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2水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)建
物流從控制論的觀點(diǎn)，其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程，以工程建設(shè)為例，其全部活動可概括為兩大類：一類是生產(chǎn)活動，一類是管理活動，圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動，執(zhí)行著決策，計劃和調(diào)節(jié)職能，以保證生產(chǎn)有序高效進(jìn)行，伴隨著生產(chǎn)活動的是物流，伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中，大量的信息量通過有效的管理，將會更加有力的保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個方面的內(nèi)容：①需求信息：包括工程設(shè)計、施工預(yù)算、施工圖文件、施工方案、工程進(jìn)度計劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計劃、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結(jié)構(gòu)和潛力情況。③供應(yīng)信息：包括各種供應(yīng)渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗(yàn)。⑤資金信息：即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲運(yùn)信息：包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、裝卸、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸狀況、倉庫設(shè)施及設(shè)備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸?shù)难赝緺顩r和倉儲裝卸情況、物資在工程各標(biāo)段的流向等。⑦物資經(jīng)濟(jì)政策及管理信息：包括國家對有有關(guān)物資的方針政策和措施，物資市場的管理措施和要求，國民經(jīng)濟(jì)計劃安排對物資市場供求的影響，還包括各種物資的經(jīng)濟(jì)訂購批量，各種調(diào)查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復(fù)、再生、復(fù)用的情況等等。
通過上面的分析我們可以看出，物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，是通過對水利水電工程物流相關(guān)的信息進(jìn)行加工處理來實(shí)現(xiàn)對物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰(zhàn)略及運(yùn)作決策支持的系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)管理兩類活動流中的信息
調(diào)控活動包括水電工程建設(shè)的總體安排調(diào)度與需求計劃，具體為工程設(shè)計、施工方案、資金計劃、進(jìn)度計劃、采購計劃等。物流運(yùn)作活動包括供應(yīng)商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運(yùn)輸、庫存配置、物資消耗等。調(diào)控活動流程是整個物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個調(diào)控活動中的計劃指導(dǎo)水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調(diào)度，使物流運(yùn)作活動有序的完成。
庫存管理直接與調(diào)控信息流和物流運(yùn)作信息流相聯(lián)系，是兩大信息流的集成與結(jié)合部分，因此，如何加強(qiáng)對庫存的管理，確定合適的安全庫存量，選擇最優(yōu)庫存策略是需要重點(diǎn)研究的問題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖
由于水利水電工程設(shè)計、施工計劃、工程進(jìn)度、資金、工程物資需求量、采購、運(yùn)輸、包裝、倉儲、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協(xié)調(diào)一致，必須建立相關(guān)的物流信息系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)化原來水利水電工程建設(shè)中的單純物資供應(yīng)概念，注重與專業(yè)的物流公司合作，保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運(yùn)作。
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《水利水電工程設(shè)計計算程序集》是全國水利水電勘測設(shè)計部門中較為完整和系統(tǒng)化的程序集，可以完成中小型水利水電工程的絕大部分常規(guī)計算，已經(jīng)在本行業(yè)的40多個甲級設(shè)計院和眾多的市、地、縣一級勘測設(shè)計部門得到應(yīng)用。另外，還有一些沒有收集到《水利水電工程設(shè)計計算程序集》的程序也在一些設(shè)計院使用著。若干中型、大型工程的分析計算軟件還沒有匯集成冊。
在計算機(jī)輔助工程設(shè)計方面，土石壩CAD、拱壩CAD、重力壩CAD、閘門CAD、廠房CAD、樞紐布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已經(jīng)在有些設(shè)計院得到很好的應(yīng)用，對于優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，加快設(shè)計進(jìn)度，減輕設(shè)計人員的勞動強(qiáng)度，發(fā)揮了積極的效果。
時至今日，很難設(shè)想，沒有水利工程方面的軟件，怎么進(jìn)行設(shè)計工作，這就是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。這些軟件，為水利水電工程采用先進(jìn)技術(shù)，為優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資作出了巨大的貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)雖大，卻經(jīng)歷了一個痛苦的過程。7、80年代，有一些設(shè)計部門的領(lǐng)導(dǎo)，羞羞答答的擬投資計算機(jī)，花幾萬、幾十萬元，買一些計算機(jī)設(shè)備，還勉強(qiáng)通得過，說要花幾百、幾千元買軟件，無論如何也想不通。這種思想狀態(tài)，現(xiàn)在仍然殘留在社會上。設(shè)備是看得見的，價格不容懷疑，不能無償拿回。軟件是看不到的，它是否有價值，他們懷疑，更有甚者，我也可以盜版來。有些設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)花幾百幾千元請客吃飯，眼都不眨一下，要他拿出幾百元幾千元買軟件，根本不于考慮。無償或低價使用軟件，仍然是大家的習(xí)慣。水利部規(guī)劃設(shè)計總院在80年代曾投入上千萬元，支持各甲級院開發(fā)軟件，但各院用于開發(fā)的人力價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)劃設(shè)計總院的投入，開發(fā)成果屬于誰，總院無權(quán)，各院也不愿無償提供，但也賣不出好價錢，以收回成本，最后只有本院獨(dú)享，好在它著實(shí)提高了我們國家的水利設(shè)計水平。沒有軟件的設(shè)計院怎么辦，只有重復(fù)開發(fā)。當(dāng)年軟件的開發(fā)者，多數(shù)是出于對科學(xué)技術(shù)的熱愛，對事業(yè)的執(zhí)著，是不計報酬的，干著高水平的工作，拿著單位的平均工資，無怨無悔的工作，這樣，遂產(chǎn)生了當(dāng)前這么多水利應(yīng)用軟件。這一批人老了，退休了，年輕人上來了，也有不少好的軟件問世，更豐富了水利軟件的陣容。年輕人最講究自我價值，這種扭曲貢獻(xiàn)與報酬的關(guān)系，能夠吸引高水平的技術(shù)人員長期投入嗎？
現(xiàn)在，人們慢慢懂得了軟件的威力，但相當(dāng)多的人仍然不懂它的價值。我們可以花幾十萬、上百萬買國外的軟件，卻不愿意用1/10的價格買國內(nèi)的軟件，特別是水利軟件，有些人還罵有償轉(zhuǎn)讓的人是銅臭。當(dāng)真水利軟件的作者就如此低價嗎?，F(xiàn)在不是軟件漫天飛，你可以不買這個買那個，現(xiàn)在經(jīng)常會遇到好的軟件不愿意拿出來。
除了《水利水電工程設(shè)計計算程序集》向用戶推廣使用以外，還有一些設(shè)計院也在把自己的一些軟件推向社會，但更進(jìn)一步的交流仍然存在著一些障礙。特別是各種CAD軟件，很難找到賣主。
為什么會出現(xiàn)這種情況呢？
一、CAD軟件及其所出的設(shè)計成果，代表了一個設(shè)計院的水平，在設(shè)計投標(biāo)中，誰也不愿意競爭對手由于工具的先進(jìn)而打敗自己。
二、水利水電行業(yè)的軟件銷售價格，嚴(yán)重的與其實(shí)際價值不相稱。軟件編制者從事的是雙專業(yè)的高水平技術(shù)工作，就因?yàn)槟悴荒転楸締挝粧昊馗嗟氖杖?，無論待遇和地位都不能與你對社會的貢獻(xiàn)相一致。作為設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)者，也不愿意將高水平的雙專業(yè)人員，壓在不掙錢的軟件開發(fā)崗位，于是。設(shè)計單位紛紛撤消7、80年代建立的計算機(jī)室、處，或者改變它的性質(zhì)：只管管電腦設(shè)備。作為軟件編制者，寧愿多攬幾個工程設(shè)計任務(wù)，而不愿意過多的編制軟件和賣軟件。因?yàn)樵O(shè)計費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于軟件的價格。
三、由于水利水電工程的多樣性，應(yīng)用條件的千變?nèi)f化，程序編制者很難一次預(yù)見到所有的工程條件，經(jīng)常要對程序做某種修改，有一個逐步完善的過程。這就要求程序使用者非常熟悉軟件的性能，因而程序的售后服務(wù)工作量相當(dāng)大，有些得不償失，還不如不賣。
雖然存在著這些障礙，但是，仍然有一些熱心人士和單位，執(zhí)著的從事著軟件開發(fā)工作，愿意將軟件貢獻(xiàn)給社會。在推廣應(yīng)用《水利水電工程設(shè)計計算程序集》的過程中，我們了解到，市、地、縣級設(shè)計單位很需要更多的水利水電工程的應(yīng)用軟件，特別是CAD方面的應(yīng)用軟件。水利工程網(wǎng)站開辟了應(yīng)用軟件的交流園地，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的程序交流和信息交流。歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參與。
您可以采用下面的任意一種交流方式：
一、有愿意將自己編制的應(yīng)用程序作為自由軟件，提供給大家無償使用，接受大家的檢驗(yàn)的，我們衷心的歡迎你們，并向你們表示謝意。
2水利工程投標(biāo)常見問題的解決措施以及投標(biāo)技巧
