時(shí)間：2023-05-17 10:06:57
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)藥市場趨勢范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
回顧總結(jié)2010年,我國的農(nóng)藥經(jīng)銷年度已進(jìn)入了尾聲。今年春天，農(nóng)資上市早，供需雙方都看好。然而，經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)實(shí)情況是市場低迷，產(chǎn)大于銷，需求不振，庫溢價(jià)跌。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：1.受大范圍嚴(yán)重氣象災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥量大幅下降;2.產(chǎn)銷脫節(jié)，庫存結(jié)構(gòu)不合理趨勢顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在熱點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)過多，產(chǎn)能過剩，農(nóng)藥出口企業(yè)大量產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)銷;3.城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和國家基礎(chǔ)建設(shè)用地的大幅度增加，降低了使用農(nóng)藥的份額；4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和規(guī)模集約化經(jīng)營模式的不斷發(fā)展使傳統(tǒng)的點(diǎn)式植保方式逐次向科學(xué)合理的統(tǒng)一機(jī)動(dòng)噴防方式發(fā)展，在提高了防治效果的同時(shí)也降低了藥劑的使用量；5.基于上述原因，加之國際知名品牌進(jìn)口藥劑的沖擊，各個(gè)經(jīng)銷商之間的無序激烈競爭，導(dǎo)致了國內(nèi)農(nóng)藥市場各類產(chǎn)品價(jià)格混亂，持續(xù)低迷。
2011年，持續(xù)數(shù)年的產(chǎn)銷脫節(jié)促使產(chǎn)銷各方依據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向必然要加大調(diào)整力度，按照清潔農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行新一輪行業(yè)洗牌；根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將逐次向產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)化，大型的糧食基地、棉花基地、蔬菜基地、林果基地、花卉園林基地、藥材基地以及各類經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地的建設(shè)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展，新的專業(yè)植保經(jīng)營機(jī)構(gòu)將會(huì)使農(nóng)藥的使用量、使用方式以及經(jīng)銷模式出現(xiàn)新的變化。結(jié)合發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)開展和諧植保的要求，近年來出現(xiàn)的高新產(chǎn)品陽離子活性劑（如促花王系列、壯蒂靈系列、新高脂膜等）能最大限度地激活植物內(nèi)部生理生化代謝機(jī)能向繁育生殖機(jī)能轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高品質(zhì)、增產(chǎn)增收的目的，經(jīng)多方引進(jìn)，使用效果很好，已引起了全國各地用戶的良好反響，預(yù)計(jì)明年的用量將會(huì)大幅提升。
要促使2011年農(nóng)藥市場回暖復(fù)蘇，須采取以下刺激措施：1.按照環(huán)保要求，農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在壓縮落后產(chǎn)能、淘汰陳舊工藝、采納新頒標(biāo)準(zhǔn)、加大研發(fā)力度中重新洗牌，要根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極推崇植物健康理念，針對氣候變暖和極端氣候頻發(fā)的狀況尋求研發(fā)新突破，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)格局。2.各級政府要積極順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，大力扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；⒓s化的公司化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展走市場運(yùn)作科學(xué)管理規(guī)范操作的專業(yè)化統(tǒng)一采供和統(tǒng)防統(tǒng)治的高效低耗的植保模式。3.要積極探索傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式的改革，嘗試取消中間環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)需直供降低流通成本的模式，由于產(chǎn)需兩方的規(guī)模不斷擴(kuò)大和數(shù)量的逐次減少，直接訂貨已成可能，因此電子商務(wù)足以承擔(dān)這一工作。同時(shí)，傳統(tǒng)的經(jīng)銷方式也應(yīng)該在新的形勢下做足功課，積極探索各種新的形式靈活多樣的經(jīng)營渠道和方式。4.各級政府及其業(yè)務(wù)部門和植保組織、涉農(nóng)媒體、網(wǎng)絡(luò)要大力向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)?；r(nóng)藥使用、主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等和諧植保要求的廣泛宣傳教育科學(xué)普及活動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥、安全用藥。要充分利用已成熟的科研成果，加大無毒副作用的農(nóng)藥助劑的推廣使用力度。
2.1996年一2997年我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營情況l~5月份，全區(qū)農(nóng)資系統(tǒng)購進(jìn)農(nóng)藥2648t，比上年同期2171t增長了21.9%;銷售1864t，比上年同期2366t減少21%。月末庫存3407t比上年同期2409t增長41%。其中區(qū)農(nóng)資公司購進(jìn)2599t，同比(2520t)增長3寫，銷售21olt，同比(2498t)減少一5.8%;月末庫存590t(不含硫酸銅)，比上年同期497t增加18.7%。除草劑使用日益普及，銷售量逐年上升，全區(qū)除草劑以10%的速度上升，特別象75%巨星、6.9%鏢馬、10.8%蓋草能、5%精禾草克、4%玉農(nóng)樂、41%農(nóng)達(dá)、10%喳禾靈、40%乙芳水懸浮劑等早地除草劑具有很大的潛力。殺菌劑市場穩(wěn)中有升，新老品種更替速度加快，老品種用量相對穩(wěn)定，新品種用量上升較快，特別是新型、高效、低毒、防治兼?zhèn)涞臍⒕鷦?，?2%克露、40%福星、72.2%普力克等銷量明顯增加。
3我區(qū)農(nóng)藥使用情況
新蕊土地光熱資源豐富，具有發(fā)展棉花生產(chǎn)的良好條件。國家已把新疆列為全國特大商品棉花生產(chǎn)基地.從自治區(qū)有關(guān)部門了解到新疆棉花基地建設(shè)已開始全面啟動(dòng)。力爭實(shí)現(xiàn)今年生產(chǎn)棉花115萬t，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)棉花150萬t的目標(biāo)。為確保生產(chǎn)棉花115萬t，主要是在棉花“二蟲一病”的治理。1996年我區(qū)棉花病蟲害趨勢嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):病蟲草屬發(fā)生面積4200萬畝次(不含兵團(tuán))。其中棉花作物病蟲害1510萬畝次。農(nóng)田雜草970萬畝次。農(nóng)田鼠害98萬畝次。棉鈴蟲540萬畝次。棉鈴蟲嚴(yán)重120萬畝次。防治面積3970萬畝次。1997年上半年棉鈴蟲發(fā)生面積400多萬畝次。由于全區(qū)農(nóng)藥部門及植保部門的有力措施，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失9850萬元，保證了全區(qū)棉花增產(chǎn)豐收?？傮w看到1997年新疆農(nóng)藥市場供大于求，個(gè)別品種在不同地區(qū)也會(huì)呈現(xiàn)不同的供求形勢。有機(jī)磷殺蟲劑受棉花面積增加的影響，需求將上升，供求形式較好，但相對來講，40%氧化樂果、50%乙基，1605、40寫久效磷等名牌產(chǎn)品形勢樂觀。近年來，由于勞動(dòng)價(jià)格一致上揚(yáng)，農(nóng)民對勞動(dòng)力價(jià)值有了新的認(rèn)識，除草劑使用日益普及，銷售量逐年上升，全區(qū)除草劑以10%的速度上升，特別象75%巨星、6.9%鏢馬、10.8%蓋草能、5%精禾草克、4%玉農(nóng)樂、41%農(nóng)達(dá)、10%喳禾靈、40%乙芳水懸浮劑等早地除草劑具有很大的潛力。殺菌劑市場穩(wěn)中有升，新老品種更替速度加快，老品種用量相對穩(wěn)定，新品種用量上升較快，特別是新型、高效、低毒、防治兼?zhèn)涞臍⒕鷦?2%克露、40%福星、72.2%普力克等銷量明顯增加。
4我區(qū)農(nóng)藥市場特點(diǎn)、問題及建議
4.1貨源充足，價(jià)格回落，從1996年下半年起出現(xiàn)產(chǎn)大于銷，價(jià)格從1995年來、1996年初的頂峰的一路下滑，今年三月份后旺季出廠價(jià)甚至低于年初淡季出廠價(jià)，因此市場除個(gè)別品種外，大多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品供過于求。
1.1 資料來源
為市區(qū)各相關(guān)醫(yī)院及全區(qū)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年上報(bào)本中心并經(jīng)匯總所得的存檔資料;病例數(shù)為實(shí)際上報(bào)數(shù),不包括年終考核調(diào)查的漏報(bào)病例。
1.2 農(nóng)藥中毒病例的診斷
由常州市武進(jìn)區(qū)各相關(guān)醫(yī)院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)臨床癥狀、體征綜合診斷后填寫報(bào)告卡上報(bào)。
