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時(shí)間：2023-05-26 09:00:11
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1、前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來(lái)形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過(guò)失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來(lái)加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說(shuō)，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過(guò)自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說(shuō)，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指建設(shè)活動(dòng)中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過(guò)程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過(guò)程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過(guò)程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問(wèn)在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù)，為了減少和避免合同風(fēng)險(xiǎn)，在施工前進(jìn)行合同洽談是關(guān)鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進(jìn)行商議，共同對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，保證合同的完整性，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時(shí)，承包人應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款，要善于在合同中限制自身承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中” 的條款，承包人對(duì)于此條款提出發(fā)包人把過(guò)多的及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中”。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說(shuō)，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)人員做好針對(duì)性的合同交底，以便項(xiàng)目管理人員能及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測(cè)分析，對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險(xiǎn)
由于業(yè)主無(wú)法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠，在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定，同時(shí)在實(shí)際操作中適時(shí)啟動(dòng)反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
一旦發(fā)生不可抗力時(shí)間，合同的雙方都有會(huì)遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時(shí)工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任，而業(yè)主也可以選擇投保對(duì)不可抗力事件帶來(lái)的影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過(guò)合同手段管理風(fēng)險(xiǎn)
在施工前，合同雙方要對(duì)合同進(jìn)行確認(rèn)，并通過(guò)特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔(dān)，或自留。在合同履行過(guò)程中，為了避免更多的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過(guò)合同手段降低風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)建立業(yè)主合同的評(píng)審和審計(jì)制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案在合同中約定。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它牽涉到工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997.
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、暖通工程施工質(zhì)量的重要性
施工質(zhì)量控制是對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，其通過(guò)對(duì)施工方案以及資源使用進(jìn)行優(yōu)化配置，具體包含事前、事中和事后三個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，這三個(gè)環(huán)節(jié)相互補(bǔ)充相互聯(lián)系。只有對(duì)施工計(jì)劃、施工用材料、質(zhì)量要求以及竣工驗(yàn)收各方面進(jìn)行控制才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體質(zhì)量的優(yōu)化。暖通工程是建筑設(shè)備工程基本項(xiàng)目之一，包含采暖、通風(fēng)以及空氣調(diào)節(jié)三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關(guān)系密切，暖通工程的好壞不僅影響著與這些項(xiàng)目的協(xié)調(diào)施工，更關(guān)系到建筑物的使用性能。作為基礎(chǔ)工程的暖通工程，其施工質(zhì)量如果不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)給建筑物的后期使用帶來(lái)眾多問(wèn)題。無(wú)論是從建筑公司本身企業(yè)形象，還是建筑項(xiàng)目質(zhì)量方面，都必須做好質(zhì)量控制工作。做好施工質(zhì)量控制必須從各分項(xiàng)工程著手。 這是施工質(zhì)量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種影響因素。 需要做到：第一，要加強(qiáng)前期準(zhǔn)備。熟悉圖紙，對(duì)圖紙中的設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、質(zhì)量要求和有關(guān)注意事項(xiàng)加以明確。確保施工時(shí)可以按圖施工；第二，加強(qiáng)工程安裝階段的控制。所有材料驗(yàn)收合格后進(jìn)場(chǎng)，構(gòu)建完善的施工體系，強(qiáng)化技術(shù)人員、材料、施工工藝、機(jī)械設(shè)備以及工序的質(zhì)量控制；第三，工程驗(yàn)收階段控制。工程驗(yàn)收必須滿足驗(yàn)收規(guī)范，不能讓隱患存在于工程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須盡快處理以確保工程質(zhì)量安全。
二、暖通工程施工管理存在的常見問(wèn)題
1、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理
施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據(jù)， 為工程的正常進(jìn)行提供了基礎(chǔ)的保障。 所以在施工之前， 應(yīng)該對(duì)工程的實(shí)際狀況進(jìn)行考察， 然后制定出完善的設(shè)計(jì)方案。但是在實(shí)際操作中， 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙， 但是在圖紙上并沒(méi)有將管道以及設(shè)備的標(biāo)高和管徑等進(jìn)行明確的標(biāo)示， 也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的校核， 導(dǎo)致實(shí)際施工中出現(xiàn)偏差， 與設(shè)計(jì)圖紙不符， 所以還需要重新修改設(shè)計(jì)圖紙， 影響到工程的施工質(zhì)量。
2、材料管理問(wèn)題
