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篇1

作為一名社區(qū)工作者，要真正把工作做好，做實(shí)，我們不但要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，還必須全身心投入，以社區(qū)為家，深入社區(qū)、貼近群眾、真誠服務(wù)。

篇2

作為一名社區(qū)工作者，要真正把工作做好，做實(shí)，我們不但要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，還必須全身心投入，以社區(qū)為家，深入社區(qū)、貼近群眾、真誠服務(wù)。

篇3

要真正把工作做好，作為一名社區(qū)工作者。做實(shí)，不但要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，還必需全身心投入，以社區(qū)為家，深入社區(qū)、貼近群眾、真誠服務(wù)。

篇4

一是街道辦事處的黨總支書記、副書記、主任、副主任、專職干部；二是社區(qū)居委會(huì)黨支部書記、副書記、主任、副主任、專職干部；三是鎮(zhèn)黨委認(rèn)為有必要直接管理的社區(qū)其它干部。

二、明確社區(qū)干部任職條件

在社區(qū)干部的選任條件中除要有過硬的政治素質(zhì)之外，特別注重要有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛社區(qū)工作，為群眾所信任；任職年齡原則上男女均不得超過55周歲，具有高中以上文化的年輕干部和大中專畢業(yè)生任職條件上可優(yōu)先考慮。

三、嚴(yán)格干部的調(diào)配程序

社區(qū)專職工作者的調(diào)配任用，必須經(jīng)過民主推薦、組織考察、征求意見、形成方案、討論決定、試用一年等規(guī)定程序，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

四、明確干部任職的待遇

（一）、街道辦事處：各街道辦事處工作人員性質(zhì)分別參照公務(wù)員、站辦事人員及科技人員管理的辦法，按工作實(shí)績考核。

（二）、社區(qū)居委會(huì)：1、凡從企業(yè)單位退休、提前離崗和一次性買斷工齡的社區(qū)干部待遇，按正職350元每月計(jì)，副職按300元每月計(jì)；2、凡企事業(yè)選調(diào)仍享受原單位工資的社區(qū)干部待遇，按正職每月200元計(jì)，副職每月150元計(jì)；3、凡選聘的社區(qū)干部待遇，按正職每月450元計(jì)，副職每月400元計(jì)，每年補(bǔ)助保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼1000元。

五、進(jìn)行規(guī)范化管理需要解決的主要問題及建議

篇5

1、社區(qū)與政府責(zé)權(quán)不明,關(guān)系不順

一是社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重。由于社區(qū)居委會(huì)工作由民政部門歸口管理,日常工作由街道辦事處或鎮(zhèn)政府管理,部分政府部門和街道辦事處采取簽訂責(zé)任狀的辦法,向社區(qū)下達(dá)大量硬性任務(wù),嚴(yán)重影響居委會(huì)的獨(dú)立性和自主;二是社區(qū)自我管理,自我服務(wù)職能虛置;三是權(quán)責(zé)分離,任務(wù)繁重。目前社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度形同虛設(shè),“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”得不到落實(shí),致使社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)過多過重。

2、社區(qū)民間組織數(shù)量少,社區(qū)居民、志愿者參與社區(qū)建設(shè)的積極性有待提高

近幾年來,掇刀區(qū)在發(fā)展社區(qū)群眾文化組織,開展社區(qū)文體活動(dòng)取得了一定成績,做了大量的工作,但是由于缺乏正確引導(dǎo)和群眾基礎(chǔ),我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)民間組織不到10家,主要是社區(qū)腰鼓隊(duì)、健身舞隊(duì)等,與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中等城市相比,相差太遠(yuǎn)。此外,我區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高,參與程度還不普遍。而且社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)仍沒有形成長效機(jī)制。

3、社區(qū)服務(wù)辦公用房緊張

社區(qū)辦公用房是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重,目前我區(qū)僅有白石坡等4個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)到300平方米的要求,兩個(gè)街辦還無一所功能齊全的綜合服務(wù)中心。