1.3 人口資料
為區(qū)統(tǒng)計(jì)局各年年報(bào)數(shù),性別人口結(jié)構(gòu)以第五次人口普查中武進(jìn)區(qū)居民的性別人口結(jié)構(gòu)為依據(jù)。
1.4 方法
用回顧性調(diào)查分析的方法進(jìn)行研究分析。
2 結(jié)果
2.1 農(nóng)藥中毒概況
2001～2005年,武進(jìn)區(qū)農(nóng)藥中毒的發(fā)生率和病死率均呈下降趨勢，累計(jì)報(bào)告農(nóng)藥中毒1 035例,死亡110例,中毒病死率為10.62%。其中男性中毒427例,中毒發(fā)生率為17.04/10萬,女性中毒608例,中毒發(fā)生率為24.34/10萬。1 035例中，生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒135例，占全部病例的13.04%, 無中毒死亡病例;非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒900,占全部病例的86.96%,中毒死亡110例,中毒病死率為12.22%。非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒無論是發(fā)生率還是病死率都明顯高于生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒（圖1，圖2）。在非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒中，0歲組中的6例兒童為誤用誤服，其余均為自殺服用(99.30%)。
2.2 農(nóng)藥中毒的年齡分布
生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒從10～歲年齡組至70～歲年齡組均有發(fā)生,但發(fā)生病例較少,且顯示男性多于女性的特征，而在非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒中，從0～歲起各年齡組均有發(fā)生，且表現(xiàn)出女性顯著高于男性的特征（圖3）。
2.3 農(nóng)藥中毒的時(shí)間分布
非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒全年各月均有發(fā)生,但病例以4～9月為多,6個(gè)月中的中毒病例占全部病例的73.67%,其余6個(gè)月占26.33%。而生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒則發(fā)生在1～10月，高峰在7～8月，2個(gè)月中所發(fā)病例占全部病例的57.04%，有明顯的季節(jié)性特征（圖4）。
2.4 中毒農(nóng)藥的品種
2001～2005年中,引起武進(jìn)區(qū)居民發(fā)生農(nóng)藥中毒的農(nóng)藥品種有9種,主要為甲胺磷農(nóng)藥,占93.14%,其次為樂果,占2.42%,其余7種農(nóng)藥中毒只占全部病例的4.44%（表1）。
本文結(jié)果顯示, 武進(jìn)區(qū)居民2001～2005年報(bào)告農(nóng)藥中毒發(fā)生率為0.02/10萬，中毒病死率為10.62%,與全國急性農(nóng)藥中毒病死率為10%基本一致,但2001～2005年中,武進(jìn)區(qū)農(nóng)藥中毒的年均漏報(bào)率為13.61%,因此如計(jì)入漏報(bào)病例,則無論是中毒發(fā)生率還是中毒病死率將明顯高于全國水平,可見,農(nóng)藥中毒對武進(jìn)區(qū)居民身體健康構(gòu)成的威脅十分嚴(yán)重。在非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒的病例中，女性多于男性，表明女性是非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒的高危人群，與武進(jìn)區(qū)居民自殺死亡特征相一致［1］；而生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒則男性多于女性。非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒中口服農(nóng)藥自殺為主要類型［2］,本文中自殺占非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒的99.30%,與張遲等［3］的報(bào)道一致。這一結(jié)果為農(nóng)藥中毒的預(yù)防提出了新的任務(wù)。
青壯年人群是武進(jìn)區(qū)居民農(nóng)藥中毒發(fā)生較多的人群，其中生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒以30～、40～和50～歲三個(gè)年齡組高發(fā)；非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒則以20～、30～和40～歲三個(gè)年齡組高發(fā)，其中尤其是女性，20～和30～歲年齡組更為明顯。
武進(jìn)區(qū)居民農(nóng)藥中毒的時(shí)間分布顯示了夏秋季高發(fā)的季節(jié)性特征，尤其是生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒，病例集中于7、8月，提示在預(yù)防工作中應(yīng)予以高度重視。
本文結(jié)果顯示，引起農(nóng)藥中毒的農(nóng)藥多達(dá)9種，但仍以甲胺磷為主要中毒農(nóng)藥，其次為樂果。如何妥善管理農(nóng)藥也是一個(gè)十分突出的問題。
農(nóng)藥中毒已成為重要的公共衛(wèi)生問題，而預(yù)防農(nóng)藥中毒及加強(qiáng)農(nóng)藥中毒的報(bào)告、管理也成為職業(yè)衛(wèi)生問題。隨著科學(xué)安全施藥知識的日益普及和落實(shí)，生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒人數(shù)有望繼續(xù)下降，但如果非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒問題不加以控制，則農(nóng)藥中毒的預(yù)防問題將難以得到解決。在武進(jìn)區(qū)，應(yīng)針對農(nóng)藥中毒的特征，針對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒兩方面采取綜合措施，以保障人民群眾的身體健康。
4 參考文獻(xiàn)
［1］談忠良. 武進(jìn)市居民自殺死亡特征研究［J］. 疾病控制雜志,2001，5(3)∶199～200.
［2］詹永希. 農(nóng)藥中毒防治概況［J］.職業(yè)醫(yī)學(xué),1995,22(4):48.
中圖分類號 S216.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0158-02
農(nóng)作物秸稈是重要的可再生資源的觀念越來越被全社會(huì)認(rèn)同。禁止焚燒秸稈，科學(xué)高效地利用秸稈資源，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，將秸稈資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可見的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面也是減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排的有效措施和途徑。近年來，中央和各級地方政府都出臺了加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的政策措施，促進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的開展。宜昌市夷陵區(qū)找準(zhǔn)秸稈綜合利用的切入點(diǎn)，因地制宜采取得力措施積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈利用途徑，秸稈綜合利用率逐年提高。
1 農(nóng)作物秸稈資源總量
夷陵區(qū)是以柑橘、茶葉和糧食作物為主要支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，傳統(tǒng)糧食作物和其他類型經(jīng)濟(jì)作物占有相當(dāng)比重，農(nóng)作物種類多、產(chǎn)量高，秸稈資源豐富。2016年度，全區(qū)主要農(nóng)作物播種面積達(dá)7.79萬hm2，可收集秸稈資源總量約37.91萬t。其中，玉米秸稈量約16.15萬t，占42.6%；水稻秸稈量約6.86萬t，占18.1%；油菜秸稈量約3.06萬t，占8.1%；蔬菜秸稈總量約6.67萬t，占17.6%；薯類秸稈量約3.62萬t，占9.5%；其他秸稈量約1.55萬t，占4.1%（圖1）。
2 農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀
積極探索秸稈綜合利用運(yùn)作機(jī)制，努力開拓秸稈綜合利用渠道，秸稈綜合利用工作取得明顯成效。2016年全區(qū)秸稈綜合利用總量達(dá)34.24萬t，占全區(qū)可收集秸稈總量的90.3%。秸稈全量還田25.31萬t，利用率66.8%（其中秸稈機(jī)械化粉碎還田利用7.71萬t，利用率22.5%；腐熟劑熟化還田4.42萬t，利用率12.9%；其他自然還田量13.18萬t，利用率34.8%）；飼料化利用5.85萬t，利用率15.4%；能源化利用1.06萬t，利用率2.8%；基料化利用1.0萬t，利用率2.6%；工業(yè)原料化利用0.5萬t，利用率1.3%；肥料化利用（傳統(tǒng)漚制農(nóng)家肥）0.5萬t，利用率1.3%；未利用的秸稈量約3.69萬t，占可收集秸稈資源總量的9.7%（圖2）。
3 農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要途徑
3.1 大力推行農(nóng)作物秸稈肥料化利用，推行全量還田
農(nóng)作物秸稈由于收獲季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)生量大、分散，收集儲(chǔ)運(yùn)難度大、成本高的特點(diǎn)，制約了秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，秸稈全量還田是目前就地解決秸稈出路問題的最直接的手段[1]。研究表明，長期秸稈還田可以改善土壤理化性狀，提高土壤腐殖質(zhì)含量，對提高作物產(chǎn)量有利。夷陵區(qū)大力推行農(nóng)作物秸稈全量還田，主要推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田收獲技術(shù)和腐熟劑熟化還田技術(shù)，全區(qū)農(nóng)作物秸稈全量還田面積4.70萬hm2，還田量25.31萬t，還田率達(dá)66.8%。
