時間：2022-09-30 09:59:53
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加強統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導向，協(xié)調運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統(tǒng)一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業(yè)、體育產業(yè)、it產業(yè)等，進一步增強我市社會事業(yè)的活力。
全面深化改革，是決定河南前途命運的關鍵一招
當前，我省正處于全面建成小康社會的決定性階段，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，實現(xiàn)加快發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，打造“四個河南”，必須全面深化改革。
從打造富強河南看，經濟社會發(fā)展中諸多矛盾的根源大多來自于體制機制，比如粗放增長、“三亂”頑癥、民營經濟發(fā)展中“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象、國有企業(yè)行政化傾向，以及科技創(chuàng)新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解決這些問題，決定著河南發(fā)展的質量和速度，解決得好就發(fā)展快，解決得不好就發(fā)展不好甚至倒退。思路決定出路，解決好這些問題、推進富強河南建設的基本思路就是改革創(chuàng)新。
從打造文明河南看，我省精神文明建設領域還存在不少問題，一些人道德失范、誠信缺失、見利忘義，一些人法治觀念淡薄、行為沒有底線，有法不依、有令不行，一些機關工作人員脫離群眾、反仆為官，在崗不敬業(yè)、在位不謀政、履職不盡責；精神文明建設的體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段也存在不適應經濟社會發(fā)展的地方。這些都需要通過體制機制創(chuàng)新，培育和踐行社會主義核心價值觀，塑造昂揚向上的中原人文精神，提高思想道德素質和科學文化素質，促進全社會文明程度的提高。
從打造平安河南看，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當前我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段，進入矛盾凸顯期，各類矛盾容易碰頭疊加、交叉影響、蔓延升級，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調和平衡的難度增大，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨。這就要求我們把人民群眾對平安河南建設的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，推進“雙安雙基雙治”，著力解決人民群眾最關切的問題，為中原崛起河南振興富民強省營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
從打造美麗河南看，河南人口多、人均資源少，要改變以往扭曲的自然資源價值觀，以較小的資源環(huán)境代價全面建成小康社會、推進現(xiàn)代化，必須推動生態(tài)文明制度建設，以機制創(chuàng)新促進資源能源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)系統(tǒng)建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境，為全省人民建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
改革開放初期，河南不靠海、不沿江、不沿邊，受主客觀條件的限制，改革開放慢了半拍，發(fā)展也相對滯后。而這一輪全面深化改革，對各地來說，機遇是平等的、影響是深遠的，誰看得準、行動快、做得好，誰就能創(chuàng)造出體制機制優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)率先發(fā)展。我們要以強烈的歷史使命感，著力增強進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度調動一切積極因素，通過深化改革消除內在障礙，不斷增強內生動力、激發(fā)市場活力，努力使河南在新一輪區(qū)域競爭中搶占發(fā)展制高點。
全面深化改革。在改什么、怎么改的問題上。必須抓住“兩個突出”、把握“兩個條件”、做到“兩個結合”
在總體部署上，河南推進全面深化改革，要立足實際，把學習貫徹三中全會精神與全面落實十精神和一系列重要講話精神結合起來，自覺肩負起服務全國大局和推動河南發(fā)展的雙重責任，緊緊圍繞加快中原崛起河南振興富民強省進程、在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中讓中原更加出彩這一總目標，把中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南具體化，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設，推進糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，更加有效地調結構、轉方式、惠民生，促進河南經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們也要清醒認識到，全面深化改革“牽一發(fā)而動全身”，必須充分考慮全面深化改革的復雜性，從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，既不消極等待，也不違規(guī)搶跑，堅決主動有序推進改革。
