǎn)基因食品安全的教學(xué)中尚無一本合適的教材，本課程的案例法教學(xué)尤其需要一本精編的案例集錦教材，因此需自主編纂首冊轉(zhuǎn)基因食品安全課程案例集錦。該教材圍繞五個原則進(jìn)行編寫，一是“秉承事實”的原則，以實事求是的態(tài)度還原案例的來龍去脈，沒有任何感彩的傾斜和結(jié)論性引導(dǎo)，保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募兇鈶B(tài)度；二是“百家爭鳴”的原則，針對轉(zhuǎn)基因食品安全事件的分析歷來存在許多爭議，從客觀的角度描述不一樣的聲音，讓學(xué)生擁有全方位信息的知情權(quán)；三是“科學(xué)規(guī)范”的原則，以科學(xué)原理為基礎(chǔ)，用理性、客觀、辯證的科學(xué)思想分析案例，讓學(xué)生掌握用科學(xué)思考問題、用科學(xué)分析案例以及用科學(xué)處理問題的能力；四是“深入淺出”的原則，全書使用科普性的語言和生活化的描述，繼深入挖掘案例之后，注重強調(diào)轉(zhuǎn)基因食品與我們的生活，從而讓學(xué)生更容易的掌握轉(zhuǎn)基因食品安全性的相關(guān)知識；四是“網(wǎng)絡(luò)同步”的原則，在這個網(wǎng)絡(luò)越來越重要的年代，青年人更愿意利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識，因此將轉(zhuǎn)基因食品安全課程的電子教材、教案、大綱、課件和參考資料等教學(xué)資源全部實現(xiàn)網(wǎng)上同步開放，便于學(xué)生隨時隨地進(jìn)行資料查閱和自主學(xué)習(xí)。
3.5 轉(zhuǎn)基因食品安全課程的考核機制
在傳統(tǒng)的考核方式中，僅僅從一張期末試卷來判斷學(xué)生對該課程的掌握程度是存在很大缺陷的，因此對于考核機制的改革是教學(xué)實踐過程中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。結(jié)合本課程的實際情況和教學(xué)宗旨，將考核機制加以改革后分為三部分：第一部分“隨堂考核”，涉及出勤率、課堂表現(xiàn)等內(nèi)容，主要考核學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和課程參與度，此部分占總成績的10%；第二部分“討論及辯論”，理不辨不明，由學(xué)生分飾食品生產(chǎn)者、科學(xué)家、政府官員、消費者、媒體等不同的角色，只有身臨其境才能體會其中乾坤，讓學(xué)生針對典型的轉(zhuǎn)基因食品安全事件進(jìn)行不同角度的討論和辯論，主要考核學(xué)生綜合分析的能力、辯證思考問題的能力以及學(xué)以致用的能力，此部分占總成績的45%；第三部分“期末考試”，從教師傳授的知識和案例集錦教材上涉及的內(nèi)容中選擇3～5個典型案例，由學(xué)生進(jìn)行獨立的案例分析并形成小論文，綜合考核學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況、搜集和處理科學(xué)信息的能力，同時老師也可以通過學(xué)生的論文更加直觀的得到教學(xué)質(zhì)量的反饋，此部分占總成績的45%。通過考核機制的改革，充分體現(xiàn)出“傳道、授業(yè)、解惑”的思想，更加注重于辯證思考問題的能力、綜合實踐能力和理論聯(lián)系實際的能力培養(yǎng)，使考核機制更好的服務(wù)于塑造學(xué)生的科學(xué)觀。
4 結(jié)語
轉(zhuǎn)基因食品安全課程的目的是培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)觀念，同時掌握并熟練運用新生產(chǎn)力解決實際問題的基本技能，進(jìn)一步使得學(xué)生了解我國食品安全的發(fā)展?fàn)顩r，并且為學(xué)習(xí)其他的相關(guān)課程及從事食品安全領(lǐng)域相關(guān)工作打下基礎(chǔ)。近幾年，轉(zhuǎn)基因食品的快速發(fā)展要求我們對傳統(tǒng)單一教學(xué)模式進(jìn)行不斷的探索和完善，以適應(yīng)轉(zhuǎn)基因食品安全領(lǐng)域發(fā)展的模式，力求為培養(yǎng)具有辯證思維和科學(xué)理念的高素質(zhì)人才提供一個理想的教學(xué)環(huán)境和成長平臺。
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轉(zhuǎn)基因食品與人類健康有著密切的關(guān)聯(lián)，作為高新科技，它有著一定的危險性，但是不能因此就否定了轉(zhuǎn)基因食品的優(yōu)勢，而應(yīng)該在控制風(fēng)險的前提下利用轉(zhuǎn)基因食品為人類造福。我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)正在迅速發(fā)展，因此對轉(zhuǎn)基因食品安全行進(jìn)行法律規(guī)制就是眼下的迫切要求。
一、轉(zhuǎn)基因食品安全概述
轉(zhuǎn)基因食品，又稱基因修飾食品，是指利用由轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得的含有外源基因的動植物和微生物及其衍生物生產(chǎn)的食品。[1]在人口膨脹、資源匱乏的今天，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工等領(lǐng)域無疑將是一個巨大的契機，轉(zhuǎn)基因食品對人們的生活正產(chǎn)生著越來越重要的影響。當(dāng)然，轉(zhuǎn)基因食品作為試驗中的新型食品同樣也存在很多安全隱患，主要表現(xiàn)在：第一，危害的潛在性。與一般食品安全產(chǎn)生的危害問題的直觀性、確定性不同，轉(zhuǎn)基因食品安全涉及的危害，由于人類對之認(rèn)識并不充分，難以清晰把握其有無危害，因此，轉(zhuǎn)基因食品安全涉及的危害將是潛在的、不確定的。第二，致害一旦發(fā)生，其危害可能影響深遠(yuǎn)、后果嚴(yán)重。由于轉(zhuǎn)基因食品的特有的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)、還將進(jìn)一步在全世界廣泛種植，加之，人類認(rèn)識的局限，如果轉(zhuǎn)基因食品潛在的危害一旦爆發(fā)，其影響恐怕難以預(yù)料。因此，為防患于未然，我國法律應(yīng)該未雨綢繆，要加強注重風(fēng)險預(yù)防，完善監(jiān)控的法制供給，確保轉(zhuǎn)基因食品的安全
二、我國轉(zhuǎn)基因食品安全性的法律規(guī)制
（一）我國轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)法規(guī)。
2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式施行。其中第一百零一條關(guān)于法律適用的規(guī)定中，涵蓋了轉(zhuǎn)基因食品，自此，結(jié)束了我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法層次不高、只有行政法規(guī)和部門規(guī)章對轉(zhuǎn)基因食品安全進(jìn)行規(guī)制的局面。[3]可以說，食品安全法是我國第一部較為全面的、可以用來對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行規(guī)制的法律，對于從前的轉(zhuǎn)基因食品安全立法中存在的不足進(jìn)行了一定程度上的完善，代表著我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法的長足的進(jìn)步。但是，正如我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身一樣，我國的轉(zhuǎn)基因食品立法還不夠成熟，還存在著必須解決的問題。
（二）我國轉(zhuǎn)基因食品安全保障制度的不足
（1）立法內(nèi)容上的不足——立法過于簡單、模糊。
《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品安全與營養(yǎng)評價指南》就轉(zhuǎn)基因食品安全的評價原則、評價制度、標(biāo)識制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度等基因食品衛(wèi)生管理制度作了一些規(guī)定，但總共25 條的“管理辦法”，無法真正將這些制度一一明確，以致存在立法過于簡單、模糊等諸多問題。[7]例如，在轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理的原則問題上，我國采用危險性評價、實質(zhì)等同、個案處理等原則。就實質(zhì)等同原則而言，實質(zhì)等同概念的反科學(xué)性、不公正性非常明顯。在基因標(biāo)識制度的規(guī)定方面也不完善。因為，我國在規(guī)定未標(biāo)識和不按規(guī)定標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食品、不允許進(jìn)口和銷售的同時，又規(guī)定了必須標(biāo)識的列舉范圍，即只有列入標(biāo)識管理目錄并用于銷售的五大類十七種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，才須標(biāo)識。 在評價制度方面，《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二章第4～10 條一共有四條，就質(zhì)量評價規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、主體等做了極其簡單的規(guī)定。如其第七條是這樣規(guī)定的：衛(wèi)生部建立轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量評價制度。衛(wèi)生部制定和頒布轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量評價規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。換言之，質(zhì)量評價方面以規(guī)章以下規(guī)范性文件出現(xiàn)，基本的原則與制度均不出現(xiàn)在該規(guī)章中。這賦予了衛(wèi)生部過多的自由裁量權(quán)，于依法治理轉(zhuǎn)基因食品市場不利。