4、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

目前社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)除財(cái)政撥付的部分外,大部分需要自籌。既無固定來源,又無收費(fèi)渠道,經(jīng)費(fèi)不足問題十分突出。我區(qū)2008年社區(qū)平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)約36萬元,但財(cái)政預(yù)算“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”及公益性崗位經(jīng)費(fèi)約13萬元左右,尚有23萬元的缺口。工作經(jīng)費(fèi)不足,直接導(dǎo)致社區(qū)的工作重心由提供服務(wù)變?yōu)椤盎壐沐X”。主要影響體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是社區(qū)服務(wù)不到位;二是社區(qū)黨建無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要大多數(shù);三是各社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇差別過大。

5、遺留問題眾多,解決難度較大

我區(qū)不少社區(qū)是在原掇刀經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時(shí)期的各類小區(qū)管理處基礎(chǔ)上成立的,各小區(qū)管理處的歷史遺留問題理所當(dāng)然由社區(qū)予以承接,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是部分社區(qū)負(fù)債沉重;二是人員分流不徹底問題。

6、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

城區(qū)社區(qū)工作者雖然去年底全部采用公開招聘的方式錄用,但整個(gè)社區(qū)工作者隊(duì)伍主要存在以下問題:一是人員結(jié)構(gòu)不盡合理;二是素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三基”建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、深化管理體制改革,理順街道社區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系

我國城市社區(qū)建設(shè)和管理模式大體有兩種趨向:行政趨向和自治趨向。行政趨向是通過強(qiáng)化基層政府的功能,運(yùn)用政府及其所控制的資源進(jìn)行自上而下的社會(huì)整合,形成“行政化”的社區(qū)管理體制。自治趨向是通過健全完善社區(qū)自治組織,強(qiáng)化基層社區(qū)的功能,動(dòng)員社會(huì)廣泛參與進(jìn)行社區(qū)管理。這兩種趨向與各地城市財(cái)政狀況、居民自治意識(shí)、社區(qū)功能定位有密切聯(lián)系。我區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)等實(shí)際狀況需要進(jìn)一步明確街道社區(qū)的功能定位。加快建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一,條塊結(jié)合,以塊為主”的社區(qū)管理新體制,明確街道與社區(qū),社區(qū)與部門之間的職責(zé)與事權(quán)劃分、著力規(guī)范政府工作進(jìn)社區(qū)行為,建立健全部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入程序,嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的政策,清理精簡附加給社區(qū)的不合理任務(wù),切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格控制對(duì)社區(qū)的各類檢查、考核評(píng)比、驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)社區(qū)工作平臺(tái)

社區(qū)辦公服務(wù)用房是社區(qū)“三基”建設(shè)的重中之重,要以推動(dòng)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)為重點(diǎn),科學(xué)制定規(guī)劃,加快推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè),力爭在2010年前解決社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積和各項(xiàng)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。一是逐年加大財(cái)政投入,將社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)資金全額納入財(cái)政預(yù)算;二是積極拓展社區(qū)建設(shè)的籌資渠道,采取部門幫扶、配套建設(shè)、資源整合等方式,形成政府投入為主、社區(qū)服務(wù)收入為輔、共建單位和社區(qū)居民資助為補(bǔ)充的社區(qū)建設(shè)財(cái)力保障機(jī)制;三是在政府提供政策保障和啟動(dòng)資金入注的前提下,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì),加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)

篇6

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。2013年我區(qū)將重點(diǎn)在社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)管理體制創(chuàng)新、深化民主自治建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展的目標(biāo)。一是搶抓機(jī)遇，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。按照“有序推進(jìn)一批、補(bǔ)充完善一批”的原則，著力抓好8個(gè)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格對(duì)照《市和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，樹立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，確保2013年全區(qū)80%以上的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成8-10個(gè)民生綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。二是創(chuàng)新理念，完善社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制。建立新的工作機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。全面推行“一委一居一站一辦”工作模式，按照“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”原則，對(duì)人員及工作模式進(jìn)行整合優(yōu)化，形成全新的社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)格化管理格局。因地制宜，實(shí)行網(wǎng)格化管理，在全區(qū)各社區(qū)形成“網(wǎng)格管理、分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶”的工作格局。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理工作新動(dòng)力。繼續(xù)在全區(qū)推行了以錯(cuò)時(shí)上下班為主要內(nèi)容“全天候服務(wù)”制度。結(jié)合“百姓辦事零障礙”活動(dòng)，全面進(jìn)行承諾服務(wù)。三是以人為本，推進(jìn)基層民主自治建設(shè)。深入推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主自治，切實(shí)保障社區(qū)居民的各項(xiàng)民利。規(guī)范民主決策程序，健全各項(xiàng)民主管理制度，增強(qiáng)民主管理能力，完善社區(qū)民主監(jiān)督體系，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。四是規(guī)范管理，打造專業(yè)化職業(yè)化社工隊(duì)伍。堅(jiān)持把強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展之基，逐步建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等長效機(jī)制，不斷提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才在基層社會(huì)服務(wù)管理中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理能力。按照《區(qū)社區(qū)工作者管理暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍管理，落實(shí)各項(xiàng)待遇，扎扎實(shí)實(shí)提升我區(qū)的社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化水平。

