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正文：
引言
對于施工合同來說，屬于十分關(guān)鍵文件。只有熟悉施工合同相關(guān)內(nèi)容，雙方之間享有哪些權(quán)利，需要遵循哪些義務(wù)，都能得到充分明確。工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)要想真正順利開展，需要充分借助于施工合同，形成較為有效的規(guī)范，充分進行指導(dǎo)。只有這樣，施工進度才能得到保障，工程質(zhì)量才能實現(xiàn)提升。對于甲乙各方利益，才能實現(xiàn)維護。
1.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格
公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
1.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。
1.3、合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的公路工程合同。如果公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。
1.4、組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位
在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。
2、加強公路建設(shè)工程合同管理的建議
2.1、強化思想重視
思想重視程度方面，只有實現(xiàn)充分提高，才能實現(xiàn)更好履行合同，合同管理的各項工作才能實現(xiàn)充分落實。在思想認(rèn)識方面，應(yīng)對這項工作引起足夠重視。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識到，通過加強合同管理，能夠充分實現(xiàn)工程質(zhì)量提高，同時能夠起到節(jié)約成本的作用，工程建設(shè)效益等方面，也能實現(xiàn)充分提高。尤其是在簽訂完合同，作為施工單位來說，需要不斷增強思想方面的認(rèn)識，對于自身義務(wù)以及權(quán)利，需要充分明確。施工單位需嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，進行相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。合同履行階段，需要充分杜絕隨意修改。一旦產(chǎn)生違約現(xiàn)象，應(yīng)該充分遵循合同規(guī)定，實現(xiàn)自身權(quán)益維護。
2.2、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實與執(zhí)行
社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根據(jù)公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。
2.4、做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實施
公路合同管理中需要加強誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準(zhǔn)入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。
2.5、建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率
要想提高公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在公路項目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應(yīng)落實到具體的工作人員，運用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保公路工程建設(shè)的有序開展。
3、結(jié)束語
總而言之，合同管理的效率影響著公路工程建設(shè)的質(zhì)量。在對合同進行管理的過程中，相關(guān)的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設(shè)項目和施工方案等相關(guān)建設(shè)信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設(shè)公路，并嚴(yán)格執(zhí)行合同上的要求制度，科學(xué)規(guī)范的建設(shè)公路，采用先進的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)工藝，提升公路工程的建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻：
[1]閆曉榮.CM模式在我國公路工程項目管理中的應(yīng)用[J].交通世界，2016，03:104-105.
合同管理是工程項目建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它綜合了建設(shè)工程的實際情況，對工程建設(shè)項目內(nèi)容進行了分析，并以此作為工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進工程建設(shè)項目的發(fā)展和進步。建筑雙方在簽訂合同過程中，就雙方的權(quán)責(zé)進行了規(guī)定，并以此作為約束，保證雙方能夠盡到責(zé)任和義務(wù)，以保證建筑工程順利完工。建筑工程發(fā)展過程中，招投標(biāo)工作確立了合作方，并結(jié)合招標(biāo)理論，就合同管理相關(guān)內(nèi)容進行界定，從而為建筑行業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
1合同管理概述
合同訂立是根據(jù)締約人意思表達合意的狀態(tài)。在進行合同訂立過程中，需要考慮到承諾理論。合同訂立的基本原則就是要約和承諾，只有這兩個條件同時達成，合同具備的法律效力才能夠?qū)崿F(xiàn)。1.1要約要約是希望和他人訂立合同的意見表達。從這一點來看，要約是當(dāng)事人的需要，并且對當(dāng)事人的意思進行表達。要約的者為要約人，接受要約的人為受要約人。要約的提出，希望與他人簽訂合同，并希望簽訂合同者能夠?qū)σs內(nèi)容予以遵守。針對于這一情況，要約人必須是訂立合同的當(dāng)事人。要約人簽訂合同后，需要對合同內(nèi)容進行遵守[1]。同時，要約人需要具有訂立合同的意圖，并且針對于實際情況，對要約的內(nèi)容予以具體化規(guī)定。1.2承諾承諾是指受要約人對要約人意思的遵守。受要約人與要約人進行合同制定過程中，需要對要約人提出的條件進行遵守，并在具體工作過程中，能夠完成要約人的相關(guān)要求[2]。合同訂立，必須具備承諾和要約兩個條件，并需要滿足以下條件才能夠使合同具備法律效力：①承諾必須對要約人提出的條件予以確認(rèn)，并自覺遵守相關(guān)要求；②承諾人需要在規(guī)定時間內(nèi)對要約人提出的要求予以滿足，若是未在期限內(nèi)達到要求，視為承諾遲到，并且需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任；③承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容保持一致性，要約人對承諾人未表示反對，則表示承諾有效[3]。
2基于合同管理的招標(biāo)理論實際實踐問題分析
合同管理是促進建筑行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是在實際應(yīng)用過程中，仍舊存在諸多問題。合同制定從招標(biāo)理論出發(fā)，注重分析市場，把握博弈論、排序理論和可靠性分析理論，從而保證招投標(biāo)工作更好地滿足實際建設(shè)需要。但是招投標(biāo)理論在實際實踐過程中，受到相關(guān)因素影響，導(dǎo)致其很難滿足合同管理的具體需要，從而給工程建筑行業(yè)發(fā)展帶來了一定的問題[4]。關(guān)于招標(biāo)理論實際實踐問題，我們可以從下面分析中看出：2.1缺乏合同意識，市場經(jīng)濟理論難以體現(xiàn)招標(biāo)理論中，市場經(jīng)濟理論是其重要組成部分，也是當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展必須把握的一個重點內(nèi)容。建筑施工企業(yè)從原有的計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟，這一過程中，合同意識有所增加。但是仍舊受到計劃經(jīng)濟體制影響，這就導(dǎo)致一些建筑單位缺乏合同意識[5]。承包商在發(fā)展過程中，更加關(guān)注于經(jīng)營承攬，拿到項目，是承包商考慮的首要問題。缺乏合同意識，導(dǎo)致對合同內(nèi)容的關(guān)注度較低，這在實際建設(shè)過程中，可能無法考慮到經(jīng)濟性，從而使建筑成本增加，這一點與招標(biāo)理論中的市場經(jīng)濟理論所違背。2.2缺乏對博弈論的考慮，導(dǎo)致合同風(fēng)險較大承包商在與業(yè)主合作過程中，人情觀念較強，對合同的關(guān)注度較低，認(rèn)為所有問題都可以進行協(xié)商。