（2）安全評價體系未建立。
轉(zhuǎn)基因食品安全評價是我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法體系中一個獨立重要的組成部分。目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定仍然比較模糊，即使新出臺的《食品安全法》也沒有對轉(zhuǎn)基因食品到底應(yīng)該達(dá)到什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確說明，應(yīng)該由哪些機構(gòu)來進(jìn)行安全評價，這就使得實際操作中沒有標(biāo)準(zhǔn)可以參考。
（3）標(biāo)識制度不健全。
我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度還很不健全，在具體操作中還存在很多問題。標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)不具體，許多轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)商之所以不進(jìn)行標(biāo)識的原因就是有關(guān)法規(guī)中并沒有明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該如何標(biāo)識，缺少相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，這就限制了實際的操作，而監(jiān)督部門也沒有依據(jù)來對此進(jìn)行監(jiān)督管理。[4]不對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，就相當(dāng)于侵害了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使得消費者很可能在不知情的狀況下食用了轉(zhuǎn)基因食品，產(chǎn)生過敏反應(yīng)等不良癥狀；許多消費者有特殊的民族信仰，而食用轉(zhuǎn)基因食品很可能就與其民族信仰相沖突，這是不符合倫理道德的，與轉(zhuǎn)基因食品是為了更好地造福人類的初衷是相違背的。
（4）行政監(jiān)管不到位。
現(xiàn)行法律制度賦予多個行政管理部門負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督管理，而且互不隸屬，多頭管理，容易形成扯皮想象與“三不管”局面。例如，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保等國務(wù)院直屬局或署，都對轉(zhuǎn)基因食品安全問題有一定的管理權(quán)限，但各自獨立，執(zhí)法不銜接，容易導(dǎo)致部門之間沖突、造成監(jiān)管環(huán)節(jié)的重疊或空白。[5]另外，政出多門，各自尋租，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成良好的管理秩序。事實上，監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管時本末倒置，普遍存在著“監(jiān)管就是罰款、管理就是收費”的“以罰代管、以罰代刑”現(xiàn)象。這種罰款現(xiàn)象不足以制止違法，并且給市場主體一個錯誤的信號：交錢可以繼續(xù)違法，侵害消費者利益
三、我國轉(zhuǎn)基因食品安全保障制度的完善
（一）健全轉(zhuǎn)基因食品安全保障法律制度。
首先，制定一部效力層次較高的《中華人民共和國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全法》。[2]我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，采取轉(zhuǎn)基因食品安全專門立法與其它相關(guān)法律專門條款相結(jié)合的立法體例，分別對轉(zhuǎn)基因食品及其相關(guān)環(huán)節(jié)予以規(guī)范。要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)基因食品保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和宗旨。其次，完善評價、監(jiān)督等制度內(nèi)容。即在我國擁有的轉(zhuǎn)基因食品許可證制度、轉(zhuǎn)基因食品表示制度、轉(zhuǎn)基因食品安全評估制度、轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)測制度和轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)制度上進(jìn)一步完善安全控制制度
（二）健全安全評價體系。
與急速發(fā)展的基因技術(shù)相比，我國目前的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法規(guī)仍顯滯后，其安全性評價和管理體制還處在起步階段，首先應(yīng)建立和完善轉(zhuǎn)基因食品的安全管理機構(gòu)體系。[6]轉(zhuǎn)基因食品的推廣應(yīng)用將帶來可觀的經(jīng)濟利益和社會效益，因此我們必須轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行嚴(yán)格評估和監(jiān)管。[8]我國應(yīng)加強轉(zhuǎn)基因食品的檢測工作，加快轉(zhuǎn)基因食品安全性研究和評價技術(shù)的步伐，就需要法律法規(guī)制定可行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，包括轉(zhuǎn)基因食品安全檢測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估以及轉(zhuǎn)基因食品的安全系數(shù)等內(nèi)容。還要統(tǒng)一檢測機構(gòu)，保證轉(zhuǎn)基因食品安全評價的結(jié)果唯一確定。
（三）完善標(biāo)識制度。
如前所述，轉(zhuǎn)基因食品優(yōu)點多，但也存在著安全方面的憂慮。對消費者來說，他們享有知情權(quán)和選擇權(quán)。[6]而權(quán)利的現(xiàn)實享有，則首先必須讓消費者知道，貨架上陳列的食品哪些是轉(zhuǎn)基因食品，哪些是含有轉(zhuǎn)基因成份的食品，食品中轉(zhuǎn)基因成分所占的比例有多大。解決這一問題的最直接辦法就是
在轉(zhuǎn)基因食品或含有轉(zhuǎn)基因成分的食品包裝上加貼特殊標(biāo)簽，向消費者明確標(biāo)明“自己的身份”，以保證消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
（四）行政監(jiān)管體制的完善。
我國要建立健全科學(xué)的管理機制，強化對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理，改變目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理部門眾多，政出多門的現(xiàn)象。當(dāng)前各國食品安全監(jiān)管的模式主要有二種：一是“齊抓共管”型，即多機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)食品安全的體系。二是單一機構(gòu)型，即有一個單獨的、統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)進(jìn)行管理的體系。從歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，由于食品安全事件不斷出現(xiàn)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨于統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運作的架構(gòu)。結(jié)合我國行政管理中常出現(xiàn)的扯皮等負(fù)面現(xiàn)象，我國應(yīng)該成立一個類似于歐洲食品安全局或美國的食品安全與藥物管理局這樣的機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)事宜，減少監(jiān)管部門數(shù)量，全程監(jiān)控與協(xié)調(diào)。當(dāng)然，政府要加強監(jiān)管信息的透明和公開，確立全民參與制度。
四、結(jié)語