（三）加大優(yōu)撫安置政策落實(shí)力度，提高雙擁整體水平。以爭“省雙擁模范區(qū)”五連冠為目標(biāo)。一是認(rèn)真落實(shí)省、市文件精神，做好部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，不斷完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象的生活保障水平。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障制度，建立起“三位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。三是做好接收2012年退役士兵報(bào)到準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織退役士兵參加技能培訓(xùn)。四是扎實(shí)做好“八一”期間擁軍優(yōu)屬工作，不斷提升雙擁工作的整體水平。

（四）依法行政，不斷強(qiáng)化社會(huì)行政事務(wù)管理職能。一是加快推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。二是堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督并重的原則，抓好社區(qū)公益性民間組織的培育和發(fā)展，做好民間組織管理工作。三是積極開展婚姻登記行風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)，不斷提高政策水平和服務(wù)水平。依法進(jìn)行收養(yǎng)登記工作。四是做好第二次區(qū)劃地名普查后續(xù)工作。

（五）推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目和老年公寓項(xiàng)目建設(shè)。確保福利中心動(dòng)工興建。

（六）積極做好涉軍人員維穩(wěn)工作。重點(diǎn)做好參戰(zhàn)涉核人員的穩(wěn)控工作，進(jìn)一步增強(qiáng)處理問題的能力，力爭把矛盾和問題解決在基層，減少越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。

篇7

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0115-02

引言

人們正在變老。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已滿60歲的老年人口數(shù)量已達(dá)到1.78億，是全國總?cè)丝诘?3.26%，其中已滿65歲的老年人口占比也已經(jīng)達(dá)到了8.87%，超過世界老齡化衡量指標(biāo)的10%與7%，且人口老齡化仍將加速發(fā)展（數(shù)據(jù)來源于百度百科“第六次人口普查”）。面對(duì)不斷增加的老年人口，國家提出了積極的應(yīng)對(duì)措施，更加關(guān)注對(duì)老年人的社會(huì)保障，使城市社區(qū)老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)上都得到了基本的保障。但是，老年人的需求不僅僅局限于物質(zhì)層面，他們也希望自己能夠積極參與社會(huì)生活，獲取新的社會(huì)角色，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

目前，老年人的社區(qū)參與成為其參與社會(huì)生活的一種重要形式。老年人社區(qū)參與是指社區(qū)老年人在身體健康狀況良好的情況下，根據(jù)自己的需要，發(fā)揮自身的能力和熱情，自愿投入到社區(qū)生活中去的一種社會(huì)參與方法。他們平日經(jīng)常在社區(qū)閑逛、活動(dòng)，退休后擁有寬裕時(shí)間，以及豐富的生活、工作經(jīng)驗(yàn)便利了他們的社區(qū)參與。因此，老年人的社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。這不僅為社區(qū)事務(wù)的處理增添了新的方式，也使老年人更大程度地了解社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成果共享的最大化。

