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二、農村中小學體育教師培訓課程目標和內容
課程目標和內容不僅指參訓教師缺失的教育教學、學科教學和教研知識、方法、技能及能力的建構和提高，更要關注和發(fā)掘蘊藏在農村骨干教師身上的“閃光點”、優(yōu)勢和潛能。不同的課程定位產生不同的課程目標體系，進而對課程內容的選擇也不同。綜合相關研究表明，英法德美日各國中小學教師職后培訓的定位大致有兩種：一是為了取得資格或學位，二是旨在提高學校教學質量，在課程內容上前者偏重于理論性，而后者立足于實用性③。從隴南市“培訓工程”的宗旨來看，應屬于后者，那么課程內容的實用性就是課程內容體系構建的核心要素。（一）農村中小學體育教師培訓課程目標以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務水平為核心，以提升培訓質量為主線，以培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化教師隊伍為目的，通過開展培訓通開課程和專業(yè)課程達到以下目標：1.了解國家關于體育教育教學工作的政策、法規(guī)，提高教師的職業(yè)認同感和責任感；了解體育課程發(fā)展與演變的基本趨向，為豐富和開辟校本課程拓寬思路，積極開發(fā)學校所在區(qū)域民間、民俗體育資源，開設學校特色體育課。2.養(yǎng)成實施新課程的學生觀、教師觀、課程觀、教學觀和質量觀，提高教師實施新課程教育教學的自覺性和勝任力；3.掌握義務教育階段各學科課程教學改革的基本情況和經驗教訓，研讀所任學科的課程標準，探討有效教學的方式方法，反思自己的教學實踐，提升學科教研能力；4.強化教師教學技能，掌握現代教育技術手段，提高教育教學水平。（二）農村中小學體育教師培訓課程內容通過分析上表可以看出：在培訓課程內容的設計上主要以“實踐取向”為主體，進行了系統(tǒng)、靈活、前沿、分層分類等特征，強調針對性、實用性和全面性。首先，在培訓課程理論與實踐內容比重的選擇上以實踐為主體，這是與參訓學員的結構特點和需求相一致的，是對體育教學基本技能和能力的補償培訓；其次，培訓課程內容共分三大模塊，涵蓋了近現代我國學校體育思想發(fā)展與變遷、基礎教育改革以來我國學校體育形勢、2010年學生體質健康標準調研結果、我國近現代體育課程的發(fā)展與變遷等5個專題講座，另外還包括2大模塊共8個課題的體育教學能力培訓以及教學觀摩與評價，每個專題都有明確的目標要求，圍繞體育教學對教師進行學科知識培訓和學科教學新理念新方法、新思路、新趨向的引領；第三，專業(yè)課與學校綜合培訓課程方案緊密結合，在內容體系的構建上形成了分層、分類設計，既反映教育教學的知識和能力，又重視思想、情感、意志、個性品格等內容，并在內容組織實施上體現實踐的特點。同時，又緊密結合“培訓工程”總課程方案內容，如教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德、新課程理念及實踐、學科教學理論實踐與研究、多媒體課件制作與應用、教學簡筆畫、教學基本技能訓練、文化素質提升、專家引領等課程，以促進教師對課程作用的價值判斷能力、將資源轉換成課程的能力、系統(tǒng)化構建課程內容的能力、有效組織與有效實施的能力和自我評價與自覺調適的能力。
三、農村中小學體育教師培訓方式
培訓方式是培訓課程有效實施的重要途徑，也是培訓目標達成與否和內容習得的活動方式，它對培訓效果和質量發(fā)揮著積極的作用。在對老師們進行培訓時，既要關注他們是成人的學習特點，更要注重通過培訓課程學習讓他們體會到被關懷、被接納、成就感、存在感、勝任感及自信心的提高等心理因素，從而激發(fā)和維持后續(xù)專業(yè)發(fā)展行為。通過交流和訪談得出：他們最喜歡體育課程培訓既有理論也有實踐，最害怕純理論的“一言堂”和培訓者的強勢灌輸，他們認為在富有平等和諧交流的活動中，更能發(fā)揮激勵、支持和釋放個人優(yōu)勢、拓展和維持個人良好人際關系及知識和技能的習得。因此，統(tǒng)籌每位教師個人優(yōu)勢、所在學校及社區(qū)優(yōu)勢和培訓單位自身及環(huán)境優(yōu)勢，進行有效培訓活動方式的選擇和組織，為教師培訓提供較為理想的活動方式，值得培訓者潛心探究④。通過幾年承擔培訓課程實踐，結合“國培計劃”的有效方式和手段，認為培訓的有效方式有以下幾種。
（一）“講座+案例+研討”式。該模式適合于通識理念或專業(yè)課程研討類的專題培訓。具體實施辦法為，教師講解導入呈現案例培訓者和受培訓者之間或受培訓者相互之間運用新理念對案例進行研討教師歸納總結。以上為一個循環(huán)，可以視其內容和研討情況，設計不同的教學循環(huán)。
（二）觀摩+模仿+點評”培訓模式。這種模式適合于各種體育教學技能內容的培訓。具體實施辦法為，參訓教師直接參與模仿練習體育教學技術，或教師觀摩示范課（可以是視頻資料，也可以是實踐類示范課）培訓者和受培訓者共同點評示范課內容，學習示范課中的教學理念和技術受培訓者運用學到的理念和技術做示范課，其他受訓者和培訓者共同點評，重新設計和完善、組織實施教學。
（三）“展示+自評+他評”模式。在培訓后期，每個受訓者必須進行一輪說課訓練，或者提供一節(jié)自認為滿意的“優(yōu)質課”，向培訓者和其他受訓者展示，并在自評基礎上接受培訓者和其他受訓者的點評，然后針對存在的問題和好的建議進行改進和完善，再次展示，循環(huán)實施⑤。
（四）培訓評價方式培訓評價是一定時期培訓任務完成與否的衡量標準。對以隴南為主體的體育教師來講，培訓評價也應分層、分類予以實施，主要從以下兩方面展開?？己嗽u價模塊一：重視其體育教學基本動作技術的規(guī)范性，如體操教學中全國第三套廣播體操、武術基本動作、正確的田徑運動技術及不同運動項目的基礎知識等。針對參訓學員的特點，在培訓技術與技能考核與評價層面，我們要求承擔體育教學任務的參訓教師必須“學會一操，練會一拳，熟練一項”，即至少學會一套最新的廣播體操，學習掌握或規(guī)范一套武術小套路，如五步拳、少年拳等，熟練掌握某項運動的基礎知識、技術與技能，包括場地規(guī)格、畫法及規(guī)則要求等，因為大部分參訓學員不是體育學科的專業(yè)教師，他們對體育教學的理解和認識以及技術動作均需進一步提高；沒有承擔具體體育教學工作的參訓老師可以了解、欣賞和評價相關運動知識或教學比賽?？己嗽u價模塊二：應考慮到成人學習的特點，對理論內容的了解和學習可以通過撰寫體育論文，單元或某一運動技術教法創(chuàng)新，具有特色的民間、民俗體育活動展示，培訓心得體會，體育器材制作方法與經驗交流等方式靈活進行，將學、練、評、反思融為一體，講求應用性，重視方法和技巧的掌握；針對部分非專業(yè)參訓學員，可以就自己所代課程或熟練專業(yè)［注釋］按要求完成相關培訓考核與評價等。
進行德育，不僅要有正確的內容，而且要有恰當的途徑。常有這種情況，教師對學生所講的內容是正確的、有針對性的，但實際上卻收不到良好的效果，其原因就與德育途徑選擇不當或不暢通有關。為此，必須針對中小學德育途徑存在的問題，采取優(yōu)化策略，以確保德育途徑暢通，順利實現德育目標。
一、中小學德育途徑的重點
德育途徑是指學校為了向青少年學生施加德育影響而組織進行的各個不同方面的活動和工作。它是德育工作在教育對象那里取得效果的基本渠道，是實現德育目標的橋梁。德育途徑規(guī)定了實現德育目標、落實德育內容所必須經過的基本通道或路徑。
根據我國現行中小學德育大綱的規(guī)定，并結合中小學的實際情況來看，當前我國中小學應重點抓好以下德育途徑：第一，教學途徑。包括專門的德育課教學(如思想品德課、政治課等)與其他各學科的教學。第二，活動途徑。包括課外與校外活動(含勞動與社會實踐)，共青團、少先隊所組織的各種活動。第三，班主任工作。班主任是教學途徑統(tǒng)一要求缺陷的彌補者，是活動途徑的主要組織或指導者，是學校德育向家庭、社會德育延伸的搭橋者。第四，家庭、社會等校外環(huán)境。家庭是學生成長的第一空間，父母是學生發(fā)展的第一任教師。社會是學生成長的廣闊空間，社會的各種事件、變化等是影響學生發(fā)展的全方位途徑。
上述四個途徑在實踐運行過程中，存在著程度不同的問題，需要我們加以關注并尋求優(yōu)化的策略。
二、中小學德育途徑存在的問題
1．教學途徑不暢通，發(fā)揮不了主渠道的作用
教學途徑不暢通表現在兩個方面，一是專門的德育課教學在中小學沒有受到應有的重視，往往成為其他所謂“主課”的犧牲品，教學時間得不到保障、教學內容陳舊僵化、教學方法單調死板、教學評價重知輕行。二是其他各科教學未能做到寓教育于教學之中，有的教師在課堂上只顧教書，忘了育人，認為那是德育課老師和其他德育工作者的事；有的教師則游離于教材之外生硬添加或簡單聯系學生實際，使學生反感。這些均導致教學途徑發(fā)揮不了主渠道的作用，讓學校德育的實施喪失了主陣地。
2．活動途徑走過場，形式大于內容
由于活動途徑有著特殊的外顯魅力，所以活動被很多學校、老師所青睞，但實踐中許多活動途徑只是走過場并未取得預期的實效，形式大于內容。有些學校的德育工作，搞起計劃來相當正規(guī)和龐大，似乎很受重視。諸如：搞多少次主題班會、主題隊會，請名人做多少次報告，搞多少次參觀、訪問、調查等等。當然這些活動本身是好的，但若只追求形式和數量，就會使這些活動徒有虛表，而學生的思想境界、道德品質、言談舉止中存在的很多具體、實際的問題則不一定能解決。
3．班主任工作急功近利，智育重于德育
面對升學的壓力和外在歪曲的評價、物質的誘惑，班主任工作的重心往往落在短期內能夠抓出成效的智育上來，而不大鐘情于吃力不討好的德育。其實促進學生的學業(yè)成績進步并不是班主任的主要職責(說極端點它都不是班主任的職責)，而是班主任工作的副產品?！鞍嘀魅蔚木唧w任務和職責很多，其中的一項主要任務和職責是對學生進行品德教育?！币虼耍嘀魅蔚闹饕氊煈菍W生進行政治、思想、道德品質、學習態(tài)度、學習目的等較為深層的有關思想認識領域的規(guī)范與引導。學生學業(yè)成績的進步是各科教師優(yōu)秀教學的結果，是學生求知欲強烈、學習態(tài)度端正的必然結果，這并不能成為班主任工作的根本追求，更不能成為評價班主任工作的主要指標。
4．學校、家庭、社會德育相分離，未能形成有效合力