暖通安裝工程中，施工材料的管理是施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提，是施工過(guò)程中質(zhì)量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合格的暖通安裝工程中，報(bào)檢安備材料和整理安備材料，應(yīng)該與整個(gè)工程的施工同時(shí)展開。因?yàn)?，預(yù)埋材料、報(bào)檢材料，都必須在暖通安裝工程的準(zhǔn)備階段開始進(jìn)行，在得到監(jiān)理單位的簽證和業(yè)主單位的認(rèn)可后才可以開始施工。但是在實(shí)際暖通安裝工程中，往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料，甚至等到施工結(jié)束后才派出相關(guān)人員補(bǔ)簽材料。這種事后結(jié)算難免會(huì)對(duì)施工中所需材料數(shù)量的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。
3、資金配置問(wèn)題
在暖通安裝過(guò)程中，資金的配置也是熱點(diǎn)問(wèn)題。如果開發(fā)商壓占建筑商的資金，建筑商撥給企業(yè)的施工資金就會(huì)減少，施工企業(yè)又未充分考慮過(guò)資金合理分配，往往容易出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題。更有甚者，有些暖通安裝施工企業(yè)唯利是圖，把個(gè)人得失放在首位，施工過(guò)程中通過(guò)使用劣質(zhì)粗制材料，甚至偷工減料來(lái)節(jié)約資金，為自己謀求更大的利益，卻對(duì)人民生活居住環(huán)境埋下了很深的隱患。所以，資金問(wèn)題成為影響暖通安裝工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要難點(diǎn)。
4、技術(shù)操作存在的問(wèn)題
有了好的設(shè)計(jì)并不能保證整個(gè)暖通安裝工程實(shí)際的成功。在實(shí)際操作中常常出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如空調(diào)水管的漏水常發(fā)生在閥門的接口處，這是由于在施工時(shí)沒(méi)有擰緊接口，也沒(méi)有放置木墊，使空調(diào)水管產(chǎn)生凝結(jié)水，也會(huì)有水滴漏出。此外，保溫層沒(méi)有貼緊空調(diào)管道，也會(huì)致使接口不嚴(yán)密。還有的工作人員沒(méi)有弄清楚安裝的過(guò)程，就把放防火閥的部分安裝了排煙閥，有的不熟悉安裝步驟的甚至?xí)验y門逆向安裝，這就使得運(yùn)行出現(xiàn)錯(cuò)誤。風(fēng)管的接口處如果沒(méi)有進(jìn)行良好的密閉，就會(huì)導(dǎo)致漏風(fēng)，也會(huì)造成工程質(zhì)量的低下。
三、加強(qiáng)暖通工程施工管理措施和技術(shù)措施
1、暖通工程施工前的質(zhì)量控制
（1）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審制度
在施工之前， 設(shè)計(jì)人員要與施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審， 與施工單位進(jìn)行交接， 尤其是將工程中的關(guān)鍵點(diǎn)交代清楚。 施工人員對(duì)于圖紙中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出， 在與設(shè)計(jì)人員溝通后， 及時(shí)修改。 設(shè)計(jì)人員要將設(shè)計(jì)意圖交代清楚， 施工人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙執(zhí)行， 保證工程的施工質(zhì)量。
（2）編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
每個(gè)工程由于建筑布置， 結(jié)構(gòu)形式、 層高、 場(chǎng)地條件、 工期等不同而有各自的特點(diǎn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從各自的情況和特點(diǎn)出發(fā)， 事先謀劃， 統(tǒng)籌安排， 對(duì)某些特殊的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案， 確保施工的順利進(jìn)行和可靠的質(zhì)量保證。
（3）對(duì)施工作業(yè)人員加強(qiáng)技術(shù)交底工作
暖通工程包含的分項(xiàng)工程很多， 需要不同的作業(yè)班組分期分階段來(lái)完成， 所以技術(shù)交底應(yīng)按照不同分項(xiàng)工程的具體特點(diǎn)結(jié)合設(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行， 在每個(gè)工種施工前， 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質(zhì)量要求， 熟悉每一道工序， 這對(duì)提高施工質(zhì)量起著相當(dāng)重要的作用。
2、提高工程材料質(zhì)量
工程材料是影響暖通工程質(zhì)量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工質(zhì)量必須對(duì)工程相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。具體而言，必須做到以下幾點(diǎn)：確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)；所有材料按照工程進(jìn)度分批次進(jìn)行采購(gòu)；認(rèn)真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關(guān)輔助材料，確保閥門等輔助材料性能達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料，必須申請(qǐng)專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，確保材料數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)、性能達(dá)到暖通工程要求。對(duì)于鑒定不達(dá)標(biāo)的材料，應(yīng)及時(shí)更換，杜絕一切不達(dá)標(biāo)材料非法流入暖通工程。
3、加強(qiáng)對(duì)暖通工程的投資管理
投資水平和程度直接關(guān)系著收益水平，關(guān)系著管理者的最終目標(biāo)，有效的概預(yù)算、良好的資源配置方式和手段，科學(xué)的決策，先進(jìn)的管理以及投資過(guò)程中方案的優(yōu)化，都可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，增加盈利水平。如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，直接會(huì)造成財(cái)力及資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致投資失敗，尤其在決策環(huán)節(jié)，對(duì)于整個(gè)暖通工程意義重大。
4、重視暖通工程技術(shù)管理
圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導(dǎo)性文件。如果在具體施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和圖紙出現(xiàn)偏差，需要對(duì)圖紙進(jìn)行修改的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)部門和設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行。同時(shí)，還需要建立專門的暖通工程監(jiān)理部，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)察施工中的重要工序和環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都安全有效的進(jìn)行，從而提高暖通工程施工的整體質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
暖通工程是建筑工程中重要的輔設(shè)施， 對(duì)于建筑工程的質(zhì)量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設(shè)計(jì)風(fēng)格和使用性能等相配套， 所以其施工工藝比較復(fù)雜。 在暖通工程施工中， 需要與其他工序互相協(xié)調(diào)， 保證工程的順利進(jìn)行。 由于建筑業(yè)的發(fā)展較快，所以對(duì)暖通工程施工提出了很大的挑戰(zhàn)， 其需要按照建筑的使用特點(diǎn)以及風(fēng)格， 科學(xué)合理的進(jìn)行安裝。 建立完善的質(zhì)量控制體系， 健全質(zhì)量管理規(guī)章制度， 加強(qiáng)對(duì)工程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理， 提高暖通工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract:The construction unit to enhance market competitiveness, must be to reduce the cost of the project to minimize the consumption cost of the project, and how to affect the project cost control in the plan the scope, we have been under research.