為了解城市社區(qū)老年人社區(qū)參與狀況，筆者深入到福州市J社區(qū)，通過實(shí)地觀察，與社區(qū)居委會(huì)、老年人交流溝通，基本上掌握了相關(guān)信息。該社區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)為8 600人，居民生活較安逸，生活質(zhì)量較好。根據(jù)調(diào)查了解到，社區(qū)內(nèi)60歲以上老年人有686人，約占社區(qū)總?cè)丝诘?%，其中60～69歲的低g老年人約350余人，70～79歲的中齡老年人達(dá)250余人。大部分老年人都能自理，只有少數(shù)幾位需要家人的幫助，長時(shí)間待在家中，很難外出活動(dòng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，低齡和中齡老年人較多，且具有較高文化素養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)也不大。他們經(jīng)常在社區(qū)閑逛，聊天、下棋，活動(dòng)身體，也能照顧孫子孫女。社區(qū)內(nèi)還建造了一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，方便了他們的日?；顒?dòng)。

一、城市老年人社區(qū)參與的需求分析

馬斯洛認(rèn)為，需要是按高低不同分布的。城市老年人在擁有最基本的生活需要后，也希望得到其他需要的滿足，這迫使他們走出家門，參與社區(qū)生活。老年人的社區(qū)參與正是其獲得各層次需要的重要途徑。基于對(duì)J社區(qū)老年人參與狀況的研究，筆者通過細(xì)致觀察、與老年人交流等途徑，從其行為、語言和行動(dòng)等方面了解到其社區(qū)參與需求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）參與社區(qū)文體娛樂活動(dòng)的需求

社區(qū)文體娛樂活動(dòng)是指在了解社區(qū)老年人的興趣愛好和特長的基礎(chǔ)上，鏈接社區(qū)內(nèi)外資源，或迎合各種節(jié)日，組織老年人開展娛樂性活動(dòng)?；顒?dòng)的開展可以豐富老年人的生活，也可以使之成為社區(qū)文化特色。老年人在這方面的需求很強(qiáng)烈，比如在J社區(qū)，老年人用行為表現(xiàn)出這方面的需求。觀察者可以看到社區(qū)內(nèi)已有多種文體活動(dòng)，并發(fā)現(xiàn)男性老年人熱衷于象棋，女性老年人則喜歡打麻將。除此之外，社區(qū)經(jīng)常舉辦各種社區(qū)活動(dòng)，如烹飪比賽、端午節(jié)活動(dòng)、拗九節(jié)等，老人參加者為大多數(shù)，也正表達(dá)著社區(qū)居民這方面的需求。下面的訪談資料 可證明這一點(diǎn)：

訪談?wù)洠?/p>

走進(jìn)活動(dòng)中心，看見兩位老奶奶叉著腰站在空地上扭動(dòng)，工作者主動(dòng)走上去。她們笑著說活動(dòng)活動(dòng)筋骨，最近有點(diǎn)腰酸背痛 ……工作者由此與兩位奶奶交流起來。

工作者：奶奶，你們經(jīng)?；貋磉@里嗎？

老奶奶一：嗯，反正在家里閑著也是閑著，平時(shí)到處走走，現(xiàn)在有了這里，也可以好好玩玩，有伴……

工作者：那你們經(jīng)常在這里做些什么呢？

老奶奶二：很多呀，我經(jīng)常參加這里的活動(dòng)。社區(qū)社工也經(jīng)常在這里舉辦活動(dòng)呢！

工作者：您說您經(jīng)常參加社區(qū)舉辦的活動(dòng)，那通常是哪些活動(dòng)呢？

老奶奶一：就前段時(shí)間，社區(qū)就舉辦了一個(gè)廚藝大賽，之前舉辦過象棋比賽，去年端午節(jié)還舉辦了包粽子比賽。平時(shí)經(jīng)常會(huì)有一些體檢、剪頭發(fā)、跳操什么的……閑下來的時(shí)間來這里看看報(bào)紙、打麻將、下棋。其實(shí)挺多可以玩兒的……（老奶奶都笑了）

（二）獲取社區(qū)服務(wù)的需求

社區(qū)服務(wù)是指社區(qū)居委會(huì)在行使職責(zé)過程中為居民帶來的生活便利。社區(qū)居民并非只是被動(dòng)地接受社區(qū)管理與制約，他們還可以從社區(qū)獲得一些無償服務(wù)，只有雙向取舍才能維持社區(qū)的和諧發(fā)展。