有人曾形容我國當前的學校德育是強調奉獻的教育，強調學生高尚品格的形成；家庭德育是實惠教育，強調自家的孩子在與外界交往時不吃虧；社會德育是利己教育，突出自我發(fā)展，有點“人不為己天誅地滅”的痕跡。這些說法也許是不恰當的，但卻也說明了一個不爭的事實，即學校、家庭、社會在教育未成年人方面，尤其是在德育方面相互分離，各自為政，未能形成一股有效的合力共同地作用到未成年人身上。學校是高處不勝寒，孤掌難鳴；家庭鐘情于孩子能否在學業(yè)上繼續(xù)深造，將來出人頭地；社會不太能夠自覺控制自己的不良影響，“社會教育對我們所說的，把父親和師長所教育的思想全部?！边@種分散的、甚至有點相悖的德育影響阻礙了學生政治、思想、道德品質的健康成長。轉三、優(yōu)化中小學德育途徑的策略
1．恢復教學途徑的主渠道地位
(1)必須恢復德育課在學校教學中應有的地位，同時改革德育課的教學與評價，真正發(fā)揮德育課專門的教育、養(yǎng)成作用。第一，確保專門德育課的教學時間，不能是說起來重要、做起來次要、忙起來不要。第二，及時更新并不斷吸收新的德育素材，讓學校德育素材貼近學生生活、貼近學生實際、貼近社會現實。第三，改革德育課的教學組織形式和教學方法。學校其他各科的教學都在探索教學組織形式與教學方法的變革，而作為專門培養(yǎng)人思想品德的德育課本應該是這場變革的先導，更不能落伍了。小組討論與合作、采訪或追尋身邊先進人物、參觀、辯論、社會實踐、主題演講、情感體驗等都可以成為德育課教學的策略。第四，打破以試卷、筆試、背誦有關道德條款等以考查德育知識為主的德育課評價體系，構建融面試、道德實踐活動、義務勞動、愛心體驗等為一體的，以考查知行統(tǒng)一為主的德育課教學評價體系。
(2)必須明確德育“工作”不僅是德育工作者的專門工作，也是學校全體員工的工作，只是科任教師在學校里承擔的教學任務不同，所施加德育影響的方式有別罷了?！叭魏稳藳]有權利剝奪任何教師參與學校德育工作的權利，任何教師也沒有權利放棄對學生進行德育的義務，德育是教師的天職，是每一個教育工作者義不容辭的責任?！?/p>
2．還活動以育人的本真面目
(1)開展活動之前必須明確活動的育人目的，并依此來檢驗活動的成敗。有的時候也可能需要活動來“做做秀”，但更多的時候則是應該通過活動達到其他途徑所不能達到的最佳德育效果。
(2)活動目的的實現離不開活動過程中每個細節(jié)的認真處理，所以對在活動過程中表現出來的突發(fā)事件、對學生在活動中的言談舉止等都要加以認真對待。正所謂成功的活動必須考慮到所有方面，但失敗的活動只要有一個細節(jié)沒有考慮到則足以導致。
(3)活動的數量、類型應因德育的目標和內容而定，不是數量越多越好，不是活動越熱鬧越好。如對于激發(fā)學生的同情、友愛之心來說，一個貧家子弟發(fā)奮成材的現身說法，可能比聲勢浩大的向災區(qū)人民捐款要來得更為直接和有效。
3．讓班主任成為學生成長為“人”的引導者
中小學教師培訓模式，是指在基礎教育領域內，對在職教師進行的以提高師德水平、業(yè)務素質、教育教學能力和自主發(fā)展水平為目標的培訓機制、內容、方式和方法。中小學教師培訓模式的基本構成要素是培訓主體、培訓理念、培訓對象、培訓目標、培訓內容、培訓手段（方式、方法）與培訓管理（過程監(jiān)控、考核評價）等，這些要素的優(yōu)化組合及發(fā)揮獨特作用的過程，就是模式生長、發(fā)展、形成的過程。培訓理念及其指導下的培訓模式直接影響著教師培訓的質量，湖北省樹立中小學教師培訓的新理念，并在理論創(chuàng)新的基礎上構建了新的教師培訓模式，建立了符合本省中小學教育教學改革和發(fā)展需要的教師培訓模式。
一、湖北省中小學教師培訓組織運行管理模式的分析
1．“兩線四級”的組織運行管理模式
湖北省中小學教師繼續(xù)教育工作建立了教育行政部門和業(yè)務主管部門的“兩線四級”組織運行管理體系。湖北省中小學教師繼續(xù)教育實行統(tǒng)一管理，分級負責。省、市、縣、鄉(xiāng)有專門的管理機構和培訓基地，組織開展教師繼續(xù)教育工作，各司其職，齊抓共管，保證培訓工作的運行。
省教育行政部門主管全省中小學教師繼續(xù)教育工作。負責制定全省中小學教師繼續(xù)教育的規(guī)劃和政策；組織制定各類教師繼續(xù)教育課程計劃；組織編審教材；審批全省高、初中教師繼續(xù)教育基地的辦學資格并加強對繼續(xù)教育基地建設的指導；檢查指導全省中小學教師繼續(xù)教育工作。
市(州)教育行政部門根據省統(tǒng)一要求，負責制定本地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育實施規(guī)劃和措施；負責本地區(qū)中學教師繼續(xù)教育工作及其基地建設，負責審批本地區(qū)小學教師繼續(xù)教育基地的辦學資格；籌措和管理教師繼續(xù)教育經費；考核、評估并指導本地區(qū)中小學教師繼續(xù)教育工作。
縣(市、區(qū))教育行政部門負責制定本地中小學教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施；負責本縣(市)小學教師繼續(xù)教育基地建設；籌措和管理繼續(xù)教育經費；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校的教師繼續(xù)教育工作；建立和完善教師繼續(xù)教育管理制度；建立綜合考評、獎懲制度等繼續(xù)教育的驅動機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門和教師任職學校有計劃地選派、組織教師參加繼續(xù)教育，并籌集相應的師訓經費。中小學校長負有組織和指導本校教師接受繼續(xù)教育的責任，把教師的繼續(xù)教育列入學校工作的重要議程，積極組織教師開展多種形式的培訓活動。
省、市(州)、縣(市、區(qū))教育行政部門依托教師進修院校和師范院校建立中小學教師繼續(xù)教育中心，協助教育行政部門抓好本區(qū)域內中小學教師繼續(xù)教育的培訓工作。
中小學教師繼續(xù)教育實行成績考核和證書登記制度。繼續(xù)教育基地負責做好學員的培訓、考核和登記工作。對完成了繼續(xù)教育的規(guī)定學時并經考核合格者，頒發(fā)省教育廳統(tǒng)一印制的湖北省中小學教師繼續(xù)教育結業(yè)證書。
2.“三位一體”的組織運行管理模式
為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，湖北省實施了“農村教師素質提高工程”（以下簡稱“工程”），此項工程主要采取三位一體運行管理模式。
湖北省“農村教師素質提高工程”是湖北省教育廳為提高農村教師整體素質，實現教育資源優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展而采取的重要舉措。從2005年開始，用5年時間，將全省現有的10萬農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師（其中校長培訓1萬人），集中到武漢市進行免費培訓10天。“工程”采取政府招標購買培訓，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓情況，根據績效給予獎勵的運作模式。在具體運作方式上做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一安排培訓時間，統(tǒng)一設計培訓課程，統(tǒng)一調配培訓師資，統(tǒng)一規(guī)定培訓方法，統(tǒng)一訂購生活用品。在培訓工作實施過程中，省教育廳、培訓院校、地方教育行政部門建立了“三位一體”管理模式，加強培訓工作的管理和質量監(jiān)控。
省教育廳負責培訓方案的制定、實施和管理，培訓師資的選配、資源建設，加強培訓過程的質量監(jiān)控。市、州教育行政部門負責參訓學員的選送、組織與協調?？h、市（區(qū)）教育行政部門按時組織好學員報到并提供交通便利，確保學員往返和培訓期間的安全，敦促學員完成集中培訓后的在崗研修任務。承擔培訓任務的院校按要求利用自身資源，提供優(yōu)質培訓服務，確保培訓質量?！肮こ獭眳⒓訂挝患捌漕I導都按照職責分工，切實承擔起相應的工作任務。省教育廳領導高度重視“工程”的統(tǒng)籌與協調、實施與管理。
二、湖北省中小學教師培訓組織模式的個案分析
1.“三型十環(huán)”培訓模式
湖北省十堰市教育局在中小學教師培訓實踐中總結出“三型十環(huán)”培訓模式。“三型十環(huán)”模式構建的理論依據是教師需求多元化和教師培訓多樣性理論。“三型十環(huán)”模式構建的實踐依據是校本培訓經驗的總結。教師校本培訓，必須充分考慮欠發(fā)展類、發(fā)展類、優(yōu)先發(fā)展類的不同實際及多種需求，設計教師培訓的多樣性培訓模式?！叭褪h(huán)”模式的構架主要有三種模式：學習——崗練——考評——分層模式；分層——研訓——師導——定向模式；定向——專修——獨創(chuàng)——發(fā)展模式。十堰市實驗區(qū)按照行動研究的基本思路，構建了九種校本培訓的教學模式：案例教學式、現場診斷式(微格式)、問題探究式、專題講座式、示范——模仿式、情境體驗式、自修——反思式、研訓互動式、網絡信息交流式。目前十堰市教育局總結提煉出了適合各種不同類型學校的校本培訓“三型十環(huán)”模式，用于實驗區(qū)的學校和縣市部分中小學實驗，獲得了良好的效果。該模式正由實驗區(qū)向全市中小學輻射實施。2.“專家診斷”式培訓模式
在教師培訓實踐活動中，武漢市洪山區(qū)積極試行“專家診斷”式培訓模式。所謂“專家診斷”培訓，即選出的專家組對參訓教師進行培訓前的調查研究后，針對不同的教師存在的問題，采取集中、分組、個人培訓的模式，其主要特征是：專家“會診”，因材施訓?！皩＜以\斷”培訓的理論依據是皮亞杰的“臨床法”和巴班斯基的“教育會診”理論；成人個性雖具有相對穩(wěn)定性，但也是可塑的；發(fā)展學生個性與培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力需要具備鮮明特色與個性的教師?！皩＜以\斷”培訓遵循主體性原則、多樣性原則、指導性原則、實效性原則?！皩＜以\斷”培訓采取一看、二聽、三察、四議的診斷形式與方法。診斷標準與內容一要以學員個性特征為依據，二要以骨干教師標準作為依據，三要以新世紀對教師的要求為依據?！皩＜以\斷”培訓的程序：①聘請專家，成立小組；②自我評價，提出問題；③專家診斷，確定目標；④制定方案，實施培訓；⑤效果評價，總結提高。如此培訓，形成了一批具有獨特教學風格和鮮明個性的骨干教師。同時也遇到一些困難，如實踐場地難找，工學矛盾，經費緊缺教材缺乏，給參訓教師備課造成了困難，從而影響培訓效果。