抓住“兩個突出”，就是按照郭庚茂書記的要求，抓住影響經濟社會科學發(fā)展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，率先改革突破。要強化問題意識，以重大問題為導向，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推動改革。在深化人力資源改革方面，要加快國家職業(yè)教育改革實驗區(qū)建設，堅持“三改一抓一構建”，大力推進校企合作；在深化方面，要加快實施人地掛鉤試點政策，充分挖掘城鄉(xiāng)建設用地潛力，加快推進農村土地確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權在公開市場上流轉；在深化金融體制改革方面，要加快省級股份制銀行“中原銀行”的籌建步伐；在深化改革促進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設方面，要優(yōu)化開放的軟硬環(huán)境，落實國家放寬外資準人的要求，按照自由貿易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動全省形成全方位寬領域多層次開放格局；在深化行政審批體制改革方面，要以轉變政府職能為核心，加快下放和取消行政審批事項。在作風方面，要以深入推進群眾路線教育實踐活動為切人點，加強制度建設，健全改進作風常態(tài)化制度及懲治和預防腐敗體系，以制度約束力加強作風建設和反腐倡廉建設；在社會事業(yè)方面，要深化教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 把握“兩個條件”，一方面，把握職責權限，做該做的事。堅定從大局出發(fā)考慮問題，按照中央的頂層設計和決策部署來謀劃我省全面深化改革的具體思路舉措，在自己事權范圍內推動改革，不能事情還沒弄明白就盲目推進，不能超出中央確定的界限來推進。凡是屬于中央管的改革事項，要嚴格按照中央部署進行。另一方面，把握實踐條件，做能做的事。同時，要立足人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情，把握我省發(fā)展既具備跨越起飛基礎、又處于爬坡過坎緊要關口的形勢，看具體改革事項的火候到不到，從條件成熟的事情做起。
做到“兩個結合”，就是把改革與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，與改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系特別是與教育實踐活動整改建制結合起來。全面審視、衡量、調整、完善、提升發(fā)展思路舉措，持續(xù)探索走好四化協(xié)調同步科學發(fā)展的路子，著眼建設現(xiàn)代農業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省，把改革開放全面引向深入，為經濟社會發(fā)展注入新活力、增添新動力，促進科學發(fā)展、增進人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓實干、務求實效
深刻指出，“全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務求實效?！笔∥艑闷叽稳珪徸h通過了全面深化改革的實施意見，明確了河南中長期全面深化改革的總體要求、目標任務、基本原則、重點任務和保障措施，確定了河南省第一批9個方面、35條重點改革事項。下一步，要加大推進落實力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的實際成效取信于民。
加強統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導向，協(xié)調運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統(tǒng)一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業(yè)、體育產業(yè)、IT產業(yè)等，進一步增強我市社會事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
職教中心堅持“深化改革、細化管理、強化操作、精心安置、擴大規(guī)模、促進發(fā)展”工作思路，近年來。著力抓班子作風建設、教師能力培養(yǎng)、學生技能培訓，不斷創(chuàng)新辦學模式，拓寬培訓途徑，提高辦學質量，提升發(fā)展內涵，學校事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，連年被評為市、縣級教育工作先進集體，引起了社會的普遍關注，受到家長的一致好評，學校一躍成為全市職教名校。
校職教事業(yè)取得了可喜的成績，過去的幾年。為縣域經濟社會的發(fā)展作出了應有的貢獻，這一切與社會各界的支持和全體職教人的同心同德、艱苦奮斗、無私奉獻是密不可分的此，向職教中心全體老師表示衷心的感謝！