高度重視工程投標(biāo)工作，提高投標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視工程投標(biāo)工作，為投標(biāo)工作人員提供政策和技術(shù)等多方面保障。做好投標(biāo)工作，相關(guān)人員配備是關(guān)鍵。參與投標(biāo)的必須是具有相關(guān)專業(yè)知識和施工經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律背景知識也應(yīng)當(dāng)有所涉獵。熟悉相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件。避免憑以往經(jīng)驗(yàn)和自我感覺行事，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)。將失誤率降至最低。做好投標(biāo)前的前期準(zhǔn)備和現(xiàn)場考察工作。前期準(zhǔn)備和現(xiàn)場考察是水利工程投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。由于地形、氣象、水文等自然因素對水利工程施工有較大影響，所以投標(biāo)單位在獲得招標(biāo)文件后應(yīng)結(jié)合文件內(nèi)容，組織相關(guān)人員深入工程現(xiàn)場，熟悉工程施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，收集現(xiàn)場信息，調(diào)查施工現(xiàn)場地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件，為以后標(biāo)書的編制打好基礎(chǔ)。吃透招標(biāo)文件，有效規(guī)避風(fēng)險，提高中標(biāo)幾率。招標(biāo)文件體現(xiàn)了招標(biāo)單位對水利工程建設(shè)的具體要求和工程現(xiàn)場的基本信息，是編制標(biāo)書的主要依據(jù)。從招標(biāo)文件中可以了解到水利工程的工程概況和招標(biāo)設(shè)計意圖。投標(biāo)文件必須與招標(biāo)文件的要求相符合，并作出正確完整的響應(yīng)，才有可能中標(biāo)。投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真核對招標(biāo)文件中的工程清單，不僅是控制總投資額的主工程量，還包括其他分項(xiàng)目的工程量。對于不一致和明顯不合理的設(shè)計，報價時應(yīng)適當(dāng)降低，因?yàn)閷砜赡軙M(jìn)行改進(jìn)或者取消。認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對于廢標(biāo)和無效標(biāo)的條款規(guī)定，盡最大可能避免廢標(biāo)和無效標(biāo)的出現(xiàn)。注重細(xì)節(jié)，一絲不茍做好標(biāo)書的編制工作。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和格式來編制標(biāo)書。對招標(biāo)文件中要求投標(biāo)者提供的人力財力和技術(shù)方面的證明材料一定要積極響應(yīng)，提供足夠證明材料，將營業(yè)執(zhí)照、工程資質(zhì)證明材料、法人代表授權(quán)書等分門別類整理好，證明自己完全有能力完成工程設(shè)計施工。標(biāo)書的核心內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)報價和工程施工組織設(shè)計，二者相輔相成，不可偏廢。一方面在確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程報價。由于水利行業(yè)的特殊性，一般能滿足工程建設(shè)資質(zhì)要求的企業(yè)并不多，因此充分了解競爭對手，合理報價是十分必要的。另一方面必須保證施工方案的科學(xué)性和合理性，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問題，并作出切實(shí)可行的預(yù)案，完善質(zhì)量控制和安全防護(hù)措施，確保施工安全和施工質(zhì)量。嚴(yán)格遵守誠實(shí)守信的基本原則，保證標(biāo)書的真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。一旦中標(biāo)，標(biāo)書就自動成為合同的一部分，企業(yè)必須完全履行標(biāo)書中規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。避免為了中標(biāo)而不顧實(shí)際情況弄虛作假，天花亂墜地宣傳自己。提高合同管理意識，從實(shí)際出發(fā)，誠實(shí)守信。競標(biāo)過程中出現(xiàn)串標(biāo)、購標(biāo)等情況時，盡量置身事外，避免參與其中，或者直接放棄，避免產(chǎn)生不必要的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失。
二、采購、供應(yīng)及現(xiàn)場儲存管理
在確定供應(yīng)方式后，應(yīng)結(jié)合工程總體進(jìn)度編制材料物資的供應(yīng)計劃，按照材料物資的總體供應(yīng)計劃及質(zhì)量要求，組建專業(yè)的采購小組開展對材料物資的采購。在對當(dāng)?shù)厥袌龀浞终{(diào)研、了解的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)、詢價及市場競價等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購供應(yīng)合同，明確材料物資的供應(yīng)計劃、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、結(jié)算方式、市場價格波動、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細(xì)規(guī)劃材料的供應(yīng)計劃、及時根據(jù)工程總體進(jìn)度計劃對材料物資供應(yīng)計劃進(jìn)行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場的存儲管理，降低倉儲費(fèi)用、減少資金成本。
三、結(jié)算及價差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價差的調(diào)整存在很多區(qū)別，現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價格，按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報表中扣除)。材料的價差均有業(yè)主承擔(dān)，在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計劃測算的材料用量進(jìn)行供應(yīng)，工程完工后準(zhǔn)確的計算出材料總量，予以調(diào)整。缺點(diǎn)：水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長，業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算，但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何能控制材料的供應(yīng)量，減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購方式承包人自購方式的材料結(jié)算，一般由承包人按照材料采購供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設(shè)期材料的價格波動風(fēng)險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調(diào)整方式(超過一定的風(fēng)險幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn)：材料的價差計算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，收集資料多、核算、統(tǒng)計工作量大，雙方往往在價差調(diào)整計算過程中存在很多不確定的因素，易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購價格資料，在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照合同約定的價差調(diào)整方式計算材料價差，減少扯皮，促進(jìn)材料物資的管理水平。
四、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購、結(jié)算及價差調(diào)整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對材料的供應(yīng)市場進(jìn)行調(diào)研，并鎖定質(zhì)量好的幾家單位，由承包人自行對材料進(jìn)行采購，承包人簽訂的采購合同由發(fā)包人備案，每批次采購資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時掌握變化數(shù)據(jù)，為后期的材料結(jié)算及價差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權(quán)，另一方面材料的采購、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)風(fēng)險均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
查詢對應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，當(dāng)n=1，2，…，10時，RI的取值見表2。當(dāng)隨機(jī)一致性比率CR=CI/IR<0.1時，認(rèn)為該層次排序權(quán)重具有滿意的一致性。
1.2熵確定控制模型的客觀權(quán)重我們將綜合指標(biāo)的重要性和指標(biāo)提供的信息量這兩方面來確定各指標(biāo)的最終權(quán)重。現(xiàn)有m個待評項(xiàng)目，n個評價指標(biāo)，形成原始數(shù)據(jù)矩陣。矩陣R中第i行Ri反映被評對象的第i個因素對于評價集中個評價的隸屬度，第j列反映被評對象各因素分別取評價集第j個評價的程度，其中i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。
1.3基于熵和AHP的多層次模糊綜合評判模型根據(jù)2.3中基于熵和AHP確定組合權(quán)重W，和2.3中確定的單因素評判矩陣R，綜合評判模型為A=W•R，記A=（a1，a2，…，am）。A即為綜合評價結(jié)果，aj表示評價對象對評價集中第j個等級的隸屬度。
1.4基于熵和FAHP的模糊綜合評判結(jié)果的確定確定了影響水利水電工程造價的相關(guān)評判指標(biāo)的模糊綜合評判集，根據(jù)最大隸屬度法選擇最大的評判指標(biāo)所對應(yīng)的評判集作為最終評判結(jié)果。
2基于熵和FAHP的水電工程全壽命造價控制實(shí)證研究
本文以西北口水電站的建設(shè)為例，建立基于信息熵的灰色關(guān)聯(lián)分析模型，根據(jù)每個階段的影響因素，計算每個管理階段對工程造價影響程度的灰色關(guān)聯(lián)度的大小。
2.1西北口水電站全壽命評價模型權(quán)重的確定根據(jù)表1中選取的指標(biāo)體系，通過2.3中權(quán)重的計算方法，該評價模型的權(quán)重向量計算結(jié)果如表3所示。
2.2基于熵和AHP的西北口水電站模糊綜合評判模型①設(shè)置評判模型的評語集。依據(jù)西北口水電站工程造價控制管理評價指標(biāo)體系的特點(diǎn)，針對各層指標(biāo)設(shè)定評語集為{非常重要，很重要，一般重要，有影響}。②模糊隸屬度矩陣的確定。確定模糊評價矩陣R=(rij)，Ri為對應(yīng)一級指標(biāo)Bi的模糊評價矩陣，i=1，2，3，...，n，其元素通過模糊統(tǒng)計方法確定，rkj=mkj/K其中K為專家數(shù)，mkj為第k個指標(biāo)評價為Vi的次數(shù)。計算結(jié)果表明，水利水電造價全壽命管理中各階段對工程造價影響的灰色關(guān)聯(lián)度大小的排序?yàn)椋涸O(shè)計階段＞決策階段＞施工階段＞竣工階段。
2.3結(jié)果分析①設(shè)計階段的造價管理對整個水利水電工程全壽命管理的影響最大，其次是決策階段，這兩個階段在此模型中計算的灰色關(guān)聯(lián)度也比較接近。②設(shè)計階段的造價管理直接影響了西北口水電站建設(shè)最終的決算成本，這與基于熵和FAHP全壽命管理模型的評價結(jié)果是一致的，驗(yàn)證了該模型科學(xué)性和合理性。
1．1.1混凝土抗滑樁
所謂的抗滑樁就是指穿過滑坡體并且深入到穩(wěn)定土層或者是巖層的一種柱形構(gòu)件，其作用是支擋滑體的滑動力，其設(shè)置的位置一般為滑坡的前端附近，這樣可以穩(wěn)定邊坡，將其使用在正在活動的淺層以及中層的滑坡可以發(fā)揮出較好的效果。為了使得抗滑樁防止滑坡的效果更加有效，在進(jìn)行設(shè)置時應(yīng)該把抗滑樁身長的三分之一至四分之一埋在滑坡面下面的完整基巖或者是穩(wěn)定的土層之中，并且使用灌漿的方法使得樁以及其周圍的巖土體成為一個整體，并且將其設(shè)置在滑體的前端，使其可以承受較大的壓力。
1．1.2混凝土沉井
所謂的沉井就是指混凝土的一種框架結(jié)構(gòu)，在其施工中一般可以分為幾節(jié)來進(jìn)行，而其結(jié)構(gòu)的設(shè)計是依照沉井的場地布置以及受力的狀態(tài)還有基坑的施工條件等多種因素共同決定的。在高邊坡的工程施工中，沉井不僅具有抗滑樁的作用還具有擋土墻的作用。沉井施工包含有很多方面，如:平整場地、沉井制作以及沉井下沉和封底等，在這之中沉井施工的難點(diǎn)就是沉井下沉以及封底。作為沉井施工中的關(guān)鍵工序的沉井下沉，其質(zhì)量的好壞將對工程的質(zhì)量以及進(jìn)度起著直接的影響，在進(jìn)行沉井下沉?xí)r，應(yīng)該盡可能的將土體作用在沉井外壁的摩擦阻力減少;并且應(yīng)該在混凝土的強(qiáng)度達(dá)到百分之百是才可以開始進(jìn)行挖土下沉工作;在進(jìn)行下沉的過程中還需要對防偏問題進(jìn)行控制，并且將及時糾偏的措施給做好。
1．1.3混凝土擋墻
混凝土擋墻是一種能夠有效地防止滑坡的常用方法，其主要是憑借自身的重量來支撐滑體的下滑力，它可以與排水等一系列措施聯(lián)合起來使用。它可以有效地將滑體的受力平衡從局部來進(jìn)行改變，從而在一定程度上阻止滑坡體的變形延展，其具有很多的優(yōu)點(diǎn)，諸如:結(jié)構(gòu)簡單、可以快速的起到穩(wěn)定滑坡的作用等等。在對混凝土擋墻進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)該依照最低滑動面的形狀以及位置來對擋墻基礎(chǔ)的砌置深度進(jìn)行設(shè)計，并且還要在墻后面設(shè)置相應(yīng)的排水孔，使其不僅可以在擋墻上的靜水壓力上起到消弱的作用，還可以將墻后因積水對基礎(chǔ)進(jìn)行侵泡而導(dǎo)致的擋墻滑移給有效地防止。