Keywords: cost management, organization, technology, economy, contract management
工程項(xiàng)目成本管理對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話題, 如何進(jìn)行成本管理以及成本管理的優(yōu) 劣直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高低, 甚至關(guān) 系到企業(yè)的生存。施工單位要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 最終要在項(xiàng)目成本中以盡量少的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等來(lái)降低工程成本, 把影響工程成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi), 必須加強(qiáng)成本管理，而降低施工成本管理尤為重要。
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
1.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確施工成本控制是全員的活動(dòng)，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。
觀念、管理方法決定思路, 思路決定出路。在具 體操作過(guò)程中可以在單位內(nèi)部或項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行工 程承包制, 以達(dá)到降低工程成本, 提高經(jīng)濟(jì)效益, 增 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
1.2采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案等。在實(shí)踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
1.3采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：
（1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在20%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費(fèi)支出的主要手段。
（1.1）制定先進(jìn)合理的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)定額，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)到勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行控制。
（1.2）要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊(duì)的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各種工種工人的數(shù)量，減少和避免無(wú)效浪費(fèi)。不斷改善勞動(dòng)組織，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，改善工人的勞務(wù)條件，提高勞動(dòng)效率。
（1.3）要加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)和多種施工作業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和熟練操作程度，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)人才，提高作業(yè)工效。提倡技術(shù)革新和推廣新技術(shù)，提高設(shè)備水平和生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。
（2.1）是對(duì)材料用量的控制：首先是根據(jù)預(yù)算員與工地材料員對(duì)工程量進(jìn)行溝通核對(duì)，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，對(duì)于超用工程量要進(jìn)行分析對(duì)比，找出原因，以免又出現(xiàn)材料浪費(fèi)。其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
（2.2）是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮獎(jiǎng)金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
（3）機(jī)械費(fèi)的控制：合理選擇施工機(jī)械設(shè)備，合理使用施工機(jī)械設(shè)備對(duì)成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，根據(jù)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，選擇適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，制定設(shè)備需求計(jì)劃，合理安排施工生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備。通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。
在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
1.4加強(qiáng)合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始到合同終結(jié)的全過(guò)程。首先是選擇合適的合同結(jié)構(gòu)，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時(shí)，要爭(zhēng)取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如通過(guò)合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，合同管理的措施既要密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防被對(duì)方索賠。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、項(xiàng)目造價(jià)管理
工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分。降低項(xiàng)目成本的方法有很多種，總結(jié)一起可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：
1.1 采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。
1.2 采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
1.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制，要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。
二、項(xiàng)目質(zhì)量管理
土建工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。 即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問(wèn)題，原因有時(shí)也截然不同。 所以，在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，必須深人地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問(wèn)題的特征作具體分析。 在質(zhì)量管理中，首先是加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題分析處理。
2.1 確定事故的范圍 、性質(zhì) 、影響和原因等 ，通過(guò)調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。 其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故情況，事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。
2.2 事故原因分析 ，對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù) 、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后 ，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。 采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
三、項(xiàng)目進(jìn)度管理
土建項(xiàng)目進(jìn)度管理的實(shí)施實(shí)際上就是進(jìn)度目標(biāo)的過(guò)程控制，在這一階段中主要應(yīng)做好以下工作：
3.1 用施工任務(wù)書把計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到班組。 施工任務(wù)書是幾十年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業(yè)人員下達(dá)任務(wù)的好形式，可用來(lái)進(jìn)行作業(yè)控制和核算，特別有利于進(jìn)度控制，故應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用。
3.2 加強(qiáng)分包進(jìn)度控制的措施如下： 由分包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃并組織實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部將分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇。
3.3 施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施記錄 ， 檢查內(nèi)容包括實(shí)際完成和累計(jì)完成工程量，實(shí)際參加施工的人數(shù)、機(jī)械數(shù)及生產(chǎn)效率，窩工人數(shù)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)及其原因分析，進(jìn)度偏差及進(jìn)度管理情況，影響進(jìn)度的特殊原因及分析。
3.4 進(jìn)度拖延的原因分析及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
3.5 管理過(guò)程中的失誤，如計(jì)劃部門與實(shí)施者之間，總 、分包商之間 ，業(yè)主和承包商之間缺少溝通，導(dǎo)致許多工作脫節(jié)。
四、項(xiàng)目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責(zé)任到人。 從施工班組到項(xiàng)目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。 項(xiàng)目部從開工之初就建立一套完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”“ 安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)管理人員在生產(chǎn)生活中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。 有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來(lái)，從根本上避免兩者之間的對(duì)立和矛盾，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員及操作者的安全責(zé)任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任明確，監(jiān)控有力，齊抓共管，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
五、項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理