在進行合同簽訂過程中，缺乏對雙方責(zé)任和義務(wù)進行有效規(guī)定，這就導(dǎo)致合作過程中容易出現(xiàn)問題。雙方受到經(jīng)濟利益影響，關(guān)系可能出現(xiàn)破裂，這給承包商帶來了較大的風(fēng)險。合同管理過程中，對招標(biāo)理論中的博弈理論關(guān)注度較低，沒有對雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)予以明確，導(dǎo)致工程建筑風(fēng)險加劇，造成工程建筑質(zhì)量可能受到較大影響[6]。除此之外，人情問題的存在，也導(dǎo)致合同管理意識缺失，違背當(dāng)下工程建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律。2.3可靠性分析理論關(guān)注度較低，桌上桌下兩份合同現(xiàn)象較為普遍承包商在進行工程建筑合作過程中，一些承包商并未構(gòu)建專門的合同管理部門，或是這一部門對合同管理工作的重視度較低，導(dǎo)致部門對合同缺乏分析，給工程建筑帶來了一定的風(fēng)險。同時，在進行合同簽訂過程中，桌上合同具有正規(guī)的形式，并且符合合同簽訂的相關(guān)法律規(guī)定。但在具體執(zhí)行過程中，雙方并未對合同內(nèi)容進行真正履行，導(dǎo)致招投標(biāo)的可靠性降低。這種情況下，由于缺乏合同管理，為雙方履約埋下了較大的安全隱患。在工程建筑竣工后，可能存在質(zhì)量、結(jié)算糾紛等一系列問題。
3基于合同管理的招標(biāo)理論實際實踐問題解決對策分析
3.1注重把握市場經(jīng)濟規(guī)律，強化合同管理項目法人在進行合同管理過程中，要注重把握招標(biāo)理論，體現(xiàn)出市場經(jīng)濟的特征。項目法人單位要注重對合同管理知識予以掌握，并且能夠靈活的運用招標(biāo)理論，對可能影響到工程項目的問題予以分析，加強對工程項目合同的管理工作。在合同內(nèi)容中，就雙方的權(quán)責(zé)予以明確，保證工程實際建設(shè)嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進行，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)周期，更好地實現(xiàn)工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。3.2做好招標(biāo)文件的編制工作，降低合同風(fēng)險招標(biāo)文件在編制過程中，要注重對合同內(nèi)容予以把握，保證合同內(nèi)容更加明晰，能夠與實際建設(shè)情況保持一致性。只有這樣，在實際建設(shè)過程中，才能夠針對于問題提出有效的解決辦法。招標(biāo)文件編制，必須保證人員的專業(yè)性，考慮到承包商與業(yè)主之間的博弈關(guān)系，就雙方權(quán)責(zé)予以明確，一旦發(fā)生糾紛，可以根據(jù)合同內(nèi)容，對雙方的權(quán)責(zé)進行劃分。同時，招標(biāo)文件編制完成后，要做好合同管理工作，使合同內(nèi)容在具體的施工建設(shè)中得以有效應(yīng)用。合同是建筑施工管理的依據(jù)，必須保證合同的完善性，對招投標(biāo)雙方的利益予以保護。3.3保證合同具有較高的可靠性，加強招標(biāo)理論的實際應(yīng)用招標(biāo)主要是指招標(biāo)人為購買物資，發(fā)包工程進行其他活動，通過對標(biāo)準(zhǔn)和條件進行公布，邀請投標(biāo)人進行投標(biāo)，并擇優(yōu)錄取。投標(biāo)則是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人，提出自己的報價和相應(yīng)條件對招標(biāo)人進行回復(fù)的行為。招標(biāo)投標(biāo)在合同管理中具有重要意義，是建筑行業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。通過招投標(biāo)行為，為工程建筑提供優(yōu)質(zhì)開放商，能夠在成本和質(zhì)量上，更好地滿足實際建筑需要。在具體操作過程中，需要保證合同的可靠性，能夠?qū)贤M行有力執(zhí)行。
4結(jié)束語
針對于合同管理過程中存在的問題來看，在對問題解決時，要注重對招標(biāo)理論進行應(yīng)用，對實際實踐中存在的問題予以把握，保證問題解決具有較強的針對性。同時，要切實地把握招標(biāo)理論內(nèi)容，使其更好地指導(dǎo)實踐，保證合同管理的效果和質(zhì)量。
作者:鄭重 單位:福州市城市地鐵有限責(zé)任公司
參考文獻
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[3]龔曉蓉.淺析電力招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J].中華民居（下旬刊），2013，02：234~235.
目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因為虛假招投標(biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進行。
2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊
招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評分的形式，這種方法很難達到公平。招標(biāo)過程中，工作人員缺乏對經(jīng)濟指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無法對對方的經(jīng)濟實力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評價，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。
3.招投標(biāo)制度不完善
電力工程招投標(biāo)過程中，部分人員對本職工作掌握的不夠，同時自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開展，還對整體工作造成不利影響。
二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對策
1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象
虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因為投標(biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時納入合同管理范疇內(nèi)。及時確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時，不斷提升部門人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進招投標(biāo)管理模式的進一步優(yōu)化。
2.選擇合適的評標(biāo)方法
當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評標(biāo)法、最低價中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實投標(biāo)方信息。選擇合適的評標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時出示以下資料：營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書一份、企業(yè)簡介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時對投標(biāo)方運用信息技術(shù)的能力、綜合實力、組織能力等作出科學(xué)評定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評對方實力中，積極采用綜合評標(biāo)法來進行評標(biāo)，及時核實評標(biāo)信息的真實性，只有這樣方可更好地保證評標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。
3.健全招投標(biāo)管理制度
建立并健全綜合評標(biāo)管理制度，對現(xiàn)行的評標(biāo)制度進行及時補充與完善，積極體現(xiàn)評標(biāo)管理制度的細(xì)化。進一步改革綜合評標(biāo)管理機制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競爭等事件的出現(xiàn)，公正的考評企業(yè)的信用程度，同時結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開對企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個招標(biāo)過程透明化。及時處理競爭單位的各項經(jīng)濟指標(biāo)，采用公開化方式，進一步完善評標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時效性，還促進了整體工作的順利進行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠信意識，努力營造和諧、公平的市場環(huán)境，加強對公眾的誠信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護雙方權(quán)益，加強招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時核實中標(biāo)人文件內(nèi)容的實質(zhì)性，對于與實際情況不相符的條款及時提出，并進行有效修正，以合同共贏方式，有效增強招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。