1．2錨固技術(shù)的應(yīng)用
所謂的錨固技術(shù)就是指把一種受拉桿件的一端在邊坡或者地基的巖層或者是土層中固定下來，在這里受拉桿件的固定端就叫做錨固端或者是錨固段，而與工程建筑物相聯(lián)結(jié)的一端，能夠承受土壓力、水壓力以及風(fēng)力對建筑物所施加的推力，使用地層的錨固里將建筑物的穩(wěn)定得以維持。按其結(jié)構(gòu)形式可以將錨固分為4類，這4類分別是:抗滑樁、錨洞以及噴錨支護(hù)還有預(yù)應(yīng)力錨固。
1．2.1錨固洞
對錨固洞進(jìn)行加固處理是對邊坡的穩(wěn)定進(jìn)行治理的一種較為有效地措施。在進(jìn)行錨固洞加固的過程之中，應(yīng)該遵循一定的原則，這些原則就是:由內(nèi)向外、由上到下以及循序漸進(jìn)和逐層加固等等，在同一高度的結(jié)構(gòu)面的錨固洞應(yīng)該跳洞來進(jìn)行相應(yīng)的開挖施工，從而使得不利結(jié)構(gòu)面上已經(jīng)有的抗滑力避免得到削弱，進(jìn)而對邊坡的穩(wěn)定造成影響。
1．2.2噴混凝土護(hù)坡
噴混凝土護(hù)坡是一種新型的混凝土施工工藝，其具有很多的優(yōu)點(diǎn)，諸如:生產(chǎn)效率高、施工速度快以及可以把混凝土的運(yùn)輸以及澆注和搗固這三個過程結(jié)合到一起等等。因?yàn)槠湫纬梢揽恳欢ǖ臎_擊速度，所以將其作為臨時的支撐比木結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)度高的優(yōu)點(diǎn)，比鋼結(jié)構(gòu)具有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。而將其作為永久支護(hù)時，它較之于現(xiàn)澆混凝土襯砌的早期其強(qiáng)度更高。將其與錨桿的使用相配合，能夠?qū)⒍词业拈_挖量減少，將襯砌的厚度減薄，還可以節(jié)約水泥的用量。尤其是在進(jìn)行噴混凝土施工的時候，可以不使用模板，不設(shè)立拱架，這樣就可以在一定程度上將洞內(nèi)的有效空間給加大，對其進(jìn)行施工的時間可以緊跟開挖面來進(jìn)行噴射，從而將巖石暴露風(fēng)化的時間減少，對圍巖的變形進(jìn)行及時的控制。
1．2.3預(yù)應(yīng)力錨固
所謂的預(yù)應(yīng)力錨索加固就是指通過錨固在坡體的深部對巖石上的錨索進(jìn)行穩(wěn)定，并且把力傳遞到混凝土的框架上，再由框架施加一個預(yù)應(yīng)力給不穩(wěn)定的坡體，擠壓不穩(wěn)定松散的巖體，大大提高巖體將的正壓力以及摩擦阻力，從而將抗滑力給加大，使得不穩(wěn)定的液體發(fā)育受到一定的限制，從而達(dá)到加固邊坡以及穩(wěn)定坡體的效果。
1．3減載、排水等措施的應(yīng)用
1．3.1減栽反壓
在高邊坡的加固與治理中減載反壓的應(yīng)用較為廣泛。減載的主要目的就是將坡體的下滑力降低，但又時候僅僅減載并不能夠?qū)⒆杌淖饔贸浞职l(fā)揮出來，最好是將其余反壓措施結(jié)合起來，這樣不僅可以將其下滑力降低，還可以將其抗滑力增加，這個措施在上陡下緩的滑坡上其效果更佳。
1．3.2表里排水
這里的水包括地表水以及地下水。排除地表水主要是對流入邊坡的地表水流利用攔截以及修溝等方法進(jìn)行排除，以減少地表水降低滑動力，增強(qiáng)高邊坡的抗滑力以及穩(wěn)定性。而排除地下水的方法依照地下水的深淺分為兩種，分別為:淺層以及深層地下水排水工程。將地下水個排除掉，可以最大程度的將邊坡巖體的地下水位降低，將深水壓力減小，使邊坡的穩(wěn)定條件得到改善，從而將邊坡的穩(wěn)定性不斷地提高。
2遙感技術(shù)在水利水電工程測繪中的應(yīng)用
2.1測繪水利水電工程的構(gòu)造穩(wěn)定性
遙感技術(shù)利用聲波、光波等原理對地址構(gòu)造進(jìn)行具體的探索分析，能夠判斷出地質(zhì)構(gòu)造中的斷層情況。水利水電工程依托于山川河流建設(shè)，需要對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)進(jìn)行具體的判斷與測繪，但傳統(tǒng)的測繪工具智能測繪到地質(zhì)當(dāng)中是否有斷層情況，卻復(fù)發(fā)準(zhǔn)確的測繪到斷層是否是處于活動狀態(tài)或休眠狀態(tài)，因此常常造成建設(shè)工程因斷層判斷不準(zhǔn)確而停工的現(xiàn)象，造成大量的損失，而遙感技術(shù)能夠通過傳感設(shè)備，結(jié)合數(shù)字化監(jiān)測設(shè)備，隨時隨地的對當(dāng)?shù)氐臄鄬忧闆r進(jìn)行監(jiān)測，將監(jiān)測的內(nèi)容進(jìn)行匯總和梳理，從而判斷這一斷層情況是否活躍，為最終的測繪報表提供有力的依據(jù)。同時遙感技術(shù)還能夠監(jiān)測地質(zhì)當(dāng)中的一些特殊情況，如是否有地下河、溶洞等特殊地理想象，而這些地理情況是否會影響到工程建設(shè)等，從側(cè)面確定地質(zhì)情況，判定地質(zhì)情況當(dāng)中的隱秘問題，幫助水利水電工程順利的完成測繪以及施工。
2.2測繪水利水電工程的滲漏可能性
水利水電工程在建設(shè)之初就注定要與古河道、溶洞、地下河、斷層等交織在一起，而這些地質(zhì)情況常常因變動而影響水利水電工程的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其出現(xiàn)裂縫、滲漏的現(xiàn)象，而這些滲漏點(diǎn)主要出現(xiàn)在隱蔽工程中，無法直接發(fā)現(xiàn)，而通過遙感技術(shù)，這一困難迎刃而解.如通過遙感技術(shù)構(gòu)建地質(zhì)防滲漏實(shí)體趨勢分析常用的趨勢面分析方法主要有多項(xiàng)式趨勢面和二維傅立葉趨勢面兩種，在防滲漏構(gòu)造的研究中，通常運(yùn)用多項(xiàng)式趨勢面進(jìn)行擬合分析。多項(xiàng)式趨勢面是由冪級數(shù)組成的，其優(yōu)點(diǎn)是系數(shù)計算比較容易，而且根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，很多地質(zhì)變量如地層層位的高度。地下水位的高度及地層厚度等，一般用較低次的多項(xiàng)式趨勢面就能擬合得較好。使用多項(xiàng)式趨勢面并不能認(rèn)為滲漏過程就是某個多項(xiàng)式函數(shù)的變化過程，因?yàn)闈B漏對象有著很復(fù)雜的變化過程，形成具有復(fù)雜形態(tài)的曲面，多項(xiàng)式趨勢面只是用來擬合這個復(fù)雜的曲面,并不能完全真實(shí)地反映實(shí)際的滲漏形態(tài)變化過程。
2、水電工程管理模式分析
2.1建立健全項(xiàng)目規(guī)章制度
科學(xué)的規(guī)章制度是提高水電工程建設(shè)效率的基本手段，而在當(dāng)今水電工程項(xiàng)目管理中卻缺乏全面性、科學(xué)性，首要的任務(wù)是做好水電工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。首先，要從項(xiàng)目管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置進(jìn)行管理，加強(qiáng)各個部門的管理力度；其次，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序的管理，要建立招投標(biāo)程序的規(guī)范化、程序化、透明化，建立對招投標(biāo)程序的評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督部門，從各個角度來完善工程項(xiàng)目的規(guī)章制度，確保工程實(shí)施有章可循；最后，在強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的同時，要多引進(jìn)一些先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過這種方式可以增加企業(yè)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)，避免發(fā)生“閉門造車”的現(xiàn)象，要將眼光看遠(yuǎn)，這樣才有利于水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。2.2加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理水電工程施工現(xiàn)場管理關(guān)系到施工的質(zhì)量，是不容疏忽的，水電工程不是企業(yè)更不是個人的工程，是為提高人們的生活質(zhì)量，提高社會發(fā)展所建設(shè)的國家工程，因此，水電工程施工現(xiàn)場的管理工作也擔(dān)起為群眾服務(wù)的責(zé)任。首先，要建立健全的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體制，如施工單位保障的控制、施工標(biāo)準(zhǔn)的控制、政府質(zhì)量監(jiān)督的控制、監(jiān)理單位監(jiān)督的控制等，以此來提高水電工程整體的施工質(zhì)量。其次，要不斷的完善管理制度，科技在進(jìn)步，人們的生活水平也在提高，對水電的需求也有著明顯的提升，也為水電監(jiān)督管理部門迎來更大的挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)督管理部門必須做好各項(xiàng)因素的調(diào)查分析工作，如發(fā)現(xiàn)不足的地方要及時改正，發(fā)現(xiàn)落后的環(huán)節(jié)要及時提高，做好管理制度的科學(xué)化、合理化，同時，應(yīng)保證充足的工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)，這樣質(zhì)量監(jiān)督工作才能發(fā)揮最佳的監(jiān)督管理水平，確保水電工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場的安全管理
安全管理在水電工程施工中占有重要的地位，對工程施工現(xiàn)場的員工做好安全的工作，要本著“安全第一”的施工原則開展工程建設(shè)。首先，要對原有的安全管理體制進(jìn)行完善，加強(qiáng)安全監(jiān)督，開展對安全事故的分析和預(yù)控的能力，要將安全隱患扼殺在萌芽中。其次，監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場的安全檢查和管理的工作，對施工人員的技術(shù)水平、操作能力等綜合能力進(jìn)行考核，同時還要做好對施工現(xiàn)場材料、器材、設(shè)備的檢查工作，確保施工管理的效果。最后，要結(jié)合安全法對員工違法的施工行為進(jìn)行約束和處罰，提高員工法律意識、安全意識，以此來確保員工安全管理的自覺性，全面的提高水電工程施工的安全管理水平，促進(jìn)水電工程的良好實(shí)施。
2.4對水電工程開工和驗(yàn)收的管理
水電工程項(xiàng)目的開工管理工作，是需要對項(xiàng)目法人、機(jī)構(gòu)等權(quán)限審批的管理，工程開工前需要向相關(guān)部門提供開工申請，授權(quán)審批后才可以正常開工。當(dāng)然，在項(xiàng)目工程開工前，相關(guān)的管理部門必須做好施工前的準(zhǔn)備工作，要對施工的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，為后續(xù)工程驗(yàn)收工作提供可靠的依據(jù)。另外在對工程進(jìn)行驗(yàn)收時，監(jiān)督部門要嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量管理，將工程的施工情況與設(shè)計初的情況進(jìn)行核對，一旦發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需及時進(jìn)行修改，如果在不影響質(zhì)量的情況下，可以召集各個相關(guān)部門對開工設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，這需要讓監(jiān)管部門了解實(shí)際的情況，管理工作不僅要對水電工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，同時還具備高度的責(zé)任感，要對國家、對群眾的責(zé)任。
水利工程是我國重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，無論從技術(shù)支持、還是政策支持，國家和政府都給予了相應(yīng)的扶持。但是隨著施工項(xiàng)目數(shù)量的增多，水利工程施工中一些問題開始暴露出來，尤其是混凝土施工環(huán)節(jié)。這些問題埋下了安全隱患，給水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障帶來了不利影響。因而，在諸多工程項(xiàng)目施工中，施工單位著重對混凝土施工環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督，并尋找更好的施工方式降低質(zhì)量問題以及安全隱患的產(chǎn)生。這也是目前我國水利工程施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。