就是要造就數(shù)以萬計的合格技術人才。幾年來，職業(yè)教育就是技能教育。國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的引領下，縣職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績，受到各級領導的好評。但是職業(yè)教育的發(fā)展并不是一帆風順的要進一步做大做強職業(yè)教育，辦讓家長放心的職業(yè)教育，還有許多艱辛的工作要做，還要再吃苦，再流汗。為此，全體職教人要進一步創(chuàng)新思路，以提升質量為核心，以提高技能為重點，以深化改革為動力，以優(yōu)質安置為根本，全面提高學校的辦學質量，最大限度地滿足人民群眾對職業(yè)教育的要求，努力實現(xiàn)職業(yè)教育教育事業(yè)的新跨越。一是要增強做好職業(yè)教育工作的責任感和使命感，擴大生源上下功夫，強化學校管理，深化內部改革，提高教學質量，培育名師，促進職業(yè)教育水平不斷提高。二是要加強教師隊伍的建設，發(fā)揮“雙師型”教師和優(yōu)秀教師的作用，建立一支優(yōu)質教師隊伍，促使職業(yè)教育人才資源可持續(xù)發(fā)展。三是要切實加大對實訓設施的投資力度，把保障學生技能訓練，提升技能潛質作為重點，為學生將來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎。四是要切實做好創(chuàng)業(yè)培訓和農民技術培訓，充分發(fā)揮職教中心在服務三農，促進農民增收致富上的職能作用，為縣域經濟的發(fā)展和社會主義新農村建設貢獻力量。
1.社會保險中養(yǎng)老制度的完善
首先，應當實現(xiàn)對電力企業(yè)之內養(yǎng)老社會保險的完善，加強相關養(yǎng)老制度的建設，以更好地實現(xiàn)對相關職工結構的有效調整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標準。在工作之中應當實施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會保險改革和制度創(chuàng)新的一個重要的層面。所以對于當前電力企業(yè)來講還應當不斷加強對養(yǎng)老體制的建設，重點為相關職工提供有效的失業(yè)保險、醫(yī)療保險等等。電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩(wěn)定性，在實踐的電力企業(yè)改革過程之中還應當對制度的相對應層面進行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設，使得電力企業(yè)的社會保險制度改革更上一步臺階。
2.社會保險中醫(yī)療制度的健全
此外還應當加強電力企業(yè)內部醫(yī)療制度的建設，這一點同樣是當前社會保險制度改革的關鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當前企業(yè)發(fā)展以及職工切實利益的重大體現(xiàn)。同時也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個重要環(huán)節(jié)。所以還應當本著以人為本的工作觀念，各級領導需要加強對工作的重視程度，在醫(yī)療保險實施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現(xiàn)對整個企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設的水準可以得到同步性的增強，使得相關工作的建設可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當前電力企業(yè)社會保險改革過程之中還應當注重公共服務建設，注重對基本醫(yī)療服務信息的健全與完善，以更好地增強整個醫(yī)療工作的水準。在今后的工作開展過程之中還應當以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標準。
3.社會保險中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設
在當前電力企業(yè)的社會保險改革過程之中還應當實現(xiàn)對管理思路的創(chuàng)新，加強政策性的引導，不斷實現(xiàn)對電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應當注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業(yè)內部穩(wěn)定和諧的關鍵點。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時地創(chuàng)新工作思路，加強對領導項目的重視程度，真正意義上落實責任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現(xiàn)對社會保險管理項目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領導體系的建設和完善，針對傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應當注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準性和技術性。
市場拓展部
2006年，市場拓展部將以聯(lián)社制訂的工作方針為指導思想，以農村信用社改革為核心，扎扎實實開展各項工作。具體思路是：抓好資金組織工作，重新制訂合理、有效的考核激勵機制，加強綜合營銷，力促資金組織工作再上一個新臺階。
加強對營業(yè)網(wǎng)點的建設改造。除了繼續(xù)根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要對網(wǎng)點進行調整外，今年還將致力對網(wǎng)點的標識、外部形象等進行統(tǒng)一規(guī)范，提高我社企業(yè)形象，并計劃在條件成熟的社成立非現(xiàn)金服務區(qū)及vip客戶服務區(qū)，為vip客戶提供更優(yōu)質服務。