3.1.1 重點(diǎn)推廣秸稈粉碎還田機(jī)械化收獲技術(shù)。以秸稈粉碎還田機(jī)械化收獲技術(shù)推廣為主要抓手，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)民購置還田機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政擠出專門資金，對新報(bào)裝的秸稈粉碎還田機(jī)具實(shí)行疊加補(bǔ)貼，每臺再增加補(bǔ)貼2 000元，補(bǔ)貼范圍做到全區(qū)無縫隙全覆蓋，全區(qū)現(xiàn)有的47臺大型聯(lián)合收割機(jī)全部加裝了秸稈粉碎裝置。組織開展跨區(qū)作業(yè)，對外來收獲機(jī)械加強(qiáng)出入口的監(jiān)管，沒有粉碎裝置一律不準(zhǔn)下田作業(yè)，全面提高秸稈粉碎還田水平。全區(qū)秸稈粉碎還田機(jī)械化收獲技術(shù)示范面積達(dá)1.33萬公頃次，消化農(nóng)作物秸稈約7.71萬t。
3.1.2 以項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，促進(jìn)秸稈腐熟劑熟化還田利用。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新技術(shù)，開展秸稈肥料化利用新技術(shù)示范。2016年度實(shí)施“夷陵區(qū)農(nóng)作物秸稈還田腐熟項(xiàng)目”，采購秸稈腐熟劑233.24 t，實(shí)施秸稈腐熟還田技術(shù)面積達(dá) 6 666.67 hm2。通過項(xiàng)目的實(shí)施，消化農(nóng)作物秸稈約 4.42萬t，增收稻谷547.5 kg/hm2，平減少化肥投入225元/hm2，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
3.2 加大秸稈飼料化利用引導(dǎo)力度，增加秸稈附加值
充分結(jié)合現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖，大力推廣秸稈青貯、秸稈養(yǎng)畜新技術(shù)，積極推行秸稈過腹還田，提高秸稈轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)畜牧業(yè)向養(yǎng)殖生態(tài)化、資源循環(huán)化發(fā)展[2]。加大秸稈飼料化工作力度，協(xié)助鴉鵲嶺、龍泉、小溪塔的奶牛場開展玉米秸稈青飼料收貯達(dá)2萬t；協(xié)助“夷羊盛”和黃花鎮(zhèn)“老高荒”等養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社開展干枯玉米秸稈飼料的收貯等工作。全區(qū)秸稈飼料化利用量_5.84萬t，有效提高了秸稈附加值。
3.3 促進(jìn)秸稈工業(yè)化利用
積極探索水稻秸稈深加工利用，發(fā)展水稻秸稈生產(chǎn)草簾、草繩等轉(zhuǎn)化深加工企業(yè)，通過工業(yè)化、市場化途徑解決水稻秸稈出路，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，在鴉鵲嶺鎮(zhèn)發(fā)展水稻秸稈加工企業(yè)9家，這些加工企業(yè)全年滿負(fù)荷不間斷生產(chǎn)草簾、草繩，用于蔬菜大棚生產(chǎn)、柑橘購銷轉(zhuǎn)運(yùn)、花卉苗木生產(chǎn)等眾多生產(chǎn)流通領(lǐng)域，產(chǎn)品暢銷武漢、宜昌、荊州等周邊大中城市，市場前景一片廣闊。鴉鵲嶺鎮(zhèn)9家草制品加工企業(yè)每年消納5 000 t水稻秸稈，解決666.67 hm2水稻秸稈的出路，真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。
3.4 鼓勵(lì)基料化利用
鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)食用菌生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶推廣應(yīng)用玉米、大豆秸稈袋料栽培食用菌技術(shù)，生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇等食用菌產(chǎn)品，其投資少、見效快，受到農(nóng)民歡迎。全區(qū)食用菌生產(chǎn)利用秸稈資源量約1萬t，開辟了農(nóng)作物秸稈增值利用的有效途徑。
3.5 能源化利用
全區(qū)農(nóng)作物秸稈能源化利用水平不高，層次較低，秸稈能源化利用總量約0.5萬t，主要用途為傳統(tǒng)農(nóng)戶炊事燃料，秸稈生物質(zhì)能源、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料有待進(jìn)一步探索發(fā)展。
4 秸稈綜合利用存在的主要問題
4.1 技術(shù)集成化程度低
近年來，夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)作物秸稈總量在增加，而且秸稈種類繁多，成分復(fù)雜，單一技術(shù)不能從根本上解決秸稈問題。目前，秸稈綜合利用受農(nóng)藝、工藝措施不配套的制約，秸稈氣化、秸稈肥料、秸稈建材等工業(yè)化利用程度低，企業(yè)規(guī)模小，加工能力弱，加工成本高、效益低，消化秸稈的數(shù)量有限。綜合利用集成化技術(shù)相對滯后，沒能完全解決秸稈轉(zhuǎn)化難題，秸稈過?，F(xiàn)象猶存[3]。
4.2 季節(jié)矛盾突出
秸稈綜合利用關(guān)鍵時(shí)期，正處于農(nóng)村搶收搶種大忙時(shí)節(jié)，換茬時(shí)間短，需要大量勞動(dòng)力。加之近年來大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村剩余農(nóng)民大多年齡偏大，難以勝任繁重的體力勞動(dòng)，使得秸稈收集困難、還田成本高。秸稈分散在千家萬戶，通過人工收集，較難以運(yùn)輸和存放；而秸稈的售價(jià)較低，再加上運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，綜合效益較低，農(nóng)民自覺收集農(nóng)作物秸稈的積極性不高，選擇直接廢棄或焚燒秸稈的現(xiàn)象依然存在。
4.3 資金投入不足
秸稈綜合利用是一項(xiàng)短期投資大、長期見效益的工程。盡管這幾年國家推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用的投入在逐年增加，但尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制和盈利機(jī)制，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，制約了秸稈綜合利用項(xiàng)目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。由于缺乏有效資金的投入，目前部分相對成熟的技術(shù)還停留在成果庫里，不能很好地推廣[4]。
5 穩(wěn)步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平的對策
5.1 綜合利用，變廢為寶
繼續(xù)加大農(nóng)作物秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)的研究、示范和推廣應(yīng)用，因地制宜開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭“十三五”期末農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%。重點(diǎn)抓好秸稈全量還田肥料化利用，進(jìn)一步提高肥料化利用率，大力推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)和秸稈腐熟還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力；積極拓展秸稈飼料化利用，大力推廣“三貯一化”（青貯、半干青貯、微貯和氨化）技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)；積極推進(jìn)秸稈基料化利用，拓展食用菌栽培、秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等利用途徑；穩(wěn)步推進(jìn)秸稈原料化利用，提高秸稈工業(yè)化利用水平；探索推進(jìn)秸稈能源化利用，試驗(yàn)發(fā)展秸稈沼氣（生物氣化），開拓秸稈能源化利用新途徑。
5.2 積極建言獻(xiàn)策，爭取政策支持
積極向區(qū)政府建言獻(xiàn)策，爭取區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，以政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等有效形式，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用，打造秸稈C合利用產(chǎn)業(yè)鏈。拓寬財(cái)政資金引導(dǎo)范圍，加大資金支持力度。進(jìn)一步研究作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼、還田作業(yè)補(bǔ)貼、施用秸稈腐熟劑還田補(bǔ)貼、收儲(chǔ)體系建設(shè)補(bǔ)貼、食用菌工廠化生產(chǎn)的新建企業(yè)補(bǔ)貼等多層次補(bǔ)貼的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高補(bǔ)貼資金效率。研究產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持政策，積極培育秸稈綜合利用的市場主體，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)[5-6]。
5.3 加大宣傳力度，群眾自覺參與
通過電視、短信、報(bào)紙、宣傳冊、群眾大會(huì)以及示范等形式在秋收和夏收季節(jié)開展針對性的宣傳，讓農(nóng)民充分了解秸稈禁燒和綜合利用的好處，理解支持并自覺加入到秸稈露天禁燒和綜合利用事業(yè)中，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好、農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用的目標(biāo)。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 韋茂貴，王曉玉，謝光輝.中國各省大田作物田間秸稈資源量及其時(shí)間分布[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（6）：32-44.
[2] 彭春艷，羅懷良，孔靜.中國作物秸稈資源量估算與利用狀況研究進(jìn)展[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014（3）：14-20.
[3] 陳明波，汪玉璋，楊曉東，等.秸稈能源化利用技術(shù)綜述[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2014（12）：66-69.