轉(zhuǎn)基因食品越來越走近人們的生活，以它高產(chǎn)量、高品質(zhì)的性能，將對人們的生活產(chǎn)生越來越重要的影響。現(xiàn)如今，人口過多、糧食不夠、土地資源不足成為阻礙人類發(fā)展的重大因素，轉(zhuǎn)基因食品將解決這些問題。然而，轉(zhuǎn)基因食品畢竟是供人類食用的，因此其安全性密切關(guān)系著每一位消費者的身體健康。這種能造福人類的高新科技，同時也面臨著巨大的風(fēng)險。一直以來，學(xué)者們就在不斷地討論轉(zhuǎn)基因食品的安全性，至今仍然沒有準(zhǔn)確的科學(xué)證明表明轉(zhuǎn)基因食品對人類健康和生態(tài)環(huán)境不存在威脅。但是不能因為轉(zhuǎn)基因食品存在風(fēng)險，我們就放棄它將為造福人類發(fā)揮無可比擬的作用。對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急。本文通過分析我國轉(zhuǎn)基因食品安全性立法中存在的問題，針對有關(guān)問題，提出相應(yīng)的建議，旨在促進(jìn)我國盡快建立完整的轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制體系。
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食品安全問題是關(guān)系到人類健康和生命安全的重要問題，貿(mào)易的全球化帶來食品的供應(yīng)鏈從一國國內(nèi)擴展至全球，風(fēng)險問題隨之增加。隨著民眾科學(xué)知識的增加及營養(yǎng)和健康意識的不斷提高，也越來越關(guān)注食品的安全。轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)以及其國際貿(mào)易的蓬勃開展，其又與人權(quán)、環(huán)境等問題相掛鉤，各國政府對其的不同態(tài)度和不同貿(mào)易政策，使得轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易在國際層面上展開了新一輪的探討。
一、關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品
通過導(dǎo)入外源基因?qū)ι矬w的某一或某些性狀進(jìn)行改良的技術(shù)被稱為基因修飾技術(shù)，使用該技術(shù)獲得的含外源基因的生物體被稱為轉(zhuǎn)基因生物（geneticallymodifiedorganisms，GMO），包括轉(zhuǎn)基因植物、轉(zhuǎn)基因動物和轉(zhuǎn)基因微生物。通常將來源于上述的轉(zhuǎn)基因生物及其衍生產(chǎn)品的食品稱為轉(zhuǎn)基因食品（geneticallymodifiedfoods，GMF）。目前轉(zhuǎn)基因食品有90%以上為轉(zhuǎn)基因植物及其衍生產(chǎn)品，主要包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。
（二）美國
由美國食品藥品管理局（FDA），美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和美國環(huán)保局（EPA）負(fù)責(zé)檢測、評價和監(jiān)督轉(zhuǎn)基因食品。作為GMF生產(chǎn)大國和出口貿(mào)易利益國，其要求嚴(yán)格以科學(xué)為基礎(chǔ)制定規(guī)則并對消費者提供信息，反對以科學(xué)上的不確定性對轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易施加不合理的限制。只要GMF通過新成分、過敏原、營養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)檢驗，證明其與傳統(tǒng)食品在化學(xué)成分上并無實質(zhì)差異，即符合“實質(zhì)等同原則”，可準(zhǔn)予上市銷售。采取自愿標(biāo)識原則，由美國的生產(chǎn)商自愿決定是否進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識，不限制使用轉(zhuǎn)基因標(biāo)識或者非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識，但使用非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識就要保證這種標(biāo)識的正確性，不能誤導(dǎo)消費者。另外，F(xiàn)DA在《來源于新的植物不同性的食品的政策聲明》中同時規(guī)定，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)對食品產(chǎn)生實質(zhì)改變時，要求對轉(zhuǎn)基因食品強制標(biāo)識，這也表明美國對轉(zhuǎn)基因食品中已經(jīng)明確的健康風(fēng)險的充分關(guān)注。
目前美國的立法也體現(xiàn)出自由貿(mào)易與嚴(yán)格管制的折中趨向：加利福尼亞州首先提出了要求轉(zhuǎn)基因食品得到標(biāo)識的“37號加州立法提案”，然而受到轉(zhuǎn)基因利益派的強烈抵制于2012年11月被駁回。但此后，2013年5月至6月間，美國佛蒙特州、康涅狄格州、緬因州相繼通過了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識法案。雖然只是小范圍內(nèi)的地區(qū)性立法，但不乏進(jìn)一步影響美聯(lián)邦立法的可能性。
（三）中國
我國雖然作為產(chǎn)糧大國，但是國內(nèi)有很大一部分糧食的生產(chǎn)供不應(yīng)求，只能在國際市場上尋求資源配置以填補國內(nèi)缺口。以大豆一項為例，國內(nèi)的產(chǎn)能僅為1300～1400萬噸，而每年需求量超過7000萬噸，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而美國、巴西、阿根廷等向我國出口的大豆60%以上為轉(zhuǎn)基因大豆。我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)起步較晚、對于風(fēng)險的管理和應(yīng)變能力與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，國內(nèi)近發(fā)的一系列的食品安全事故使得我國的食品安全保障面臨嚴(yán)峻的形勢。因此對GMF持謹(jǐn)慎態(tài)度，目前施行的主要規(guī)則有：
2001年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，該條例主要規(guī)定防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物以及生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或潛在風(fēng)險。2002年的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物依風(fēng)險程度的不同劃分四個等級進(jìn)行管理。2004年《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、新修訂的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》，并在《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》中規(guī)定強制要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識。2007年的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》、在《食品標(biāo)識管理規(guī)定》中要求屬于GMF或者含有法定轉(zhuǎn)基因原料的，應(yīng)當(dāng)在食品標(biāo)識中注明。在《新資源食品管理辦法》將轉(zhuǎn)基因食品列入新資源食品中一并加以規(guī)定，放寬了強制標(biāo)識的要求，但仍未規(guī)定標(biāo)識的最低限值。2009年施行的《食品安全法》適用于GMF，并專章規(guī)定風(fēng)險監(jiān)測和評估，且以此作為采取管理措施的前提。
四、因不同貿(mào)易政策導(dǎo)致的國際貿(mào)易爭端
對轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易采取不同措施，折射出相關(guān)國家的立法政策的不同價值考量：以美、加為代表的貿(mào)易利益國，即邁阿密集團，鼓勵轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易自由化，反對對轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易施加限制或禁止的措施。然而，歐盟集團卻以保護(hù)環(huán)境及人類健康利益為目的，加之轉(zhuǎn)基因技術(shù)實力相對落后，為防范轉(zhuǎn)基因食品安全風(fēng)險的不確定性的不利后果，對GMF采取嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入措施，即便是已經(jīng)在歐盟境內(nèi)獲得銷售許可的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，也允許歐盟成員國在一定情況下，采取臨時限制或者禁止其在境內(nèi)銷售的措施。
這一舉措導(dǎo)致了美等國出口利益的受挫，美、加、阿三國認(rèn)為歐盟的行為嚴(yán)重違反了WTO自由貿(mào)易的原則，雙方磋商未果的情況下，2003年將該爭議訴諸WTO爭端解決機構(gòu)裁決，這被稱為關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭端第一案。對三個案子合并審理后，2006年11月，專家小組做出了最終報告，裁定歐盟對美國、加拿大、阿根廷對其出口的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品所采取的限制或禁止銷售措施違反了SPS協(xié)定項下其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的條約義務(wù)，損害了方的利益，要求其予以糾正。最終，2008年1月14，歐盟與美國達(dá)成協(xié)議，并于2009年7月15日和2010年3月19日分別與加拿大、阿根廷達(dá)成爭端解決方案，并同意在雙方間就相關(guān)問題進(jìn)行雙邊對話。