1.2發(fā)展現(xiàn)狀
對于水電項(xiàng)目施工，我國施工都給予了高度重視，而隨著水電工程項(xiàng)目的發(fā)展，在工程施工管理中國家也投入了大量的精力，針對項(xiàng)目招標(biāo)各級政府也出臺了相應(yīng)的制度。從整體上分析，我國水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)步較大，但是同國際水電工程發(fā)展?fàn)顩r相比，施工水平還存在較大的差距，尤其在混凝土施工中，存在的施工質(zhì)量問題相對較多。在施工中很多施工單位都沒有專業(yè)的高素質(zhì)監(jiān)理人員，因而混凝土施工質(zhì)量得不到及時有效的監(jiān)管，產(chǎn)生了質(zhì)量問題也不能第一時間被發(fā)現(xiàn)。針對此類問題，我國針對實(shí)際問題借鑒了國際上先進(jìn)的施工經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了我國的工程監(jiān)理制度，同時也開設(shè)了監(jiān)理師相關(guān)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)了大量監(jiān)理人才，并對建筑行業(yè)展開了監(jiān)督和規(guī)范。
2混凝土實(shí)際工程施工問題
2.1工程施工中的問題
水電工程施工項(xiàng)目規(guī)模相對較大，所涉及到的結(jié)構(gòu)類型變化較大，因而在施工中需要著重予以注意的關(guān)鍵點(diǎn)較多，尤其在水電工程施工中混凝土施工環(huán)節(jié)，混凝土施工質(zhì)量會直接對水電工程施工質(zhì)量造成影響，同時混凝土質(zhì)量也會受到施工工藝以及技術(shù)的直接影響，因此混凝土施工質(zhì)量必須予以嚴(yán)格控制。針對現(xiàn)代我國水電工程項(xiàng)目中所存在的混凝土施工問題，主要包括以下幾方面：
（1）施工工藝問題。我國水電工程在不斷的施工建設(shè)中得到了快速發(fā)展，但是很多工程在施工中會遇到混凝土施工作業(yè)面狹窄問題，加之不科學(xué)、不合理的作業(yè)方式，很多環(huán)節(jié)操作都依賴于人工進(jìn)行，而沒有充分利用機(jī)械設(shè)備。商品混凝土的應(yīng)用也受到了區(qū)域限制，只有大型城市才有條件使用，因而混凝土在施工中必然會遇到諸多質(zhì)量問題。此外，很多施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生都是由于施工人員主觀因素，由于不了解混凝土性質(zhì)以及質(zhì)量要素，因而無法對工程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確控制。并且其本身的技術(shù)水平同標(biāo)準(zhǔn)要求相去甚遠(yuǎn)，無法及時使用新技術(shù)、新材料。例如在混凝土中若需要添加一些添加劑以提高混凝土質(zhì)量時，由于受到施工技術(shù)限制，一些施工人員根本無從下手，從而無法將混凝土質(zhì)量發(fā)揮至最大。而對施工時間控制不當(dāng)也是混凝土施工中經(jīng)常產(chǎn)生質(zhì)量問題的關(guān)鍵。例如，間隔施工導(dǎo)致的表面病害。在很多水電施工中，由于施工時間控制不當(dāng)而出現(xiàn)裂縫和麻面現(xiàn)象，尤其施工裂縫的出現(xiàn)對于水電工程的整體使用壽命都會造成影響。
（2）施工管理問題。施工管理是控制施工質(zhì)量的有效手段，實(shí)際的施工中，大多數(shù)的施工質(zhì)量問題都是由于管理不當(dāng)所致，混凝土施工也不例外，若沒有嚴(yán)格的施工管理會極大的影響混凝土施工質(zhì)量。在很多施工現(xiàn)場，混凝土施工都是由施工人員自由進(jìn)行，而沒有相應(yīng)的跟進(jìn)管理以及專門的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)管，即便是存在監(jiān)管人員，其素質(zhì)也相對較低，不能對施工過程中存在的問題及時的予以發(fā)現(xiàn)，只能進(jìn)行簡單的進(jìn)度監(jiān)管，無法發(fā)揮對隱患的排除作用。除此之外有些管理人員在管理上存在思想漏洞，只嚴(yán)格監(jiān)管重要部分，而不注重細(xì)節(jié)管理，因而造成很多施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生。
（3）設(shè)計等級不足。在混凝土施工前，需要對強(qiáng)度等級進(jìn)行預(yù)先設(shè)計，以此保證施工所使用的混凝土強(qiáng)度可以達(dá)到水電工程施工設(shè)計要求，但是在實(shí)際施工過程中，強(qiáng)度混凝土施工質(zhì)量不會完全達(dá)標(biāo)，容易在抗?jié)B性、耐久性上存在問題，從而對水電工程項(xiàng)目整體工程質(zhì)量造成影響。
2.2生產(chǎn)中的問題
（1）原材料問題。混凝土的組成材料主要有水泥、各種骨料、水以及各種添加劑。在混凝土原料選擇中存在很大的問題，首先，在水泥的使用中，很多施工單位使用的是小工廠生產(chǎn)的水泥，水泥的抗壓強(qiáng)度和安定性沒有達(dá)到相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在水泥儲存中沒有采取嚴(yán)密的防水措施，導(dǎo)致水泥受潮，不僅影響了混凝土施工質(zhì)量，而且造成了很大的浪費(fèi)。其次，在各種骨料的選擇中很多施工單位對骨料的顆粒大小以及含水量沒有嚴(yán)格控制，骨料不符合施工混凝土拌制要求。最后，添加劑的使用。在一些水利水電工程施工中，在混凝土拌制中需要添加混凝土添加劑，但是在添加的過程中，對用量沒有嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（2）拌制問題。一些邊遠(yuǎn)水利水電工程的建設(shè)中，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，所以使用的混凝土攪拌機(jī)比較落后，攪拌的效果就比較差。還有一些單位在混凝土拌制中為了趕工期，在混凝土拌合中的時間不夠，造成混凝土中各種原料沒有攪拌均勻，導(dǎo)致不同部分的混凝土的強(qiáng)度不相同。最重要是在拌制中對水的用量沒有控制好，對水與灰的比例沒有嚴(yán)格的把握，增加了混凝土中的用水量和砂率，導(dǎo)致混凝土的質(zhì)量出現(xiàn)問題，在施工中也容易引發(fā)各種質(zhì)量問題。
2統(tǒng)供材料需求量計劃
統(tǒng)供材料需求量計劃包括《統(tǒng)供材料總需求計劃》、《統(tǒng)供材料年需求計劃》、《統(tǒng)供材料需求月度計劃》及《統(tǒng)供材料單位定額耗量》。工程開工前，由承包商根據(jù)合同工程總量及單位定額耗量提出統(tǒng)供材料總需求量計劃、當(dāng)年統(tǒng)供材料年度計劃及統(tǒng)供材料單位定額耗量，經(jīng)監(jiān)理審核后報黃登•大華橋建管局機(jī)電物資部。每年10月23日前承包商根據(jù)工程年度施工計劃編報下年度《統(tǒng)供材料需求年度計劃》，經(jīng)監(jiān)理審核后于10月29日前報建管局機(jī)電物資部、工程部。在來年1月調(diào)整計劃下達(dá)后，承包商根據(jù)工程年度施工調(diào)整計劃及時對《統(tǒng)供材料需求年度計劃》進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)監(jiān)理審核后于3月1日前報建管局機(jī)電物資部、工程部。每月23日前，承包商編報下兩月《統(tǒng)供材料需求月度計劃》，經(jīng)監(jiān)理審核后于每月29日前報建管局機(jī)電物資部。承包商在編報第三季度《統(tǒng)供材料需求月度計劃》時，應(yīng)考慮到雨季施工材料的應(yīng)急備用量。承包商在報送下兩月《統(tǒng)供材料需求月度計劃》時，必須報送上月的《統(tǒng)供材料驗(yàn)收入庫、使用及庫存量表》。監(jiān)理單位應(yīng)對承包商上報的《統(tǒng)供材料需求月度計劃》、《統(tǒng)供材料需求年度計劃》認(rèn)真審核，嚴(yán)格把控統(tǒng)供材料的計劃準(zhǔn)確率，主體工程月度計劃準(zhǔn)確率不低于85%或高于115%，年度計劃準(zhǔn)確率不低于90%或高于110%。對計劃準(zhǔn)確率不達(dá)標(biāo)的承包商及監(jiān)理單位將進(jìn)行考核處理。計劃準(zhǔn)確率考核標(biāo)準(zhǔn)：1、月度計劃準(zhǔn)確率＜85%（＞115%），≥70%（≤130%），承包商按2000元/次考核，監(jiān)理單位按1000元/次考核；2、月度計劃準(zhǔn)確率＜70%（＞130%），≥60%（≤140%），承包商按5000元/次考核，監(jiān)理單位按2000元/次考核；3、月度計劃準(zhǔn)確率＜60%（＞140%），承包商按10000元/次考核，監(jiān)理單位按5000元/次考核。
3統(tǒng)供材料發(fā)放管理
每月21日至次月10日辦理承包商下月統(tǒng)供材料領(lǐng)用手續(xù)，開據(jù)統(tǒng)供材料“物資領(lǐng)料單”。各供貨廠商（或倉庫）嚴(yán)格按照“物資領(lǐng)料單”所載明的規(guī)格型號和數(shù)量進(jìn)行發(fā)放。供貨廠商（或倉庫）實(shí)際發(fā)貨數(shù)量超出“物資領(lǐng)料單”載明數(shù)量10%的部分將不予結(jié)算，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；未按照“物資領(lǐng)料單”載明的規(guī)格范圍發(fā)出的貨物將不予結(jié)算，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。每月23日前承包商須與供貨廠商核對當(dāng)月的實(shí)際提貨量。因承包商未在上述規(guī)定時間內(nèi)完成核對工作，造成的差錯由承包商承擔(dān)。供貨廠商（或倉庫）在每月24日前按規(guī)定將各承包商的“物資領(lǐng)料單”及對應(yīng)的出庫單據(jù)等報送建設(shè)單位機(jī)電物資部。承包商須在“物資領(lǐng)料單”規(guī)定的有效期內(nèi)提貨，有效期截止后未提貨余額將自行作廢。統(tǒng)供材料的供應(yīng)嚴(yán)格按總定額耗量控制，超用部分按實(shí)際采購成本加8%采保費(fèi)（合同中另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行），從工程結(jié)算款中扣回?！拔镔Y領(lǐng)料單”是承包商到指定提貨地點(diǎn)提貨的原始憑證，是結(jié)算材料貨款和扣回材料款的原始依據(jù)。“物資領(lǐng)料單”須有簽發(fā)人簽字并加蓋“機(jī)電物資部材料專用章”、提貨單位公章和具體經(jīng)辦人簽章后生效，方可提貨。各供貨廠商（或倉庫）須確認(rèn)“物資領(lǐng)料單”有效后方可發(fā)貨。若錯發(fā)、多發(fā)、誤發(fā)造成的損失，責(zé)任由供貨廠商自負(fù)?！拔镔Y領(lǐng)料單”的填寫應(yīng)字跡清晰、準(zhǔn)確無誤。若漏蓋單位公章、無經(jīng)辦人簽章,供貨廠家拒絕發(fā)貨。發(fā)現(xiàn)有涂改行為者，給予嚴(yán)肅處理直至追究其責(zé)任。
4統(tǒng)供材料價款結(jié)算
統(tǒng)供材料價款結(jié)算的時段劃分為：1月份為1日至20日；2月～11月份為上月21日至當(dāng)月20日；12月份為11月21日至12月31日。施工承包商結(jié)算每月工程款項(xiàng)時，建設(shè)單位財務(wù)部按供貨廠商（或倉庫）實(shí)發(fā)材料量扣回上月統(tǒng)供材料款項(xiàng)。供貨廠商（或倉庫）的原始單據(jù)報送時間為當(dāng)月24日前。逾期報交當(dāng)月不予結(jié)算。建設(shè)單位機(jī)電物資部每月25～28日核對實(shí)際供貨數(shù)量，29～31（次月1日）日財務(wù)審核后，按規(guī)定程序?qū)徟犊罨蚩劭睢?/p>
5統(tǒng)供材料進(jìn)場驗(yàn)收管理
各工程承包商領(lǐng)用的統(tǒng)供材料進(jìn)場時，承包商須填寫《統(tǒng)供材料到貨登記表》，按月匯總后填寫《月統(tǒng)供材料進(jìn)場驗(yàn)收匯總表》報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位須及時對進(jìn)場的統(tǒng)供材料進(jìn)行驗(yàn)收，記錄材料數(shù)量、出廠編號、出廠檢驗(yàn)報告、質(zhì)量證明書等信息。監(jiān)理單位須在每月25日前向建設(shè)單位機(jī)電物資部報送當(dāng)月的已簽署的《統(tǒng)供材料進(jìn)場驗(yàn)收表》的匯總統(tǒng)計表。建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門機(jī)電物資部將定期或不定期抽查。黃登•大華橋建管局機(jī)電物資部將核對每月統(tǒng)供材料領(lǐng)用數(shù)量和進(jìn)場驗(yàn)收數(shù)量，若發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符，將對責(zé)任方予以相應(yīng)處罰。