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是伴隨者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的重要趨勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障國民營養(yǎng)安全健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，截止到2014年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到18.48萬億元，是汽車工業(yè)的2.8倍，成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，都具有十分重大的意義。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)，立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，在政策的推動(dòng)下，向規(guī)模企業(yè)集聚、向園區(qū)集聚、向優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和城近郊區(qū)集聚的趨勢愈加明顯，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局初步形成，特別是園區(qū)集聚蔚然成風(fēng)，打造了一批優(yōu)勢園區(qū)和區(qū)域性品牌。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專家對10個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)研分析測算，全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，作用明顯：
一是數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大。全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)約1600個(gè)，入園企業(yè)約3.5萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)約1.5萬家，龍頭企業(yè)約5000家。
二是區(qū)域特色明顯。發(fā)揮資源、區(qū)位、資金和技術(shù)等優(yōu)勢，形成了河北小麥加工、內(nèi)蒙古乳制品、山東肉制品、安徽炒貨、福建膨化品、河南方便食品、湖南辣味、四川豆制品等特色產(chǎn)業(yè)集群。
三是聚集效應(yīng)顯著。大量企業(yè)入園，形成了顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工效應(yīng)。據(jù)對10?。▍^(qū)、市）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，入園企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)4300億元，研發(fā)投入超過60億元，營業(yè)總收入超過1萬億元。
四是帶動(dòng)能力增強(qiáng)。園區(qū)往往是本行業(yè)和當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，是本地優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流通龍頭企業(yè)的集聚地，是當(dāng)?shù)匚{勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，并通過帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了農(nóng)民收入。
各地實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集約發(fā)展的重要載體，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。它的發(fā)展對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有十分重要的意義和作用。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。發(fā)展園區(qū)有利于發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，依靠關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢與外力融合，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有利于節(jié)約利用土地、集約投入要素、集中治理環(huán)境，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，推動(dòng)節(jié)能減排和副產(chǎn)物綜合利用。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方式。發(fā)展園區(qū)有利于發(fā)揮優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，培育新型業(yè)態(tài)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)企業(yè)分工協(xié)作、共享資源和服務(wù)；有利于將農(nóng)戶、企業(yè)和客商在園區(qū)空間聚集，促進(jìn)企業(yè)向農(nóng)戶注資建基地，向經(jīng)銷商注資連物流，推進(jìn)原料基地、加工物流和營銷流通緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化同步發(fā)展的客觀要求。發(fā)展園區(qū)有利于將種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、信息業(yè)、物流業(yè)、流通業(yè)等同步鏈接，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引人口聚集和公共設(shè)施建設(shè)；有利于承接城市和工業(yè)的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理交換，推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，打開新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的新局面。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但是，布局不盡合理、政策落實(shí)不到位、配套設(shè)施和公共服務(wù)體系不健全，園區(qū)與原料基地和物流營銷銜接不夠，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
當(dāng)前，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新要求，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新挑戰(zhàn)，都要求我們要牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源集約共享、要素規(guī)模集聚、企業(yè)分工協(xié)作、利益緊密連接的集群發(fā)展理念，著眼于產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚，通過全系統(tǒng)的共同努力，在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)重大提升，構(gòu)建一批競爭能力強(qiáng)、專業(yè)化分工明確、上中下游相互承接的優(yōu)勢加工體系和產(chǎn)業(yè)集群。
第一，科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭。要編制科學(xué)、合理、完整且可持續(xù)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。園區(qū)建設(shè)要安排在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利的區(qū)域，特別是現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中、并有充足發(fā)展空間的區(qū)域。
第二，爭取扶持政策。積極爭取和制定財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資、科技、人才、用地、用電、營銷、外經(jīng)等政策措施，同時(shí)著力調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本和工商資本支持園區(qū)建設(shè)，形成強(qiáng)有力的政策勢差，吸引更多的企業(yè)入園。
第三，完善配套設(shè)施。切實(shí)遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則，有關(guān)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等設(shè)施。堅(jiān)持生產(chǎn)、物流、生活和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。
第四，加強(qiáng)公共服務(wù)。要建立健全科學(xué)管理制度，不斷完善便民服務(wù)“窗口”，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營管理，為投資興業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的投資環(huán)境，建立融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測、倉儲(chǔ)物流以及勞動(dòng)用工、出口等公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，建設(shè)自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和檢測機(jī)構(gòu)。
我國現(xiàn)有生產(chǎn)生物農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)260多家，約占全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的15%，生物農(nóng)藥制劑年產(chǎn)量近13萬噸，年產(chǎn)值約30億元人民幣，分別約占整個(gè)農(nóng)藥總產(chǎn)量和總產(chǎn)值的9%左右。與傳統(tǒng)農(nóng)藥相比，整個(gè)生物農(nóng)藥市場目前由中小企業(yè)分割，高度分散，許多公司往往只有幾種產(chǎn)品，甚至只有單一品種，發(fā)揮不出多種農(nóng)藥產(chǎn)品及組合的協(xié)同作用，極不利于生物農(nóng)藥行業(yè)的壯大和規(guī)?；l(fā)展。
我國取得登記的生物源農(nóng)藥僅90多種，產(chǎn)品總數(shù)約2500個(gè)。生物農(nóng)藥產(chǎn)品劑型已從不穩(wěn)定向穩(wěn)定、單一向多樣化、短效向緩釋高效性等方向發(fā)展。目前我國生物農(nóng)藥類型包括微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥和天敵昆蟲農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等6大類型，通過多年發(fā)展，已有多個(gè)生物農(nóng)藥產(chǎn)品獲得廣泛應(yīng)用，其中包括井岡霉素、蘇云金桿菌、赤霉素、阿維菌素、春雷霉素、白僵菌、綠僵菌等。