4.強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理
在現(xiàn)代企業(yè)彼此之間的經(jīng)濟往來中，合同在其中有著至關(guān)重要的地位與作用，企業(yè)能否做到科學(xué)有效地管理合同，直接關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)濟活動開展以及經(jīng)濟效益的取得。尤其是在經(jīng)濟全球化的時代背景下，各個企業(yè)的競爭日漸激烈，合同管理的重要性就更加突顯了出來。然而目前企業(yè)在合同管理方面還存在著一些問題，制約了企業(yè)合同管理的科學(xué)有效，下面就對這些存在的問題進行分析，并探究可行的應(yīng)對策略。
一、企業(yè)合同管理存在的問題
（一）合同管理重要性認(rèn)識不足
在企業(yè)合同管理中，對合同管理重要性認(rèn)識不足是導(dǎo)致企業(yè)合同管理存在問題的重要因素之一。許多企業(yè)管理層對合同的認(rèn)識以及合同管理重要性的認(rèn)識并不全面，由此就可能造成在對合同中的項目進行相關(guān)證據(jù)收集的時候，負(fù)責(zé)收集工作的管理人員并沒有充分收集證據(jù)，這就造成在簽訂合同的時候，還未對合同內(nèi)容有一個更深層次的調(diào)查就草率簽訂了，進而導(dǎo)致履行合同的時候就會發(fā)生合同糾紛。而在合同簽訂后，一些企業(yè)也只是將合同作為一般文件那樣收集整理與存放，未能充分認(rèn)識到合同在保障企業(yè)自身權(quán)益中的重要作用。
（二）企業(yè)合同管理制度不健全
健全完善的企業(yè)合同管理制度[2]應(yīng)當(dāng)包含合同管理部門的職責(zé)分工、法人授權(quán)委托辦法、合同簽訂和合法性審查、合同檔案管理、合同管理監(jiān)督考核機制、合同管理人員培訓(xùn)、合同履行及合同爭議處理等等方面，然而在企業(yè)實際合同管理中，合同管理制度不是存在形式化問題，未能得到切實有效的執(zhí)行，就是存在內(nèi)容欠缺的問題。
（三）合同管理部門不統(tǒng)一獨立
目前我國許多企業(yè)并未專門成立一個單獨的部門來專職負(fù)責(zé)合同管理，這就導(dǎo)致企業(yè)合同存在著分散管理的情況，有些合同甚至要經(jīng)過企業(yè)很多部門，在這個流轉(zhuǎn)的過程中很容易導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)問題。此外，有些企業(yè)是由其他部門兼任合同管理職責(zé)，比如人力資源管理部門，由于人力資源管理部門還要負(fù)責(zé)自身本職工作，因此對于合同管理的工作也就無法開展得特別認(rèn)真細(xì)致，這些都會增大合同管理出現(xiàn)問題的概率。
二、完善企業(yè)合同管理的對策
（一）加強合同管理認(rèn)識
首先，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于加強合同管理的認(rèn)識，使他們充分意識到合同管理能夠為企業(yè)的各項管理工作的開展、各項決策以及各項計劃的制定提供重要的參考依據(jù)，既是企業(yè)開展經(jīng)營管理依法行事基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)獲得進一步發(fā)展的前提，而加強合同管理認(rèn)識能夠使合同在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對合同管理對于企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的重要性加強宣傳攻勢，讓企業(yè)全體員工充分認(rèn)識到加強合同管理對自身以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，從而樹立起必要的責(zé)任意識，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，在日常工作中做好本職工作的同時，積極配合企業(yè)合同管理工作。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對各級人員加強合同管理認(rèn)識的教育與培訓(xùn)，可以通過講解合同糾紛案索賠典型案例[3]來使其充分認(rèn)識到合同管理的重要性以及一旦合同出現(xiàn)問題所帶來的嚴(yán)重后果。比如寧城縣供電公司為了全面加強合同管理認(rèn)識，規(guī)范合同簽訂，就專門組織開展了合同風(fēng)險防范培訓(xùn)班，主要講述了合同簽訂及審核的每個環(huán)節(jié)和要點，并對公司當(dāng)前合同管理中存在的問題及風(fēng)險進行詳盡解析，給參培人員留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出現(xiàn)類似情況。
（二）健全合同管理制度
企業(yè)在進行合同管理的過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身實際情況制定一個健全完善的合同管理制度，讓相關(guān)人員在進行合同管理的過程中能夠做到有法可依，幫助企業(yè)優(yōu)化合同管理工作，幫助企業(yè)在簽訂合同的過程中最大程度減少疏漏和錯誤。健全完善的合同管理制度應(yīng)當(dāng)有總則，即要求企業(yè)對外簽訂的各類合同一律遵循合同管理制度，要求企業(yè)全體成員都必須嚴(yán)格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽"為核心的合同管理工作。此外還應(yīng)當(dāng)包含合同簽訂、合同審查、合同履行、合同變更或解除、合同糾紛處理、合同管理等等一系列制度。
（三）成立合同管理部門
現(xiàn)代企業(yè)要想真正加強合同管理，還應(yīng)當(dāng)緊跟時展變化，轉(zhuǎn)變自身思想觀念，深刻認(rèn)識到加強合同管理對于企業(yè)合同管理，對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，并在企業(yè)內(nèi)部建立專門負(fù)責(zé)合同管理的部門或組織。尤其是市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的各種風(fēng)險也越來越多，合同管理應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)各項管理工作中的重要組成部分，對其予以足夠的重視，成立合同管理部門來專職負(fù)責(zé)合同管理相關(guān)工作，也是確保企業(yè)簽訂有益、有效合同的關(guān)鍵所在，從而幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險。以建筑企業(yè)為例，成立的合同管理部門一般應(yīng)設(shè)置部長、預(yù)結(jié)算員、投標(biāo)員、合同管理員、資料員等五個崗位。
三、結(jié)束語
合同是合作雙方相互約定的、具有法律效應(yīng)的規(guī)則，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得生存、獲得發(fā)展，就必須重視合同管理工作。本文先分析了現(xiàn)代企業(yè)在合同管理中存在的主要題，然后從加強合同管理認(rèn)識、健全合同管理制度、成立合同管理部門三個方面提出了完善企業(yè)合同管理的對策，希望能借此給予相關(guān)企業(yè)一定參考與借鑒。
參考文獻：
1、合同管理中存在的問題
1.1不簽訂合同
但凡經(jīng)濟活動均應(yīng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟合同予以保障，即便是“錢貨兩清”這種形式，也體現(xiàn)了一種“即時合同”的存在。在合同管理中，不簽合同的問題通常發(fā)生在親友之間又或者熟人之間。對于施工企業(yè)而言，該種問題多發(fā)生于以下階段：1）工程分包；2）設(shè)備租賃；3）勞務(wù)雇傭。在發(fā)生上述經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，卻不簽經(jīng)濟合同的事情時有發(fā)生[1]。
1.2口頭合同
在市場不發(fā)達時期，口頭合同這種形式較為常見，尤其廣泛應(yīng)用于那些即時結(jié)清的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。目前，在施工企業(yè)的工程分包中，口頭合同這種形式仍有存在，引發(fā)了一系列經(jīng)濟糾紛，嚴(yán)重時甚至要訴諸法律，給施工企業(yè)的正常運營帶來了不利的影響?？陬^合同這種形式最大的弊端在于一旦發(fā)生糾紛，往往難以取證，這對于后續(xù)的責(zé)任劃分是極為不利的。工程分包活動在時間上、空間上具有較大跨度，再加上標(biāo)的較大，所以，不適合采用口頭合同這種形式。