部分社區(qū)辦公場(chǎng)所設(shè)置狀況，老年人在意見欄留下需求建議等，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)老年人對(duì)獲取社區(qū)服務(wù)有很大需求。比如，筆者觀察到，在社區(qū)事務(wù)辦理和解決方面，居委會(huì)設(shè)有專門為社區(qū)老年人服務(wù)的平臺(tái)，根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)和心理需要選擇熟悉老年工作的人員，來辦事的老年人就多些。在社會(huì)服務(wù)方面，J社區(qū)居委會(huì)通過項(xiàng)目購買方式獲取某中心的社區(qū)服務(wù)，例如義診、免費(fèi)體檢、義剪、小家電維修等，這些服務(wù)都受到居民歡迎。另外，不少老年人都提出想要工作人員帶領(lǐng)他們外出游玩，重溫福州文化韻味的建議，這說明社區(qū)老年人大多存在這方面的需求。

（三）參與社區(qū)自治建設(shè)事務(wù)的需求

社區(qū)自治是指社區(qū)居委會(huì)根據(jù)社區(qū)居民不同意愿的共同點(diǎn)和著眼點(diǎn)處理社區(qū)事務(wù)的過程。通過觀察發(fā)現(xiàn)，老年人在社區(qū)自治建設(shè)事務(wù)的參與中也存在很大的需求。比如，在J社區(qū)，可以看到老年人用行動(dòng)表現(xiàn)這方面的需求。從他們的閑暇交流中，觀察者能感受到這方面的需求。在J社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，幾位爺爺經(jīng)常坐在一起看報(bào)，討論國際形勢(shì)發(fā)展、國家發(fā)展政策，又聊到社區(qū)建設(shè)中與自己有關(guān)的事情。例如：最近的“二胎”政策、低保政策等。此外，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)宣傳欄安排了社區(qū)事務(wù)的版面，例如政策信息欄、黨務(wù)公開欄、居務(wù)公開欄，社區(qū)居委會(huì)結(jié)合近期發(fā)生的一些社區(qū)事務(wù)定期進(jìn)行更新。社區(qū)老年人經(jīng)常停駐在宣傳欄前，了解社區(qū)發(fā)生的事情和與自己有關(guān)的政策福利，這都體現(xiàn)了社區(qū)老年人在參與社區(qū)自治建設(shè)的需求。

二、城市老年人社區(qū)參與的困境分析

隨著國家對(duì)老年人社會(huì)保障的關(guān)注，城市老年人不再擔(dān)心物質(zhì)生活，而更加在意精神需求的滿足，社區(qū)參與需求明顯表露出來。但是，在社區(qū)參與過程中卻存在著不少障礙。傳統(tǒng)政治管理體制下，使政府、社區(qū)對(duì)老年人的社區(qū)參與需求關(guān)注較少，再加上老年人自身參與的局限等，都直接或間接地阻礙了老年人參與到社區(qū)生活中去。其困境主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社區(qū)管理與服務(wù)層面

1.社區(qū)基層管理過于行政化或形式化。我國從古至今自上而下的管理等級(jí)，從中央到地方，市―區(qū)―街道―社區(qū)，區(qū)域逐漸變小，權(quán)力劃分逐漸細(xì)化，導(dǎo)致管理權(quán)永遠(yuǎn)掌握在部分人的手中。他們只會(huì)根據(jù)上級(jí)發(fā)出的要求和指令實(shí)施一些措施，甚至打造“形式工程”，缺乏創(chuàng)新性和便民性。更不會(huì)將決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)擺在廣大社區(qū)居民的面前，這就使社區(qū)居民沒有途徑行使自己的政治權(quán)利。

2.社區(qū)參與需求反映渠道的單一性。社區(qū)居委會(huì)的工作人員數(shù)量不多，再加上社區(qū)事務(wù)繁雜，他們無暇耐心地去了解社區(qū)老年人的需求，對(duì)老年人的參與需求總是敷衍了事，不去做實(shí)質(zhì)上的改變，無法實(shí)現(xiàn)雙向的溝通和問題的解決。盡管每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都會(huì)安置一個(gè)意見箱，但是其發(fā)揮的作用不大，工作人員不會(huì)特意去看意見箱里的內(nèi)容。即使有時(shí)間去看，社區(qū)居民的問題也很難及時(shí)得到解Q。