縱觀此案，無論雙方是對于適用SPS協(xié)定或者是多邊環(huán)境條約《卡特赫納生物安全議定書》的爭議，還是歐盟的相關(guān)措施是否違反SPS協(xié)定項下義務(wù)的爭議，其實暗含著對風(fēng)險防范原則適用的分歧，即其適用于規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易的適當(dāng)性問題。風(fēng)險防范原則指如果一項活動可能會對環(huán)境或人類健康造成嚴(yán)重或不可逆的損害威脅時，一國可以對其采取預(yù)防性措施，即便此項活動的風(fēng)險缺乏科學(xué)確定性。自其70年代從德國國內(nèi)法提出以來，對國際環(huán)境法甚至對其他國家國內(nèi)環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。在此，我們無意討論風(fēng)險防范原則是否已經(jīng)成為一項國際習(xí)慣法原則，但不能忽視其給我們在考慮或處理貿(mào)易與環(huán)境、公共健康之間關(guān)系時所提供的路徑意義。
正是由于風(fēng)險防范原則允許在沒有確定科學(xué)證據(jù)的前提下對貿(mào)易采取禁止或限制措施，所以其存在被濫用為貿(mào)易保護(hù)主義的可能性。如何規(guī)范其適用的條件成為了亟待解決的問題。歐盟委員會（European Commission）在2000年2月的《關(guān)于風(fēng)險防范原則的公報》的四個目的之一便是避免無保障的求助于風(fēng)險防范原則，將其當(dāng)作變相的保護(hù)主義形式。在盡可能充分的科學(xué)評估基礎(chǔ)上，當(dāng)符合以下幾點要求時，可以援引風(fēng)險防范原則進(jìn)行風(fēng)險管理：要求相稱和審查行動或不行動的收益和代價，即要求考慮風(fēng)險對環(huán)境、人類或動植物健康的影響與選擇的保護(hù)水平是否相稱，采取風(fēng)險防范措施可能帶來的收益和代價之間應(yīng)達(dá)致平衡；其次要求非歧視和一致，即除非客觀情況要求這樣，否則不能對類似情況不同處理，對不同情況相同方式處理，避免其可能會對國際貿(mào)易產(chǎn)生的沖突；最后要求考察科學(xué)發(fā)展。?日前，歐盟委員會就其在環(huán)境保護(hù)和食品安全領(lǐng)域適用風(fēng)險防范原則的一系列問題與美國代表團進(jìn)行溝通以其達(dá)成國際共識亦體現(xiàn)了上述的精神。
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對它的潛在危險性做出正確的評價。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1 植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴大，可將從細(xì)菌、病毒、動物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参?。轉(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2 對轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的必要性
從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長期的育種實踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因為這種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測將基因轉(zhuǎn)入一個新的遺傳背景中會產(chǎn)生什么樣的作用，故而對其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價。也就是說要經(jīng)過合理的試驗設(shè)計和嚴(yán)密科學(xué)的試驗程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對試驗證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚長避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3 轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的主要內(nèi)容
目前，國際市場上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對人類健康無副作用。檢驗不僅在生產(chǎn)國進(jìn)行，而且聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價主要集中在兩個方面，一個是環(huán)境安全性，另一個是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評價要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動態(tài)平衡。
⑴對野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機會多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會迅速成為新的優(yōu)勢種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴散，但因此項技術(shù)對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA 病毒和RNA 病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會加大對某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的一個重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評價。在進(jìn)行實質(zhì)等同性評價時，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實質(zhì)等同性。要評價它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會對過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4 總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個科技含量很高的政治、經(jīng)濟問題，成為了國際、國內(nèi)普遍關(guān)注的焦點和熱點，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時，理智、客觀、安全地運用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強其安全性防范的長期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又與我國國情相適應(yīng)的檢測體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21 世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會與經(jīng)濟問題的有效手段。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳君石主譯，轉(zhuǎn)基因食品:基礎(chǔ)知認(rèn)及安全性，人民衛(wèi)生出版社，2003.8
[2] 閆新甫，轉(zhuǎn)基因植物(生命科學(xué)專論)，科學(xué)出版社，2006.3
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對它的潛在危險性做出正確的評價。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴大，可將從細(xì)菌、病毒、動物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参铩＾D(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2對轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的必要性
從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長期的育種實踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因為這種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測將基因轉(zhuǎn)入一個新的遺傳背景中會產(chǎn)生什么樣的作用，故而對其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價。也就是說要經(jīng)過合理的試驗設(shè)計和嚴(yán)密科學(xué)的試驗程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對試驗證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚長避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的主要內(nèi)容