1.3無效合同
所謂的無效合同指的是合同的簽訂程序或者內(nèi)容違反了相關(guān)的法律法規(guī)要求。該種情況下，如果發(fā)生糾紛，此類合同將被視作無效合同。在施工企業(yè)中較為普遍的無效合同包括以下幾類：1）違反安全法規(guī)的；2違反勞動法規(guī)的；3）違反環(huán)保法規(guī)的；4）違反金融法規(guī)的[2]。
1.4合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
合同中文字不嚴(yán)謹(jǐn)，如含糊不清或者存在歧義，將會給合同的正常履行帶來諸多困難和爭議。訂立合同時，不僅要依法操作，而且要清晰體現(xiàn)各方的真實意思，這才是保證合同有效的根本。施工合同中文字不嚴(yán)謹(jǐn)具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1）定金和訂金的概念存在歧義；2）違約條款中賠償比例過高；3）合同標(biāo)的、質(zhì)量要求、價款、履行地點、履行期限、履行方式以及履行費用不明確[3]。
1.5合同條款缺陷
完整的合同一共包括條款，其中，容易被漏掉的是違約責(zé)任這一項。部分合同只談權(quán)利，不談義務(wù)；部分合同沒有對違約責(zé)任進行詳細(xì)闡述，導(dǎo)致違約發(fā)生時，找不到相應(yīng)的處理條款。
1.6有從合同卻沒有主合同
主合同指的是那些可以獨立存在的合同，以建筑工程總承包合同為代表。從合同指的是那些基于主合同的一些附屬合同，以建筑工程分包合同為代表。指令分包或者工程轉(zhuǎn)包是不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該針對這兩種情況保證合同的嚴(yán)密性。
1.7不平等合同
《合同法》中給出明確規(guī)定，合同簽訂必須建立在雙方平等自愿的基礎(chǔ)之上。在實際操作中，違反這一原則的行為仍時有發(fā)生，尤其常見于一些采購合同。不平等條款不具有法律效力，如施工合同中的生死合同，這一條款違背了相關(guān)的安全規(guī)定，因此，不受法律保護[4]。
1.8忽視合同變更問題
受各方面因素影響，合同變更這一情況在所難免，然而部分合同管理人員對此不夠重視，最終造成了嚴(yán)重的后果。合同變更主要包括兩種形式，一是合同內(nèi)容的變更，二是合同主體的變更，其目的在于通過恰當(dāng)?shù)男薷?，使合同得以更好的履行。對于施工企業(yè)而言，應(yīng)做好合同變更管理，以維護自己的切身利益，其中，關(guān)鍵之處在于變更應(yīng)快速及時。
1.9原始資料收集不齊全
在項目施工環(huán)節(jié)，施工企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)原始資料的收集和管理工作，包括會議紀(jì)要、施工日志以及天氣情況等，因為原始資料能為合同變更提供依據(jù)。部分施工企業(yè)對這一點重視程度不夠，因而承擔(dān)了相應(yīng)的損失。
1.10辦理簽證確認(rèn)不及時
在施工過程中，辦理簽證是一種常見的正常行為，如現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)出口頭指令之后，施工方應(yīng)在要求的時間內(nèi)，找監(jiān)理簽字確認(rèn)。部分施工企業(yè)對這一點不夠重視，一旦發(fā)生糾紛，便會由于證據(jù)的缺失而敗訴。
1.11超過法律訴訟時效
施工企業(yè)被拖欠工程款的問題十分嚴(yán)重。受各方因素影響，部分拖欠并沒有及時地通過法律手段予以解決，當(dāng)迫不得已時，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超過了法律訴訟時效（兩年），造成了巨大的損失。有鑒于此，合同管理人員應(yīng)特別注意合同的時效性問題[5]。
2、解決對策
2.1提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對于施工企業(yè)合同管理而言，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。做好這一方面的工作，可從三個角度著手：1）選好人員；2）組織學(xué)習(xí)；3）建立崗位責(zé)任制。
2.1.1選好人員
施工企業(yè)應(yīng)重視并落實合同管理人員的任用工作，選拔方式主要有兩種：1）從企業(yè)內(nèi)部選擇優(yōu)秀且合適的人才擔(dān)任；2）通過公開競聘的方式選拔所需要的合同管理人才。
2.1.2組織學(xué)習(xí)
施工企業(yè)可結(jié)合自身情況以及市場需要，采用多種方式對合同管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)：1）布置一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，并進行定期檢查；2）開展短期培訓(xùn)；3）列舉實例對合同管理工作進行總結(jié)；4）參加法律專業(yè)以及經(jīng)濟管理專業(yè)的相關(guān)考試；5）選送到相關(guān)院校學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)有助于提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，讓他們更好地勝任本職工作。施工企業(yè)應(yīng)重視并落實智力投資，因為這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
2.1.3建立崗位責(zé)任制
應(yīng)建立崗位責(zé)任制，并將其落實到位，明確每一位合同管理人員的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，同時，還應(yīng)建立健全競爭機制，對那些工作表現(xiàn)良好的合同管理人員給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵[6]。
2.2完善合同管理體系
在完善合同管理體系的過程中，施工企業(yè)應(yīng)重點做好兩個方面的工作，一是完善組織網(wǎng)絡(luò)，二是完善制度網(wǎng)絡(luò)。
2.2.1組織網(wǎng)絡(luò)
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的，施工企業(yè)應(yīng)該從專職機構(gòu)及兼職機構(gòu)這兩個角度去不斷完善合同管理機構(gòu)，充分發(fā)揮合同管理的深度和廣度，使其覆蓋企業(yè)的每一個層次，每一個角落。對于大中型施工企業(yè)而言，應(yīng)在總部和分公司分別設(shè)立一個專職的合同管理機構(gòu)，還應(yīng)在項目經(jīng)理部設(shè)置專門的合同管理崗位，另外，還應(yīng)讓法律工作部門積極配合合同管理機構(gòu)的相關(guān)工作，主要包括以下幾點：1）法律咨詢；2）合同評審；3）履約監(jiān)督；4）組織仲裁；5）訴訟。
2.2.2制度網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合合同管理工作的內(nèi)容及細(xì)節(jié)去不斷完善相應(yīng)的制度，只有如此，才能讓合同管理工作有章可循。合同管理工作的內(nèi)容及細(xì)節(jié)包括以下方面：1）洽談；2）草擬；3）評審；4）簽訂；5）下達；6）交底；7）學(xué)習(xí)；8）責(zé)任分解；9）履約跟蹤；10）變更；11）中止；12）解除；13）終止等。施工企業(yè)必須針對合同管理的各階段，對合同進行動態(tài)管理，針對層次的不同建立相應(yīng)的合同管理制度，即：總部制定總的合同管理制度，分公司和項目經(jīng)理部則可結(jié)合自身實際進行適當(dāng)補充[7]。
3、結(jié)語
目前，大多數(shù)施工企業(yè)的合同管理環(huán)節(jié)還比較薄弱，合同管理中還存在較多問題，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了諸多負(fù)面影響。施工企業(yè)應(yīng)高度重視合同管理中的問題，并采取相應(yīng)的措施及時予以解決，只有如此，才能不斷提升自身的管理水平，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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其一，意識淡薄，觀念陳舊。由于員工在實施全員勞動合同制時，對勞動合同的責(zé)權(quán)利認(rèn)識不夠，認(rèn)為自己在企業(yè)已工作多年，勞動合同只是履行一個手續(xù)罷了，未能真正理解勞動合同的含義，未能真正認(rèn)識到勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、勞動合同對保護勞動者的合法權(quán)益、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。
其二，勞動合同期限的分布不合理。勞動合同期限在勞動合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長期勞動合同及無固定期限勞動合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動合同期限較短。