3.社區(qū)工作人員的服務(wù)能力不足。大部分的社區(qū)工作人員擅長的是政治事務(wù)的處理，公共場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施的修建等等，并沒有全面、設(shè)身處地的服務(wù)精神。即使當(dāng)下鼓勵(lì)社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)社工知識(shí)，獲得社工證書，但那僅僅只是理論上的補(bǔ)充，也許只是一種應(yīng)試考試的需要，并沒有將社工的理念、知識(shí)和技巧內(nèi)化于心，在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用。

（二）老年人個(gè)體參與層面

1.老年人參與社區(qū)在客觀條件上的不足。首先，年齡增大，體力銳減，身體狀況不佳；其次，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人口情況的阻礙；再次，文化程度和社交能力上的障礙，這些因素從客觀上阻礙了老年人社區(qū)參與的能力，讓其不能或不愿意參加社區(qū)活動(dòng)。

2.老年人主觀意識(shí)上的偏差。大多數(shù)老年人都認(rèn)為自己退休了，不用管社會(huì)發(fā)展，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是社區(qū)主任、社區(qū)工作人員的事，只要不影響到個(gè)人利益，怎樣都行。這種想法使老年人活在自己的世界，與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。另一方面，由于社區(qū)老年人力量薄弱，很多時(shí)候只能代表小部分群體的意見，參與規(guī)模較小且松散，使社區(qū)參與效果不佳，于是他們便認(rèn)為自己參不參與都沒影響，這嚴(yán)重打擊了其參與的積極性。

（三）其他客觀影響因素

活動(dòng)地點(diǎn)和參與內(nèi)容客觀上也阻礙了老年人的社區(qū)參與活動(dòng)。沒有固定的活動(dòng)地點(diǎn)，則無法組成固定的活動(dòng)人群。其次，由于老年人受其自身因素的影響，其在參與內(nèi)容上也受到限制，這是就應(yīng)該“投其所需，投其所好”，才能保證老年人的參與積極性。

三、解困思路和策略

通過實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)生活中，老年人的社區(qū)參與既有限又單一，但是他們參與的需求與日俱增。因此，如何改善老年人的社區(qū)生活，解決其在參與過程中遇到的困難，成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)，也是社會(huì)工作者的努力方向。社會(huì)工作者應(yīng)從多角度進(jìn)行探索分析，運(yùn)用三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升微觀個(gè)體的參與意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)宏觀社會(huì)環(huán)境的改變和社區(qū)建設(shè)氛圍的營造，為老年人的社區(qū)參與建構(gòu)一個(gè)行之有效的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新治理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜振華.城市老年人社區(qū)參與現(xiàn)狀及原因探析[J].人口學(xué)刊，2009，（5）：38-42.

篇8

“十二五”期間，每年20%的城鄉(xiāng)社區(qū)完成和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，市統(tǒng)一組織市級(jí)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)考核驗(yàn)收。全市每年建成30個(gè)市級(jí)和諧示范社區(qū)，其中城市社區(qū)15個(gè)、農(nóng)村社區(qū)15個(gè)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

1．創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制。按照人口數(shù)量和現(xiàn)行道路網(wǎng)線，科學(xué)劃分社區(qū)管理范圍。與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新現(xiàn)行社區(qū)管理體制，全面推行“一委一居一站一辦一網(wǎng)”管理模式；在新型安置社區(qū)，試行“中心社區(qū)+基本社區(qū)”的運(yùn)行體制。

2．提升社區(qū)依法自治能力?！白灾巍⒒ブ?、共建、分享”的社區(qū)建設(shè)理念深入人心，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督依法有效開展，社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力普遍提高；社區(qū)組織體系建立健全，運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度建立完善，居民群眾認(rèn)同感、歸宿感、幸福指數(shù)明顯上升。