3.校本培訓能級模式
2004—2007近三年來湖北荊門東寶區(qū)教育局著力于具有“針對實際、強化實訓、突出實效”特點的校本培訓模式創(chuàng)新，展開了構建新型教師校本培訓能級模式的初步探索與實踐。所謂新型教師校本培訓能級模式，是一種以培養(yǎng)適應新課程和學生素質發(fā)展新要求的高素質師資隊伍為目標，以學校為單位，以教師為主體，以教師能力發(fā)展為核心的教師繼續(xù)教育培訓工作體系。新型教師校本培訓能級模式的總體構架是：構建三大體系，形成三大平臺，達成三大愿景。
（1）目標與內容體系：首先是明確總體目標定位，達成三大愿景。一是以構建“能級模式”為支撐，切實促進教師的專業(yè)化發(fā)展；二是以發(fā)展教師“八項能力”（終身學習能力、職業(yè)表達能力、課堂教學能力、課程開發(fā)能力、信息技術運用能力、學生教育能力、教育科研能力和特色爭創(chuàng)能力）為支撐，切實促進學生的素質發(fā)展；三是以優(yōu)化師資團隊“三型”（成長型、成熟型、成就型）能力發(fā)展結構為支撐，切實促進學校的內涵發(fā)展。其次是分能力項目、年度（學期）和具體實施培訓活動項目，擬定明確的培訓目標要求。形成培訓內容菜單：一般可分A培訓能力項目、B必修課程要目、C能力實訓要點三級來編制，并相應附加必要的實施說明。
（2）途徑與方法體系：搭建自主研修、崗位培訓、遠程教育三大平臺，突出“主體化”、“一體化”、“信息化”特點。
（3）管理與評價體系構建要求：落實機構，落實常規(guī)，落實評價。
4.課題驅動模式
2007年，蘄春縣被確定為全國教育科學“十一五”規(guī)劃課題《有效推進區(qū)域教師專業(yè)化發(fā)展》研究實驗區(qū)，申報的子課題《中小學教師校本研修的有效模式研究》已被中央教育科學研究所總課題組審定批準。參與課題實驗為該縣以校為本的教師培訓提供新的發(fā)展支點。以課題為載體，以校情為依據，進一步深入探索校本培訓的新模式、新策略，促進農村教師專業(yè)化發(fā)展，實現全縣教師隊伍素質的整體提高。
一、道德文化的傳承與創(chuàng)新應成為德育課程改革的主導要素
課程是文化傳承與創(chuàng)新的聚集點。中小學德育課程在德育文化的傳承和創(chuàng)新中將發(fā)揮越來越重要的作用。
進入21世紀，中小學德育課程仍面臨如何批判繼承傳統(tǒng)文化，如何借鑒國外優(yōu)秀文明成果，如何整合中西方文化，以發(fā)展和創(chuàng)造具有民族特色的德育文化的歷史性課題。對中西方文化的整合，以對兩種文化主導要素的把握為前提。這種主導要素以民族思維方式和民族精神為標志。
1、民族思維方式和民族精神的體認。
文化哲學和文化人類學研究表明，一個民族在其歷史演進和文化行為中積淀形成的長久地起作用的思維方法、思維習慣，對待事物的審視趨向和眾所公認的觀點，就是這個民族的思維方式。思維方式是人類文化現象的深層本質，是對人類文化行為起支配作用的穩(wěn)定因素。了解了一個民族的思維方式，在一定意義上就把握了該民族文化演進的綱要。中華民族傳統(tǒng)思維方式的總體特點是整體和諧、辯證綜合。中國古代哲人觀察宇宙、人生運用整體思維，把人放在與天地社會的動態(tài)聯系中認識。中國古代哲學是本體論、認識論、道德論的統(tǒng)一，化倫理道德、人生價值的探究為中心。正如張岱年先生所言：“中國哲學家所思所議三分之二都是關于人生問題的。世界上關于人生哲學的思想，實以中國為最富，其所接觸的問題既多，其所達到的境界亦深。”中國傳統(tǒng)道德的核心及其主導思想，就是國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定和家庭和睦。所有傳統(tǒng)美德都與這種整體精神相聯系。傳統(tǒng)價值觀總是置國家、民族的利益于第一位，要求個人服從整體，強調國家統(tǒng)一、社會太平。自秦漢以來，中國就形成了統(tǒng)一的多民族國家，盡管歷史上也曾出現過暫時的分裂局面，但很快又獲得了統(tǒng)一，這與民族精神的影響是分不開的。這些內容完全可以成為愛國主義和集體主義教育思想材料。這種思維方式及其傳統(tǒng)道德對維護國家統(tǒng)一，幸民族團結，調解人際關系，保持生態(tài)平衡等方面具有重要作用。
中華民族的思維方式，不僅重視整體和諧，而且強調辯證綜合。例如：儒家追求“仁愛”，崇尚道德，但并不否定刑罰；主張“德政”，但不否定法治，從而形成了“德主刑輔”的治國方略。這里邊蘊含著辯證綜合的思想。儒家還特別注重個人道德修養(yǎng)在人際關系中的調節(jié)作用。正己修身的人生修養(yǎng)也具有辯證法的合理因素，這種修養(yǎng)方法對調節(jié)人際關系，促進社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
2、中西方文化的整合與互補
中國傳統(tǒng)道德是一定時代的產物，同任何事物一樣，中國傳統(tǒng)道德也具有兩重性，既有進步性，又有局限性；既有精華，又有糟粕。建立在小家生產基礎和封建宗法制度之上的傳統(tǒng)道德，必然有封閉性和保守性的一面。因此，對待中國傳統(tǒng)文化應當批判地繼承，吸收其精華，剔除其糟粕，與時俱進，開拓創(chuàng)新。當今世界，科學技術迅猛發(fā)展，經濟全球化、文化多元化趨勢不可逆轉。我們要順應時代潮流，在弘揚民族文化、振奮民族精神的同時，還要有世界眼光，實現中西文化的整合與互補。
在對待西方文化問題上，我們有過正反兩方面的經驗。現在可以清醒地認識到，采取閉關自守、全盤否定，或崇洋、全盤西化的兩種極端的態(tài)度都是錯誤的。正確的態(tài)度應當是分析、鑒別、學習、借鑒、吸收、利用，在的指導下，實現中西文化的互補與整合。首先，在思維方式上，西方學者注重歸納和實證，沿著從具體到抽象的思維邏輯，從道德現象、具體事例、個案分析入手，總結歸納各自的教育理論，實用性、可操作性強；中國學者則注重演繹，沿著從抽象到具體的思維邏輯，從概念出發(fā)，說明或指導實踐。這兩種思維方式恰好可以互相借鑒、互相補充。其次，在教育方法上，西方主張尊重學生的人格和個性，鼓勵學生自由選擇，師生平等對話；而我們則強調教師的主導作用、理論講授和教育導向。這方面同樣可以互相借鑒，互相補充。再次，在教育內容上，特別是西方文化中那些適用于市場經濟的價值觀念，如改革開放觀念、民主法制觀念、權利義務觀念、公平競爭觀念、效率效益觀念、互利互惠觀念、公關信息觀念、商品市場觀念、文明消費觀念等，更需要借鑒和吸收，使其與中國傳統(tǒng)美德相融合。同志指出：“發(fā)燕尾服社會主義文化，必須繼承和發(fā)揚一切優(yōu)秀的文化，必須充分體現時代精神和創(chuàng)造精神，必須具有世界眼光，增強感召力。中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，黨和人民從以來形成的革命文化傳統(tǒng)，人類社會創(chuàng)造的一切先進文明成果，我們都要積極繼承和發(fā)揚。”這是中小學德育課程改革與創(chuàng)新的重要指導思想。
二、綜合性與實踐性應成為德育課程改革與創(chuàng)新的主要特點
德育是教育者按照一定的社會要求，有目的、有計劃、有組織地運用整體性的德育內容，通過教育才各受教育者雙主體互動的實踐活動，培養(yǎng)受教育者完整德性的教育過程。德育課程是實現這種教育過程的最重要的活動載體。要培養(yǎng)學生完整的德性，必須加強德育課程教學目標和教學內容的綜合性和實踐性，全國教育科學“九五”“十五”規(guī)劃國家重點課題“整體構建學校德育體系的研究與實驗”，經過幾年的研究與實驗初步構建出德育的目標內容體系和實踐活動體系，為中小學德育課程的改革與創(chuàng)新提供了決策依據。
1、整體構建德育課程的目標內容體系
整體構建德育目標體系的做法是：總體目標，一以貫之；學段目標，各有側生；年級目標，具體明確；情意兼顧，知行統(tǒng)一。我國各級各類學校德育總目標是：把全體學生培養(yǎng)成熱愛祖國，具有社會公德、文明行為習慣，遵紀守法的公民。在這個基礎上，引導他們逐步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高社會主義思想覺悟，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現代化事業(yè)的建設者和接班人。這一總目標內在包含了《公民道德建設實施綱要》提出的“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。中小學德育目標要根據學生年齡身心特點、知識水平和品德形成發(fā)展規(guī)律，將總目標轉化為小學、初中、高中不同階段、具有年級梯度的具體目標，并體現知、情、意、行的協調統(tǒng)一。
整體構建德育內容體系就依據總目標，從廣義上認識德育，確定德育內容由政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育、心理教育五項要素構成。政治教育主要對學生進行愛國主義、社會主義和黨的路線、方針、政策教育，使他們確立為建設有中國特色社會主義而奮斗的政治方向。思想教育主要是對學生進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論教育、為人民服務的人生觀教育、集體主義的價值觀教育及“五愛”教育，培養(yǎng)他們具有正確的思想觀點。道德教育就是對學生進行社會主義道德原則和道德規(guī)范教育，進行傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、環(huán)境道德、剛強道德教育。培養(yǎng)他們具有正確的道德認識、高尚的道德情感、堅強的道德意志和良好的道德行為習慣。法紀教育就是對學生進行社會主義法制和紀律教育，培養(yǎng)他們具有法律觀念和遵紀守法的品質。心理教育就是對學生進行健康的積極向上的性格、氣質、興趣和能力的教育，培養(yǎng)他們具有適應環(huán)境、承受挫折、自我調控的心理素質。德育內容五項要素各有自己的特定內涵，但又互相聯系，互相滲透，互為條件，互相制約，構成了德育統(tǒng)一體。其中思想教育是靈魂，政治教育是方向，道德教育是核心，法紀教育是保障，心理教育是基礎。要分別研究政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理教育各自的特點和規(guī)律以信它們之間的相互關系。這五者不可割裂，更不能互相取代。如果在理論上僅僅把德育視為“政治思想教育的同義語”或“道德教育的簡稱”，那么在德育實踐上就會失之偏頗。整體構建德育內容體系就是以五項要素為緯，以各項要素質的不同層次為經，依據不同年齡階段學生的身心特點、知識水平和品德形成發(fā)展規(guī)律，由淺入深，由低到高，由具體到抽象，由感性到理性，橫向貫通、縱向銜接、分層遞進、螺旋上升，從而解決不同學段、不同年級德育內容的倒掛、脫節(jié)、簡單的重復、脫離實際的問題。中小學德育內容的整體性，不僅指五要素橫向結構的整體性，還包括五要素在年級與學段縱向銜接中體現出來的整體性。經過德育實踐活動的“內化”與“外化”的過程，五要素促進著學生德性的整體化發(fā)展。