目前，國際市場上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對人類健康無副作用。檢驗不僅在生產(chǎn)國進(jìn)行,而且聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因植物的安全性評價主要集中在兩個方面，一個是環(huán)境安全性，另一個是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評價要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動態(tài)平衡。
⑴對野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機會多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會迅速成為新的優(yōu)勢種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴散，但因此項技術(shù)對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會加大對某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評價的一個重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評價。在進(jìn)行實質(zhì)等同性評價時，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實質(zhì)等同性。要評價它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會對過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個科技含量很高的政治、經(jīng)濟問題，成為了國際、國內(nèi)普遍關(guān)注的焦點和熱點，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時，理智、客觀、安全地運用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強其安全性防范的長期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又與我國國情相適應(yīng)的檢測體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會與經(jīng)濟問題的有效手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳君石主譯，轉(zhuǎn)基因食品:基礎(chǔ)知認(rèn)及安全性，人民衛(wèi)生出版社，2003.8
[2]閆新甫，轉(zhuǎn)基因植物(生命科學(xué)專論)，科學(xué)出版社，2006.3
尋根溯源，生物治理土壤重金屬污染
眾所周知，土壤重金屬污染是全球面臨的重要環(huán)境問題之一。土壤污染的重金屬可通過農(nóng)作物吸收而進(jìn)入食物鏈嚴(yán)重影響食品安全并危及人類健康。而作為農(nóng)業(yè)大國的中國，更是有近20%的耕地存在鎘、砷、汞、鉛、鎳、銅等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響食品安全并危及民眾健康。據(jù)了解，造成土壤重金屬污染的原因復(fù)雜，包括工業(yè)排放、化肥農(nóng)藥使用及地礦開采等，通過物理和化學(xué)手段治理非常困難，也容易造成二次污染。
曹樹青認(rèn)為，植物修復(fù)基因工程是解決土壤重金屬污染的重要途徑之一。然而，尋找和發(fā)掘耐受重金屬毒害且調(diào)控重金屬超量積累（或降低重金屬吸收）的關(guān)鍵基因并闡明其作用機理，則是植物修復(fù)基因工程獲得成功并從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵。
為此，曹樹青帶領(lǐng)科研團隊展開了植物響應(yīng)重金屬信號傳導(dǎo)的長期研究，并得到了轉(zhuǎn)基因重大專項、國家自然科學(xué)基金等項目資助，希望能夠通過正向或反向遺傳學(xué)途徑，篩選和克隆涉及植物重金屬超量積累（或降低重金屬吸收）的關(guān)鍵基因，并闡明其作用機理。這不僅有助于揭示植物耐受重金屬毒害的分子機理，而且可為利用植物修復(fù)技術(shù)治理土壤中重金屬污染提供新的基因資源，并為從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全提供新的技術(shù)途徑。
于是，科研團隊利用正向遺傳學(xué)途徑篩選和鑒定了一個擬南芥耐鎘突變體xcd1-D，并克隆了其相應(yīng)的基因MAN3，該基因編碼一個1，4-糖苷水解酶。過量表達(dá)MAN3基因?qū)е骆k的耐受和積累，而MAN3基因功能缺失則該突變體表現(xiàn)出對鎘敏感。鎘脅迫誘導(dǎo)MAN3基因表達(dá)、增加甘露聚糖水解酶活性及甘露糖水平，從而激活谷胱甘肽依賴的植物螯合素合成途徑上的相關(guān)基因協(xié)調(diào)表達(dá)，進(jìn)而增加植物對鎘積累和耐受。
如今，研究已經(jīng)初見成效，發(fā)現(xiàn)了MAN3及其介導(dǎo)的甘露糖的新功能，首次揭示了植物響應(yīng)重金屬鎘脅迫的分子調(diào)控機制，為土壤重金屬污染植物修復(fù)基因工程提供了新的技術(shù)途徑和基因資源。“利用此機制，我們可以通過基因技術(shù)定向增加植物對鎘的積累和耐受，使其在受到重金屬鎘污染的土壤中仍可以茂盛生長，并將鎘吸收后儲存至液泡中?！辈軜淝嘟榻B，“之后我們再對吸收了鎘的植物進(jìn)行處理，即可有效降低土壤中的重金屬含量?！?/p>
2014年10月，該原創(chuàng)性成果在線發(fā)表在國際植物學(xué)知名學(xué)術(shù)期刊New Phytologist，引發(fā)廣泛關(guān)注。不僅獲得第十三屆全國農(nóng)業(yè)生物化學(xué)與分子生物學(xué)學(xué)術(shù)研討會優(yōu)秀論文獎，國內(nèi)的一系列主流媒體也都進(jìn)行了報道和轉(zhuǎn)載。
但這些榮譽并未羈絆住曹教授前進(jìn)的步伐，目前，他正帶領(lǐng)科研團隊進(jìn)一步研究針對砷、鉛等其他重金屬的植物修復(fù)機制，并致力于產(chǎn)業(yè)化探索，致力讓更多的國人吃上放心糧食。
解決糧食安全，實際意義深遠(yuǎn)
民以食為天，華夏兒女自古以來就對糧食有著獨特的情感，而到了現(xiàn)代，糧食也始終是關(guān)系到國計民生和國家安危的重要問題，糧食安全是國家安全的物資基礎(chǔ)。如何增強作物品種的抗逆性是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上亟待解決的關(guān)鍵問題之一。
為此，曹樹青教授認(rèn)為利用轉(zhuǎn)基因育種提高作物的耐寒和抗旱能力對糧食安全問題無疑具有重要的理論與經(jīng)濟意義。于是，他帶領(lǐng)課題組開展了“植物抗逆分子生物學(xué)”研究，即利用轉(zhuǎn)基因育種等技術(shù)增強作物品種的抗逆性，提升植物對抗不良環(huán)境的能力，如抗旱、抗?jié)?、抗凍、抗病蟲害等。這項工作的關(guān)鍵在于對植物抗逆分子機理的認(rèn)識及關(guān)鍵基因的發(fā)掘。他們以模式植物擬南芥為材料，通過正向和反向遺傳學(xué)途徑，利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)和基因工程手段，篩選和克隆抗逆關(guān)鍵基因，闡明其功能，并用于作物抗逆分子遺傳改良。
大米中胡蘿卜素含量而開發(fā)
黃金大米是新一代的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。以前的轉(zhuǎn)基因主要目標(biāo)是在抗蟲、抗病、抗除草劑等協(xié)助種植的方面，而黃金大米則是為了提升產(chǎn)品的營養(yǎng)價值。在許多發(fā)展中國家和地區(qū)，維生素A缺乏很普遍。維生素A的缺乏會導(dǎo)致多種后果，尤其是影響視力，嚴(yán)重的會導(dǎo)致“夜盲癥”甚至失明。我國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)缺乏維生素A的兒童多達(dá)10%以上。維生素A主要存在于動物性食品中，植物中的胡蘿卜和南瓜都含胡蘿卜素，在體內(nèi)可以轉(zhuǎn)化為維生素A。傳統(tǒng)大米中不含維生素A或者胡蘿卜素，黃金大米通過轉(zhuǎn)入一些基因，在大米中產(chǎn)生胡蘿卜素。兒童每天吃一碗黃金大米米飯，可以滿足大部分的維生素A需求。
黃金大米的開發(fā)在幾年前就已經(jīng)完成，但是推廣一直受到重重阻力。實際上，許多第一代的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引發(fā)爭議的問題它都不存在。比如說，它的目的是增加胡蘿卜素的含量，并不能增加植物的生存優(yōu)勢，所以那些基因即使“漂流”到野外也不會產(chǎn)生“超級野草”；黃金大米所涉及的所有專利都已經(jīng)被擁有者有條件放棄，在低收入地區(qū)，農(nóng)民只需付普通種子的價格就可以購買黃金水稻種子，而且可以自己留種；黃金大米是金黃色的，跟普通大米明顯不同，消費者的“知情權(quán)”和“選擇權(quán)”完全可以得到保障。