3．提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。和諧社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積，建制村不低于500平方米、社區(qū)不低于400平方米；市級(jí)和諧示范社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積，建制村不低于1000平方米、社區(qū)不低于800平方米。中心社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不少于5500平方米，其中日間托老用房按照不低于500平方米的省3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4．健全社區(qū)服務(wù)居民功能。按照“資源向下、民生向前、職能細(xì)化”的要求，堅(jiān)持公共資源政府供給的主體地位，繼續(xù)實(shí)施政府工作部門與社區(qū)結(jié)對(duì)共建制度，實(shí)施駐區(qū)單位資源免費(fèi)向社區(qū)開放制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享。實(shí)施一社區(qū)1個(gè)服務(wù)品牌、配備3名社工、組建50名注冊(cè)志愿者隊(duì)伍的“1350”計(jì)劃，提高社區(qū)職業(yè)化專業(yè)化服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會(huì)組織，積極引進(jìn)“以科技為支撐、以服務(wù)為主導(dǎo)”的現(xiàn)代新型服務(wù)企業(yè)，全面推行大社區(qū)服務(wù)形式，大力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，落實(shí)物業(yè)管理全覆蓋各項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

5．加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)社區(qū)人才隊(duì)伍，提高社區(qū)工作者素質(zhì)。建立新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，選聘社工專業(yè)高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，每年開展社區(qū)專職工作者職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，積極培養(yǎng)社會(huì)專門工作人才，建立社區(qū)社會(huì)專職工作者從社會(huì)專門工作人才隊(duì)伍中選聘的工作機(jī)制。

6．打造社區(qū)特色服務(wù)品牌。加強(qiáng)黨務(wù)群團(tuán)、民政救助、社保就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、綜合調(diào)解、流動(dòng)人口、政策咨詢、農(nóng)資農(nóng)技等管理和服務(wù)，城市社區(qū)按照“6+X”、農(nóng)村社區(qū)按照“8+X”服務(wù)功能要求，積極引導(dǎo)社區(qū)利用社區(qū)資源、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，創(chuàng)建居民群眾認(rèn)同、樂于接受、共同參與的民主型、環(huán)保型、科普型、文化型特色社區(qū)，形成有影響的社區(qū)服務(wù)品牌。

三、工作要求

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一是延伸作風(fēng)建設(shè)教育的對(duì)象。社會(huì)管理公共服務(wù)中心成立后，街道紀(jì)工委及時(shí)跟進(jìn)，狠抓窗口作風(fēng)建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心”和市級(jí)“群眾滿意基層站所（窗口）示范單位”為契機(jī)，開展“窗口建設(shè)”行動(dòng)，以查促建，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、窗口形象管理，并開通“__”勤廉熱線，大力抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，暢通群眾監(jiān)督渠道，樹立良好工作形象，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）書記、村（居）監(jiān)會(huì)成員、村兩委成員等通過參觀警示教育基地、以案說紀(jì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、組織廉政知識(shí)問答、觀看反腐倡廉教育片等形式開展廉政教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，加強(qiáng)為民辦實(shí)事的工作作風(fēng)。

篇10

社區(qū)把做好檔案工作作為全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，本著社區(qū)工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區(qū)檔案工作擺上了社區(qū)重要議事日程，納入社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部做好檔案工作的積極性，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)檔案局業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)培訓(xùn)了1名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任性強(qiáng)的社區(qū)檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，形成檔案工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的良好氛圍，保證了社區(qū)建檔工作的順利開展。

二、加大投入，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了確保社區(qū)檔案工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；度?000余元，購置檔案柜5個(gè)、檔案盒200余套、檔案影集冊(cè)、配置了防火、防盜等設(shè)施，使社區(qū)檔案工作做到了5個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一鐵柜裝具，統(tǒng)一檔案卷盒，統(tǒng)一整理方法，統(tǒng)一集中保管，統(tǒng)一規(guī)定制定，特別是利用微機(jī)管理社區(qū)黨建、計(jì)生、衛(wèi)生、綜治、民政、社保、社區(qū)服務(wù)等專項(xiàng)工作的檔案資料，基本達(dá)到檔案安全保管、查閱方便的要求。