2、整體構建德育課程的實踐活動體系
德育課程不僅是德育目標內容的知識體系，同時還是德育實踐活動體系，這是由道德的本質屬性決定的。道德來源于社會生活，社會生活是實踐的，因而實踐是道德的發(fā)展基礎，也是道德的存在形態(tài)。實踐體現著道德的本質，反映著德育的基本規(guī)律。再次，道德實踐能力是學生品德評價的根本標準。學生的品德素質只有在現實的生活實踐中才能表現出來，這是因為學生在面臨的生活情境中，其道德認識、道德情感轉化為道德行為，潛在的品性變?yōu)轱@性的德行，只有在這種狀態(tài)中才能根據學生的具體行為表現來認識和評定其品德發(fā)展水平。同時，只有在生活實踐中才能認識個體品德對人、對社會的價值和意義。在德育過程中，學生如果不把認識理解的道德知識運用到道德實踐中，不僅自身品德不能得到切實提高，而且會出現“知行不一”的情況。只有把品德培養(yǎng)引向道德實踐，德育才能取得實效，同時，德育實踐也是克服學生主行不一現象的最好途徑。所以真實的道德實踐能力是品德形成和品德評價的根本標準。
因此，中小學德育課程在整體構建德育目標內容基礎上，要樹立“新三中心”（以學生為中心，以情景為中心，以活動為中心）的德育理念，整體構建本課程的實踐活動體系。這一實踐活動體系包含德育的途徑、方法、管理、評價四個緊密聯系的要素。
三、回歸生活應成為德育課程改革與創(chuàng)新的主要形態(tài)
1、回歸生活是德育課程形態(tài)的一種改革趨向
回歸生活的趨向一方面拓展了德育課程理論的研究視野，另一方面促進了德育課程類型的變革和發(fā)展。其表現為原來占一統(tǒng)地位的德育學科課程開始由理論體系向生活體系轉移，同時，一些新德育課程類型在實踐中逐步發(fā)展，如德育活動課程、德育綜合實踐課程和德育校本課程等，德育隱性課程（校園文化、人際關系、精神環(huán)境等）也納入德育課程范圍。在近年來的德育課程改革實驗中，“整體構建學校德育體系”課題組研究編寫的《德育》系列實驗讀本在德育回歸生活上進行了從個人精神生活、家庭生活、學校生活、社區(qū)生活、自然辦生活、國家民族生活六個層面上設計活動內容。內容的選擇堅持“近、小、實、親”的原則，即貼近社會生活和學生思想情感實際，提出問題小一點，回答問題實一點，使學生感到親切一點。2002年6月，教育部頒發(fā)的《品德與生活課程標準》所持的德育理念充分體現了以上要求，即“我們在品德教育方面所持的基本理念是一種生活德育的理念。我們認為道德始終存在于人的整體生活之中，沒有脫離生活的道德。人們是為了生活而培養(yǎng)個體品德，改善、提升社會的道德的，并不是為了道德而道德。同樣，個體品德和社會道德的提高與發(fā)展也只有通過人們自己的生活。脫離生活的道德和品德必將導致道德和品德的抽象化、客體化，脫離了生活去培養(yǎng)人的品德也必將使這種培養(yǎng)因為失去了生活的依托和生活的確證而流于虛空、形式、無效。”新課程標準設計了健康安全地生活、愉快積極地生活、負責任有愛心地生活、動腦筋有創(chuàng)意地生活等四個生活維度，提出了我在成長、我與家庭、我與學校、我的家鄉(xiāng)（社區(qū)）、我是中國人、走進世界六大生活主題，充分體現了生活德育的理念。
2、回歸生活是學生道德主體性形成的源泉
德育課程回歸生活的重大意義在于更加切近德育的客觀規(guī)律。第一，生活是德性發(fā)展的動力源泉。道德是人的“生活規(guī)則”和實踐結果，人的道德素質所體現的是對生活規(guī)則的運用能力。社會實踐不斷豐富著道德活動家的條件和環(huán)境。使道德活動的領域不斷擴大，水平逐漸提高，隨著人參與社會實踐程度的加深，社會實踐不斷對人的道德水平提出新的要求，這種要求與人目前道德水平這間形成一種不平衡狀態(tài)，產生道德需要。這種道德需要包含著人的認識、情感和意志，是人參與道德實踐、發(fā)燕尾服自身德性的動力。德育活動課本形式和途徑靈活多樣，與社會生活建立起多種聯系，為學生的道德成長引進了源頭活水，增強了動力。第二，促進德性的整體性發(fā)展。傳統(tǒng)德育課程偏重于道德知識體系和道德認知，現代認知派又將認知引向單純的道德判斷和思維技巧，造成德性發(fā)展的片面性。完整的德性應是知、情、意、行的協調統(tǒng)一，個體只有置身于道德實踐之中才能達成這種統(tǒng)一。同進，道德意義上的完整德性不僅要成就自我，還要通過成就自影響社會，成就他人，即完整的德性是自我價值與社會價值的完美統(tǒng)一。同樣，只有參與生活實踐，才能實現這種統(tǒng)一。這兩種統(tǒng)一表現為人在現實的道德情境中的自覺性、主動性和能動性，即道德主體。《德育》讀本堅持教育者與受教育者都是主體的“雙主體”理念，教育者的主體性體現在根據教育止的和學生身心發(fā)展特點，對德育環(huán)境、德育內容和德育方法進行選擇、加工和設計，對學生的主體性進行引導和培養(yǎng)；受教育者的主體性體現在在教育者指導下，積極主動地參與德育活動、發(fā)燕尾服道德能力，在教育者的引導下，學生逐步做到自訂成長目標，自析成長環(huán)境，自尋成長動力，自開成長渠道，自開成長方法和自評成長效果，道德主體性能得到充分的發(fā)揮和提高。
社會生活具有整體性開放性，德性發(fā)展應有整體性開放性，這就給德育課程提出了如何具有與之相應的整體性開放性問題?！兜掠纷x本在德育課程的整體性和開放性進行了多角度探索。如在內容體系上把德育內容五要素融為一體；在德性結構上把知、情、意、行融為一體；在德育過程上把德育目標、內容、途徑、方法、管理、評價融為一體；通過德育活動課，在綜合實踐課程、校本課程、社會實踐活動、德育基地和隱性課程之間建立起有機聯系，建構了一個既有開放性，又有整體性的德育課程體系。
通過這樣的小組活動，在完成課程任務的同時，更多地需要我們小組成員之間進行交流，互相配合。因此，我的交際能力、團隊合作能力均得到了鍛煉；其次，在這一過程中，我也發(fā)現了自己身上存在一些不足，比如課件制作方面，我的技術還欠佳，對于上講臺發(fā)言，我還有一絲膽怯，看到這些不足，我清楚知道，我應該利用平時的這些小組活動，積極去改正彌補。
二、團隊合作，模擬上課，實戰(zhàn)得經驗
中小學科學中存在大量實驗內容，但是，大學的實驗內容與中小學實驗內容往往有很大的差距。適當加強大學學習內容與中學教學內容的聯系，同時要重視培養(yǎng)師范生的專業(yè)性科學理解，采用正確授課方式，以確保師范生自己明確每一實驗的目標、任務、操作原理及過程。
在“科學實驗教學研究”課程中，我們全班分組，每組4－5人。小組成員在組長的帶領下，合理分工，利用一周時間整理中學教材中所有試驗內容，并羅列所有試驗所需要用到的實驗器材，以及這些實驗器材的作用、使用時的注意事項等。在整合各類實驗項目后，給每小組按順序安排實驗課程內容。每小組負責一個實驗，組內成員自行分工并提前準備教具，而班級內其余學生充當中學生，利用實驗課堂時間進行正式上課。
課堂結束后，全班學生按小組分別從學生、聽課教師、課程優(yōu)點以及缺點這些角度對本小組學生的上課情況進行討論評課。這樣的團隊實戰(zhàn)練習，給予師范生更多機會，讓我們提早嘗試著做一名科學老師，親身體驗想要上好一節(jié)課的艱辛，能夠盡早調整自己的教師形象，為將來走上教師崗位打下堅實的基礎。
三、結語
一、環(huán)節(jié)設計用心，激發(fā)學生學習興趣
1．結合學習實際，敢于創(chuàng)造性地設計環(huán)節(jié)。把學生學習放在教學的中心，真正做到把課堂還給學生，這就要求教師要了解學生的實際，結合“設計應用”課型特點，敢于創(chuàng)造性的設計課堂環(huán)節(jié)，注重師生互動，敢于放手，發(fā)揮學生自主學習的能力。在《居室色彩的搭配一課》中，采用“嘗試解決問題（師生互動實踐）——發(fā)現問題——自主探索方法（小組合作探究）——學生解決問題（通過作業(yè)）——評價反饋”的課堂模式。導入部分設計為師生互動活動，讓同學為特定人群設計居室色彩，教師采用Photo－shop軟件直接操作，根據學生的想法為設計圖填色，過程中同學們熱情高漲，興趣濃厚，很快便發(fā)現了問題，居室色彩的搭配不能毫無規(guī)律、隨意搭配，同學們探索新知的欲望被充分的激發(fā)出來。在自主探究環(huán)節(jié)同學們小組合作，通過圖片對比分析，經過教師適時、有效地引導，總結探索成果：居室色彩設計考慮的因素、色彩之間的搭配規(guī)律等新知，這樣學生探索出來而非教師講授的知識，能真正內化為學生的能力。2．豐富新穎、貼近學生生活的教學內容。設計可以說與生活息息相關，貼近學生自身生活的內容更容易激發(fā)學生的學習興趣，更容易理解接受的同時，因為學生的生活經驗相結合，也更容易激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維。另外，教學中用到的資源（設計圖片、視頻資料、現代產品）盡可能是新穎、時代感強且富有創(chuàng)意的圖例，激發(fā)興趣的同時，也更易激發(fā)學生的靈感。3．合理有效地應用現代教學手段?，F代教學手段在設計應用課型中的應用體現在電子白板的交互利用方面，電子白板交互使用帶來豐富的共享資源，同時，強大的設計軟件的普及使用，更是為直觀地向學生演示、展示現代設計工藝的最好途徑，同時，新穎、現代的學習方式和內容更是激發(fā)了學生濃厚的學習興趣。如現代產品設計一課中，教師可以利用設計軟件，直接為同學們演示現代產品的著色，激發(fā)興趣的同時，也提高了課堂效率。
二、教學注重實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力