在現(xiàn)代土建工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成。 項(xiàng)目的各類子系統(tǒng)，如目標(biāo)子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、行為子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。 項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部也存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。 因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，保證各管理各系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動(dòng)，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
六、項(xiàng)目合同管理
項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修目結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。 但是土建工程的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序。工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化。 合同簽訂要及時(shí)并執(zhí)行會(huì)簽制度，合同簽訂人要合法，對(duì)于工程中的預(yù)付款問(wèn)題、工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼏?wèn)題以及工程變更、結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來(lái)等方面都應(yīng)有明確規(guī)定。
七、項(xiàng)目技術(shù)管理
7.1 進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。 在日常工作中 ，采用現(xiàn)場(chǎng)巡視的方法對(duì)建筑物的裂縫、沉降、結(jié)構(gòu)件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進(jìn)行觀察。 建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點(diǎn)觀察。 檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問(wèn)題將記錄在管理臺(tái)賬上，根據(jù)異常問(wèn)題的性質(zhì)提出后續(xù)實(shí)施意見。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項(xiàng)目也在不斷的增加，這為建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是新理念、新技術(shù)、新材料、和新工藝的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)著土建工程的技術(shù)發(fā)展又達(dá)到了新的高度。伴隨著全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的管理所存在一些問(wèn)題也逐漸暴露。加強(qiáng)對(duì)土建工程項(xiàng)目全過(guò)程中存在問(wèn)題的分析，并且提出可行性的對(duì)策，加強(qiáng)土建工程施工項(xiàng)目的管理迫在眉睫。
一、土建工程項(xiàng)目造價(jià)管理
工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分。它不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：
（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。
（2） 采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
（3）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制，要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。
二、土建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
土建工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜。從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。是由于盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力不符；或是荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問(wèn)題，原因有時(shí)也截然不同。所以，在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問(wèn)題的特征作具體分析。在質(zhì)量管理中，首先是加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題分析處理。
（1）確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過(guò)調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況：事故情況，事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。
（2）事故原因分析，對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
三、土建工程項(xiàng)目合同管理
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，其作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，需要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。土建工程中的合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等相關(guān)目標(biāo)，并對(duì)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同管理貫穿于土建工程實(shí)施的全過(guò)程，開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢）、施工等過(guò)程中起著舉足輕重的作用，對(duì)整個(gè)土建項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在當(dāng)今的形勢(shì)下，如果土建項(xiàng)目缺乏合同意識(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確，如果土建項(xiàng)目缺乏合同管理就難以形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，更不用說(shuō)項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
四、土建工程項(xiàng)目技術(shù)管理
（1）進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點(diǎn)觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問(wèn)題將記錄在管理臺(tái)賬上，根據(jù)異常問(wèn)題的性質(zhì)提出后續(xù)實(shí)施意見。
（2）對(duì)各種改造行為進(jìn)行技術(shù)審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進(jìn)行局部改造、技術(shù)改造、使用功能改變等情況。如對(duì)建筑物本體進(jìn)行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會(huì)影響到建筑物的結(jié)構(gòu)性能和使用環(huán)境。改造的責(zé)任部門應(yīng)向技術(shù)管理提出改造申請(qǐng)。技術(shù)人員按改造內(nèi)容對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安拿進(jìn)行審核，提出技術(shù)意見，必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，審核后報(bào)請(qǐng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)審定批準(zhǔn)的改造才準(zhǔn)予實(shí)施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全、功能可靠。
五、土建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理
土建項(xiàng)目進(jìn)度管理的實(shí)施實(shí)際上就是進(jìn)度目標(biāo)的過(guò)程控制。在這一階段中主要應(yīng)做好以下工作：
（1）用施工任務(wù)書把計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到班組。施工任務(wù)書是幾十年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持使用的有效班組管理工具。是管理層向作業(yè)人員下達(dá)任務(wù)的好形式，可用來(lái)進(jìn)行作業(yè)控制和核算。特別有利于進(jìn)度控制，故應(yīng)該堅(jiān)持使用。
（2）加強(qiáng)分包進(jìn)度控制的措施如下：由分包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃并組織實(shí)施.項(xiàng)目經(jīng)理部將分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇。
中圖分類號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）53-0036-02
1路橋施工成本
路橋施工成本是指在路橋工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，主要包括施工過(guò)程中構(gòu)成工程實(shí)體所必須消耗的各項(xiàng)費(fèi)用即直接工程費(fèi)，其為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)；在工程施工過(guò)程中或施工前，為完成工程項(xiàng)目施工所需要的措施費(fèi)，其為環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等；以及為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用即間接費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。
2路橋施工階段施工成本控制措施
2.1合同措施在路橋施工成本控制中的作用
合同管理是施工單位與業(yè)主在施工過(guò)程中，依據(jù)合同中的約定，各自享有權(quán)利和履行其責(zé)任，同時(shí)相互監(jiān)督是否履行義務(wù)。路橋施工階段成本控制要以施工合同為依據(jù)，圍繞著施工合同進(jìn)行成本控制。
在路橋施工的整個(gè)過(guò)程中，合同管理影響著施工成本控制，包括了從合同談判開始到合同終結(jié)的整個(gè)施工過(guò)程。其一要根據(jù)工程的規(guī)模、施工的難易程度、施工當(dāng)?shù)丨h(huán)境選擇合適的合同，通過(guò)對(duì)比分析，在工程談判時(shí)選擇有利的合同模式。其次因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要對(duì)能夠影響成本的一切可能因素在相應(yīng)合同的條款中仔細(xì)考慮，通過(guò)對(duì)可能引起風(fēng)險(xiǎn)的因素加以識(shí)別和分析，再運(yùn)用一定的手段，如在簽訂承包合同時(shí)，通過(guò)合同來(lái)把風(fēng)險(xiǎn)因素傳遞到下一級(jí)，從而增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體的數(shù)量，降低損失的比例，并最終把這些策略通過(guò)合同條款反映出來(lái)，從而有效的實(shí)現(xiàn)合同管理對(duì)路橋工程成本控制的積極作用。在執(zhí)行合同過(guò)程中，為了能夠?qū)で蠛贤髻r的機(jī)會(huì)，合同管理就應(yīng)該要密切注視對(duì)方在路橋施工中對(duì)合同的執(zhí)行情況，同時(shí)必須時(shí)刻注視著自己是否完成了合同中所規(guī)定的義務(wù)，以避免被對(duì)方索賠。