三、抓好培訓(xùn)，提高社區(qū)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了提高社區(qū)居委會(huì)干部檔案業(yè)務(wù)水平，我們先后4次邀請(qǐng)區(qū)檔案局業(yè)務(wù)骨干對(duì)社區(qū)開展培訓(xùn)工作，并指派社區(qū)檔案管理專干到區(qū)檔案局邊學(xué)習(xí)理論，邊整理檔案，通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式使社區(qū)干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術(shù)，為社區(qū)建檔任務(wù)的全面完成和社區(qū)檔案工作今后的發(fā)展提供了有力的保證。

四、規(guī)范管理，強(qiáng)化社區(qū)檔案規(guī)范化整理。

社區(qū)居委會(huì)干部經(jīng)過培訓(xùn)后，依據(jù)《社區(qū)檔案歸檔范圍》和《社區(qū)居委會(huì)歸檔文件整理辦法》的要求，對(duì)本社區(qū)成立以來在社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、實(shí)物等檔案，按照黨務(wù)工作類、行政事務(wù)類、民政工作類、文化衛(wèi)生工作類、社區(qū)服務(wù)類、文件科技類、社會(huì)治安綜合治理工作類、勞動(dòng)保障服務(wù)類、人口與計(jì)劃生育、照片類、實(shí)物類等進(jìn)行重新整理，排列有序，編目準(zhǔn)確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從1983年至20**年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計(jì)生檔案26卷，文化衛(wèi)生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動(dòng)和社會(huì)保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊(cè)。目前已累計(jì)保存各類照片檔案3冊(cè)119張，收集報(bào)刊186期。

五、建立健全制度，為搞好社區(qū)檔案提供方便

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社區(qū)把做好檔案工作作為全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，本著社區(qū)工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區(qū)檔案工作擺上了社區(qū)重要議事日程，納入社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部做好檔案工作的積極性，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)檔案局業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)培訓(xùn)了1名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任性強(qiáng)的社區(qū)檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，形成檔案工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的良好氛圍，保證了社區(qū)建檔工作的順利開展。

二、加大投入，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了確保社區(qū)檔案工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，投入5000余元，購置檔案柜5個(gè)、檔案盒200余套、檔案影集冊(cè)、配置了防火、防盜等設(shè)施，使社區(qū)檔案工作做到了5個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一鐵柜裝具，統(tǒng)一檔案卷盒，統(tǒng)一整理方法，統(tǒng)一集中保管，統(tǒng)一規(guī)定制定，特別是利用微機(jī)管理社區(qū)黨建、計(jì)生、衛(wèi)生、綜治、民政、社保、社區(qū)服務(wù)等專項(xiàng)工作的檔案資料，基本達(dá)到檔案安全保管、查閱方便的要求。

三、抓好培訓(xùn)，提高社區(qū)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了提高社區(qū)居委會(huì)干部檔案業(yè)務(wù)水平，我們先后4次邀請(qǐng)區(qū)檔案局業(yè)務(wù)骨干對(duì)社區(qū)開展培訓(xùn)工作，并指派社區(qū)檔案管理專干到區(qū)檔案局邊學(xué)習(xí)理論，邊整理檔案，通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式使社區(qū)干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術(shù)，為社區(qū)建檔任務(wù)的全面完成和社區(qū)檔案工作今后的發(fā)展提供了有力的保證。

四、規(guī)范管理，強(qiáng)化社區(qū)檔案規(guī)范化整理。

社區(qū)居委會(huì)干部經(jīng)過培訓(xùn)后，依據(jù)《社區(qū)檔案歸檔范圍》和《社區(qū)居委會(huì)歸檔文件整理辦法》的要求，對(duì)本社區(qū)成立以來在社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、實(shí)物等檔案，按照黨務(wù)工作類、行政事務(wù)類、民政工作類、文化衛(wèi)生工作類、社區(qū)服務(wù)類、文件科技類、社會(huì)治安綜合治理工作類、勞動(dòng)保障服務(wù)類、人口與計(jì)劃生育、照片類、實(shí)物類等進(jìn)行重新整理，排列有序，編目準(zhǔn)確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從*年至20*年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計(jì)生檔案26卷，文化衛(wèi)生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動(dòng)和社會(huì)保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊(cè)。目前已累計(jì)保存各類照片檔案3冊(cè)119張，收集報(bào)刊186期。

五、建立健全制度，為搞好社區(qū)檔案提供方便