美術課程標準將美術課程內容按學習活動方式分為四個學習領域：造型表現、設計應用、欣賞評述和綜合探索。在對于“設計應用”學習領域的說明中，“了解‘物以致用’的設計思想，并運用設計和工藝的基本知識和方法，進行有目的的創(chuàng)意、設計和制作活動，發(fā)展創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力”，是“設計應用”學習領域學生應達到的重要目標之一。我們不妨融會貫通，靈活運用各種學習理論，各取所長，結合自己的教學，創(chuàng)造性的設計實踐性教學，使“設計應用”和“綜合探索”學習領域成為同學們“做中學”天地，這樣不僅能夠讓同學們對知識有更深的理解的認識，同時也對各領域知識之間的聯系的認識也會更深刻。
三、注重有效引導，提高課堂效率
山東省中小學校在響應國家號召情況下，大力實施會計制度，從而確保在健全的快節(jié)奏制度下做好學校會計工作。通過對200家山東省中小學學校調查分析，共對200所學校的300名財務工作人員學歷和財務工作經驗得知，在300名財務工作人員中，其中有100名財務人員未持有會計從業(yè)資格證，75名具有大學本科學歷，100名具有大專學歷，由于近幾年來，教育系統(tǒng)招聘的專業(yè)會計人員幾乎為零，大多財會人員是從教師崗位轉入會計崗位，只有30名會計人員財務工作經驗超過5年，其余財務人員的工作年限在1~3年。由此可以看出，山東省中小學校會計人員綜合實力稍低，對于中小學校會計制度提出的要求并非都能夠有效執(zhí)行，所以，必須要通過對山東省中小學校會計制度執(zhí)行分析后的結果進行研究，提出促進中小學校會計制度執(zhí)行的措施。
二、山東省中小學校會計制度執(zhí)行存在的問題
(一)學校會計人員素質偏低
通過對山東省中小學校財務工作進行調查分析得知，學校的會計人員素質偏低，擁有本科學歷文憑的人員僅占全體財務工作人員的四分之一，而且相當一部分財務人員的專業(yè)技能欠缺。在中小學校會計制度的頒布下，很多財務人員并非都能夠理解制度的內容，導致中小學校會計制度不知如何有效開展，所以，會計制度執(zhí)行力不足。
(二)中小學校會計內容單一
由于山東省中小學校的會計內容比較單一，導致中小學校會計制度在執(zhí)行過程中存在一些問題。但是，在結構和內容上比較簡單，學校缺乏對會計工作的認知，導致才財務人員缺乏對工作的認同，財務人員簡單的認知只是做好工作就可以，并未認為會計制度的重要性。在單一的會計內容上，財務人員缺乏對財務工作的探知，未能花費更多精力用在如何做好財務工作，缺少進取心。
三、完善中小學校會計制度執(zhí)行的策略
(一)加強學校內部會計監(jiān)督
為了確保中小學校會計制度能夠有效執(zhí)行，學校間一定要加強內部會計監(jiān)督，從而將會計工作與內部監(jiān)督形成一個統(tǒng)一整體。加強學校內部監(jiān)督必須要建立良好的監(jiān)督機制。學校的會計工作要與獎懲聯系在一起，并且學校的財務工作直接影響到學校的綜合成績，這樣學校領導和財務工作人員加大對財務工作的認知，其他人員也對財務工作進行監(jiān)督。此外，中下學校要嚴格執(zhí)行會計人員準入，對于不符合條件的人員不允許準入，并對學校的會計報表、賬務處理程序進行監(jiān)督，規(guī)范學校會計工作，并且嚴格按照會計執(zhí)行執(zhí)行。
(二)提高會計人員綜合素質
會計人員的綜合素質不僅具有豐富的財務知識，更重要的是擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。第一，嚴格控制會計人員的準入按照國家有關規(guī)定，中小學校的會計人員要任用具有從業(yè)資證書的人員，對于不符合條件的會計人員不予以任用；第二，會計人員的再學習也是必要的,中小學校要與當地財政部門和稅務部門保持密切聯系，財政部門要定期對會計人員進行培訓，提高專業(yè)技能。同時，加強對會計人員會計職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過多渠道的方式讓會計人員學習到更加豐富的知識，從而提高綜合素質。
(三)提高對會計制度執(zhí)行的認知
完善中小學校會計制度執(zhí)行必須要提高對會計制度執(zhí)行的認知，不僅要提高學校對會計制度執(zhí)行的認知，更要加強對會計人員的認知。此時，當地政府要擴大中小學校會計制度的宣傳，只有會計制度涵蓋的范圍更加廣泛，才能確保各大中小學校對會計制度的重視。同時，學校要嚴格按照中小學校會計制度執(zhí)行本校的財務工作，加強對財務人員績效考核，只有按照中小學校會計制度的規(guī)定嚴格做好財務工作，才能確保取得更高的職稱。
隨著我國計劃經濟向市場經濟轉型，信息產業(yè)的崛起，使我國真正開始了一場具有新的革命意義的社會轉型。所謂社會轉型“是以市場經濟體制的建立過程為先導，又不限于社會經濟生活領域，而是由此引起的社會政治生活，文化生活整個社會結構的變革”。因而也促進了人們的思想意識、價值觀念和倫理道德由傳統(tǒng)向現代的轉變，使我國的德育工作面臨著種種挑戰(zhàn)。其中，德育實效性問題是教育界乃至社會十分關注的問題，也是學校德育改革的難點。學校德育實效性是指學校德育的實際效果，即是“學校德育預期目標要達到的程度和學生對學校德育預期目標的接納程度”。
一、我國傳統(tǒng)中小學德育實效性偏低的原因
長期以來，中小學德育的實效性一直難以提高，主要原因是傳統(tǒng)的學校德育工作存在著幾種弊端：
其一，德育指導思想上重智輕德，“德育首位”尚未到位。受“應試教育”的影響，學校教育中普遍存在著嚴重的惟智傾向：“‘德育說起來重要，干起來次要，忙起來不要’；‘德育是軟指標，智育是硬指標’；‘出事有德育，無事無德育’的現象非常盛行”。
其二，德育目標和內容上過度理想化，缺乏時代性、科學性和層次性。德育目標及內容往往對青少年學生的年齡特征和接受水平，以及社會主義初級階段全體國民實際的思想覺悟和道德水平、文化素質等現實情況考慮不全，以過度理想的人格標準作為德育的目標，“假、大、空”抽象的口號式的德育內容過多，把理想與現實割裂開來，德育顯得空洞無力。
其三，德育方法單一化，說教仍占主導地位。傳統(tǒng)德育往往忽視學生的主觀能動性，把學生當成是消極接受道德說教的“錄音機”、沒有自主和獨立思想的教育對象，因而無法取得良好的德育效果。
其四，德育評價簡單化，往往是以“智”代“德”。許多學校把學生的思想品德評定歸在考德育知識和千人一律的操行鑒定上；而教育系統(tǒng)內普遍缺乏對學生品德評價較為客觀的機制。由此，德育的效果不盡人意。
二、在新課程的理念和目標中。凸顯德育的針對性和實效性
新課程的核心理念就是“為了每位學生的發(fā)展”它將實現我國中小學課程從學科本位、知識本位向關注每一個學生發(fā)展的歷史性轉變。新課程強調，在向社會主義市場經濟轉變的過程中，對學生道德、行為、人生觀、世界觀、價值觀及思想政治素質的培養(yǎng)；強調德育在各學科教育環(huán)節(jié)的滲透，改進教育教學方法，注重實踐環(huán)節(jié)，對增強新時期學生思想品德教育的針對性和實效性。這對新形勢下學校如何搞好德育工作提出了具體要求，主要通過以下幾個方面來實現：
其一是加強德育課程建設。根據中小學生不同年齡段的特點，遵循由淺入深、循序漸進的原則，確定不同教育階段的德育內容和要求，研制《品德與生活(1－2年級)課程標準》、《品德與社會(3－6年級)課程標準》以及《思想品德(7－9年級)課程標準》。
其二是各門課程滲透德育。各門課程要結合自身特點，對學生滲透愛國主義、集體主義、社會主義和世界觀、人生觀、價值觀以及科學精神、科學方法、科學態(tài)度等方面的教育。
其三是設置綜合實踐活動為必修課。綜合實踐活動由研究性學習、社會實踐與社區(qū)服務和勞動與技術教育、信息技術教育等方面內容組成。它設置的宗旨是改變學生的學習方式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，培養(yǎng)學生關心國家命運，培養(yǎng)愛國主義精神，形成社會責任感，加強學校教育與社會、科技、學生發(fā)展的聯系，加強德育的針對性和實效性。
三、在新課程實施中，改進和加強中小學德育，增強其實效性
由上述分析可以看出，新課程的目標與理念為學校在實施新課程中全面提升德育工作提供了重要契機。由此，針對傳統(tǒng)中小學德育的弊端，根據新課程的理念與目標，筆者認為，在新課程實施中，增強中小學德育的實效性應從下面幾方面著手并加以強化。
(一)重視新課程中的綜合實踐活動課，落實德育目標和要求，凸顯學生的自我教育及自主活動新課程的突出特點和亮點之一，就是設置了“綜合實踐活動課”。綜合實踐活動是基于學生的直接經驗，密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的課程形志，這是一種以學生的經驗與生活為核心的實踐性課程，它蘊含著極為豐富的德育資源和因素。思想和道德不是先驗性的，而是實踐性的。德育作用真正發(fā)生的過程，主要不是以原則的灌輸方式完成的，而是學生以自己原有的經驗為基礎，在擴展新的經驗的時候，或者是學生對情境的道德難題予以解決的時候，學生才獲得了成長。因而，在新課程中凸顯綜合實踐活動課，就會特別有助于落實德育目標和要求。而在確定綜合實踐活動內容的時候，應遵循下面兩個原則：1．尊重每一個學生的興趣、愛好與特長。關注學生個性的發(fā)展，也即為關注學生自我的發(fā)展、興趣的發(fā)展，誠如杜威所說：“自我和興趣是同一事實的兩個名稱，對一件事主動感到興趣的性質和程度，可以揭示并測量所存在的自我的性質”“興趣就是自我和某一對象的主動的認同?！痹乱蚨鴮W生關心什么，對什么感興趣，哪些真正是學生的問題或課題是綜合實踐活動應關注的焦點。學校和教師要幫助每個學生確定自己的課題，運用體現個性特征的方式展開深度研究，獲得學生自己的獨創(chuàng)性理解，這樣的過程也就是學生思想品德的形成過程。
2．體現學校的自身特色。對任何一所學校而言，綜合實踐活動是其學校文化的有機構成，集中體現了學校特色。因此，綜合實踐活動內容應立足于每一所學校的特色，因為學校教育，在某種意義上來說就是利用已有的文化成果去影響人、塑造人的獨特個性，其本質是一種文化價值的引導工作。立足于每所學校的特色的綜合實踐活動內容就是把社會文化轉化為個體內在文化。
(二)強化學科育人功能，尤其要注重在學科中培養(yǎng)學生積極的情感體驗，講求滲透性