6統(tǒng)供材料發(fā)放管理
各工程承包商統(tǒng)供材料發(fā)放時，承包商除填寫出庫單據(jù)外，還須填寫《統(tǒng)供材料發(fā)放登記表》，按月匯總后填寫《月統(tǒng)供材料發(fā)放匯總表表》報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)對發(fā)放的統(tǒng)供材料進(jìn)行跟蹤，掌握統(tǒng)供材料的使用去向。監(jiān)理單位須在每月25日前向建設(shè)單位機(jī)電物資部報送當(dāng)月的《月統(tǒng)供材料發(fā)放匯總表表》的匯總統(tǒng)計表。建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門機(jī)電物資部將定期或不定期抽查材料的發(fā)放及使用情況，若發(fā)現(xiàn)登記不清及去向不明等情況，將對責(zé)任方予以相應(yīng)處罰。
7統(tǒng)供材料質(zhì)量管理
建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)供材料采購、供貨地點(diǎn)前的運(yùn)輸及倉儲過程的質(zhì)量把關(guān)等管理工作；監(jiān)理負(fù)責(zé)統(tǒng)供材料進(jìn)場后的全面質(zhì)量監(jiān)督管理；承包商提貨后在運(yùn)輸、裝卸、倉儲過程中，或其他因素致使材料損壞、變質(zhì)，由承包商負(fù)責(zé)；統(tǒng)供材料進(jìn)場后，由監(jiān)理監(jiān)督承包商或親自對材料逐批、逐次進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的材料不得用于任何工程中，并查明原因，確系生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量問題，將追究供貨廠商的責(zé)任；各承包商須建立健全統(tǒng)供材料的管理檔案，包括統(tǒng)供材料進(jìn)場批次記錄、數(shù)量記錄、抽檢報告、質(zhì)量證明書、生產(chǎn)廠家檢驗(yàn)報告、業(yè)主中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)報告以及使用等可追溯性記錄。
8統(tǒng)供材料核銷管理
各工程承包合同中統(tǒng)供材料的核銷，由各承包商根據(jù)實(shí)際完成的工程量、統(tǒng)供材料單位定額耗量向監(jiān)理報送統(tǒng)供材料核銷表，經(jīng)監(jiān)理審核后，建設(shè)單位計劃合同部根據(jù)同期工程完成量，審核各類統(tǒng)供材料定額使用量，確認(rèn)該合同予以核銷的統(tǒng)供材料用量，由建設(shè)單位機(jī)電物資部進(jìn)行核銷；機(jī)電物資部對各工程承包合同統(tǒng)供材料核銷表進(jìn)行審核，若發(fā)生實(shí)際使用量小于定額使用量的情況，承包商必須做出書面的詳細(xì)情況說明，經(jīng)監(jiān)理、工程部、計劃部、機(jī)電物資部審查同意后，方可進(jìn)行核銷工作；若發(fā)生實(shí)際使用量大于定額使用量的情況，機(jī)電物資部對超額使用部分結(jié)算價作相應(yīng)調(diào)整。承包商須對應(yīng)工程承包合同建立完整的統(tǒng)供材料核銷檔案，作為工程竣工決算、驗(yàn)收的資料。各承包商必須對應(yīng)工程承包合同建立統(tǒng)供材料的入庫和消耗臺帳、核銷表、統(tǒng)供材料的收、支、存報表等。
9統(tǒng)計報表及分析工作
建設(shè)單位機(jī)電物資部每月編制承包商統(tǒng)供材料價差表；編制各合同段統(tǒng)供材料統(tǒng)計報表,每半年對各工程承包合同統(tǒng)供材料用量進(jìn)行分析、評估。
10統(tǒng)供材料出場管理
統(tǒng)供材料的出場均需辦完相關(guān)手續(xù)后并經(jīng)建管局保衛(wèi)科檢查確認(rèn)后方可出場，若未履行上述程序，擅自出場的物資，一經(jīng)查實(shí)，即視為倒賣統(tǒng)供材料行為。
11處罰
統(tǒng)供材料管理過程中，若發(fā)現(xiàn)確有倒賣或弄虛作假行為，建設(shè)單位將對責(zé)任方一次性處予倒賣材料成本（實(shí)際采購價+運(yùn)費(fèi)）10倍的罰款，并在場內(nèi)通報，涉及倒賣的人員將不得再參與本工程工作。對于已進(jìn)場的統(tǒng)供材料，監(jiān)理應(yīng)切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)供材料的驗(yàn)收、使用流向的監(jiān)督檢查責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)由于監(jiān)理監(jiān)督不力，造成統(tǒng)供材料流失，建設(shè)單位將視情節(jié)輕重對監(jiān)理處予一定金額的罰款。
12結(jié)語
大型水電工程材料統(tǒng)供便于建設(shè)單位從材料源頭把控工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，也可以減輕施工單位的資金壓力。這種建設(shè)單位集中采購工程物資的方式相比施工單位在同一地區(qū)分別尋找材料供應(yīng)商采購材料更能形成買方市場，降低工程造價。所以國內(nèi)大型水電工程幾乎均采用統(tǒng)供工程建設(shè)主要物資的方式。水電工程統(tǒng)供物資的管理在整個工程建設(shè)中的重要性也就不言而喻了。
參考文獻(xiàn)
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[3]淺析水電工程統(tǒng)供材料核銷管理[J].周攀.科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2015(11)
2003年，一場關(guān)于“楊柳湖工程”和“怒江水電開發(fā)規(guī)劃”的爭論引起了社會和公眾廣泛的關(guān)注。爭論的焦點(diǎn)是水電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境（包括自然和文化遺產(chǎn)）保護(hù)，與從80年代開始的世界范圍的爭論類似，許多專家主張，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，停止尚未開發(fā)的江河的水電開發(fā)，保留一條原生態(tài)的河流。
這場爭論應(yīng)該是一件好事。第一，它反映了中國的專家學(xué)者和公眾生態(tài)環(huán)境意識的提高，不再僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問題，是與“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求一致的；第二，它反映了水電開發(fā)的大好形勢，如果在若干年前，一年連一個大型水電站都開工不了，就不會擔(dān)心水電的“無序開發(fā)”，就不會引起人們的重視；第三，它反映了水電開發(fā)在經(jīng)過了資金約束時期、市場約束時期后，進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境約束時期。
如何通過深入的研究和討論，在一些重大問題的認(rèn)識上取得基本共識，在水電開發(fā)中切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)水電建設(shè)的健康的發(fā)展，特別是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立與生態(tài)環(huán)境友好的水電工程建設(shè)體系，可能是實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確途徑。
一、從中國的國情和發(fā)展目標(biāo)看水電開發(fā)和建壩的必要性
黨的十六大提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)將把一個占全球人口1/5的大國帶入比較富裕、文明的社會，這是人類歷史上最為艱巨和宏大的社會進(jìn)步過程。十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的新發(fā)展觀，將成為我們制定社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。
中國實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)受多方面的約束，其中與水電開發(fā)和建壩比較密切的有：能源；水資源；土地資源；生態(tài)與環(huán)境。
1.中國的能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢決定15-20年內(nèi)需要大力發(fā)展水電
1.1中國的能源結(jié)構(gòu)、水電資源總量和在中國能源組成中的地位
中國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10.7%，水能資源居世界第一位，煤居第三位，石油第十二位，天然氣第二十二位，由于我國人口眾多，人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2000年人均石油可采儲量只有2.6噸，人均天然氣可采儲量1074立方米，人均煤炭可采儲量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
2002年，我國一次能源產(chǎn)量為13.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭產(chǎn)量13.8億噸，居世界第一位；原油1.67億噸，居世界第五位；天然氣產(chǎn)量326.6億立方米，居世界第十六位；發(fā)電量16540億千瓦時，居世界第2位，其中水電發(fā)電量2280億千瓦時，居世界第四位。2002年，全國一次能源消費(fèi)量為14.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占66.1%，石油23.4%，天然氣2.7%，水電7.1%，核電0.7%。我國已成為世界第二大能源消費(fèi)國。中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的形勢將長期存在，若采取正確的政策，可使能源結(jié)構(gòu)中煤的比例有所下降。
水電資源總量在中國能源組成中僅次于煤處第二位。
正在進(jìn)行的第六次全國水能資源普查結(jié)果雖然尚未正式公布，但最新的勘察資料表明，理論蘊(yùn)藏量6.89億kW（1980年普查成果為6.8億kW，下同），技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量4.93億kW(3.78億kW)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為3.95億kW。這個資源量意味著什么？
第一、水能資源是我國最豐富的能源資源?？偭渴澜绲谝?，人均也能接近世界平均水平（按經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水能資源為91%），而平常經(jīng)常提到極為豐富的煤炭資源人均約為世界平均水平的55%，石油資源人均達(dá)不到世界平均水平的10%。
第二、水電能源是中國現(xiàn)有能源中唯一可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，煤炭、石油都是不可再生的。水電能源考慮的時間段越長，其總量越大。按常規(guī)能源再使用100年考慮，中國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤507億tce。而中國煤炭剩余可采儲量為950億t，折合標(biāo)準(zhǔn)煤678億tce，而煤炭又是重要的化工原料，若按80%用于能源，折合標(biāo)準(zhǔn)煤542億tce。因此，中國的能源資源中，水電能源和煤炭能源處在大體相同的水平。由于水電能源是可再生能源，越早開發(fā)越好，如果50年內(nèi)不開發(fā)，就等于浪費(fèi)了1/2的水電能源，按經(jīng)濟(jì)可開發(fā)計為254億tce。而煤炭不開發(fā)則能繼續(xù)保存。
其他能源，如核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能都是今后發(fā)展的方向，但由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，即使大力發(fā)展，核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能加起來在發(fā)電能源中也不可能超過15%。而水電可以占到25-30%。因此在今后20-30年中，水電將繼續(xù)在中國能源結(jié)構(gòu)中處于第二的位置。
1.2中國發(fā)展的要求需要發(fā)展水電