2.2組織措施在路橋施工成本控制中的作用
組織措施是在路橋施工過(guò)程中通過(guò)項(xiàng)目組織管理的措施。施工成本控制不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，它也是各級(jí)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任。因此可以實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，設(shè)立施工成本管理組織，同時(shí)安排專業(yè)成本管理人員，明確各級(jí)路橋施工管理人員在工作中所要完成的任務(wù)，使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。
組織的另一方面是編制路橋施工成本工作計(jì)劃，確定合理的施工先后順序，達(dá)到流水作業(yè)的效果，合理對(duì)施工人員、機(jī)械進(jìn)行調(diào)度，避免窩工、機(jī)械利于率降低、材料浪費(fèi)、物料積壓而造成的損失，使整個(gè)工程能夠順利的進(jìn)行。成本控制只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，完善的成本管理制度。穩(wěn)定的作業(yè)秩序、準(zhǔn)確的信息傳遞才能夠達(dá)到預(yù)期的效果，這些只有通過(guò)合理的組織措施才能夠得到保障，并且往往組織措施的提高并不需要增加額外的費(fèi)用，而且能起到很好的效果。
2.3技術(shù)措施在路橋施工成本控制中的作用
技術(shù)措施重要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳施工方案來(lái)減少成本。為了在滿足施工規(guī)范要求的情況下降低材料消耗費(fèi)用，根據(jù)施工方案特點(diǎn)，對(duì)材料進(jìn)行合理比選，通過(guò)代用、改變配合比等其他方法來(lái)達(dá)到預(yù)期的目的。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度計(jì)劃及當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，通過(guò)合理的技術(shù)分析可以降低材料的庫(kù)存時(shí)間和運(yùn)輸成本，先進(jìn)的工藝、新材料、新機(jī)械的應(yīng)用都能給降低成本起到積極的作用。
技術(shù)措施不僅在路橋施工成本控制的過(guò)程提供技術(shù)支持起著非常重要的作用，而且在糾正施工成本管理目標(biāo)偏差時(shí)也有著相當(dāng)重要的作用。
2.4經(jīng)濟(jì)措施在路橋施工成本控制中的作用
經(jīng)濟(jì)措施是一種最為直接的施工成本控制措施，經(jīng)濟(jì)管理人員必須編制資金使用計(jì)劃，對(duì)路橋工程中需要用到資金的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致分類，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)可能有風(fēng)險(xiǎn)的部位制定措施，從而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。事先根據(jù)實(shí)際情況制定合理的資金使用計(jì)劃，在以后的資金調(diào)配時(shí)要以此為依據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確的記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本。通過(guò)經(jīng)濟(jì)偏差分析及未完工程的預(yù)測(cè)，找出有可能影響施工成本增加的潛在問(wèn)題，及時(shí)采取有效地應(yīng)對(duì)措施。
3有效地施工成本控制必須完成其應(yīng)做的任務(wù)
有效的施工成本管理必須完成的任務(wù)有：1）施工成本預(yù)測(cè)；2）施工成本計(jì)劃；3）施工成本控制；4）施工成本核算；5）施工成本分析；6）施工成本核算。
3.1施工成本預(yù)測(cè)
施工成本預(yù)測(cè)，就是對(duì)施工過(guò)程中可能會(huì)對(duì)成本有較大影響的因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，與近期完成相似工程成本進(jìn)行對(duì)比，預(yù)測(cè)與其有關(guān)的項(xiàng)目成本可能影響的程度，從而預(yù)測(cè)本工程的單位成本和總成本。
3.2施工成本計(jì)劃
施工成本計(jì)劃是以貨幣為表現(xiàn)形式，編制施工整個(gè)周期內(nèi)生產(chǎn)所需費(fèi)用、成本控制水平、成本降低率以及降低成本所需要的相應(yīng)的措施并將其編制為書面的方案。它是落實(shí)施工成本責(zé)任制、施工中進(jìn)行成本有效控制及核算的依據(jù)，是項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)性文件。
3.3施工成本控制
有了施工成本計(jì)劃，在施工中就要依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制。所謂施工成本控制就是工程施工過(guò)程中，對(duì)那些對(duì)施工成本可能造成影響的因素加強(qiáng)管理。通過(guò)合理、有效的措施，將施工中的生產(chǎn)費(fèi)用控制在施工成本計(jì)劃允許的范圍之內(nèi)，隨時(shí)檢查各項(xiàng)工程的實(shí)際成本，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并對(duì)其分析，通過(guò)有效措施，使工程成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
3.4施工成本核算
施工成本核算主要分為兩個(gè)部分，一是根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)實(shí)際的成本開支進(jìn)行歸結(jié)，再計(jì)算出實(shí)際發(fā)生額。二是計(jì)算施工的單位成本和總成本，成本核算在施工成本控制中極為重要，是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析的依據(jù)
3.5施工成本分析
施工成本分析是指在施工成本核算完成后，根據(jù)核算結(jié)果與相應(yīng)的施工成本計(jì)劃相互比較，分析影響成本升降的因素，努力找到再降低成本的途徑。如挖掘有利偏差和糾正不利偏差，成本偏差的控制關(guān)鍵是分析、核心是糾偏，要根據(jù)偏差產(chǎn)生原因采取有效地措施，對(duì)其進(jìn)行糾正。
4結(jié)論
1 工程建設(shè)項(xiàng)目部的組建要采取合理、高效模式
工程建設(shè)項(xiàng)目部是一個(gè)工程的主導(dǎo)，項(xiàng)目部的管理模式和管理效率直接關(guān)系到項(xiàng)目的利潤(rùn)可觀度，因此工程項(xiàng)目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點(diǎn)和所需要的技術(shù)，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過(guò)合同管理這個(gè)平臺(tái)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，遵循工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，合理安排崗位人員以及對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
工程項(xiàng)目部管理功能的發(fā)揮，工程項(xiàng)目整體管理效率的提高，都是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理為目標(biāo)的，項(xiàng)目部要簡(jiǎn)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，采用扁平化的管理模式，實(shí)行一個(gè)體系一個(gè)級(jí)別，把真?zhèn)€項(xiàng)目部分為：工程技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)安部、項(xiàng)目經(jīng)理室。
這樣一來(lái)就能簡(jiǎn)化整個(gè)項(xiàng)目部的一體多級(jí)的管理模式，免去了冗繁的管理機(jī)制造成的效率地下問(wèn)題。我所在的工程項(xiàng)目部在2004年的時(shí)候由于工程規(guī)模大，所以就設(shè)置了3個(gè)評(píng)級(jí)的辦公室，而滅一個(gè)辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過(guò)于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，后來(lái)經(jīng)過(guò)總公司的調(diào)研，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，實(shí)行了一體一級(jí)的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來(lái)時(shí)間證明了，工程最大利潤(rùn)比原理多了近2000萬(wàn)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務(wù)分包的模式，各個(gè)施工隊(duì)伍自己組建施工，而項(xiàng)目部的主要人員在工程的建設(shè)中主要作用就轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程進(jìn)度質(zhì)量的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
2 提升項(xiàng)目管理水平的途徑是完善管理制度
工程建設(shè)本來(lái)就是粗放型的建設(shè)模式，因此工程經(jīng)濟(jì)的管理必須避免與之相適應(yīng)的管理模式，制定一套切實(shí)可行的管理制度，才能取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。任何一種管理制度都有正反兩個(gè)方面的，激勵(lì)制度和約束制度。工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場(chǎng)物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項(xiàng)目管理的約束性，同時(shí)也能起到激勵(lì)的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的紀(jì)律，有效的促進(jìn)了項(xiàng)目的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)管理的合理性。
3 加強(qiáng)工程成本控制中的核算、分析、考核
加強(qiáng)工程的成本控制是工程經(jīng)濟(jì)管理中最為關(guān)鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內(nèi)部承包機(jī)制、控制成本、提高綜合效益的途徑。根據(jù)國(guó)家的造價(jià)法律法規(guī)、施工設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目招投標(biāo)書以及設(shè)計(jì)技術(shù)文件規(guī)范等資料進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的測(cè)算，能有針對(duì)性的計(jì)算出項(xiàng)目的總價(jià)，可操作性和實(shí)際性強(qiáng)。
工程項(xiàng)目的成本控制經(jīng)過(guò)科學(xué)合理分析后編制成控制計(jì)劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實(shí)際的操作過(guò)程中應(yīng)該采取多方面的管理手段和措施，通過(guò)施工組織計(jì)劃的編制、施工技術(shù)的完善、經(jīng)濟(jì)管理的合理、合同條款的詳實(shí)研讀來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，才能取到更好的效果。