生物農(nóng)藥因其不污染環(huán)境、對人和動(dòng)植物安全、選擇性強(qiáng)、不傷害害蟲天敵、害蟲難以產(chǎn)生抗藥性而受到世界各國的高度重視，并呈現(xiàn)逐步替代化學(xué)農(nóng)藥趨勢。國務(wù)院的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中農(nóng)用生物制品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃明確提出，到2015年，高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量的50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由5%降至3%以下，生物農(nóng)藥比例進(jìn)一步提高。
專家指出，從長久、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)來說，生物農(nóng)藥對環(huán)境的影響力小，必將順應(yīng)時(shí)代要求而成為主流農(nóng)藥。2012年，跨國公司掀起一輪對生物農(nóng)藥公司的收購潮，拜耳、巴斯夫、先正達(dá)等先后花巨資收購生物農(nóng)藥公司。從跨國公司的收購中不難看出，生物農(nóng)藥在整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)的地位越來越高，國際農(nóng)化巨頭紛紛將生物農(nóng)藥納入發(fā)展計(jì)劃中，巴斯夫提出了要用化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的組合產(chǎn)品來考慮所有有效的解決方案，雖然傳統(tǒng)生物農(nóng)藥在藥效方面不及化學(xué)農(nóng)藥，但生物農(nóng)藥也有自己的優(yōu)勢，將生物農(nóng)藥配合化學(xué)農(nóng)藥使用必然可以發(fā)揮兩者的合力，起到超乎尋常的效果。最近業(yè)內(nèi)的新一輪企業(yè)并購證明生物農(nóng)藥作為防治有害生物的安全而有效的選擇變得越來越重要，未來10年生物農(nóng)藥市場將維持高速增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，化學(xué)農(nóng)藥給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的損失每年近70億美元，農(nóng)藥殘留超標(biāo)是威脅我國當(dāng)前糧食安全和生態(tài)安全問題的主要原因之一，毒豇豆、毒節(jié)瓜、毒韭菜、毒生姜……類似事件層出不窮，甚至在全國范圍內(nèi)造成了恐慌性的影響。而低毒生物農(nóng)藥環(huán)境兼容性強(qiáng)、殘留少、對水土等周邊環(huán)境的破壞小。破除化學(xué)農(nóng)藥污染需要擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的份額，關(guān)鍵在于科學(xué)制定并實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量計(jì)劃，加速低毒生物農(nóng)藥的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。
農(nóng)業(yè)部今年將大力推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作，每年選擇10個(gè)省試點(diǎn)實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士分析，政策的出臺主要考慮到農(nóng)藥毒性帶來的糧食安全問題，而生物農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)多樣性。政策給整個(gè)低毒生物農(nóng)藥行業(yè)帶來期待已久的利好，但前景仍將取決于市場推廣程度，農(nóng)民是否廣泛接受或?qū)⒊蔀樯镛r(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。
專家指出，盡管有政策利好，但低毒生物農(nóng)藥依然面臨著市場推廣難這個(gè)無法回避的老問題。假若生物農(nóng)藥不能化解使用方式、藥效等難題，農(nóng)民接受程度得不到提高，即使有國家補(bǔ)貼，生物農(nóng)藥行業(yè)可能仍然難以擺脫困境。政府想盡力支持，配套政策往往沒有跟上；企業(yè)有技術(shù)，卻沒有能力去引導(dǎo)整個(gè)市場；農(nóng)民嫌生物農(nóng)藥麻煩，在短期利益的吸引下，更傾向用化學(xué)農(nóng)藥將病蟲害統(tǒng)統(tǒng)消滅干凈，這一直是生物農(nóng)藥推廣面臨的三大突出問題，也是制約生物農(nóng)藥發(fā)展的瓶頸。
實(shí)踐證明生物農(nóng)藥的誘惑是巨大的，使用生物農(nóng)藥對農(nóng)民的回報(bào)也是十分豐厚的。要打破生物農(nóng)藥發(fā)展難的瓶頸其實(shí)并不難，關(guān)鍵是各級政府堅(jiān)持做這個(gè)事，讓企業(yè)、農(nóng)民都得到實(shí)惠。首先，國家對發(fā)展生物農(nóng)藥要在政策上給力，要補(bǔ)貼農(nóng)民，更要補(bǔ)貼產(chǎn)品；其次是各級政府要在行動(dòng)上給力，特別是植保部門應(yīng)該把生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用當(dāng)做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收益的分內(nèi)事來抓，一方面要在普及生物農(nóng)藥的相關(guān)知識上下功夫，讓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科普知識深入人心，另一方面簡化生物農(nóng)藥使用方式，加大生物農(nóng)藥的推廣力度，使農(nóng)民更容易上手；三是生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要在產(chǎn)品研發(fā)上給力，不斷提高生物農(nóng)藥的性價(jià)比，降低農(nóng)民的用藥成本，依靠自身的優(yōu)勢占領(lǐng)市場。
在未來5～10年間，生物農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)繼續(xù)圍繞國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全等重大需求，在政府的大力扶持下，瞄準(zhǔn)生物農(nóng)藥領(lǐng)域中世界發(fā)展前沿的科學(xué)技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)對生物農(nóng)藥新品種、新類型和新靶標(biāo)的研發(fā)。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的陷阱。我國在人造赤眼蜂技術(shù)、蟲生其菌的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)、捕食螨生防技術(shù)、植物線蟲的生防制劑等某些領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平，應(yīng)該加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度，將技術(shù)領(lǐng)先的科技成果產(chǎn)業(yè)化。
二、我國生物農(nóng)藥推廣法律調(diào)整機(jī)制的現(xiàn)狀
（一）我國關(guān)于生物農(nóng)藥推廣的國家立法我國“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的啟動(dòng)，為推廣生物農(nóng)藥提供了較好的立法環(huán)境。2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》首次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出了嚴(yán)格規(guī)定，要求各級人民政府及有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)，使其依法科學(xué)種植養(yǎng)殖，合理施藥用肥，防止農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)禁將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有毒化學(xué)農(nóng)藥施入農(nóng)田。同時(shí)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家通過建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對我國食品以及食品添加劑中物理性危害、生物性和化學(xué)性進(jìn)行權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評估。在加入WTO之后，我國政府更加強(qiáng)調(diào)對農(nóng)藥殘留的控制和監(jiān)管，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參考國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修改了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步走上了法制化的軌道。
（二）我國關(guān)于生物農(nóng)藥推廣的部門規(guī)章農(nóng)業(yè)部在法定職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，尤其對蔬果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，規(guī)定了嚴(yán)格的限量指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定在284類日常消費(fèi)食品中3650項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，基本包括了常用農(nóng)藥，可操作性強(qiáng)。2015年，政府加強(qiáng)導(dǎo)向和扶植，擴(kuò)大了我國基層生物農(nóng)藥試點(diǎn)補(bǔ)貼力度和范圍，約17個(gè)省40個(gè)縣的果蔬及茶葉生產(chǎn)基地因此受益。
（三）我國關(guān)于農(nóng)藥管理權(quán)限的法律規(guī)定我國農(nóng)藥行業(yè)的主管政府部門是國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，所屬行業(yè)自律組織為中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)(CCPIA)和中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)(CAPDA)。他們的具體分工是：行業(yè)主管部門依法律及產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行監(jiān)督管理與宏觀調(diào)控，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定等。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)核準(zhǔn)工作。農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留及毒性檢測，各部門有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成我國特色的農(nóng)藥管理體系。
三、我國生物農(nóng)藥推廣法律機(jī)制中存在的問題
農(nóng)業(yè)部最近了到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案。方案提出了在預(yù)防稻瘟病、滅蝗等方面大力推廣生物農(nóng)藥，擴(kuò)大生物農(nóng)藥政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍，這無疑是生物農(nóng)藥推廣的利好政策。實(shí)踐中我國生物農(nóng)藥的產(chǎn)值約30億，不到化學(xué)農(nóng)藥的十分之一，這與國家大力推廣生物農(nóng)藥的要求不相適應(yīng)?？梢姡覈m然掌握了許多生物農(nóng)藥的關(guān)鍵技術(shù)，市場推廣空間也非常巨大，但由于缺乏相應(yīng)的法律保障環(huán)境，使政策的落實(shí)失去制度推動(dòng)。目前我國生物農(nóng)藥推廣中存在的問題主要體現(xiàn)在：