在學科教學中怎樣才能有效地突出德育滲透?筆者以為，要以情感體驗為切入點。因為人的情感態(tài)度具有溝通、傳遞、感染、分享作用，具有強化、放大、激勵作用。只有當情感本身得到發(fā)展、提升，德性品質才有最基本的保證。教學過程不能成為學生道德提升和人格發(fā)展的過程，這是傳統(tǒng)德育以學科為本的教學的最大失職。在當前全面推進新課程中，就是要改變教學的學科本位，進行價值本位的轉移，在學校教學中應以學生的發(fā)展為本，服務于學生的全面健康發(fā)展。
1．在教學中關注學生的情緒生活和情感體驗。
孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！苯虒W過程應該成為學生一種愉悅的情緒生活和積極的情感體驗，這就要求教師必須用“心”施教，不能做學科體系的傳聲筒。用“心”施教體現著教師對本職的熱愛，體現著教師熱切的情意。只有在“心”與“心”的交流碰撞中，學生的情感體驗才能得到共鳴與升華。
2．在教學中關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成。課堂不僅是學科知識傳遞的殿堂，更是人性養(yǎng)育的圣殿。課堂教學潛藏著豐富的道德因素，“教學永遠具有教育性”，這是教學活動的一條規(guī)律。教師不僅要充分挖掘和展示教學中的各種道德因素，還要積極關注和引導學生在教學活動中的各種道德表現和道德發(fā)展，從而使教學過程成為學生一種高尚的道德生活和豐富的人生體驗。
(三)構建平等、民主、合作、和諧的新型師生關系
平等、民主、合作、和諧的師生關系，也是學校德育的重要內容和載體?！皫熒g的關系決定著學校的面貌，是學校德育的晴雨表?！币虼耍谛抡n程實施中，應該強調以下幾點：
1．教育重在師生間相互信賴，信賴取決于民主平等的溝通?！坝H其師，信其道”，教師要對學生傾注全部熱情，和學生平等相處；教師應尊重學生的人格，讓學生自由充分發(fā)現自己，體驗到自己作為人的一種尊嚴感和幸福感。
2．最大限度地理解、寬容、善待學生?！皩W生看起來最不值得愛的時候，恰恰是學生最需要愛的時候?！庇绕涫窃谡n堂中應注意對“問題學生”的理解、寬容和善待。教師做到“春風化雨”，才能對學生達到“潤物細無聲”的效果。
3．加強師德建設，純化師生關系。師生關系是一種教育關系。加里寧曾說：“教師必須好好檢點自己，他的一舉一動都處在最嚴格的監(jiān)督之下，世界上任何人，也沒有受著這樣嚴格的監(jiān)督。”教育者不僅要時刻自警，還要時刻想著怎樣以自己的行為影響學生，以自己的真情實感打動學生，以自己的人格魅力吸引學生。因而，教師應有高尚的職業(yè)道德，要在樹立以人為本，促進學生發(fā)展的學生觀的前提下，加強自身修養(yǎng)，提高抵御不良社會風氣侵蝕的積極性和能力，在對學生的了解、德育內容的把握、德育方法的運用、語言的組織表達、德育環(huán)境的創(chuàng)設等多方面提高育德能力，從而增強自身的人格魅力。
(四)深化德育評價改革，體現發(fā)展性
評價是教育領域中一個至關重要的問題，在新課中起著導向與質量監(jiān)控的作用?！痘A教育課程改革綱要(試行)》要求：“建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發(fā)展?！边@充分表明德育評價目標由過去鑒別學生的優(yōu)劣好壞變?yōu)榇龠M學生的發(fā)展，從而也決定了德育評價內容、主體、方式等多方面都必須改革。
就目前來看“生源差”幾乎是所有民辦學校發(fā)展的最大障礙。從根本來看，民辦學校產生的最根本出發(fā)點除了發(fā)展教育事業(yè)以外就是以贏利為目的。學校在開學以前就已經耗掉大量資金，開學后就要盡快獲得資金，這些資金主要來源于學生，學校創(chuàng)辦者為了獲得最大效益不得不招收最大限額的學生，以滿足學校的正常運轉，如：教學硬件的配備，生活開支，教師工資的發(fā)放等等。民辦學校最重要的一項任務就是招生，要招到盡可能多的學生，學校的學習、生活條件要求高于公辦學校，只有這樣，家長才能認可，因為有了學生就有了一切。于是學校策劃者只能顧及眼前，招收了一批良莠不齊的學生。當開學以后，才發(fā)現這里的大部分學生不能適應學校的發(fā)展，教學質量遲遲不能提高。于是學校的教學重點就落在了轉化差生上來，讓這些差生的學習有一定成都的提升，只有這樣才能贏得家長的信任，這樣才能留得住學生。
1.2沒有穩(wěn)定的師資隊伍
與公辦學校不同的是，民辦學校的教師全是“招聘”來的。他們來自于全國各地，具有地域廣的特點。之所以來到民辦學校各自都有不同的原因，有的是因為工作問題，有的是因為生活問題，也有的是因為社會問題。在民辦學校工作一段時間以后，他們?yōu)槭裁从?ldquo;流動”走了呢？主要有以下幾個原因：1）教師本身素質差，不能適應民辦學校的發(fā)展需要，具體表現在專業(yè)知識差，教學效果不明顯；工作能力差；工作態(tài)度不端正，拈輕怕重；推卸責任，不注重合作。2）學校辦學條件差，不能滿足教師發(fā)展的需要。表現在工作環(huán)境不如意；工資待遇不高；教師自己的才能不能在這里有效地發(fā)揮。3）家庭的原因：教師來自全國各地，他們拋家舍業(yè)，時間一久，就有思鄉(xiāng)之情。4）社會問題：全國各地政策不同，教師都要受到地方的制約，走來走去還是要回到老家。教師流動性大這一特點給學校的正常教學秩序和班級管理帶來了很大的麻煩。特別是班主任老師顯得更為重要，老師帶領一個班級剛剛形成良好的班風，掌握了該班的學習、生活規(guī)律，突然換一個新老師，學生就會感到不適應，學生要花一段時間適應這位老師，在適應的過程中無形的會失去很多。新任老師也要花費很多時間去了解學生，掌握學生的學習規(guī)律，來適應自己的工作環(huán)境。如果長期頻繁調換老師勢必要造成學校人力、物力、財力的巨大浪費，給學校帶來不必要的損失。
1.3學校場所、教學設備不完整
這是民辦學校普遍存在的問題，一些民辦學校的決策者由于資金短缺，又急于開學，暫時租用教學場所。這些場所有的是由一些倒閉工廠的廠房改造而成的，教學、學習、生活環(huán)境惡劣，沒有體育活動場地，沒有寬敞明亮的教室，沒有舒適的休息房間，更談不上圖書館、先進的教學設施等等。這樣的學校怎么來教書育人、培養(yǎng)社會的棟梁呢。
1.4收費制度不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一
由于民辦學校是新生事物，所需辦學資金不需要國家支持，收費標準國家沒有具體的規(guī)定，所有的民辦學校都是根據自己學校的情況來收費，收費的標準不盡相同，多則幾十萬，少則千元，收費名目繁多，形式多樣。隨著民辦學校的增多，因錢的問題學生家長與校方發(fā)生糾紛也越來越多。學生所繳納費用與所收到的效益不能成正比，遠遠不能得到應得的回報。一些學校從學生那里收繳的費用，不及時投入到教學中來，致使教學環(huán)境不能改善。
1.5學校封閉式的管理不能與社會接軌
民辦學校學生家長大都工作繁忙，不能及時管理孩子，送到這類學校也出于一種輕松的解脫，把管理權讓給學校，由學校全權管理。于是，學校為了讓家長省心、放心，采用封閉式管理。把學生整天關在學校里，過著“教室—宿舍—餐廳”三點式單調乏味的生活。學生雖然遠離了社會不良風氣，與校外游戲廳、娛樂場所隔絕，便利了學校的管理，但這種看似理想的管理方式卻違背了教育規(guī)律，違背了青少年學生身心發(fā)展規(guī)律，與社會嚴重脫軌。
2加強民辦中小學的管理措施
2.1要堅持正確的、科學的辦學方向
在實踐中注重強化民辦學校的“育人”意識。實踐表明，市場經濟對教育的沖擊是不可低估的，當人們在對已往基礎教育傳統(tǒng)模式的審視中尋求通往成功的理想軌道時，竟然發(fā)現，強化民辦學校“育人”意識是不可忽視的問題之首。之所以這樣講，是因為現在有些民辦中小學校在辦教育方面，經濟意識增強，“育人”意識逐漸淡化。這種現象使基礎教育存在著潛在的危機，少數學校借辦學之名謀取暴利，被人們罵之為“學店”。如不強化“育人”意識，基礎教育改革就難以順利展開和收到良好的效果，國家提出的要“大力加強基礎教育”的任務就只能落空。因此，強化學校的“育人”意識，既是學校工作的必需，也是民辦基礎教育改革的重要任務之一。
2.2加強學校師資隊伍的建設
優(yōu)秀教師是民辦學校的脊梁，是民辦學校發(fā)展的原動力，是其與公辦學校相抗衡的核心資源，是學校競爭力提升的根本依托。“名師出高徒”，從某種意義上講，民辦學校的成功和名氣靠的就是教師的水平和質量[2]。因此，要建立一支高質量、高水平的穩(wěn)定的民辦學校教師隊伍，必須在素質結構上達到較高水平，在年齡結構上老、中、青比例適當，在學歷結構上達到較高程度。要達到此目的僅僅靠高工資、高待遇是乏力的，還應解決民辦學校教師的諸多問題，如開展教育科研、提供進修機會、解決住房、醫(yī)療保險、職稱評定、退休安置等等。政府應維護民辦學校教師的合法權益，盡快建立公民辦學校間的教師有序流動機制，制訂民辦學校流出教師的培訓費用補償政策，完善民辦學校教師的社會保障體系，盡力縮小公民辦學校教師間的待遇差距，積極構建公民辦學校教師一視同仁的評價、評優(yōu)、賽教、培訓制度，幫助民辦學校建立安全、穩(wěn)定的教師工作環(huán)境，全力為民辦中小學發(fā)展提供一種優(yōu)質的管理服務。除此之外，還要加強對教師的福利待遇。這種福利可分為精神和物質兩方面。精神上，如對于工作突出的優(yōu)秀教師，學校要盡量為其爭取職稱評定、先進報評等；物質上，如向校董會為教師爭取年終獎、教學獎、假期旅游，給帶家眷的教師分配家屬房等一些相應福利；盡量少給教師攤派負擔，周末盡量少搞活動影響教師的休息等。
2.3規(guī)范學校的收費制度
民辦學校的收費必須“依法依理依情、公正公平公開”，依法是首要的，主管部門沒有批準的一定不能收[3]。依理則是在法律允許或者沒有明確規(guī)定的領域內，不合理的也不能收。為提高辦事效率，給民辦中小學校收費提供方便，增加辦事透明度，體現政府的服務職能；根據《民辦教育促進法》的頒布實施對民辦學校的收費做了具體的規(guī)定，使收費制度更加規(guī)范化。民辦學校的收費趨勢開始向低收費、大眾化、家庭化方向發(fā)展，即民辦學校的教育對象開始普及到普通家庭，面向全體學生，低收入家庭的學生有望進入高檔的民辦學校。這是民心所向，也是招收更多好學生的有效保證。
2.4建立健全教育管理體制