施工組織措施計(jì)劃是施工成本管理控制的主要方面，在項(xiàng)目管理中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，就把項(xiàng)目管理的成本控制落實(shí)在了項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)人員的身上，各個(gè)負(fù)責(zé)人都明確了施工成本控制的職責(zé)和任務(wù)。
施工技術(shù)方案措施應(yīng)該從招投標(biāo)的時(shí)候就開始分析和制定，施工技術(shù)措施是貫穿于整個(gè)工程過(guò)程當(dāng)中的。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)往往有許多不同的施工方案，這個(gè)就要求技術(shù)部門發(fā)揮技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)每一種可能的技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的分析，從未選擇更加合理且經(jīng)濟(jì)也合理的技術(shù)方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過(guò)程中也好及時(shí)的調(diào)整施工技術(shù)措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術(shù)，這樣造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的。
工程建設(shè)中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一?，F(xiàn)在的工程建設(shè)中，合同管理的好壞，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響有過(guò)而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)，項(xiàng)目管理部盡可能規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過(guò)程中的質(zhì)量保證；對(duì)于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時(shí)，要認(rèn)真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，尋找變更索賠點(diǎn)，對(duì)索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項(xiàng)目部創(chuàng)造更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
工程項(xiàng)目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點(diǎn)建立一整套的激勵(lì)和約束政策，才能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部人員的積極性和主動(dòng)性，要實(shí)行實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)政策，口頭的獎(jiǎng)勵(lì)是不利于提高管理效益，更不用說(shuō)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益了。
4 科學(xué)看待工程成本與生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系
工程成本的控制和工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及生產(chǎn)安全之間不是對(duì)立的關(guān)系，應(yīng)該是互成矛盾約束的關(guān)系。生產(chǎn)安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，雖然安全的投入小，但實(shí)際產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益卻是巨大的，因?yàn)橹挥邪踩胧└闵先?，工程的進(jìn)度和質(zhì)量才能上去，如果僅僅覺得安全的投資過(guò)于巨大而將安全忽略，一旦安全出現(xiàn)巨大事故，就要付出巨大的成本代價(jià)，對(duì)工程自身以及公司造成的影響是難以估計(jì)的。因此正確的對(duì)待工程中安全的投入，才能真正的做到投資大于回報(bào)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
最后，工程經(jīng)濟(jì)管理是一門綜合型的學(xué)科和知識(shí)，涉及的門類廣泛但并不空洞，工程管理中對(duì)管理人員的素質(zhì)要求很高，對(duì)項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)要求精簡(jiǎn)且有效率，只有從這兩方面入手，工程經(jīng)濟(jì)管理將能在輕松愉快的氛圍中實(shí)現(xiàn)效率和收益的雙贏，這也是現(xiàn)在企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理的新模式。
參考文獻(xiàn)
摘 要：項(xiàng)目管理是建筑工程的窗口，在工程中尤其是土建工程中體現(xiàn)了其重要性，從諸多方面著手，就我國(guó)土建工程項(xiàng)目管理問(wèn)題上進(jìn)行了研究，從而提高建設(shè)工程的投資效益和避免安全事故的發(fā)生。為了確保房屋建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資預(yù)算達(dá)到要求，滿足人民的需要，我們就要不斷地加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、安全及進(jìn)度的控制。以人為本，質(zhì)量?jī)?yōu)先。對(duì)控制好工程質(zhì)量是極其重要的。
關(guān)鍵詞 ：土建工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量要求；管理措施
中圖分類號(hào)：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
收稿日期：2014-10-30
作者簡(jiǎn)介：王建文（1963 -），男，內(nèi)蒙古牙克石市人，高級(jí)工程師。
在我國(guó)過(guò)去及現(xiàn)在時(shí)期，項(xiàng)目管理起到關(guān)鍵性的作用。尤其是對(duì)于土建工程項(xiàng)目而言，科學(xué)合理的工程項(xiàng)目管理制度顯得尤為重要。目前，由于先進(jìn)的項(xiàng)目管理的理念尚未形成，項(xiàng)目管理的各個(gè)方面不夠完善，導(dǎo)致建設(shè)工程投資中損失浪費(fèi)、發(fā)生質(zhì)量安全事故的現(xiàn)象層出不窮。因此，在土建工程項(xiàng)目管理中，如何從各方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理值得研究。
1 項(xiàng)目造價(jià)管理
工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的核心部分。他不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制。
1.1 組織措施
選擇高素質(zhì)、施工技術(shù)能力強(qiáng)、有同類項(xiàng)目工程經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備力量有保證的，守合同、講信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度好、拼搏精神強(qiáng)的專業(yè)承包商承擔(dān)專業(yè)工程的施工任務(wù)，嚴(yán)格把好承包單位的資質(zhì)審查關(guān)，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)密監(jiān)控。
1.2 技術(shù)措施
認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，對(duì)影響工程投資方面的技術(shù)措施等進(jìn)行重點(diǎn)審查，注重各項(xiàng)施工方案、施工方法是否與承包人的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相適應(yīng)；優(yōu)化技術(shù)措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，挖掘有彈性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，切實(shí)避免不合適施工方案更改而造成不必要的損失。
1.3 管理措施
選派素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的技術(shù)管理人員，以細(xì)節(jié)帶動(dòng)整體的方式規(guī)范有序的開展整個(gè)項(xiàng)目部工作；及時(shí)編制有針對(duì)性的工程管理方案和安全文明專項(xiàng)管理方案，對(duì)管理人員進(jìn)行工作交底，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)組織個(gè)人，使大家有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；經(jīng)常組織管理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等知識(shí)，不斷提高科學(xué)管理水平。
1.4 經(jīng)濟(jì)措施
一方面可以對(duì)投資控制所采取的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)結(jié)算準(zhǔn)確度的經(jīng)濟(jì)約束。另一方面，對(duì)工作上的檢查考核采取考評(píng)方式，針對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等經(jīng)濟(jì)手段；并按合同行使經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束甲乙雙方履行合同的義務(wù)，包括審核工程進(jìn)度款、審核工程預(yù)算、審核工程索賠、評(píng)估工程變更造價(jià)等。
2 項(xiàng)目進(jìn)度管理
土建項(xiàng)曰進(jìn)度管理的實(shí)施就是進(jìn)度目標(biāo)的過(guò)程控制。在實(shí)際施工過(guò)程中，進(jìn)度管理是確保工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有序的完成，所發(fā)揮的引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。對(duì)于工程進(jìn)度的管理也是針對(duì)工程整體和細(xì)節(jié)目標(biāo)而確定，保證工程順利完成。在施工進(jìn)度管理活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)其所涉及的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行規(guī)劃與協(xié)調(diào)，以此保證工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題得到解決。而科學(xué)的施工進(jìn)度管理也是保證工程能夠如期完成。并且保證施工質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，對(duì)于建筑行業(yè)和社會(huì)效益也有著積極的影響。對(duì)建筑工程施工進(jìn)度進(jìn)行有效的管理．才是提高工程施工質(zhì)量的保障，只有保證工程施工的有序進(jìn)行，才能不斷地加快施工進(jìn)度，良性循環(huán)地降低施工成本，在不同的施工階段有不同的進(jìn)度，只有各單元相互依存相互配合，才能保證施工進(jìn)度管理與施工質(zhì)量管理目標(biāo)統(tǒng)一。所以，對(duì)工程施工進(jìn)度的有效管理，也是提高工程施工質(zhì)量的保證。
3 項(xiàng)目質(zhì)量管理