（一）我國生物農(nóng)藥推廣中制度性激勵(lì)措施薄弱，農(nóng)民應(yīng)用生物農(nóng)藥的積極性不高我國僅部分省市對生物農(nóng)藥推廣給予專門的政策和經(jīng)費(fèi)支持，大部分地區(qū)沒有制定相關(guān)激勵(lì)性政策，未在基層實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)，法律政策引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥的作用薄弱，對農(nóng)技人員、銷售人員積極推廣銷售生物農(nóng)藥也缺乏相應(yīng)激勵(lì)。生物農(nóng)藥的生態(tài)效益與長期社會(huì)效益雖然明顯，但見效慢、使用過程復(fù)雜。在短期效益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民對生物農(nóng)藥缺乏應(yīng)有的積極性。國內(nèi)市場需求的匱乏導(dǎo)致生物農(nóng)藥生產(chǎn)商只能依靠出口支撐。農(nóng)民不愿使用，經(jīng)銷商不愿經(jīng)營，使用和供銷市場無法形成良性循環(huán)。
（二）我國政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)強(qiáng)制推廣體系效率不高，缺乏制度保障與支持生物農(nóng)藥技術(shù)推廣體系的制度保障與支持方面也存在問題。我國在農(nóng)技推廣方面，依靠政府主導(dǎo)，基層農(nóng)技推廣體系有名無實(shí)，表現(xiàn)為職能定位不清效率較低。例如：縣鄉(xiāng)級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，一般可以分為經(jīng)濟(jì)管理、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植業(yè)、水產(chǎn)五類，每類技術(shù)推廣活動(dòng)只考慮完成任務(wù)，缺乏橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。生物農(nóng)藥的推廣中，不能因地制宜的從基層農(nóng)民的需求出發(fā)，缺乏對推廣效果的考核。自上而下的強(qiáng)制推廣容易因?yàn)楸O(jiān)督及執(zhí)行環(huán)節(jié)的懈怠無法落實(shí)，需要依靠法律制度對生物農(nóng)藥的推廣和使用進(jìn)行全程管理。與強(qiáng)制推廣機(jī)制相比，激勵(lì)性推廣體制尤其顯的薄弱，非政府推廣機(jī)構(gòu)不規(guī)范。在推廣制度空缺的環(huán)境下，只有通過法律機(jī)制的建立才能使我國生物農(nóng)藥推廣中的強(qiáng)制型促進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)型促進(jìn)機(jī)制良好結(jié)合。法律促進(jìn)機(jī)制的建立使生物農(nóng)藥推廣的全過程有制度約束。參與推廣的政府管理部門、研究開發(fā)者、生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者等主體的決策和選擇行為有法可依，必將大大提高技術(shù)的推廣和政策的實(shí)施水平。
（三）我國農(nóng)藥使用和生產(chǎn)模式仍然落后，制度標(biāo)準(zhǔn)的建立不完善我國農(nóng)藥生產(chǎn)仍以蔬菜大棚為主，大棚種植中存在毒微環(huán)境，對有毒物質(zhì)的使用貫穿于大棚種植全過程。為打破蔬菜種植季節(jié)，必須大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，這進(jìn)一步對植物賴以生存的土壤水體形成污染。比起發(fā)達(dá)國家，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度不完善，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和控制的程序標(biāo)準(zhǔn)制度，農(nóng)藥生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，也就不能依靠制度對農(nóng)藥使用進(jìn)行控制，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程無法形成有序的良性循環(huán)。
四、我國建立完善生物農(nóng)藥推廣法律調(diào)整機(jī)制的路徑
（一）健全我國現(xiàn)有農(nóng)藥管理法律制度體系，是快速推廣生物農(nóng)藥的基礎(chǔ)1.建立完善國家立法和相關(guān)配套規(guī)定。針對生物農(nóng)藥的推廣與使用，應(yīng)在國家層面形成網(wǎng)狀的法制調(diào)整模式，使與生物農(nóng)藥相關(guān)的各方面立法相互關(guān)聯(lián)，不留死角。為促進(jìn)生物農(nóng)藥的技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合專利法的相關(guān)規(guī)定，有必要增加對“生態(tài)知識產(chǎn)權(quán)”的專門認(rèn)定與保護(hù)，使生物農(nóng)藥的技術(shù)研發(fā)有良好的法制環(huán)境。從我國環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定出發(fā)，以農(nóng)業(yè)部牽頭的行業(yè)立法及以各省各地為主的地方性立法都應(yīng)跟上，使配套立法和相關(guān)措施及時(shí)出臺，將抽象的規(guī)則變?yōu)榫唧w的措施，促使國家層面的立法落到實(shí)處。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本法也勢在必行，其中應(yīng)當(dāng)包括我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、各地生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的檢測及認(rèn)定體系，這樣才能與世界環(huán)境組織的制度及要求接軌。2.加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加強(qiáng)對違犯者的打擊力度。明確各執(zhí)法部門的責(zé)權(quán)利，根據(jù)法律規(guī)定及程序加大對違法使用農(nóng)藥，污染環(huán)境行為的監(jiān)督和處罰，可依照侵權(quán)責(zé)任來界定違法者的法律責(zé)任，可以啟動(dòng)環(huán)境污染的公益訴訟，讓更多的主體介入進(jìn)來。對那些造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境極大破壞的主體，可依刑法的條文直接追究其刑事責(zé)任。執(zhí)法部門還應(yīng)在基層推廣人員和農(nóng)民中普法，使其正確的理解生物農(nóng)藥的推廣意義，以創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。同時(shí)引入對環(huán)境污染行為的第三方監(jiān)督，加大法制宣傳，以農(nóng)家書屋為平臺，開設(shè)“法律專柜”，提供各類關(guān)于農(nóng)藥使用的法律法規(guī)。聘請司法所、綜治辦工作人員定期到農(nóng)家書屋宣講涉及生物農(nóng)藥及其使用等方面的法律知識。
（二）建立生物農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的法律調(diào)整機(jī)制運(yùn)用法律調(diào)整生物農(nóng)藥經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，對農(nóng)藥經(jīng)營主體的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。目前我國農(nóng)藥經(jīng)營許可制度和農(nóng)藥進(jìn)出境監(jiān)管制度對農(nóng)藥企業(yè)的準(zhǔn)入門檻仍然偏低，尤其對高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的限制使用制度也不完善。提高農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記門檻，加大農(nóng)藥企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，提高其違章成本，有利于生物農(nóng)藥的推廣。其次，在法律框架下優(yōu)化整合農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。小型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的并購和轉(zhuǎn)型勢在必然，在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的整合過程中，充分結(jié)合公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等有關(guān)主體制度的法律，對關(guān)系食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)制定單行條例。統(tǒng)籌考慮出臺和完善相關(guān)法律政策措施，通過合法有效的手段大力推進(jìn)生物農(nóng)藥的生產(chǎn)和經(jīng)營、引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。再次，建立生物農(nóng)藥經(jīng)營臺賬管理，有利于過程控制和監(jiān)督。
（三）建立生物農(nóng)藥使用過程中的法律調(diào)整機(jī)制法律規(guī)范的調(diào)整勢必對人與人之間所形成的社會(huì)關(guān)系發(fā)生影響，法律對農(nóng)戶的個(gè)體行為起到的指引作用，評價(jià)作用，預(yù)測作用，強(qiáng)制作用及教育作用。法律直接作用于主體使用生物農(nóng)藥的決策環(huán)節(jié)，在推廣生物農(nóng)藥的過程中不可忽略。應(yīng)當(dāng)通過法律措施與技術(shù)指標(biāo)的綜合運(yùn)用，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中對有毒農(nóng)藥的使用，通過限制有毒化學(xué)農(nóng)藥的使用，促進(jìn)相關(guān)主體自覺的推廣和使用生物農(nóng)藥，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品無害控制的目的。這些法律制度主要表現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行有效的標(biāo)志管理，確定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽制度，健全綠色食品標(biāo)志規(guī)范，健全有機(jī)食品認(rèn)證制度，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)藥的毒性、殘留、污染、混合使用等做出明確的規(guī)定，嚴(yán)格與之相配套的市場準(zhǔn)入、審批管理、
經(jīng)調(diào)查研究，與一些專家同仁座談，認(rèn)為早采套袋果、使用習(xí)慣農(nóng)藥問題，孕育著潛在的危機(jī)，事關(guān)全國蘋果生產(chǎn)大局?，F(xiàn)將調(diào)查座談的情況，簡述如下，愿意與業(yè)內(nèi)同行探討，并提供有關(guān)部門參考。
1.瞻前反思，生產(chǎn)正宗紅富士蘋果
蘋果套袋是在無化學(xué)農(nóng)藥的年代，為了防止卷葉蟲、食心蟲蛀果，防治爛果病。20世紀(jì)60年代，化學(xué)農(nóng)藥開始大量使用后，套袋果起到減少果實(shí)農(nóng)藥殘留的作用，70-80年代，只有環(huán)渤海灣周邊蘋果主產(chǎn)區(qū)的部分蘋果園套報(bào)紙袋。直至改革開放后的80年代，日本“小林”紙袋進(jìn)入煙臺，為生產(chǎn)出口蘋果，才開始由點(diǎn)到面，有選擇的給部分果套紙袋。