在一定程度上，黃金大米可以算是一個“公益項目”。對于解決維生素A缺乏，它提供了一個選擇。固然，多吃肉食、多吃富含胡蘿卜素的蔬菜、直接服用維生素A補充劑，都是解決這一問題的方案。與它們相比，黃金大米是否有優(yōu)勢，只能通過實踐來檢驗。更多人擔(dān)憂的，是這種“轉(zhuǎn)基因食品”是否安全。世界上沒有一種食品是“絕對安全”的，對于轉(zhuǎn)基因食品以及其他各種新的食品，科學(xué)上評判安全的標(biāo)準(zhǔn)是“是否比傳統(tǒng)食品有更高的風(fēng)險”。如果沒有，就認(rèn)為其安全性跟傳統(tǒng)產(chǎn)品“實質(zhì)等同”，從而認(rèn)為它是“安全”的。
黃金大米實驗是
營養(yǎng)研究的必要，與道德無關(guān)
黃金大米的開發(fā)安全性的檢驗已經(jīng)完成，結(jié)論是其“健康風(fēng)險不比傳統(tǒng)大米高”。為了驗證從這種大米中攝取的胡蘿卜素是否能夠高效轉(zhuǎn)化為維生素A，就需要進(jìn)行臨床試驗。此前，已經(jīng)對成人進(jìn)行過這樣的實驗，結(jié)果符合預(yù)期。但要知道它在兒童身上是否有同樣的轉(zhuǎn)化率，就只能在兒童身上進(jìn)行。不僅僅是黃金大米，其他針對兒童的藥品和食品的“功效”實驗，都只能在兒童身上進(jìn)行。這跟道德無關(guān)，而是研究的必要。在制定實驗方案的時候，會對“可能風(fēng)險”有更嚴(yán)格的控制。換句話說，實驗成功，證明的是“產(chǎn)品有預(yù)期的功效”；實驗失敗，說明“效果不好”，但并不會對孩子造成傷害。
食品安全的問題，小編認(rèn)為，應(yīng)該是當(dāng)下天朝國百姓們最關(guān)心的民生問題，所以這類論文自然成了小編關(guān)注的對象。每一位食品安全的學(xué)術(shù)創(chuàng)作者，你可能影響著食品加工商的業(yè)界良心，也或許影響著大家對食品選擇的判斷，更有可能影響國家對食品安全的方針政策。食品安全落實到千家萬戶，所以你的論文該在哪里發(fā)表，這非常重要!
首先，作為期刊，你得清楚自己除了是為了奉獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)成果之外，還是有其他的目的。如果是評定職稱那么你得先去了解自己所在單位對發(fā)表期刊論文的具體要求，包括所要發(fā)表的期刊級別，發(fā)表的篇數(shù)，論文的字符數(shù)等等。然而你是在校生，需要完成學(xué)業(yè)，或是評優(yōu)評獎需要的材料，你也需要事先清楚學(xué)校對的要求，一般學(xué)校要求不會像單位要求那么高，學(xué)生黨可以多多比較，選擇性價比高的期刊社發(fā)表。
其次，你的論文題目和內(nèi)容至關(guān)重要，現(xiàn)在論文的審核要求是越來越高了，質(zhì)量不是太好的文章也是很容易被退回來的，所以大家在選題的時候一定要慎重!已經(jīng)過時的不要寫，根據(jù)大家感興趣的寫，比如熱點話題，轉(zhuǎn)基因食物、農(nóng)藥殘留等等。論點除了新穎之外，最好還要有事實數(shù)據(jù)說話，為你的論點加分不說，很多有真實數(shù)據(jù)的論文質(zhì)量也會高很多，會為你節(jié)約不少時審核的時間。
接著，找合適的期刊社發(fā)表，一般新手選擇在網(wǎng)上搜，在哪兒搜呢，你可以去知網(wǎng)官網(wǎng)，查找出與食品安全相關(guān)的期刊，然后去該期刊官網(wǎng)，獲取聯(lián)系方式，一般是郵箱或者電話。但是要特別注意的是，很多山寨網(wǎng)站現(xiàn)在做得比官網(wǎng)還要靠前，所以一定要認(rèn)真鑒別，一般窗口老是彈出客服對方框的網(wǎng)站那絕對都是山寨的。到底去哪兒發(fā)的問題，真的，其實交給我們就好了。
最后，就是投稿了，按照你提供的要求，我們會量身制定合適的期刊，你只需耐心等待，期刊會用最快的速度飛到你的懷抱。
作為課題組的負(fù)責(zé)人，曹樹青在本領(lǐng)域研究較深。他先后在國內(nèi)外權(quán)威和核心刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，其中在國際知名學(xué)術(shù)期刊New Phytologist、 Nature Communications、Planta、PLOS ONE、Molecular Genetics and Genomics、Pant and Soil、Plant Physiology and Biochemistry、Physiologia Plantarum等上發(fā)表SCI收錄的論文30余篇。除了這些重要論文，曹樹青還獲授權(quán)或申請國家發(fā)明專利14項，參與撰寫“973”專著1部。
土壤重金屬污染是全球面臨的重要環(huán)境問題之一，因為土壤污染的重金屬可通過農(nóng)作物而進(jìn)入食物，嚴(yán)重影響食品安全和人類健康。為解決這一問題，科學(xué)家采取了很多措施，植物修復(fù)基因工程便是解決土壤重金屬污染的重要途徑之一。
其原理是利用綠色植物來轉(zhuǎn)移、容納或轉(zhuǎn)化污染物使其對環(huán)境無害。研究表明，通過植物的吸收、揮發(fā)、根濾、降解、穩(wěn)定等作用，可以凈化土壤或水體中的污染物，達(dá)到凈化環(huán)境的目的。而在其中，植物修復(fù)的對象是重金屬、有機物或放射性元素污染的土壤及水體。因而，植物修復(fù)基因工程是一種很有潛力、正在發(fā)展的清除環(huán)境污染的綠色技術(shù)。
經(jīng)過長年不懈的努力，合肥工業(yè)大學(xué)生物與食品工程學(xué)院生物科學(xué)系主任、曹樹青教授，帶領(lǐng)科研團隊首次揭示了植物響應(yīng)重金屬鎘脅迫信號轉(zhuǎn)導(dǎo)的分子調(diào)控機制，為土壤重金屬污染植物修復(fù)基因工程提供了新的技術(shù)途徑和基因資源。2014年10月20日，這一成果在線發(fā)表在國際植物學(xué)知名學(xué)術(shù)期刊《新植物學(xué)家》上，并獲得第十三屆全國農(nóng)業(yè)生物化學(xué)與分子生物學(xué)學(xué)術(shù)研討會優(yōu)秀論文獎。
從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全
尋找和發(fā)掘耐受重金屬毒害且調(diào)控重金屬超量積累的關(guān)鍵基因并闡明其作用機理卻不容易，但這卻是植物修復(fù)基因工程獲得成功并從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵所在。
我國有近20%的耕地存在鎘、砷、汞、鉛、鎳、銅等重金屬超標(biāo)，而土壤中重金屬可通過農(nóng)作物吸收進(jìn)入食物鏈，嚴(yán)重影響食品安全并危及人類健康。曹樹青介紹說，通過物理和化學(xué)手段治理土壤重金屬污染非常困難，也容易造成二次污染。
曹樹青課題組的此次研究正是瞄準(zhǔn)于此，主要通過正向和反向遺傳學(xué)途徑，篩選和克隆涉及植物重金屬超量積累（或降低重金屬吸收）的關(guān)鍵基因，并闡明其作用機理。該研究不僅有助于揭示植物耐受重金屬毒害的分子機理，而且可以為從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全提供新的技術(shù)途徑。
在得到了轉(zhuǎn)基因重大專項以及國家自然科學(xué)基金等項目資助下，曹樹青課題組利用正向遺傳學(xué)途徑篩選和鑒定了一個擬南芥耐鎘突變體xcd1-D，并克隆了其相應(yīng)的基因MAN3，該基因編碼一個1，4-糖苷水解酶。過量表達(dá)MAN3基因?qū)е骆k的耐受和積累，而MAN3基因功能缺失則該突變體表現(xiàn)出對鎘敏感。鎘脅迫誘導(dǎo)MAN3基因表達(dá)、增加甘露聚糖水解酶活性及甘露糖水平，從而激活谷胱甘肽依賴的植物螯合素合成途徑上的相關(guān)基因協(xié)調(diào)表達(dá)，進(jìn)而增加植物對鎘積累和耐受。大量實驗表明，過量表達(dá)MAN3基因的擬南芥植株，在重金屬鎘污染的土壤中仍然保持正常生長狀態(tài)。
隨著研究的不斷深入，他們發(fā)現(xiàn)了MAN3及其介導(dǎo)的甘露糖的新功能，首次揭示了其在植物響應(yīng)重金屬鎘脅迫過程中新的信號轉(zhuǎn)導(dǎo)通路，這為土壤重金屬污染植物修復(fù)基因工程提供了新的技術(shù)途徑和基因資源。成果自從在線發(fā)表在國際植物學(xué)知名學(xué)術(shù)期刊《新植物學(xué)家》后，獲得了業(yè)界廣泛矚目。
科研活動是一個連貫的對自然、社會規(guī)律的探索過程，因而一項科研需要堅持以保證其延續(xù)性。曹樹青表示，下一步，他打算深入挖掘植物響應(yīng)重金屬鎘信號轉(zhuǎn)導(dǎo)的分子調(diào)控機制，對植物響應(yīng)其他重金屬包括砷及鉛等的分子調(diào)控機制進(jìn)一步研究，爭取將已獲得的研究成果產(chǎn)業(yè)化。
拓展科研的廣度
創(chuàng)新路上，中國科技正不斷向各種高度、深度和廣度延伸?！熬取奔仁强萍紕?chuàng)新的目標(biāo)，也是丈量科技創(chuàng)新質(zhì)量的標(biāo)尺，“廣度”則涵蓋了科學(xué)研究領(lǐng)域的方方面面。嚴(yán)格意義上，曹樹青的視野在生物科學(xué)，除了從事植物修復(fù)基因工程、植物抗逆分子生物學(xué)及食品生物技術(shù)等方面研究，他的科研視野也落在利用正向和反向遺傳學(xué)途徑上，他篩選鑒定多個與非生物脅迫相關(guān)的功能基因，初步闡明這些基因參與非生物脅迫響應(yīng)調(diào)節(jié)的可能機理。
為什么會選擇這方面的研究？緣于他對糧食安全的擔(dān)憂。糧食安全是國家安全的物資基礎(chǔ)，始終是關(guān)系到國計民生和國家安危的重要問題。在他看來，如何增強作物品種的抗逆性，還依然是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上亟待解決的關(guān)鍵問題之一。在解決這個問題方面，利用轉(zhuǎn)基因育種提高作物的耐寒和抗旱能力無疑具有重要的理論與經(jīng)濟意義。這項工作的關(guān)鍵在于對植物抗逆分子機理的認(rèn)識及關(guān)鍵基因的發(fā)掘。