土建工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)多變，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題分析、判斷和處理的復(fù)雜性。由于建設(shè)方造價(jià)預(yù)算沒(méi)有到位，人員配套不齊，管理不到位；設(shè)計(jì)方盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)理念不正確，計(jì)算配筋與實(shí)際受力不符或是荷載取值過(guò)小，抗自然因素強(qiáng)度不高。內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度穩(wěn)定性差；施工方偷工減料、不按圖施工、施工技術(shù)人員不負(fù)責(zé)任；監(jiān)理方未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因造成。建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，輕者影響施工進(jìn)行，拖延工期，增加費(fèi)用；重者留下隱患，成為危房，影響安全使用，更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
另外，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題也使得建筑這一特殊行業(yè)成為社會(huì)的焦點(diǎn)。許多工程質(zhì)量問(wèn)題，將隨著時(shí)間的推移不斷發(fā)生變化。如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫，將隨著環(huán)境因素、濕度、溫度而變化，或隨著荷載的大小而變化。但發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。并采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程保質(zhì)保量順利完成，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免不必要的人力、財(cái)力、物力等大量的投入加大工程成本。確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因，對(duì)調(diào)查事故進(jìn)行全面分析，并及時(shí)提供處理依據(jù)。其內(nèi)容包括：重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等；采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。
4 項(xiàng)目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責(zé)任到人。對(duì)施工班組、項(xiàng)目部、總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控，確保從管理層面到個(gè)人不留漏洞。工程從開工之初就應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求，明確各級(jí)管理人員在生產(chǎn)、生活巾應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全生產(chǎn)從組織到個(gè)人統(tǒng)一起來(lái)，把安全生產(chǎn)，安全責(zé)任從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員及操作者的安全責(zé)任心，使安全管理形成整體框架，做到責(zé)任明確，監(jiān)控有力，違章必究，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
5 項(xiàng)目技術(shù)管理
工程項(xiàng)目管理中，技術(shù)管理起到很大層面的作用。從技術(shù)負(fù)責(zé)人到各班組施工員技術(shù)員等，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新版國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，熟悉施工圖紙，分階段進(jìn)行圖紙會(huì)審。并根據(jù)施工圖紙及具體情況編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)新型工藝制定有效措施，施工前由各專業(yè)主要技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)質(zhì)量交底。針對(duì)工程概況及特點(diǎn)編制丁程施工方案及成品保護(hù)措施，確保施工技術(shù)需要，并做到不問(wèn)斷改進(jìn)。建立健全技術(shù)檢驗(yàn)制度。所有進(jìn)場(chǎng)材料在使用前均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試、化驗(yàn)，合格后才可以進(jìn)場(chǎng)使用。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的混凝土、磚、砂漿、鋼筋等原材料實(shí)行計(jì)量管理，積極采用符合規(guī)范要求的新技術(shù)，提高技術(shù)管理水平。鋼筋加工制作前，先熟悉圖紙并提前做好下料單。對(duì)測(cè)量、設(shè)計(jì)變更等施工部位進(jìn)行圖紙翻樣，以便于具體施工需要。嚴(yán)格按照有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行工程質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。執(zhí)行最新版本的國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范，按照現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行工程技術(shù)資料編制、整理、歸檔。施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更要經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理共同確認(rèn)后才能執(zhí)行，施工時(shí)進(jìn)行單獨(dú)交底。對(duì)施工中的存在的問(wèn)題變更等進(jìn)行存檔管理。進(jìn)行日常檢查巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施?，F(xiàn)場(chǎng)巡視對(duì)建筑物主體的裂縫、不均勻沉降、結(jié)構(gòu)件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進(jìn)行觀察。建筑物的一些特殊部位，如，地下室、雨棚、屋面、檐口、荷載集中處、體形變化處，要做重點(diǎn)觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問(wèn)題將記錄在施工日記中，根據(jù)異常問(wèn)題的性質(zhì)提出后續(xù)實(shí)施意見。
6 項(xiàng)目合同管理
合同管理是土建工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同洽談開始，至保修日結(jié)束，對(duì)加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，應(yīng)做好合同管理的執(zhí)行期間密切注意履行合同方的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。但是土建工程的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化、公開化、規(guī)范化，達(dá)到合作雙方的雙贏。其中，互利共贏決定了一個(gè)項(xiàng)目合同管理的成敗，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)人員配備要求、資金籌措能力、施工經(jīng)歷、施工成本進(jìn)行合理化管理。工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程合同簽訂及時(shí)，并執(zhí)行會(huì)簽制度，合同簽訂人要合法，對(duì)于工程中的預(yù)付款問(wèn)題、工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼏?wèn)題以及工程變更、結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來(lái)等方面都應(yīng)有明確規(guī)定。
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施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在低價(jià)位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項(xiàng)目成本，工程利潤(rùn)空間才能打開。項(xiàng)目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過(guò)程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)工程施工過(guò)程中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時(shí)糾偏，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
一、采取組織措施控制工程成本
組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、工程管理人員流動(dòng)頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地?？梢宰龅降挠校?/p>
（一）編制施工成本預(yù)測(cè)報(bào)告，確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測(cè)可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無(wú)論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過(guò)成本責(zé)任制分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo)，把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上， 形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機(jī)制，做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
建立正常成本管理秩序，達(dá)到使用有記錄，消耗有定額，統(tǒng)計(jì)有報(bào)表，損耗有分析，定期召開責(zé)任成本分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本，提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題不可缺少，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。
在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：
（一）人工費(fèi)的控制管理
人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報(bào)酬有不斷上升的趨勢(shì)，人工費(fèi)的控制越來(lái)越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手，即用量控制和價(jià)格控制。
1、對(duì)材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購(gòu)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。
2、對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：材料的采購(gòu)價(jià)格對(duì)工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面注意：建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握價(jià)格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價(jià)格擇廉而購(gòu)、路途擇近而運(yùn)”的原則選購(gòu)以降低成本；采取比價(jià)采購(gòu)、議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)現(xiàn)購(gòu)多種方式相結(jié)合，為降低采購(gòu)成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)較大，要及時(shí)進(jìn)行材料價(jià)格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少流動(dòng)資金占用。