1988、1991年筆者赴日、美、朝、俄等國考察蘋果生產(chǎn)，認(rèn)識到，我國的農(nóng)業(yè)（果業(yè)）最大問題是長期過量使用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代末就禁止使用六六六、DDT等劇毒、高殘毒農(nóng)藥，比我國早了13年。20世紀(jì)末，我國尚沒有完善的無公害水果（蘋果）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，當(dāng)時(shí)紅富士蘋果價(jià)高，好銷，人們對生產(chǎn)、食用無公害果品的理念淡薄，生產(chǎn)者、消費(fèi)者根本不考慮殘毒問題。生產(chǎn)上廣泛使用1605、福美砷、有機(jī)磷類等高殘毒農(nóng)藥。
1992年起，山東省煙臺果科所承擔(dān)了山東省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的“五萬畝無公害蘋果基地開發(fā)”課題。1994年煙臺市科委立項(xiàng)，進(jìn)行“無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研究”，并與農(nóng)業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司、中國農(nóng)科院生防所、質(zhì)檢中心聯(lián)手，在煙臺市、高密市、日照市、遼寧金州區(qū)和河南省濟(jì)源市設(shè)點(diǎn)，綜合進(jìn)行無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研究，在全國進(jìn)行無公害農(nóng)藥篩選。1995-2000年，課題組每年都擬定《無公害蘋果病蟲害綜合防治歷》，在“煙臺果樹”雜志和報(bào)刊上刊發(fā)，讓無公害農(nóng)藥生產(chǎn)廠家擴(kuò)大印發(fā)。以上課題成果分獲省、市科技成果獎(jiǎng)。為“無害食品蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”（國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T5012-2001）和《蘋果外觀等級標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T439/2001）制定，打下了基礎(chǔ)。
1997年，筆者退職退休后，為生產(chǎn)無公害蘋果，與4家果袋廠攜手，在山西省運(yùn)城、陜西省渭南、河南省濟(jì)源、河南省三門峽、河北省唐山等地蘋果新區(qū)，與當(dāng)?shù)厥?、縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門密切協(xié)作，進(jìn)行蘋果套塑膜袋示范推廣，進(jìn)而塑膜袋和紙袋相結(jié)合，發(fā)展為全套袋栽培示范推廣。歷經(jīng)5年，使全套袋技術(shù)成為必要的生產(chǎn)措施，成為新果區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蘋果的有效途徑，至今已廣泛應(yīng)用了10多年。總結(jié)的首部專著《蘋果全套袋栽培》，于2002年出版。2010年，筆者針對全套袋栽培近10年的生產(chǎn)情況，寫出《蘋果套袋栽培存在的問題與發(fā)展建議》一文，分別在《西北園藝》等10多家報(bào)刊發(fā)表和轉(zhuǎn)載?？墒?，有的報(bào)刊不采納、不發(fā)表“早采套袋果糖度低、風(fēng)味差”的觀點(diǎn)。至今全國出口的紅富士蘋果，大多數(shù)是早采的粉紅色果。早采的紅富士蘋果，成了合乎市場規(guī)律的“絕活”。
1994年，筆者和楊聚德都在招遠(yuǎn)市工作，是農(nóng)業(yè)部舉辦名優(yōu)蘋果大評比的參評者?？傇u結(jié)果，前20名特優(yōu)果中，紅富士占15個(gè)，其中招遠(yuǎn)占10個(gè)。而且招遠(yuǎn)的紅星、喬納金、皇家嘎啦等品種，都在全國和全省的評比中奪冠。正宗果的要求是：個(gè)大、形正、全紅、好看、肉黃、脆甜、爽口和耐藏。真正優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果很少有人看過、吃過。在膠東地區(qū)，栽培紅富士蘋果的果農(nóng)，只有少數(shù)戶留下幾棵樹的果，晚采1個(gè)月，自家人吃。所以今后生產(chǎn)的方向應(yīng)該是真正合格的優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果。
2.外觀靚麗固然好，內(nèi)在質(zhì)量更重要，早采套袋果不科學(xué)
蘋果套袋的目的是提高果實(shí)外觀和內(nèi)在兩個(gè)品質(zhì)，生產(chǎn)好看、好吃、高價(jià)值的蘋果。三方面要求缺一不可。不應(yīng)跟著局部消費(fèi)地區(qū)的需求走。
座談會(huì)上，煙臺市原果品總公司市場部經(jīng)理齊麗疆說：10多年來，從南方和東南亞市場看，紅富士套袋果在新加坡、越南取代了美國的蘋果市場。20世紀(jì)80年代初，引進(jìn)日本小林袋，每只0.20元以上，光想生產(chǎn)出口果，由于市場不好，3年時(shí)間賠了2000多萬元。后來發(fā)現(xiàn)脫袋后1周的果實(shí)呈粉紅的胭脂色，特別靚麗，外商試銷一炮打響。價(jià)格與美國的新紅星差不多，很快占領(lǐng)了東南亞市場?，F(xiàn)在美元貶值了，我們?nèi)匀挥绣X賺。菲律賓經(jīng)濟(jì)水平差，需要三等便宜貨；越南、新加坡喜歡個(gè)大的，對蘋果的內(nèi)在品質(zhì)好壞根本不講究，他們不知道正宗紅富士蘋果什么味道。相反，對晚采全紅的紅富士果，嫌色“老”，不靚、不嫩。所以10多年時(shí)間只喜歡皮嫩、靚麗、粉紅色的，果農(nóng)也就習(xí)慣于生產(chǎn)這種果。
紅富士蘋果連續(xù)3年下樹收購價(jià)漲，出庫銷售價(jià)降，果農(nóng)自儲(chǔ)果賠。反思問題的根源在哪？先從果實(shí)的內(nèi)在品質(zhì)談?wù)勗绮商O果貯藏期的生理變化。齊經(jīng)理介紹了不同采收期果實(shí)糖度的變化：10月1-10日、10-20日、20-30日、11月5-10日，采收果不同入庫時(shí)間的可溶性固形物含量分別為：10.0%-11.0%，12.5%-13.0%，14.0%，15.0%-17.0%。11月采收果的蜜心果占50.0%-80.0%。據(jù)調(diào)查，套袋蘋果采收時(shí)間早晚，與貯藏期苦痘病發(fā)生輕重的程度不同有關(guān)。10月10日前，10月10-20日，10月20-30日采收入庫果60d后，果實(shí)發(fā)病率分別為3.0%-7.0%，4.0%，1.0%-2.0%。而且早采果，病果上的病斑顯著多。
關(guān)于最佳摘袋時(shí)間，大家一致認(rèn)為10月10日好。摘袋過晚，因氣溫低，不上條紋紅色，也不上片紅色，而是花花紅。采收時(shí)間應(yīng)在10月底-11月初。果實(shí)可以在樹上經(jīng)過20多d時(shí)間，在陽光下完成淀粉一糖的再積累和轉(zhuǎn)化，果皮長出蠟層，全果通紅，光亮，這才叫成熟果。
招遠(yuǎn)市果樹總站推廣研究員楊聚德說：在煙臺地區(qū)，富士蘋果的采收期應(yīng)為10月下旬-11月上旬。10月上旬采收的富士蘋果，只能說是商品成熟果或者說是市場成熟果，不是生理成熟的富士蘋果。在有機(jī)肥較為充足、晝夜溫差較大的情況下，果實(shí)除袋后5-7d，果實(shí)著色鮮艷，符合人們的審美觀點(diǎn)，擁有一定的市場，這是造成套袋果早采的主要原因。早采的套袋果由于果實(shí)生長期短，果實(shí)的營養(yǎng)成分、可溶性固形物、芳香物質(zhì)等相應(yīng)減少，缺乏原有品種的風(fēng)味特性。目前，在招遠(yuǎn)晚采的紅富士蘋果已成為高級蘋果的代名詞，市場趨勢初露端倪。
原蓬萊市果業(yè)總站高級農(nóng)藝師黃安典說：“我和別人一起承包了250畝結(jié)果期蘋果園，2011年劃出11畝專門按生產(chǎn)有機(jī)精品果的要求管理，進(jìn)行嚴(yán)格疏果后，全套好袋，精心管理。10月10日摘袋，11月15日采收。果實(shí)含糖量平均17.0%以上，最低15.0%，最高18.0%以上。進(jìn)行精包裝，單個(gè)計(jì)價(jià)，直徑80mm每個(gè)8元，夠90mm的每個(gè)10元。送大超市專賣。外地客戶只講漂亮好看，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者也沒吃過正宗紅富士，果農(nóng)又嫌成本高，賠錢不敢生產(chǎn)。我們還要繼續(xù)干！生產(chǎn)正品紅富士蘋果的路子一定會(huì)越走越寬?！?/p>
具有近40年蘋果栽培經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技師劉康說：“現(xiàn)在蘋果用的雙層紙袋，從5年前的每只7分錢，降到不足5分錢，但套袋用工從每天套3000個(gè)，工資60.00元，漲到210.00元，中午還得管飯。摘袋用工和套袋用工差不多，再加上飯錢，每一個(gè)袋的費(fèi)用在0.15元，工本費(fèi)漲了3倍。以后用工肯定會(huì)越來越貴。若不套袋，用好藥能行，是個(gè)大好事。我算過，若能用波爾多粉（硫酸銅鈣）代替波爾多液，藥水的成本差不多，還不污染果面，太好了?！?/p>
3.農(nóng)藥更新?lián)Q代是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要
隨著科技、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)需求、勞動(dòng)力價(jià)值、農(nóng)資供應(yīng)水平的提高，果樹的生產(chǎn)體制模式等因素的改變，從全套袋一部分精品果套袋一因地制宜套不同類型的袋一基本不套袋。這是世界的大趨勢。
加拿大龍燈集團(tuán)化工公司中國區(qū)域總經(jīng)理劉學(xué)軍先生說：農(nóng)藥更新?lián)Q代是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。經(jīng)過改革開放30多年來的今天，果業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、個(gè)體管理模式，向生產(chǎn)基地化、管理企業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場多元化，真正的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展階段。對農(nóng)藥市場來說，最迫切需要的是加速農(nóng)藥的更新?lián)Q代。一是擁有自主產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)農(nóng)藥少。在近30多年中，中國未推出幾個(gè)被世界公認(rèn)的、自己創(chuàng)制的化學(xué)藥劑。這主要是因?yàn)檠兄埔环N新的化合物，研制歷程長，科研投資大。一般需10多年時(shí)間，投資3億多美元；二是廣大農(nóng)村、農(nóng)民，對使用名牌農(nóng)藥認(rèn)識不足；三是農(nóng)藥經(jīng)營、推廣、應(yīng)用體制不全、脫節(jié)。主要表現(xiàn)為市場上供銷渠道混亂，進(jìn)口藥、國產(chǎn)藥魚龍混雜，無序競爭；個(gè)體農(nóng)戶貪圖便宜，購買廉價(jià)藥；黑心的代銷點(diǎn)蒙騙農(nóng)民；個(gè)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，做偽劣農(nóng)藥的推銷人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，用藥不泛人情網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；真正高科技的品牌農(nóng)藥，推廣使用步履維艱，體現(xiàn)不出無公害產(chǎn)品離不開高科技農(nóng)藥的必要性。農(nóng)藥問題成了中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品的“攔路虎”?，F(xiàn)在全國的良種蘋果、名牌大梨、葡萄等，不套袋的果實(shí)很難邁出國門。大棚蔬菜，離開農(nóng)藥、激素難以為繼。面對禁用農(nóng)藥屢禁不止，個(gè)別農(nóng)戶狹隘保守觀念難以改變，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)剛剛起步的實(shí)際情況，生產(chǎn)可靠的綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一句空話。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)原植保系教授王江柱說：中國2800家農(nóng)藥廠太多、太亂，生產(chǎn)的90.0%以上農(nóng)藥是后專利產(chǎn)品；國外的專利高科技農(nóng)藥，在中國市場上無序競爭，各自為戰(zhàn)，售價(jià)較高，個(gè)體農(nóng)戶很難接受；蘋果、梨、葡萄普遍套袋栽培，成了保護(hù)落后農(nóng)藥的“保險(xiǎn)袋”。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品的大道越走越窄。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展，必須有可靠的與世界接軌的高效、長效，并能使作物健康、增產(chǎn)的高科技農(nóng)藥。2005年，在世界范圍內(nèi)開始倡導(dǎo)植物健康新概念。即把作物當(dāng)做一個(gè)生命體來看待，改善作物的健康狀態(tài)，使作物最大限度的發(fā)揮多種潛力，再通過用藥把質(zhì)量、產(chǎn)量提高上來。