其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動法》實施，由于國家的有關(guān)配套文件還未完善，因此當(dāng)時簽訂勞動合同的文件依據(jù)不是很全面，對勞動合同的約束力認(rèn)識不夠，管理不到位，造成企業(yè)勞動合同未及時簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同等情況。此外，有的企業(yè)對勞動合同的管理還停留在依靠手工臺帳管理的水平，管理內(nèi)容僅為勞動合同期限的常規(guī)管理，未能實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置功能。
強化員工的合同意識。勞動合同簽訂后，要適時對員工進行政策宣傳，使員工理解勞動合同制的真正含義，從根本上扭轉(zhuǎn)員工的意識觀念，通過員工身邊發(fā)生的具體事例進行分析說明，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工對勞動合同的認(rèn)識，增強員工維權(quán)的意識。
克服思維定勢的影響。長期的固定工制度對員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業(yè)的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業(yè)管理者要求員工必須無條件地服從組織調(diào)動的思維定勢。勞動合同法全面實施后，對于員工的流動，不再是被動服從，員工的流動須經(jīng)雙方協(xié)商一致。因此，企業(yè)管理者必須按勞動合同法進行規(guī)范操作，以提高勞動合同管理效率，避免勞動爭議的發(fā)生。
加強日常管理，提高管理水平。勞動合同管理作為目前勞動人事部門的一項重要工作內(nèi)容，必須依法制定切實可行的規(guī)章制度，對勞動合同管理的各個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，加強管理，責(zé)任到人，保證勞動合同管理工作的順利進行。
合同期限短期化，控制增量，提高員工素質(zhì)。通過勞動合同期限對員工產(chǎn)生心理壓力，可促進員工提高自身素質(zhì)，增強選擇勞動合同限期類型主動性。勞動合同短期化是目前的趨勢，勞動合同短期化后為企業(yè)和員工的雙向選擇提供了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)新招聘的員工，如果是技術(shù)含量低、可替代性強的簡單勞動崗位，企業(yè)初次與其訂立勞動合同可以只簽訂期限為一年的勞動合同，可根據(jù)員工一年來的業(yè)績來確定是否與其續(xù)訂勞動合同，也可把臨時性、輔或者替代性的工作崗位實行勞務(wù)派遣，讓大眾化的員工能進能出，控制增量，提高員工整體素質(zhì)。
合同期限長期化，增強企業(yè)凝聚力。雖然勞動合同短期化是目前的趨勢，但也不能片面追求勞動合同的短期化，在執(zhí)行過程中還要具體問題具體分析。由于國有企業(yè)成立時間較長，大多數(shù)勞動者都1995年固定工轉(zhuǎn)制時的員工，這些員工大部分是企業(yè)成立時的元老，企業(yè)工作年限長達十余年，在1995年實行勞動合同制時與企業(yè)所簽訂的勞動合同為無固定期限勞動合同，勞動合同終止為這些員工正式退休時間。再者從國有企業(yè)員工勞動合同簽訂具體期限上看，反映出勞動合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現(xiàn)了一個企業(yè)的素質(zhì)水平，因此在勞動合同的管理應(yīng)根據(jù)實際具體問題具體分析。
長期無固定期限勞動合同是指只約定勞動合同終止條件而未規(guī)定勞動合同的終止時間，它并不是過去固定工的延續(xù)，對于無固定期限勞動合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強對無固定期限勞動合同終止解除條件的約定，實現(xiàn)動態(tài)管理，只要出現(xiàn)《勞動合同法》第十九條規(guī)定的條件之一者，企業(yè)就可以終止員工與企業(yè)簽訂的其勞動合同。由于大多數(shù)與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的員工，由于在企業(yè)工作的時間較長，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，對這些員工的管理事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，員工隊伍的穩(wěn)定，對于簽訂長期勞動合同的員工可從以下幾個方面進行管理。
重塑主人翁意識，增強企業(yè)凝聚力。通過建立起長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可為員工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，尤其是從事科研工作的技術(shù)骨干，必須與他們簽訂長期穩(wěn)定的勞動合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性。在初次簽訂短期勞動合同的員工中尋找企業(yè)所需的核心人才，并與簽訂無固定期限勞動合同，對于素質(zhì)較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長的勞動合同。
有了長期勞動合同做基礎(chǔ)，培養(yǎng)員工主人翁意識，企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，適當(dāng)拉開收入差距，強化激勵約束條件，用量化的經(jīng)濟指標(biāo)來衡量員工不同的能力和價值，在企業(yè)內(nèi)部建立能力優(yōu)先機制，提高員工對工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵員工，增加企業(yè)的凝聚力。
2工程項目管理中合同管理的重要性
在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工程項目逐漸復(fù)雜，在施工期間很容易出現(xiàn)各類問題，因此，在合同制定方面與簽訂方面，如果不能明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，將會引發(fā)合同糾紛問題，不能保證施工質(zhì)量與進度的管理效果，甚至?xí)?dǎo)致雙方的約束效果受到影響，難以充分發(fā)揮合同的管理作用。通常情況下合同管理工作較為復(fù)雜，在工程項目開始到結(jié)束，如果合同生效，雙方就要履行自身的責(zé)任義務(wù)，且在簽訂的時候，需針對合同條款進行全面的研究與分析，確?？梢詽M足當(dāng)前的工作要求。同時，工程項目管理工作中，還需結(jié)合合同管理工作內(nèi)容，針對雙方義務(wù)與權(quán)力進行合理的管理，保證管理工作的順利性，并明確是否存在影響因素，例如：在合同管理的時候，應(yīng)履行合同中的責(zé)任義務(wù)，針對施工原材料質(zhì)量進行嚴(yán)格的管理，并注意簽訂合同中施工質(zhì)量的管理內(nèi)容，在嚴(yán)格管控的情況下，提升整體工程項目管理工作效果，滿足當(dāng)前的工程項目管控需求。
3合同管理中的常見問題
3.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項目管理工作中，合同主要含括文字內(nèi)容、主次內(nèi)容、條款內(nèi)容。企業(yè)，在合同編制的時候不能保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，用語中的詞語不恰當(dāng)，很容易出現(xiàn)歧義現(xiàn)象或是誤解現(xiàn)象，會導(dǎo)致合同的簽訂受到影響，甚至?xí)霈F(xiàn)爭議問題，如果沒有進行嚴(yán)格的管理，其中的用語與內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，也會受到一定影響出現(xiàn)嚴(yán)重的工作問題。
3.2簽訂后沒有進行交底過程
在簽訂合同之后，沒有進行交底處理。一些企業(yè)在簽訂合同之后，沒有樹立正確的觀念，未能意識到交底工作的重要性，導(dǎo)致合同的簽訂與履行出現(xiàn)脫節(jié)問題。很多工作人員都只了解自身需要執(zhí)行的工作內(nèi)容，沒有全面分析合同具體情況下，對日后的工作會造成嚴(yán)重影響，無法促進管理與協(xié)調(diào)工作的良好實施。
3.3執(zhí)行過程中忽視變更管理
在合同執(zhí)行過程中，未能意識到變更管理的重要性，沒有科學(xué)合理的開展變更管理工作。一些管理部門在工作中，沒有針對合同內(nèi)容與主體進行嚴(yán)格的管控，不能保證合同管理工作的合理進行，很容易發(fā)生合同實施問題，如果沒有樹立正確的變更管理觀念，未能做好心理準(zhǔn)備，將會在合同出現(xiàn)變更的時候出現(xiàn)問題，發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
4合同管理問題出現(xiàn)的原因