（三）機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對(duì)正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；合理組織機(jī)械，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。
四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)簽訂合同，不管是對(duì)業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時(shí)簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價(jià)，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。
（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計(jì)量的申報(bào)和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計(jì)量的及時(shí)申報(bào)、業(yè)主工程款的及時(shí)劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報(bào)批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過(guò)程中及時(shí)處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時(shí)、不完備都會(huì)使索賠受到影響。在施工過(guò)程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來(lái)不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
在實(shí)際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，未充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責(zé)界定不清晰等，未將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達(dá)清楚?？赡軐?dǎo)致重大誤解，在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)條款；缺少對(duì)承包方權(quán)益的保護(hù)條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”。實(shí)質(zhì)上這種合同是無(wú)效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無(wú)法得到法律的保護(hù)。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事合同管理工作?；蛘唠m然建立了合同管理體制和合同管理機(jī)構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機(jī)制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評(píng)估；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強(qiáng)工程合同管理的措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常、有序進(jìn)行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
1.合同準(zhǔn)備階段
要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽(yù)、實(shí)力，特別是工程的資金到位情況。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同簽署階段
簽訂合同時(shí)，要根據(jù)園林工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r(jià)款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招投標(biāo)文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。正式簽訂前應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，與標(biāo)準(zhǔn)合同文本對(duì)照有無(wú)差異；責(zé)權(quán)利的對(duì)等性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否對(duì)等；預(yù)計(jì)合同實(shí)施結(jié)果，合同實(shí)施后會(huì)有什么后果，未履行合同的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)和履行中應(yīng)注意的問(wèn)題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識(shí)，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常工作有序地進(jìn)行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費(fèi)用的基本依據(jù)。
三、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對(duì)合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)堅(jiān)持原則、知識(shí)面廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式；在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。
3.加強(qiáng)合同評(píng)審工作
在投標(biāo)之前應(yīng)就招標(biāo)文件所附合同條款進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)答疑時(shí)予以解決，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容用專用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過(guò)程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。
4.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生概率高，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用必須有一個(gè)合理的幅度，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不宜定得過(guò)高，定得過(guò)高必然會(huì)提高投標(biāo)價(jià)格，從而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過(guò)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他相關(guān)資料來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對(duì)自己有利，盡量少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，并通過(guò)談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險(xiǎn)。
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
工程造價(jià)管理不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)工程造價(jià)管理工作，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來(lái)我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問(wèn)題。
目前，我國(guó)要求改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法是很難適應(yīng)這種改革要求的。因此，應(yīng)盡快研究出一套滿足養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革需要的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法。
下面僅就造價(jià)工作中的成本預(yù)測(cè)、成本控制，進(jìn)而達(dá)到降低成本目標(biāo)的有效途徑進(jìn)行闡述。
1 科學(xué)預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)
在工程開始之前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)于提高工程造價(jià)的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.1 施工主材料的經(jīng)費(fèi)預(yù)測(cè)
工程造價(jià)人員要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情。其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)。第三，機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。
1.2 施工過(guò)程中的變性因素引起的經(jīng)費(fèi)變化預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。其次，對(duì)于施工過(guò)程中的一些變性因素，如臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價(jià)過(guò)程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費(fèi)，以備不時(shí)之需。
1.3 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)進(jìn)行分析：對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；對(duì)氣候的分析等等。成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
2 多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
2.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。
2.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠(chéng)、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費(fèi)控制。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費(fèi)的控制。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，首先對(duì)材料用量的控制，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料，并且合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2.4 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
2.5 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施。總之，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。
以上，只是對(duì)于工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)不成熟思考，推行施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，達(dá)到利潤(rùn)最大化，還須從施工實(shí)際出發(fā)，遵循市場(chǎng)化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，發(fā)揮造價(jià)部門全體員工的積極性、能動(dòng)性，才能在實(shí)踐中不斷探索完善。
參考文獻(xiàn)：