談到北方落葉果樹已經(jīng)換代的農(nóng)藥劑型，植保專家徐建波說：從波爾多液，到硫酸銅鈣（多寧）-波爾?果雙靈（ECHO）。由于新劑型的顆粒微細(xì)，成絨毛狀態(tài)結(jié)構(gòu)，直徑3-5μm，僅是普通殺菌劑的1/13-1/15。噴施后能均勻分布，并緊密黏附在作物葉、果表面上，耐雨水沖刷。殺菌效果穩(wěn)定，持效期長，對病害無抗藥性。安全、環(huán)保，使用方便，又不會(huì)誘發(fā)螨類猖獗。而且葉、果上不留污漬。用于套袋后的蘋果、梨，或葡萄全生長季使用，都非常好。
再說從代森錳鋅-大生M、噴克-百泰，到福連（戊唑?多菌靈）。新型復(fù)合藥的有效成分，在特殊中間劑的調(diào)節(jié)下，一藥多治，殺菌譜廣而徹底，病菌不易產(chǎn)生抗性。對蘋果樹的大多數(shù)病害都有防、治雙重作用?？蓮V泛用于防治蘋果、梨、葡萄、日韓梨、中國梨、大棗、香蕉和柑橘類果樹病害。對套袋蘋果，套袋前、摘袋后使用；對不套袋蘋果，生長季多次使用，都很理想，已成為取代代森錳鋅類殺菌劑的良好選擇。
對病菌不產(chǎn)生抗性的50.0%克菌丹可濕性粉劑（美派安），可在果樹、蔬菜及中藥等經(jīng)濟(jì)作物上應(yīng)用，對多種真菌性病害有良好防病作用，對蘋果、梨、葡萄、草莓和果菜類蔬菜具有美容、祛斑、促進(jìn)果面光潔的作用。對煤污病防效卓越。該藥不含金屬離子，對水果表面沒有刺激，使用安全。歐美等國家已廣泛使用30多年沒有抗藥性報(bào)道。若用于蘋果無袋栽培，幼果期和成熟期使用非常理想。
對鱗翅目害蟲有特效的昆蟲生長調(diào)節(jié)劑滅幼脲已經(jīng)被氯蟲苯甲酰胺（美杜邦產(chǎn)），氟蟲雙酰胺（壟歌）取代。用于防治果、菜、大田作物、公園樹木、城市行道樹的鱗翅目害蟲，可謂最佳選擇。
植物激素蕓薹素內(nèi)酯，原系20世紀(jì)80年代初，從油菜花中提煉精制出來的甾醇類植物激素。它與通常說的5大類植物源激素不同，對植物的生殖生理能起到特異作用。后來又生產(chǎn)出24表-蕓薹內(nèi)酯化學(xué)復(fù)制品，對作物有增產(chǎn)作用，但一直未大區(qū)域推廣?，F(xiàn)在的丙酰蕓薹素內(nèi)酯（龍燈愛增美），藥效期延長到14d?？沙浞职l(fā)揮各種激素在適當(dāng)生育期的生理功能。提高坐果率、成果率，減少葡萄的弱小粒數(shù)，提高葉綠素含量，增強(qiáng)光合作用、改進(jìn)品質(zhì)。套袋蘋果摘袋后使用，還可使果面靚麗增美。
以上幾種代表性農(nóng)藥的新特點(diǎn)、新效能，是國內(nèi)制藥廠難以仿制生產(chǎn)的。經(jīng)驗(yàn)早已證明，新的產(chǎn)品，總是給最先經(jīng)營、使用者帶來最大的利益。這是市場規(guī)律。
4.蘋果無袋栽培可先在示范園區(qū)推行
國家對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)作物示范園區(qū)的要求條件是：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作，規(guī)模大、多功能，有輻射作用。是真正的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以為繼，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有載體，科技與生產(chǎn)“兩層皮”，農(nóng)資與生產(chǎn)矛盾大等問題的基礎(chǔ)。
從當(dāng)前消費(fèi)者的認(rèn)識，供銷商的市場理念，生產(chǎn)上已形成的“不套袋不行”的信念，出口蘋果必須套袋的事實(shí)。由于個(gè)體小生產(chǎn)體制束縛，技術(shù)主管部門必須依法推廣、順序漸進(jìn)，無袋栽培尚需經(jīng)過一個(gè)較長的階段。但無袋栽培是果樹生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。目前，全國的果農(nóng)對套袋技術(shù)已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，世界發(fā)達(dá)國家無袋栽培已有了成熟經(jīng)驗(yàn)。像加拿大國際龍燈集團(tuán)龍燈化學(xué)公司（中國），已具有把世界的好農(nóng)藥，應(yīng)用于中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的條件。而且出臺了為國家級，省、市、縣各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)村合作社團(tuán)組織，提供優(yōu)惠、直供全年所需農(nóng)藥的方案。即：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與良種蘋果示范園區(qū)千畝以上生產(chǎn)基地，簽訂長期協(xié)議，企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格直供全年所需的農(nóng)藥，與基地、農(nóng)業(yè)主管部門三方共同承諾，通過法律保證，落實(shí)藥肥等生產(chǎn)資料純正無假，優(yōu)惠農(nóng)藥不得高價(jià)轉(zhuǎn)賣，領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)員責(zé)任到人，保證按技術(shù)規(guī)程實(shí)施。集生產(chǎn)、科技、生資、產(chǎn)品銷售成一體，使無袋栽培示范園區(qū)成功示范推廣。
對不同地區(qū)不同情況的蘋果園來說，應(yīng)根據(jù)園區(qū)的技術(shù)條件，讓果農(nóng)自愿地進(jìn)行全套袋栽培或無袋栽培。但一定要積極推廣應(yīng)用高科技含量的好農(nóng)藥，生產(chǎn)正宗的紅富士蘋果。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時(shí)期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。
*市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。*種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。*位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場僅20公里。周邊有三個(gè)國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。*市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。*所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，*市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后*發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐*，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個(gè)。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過GSP認(rèn)證。
二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把*建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。
（二）遵循的原則
1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把*建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。
3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。
4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從*實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。
（三）任務(wù)目標(biāo)
1、總的目標(biāo)
到2010年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。
（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以*為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。
（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把*建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。
（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把*建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。
2、階段目標(biāo)
第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。
第二階段：2008年－2010年?？缭绞降靥岣?藥業(yè)的功能和地位，把*建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。
三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)
1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評價(jià)體系，為中藥走向國際市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到2010年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。到2010年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。
2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場競爭力。
3、擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過GSP認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點(diǎn)解決賣藥難問題。
4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的*市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大*、*3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。
3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立*市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到*投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳*的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展*知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
五、近期重點(diǎn)任務(wù)
為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。