健全民辦中小學教育內部管理體制,是規(guī)范和發(fā)展民辦中小學教育的重要舉措。一是學校要明確規(guī)定擔任董事的具體要求、董事的產生方式、董事會的議事規(guī)則等程序性事項,增強民辦學校內部管理體制的可操作性。二是“通過加強民辦學校信息公開化、透明化制度建設,讓民辦學校接受社會監(jiān)督,從而促進民辦學校教育管理體制的規(guī)范化”。三是積極成立民辦教育協會,使其在規(guī)范民辦中小學教育的市場秩序、為民辦中小學教育提供信息服務以及加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用,并積極與政府部門溝通協調,共同商議本地民辦中小學教育發(fā)展所存在的問題,尋求有效的解決途徑,促進當地民辦中小學教育的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
2.5構建充滿人文關懷的校園文化
浙江省中小學心理健康教育相對來說起步較早，經過十多年的發(fā)展，已初步形成了一定規(guī)模。這十多年的發(fā)展大致可以分為三個階段。
（一）自發(fā)嘗試階段
早在20世紀80年代末，浙江省杭州、寧波等市的一批中小學德育工作者和班主任就自覺地開展了學生的心理輔導工作。他們在工作中發(fā)現，對學生的一些心理問題，傳統(tǒng)的思想政治工作收效甚微，有時甚至起反作用。而當教師應用心理學原理幫助學生時，不少心理問題便迎刃而解。這激發(fā)了部分教師學習心理學的積極性，他們通過自學，請專家做講座和參加學術交流會的方式豐富心理學知識，結合實際工作摸索心理輔導的規(guī)律。該階段的特點是沒有上級領導部門的行政干預，教師憑熱情學習和工作，缺乏系統(tǒng)的培訓和指導，工作的科學性不強。
（二）經驗累積階段
進入20世紀90年代后，浙江省越來越多的學校開展了學生心理健康教育工作，一些市（縣、區(qū)）的教育管理部門也做了大量工作，取得了許多成功的經驗。例如：到20世紀90年代末，杭州市普及了中學心理輔導站，開通了“西泠青春熱線”；寧波江東區(qū)普及了小學心理健康教育工作；富陽市啟動了“區(qū)域性推進中小學心理健康教育研究計劃”。在十多年的實踐中，浙江省初步形成了一支心理健康教育隊伍，從開始的由兼職教師負責轉向由專家、專門工作者負責，現又形成了專家指導下的以校長、德育教師、班主任、心理教師為骨干的全體教育工作者共同參與的工作模式。與此同時，不少教師和單位積極開展了心理健康教育研究，出現了一批有影響的科研成果。
（三）全面推廣階段
1999年國家教育部頒發(fā)了《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》后，浙江省開始全面推廣中小學心理健康教育，教育管理部門和高等院校以及學術團體開展了多種形式的心理健康教育普及工作。2000年8月，浙江省教科院組織本省專家編寫出版了《浙江省心理健康教育教師指導綱要（試用本）》，并舉辦了由200多名教師參加的首屆學校心理健康教育骨干培訓班。
2001年2月7日，浙江省教育廳頒發(fā)了《關于認真貫徹教育部文件精神，進一步加強浙江省中小學心理健康教育的意見》，提出逐步建立和完善省、市、縣、學校四級心理健康教育組織網絡，并于2001年8月底成立了以廳領導直接負責，各有關部門領導共同參加的中小學心理健康教育指導中心，各地、市、縣也相應成立了心理健康教育指導中心。由此，心理輔導中心建設便有步驟地從省示范性普通高中和省重點中等職業(yè)學校開始向各級各類學校推廣，計劃在2005年底所有初級中學都建立“心理輔導室”，各市（縣、區(qū)）建立區(qū)域性心理輔導中心，工作覆蓋面達100%。2002年4月17日，浙江省教育廳又頒發(fā)了《浙江省中小學心理健康教育教師上崗資格證書管理辦法（試行）》和《浙江省中小學心理健康教育教師崗位職責（試行）》，進一步推動了心理健康教育的發(fā)展。
二、浙江省中小學心理健康教育面臨的主要問題
浙江省中小學心理健康教育面臨著一些問題，主要表現為以下幾個方面。
（一）研究方面的問題
1.理論研究比較薄弱。
首先，對心理健康教育的哲學基礎幾乎沒有研究。哲學是心理學的重要理論基礎，缺少哲學指導的心理健康教育很難獲得深層次的突破和發(fā)展。其次，心理健康教育的基本概念和范疇比較模糊，如心理健康教育、心理素質教育、心理輔導、心理咨詢等概念需要更確切的界定，心理健康教育的內涵與外延及其與五育（尤其與德育）的關系有待進一步澄清。
2.應用研究存在不足。
從已發(fā)表的論文和學術會議交流文章看，應用研究中“方法中心”現象比較突出，即運用心理測量法的調查研究比較多。具體問題有：重復性調查多，有新意的研究不多；對學生（尤其是初中生和小學生）的干預研究多，對教師和家長的干預研究少；采用心理因素取向的研究比較多，采用生理、心理和社會因素相結合的立體取向研究少；運用國外量表多，自編量表少；橫向研究多，跟蹤研究少；實證研究和人文研究相結合的少；取樣范圍小，跨地區(qū)協作研究缺乏；對弱勢群體如民工子女、殘障學生、貧困地區(qū)學生等的研究少；對少數民族學生的研究很少。
（二）實踐方面的問題
1.市（縣、區(qū)）和學校心理健康教育發(fā)展不平衡。
杭州、富陽、舟山普陀區(qū)等地建立了各級心理健康教育組織，但有的市（縣、區(qū)）進展緩縵，不少學校處于應付層面，一些學校尚未開展工作。發(fā)展不平衡的原因是多方面的，如原有的工作基礎、領導的重視程度、教師的工作興趣和熱情等。心理健康教育要想得到良好發(fā)展，必須要有領導的支持，要有滿腔熱情的教師。
2.心理健康教育大多是針對人格和生活心理問題展開的，相對忽視學習和生涯的心理健康教育。
心理健康教育的重要目的包括幫助學生提高學習效率，發(fā)揮學習潛能，培養(yǎng)學生選擇未來發(fā)展方向的能力。所以，忽視學習和生活發(fā)展的心理健康教育是片面的。
3.心理健康教育的科學化和專業(yè)化水平不高。
雖然許多學校已采取了諸如上課、講座、學科滲透、熱線電話、咨詢信箱、個別咨詢和團體咨詢等活動，但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃而使心理健康教育在不少地方游離于學校整體教育工作之外，表現為心理輔導教師“孤軍奮戰(zhàn)”，心理健康教育活動被其他教育活動隨意取代，“心理輔導室”有牌無人等現象。有的活動過于形式化，如大面積建心理檔案、搞心理測量；有的活動過于成人化、課程化、知識化，把心理健康教育變成了心理學知識的學習。此外，市場上各種教材和讀物良莠不齊，有些是匆匆組織“”編寫而成的。這些都不利于心理健康教育的和學化和專業(yè)化水平提高。
4.對教師和家長的心理健康教育重視不夠。
調查表明，浙江省中小學教師心理問題檢測率為10.60%，中學生父母心理問題檢出率為13.16%，小學生父母心理問題檢出率為2.97%。中小學生的心理健康與父母的心理健康存在顯著相關。因此，開展教師和家長心理健康教育必須成為心理健康教育的一個有機組成部分。目前，杭州市已開展這項工作，如開通教師心理熱線等，但其他地方尚未啟動。
5.負責心理健康教育的教師素質參差不齊。
目前心理健康教育師資短缺，在職培訓是目前提高心理教師素質的主要途徑。有的地方（如杭州、富陽等）培訓比較系統(tǒng)，教師的素質比較好。但大多數地方只進行講座式或觀摩式的培訓，個別學校甚至把不能勝任教學工作的“編余”教師用來應付心理健康教育工作，這就影響了教師素質的提高。
（三）管理方面的問題
1.行政立法欠缺，管理體制尚不健全。
雖然浙江省中小學心理健康教育指導中心明確規(guī)定了各市（縣、區(qū)）教育部門在教委的統(tǒng)一部署下于2001年8月前建立中小學心理健康教育組織系統(tǒng)，做到分工明確、責任到人，以確保學校心理健康教育有組織、有領導地穩(wěn)步發(fā)展。（注：方展畫.浙江省心理健康教育工作的形勢與任務[J].浙江教育科學，2001,(3).）但由于缺乏相應的比較具體的行政立法，心理健康教育工作還沒有從根本上納入學校教育體系，不少地方的組織管理工作或不到位，或處于虛設狀態(tài)。
2.人事制度不到位，教師職稱無法解決。
從2001年起，浙江省教育管理部門開始根據教育部的有關精神，著手解決中小學心理健康教育教師的職稱問題，但具體的人事制度還沒有出臺。目前中小學還沒有“心理健康教育教師”這個編制，意味著這類教師還沒有合法的地位。
3.缺乏有效的評估機制。
中小學的其他教育活動都有比較完備的評估機制，但心理健康教育工作的評估機制還不成熟。因此，這項工作到底做得怎么樣，目前還沒有一個為大家認可的評估方法。這一問題不解決，即使人事制度到位，也無法對教師的工作進行科學的評價。
三、浙江省中小學心理健康教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標
（一）總體目標
一是方向問題。中小學心理健康教育必須在指導下，走科學道路，以學校心理學為理論和方法的依據，從本省各級各類學生的心理發(fā)展的客觀情況出發(fā)，努力培養(yǎng)具有良好心理素質的學生。心理健康教育要避免德育化、學科化、醫(yī)學化、形式化等不良傾向。
二是發(fā)展問題。盡管廣大師生和家長對心理健康教育的需求非常迫切，但作為一項科學工作，必須按客觀規(guī)律辦事，不能在沒有條件或條件不成熟的情況下一哄而上，搞假大空。掌握好發(fā)展規(guī)模和速度是確保心理健康教育穩(wěn)健發(fā)展的必要措施。
三是行政立法問題。學校心理健康教育工作要成為學校日常工作的一部分，必須有相應的法規(guī)作保障。有了行政立法，就有了設崗、考核、獎懲的依據，工作就有了合法的地位，一切相應的措施就能名正言順地得以落實。
四是機制問題。要建立培訓和監(jiān)督機制，使從事心理健康教育的教師分地區(qū)、分層次接受系統(tǒng)的培訓，明確省市縣區(qū)各級培訓的任務，并通過監(jiān)督、評估，引導心理健康教育的方向，提高教育水平；引進競爭機制，對心理健康教育崗位實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；建設對科研與創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵教師創(chuàng)造性地研究和解決學生的實際心理問題，在教育活動中研究，在研究中開展教育工作，提高心理健康教育的質量。
（二）具體目標
根據存在的問題和總體目標，我們認為，到2010年為止，浙江省中小學心理健康教育應該努力實現以下八個具體目標。
1.加強基礎理論研究，積極參與建立中小學心理健康教育的理論體系。