在合同管理的時候，出現(xiàn)問題的原因很多，會對工程項目管理工作造成影響。首先，管理部門未能樹立正確的法律觀念，沒有意識到合同索賠管理工作的重要性，缺乏科學(xué)合理的管理方式與內(nèi)容，會導(dǎo)致工程項目的合同管理工作質(zhì)量降低，無法滿足實際管理方面的基本要求。其次，在日常管理工作中未能創(chuàng)建完善的保障體系，在缺乏保障的情況下，不能使用合理的工作方法開展管控活動，未能遵循現(xiàn)代化與科學(xué)性的工作原則完成當(dāng)前任務(wù)，在缺乏合理合同管理方式的情況下，不能更好的進行管控，不能滿足當(dāng)前國家發(fā)展方面的真實需求。最后，在管理工作中沒有合理的進行協(xié)調(diào)控制，對各方面工作造成一定影響，難以創(chuàng)建先進性與可靠性的工作原則，不能保證合同管理工作符合當(dāng)前的時展需求。
5解決合同管理問題的主要策略
5.1增強合同和索賠意識
在合同管理工作中應(yīng)提升合同管理與索賠工作意識，雖然合同索賠會被當(dāng)事人反感，但是，在管理工作中還需科學(xué)的開展管理工作，樹立正確的索賠工作觀念意識，并及時發(fā)現(xiàn)分歧的現(xiàn)象，遵循科學(xué)的工作原則，篩選最佳的工作方式。且在工作中還需掌握先進的索賠技巧，保證提升工作效果。通常情況下，在國際慣例中存在工程項目索賠的條例，屬于較為正確的維權(quán)工作方式，承包商與合同雙方都要樹立正確觀念，明確索賠工作要求與內(nèi)容，在保證索賠工作成立的情況下，維護合同雙方的合法權(quán)益，滿足當(dāng)前的工作要求。
5.2嚴(yán)格進行合同交底
對于合同交底工作而言，在管理工作中應(yīng)創(chuàng)建綜合性的工作方式，在合同交底的情況下，創(chuàng)新工作方式，提升整體管理效果。對于合同交底而言，在簽訂合同之后，就要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)工作人員根據(jù)合同內(nèi)容完成任務(wù)，樹立正確的合同觀念意識，在各方面工作相互支持的情況下，促進合同管理工作的合理實施與發(fā)展，保證符合當(dāng)前的工作要求。對于合同交底工作而言，在實際工作中需結(jié)合工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新交底管理方式方法，樹立正確的法律觀念，在法律援助的貫徹落實之下，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，提升合同交底工作效果，優(yōu)化整體管理模式與體系。
5.3加強合同變更管理
在工程項目管理期間應(yīng)針對合同變更管理進行全面研究與分析，樹立正確的變更管理觀念，保證合法性與先進性，進行科學(xué)的協(xié)調(diào)控制。在變更管理方面，需建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，預(yù)防合同的變更糾紛問題，在加大管理力度的情況下，合理的聘用專業(yè)素質(zhì)較高優(yōu)秀人才，使得工作人員樹立正確的觀念，針對經(jīng)濟與預(yù)算進行合理的控制，掌握法律方面的知識，并進行全局性的維護，在各方面工作相互支持的情況下，促進合同管理的專業(yè)性，充分發(fā)揮合同變更管理工作的積極作用，促進各方面工作良好實施[1]。若發(fā)生需要變更合同的情況，合同承辦人應(yīng)當(dāng)書面通知對方，并說明理由。在我方收到對方要求變更合同的通知時，合同承辦人應(yīng)當(dāng)立即通知公司成本控制部、財務(wù)部、法務(wù)部等與其一同審查對方變更合同請求的正當(dāng)性與合理性，并由合同承辦人、申報單位負(fù)責(zé)人、公司成本控制部、財務(wù)部、法務(wù)部等簽署意見。如果對方的請求符合法定或約定條件且我方同意變更的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請求。
5.4建立合同實施的保障體系
在合同管理的過程中應(yīng)建立合同保障體系，完善管理工作模式與制度，在保障體系的支持下，提升整體管理工作優(yōu)化性與協(xié)調(diào)性，確保符合當(dāng)前的各方面管理工作需求，使得合同管理工作促進工程項目管控的良好發(fā)展與創(chuàng)新。
6結(jié)論
關(guān)鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè)，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態(tài)化的管理方式，其對于高速公路建設(shè)施工進度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益目標(biāo)，沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應(yīng)。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設(shè)計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業(yè)機構(gòu)的支持，合同運行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。
（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足
高速公路工程的建設(shè)周期較長，施工內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進行多次反復(fù)確定與核實。但是，合同內(nèi)容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設(shè)過程中，總會出現(xiàn)實際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會影響合同的目標(biāo)，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化，會影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的。合同管理者需要建立動態(tài)管理意識，及時根據(jù)高速公路施工的實際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實際情況不斷完善自我應(yīng)對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達成最終協(xié)議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構(gòu)對合同內(nèi)容進行敲定，從而使合同雙方都認(rèn)識到風(fēng)險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強合同管理相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。
（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度
合同內(nèi)容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細(xì)節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費用，是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分，特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護雙方的合法權(quán)益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費用計算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行，發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費用，承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責(zé)任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內(nèi)容進行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容，到用到合同時才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設(shè)更加順利。
三、結(jié)語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，動態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設(shè)能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對于整個高速公路項目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現(xiàn)互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴(yán) 單位：威海市公路管理局
（一）合同簽訂階段的問題
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1.合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，這也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3.合同條款掛一漏萬。就是不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見遺漏的部分往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中沒有寫明如何處理違約的條款，就無法追究責(zé)任。