本世紀(jì)的頭20年是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，到2020年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一時期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期。大部分發(fā)達(dá)國家在此期間經(jīng)歷了人均能源、資源消費(fèi)量增長較快（尤其在人均GDP在三千美元左右）和能源、資源結(jié)構(gòu)快速變化的過程。
2020年需要多少能源？專家的預(yù)測結(jié)果是：2020年中國一次能源的需求在25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，最少將是2000年的兩倍。煤炭是21-29億噸，石油是4.5-6.1億噸，天然氣是1453－1654億立方米，發(fā)電裝機(jī)容量是8.6-9.5億千瓦。
如果采取正確的能源戰(zhàn)略、相關(guān)的政策措施和積極推動科技進(jìn)步，未來20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增長速度。到2020年中國一次能源的需求均值為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國還有可能繼續(xù)實(shí)現(xiàn)能源翻一番，GDP翻兩番。二是在保持相同經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的前提下，由于能源結(jié)構(gòu)和能效提高的差別，2020年的一次能源需求仍可能有約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的巨大差異。
按中等水平考慮，2020年發(fā)電裝機(jī)容量9億千瓦，若水電裝機(jī)容量2.3億千瓦，比2002年增加約1.5億千瓦，按年利用4000小時，火電煤耗按先進(jìn)的330g/kwh計,一年少燃煤約2億噸。
若進(jìn)一步考慮到2050年，16億人口的中國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，即使按照最節(jié)約的生活方式，人均1kw的發(fā)電裝機(jī)是需要的，因?yàn)檫@遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家目前的水平，也低于現(xiàn)在我國大城市的水平?？傃b機(jī)16億千瓦，即使考慮第六次水力資源普查新增1億kw經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量，考慮生態(tài)環(huán)境約束，按70%開發(fā)考慮，水電裝機(jī)也只能增加0.7億千瓦。因此2020-2050將進(jìn)入水電增長非常緩慢的時期，與西方發(fā)達(dá)國家目前的情況類似。這樣，16億千瓦總裝機(jī)中有3億千瓦水電，不到19%。
因此，中國水電的快速發(fā)展期就是今后15年。由于可再生資源的特點(diǎn)，如果要開發(fā)，就應(yīng)該早開發(fā)。
另外，從國際對比看，發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，歐美發(fā)達(dá)國家開發(fā)水電早，在上世紀(jì)50-60年代，水能資源的開發(fā)已達(dá)70％左右，當(dāng)時生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾問題不突出。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家基本上不再對未開發(fā)的20-30%的水能資源進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)。但中國情況不同，目前已開發(fā)和正開發(fā)的水能資源只占經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的30%，即使考慮開發(fā)到歐美發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)50—60年代的水平，還有1.5-2.0億kW的水能資源需要開發(fā)。
2.中國的水資源特點(diǎn)需要綜合性水利工程，也需要繼續(xù)建設(shè)大壩
2.1中國水資源的主要特點(diǎn)和面臨主要的問題
人均水資源有限中國水資源總量28000億m3，但人均占有僅為世界平均水平的1/4。
空間分布不均水資源分布在全國非常不均勻。北方的黃、淮、海流域嚴(yán)重干旱和水短缺。而南方的長江和珠江受嚴(yán)重的洪水威脅。水資源、土地資源、人口分布不匹配，導(dǎo)致不同流域之間水資源的利用率差別很大，全國平均20%而海河流域高達(dá)90%，大大高于40%的合理水平。
時間分布不均和降雨集中大部分地區(qū)從6月到9月的汛期降雨占全年的70%。而且不同年份降雨量變化很大。出現(xiàn)連續(xù)干旱年或連續(xù)洪水年的情況很普遍。
上述特性導(dǎo)致中國面臨主要的水資源問題是：
水的供需矛盾尖銳。矛盾越來越尖銳是由于人口持續(xù)增長，人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的結(jié)果。到2030年，中國人口將達(dá)16億，人均水資源量將降為1750m3。
洪水仍將為中國制造麻煩。由于水資源的時空分布不均，中國是一個水旱災(zāi)害頻繁，區(qū)域水短缺和生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國家。
水環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，地面水和地下水的水質(zhì)惡化，已對人的生活條件造成危害，并加劇了水的供需矛盾。
水土流失嚴(yán)重，這一問題反映在河流干枯、湖泊萎縮、內(nèi)陸湖消失、土地沙化、天然綠洲減少、沙塵暴增加。
大壩建設(shè)在防洪、灌溉、供水和發(fā)電方面起重要作用。在改善水資源利用、處理和減輕中國所面臨的問題和挑戰(zhàn)方面，大壩建設(shè)仍將是有效的方法。
2.2綜合性水利工程中大壩的作用
大壩是具有防洪、水資源開發(fā)、清潔能源生產(chǎn)、航運(yùn)等功能的基礎(chǔ)設(shè)施，它也能為庫區(qū)環(huán)境和當(dāng)?shù)芈糜螏砝妗?/p>
防洪
到2000年，中國已建成各類水庫85000個，總蓄水能力5100億m3，建成堤防270000km，初步形成了大江大湖的防洪工程體系，基本控制了常遇洪水。但洪水災(zāi)害仍給中國制造麻煩。超過70%的固定資產(chǎn)、44%的人口、1/3的耕地、620個以上的城市都位于主要河流的中下游，受到嚴(yán)重洪水災(zāi)害的威脅。同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展及城市化，防洪區(qū)內(nèi)的財富和人口持續(xù)增加。所有這些，都使防洪和安全面臨越來越大的挑戰(zhàn)。
1931年和1935年長江流域的洪水淹沒耕地340萬公頃和150萬公頃，死亡145000人和142000人。1954年洪水淹沒耕地317萬公頃，死亡30000多人，另外1888萬人遭受洪水損失。1998年長江流域的特大洪水，淹沒面積32.1萬km2，死亡1562人。由于長江干支流的763個大中型水庫，具有340億m3的蓄水能力，河水位被顯著降低，（荊江）分洪區(qū)未使用，比1931、1935、1954的洪水相比，減少了大量的耕地淹沒和人員死亡。估計700萬當(dāng)?shù)鼐用衩庥诤闉?zāi)，330萬km2的耕地和30多個縣市免受淹沒，重要的交通設(shè)施得到保護(hù)。防洪設(shè)施的減災(zāi)效益約500億元。盡管如此，這次洪水災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失仍然超過三峽工程的總投資。
1998年大洪水也發(fā)生在嫩江、松花江和閩江。572個大中型水庫攔蓄了192億m3洪水，使淹沒耕地大大減少，數(shù)百萬人免受洪水災(zāi)害。
三峽水庫有221.5億m3的防洪庫容，荊江河段是防洪最危險的河段，三峽水庫的運(yùn)用將使荊江河段的防洪能力由10年一遇提高到100年一遇。即使1000年一遇的洪水發(fā)生，三峽工程的調(diào)節(jié)和分滯洪區(qū)的運(yùn)用，可使長江兩岸的廣闊平原免于災(zāi)害。三峽水庫和堤防、分滯洪區(qū)一起形成流域的防洪工程體系。
小浪底工程位于黃河干流最后一個峽谷的出口。壩址上游面積占全流域面積的92%。91.2%的徑流和幾乎100%的泥沙形成于該工程的上游。因此小浪底工程是在流域綜合規(guī)劃中連接中下游、在流域防洪減沙中起極端重要作用的關(guān)鍵工程。
工程的主要任務(wù)是防洪（包括防冰塞）、減沙，也有供水、灌溉、發(fā)電功能，工程完工后，長期防洪庫容40.5億m3，水沙調(diào)節(jié)庫容10.5億m3。與其他大型水庫（如三門峽等）聯(lián)合運(yùn)用，可使下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到1000年一遇，并基本免除冰塞威脅。工程的另一主要作用是減沙，可通過淤沙使下游河床20年不抬高。
供水
大壩和水庫對于附近沒有大河的城市，特別是大城市，在工業(yè)和生活民用供水方面起非常重要的作用。
2000年全國供水能力5531億m3，總用水5498億m3。工業(yè)用水1139億m3，占20.7%，生活用水575億m3，占10.5%。
中國遭受水短缺，全國600個城市中，400個供水短缺，特別是北方大城市。全國水庫每年供水1600億m3，占年總供水量30%，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水中起非常重要的作用。
中國的水短缺是水土資源不平衡的反映。長江以北國土占63.5%，而水資源僅占19%。同時，年、季降雨變化劇烈。而且由于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的消耗將持續(xù)增加。現(xiàn)在總的水需求是約5800億m3，而21世紀(jì)中期望控制在8000億m3以下，也就是說，在現(xiàn)在水平上還要增加2200億m3。因此，更多的壩和水工程是需要的。
北京是有1400萬人口的巨大城市，由于附近沒有大河又遠(yuǎn)離海洋，水短缺非常嚴(yán)重。北京的人均水資源量少于300m3，是全國平均水平的1/8和世界平均的1/30。因此，有限的水資源和巨大的水需求是城市發(fā)展的約束。北京是由潮白河和永定河形成的沖積平原。1949年以來，中國政府投入大量投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個健全的供水和防洪系統(tǒng)已建成。到現(xiàn)在，有85個水庫，總庫容95億m3。其中密云和官廳是最大的兩個水庫，庫容分別為44億m3和42億m3。兩水庫的水源主要來自北京以外，特別是官廳水庫?，F(xiàn)在北京每年用水約40億m3。50%以上的生活用水來自密云水庫，現(xiàn)在它是北京生活供水的唯一地表水源。1997年以前，官廳水庫也是北京生活供水的地表水源，但由于水庫上游的水污染，現(xiàn)在只能為工業(yè)供水。治理污染后，希望2005年能為生活供水。
由于水污染和上游用水越來越多，水短缺越來越嚴(yán)重。而且北京的水需求繼續(xù)增加。因此南水北調(diào)中線工程將于2002年底開工，2008年前將利用河北的四座水庫向北京供水，2010年將從長江支流漢江的丹江口水庫向北京輸水15億m3。水源地的大壩水庫是實(shí)現(xiàn)調(diào)水的前提條件。
灌溉和食物安全
2000年全國有效灌溉面積5470萬公頃，其中節(jié)水灌溉面積1870萬公頃，已形成了一個健全的灌溉排水工程體系。灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的2/3。因此中國可以世界耕地的10%養(yǎng)活世界22%的人口。水利工程，包括大壩，為實(shí)現(xiàn)這一成就發(fā)揮了很重要的作用。在黃河流域上中游地區(qū)，一系列綜合目標(biāo)的大壩沿干流建設(shè)，目的是防洪、灌溉、供水和發(fā)電。大型工程如青銅峽、三盛公、萬家寨，主要是為沿河的寧夏河套區(qū)、內(nèi)蒙、陜西的灌區(qū)供水，沿黃灌區(qū)已成為國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
現(xiàn)在，每年平均仍有2億6千6百萬公頃耕地遭受旱災(zāi)。干旱和缺水已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束，特別是穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要約束。
航運(yùn)
隨著大規(guī)模的水電工程建設(shè)，水庫上游區(qū)域的航運(yùn)條件將顯著改善。隨水位升高，河的寬度和深度增加，水流速度降低，某些不利航行的急流險灘將消失，通航河段的長度寬度噸位將增加。而且，通過水庫調(diào)節(jié)削減洪峰，中等水位期將延長，枯水期的流量得到保證。因此，下游通航期延長，航運(yùn)的保證率增加。