基礎理論問題包括中小學心理健康教育的哲學基礎、科學基礎、對象、任務、目的、方法、內容、原則、途徑、師資培訓、效果評價等等。構建心理健康教育的理論體系需要同行的協同努力，浙江省應積極參與，力爭在該領域內發(fā)揮重要作用，在理論上有所建樹。
2.加強應用研究，形成“問題為主，方法為輔”的研究風格。
由于大量的研究流于方法中心，為矯枉過正，必須強調“問題中心”，形成“問題為主，方法為輔”的研究風格，以解決心理健康教育中的實際問題為核心，開展科研工作。至于應用研究中的一些具體問題，科研管理部門可以采取一些必要的措施引導，如對創(chuàng)新性研究、長時期的研究加大投資等。
3.發(fā)展多元化的心理健康教育模式。
從心里健康教育的實踐來看，學?！彝ァ鐣珕T參與模式、家長—班主任—心理輔導教師合作模式、班級心育模式、學科滲透模式以及心理輔導活動課為載體的心育模式都有其行之有效的一面。我們認為，心理健康教育模式的建構應該考慮學生的特征、教師的特征、教育內容、學校的環(huán)境條件等因素。如游戲模式適合小學生，但不一定適合高中生；活動課模式不一定適合每個教師（注：蔣建民，等.農村中小學心理輔導站工作現狀調查報告[J].浙江教育科學，2001,(5).）；小組練習適合提高交往技巧，但班級講座可能是性教育的最佳方式；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯與村委會合作組織家長學校，與家長的一些經濟利益掛鉤，效果很好，但城市學校這樣做比較困難。這些差異決定了心理健康教育應該走多元化道路。
4.建立“以班主任為基礎”的心理健康教育隊伍。
從某種意義上說，班主任是心理健康教育的“天然”資源，建立以班主任為基礎的心理健康教育教師隊伍是現實的，也是必要的。
5.培養(yǎng)一批“研究—實踐型”的心理健康教育教師。
從浙江省近年的情況來看，心理健康教育研究者主要是高校教師和科研機構人員，實踐者主要是中小學教師，兩者合作時，實踐者對研究者的依賴性比較強，而研究者沒有時間和精力做過多的指導，以致常常出現這樣的局面：以編書或寫調查論文的形式結題，課題結束了，研究工作甚至心理健康教育也就終止了。所以，發(fā)展一批“研究—實踐型”教師對于推動心理健康教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展是極為有利的。
6.建立心理健康教育網站，實現心理健康教育信息化。
中小學心理健康教育網站可由省中小學心理健康教育指導中心主持建設，各市（縣、區(qū)）網站由相應的指導機構建設，學校根據自身的條件建立網站，各級網站相互聯系形成心理健康教育網絡。網站內容可以根據年級、性別、問題等分類，并使用個人密碼，保證不同年齡的人進入合適的網站。
7.建立中小學心理健康教育質量管理制度。
浙江省已有專家在研究心理輔導活動課的設計和評價問題，（注：劉宣文.心理輔導活動課的設計與評價[J].中國學校衛(wèi)生，2002,(4).）心理健康教育的其他形式如個別和團體輔導的效果評價也需要研究。只有確立了有效的評價指標和方法，質量管理制度才能建立起來。
8.加強對弱勢群體學生和少數民族學生的心理健康教育研究。
弱勢群體學生主要有三類：民工子女、貧困地區(qū)學生和殘障學生，他們特殊的生活環(huán)境和自身條件必然會對其心理發(fā)展造成一定的影響。此外，浙江省有49個少數民族，他們的經濟、文化和社會地位的特殊性會使學生心理發(fā)展有別于漢族學生。因此如何根據他們的特點建構有效的心理健康教育模式，是一個值得研究的問題。
四、浙江省實現心理健康教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的對策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
根據浙省的實際情況，制定中小學心理健康教育工作行政法規(guī)，使心理健康教育合法化，同時解決心理健康教育教師的人事編制問題，消除教師的后顧之憂。
（二）整合各方面力量，系統(tǒng)培訓心理健康教育教師
在浙江省心理健康教育領域起引導作用的力量有：高等院校、教育科研機構、教委教研室、學術團體。目前這些力量之間的合作不多，沒有形成合力，廣大中小學領導和教師感到“山頭太多”，無所適從。對此，有關部門可組織分級培訓，如省級培訓（高級培訓）、地區(qū)級培訓（中級培訓）和縣（區(qū)）級培訓（初級培訓）。要確定培訓教師的資格，制訂培訓大綱和考核方法。同時，結合培訓工作可以組織科研活動，共同研究具有浙江特色的心理健康教育（培訓）模式。
（三）加強宣傳和普及活動，消除對心理健康教育的種種誤解
心理健康教育的主要任務是提高人們的心理素質和預防心理障礙的發(fā)生，其次是幫助少數人治療心理疾病。但有人以為心理健康教育的重點是治療心理疾病，結果使人敬而遠之。此外，也有人認為心理健康教育是德育的一種特殊途徑，其功能是“感化”或“教化”那些常規(guī)教育無能為力的“差生”。還有人認為心理健康教育都是老師給學生提供解決各種心理困惑的標準答案，這使學生對老師期望過高。要消除這些誤解有賴于心理健康教育知識的普及。
（四）以點帶面，促進心理健康教育事業(yè)的繁榮
杭州、富陽、舟山普陀區(qū)等地區(qū)的心理健康教育經驗可以推廣應用于其他地區(qū)，尤其是富陽在農村開展的區(qū)域性推廣經驗值得廣大農村地區(qū)中小學借鑒。落后地區(qū)要主動邀請發(fā)達地區(qū)的教師去傳授知識經驗，或到發(fā)達地區(qū)觀摩學習；管理部門可以有組織地安排學習交流和觀摩活動，促進心理健康教育有系統(tǒng)有步驟地向落后地區(qū)推進。
（五）設置心理健康教育專業(yè)和方向，培養(yǎng)專業(yè)人才
1.實踐活動是中小學素質教育的重要補充。素質教育理念已經提出若干年，但是真正得到實施是在近十年。實踐活動作為學生成長過程中的重要教育載體得到充分重視，許多學校將其與其他學科教學工作同計劃、同布置、同安排、同落實，成為促進學生綜合能力與素質發(fā)展的重要課程，是現行教育教學體系外的有效補充。
2.實踐活動是中小學生全面發(fā)展的有效路徑。在課堂內、校園內，學生雖然接受了良好的教育，能力素質發(fā)展也卓有成效，但是受制于時間空間及條件的限制，對學生進行進一步的鍛煉，尤其是心理素質、思想情感、協作能力的培養(yǎng)顯得力不從心。開展課外素質教育實踐活動，能夠在這些方面取長補短，尤其是利用專業(yè)基地、專業(yè)場所、專業(yè)機構對學生進行訓練，能夠促進他們全面發(fā)展。
3.實踐活動是中小學生課外生活的豐富內容。從目前各中小學開展實踐活動狀況看，學生參與熱情之高始料未及，他們在繁重的學業(yè)壓力下獲得了放松，在課外得到了發(fā)展的廣闊空間，參與的興趣不斷提高，有利于身心發(fā)展。從某種程度上講，素質教育實踐活動成為學生課外最為豐富的內容。
4.實踐活動是中小學生身心發(fā)展的重要載體。中小學生在學業(yè)方面得到了有效滿足，教師還要將目光轉向學生身心發(fā)展，尤其是當代獨生子女群體缺乏的堅韌品質、頑強意志及團結包容心態(tài)，課堂教學中難以全面滲透。借助于專業(yè)基地、專業(yè)團隊的素質教育實踐活動引導，學生可以在思想上、品德上、情感上受到熏陶，對身心健康具有積極意義，尤其對于心智發(fā)展尚不完全的小學生及進入青春期的初中生而言更有價值。
二、夯實工作要點，保證素質教育實踐活動卓有成效
當前，絕大多數學校開展素質教育活動，都是和教育部門專業(yè)的素質教育基地聯合，借助于豐富的設備場地條件、活動器材及專業(yè)的指導隊伍，對學生開展素質教育實踐活動，效果非常明顯。工作中可從以下四個方面著手。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃保證實踐活動納入整體教育體系。在中小學開展素質教育實踐活動不能一頭熱、一陣風，想到哪里做到哪里，而要制訂詳細周密的計劃，將其作為學生全面發(fā)展的重要組成部分，納入課程規(guī)劃體系，落實相關條款。每學期參與的次數、時間，不同年級段學生適宜參加哪些活動，如何組織，等等，要制訂詳細的工作計劃和實施方案，要將工作目標任務細化到時間節(jié)點，明確到實際人頭，通過這樣的方式，保證教育實踐活動能夠有條不紊地推進。
2.無縫對接保證中小學生有序參與實踐活動。由于各地中小學素質教育實踐基地所對接的學校、學生數量眾多，因此學校應當安排專門的分管領導，每學期初就要與實踐基地取得聯系，提出本校實踐活動計劃安排，與整個基地的活動安排協調統(tǒng)籌起來，以保證制訂的計劃能夠有效實施。許多學校由于未能事先和實踐基地做好對接，往往在需要開展活動時面臨場地安排不過來、時間緊張等問題，無法完成全部項目。因此一定要從頭規(guī)劃、及早對接，保證整個實踐活動有序開展。
3.精選內容保證適應學生身心發(fā)展階段特點。為中小學生開展素質教育實踐活動，是對他們的體能與心理素質的一次鍛煉。由于學生年齡階段不同，在活動內容上也要體現差別。初中生和小學生的身體素質不一樣，在實踐項目上要有所區(qū)別。例如年齡稍大的學生可以加入攀巖項目，這是一項既鍛煉體能又訓練技巧的內容，學生過小則不適宜參與這一項活動?？梢越M織年齡較小的學生過晃晃橋等項目，這些項目比較適宜年齡較小的學生。另外，可以組織學生開展一些對抗游戲活動及組織學生自己動手包餃子等。有些活動適宜全體學生，有些活動則只適應相應年齡階段的學生。學校與實踐基地應當進行深入研究，針對不同年齡段的學生開出相應的訓練菜單，讓他們采取訂單式計劃安排，保證不同年齡學生都可以開展與其身心發(fā)展相吻合的活動，保證每一批次的學生都能夠得到針對性的指導，讓他們玩得開心、玩得盡興，同時能力素質得到發(fā)展。
4.聯系生活保證學生在活動之后能大有收獲。通過三天或兩天的素質教育實踐活動，學生雖然當時感觸很深，無論是培養(yǎng)團結有愛的意識，還是頑強拼搏的精神，當時的收獲非常明顯，但是回去經過一段時間會逐步淡忘。因此，教師在離開教育實踐基地之后，還要在日常教學工作中對學生進行滲透引導，以這次實踐活動為契機，以他們獲得的內心感受為基礎，與日常管理工作緊密結合起來。例如讓在包餃子時感悟的團結友愛延續(xù)到班級管理中，相互幫助、團結友愛，營造良好的班集體氛圍。再如攀巖活動中所感受到的頑強拼搏意識，可以在學習活動中升華，鼓勵學生學習中不怕困難，勇于向自我挑戰(zhàn)，制定更高目標等，讓活動與日常學習生活緊密結合起來，放大素質教育實踐活動的作用。
三、中小學素質教育實踐活動實施注意點