4.只有從合同而無主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”。
5.違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。
6.境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
（二）合同履約階段的問題
1.應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要的是維護自己的合法權(quán)益，其關(guān)鍵在于合同變更要及時。
2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）未發(fā)。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往被忽視，結(jié)果施工企業(yè)受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠重視。
3.應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的未辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，常因無法舉證而敗訴。
4.應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效。建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，但因沒有及時訴諸法律，當(dāng)起訴時已超過兩年的訴訟期，無法挽回?fù)p失。超過訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
6.證據(jù)（資料）的法律效力未能得到足夠重視。并不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
（一）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在選拔過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，使其在崗位成才。
3.選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較為出類拔萃的合同管理人員，企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
4.建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。
制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況。
（一）忽略了對合同簽訂方信用情況的分析
一般情況下，企業(yè)之間在進行項目合作的過程中通常會以企業(yè)中某一項目部或者辦事處的名義來完成項目合作計劃，但是在具體實施的過程中，部分企業(yè)所屬的辦事處或者是項目部門完全不具簽訂合同的能力，因此即使企業(yè)與這些部門簽訂了合作合同，那么合同也是不具任何法律效益的，這樣一來企業(yè)相互之間的項目合作就會出現(xiàn)問題，進而影響合作活動的正常運行。
（二）簽訂合同的文本內(nèi)容不規(guī)范
通過一定的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分企業(yè)合同管理中存在著一個十分嚴(yán)重的問題，即企業(yè)在簽訂合同之前沒有對合同的內(nèi)容進行深入且詳細(xì)化的研究，整個合同的簽訂過于簡單，這樣一來可能會出現(xiàn)合同文本內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等情況，甚至還可能發(fā)生合同文本內(nèi)容不符合法律規(guī)定等現(xiàn)象，這樣對合同今后的履行情況造成嚴(yán)重的影響。例如企業(yè)在制作合同時，使用了一些模糊性的語言，造成對企業(yè)雙方承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的誤解，這樣一來某一方企業(yè)可能會利用這一點來逃避責(zé)任，進而對另一方面造成經(jīng)濟損失。另外編制人員在進行合同內(nèi)容擬定的過程中，對企業(yè)違約情況未進行詳細(xì)的描述，而一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，那么企業(yè)就無法得到相應(yīng)的賠償，造成不必要的經(jīng)濟損失。
（三）合同歸類出現(xiàn)問題
部分企業(yè)合同管理部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)較差，導(dǎo)致在對合同進行歸類過程中出現(xiàn)差錯，或者是部分人員在分類過程中由于粗心導(dǎo)致合同分類錯誤。另外如果兩種差別不明顯合同在分類過程中也可能出現(xiàn)問題，而這些分類問題的存在對今年合同履行情況將會造成一定的影響，例如合同履行者利用合同中的缺陷逃避應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，造成雙方在合同履行情況方面存在一定的爭議，而這將會嚴(yán)重影響雙方合作項目的運行秩序。
二、淺析合同管理中存在問題的原因
通過以上分析可知，當(dāng)前部分企事業(yè)合同管理中存在著一定的問題，且這些問題的存在對雙方合作項目的正常進行造成了一定的影響，而為了更加全面和清楚的認(rèn)識這些合同管理問題，相關(guān)研究人員對造成問題發(fā)生的原因進行了一定的研究，經(jīng)過專業(yè)性的研究，其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，企事業(yè)單位管理人員對合同管理工作并未給予高度的認(rèn)識。部分企業(yè)管理人員對合同管理工作的重要性認(rèn)識不夠，尤其在簽訂合同過程中，對與合作項目相關(guān)的資料收集的并不是特別充分，甚至未進行深入的調(diào)查和研究就完成了合同的簽訂工作，導(dǎo)致在今后合同履行過程中出現(xiàn)爭議，雖說當(dāng)前大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層越來越重視合同的簽訂工作，但是對合同管理工作的投入力度還不足，而這也是造成合同糾紛出現(xiàn)的原因之一。其次，企事業(yè)合同管理人員法律意識淡薄。在企事業(yè)合同管理中，一個比較突出的問題就是簽訂合同的法律效益不高，而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因是相關(guān)工作人員對與合同簽訂相關(guān)法律知識的了解不深入、不全面，這樣一來造成企業(yè)雙方在合作過程中忽略了合同的法律效益，甚至導(dǎo)致所簽訂的合同根本不具法律效力，從而對雙方今后的項目合作造成不利影響。最后，部分企業(yè)由于一定條件的限制，未設(shè)定專門的合同管理部門，導(dǎo)致管理不統(tǒng)一、不專業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最近幾年，隨著我國企業(yè)法律意識的不斷增強，同時也為了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，一些企業(yè)設(shè)置了專門的法律部門，但是由于建立時間短，導(dǎo)致各方面發(fā)展管理，造成一份合同文件需要輾轉(zhuǎn)多個部門，這樣就增加了合同出現(xiàn)問題的幾率。
三、探討企事業(yè)合同管理中存在問題的解決策略
（一）完善企事業(yè)合同管理事務(wù)管理部門
企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)加大對合同管理工作的認(rèn)識，進而增加對合同管理工作的投入。首先設(shè)置專門的合同管理部門，同時為了進一步保證簽訂合同的法律效力，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的情況設(shè)定專門的律師事務(wù)管理部門，并設(shè)置一法律專業(yè)的法律顧問；其次管理人員還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)整個法律事務(wù)進行綜合化的管理，制定一定的制度，充分調(diào)動企業(yè)每一名員工參與企業(yè)經(jīng)營活動的積極性，且要求企業(yè)員工在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)的規(guī)范制度，以為企業(yè)健康穩(wěn)定運行提供基礎(chǔ)；再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)辦公室，以對簽訂的合同進行統(tǒng)一化的管理，另外辦公室工作人員還應(yīng)當(dāng)對合同文件進行全面詳細(xì)的檢查分析，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，應(yīng)當(dāng)立即找到相應(yīng)的責(zé)任人，對合同內(nèi)容進行完善。而為了進一步保證辦公室工作人員的工作態(tài)度和積極性，企業(yè)可以根據(jù)實際情況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，以進一步提升合同管理水平，為企業(yè)合作項目的順利進行提供基礎(chǔ)。