如前所述，三峽工程的一個主要功能是改善航運(yùn)條件。三峽工程完工后，上游河段的危險的礁石和急流險灘將消失，航道條件將大大改善。10000噸的船隊(duì)可直達(dá)重慶。同時下游荊江河段的航道條件也將改善，工程改善的航道里程為570—650km。這些效益將有利于改善西南地區(qū)和中東部地區(qū)的物質(zhì)文化交流，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)計表明，在華中電網(wǎng)（包括湖北、河南、湖南和江西）建設(shè)的主要水電工程，使庫區(qū)2500km以上的航道得到改善。貨運(yùn)量比葛洲壩、丹江口、五強(qiáng)溪、萬安建設(shè)前增加了數(shù)倍。
3.貫徹“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的方針，需要大力發(fā)展水電
加快西部水電開發(fā)，加大西電東送的力度，是貫徹中央西部開發(fā)，實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略最有效最可行的戰(zhàn)略措施。
第一、水電資源是西部的資源優(yōu)勢，特別是西南的資源優(yōu)勢；中國的水電資源82.9%集中在西部地區(qū)，其中西南四省區(qū)（云、貴、川、藏）占全國總量的73.6%。開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好的大型水電站站址集中在西部，75%的大型水電站和80%的100萬kW以上的特大型水電站集中在西部，約60%集中在云、貴、川、藏四省區(qū)。
第二、西部地區(qū)的水電資源開發(fā)程度低。開發(fā)率不足20%的省區(qū)有山西、內(nèi)蒙、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、、陜西、青海、新疆，其中有8個是西部省區(qū)。
第三、電力具有穩(wěn)定的、長期的市場。只要形成全國統(tǒng)一的大市場，公平競爭，采取環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向，實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部開發(fā)和“西電東送”的力度，水電就具有非常強(qiáng)的競爭力。
第四、西部水電開發(fā)可以帶動西部地區(qū)的交通、建材等工業(yè)，也將吸納部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的剩余勞動力。
西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力較落后，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)是按時實(shí)現(xiàn)全面小康社會。產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求主要是大規(guī)模優(yōu)勢能礦資源開發(fā)和后續(xù)加工技術(shù)，包括云貴川藏桂水能和有色金屬資源開發(fā)基地等。由于有色金屬資源開發(fā)是高耗電工業(yè)，與水電同時開發(fā)可獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
第五、可促進(jìn)西部地區(qū)城市化進(jìn)程。一個大型水電站的建設(shè)，往往形成一個中小城市，有利于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，有利于西部實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
因此，西部大部分省區(qū)都把水電作為支柱產(chǎn)業(yè)。二、水利水電工程中大壩對生態(tài)環(huán)境的雙重影響
2.1主要正面影響
嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱是最大的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，大壩對減輕嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱有重要作用。
中國歷史上因嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱造成赤地千里、瘟疫流行、人民流離失所，社會動蕩、改朝換代，嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和倒退的事累累發(fā)生。大壩在防洪、灌溉、供水方面的作用，本質(zhì)上就是減輕和防止生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。
水力發(fā)電主要的環(huán)境效益是減少污染物的排放改善空氣質(zhì)量
2002年，在我國有統(tǒng)計的343個城市中，只有約1／3的城市（116個）達(dá)到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合適于居住的條件；經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大中城市二次污染上升，大氣能見度明顯下降，“看不見藍(lán)天”已成為許多城市的共同憂患；2002年二氧化硫排放量1926.6萬噸，居世界第一位，酸雨面積超過國土面積的30％，酸雨、光化學(xué)煙霧、細(xì)顆粒物污染已經(jīng)在城市密集地區(qū)構(gòu)成區(qū)域性污染；根據(jù)UNDP《中國人類發(fā)展報告》，2001年全球20個空氣污染最嚴(yán)重的城市中，我國占16個。世界銀行根據(jù)目前發(fā)展趨勢預(yù)計，2020年中國將為燃煤污染導(dǎo)致的疾病支付3900億美元的費(fèi)用，約占當(dāng)時GDP的13％。
由于嚴(yán)重的空氣污染，導(dǎo)致呼吸道疾病的發(fā)病率和死亡率顯著增加。調(diào)查表明，約50%的呼吸道疾病與空氣污染有關(guān)；根據(jù)UNEP《2002全球環(huán)境展望》，我國11個最大的城市中，燃煤產(chǎn)生的煙塵和細(xì)顆粒物每年使5萬多人夭折，40萬人感染上慢性支氣管炎。另據(jù)UNDP《中國人類發(fā)展報告2002》，空氣嚴(yán)重污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)比空氣良好地區(qū)高4.7－8.8倍。
由于人類活動特別是CO2排放引起的全球變化將會加速我國的生態(tài)與環(huán)境的惡化。在全球變化的影響下，中國的氣候、生態(tài)和環(huán)境均產(chǎn)生了顯著、深刻和多方面的變化，近百年中國的氣候也在變暖，平均地面溫度上升了0.6－0.7℃，海平面平均上升了10－20厘米，冰川從小冰期結(jié)束以來面積減少了約25％，極端的天氣氣候事件如旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度近20年來呈上升趨勢，由此造成的氣象災(zāi)害損失目前達(dá)到了GDP的3－6％。
造成大氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的主要原因是中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，并且沒有對煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自于燃煤。從環(huán)境容量看，二氧化硫是1620萬噸左右；氮氧化物是1880萬噸。但是，目前已經(jīng)“超排”。中國二氧化碳的排放量僅次于美國，到2030年前后,中國有可能超過美國居世界第1位。在全球氣候變暖的國際談判中我國將遇到更大的壓力。
礦區(qū)附近尾礦廢棄物排放達(dá)150億噸。煤矸石已達(dá)40億噸，并以每年4－5億噸的排放量劇增。
因此，沒有污染氣體排放的水力發(fā)電應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。3億KW水電裝機(jī)，按平均年利用4000小時計，年發(fā)電量為12000億KWh。按照先進(jìn)的耗煤水平（330g/kwh）計，每年減少燃燒原煤4億噸。減排8億噸CO2，960—1600萬噸SO2，8萬噸CO，296萬噸NOx，以及大量的懸浮顆粒物，廢水和固體廢物。如果說，減排SO2可通過加大投入采用潔凈煤燃燒技術(shù)實(shí)現(xiàn)的話，而減排CO2潔凈煤燃燒技術(shù)是不能實(shí)現(xiàn)的。以煤氣化為基礎(chǔ)，制氫與收集埋存CO2相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)CO2的近零排放的技術(shù)，在美國也剛列入21世紀(jì)的科技計劃。
改善局部小氣候和生態(tài)環(huán)境
某些高壩創(chuàng)造了大型人造湖泊，改變了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和景觀。有時，這種局部氣候和當(dāng)?shù)卦耘嘟Y(jié)構(gòu)的改變有利于當(dāng)?shù)貛熘車鷧^(qū)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)化栽培的發(fā)展。成功的例子可在葛洲壩、丹江口、東江庫區(qū)發(fā)現(xiàn)。在水庫建設(shè)前，附近區(qū)域橘樹、茶樹、桑樹不能成活，在水庫建設(shè)后，橘樹、茶樹、桑樹已極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)大壩也能改善水生環(huán)境和促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。因此，通過庫區(qū)綜合的開發(fā)計劃，有可能提供更好的條件發(fā)展新的栽培業(yè)和漁業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。發(fā)展旅游是大壩建設(shè)帶來的另一好處。許多水庫都已成為著名的風(fēng)景區(qū)，吸引了大量旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^訪問。通過合理的景觀設(shè)計和重建，某些具有廣闊水面的平原水庫成為非常美麗的公園和鳥的棲息地。黃河三角洲的平原水庫已獲得天鵝湖的稱號，因?yàn)樗畮旖ㄔO(shè)后，數(shù)千天鵝和其他鳥類來到水庫，它吸引了大量當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握邅碓L，極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。
利用水庫蓄水向濕地、干枯的湖泊補(bǔ)水，改善生態(tài)環(huán)境。如最近正在進(jìn)行的利用岳城水庫向干枯的白洋淀補(bǔ)水。
2.2主要負(fù)面影響
與淹沒移民有關(guān)的影響
在過去幾十年大壩建設(shè)過程中，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，或者補(bǔ)償資金使用管理上的問題，或者移民規(guī)劃的前期工作不細(xì)，有部分移民沒有達(dá)到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。近十幾年來，人均移民經(jīng)費(fèi)有了大幅度的提高，情況已有很大好轉(zhuǎn)。但也出現(xiàn)一些新問題，如三峽工程移民經(jīng)費(fèi)已占工程投資的約50%，人均約8萬元，但由于某些移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模搞得過大，超過需要的幾倍幾十倍，而發(fā)展生產(chǎn)和直接補(bǔ)助移民的費(fèi)用過低，也沒有達(dá)到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。移民安置區(qū)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響也需高度重視。
淹沒耕地的影響
土地資源，特別是耕地資源，是我國最寶貴的自然資源之一。水庫淹地是不可避免的，是以水面換陸地。但淹沒耕地多的站址要慎重考慮。
淹沒對文物的影響
需要提前進(jìn)行發(fā)掘、遷移、保護(hù)。
大壩的淹沒、阻隔、徑流調(diào)節(jié)對生物資源、生物多樣性、景觀多樣性等方面的影響。
特別是大壩的堵隔作用對珍稀洄游性魚類產(chǎn)生的影響，需要采用人工繁殖、設(shè)過魚通道（魚道、魚梯、能過魚的水輪機(jī)）等措施。對于國際河流，還要考慮國際合作問題，如果下游國家建壩未解決珍稀洄游性魚類的通道問題，即使我們放棄建壩也不能解決問題。
其他方面的影響
庫區(qū)淤積對土壤鹽堿化的影響；滑坡與水庫誘發(fā)地震；邊坡開挖對植被和景觀的影響；泄洪沖刷及霧化對岸坡的影響；開挖棄渣和混凝土廢料對環(huán)境的影響等；在水庫蓄水后，隨著排入水庫的工業(yè)廢水的增多，庫區(qū)水流緩慢，水體稀釋擴(kuò)散能力降低，水體中污染物濃度將逐漸增加，造成水庫水質(zhì)下降；一些高壩水庫蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能對下游農(nóng)作物產(chǎn)生冷侵害；水庫蓄水后因河流情勢變化會對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響；