通過長期的鉆研，曹樹青探索出了一條比較有效的科研方法。他以模式植物擬南芥為材料，通過正向和反向遺傳學(xué)途徑，利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)和基因工程手段，篩選和克隆抗逆關(guān)鍵基因，闡明其功能，并用于作物抗逆分子遺傳改良。這一研究可獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新基因，不僅可以為作物抗逆遺傳改良提供新的基因資源，而且對于揭示植物抗逆分子機理具有重要的理論意義。
科研育人，并行不悖
首先便是毒性問題，有質(zhì)疑認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因生物除能對害蟲和病菌產(chǎn)生對抗作用外，有可能與侵染該植物的其他病菌重組，產(chǎn)生新病菌。法國科學(xué)家還聲稱發(fā)現(xiàn)食用轉(zhuǎn)基因玉米的實驗鼠會出現(xiàn)肝臟和腎臟的損害。但是，歐盟食品安全局卻認(rèn)為該研究的統(tǒng)計方法缺乏科學(xué)性。有學(xué)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物替代傳統(tǒng)作物品種可能打破已有的生態(tài)平衡，破壞生物多樣性。相反的觀點則認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物有利于減少農(nóng)藥使用，有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。質(zhì)疑者還擔(dān)心轉(zhuǎn)基因水稻在我國大面積種植后，由于我國的耕作模式具有分散化特點，可能出現(xiàn)管理和監(jiān)控困難，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因水稻“出現(xiàn)在不適合種植的地方，污染當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物”。支持者則認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物能夠明顯減輕病蟲害危害，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
這些關(guān)注與辯論的背后，孰是孰非，記者就相關(guān)問題采訪了相關(guān)專家。
“16年間尚未發(fā)現(xiàn)有科學(xué)實證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全問題”
記者：在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物發(fā)展歷史上，有沒有一些失敗的案例？這些失敗的例子有沒有造成一些不良影響，那么采取了哪些舉措？
萬建民（中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長）：迄今為止，全球有29個國家種植轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、棉花、油菜等作物，種植面積、作物種類、加工食物種類和食用人群逐年擴大。全世界每年有上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，2011年種植面積達(dá)到1.6億公頃，每年數(shù)億人群食用轉(zhuǎn)基因食品，其中美國市場70%的食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。由于各國實施了規(guī)范管理和科學(xué)評價，從1996年轉(zhuǎn)基因作物首次實現(xiàn)商品化種植以來，16年間尚未發(fā)現(xiàn)有科學(xué)實證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全問題。
記者：有質(zhì)疑的聲音說，在水稻中引入抗蟲基因，分泌出Bt毒蛋白，蟲子食用后會被毒死，人類長期食用也會有危害。這種質(zhì)疑是否科學(xué)，抗蟲基因是否對人體有害？
萬建民：轉(zhuǎn)基因水稻中的Bt殺蟲晶體蛋白具有高效專一性，僅與鱗翅目害蟲腸壁上皮細(xì)胞的專門受體結(jié)合，引起害蟲腸道細(xì)胞麻痹，使害蟲無法進(jìn)食而餓死。
由于鱗翅目害蟲的腸道細(xì)胞上含有這種蛋白質(zhì)的結(jié)合位點，而哺乳動物，包括人類腸道上皮細(xì)胞沒有這種蛋白質(zhì)的結(jié)合位點，因此這種蛋白對于哺乳動物是安全的，人類長期食用是沒有危害的，大量的實驗也證明了這一點。
記者：在農(nóng)藥方面，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物能減少多少用量？會不會造成其他昆蟲的猖獗？
萬建民：據(jù)ISAAA研究表明，種植抗蟲轉(zhuǎn)基因作物可以使農(nóng)藥用量減少50%以上，大大減輕環(huán)境污染。例如，2011年，印度Bt棉花種植面積創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1060萬公頃，占1210萬公頃棉花種植面積的88%。主要的受益人是700萬農(nóng)民，人均種植了1.5公頃的Bt棉。2002年至2010年間，印度農(nóng)民種植Bt棉花增收94億美元，2010年一年就增加了25億美元收入。
美國、加拿大、西班牙等國家的種植經(jīng)驗表明，將抗蟲轉(zhuǎn)基因作物與非轉(zhuǎn)基因原作物按適當(dāng)比例進(jìn)行分區(qū)域種植，以非轉(zhuǎn)基因作物充當(dāng)“避難所”，可以有效減少昆蟲耐受性的產(chǎn)生。同時使用Bt殺蟲基因和其他類型的抗蟲基因，可以使作物具有更廣的抗蟲譜和更強的抗蟲效力，能有效地延緩昆蟲抗性的產(chǎn)生。
“關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對人體的肝臟和腎臟具有毒性的報道是不科學(xué)的”
記者：2007年，法國科學(xué)家證實，世界最大的種子公司美國孟山都公司出產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因玉米，對人體的肝臟和腎臟具有毒性。2008年，美國科學(xué)家也證實，轉(zhuǎn)基因玉米用在小白鼠身上，發(fā)現(xiàn)它的免疫系統(tǒng)會受到傷害。2009年12月22日，法國生物技術(shù)委員會最終宣布轉(zhuǎn)基因玉米“弊大于利”。這些報道和推測是否屬實？轉(zhuǎn)基因的玉米、大豆是否會破壞人體免疫系統(tǒng)？有人說轉(zhuǎn)基因玉米毒性太強破壞人類的解毒系統(tǒng)，如肝臟與腎臟，這是否科學(xué)？
萬建民：上述報道、推測和說法都是不科學(xué)的，沒有科學(xué)研究根據(jù)。
2007年，法國分子內(nèi)分泌研究者Seralini及其同事在沒有開展獨立試驗研究的情況下，僅僅根據(jù)對孟山都公司轉(zhuǎn)抗蟲基因玉米的原始實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出實驗鼠在食用轉(zhuǎn)基因玉米后免疫系統(tǒng)受到了一定程度不良影響的結(jié)果。當(dāng)時，一些科學(xué)家和監(jiān)管機構(gòu)就指出該分析結(jié)果存在著大量的錯誤和缺陷。來自美國、德國、英國和加拿大的6位毒理學(xué)及統(tǒng)計學(xué)專家組成同行評議組，對Seralini等人的研究展開復(fù)審和評價，認(rèn)為Seralini等人對孟山都公司原始實驗數(shù)據(jù)的重新分析，并沒有產(chǎn)生有意義的新數(shù)據(jù)來表明轉(zhuǎn)基因玉米在三個月的實驗鼠喂食研究中導(dǎo)致了不良副作用。
2009年，Seralini及其同事再次把歐盟轉(zhuǎn)引的美國孟山都公司的實驗數(shù)據(jù)重新做了一個粗淺的統(tǒng)計分析，指出飼喂轉(zhuǎn)基因玉米，對實驗鼠肝腎生化指標(biāo)產(chǎn)生了影響。文章發(fā)表后，再次受到了監(jiān)管機構(gòu)及同行科學(xué)家的批評。法國生物技術(shù)高級咨詢委員會指出，Seralini及其同事發(fā)表的論文中僅列出了數(shù)據(jù)的差異，不能說明任何問題。此外，澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局調(diào)查分析也指出，Seralini等人論文數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果與組織病理學(xué)、組織化學(xué)等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)之間缺乏一致性，且沒能給予合理解釋。該機構(gòu)認(rèn)為，喂食轉(zhuǎn)基因玉米后實驗鼠表現(xiàn)出的差異性是符合常態(tài)的。質(zhì)疑Seralini等人的實驗結(jié)果仍然和2007年的文章一樣，不是建立在親自對老鼠進(jìn)行獨立實驗的基礎(chǔ)之上，文中進(jìn)行統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)，仍然是借用來源自孟山都公司之前的實驗，僅僅是對數(shù)據(jù)選擇了不合適的、不被同行使用的統(tǒng)計方法作了重新分析。因此結(jié)果和結(jié)論都是不科學(xué)的。
文章編號：1004-7484（2013）-02-1002-01
1 引 言