（二）建立健全合同管理制度
為了進一步提升企事業(yè)合同管理工作質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，使整個合同管理工作做到“有法可依、有制可循”，而科學(xué)合理的合同管理制度可以進一步保障項目合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可行性。另外這些年，隨著企事業(yè)之間合同簽訂問題的頻發(fā)，對企業(yè)自身的發(fā)展造成了一定的影響，而完善的合同管理制度對優(yōu)化合同管理模式、規(guī)范合同履行行為以及降低合同變更現(xiàn)象等具有十分重要的意義，因此這些年我國企業(yè)越來越重視合同管理工作，加快了合同管理制度的建設(shè)進程。例如上海某企業(yè)為了自身發(fā)展需要對原有的合同管理制度進行了一定的優(yōu)化，使合同管理中的責(zé)任更加清晰，降低了合同履行過程中風(fēng)險的發(fā)生。
（三）加大對合同管理人員的培訓(xùn)力度
對于企事業(yè)合同管理工作而言，其工作人員的專業(yè)水平和能力對合同履行情況具有十分重要的影響，這就要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，同時為其提供經(jīng)驗交流的機會，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。另外企業(yè)還可以根據(jù)自身的實際情況為合同管理人員提供國外學(xué)習(xí)的機會，使其學(xué)習(xí)到更為先進和科學(xué)的合同管理知識，增強自身的管理經(jīng)驗，進而提高企業(yè)合同管理質(zhì)量。在培訓(xùn)的過程中，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對合同管理人員法律意識的培養(yǎng)，進而提升自身在合同管理工作中的行為規(guī)范，保障簽訂合同的法律效力，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升打下堅實的基礎(chǔ)。
勞動合同是勞動者與企業(yè)之間簽訂的協(xié)議，主要用于確保勞動者個人利益及企業(yè)的運營安全。勞動合同應(yīng)綜合考慮企業(yè)需求與員工發(fā)展需求，明確企業(yè)與員工各自需要履行的義務(wù)和享有的權(quán)利。由于我國中小企業(yè)忽視勞動合同管理，一些企業(yè)甚至缺乏勞動合同管理經(jīng)驗，頻繁的員工離職導(dǎo)致企業(yè)運營受損，并且無法為企業(yè)留住人才?；诖?，文章分析了現(xiàn)行的企業(yè)勞動合同管理中普遍存在的問題，實現(xiàn)勞動合同管理改革和創(chuàng)新，加強企業(yè)合同管理執(zhí)行力度，以維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)勞動合同管理中的問題
1.勞動合同執(zhí)行力度低
近年來，企業(yè)重視勞動合同的制定，在勞動合同中明確了員工職責(zé)以及其享受的權(quán)利。但受到經(jīng)濟效益以及長期傳統(tǒng)管理的影響，勞動合同的執(zhí)行力度較低。其中包括：勞動合同存放不合理，造成部分合同缺失，面對勞動糾紛，管理人員無法及時出臺解決策略，企業(yè)缺乏合理的考核和獎懲制度，造成員工隨意借閱、不按流程操作現(xiàn)象明顯。與企業(yè)合同法不符的個人行為在企業(yè)中大量出現(xiàn)，企業(yè)合同的缺失造成其約束力不強，影響企業(yè)合同的執(zhí)行。
2.合同管理的手段單一
目前，企業(yè)勞動合同依然采用傳統(tǒng)的管理手段，計算機網(wǎng)絡(luò)等先進管理方式并未廣泛應(yīng)用。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的管理方式在一定時期內(nèi)對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。但現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)面廣、面臨的生產(chǎn)、管理、決策等多個方面的管理，這使得傳統(tǒng)的合同管理方式無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，管理效率低下是目前企業(yè)合同管理的主要表現(xiàn)。值得一提的是，企業(yè)管理人員的個人素質(zhì)對管理效率的提高產(chǎn)生消極的影響，但長期的利益發(fā)展體系使企業(yè)缺乏對員工的管理，員工無法更好的認(rèn)識勞動合同對自身的保護作用。
3.管理人員素質(zhì)低下
我國企業(yè)缺乏對勞動合同重要性的認(rèn)識，這使得管理人員的素質(zhì)不高。傳統(tǒng)的合同管理以紙質(zhì)文檔的管理為主，程序并不復(fù)雜。但事實上勞動合同管理包含了多種知識，無論是從職業(yè)操守上、還是管理能力上均存在缺失，這造成其對合同的解讀能力不強。無法第一時間區(qū)分重要合同和非重要合同內(nèi)容。一些行為造成公司的私密信息流失，給其帶來經(jīng)濟損失。
二、企業(yè)勞動合同管理對策
1.加大合同執(zhí)行力度
針對企業(yè)勞動合同管理過程存在的問題。首要問題是規(guī)范勞動合同流程，確保勞動合同管理的合理性并加大執(zhí)行力度。針對目前的合同進步不完善勞動合同管理制度，明確管理人員行為規(guī)定，其中包括如何正確進行合同存放、如何借閱以及如何杜絕不合理操作行為等。企業(yè)培訓(xùn)是提高合同管理人員素質(zhì)的關(guān)鍵。在勞動合同日常管理中，還要督促管理人員了解基本崗位行為，細(xì)化管理內(nèi)容并將管理下發(fā)到個人，執(zhí)行明確的獎懲制度，激發(fā)管理人員的積極性，提高管理人員的綜合素質(zhì)。利用其它制度的約束和輔助作用，使勞動合同得以有效實施，促進企業(yè)合同管理的合理化與高效化。
2.革新企業(yè)勞動合同管理方式
傳統(tǒng)的合同以人工管理為主，大量的合同整理、保存使工作人員面臨巨大的工作壓力，且管理效率低下。這種單一的管理模式使企業(yè)勞動合同管理急需解決的問題。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)將紙質(zhì)合同進行電子備份后進行留存，這樣不但可以減少管理時間，還能夠確保管理的安全性?，F(xiàn)代合同管理技術(shù)包括代碼讀取和掃描、設(shè)備管理等。這一過程中，企業(yè)應(yīng)增強對員工計算機操作能力的培養(yǎng)，以確保合同管理信息化的實現(xiàn)。建立統(tǒng)一的合同管理系統(tǒng)，由專人進行管理，從根本上杜絕管理亂的問題。上層管理者還應(yīng)對合同管理執(zhí)行者的效果進行抽查，實現(xiàn)電子勞務(wù)合同的有效管理。
3.提高管理人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求，建立員工培訓(xùn)體系。引進專業(yè)的技術(shù)人員和管理經(jīng)驗豐富人員對合同管理者進行培訓(xùn)，使其明確管理流程，并加大執(zhí)行力度。企業(yè)合同涉及員工個人信息，也包含了大量的企業(yè)私密信息。因此，培訓(xùn)過程還應(yīng)重點強調(diào)員工的職業(yè)操守，加大其對合同安全性的重視。簡單的培訓(xùn)并不足以確保企業(yè)合同管理人員素質(zhì)的提高，企業(yè)應(yīng)通過具體案例分析、員工管理獎懲制度的建立來確保其在管理過程中能夠遵守職業(yè)操守，做好本職工作，時刻以企業(yè)利益為前提，做到保護企業(yè)利益，促進個人發(fā)展同時進行。企業(yè)人力資源部門要具有品德意識，在招聘中不但能要注重應(yīng)聘者的管理經(jīng)驗、學(xué)歷等信息，還要管理其在以往管理中的具體案例，是否存在道德缺失現(xiàn)象。將這些基本素質(zhì)列入管理范圍之內(nèi)，嚴(yán)格把關(guān)，以確保企業(yè)的發(fā)展。
三、總結(jié)
勞動合同是勞動者與企業(yè)之間簽訂，用于保障員工自身利益的憑證。隨著勞動合同形式的變化，對企業(yè)管理人員提出了新的要求。勞動合同的管理對于企業(yè)個人利益的保障、企業(yè)安全都具有直接影響。為此，企業(yè)應(yīng)加大管理力度和執(zhí)行力度，減少勞動糾紛，以確保企業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)日常管理的重要組成部分，企業(yè)還應(yīng)制定合同管理流程，與企業(yè)其他部門進行協(xié)調(diào)和聯(lián)系，確保勞動合同管理的高效性。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展來說，勞動合同多以電子合同為主，企業(yè)管理者還應(yīng)加強計算機技能培訓(xùn)，以滿足企業(yè)合同管理需求，從根本上保障我國企業(yè)經(jīng)營的運營安全。
作者:孫二明 單位:唐山三友化工股份有限公司
參考文獻