總之，對每一項(xiàng)負(fù)面影響，都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的、定量的分析。對移民和淹沒耕地過多，生態(tài)環(huán)境損失過大的河段采取避讓政策；對一般的生態(tài)環(huán)境損失通過技術(shù)措施加以解決；對不可避免的生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時，對正面的生態(tài)環(huán)境影響也應(yīng)該計算其效益和價值?？傊?，應(yīng)該通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境比較進(jìn)行決策。三、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立生態(tài)環(huán)境友好的水電建設(shè)體系
可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是黨十六大提出全面建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)之一?！皥猿忠越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系；在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中重視人口問題，合理開發(fā)利用資源和切實(shí)保護(hù)環(huán)境；通過改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為中華民族的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展”是我國全面建設(shè)小康社會過程中應(yīng)遵循的基本原則。
在未來較長一段時間內(nèi)水利水電建設(shè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，防洪、供水、灌溉、發(fā)電等水利水電工程對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大支撐作用，但工程對生態(tài)環(huán)境的影響也日益受到社會各界的關(guān)注。成為工程的限制性因素，能源資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國全面建設(shè)小康社會時期需面臨的最重要的問題之一。
現(xiàn)行的建設(shè)方針是考慮安全、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下考慮生態(tài)環(huán)境問題。為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要把生態(tài)環(huán)境問題放在重要的位置，建立新的生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理各個階段的環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。
我國對大型工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響，在推行環(huán)境影響評價制度以來，圍繞三峽工程、南水北調(diào)工程等開展了大量的研究，但研究多限于宏觀定性方面的論述，而在微觀定量方面開展的工作相對較少；對水利水電工程對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的影響分析較多，而對生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析的預(yù)測工作相對較少。例如：目前我國對大型水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價局限于單因子評價（生態(tài)毒理、污染物因素等），較少考慮開發(fā)工程實(shí)施后流域生態(tài)系統(tǒng)功能的變化，以及流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的退化，以及相應(yīng)的恢復(fù)措施等。而戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究均處于起步階段，對于受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的研究也處于定性研究階段。面臨我國的脆弱的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的高速增長，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾是社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面。需從政策階段、規(guī)劃階段、工程階段全過程重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。?
為了建立生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，需要重點(diǎn)進(jìn)行以下工作：
1.加強(qiáng)國家對水資源（包括水力資源）的統(tǒng)一管理
水資源的綜合規(guī)劃（包括水力資源規(guī)劃）應(yīng)該是政府行為。我國電力體制改革后，水力資源開發(fā)的政府管理職能進(jìn)一步分散并有弱化的趨勢。政府應(yīng)該對水資源的綜合規(guī)劃（包括水力資源規(guī)劃）加強(qiáng)統(tǒng)一管理，超前組織對尚未進(jìn)行規(guī)劃的河流開展綜合規(guī)劃，對尚未批準(zhǔn)的河流規(guī)劃盡快進(jìn)行審查，如怒江和雅魯藏布江。對于目前關(guān)于怒江開發(fā)的爭論，應(yīng)該采取積極的方針組織多學(xué)科的研究。
2.因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)
過去的水力資源規(guī)劃，按照流域梯級開放模式，往往追求100%的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會越來越高，考慮社會穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源，在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)，對于移民和淹沒耕地少，生態(tài)環(huán)境問題少的河流，可以100%的開發(fā)；對于移民和淹沒耕地多，生態(tài)環(huán)境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發(fā)；參照多數(shù)發(fā)達(dá)國家的情況，水電資源平均開發(fā)70—80%是可行的。
3.開發(fā)與運(yùn)行方式要兼顧生態(tài)環(huán)境的要求
水電工程的不同開發(fā)與運(yùn)行方式，對生態(tài)環(huán)境的影響不同。在自然條件許可的情況下，采用“龍頭水庫”加多級引水式開發(fā)的模式可以減少淹地移民、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。上游河道坡降大，河谷狹窄，人煙稀少，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，因此在上游修建高壩大庫，淹沒損失所造成的經(jīng)濟(jì)影響一般較中下游為小。引水式開發(fā)中的低壩或閘，其過魚設(shè)施國外已有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。水電的運(yùn)行方式，以調(diào)峰運(yùn)行經(jīng)濟(jì)價值最高，但為了兼顧生態(tài)環(huán)境影響，應(yīng)該安排一定的機(jī)組按基荷運(yùn)行。工程還應(yīng)該在低部位設(shè)置放水設(shè)施，以保證在機(jī)組全停時也能下泄最低生態(tài)流量，同時保證下游河段的供水需要。
4、研究和完善移民政策，使移民能長期共享水電開發(fā)的效益
我國水庫移民經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個階段，國家還出臺了庫區(qū)后期扶持政策。為了解決好移民能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設(shè)施進(jìn)行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發(fā)的效益。建設(shè)期安置移民的費(fèi)用用預(yù)支若干年應(yīng)得收益解決。移民區(qū)地方政府和移民代表做為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。
5.開展建立生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系的科學(xué)技術(shù)研究
5.1水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評價理論和方法
開展水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評價，既有政府管理部分的需求，也有流域開發(fā)利用的客觀需求。而水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評價在我國基本上屬于空白，只在一些流域或區(qū)域進(jìn)行了概念性的工作，尚無完整的評價理論、技術(shù)、方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，近年來由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題日益突出，區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評一直是環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。
5.2大型水利水電工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及對策
生態(tài)環(huán)境友好的水利水電建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)開發(fā)；大壩的淹沒、阻隔、徑流調(diào)節(jié)對生物資源、生境的影響研究；流域水資源開發(fā)的生態(tài)累積效應(yīng)與影響；水利水電工程運(yùn)行的生態(tài)準(zhǔn)則研究（包括生態(tài)水文學(xué)、生態(tài)水力學(xué)等）；利用水利水電工程改善生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究。
5.3基于3S技術(shù)和物探技術(shù)的工程勘測新技術(shù)
在水利水電工程勘測工作中，目前普遍大量采用洞探、坑、槽探等地質(zhì)勘探手段，由于爆破開挖、亂置棄渣、不回填封堵，對工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境會造成一定的影響。鑒于此，應(yīng)大力發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響較小的工程勘測技術(shù)，如“3S”技術(shù)（RS、GPS、GIS），以及以綜合測井技術(shù)、微地震技術(shù)、淺層反射、淺層折射技術(shù)、層析成像技術(shù)（CT法）、反射成像技術(shù)、電磁波地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)、甚低頻電磁波測試技術(shù)等為代表的物探勘測新技術(shù)。
5.4工程精細(xì)設(shè)計、施工及加固新技術(shù)
工程中大量的洞挖、坑挖、槽挖、邊坡開挖改變了原有的自然地形、地貌，使生態(tài)環(huán)境受到破壞和影響，與建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好的大型電站工程的要求不相適應(yīng)。為盡量減少工程建設(shè)對自然環(huán)境造成的影響，開展工程精細(xì)設(shè)計、施工及加固新技術(shù)研究是尤為必要的。包括精細(xì)邊坡開挖技術(shù)研究；復(fù)雜環(huán)境條件下爆破開挖技術(shù)研究；精細(xì)開挖爆破成洞和鎖口技術(shù)研究等。
5.5遺棄開挖料的利用及施工場地復(fù)墾造地技術(shù)
在傳統(tǒng)的水電開發(fā)建設(shè)中，大量的遺棄開挖料對周邊的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。過去對于劣質(zhì)施工土石料的合理利用也進(jìn)行過一系列的研究，但其出發(fā)點(diǎn)主要是基于經(jīng)濟(jì)方面的考量或因?yàn)榱显吹娜狈?，并未有意識地考慮環(huán)境方面的因素。工程進(jìn)行中和結(jié)束后，料場的生態(tài)修和有計劃地進(jìn)行施工場地復(fù)墾造地具有重要的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價值。