隨著時代的發(fā)展，消費者對于食品安全問題的關(guān)注度越來越高，自我保護(hù)意識不斷增強，同時，食品的安全問題產(chǎn)生的負(fù)面現(xiàn)象也對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。這就使得國家加強了食品安全的現(xiàn)狀研究，不斷加強控制體系和管理體系的完善。本篇論文的研究具有重要意義，首先，從保護(hù)消費者的角度看，食品安全問題與每個人的健康和利益都息息相關(guān)。本篇論文的研究內(nèi)容，能夠使消費者更加清晰的認(rèn)識到面臨的食品安全風(fēng)險，為減少損失、規(guī)避風(fēng)險提供信息，提高自身的食品安全意識。其次，從食品安全政策的角度看，隨著我國各種關(guān)于食品安全活動的開展，一系列的食品安全政策也相繼出臺，從評估結(jié)果看，這對我國提高食品安全政策實施效率有很大幫助。最后，從學(xué)術(shù)角度看，根據(jù)我國關(guān)于食品安全的研究內(nèi)容，主要有兩類，一是關(guān)于食品安全發(fā)生機理的研究，二是對國外的食品安全體系的研究和介紹。比較之下，我國關(guān)于食品安全問題的研究與國外還有很大差距，所以，加強食品安全學(xué)術(shù)研究，提高政策效率，提高消費者自我保護(hù)意識，是一項艱巨而深遠(yuǎn)的任務(wù)。
2 食品安全現(xiàn)狀
近年來，我國各種食品安全事件頻發(fā)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也嚴(yán)重動搖了消費者的消費心理。雖然我國各監(jiān)管部門對食品安全不斷加大監(jiān)管力度，但是從供貨到餐桌的整個流程中還是充滿了危機。我國的食品業(yè)在不斷地發(fā)展，食品消費在居民消費中占的比重也越來越大，通過不斷的努力，食品衛(wèi)生情況已經(jīng)有了明顯的改善，食品的檢測合格率也在不斷提高?？傊?，我國的食品安全衛(wèi)生情況在整體上已經(jīng)上了一個新臺階，消費者的自我保護(hù)意識也得到了增強，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全衛(wèi)生情況仍然處于較低的水平，形勢十分嚴(yán)峻。
食品安全問題不斷發(fā)生，影響極其惡劣。一起起惡性案件給消費者造成了極大的傷害和困擾，蘇丹紅事件震驚全國，給食品生產(chǎn)造成了惡劣的影響，三聚氰胺奶粉時間、福壽螺事件等，不但給部分家庭造成難以彌補的傷害，在社會上的惡劣影響也極其廣泛。
食品的生產(chǎn)流程缺乏監(jiān)管力度，社會食品安全秩序混亂。雖然我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品生產(chǎn)安全法，但監(jiān)管力度仍然不夠，尤其是在小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合處，不計其數(shù)的黑作坊、個體工商戶和一些無照企業(yè)，鉆法律的空子，做著不見天日的制假售假勾當(dāng)，導(dǎo)致市場上的食品安全系數(shù)降低，造成秩序混亂，影響了食品安全系統(tǒng)的穩(wěn)定。
消費者擔(dān)憂目前的食品安全狀況。食品安全問題的頻發(fā)，使消費者對目前的食品安全狀況極為擔(dān)憂，國內(nèi)居民大多數(shù)都會擔(dān)心自己周圍的食品安全。
3 食品安全存在問題
目前，雖然我國也在不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但是問題仍然十分突出，主要有以下幾類：
3.1 微生物引起的食品污染 病原微生物現(xiàn)在已經(jīng)成為引起食品安全問題的主要因素，由微生物污染引起的人體食物中毒，在中毒起數(shù)和發(fā)病人數(shù)方面，所占的比重都在50%以上，沙門氏菌在這類污染中污染最嚴(yán)重。雖然隨著人類技術(shù)的不斷進(jìn)步，情況有了一定程度的好轉(zhuǎn)，但是這類污染所占的比重仍然最大。
3.2 環(huán)境污染物引起的食品污染 環(huán)境污染物，即是污染環(huán)境的周圍物質(zhì)，主要有病原體、固體顆粒、有機毒物、重金屬和有害氣體等。尤其是城市廢棄物和工業(yè)三廢，使大量的有害有毒物質(zhì)滲入地層，導(dǎo)致飲用水中的重金屬含量和含菌量都明顯增高，直接影響人民的生命健康。由于環(huán)境的污染，許多地區(qū)的經(jīng)濟作物、糧食、畜產(chǎn)品、飼料作物和水產(chǎn)品等的質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響。隨著科技的不斷進(jìn)步，各種用途的化學(xué)農(nóng)藥隨之誕生，而農(nóng)民為了節(jié)省勞動力，提高作物產(chǎn)量等，爭相使用各種化學(xué)藥品，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量大大降低。
3.3 農(nóng)藥引起的食品污染 農(nóng)藥引起的污染主要是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)出來，在農(nóng)產(chǎn)品中大量農(nóng)藥的殘留，從食品源頭就帶來了隱患。我國的種植業(yè)仍然處在發(fā)展的水平，每年的農(nóng)藥使用量都是世界平均水平的2-3倍，尤其是一些毒性較強的農(nóng)藥，仍然被不少種植業(yè)主使用。危害性較強的農(nóng)藥主要有：敵敵畏、甲胺磷、敵百蟲、樂果等。經(jīng)有關(guān)部門檢測，從水果系列到蔬菜系列，農(nóng)藥檢出率和超標(biāo)率都不低，直接影響人體健康。
3.4 食品添加劑引起的食品污染 食品添加劑并不是對人體一點害處都沒有的，尤其是一些食品生產(chǎn)商濫用添加劑，直接導(dǎo)致了食品的污染，如苯甲酸在腌菜過程中的過量使用，增白劑在面粉制造過程中的過量使用等。
3.5 過期食品和假冒偽劣產(chǎn)品在市場上泛濫 假冒偽劣產(chǎn)品和過期的食品在食品市場上的泛濫，同樣為食品安全埋下了隱患。一些非法生產(chǎn)企業(yè)，通過非法途徑進(jìn)行食品生產(chǎn)，在手段上弄虛作假，生產(chǎn)出的假冒偽劣產(chǎn)品質(zhì)量低下，不符合食品安全要求。有些銷售商出售過期商品，這些都會嚴(yán)重影響消費者的健康。在我國的某些落后地區(qū)，消費水平達(dá)不到平均水平，使食品容易產(chǎn)生滯留現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了長時間的存庫造成食品過期變質(zhì)，而銷售商為了獲得更多的利潤，昧著良心出售過期食品，這都為消費者的健康問題埋下了隱患。
3.6 轉(zhuǎn)基因食品、新原料生產(chǎn)的食品存在安全問題 隨著科技的進(jìn)步，在生產(chǎn)食品的過程中，往往會添加新原料，或者通過轉(zhuǎn)基因的手段生產(chǎn)出新食品，其中存在著嚴(yán)重的安全性問題。目前，大量的轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)走上了餐桌，雖然現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響人類健康的問題，但是轉(zhuǎn)基因技術(shù)畢竟還沒有發(fā)展到?jīng)]有瑕疵的地步，所以現(xiàn)在依然得到人類的關(guān)注。從研究現(xiàn)在看，轉(zhuǎn)基因食物可能在下面幾個方面存在威脅：可能對人體機理產(chǎn)生毒性，可能損毀人體的免疫系統(tǒng)，可能使人體產(chǎn)生過敏反應(yīng)等。
4 食品安全控制體系
食品安全控制體系是維護(hù)食品安全的保障，除了受到法律的保護(hù)以外，還應(yīng)加之教育、培訓(xùn)等激勵手段。其主要目標(biāo)是：①對食品生產(chǎn)源頭進(jìn)行整治，降低引發(fā)疾病的風(fēng)險，保護(hù)公眾的健康。②避免消費者遭受錯誤標(biāo)識、不健康、不衛(wèi)生的食品的侵害。③逐步增加消費者對我國食品安全的信心，促進(jìn)食品事業(yè)的健康發(fā)展。
建立一個比較系統(tǒng)的食品安全控制體系，必須了解目前食品安全的狀況，系統(tǒng)分析可能影響系統(tǒng)運行的因素，制定一個相應(yīng)的國家戰(zhàn)略。主要有兩個步驟：①收集信息。收集信息要有一定的格式，系統(tǒng)整理收集的數(shù)據(jù)。并且收集的數(shù)據(jù)要有助于對消費者觀點、食源性危害、社會經(jīng)濟學(xué)問題和貿(mào)易發(fā)展的研究，有助于明確各個相關(guān)行業(yè)的責(zé)任。②制定戰(zhàn)略。食品安全控制戰(zhàn)略能夠增強消費者的自我保護(hù)意識，有助于國家對于安全控制體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
食品安全控制體系應(yīng)用范圍極為廣泛，主要有以下幾種類型：①建立多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)的食品安全控制體系，也就是多部門體系。②建立單一部門專門負(fù)責(zé)的食品安全控制體系，也就是單一部門體系。③在國家綜合治理的基礎(chǔ)上建立食品安全控制體系，也就是綜合體系。
食品安全控制體系的正常實施和運轉(zhuǎn)，也離不開資金的支持。這部門的開支一般由政府提供，當(dāng)出現(xiàn)多個政府部門都負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的情況時，為了保持資金的延續(xù)性，就要建立合理的供資結(jié)構(gòu)。
5 結(jié) 論
建立一個合理有效的食品安全控制體系，對于維護(hù)人類的身心健康，保持食品市場的穩(wěn)定，促進(jìn)國家經(jīng)濟的發(fā)展，都起著極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