發(fā)展銀行卡業(yè)務及中間業(yè)務，努力培育新的利潤增長點。加強對業(yè)務的整合營銷與管理。擴展短信服務功能，進一步提高我社金融服務的科技含量。
加強制度建設。以規(guī)范的制度、規(guī)范的業(yè)務操作作為業(yè)務發(fā)展的強大后盾及保障加強對外宣傳及業(yè)務推廣，計[本文轉載自劃對我社各項業(yè)務做一個統(tǒng)一、全面、整體的廣告宣傳。
加強培訓力度，提高員工業(yè)務水平、服務禮儀及文明服務水平。通過形式多樣的活動，培養(yǎng)員工團隊精神。
繼續(xù)舉行中間業(yè)務知識競賽，給予一線柜員展現(xiàn)自我的舞臺，以比賽促進員工業(yè)務水平及整體綜合素質的提高。
2006年是××農村信用社改革關鍵的一年。市場拓展部將在聯(lián)社領導的正確帶領下，緊密圍繞聯(lián)社的工作方針政策，務實求新，為信用社的業(yè)務發(fā)展作出應有的貢獻。
國際業(yè)務部
2006年，國際業(yè)務部工作的基本思路是：以強化風險管理為基礎，以實現(xiàn)盈利為目標，以全面發(fā)展國際結算業(yè)務為主線，促進我社外匯業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。工作計劃如下：
1、內部管理方面。一是不斷完善各項外匯業(yè)務流程、規(guī)范操作。二是積極適應匯改變化，加強匯率風險管理。三是重新調配部門人員，整合部分崗位。四是組織一次全社的外匯業(yè)務檢查，杜絕外匯業(yè)務的操作風險及政策風險。
2、業(yè)務經營方面。一是構建有效的外匯營銷體系，發(fā)揮整體合力，加快推動國際結算業(yè)務全面發(fā)展。二是會同信貸部穩(wěn)健開展貿易融資業(yè)務，豐富我社外匯產品。
三是加大行網(wǎng)絡的建設力度，提高結算效率。
3、隊伍建設方面。一是加快專管員隊伍的建設與培養(yǎng)，組建一支專業(yè)化的外匯專管員隊伍。二是加強對外匯從業(yè)隊伍的培訓力度，提高營銷和服務的質量。三是每半年召開各基層社專管主任例會，跟進各基層社國際結算客戶公關進展和業(yè)務落實情況，帶動各基層社外匯業(yè)務的全面發(fā)展。
4、硬件建設方面。一是健全、完善國際結算系統(tǒng)（ibs系統(tǒng)），提高國際結算工作效率，為外匯業(yè)務發(fā)展打下堅實的基礎。二是優(yōu)化外匯業(yè)務的硬件設施，全面提升我社國際業(yè)務的工作效率。
會計結算部
2006年會計結算部將以“觀念求變，管理求質，措施求細，業(yè)務求精”為工作思路，大力拓展各項結算業(yè)務，創(chuàng)新現(xiàn)金出納工作方法，打造“精品柜臺”，規(guī)范會計結算業(yè)務管理，力爭取得新的突破。
一、“確保一大系統(tǒng)的上點、試行兩個系統(tǒng)的推廣、做好三項工作的開展”，促結算水平上一個新的臺階。首先，確保小額支付系統(tǒng)順利上點，進一步拓寬結算渠道。其次，在業(yè)務量大的網(wǎng)點推廣單機電腦驗印系統(tǒng)，逐步開通全社支票通兌業(yè)務和分社級結算行功能；推廣批量驗印系統(tǒng)技術的應用，提高票據(jù)入賬速度。再次，通過“擴大結算業(yè)務培訓的覆蓋面、制作結算業(yè)務宣傳冊子、設計結算業(yè)務量統(tǒng)計分析程序
”三大舉措，重點加大對結算業(yè)務的宣傳力度，引導客戶正確選擇結算業(yè)務種類，間接加快結算速度。
二、加強人民幣銀行結算賬戶的管理，實行小額賬戶收費。有效化解小額賬戶數(shù)量多、金額小、占用內存空間大和困繞我社業(yè)務正常發(fā)展的問題，實現(xiàn)從無償服務向合理定價的有償服務轉變，有效提高經營效益。
三、運用科技手段，規(guī)范業(yè)務管理。廣泛推行中心金庫管理（或推廣部分管理模式），加快賬戶的查詢、解掛、凍結功能改造，并實現(xiàn)假幣管理電子化，出納操作流程化，貼現(xiàn)業(yè)務核算程序化。同時，建立一個科學的業(yè)務信息反饋機制，促進我社各項會計結算業(yè)務的健康發(fā)展。
信貸部
在去年取得一定成績，為我社深化改革奠定根基的情況下，2006年，我社信貸工作的重點仍然是把握兩大主題：業(yè)務發(fā)展和信貸管理，在05年基礎上，將上述兩項工作進一步深入、細化和加強。
一是加快信貸營銷步伐的發(fā)展。2006年，四大國有商業(yè)銀行經過兩年的調整改革后，在鞏固原有大企業(yè)發(fā)展的同時，也將視線投向了中小民營企業(yè)，我社信貸營銷面臨前所未有的考驗。為此，聯(lián)社將以豐富信貸業(yè)務品種為手段，加快業(yè)務的發(fā)展。
1、改革現(xiàn)行的信貸管理模式，建立起信貸人員責、權、利有機結合的體制。
2、大力拓展票據(jù)業(yè)務和個人消費貸款市場，使兩項業(yè)務成為我社利潤增長的新亮點。
3、深入探索市場需求，加強信貸產品的開發(fā)，豐富我社業(yè)務品種。
4、積極加強和政府相關職能部門、各商會和行業(yè)協(xié)會的溝通，把握××以及大佛山市場的拓展機會。
二、繼續(xù)深化信貸管理，建立起科學發(fā)展和風險控制并重的信貸管理體系。
1、全面推進貸款五級分類工作，轉變經營思想，實現(xiàn)以分析借款人最終還款能力為核心的動態(tài)貸款風險分類管理。版權所有，全國公務員共同的天地!
2、加強貸后管理，將貸款業(yè)務操作全過程的檢查內容納入常規(guī)檢查工作中去，將內部控制由事后補救向事前防范轉變；建立信貸風險預警機制，防范信貸風險的產生。
3、繼續(xù)進行信貸管理制度建設，建立起涵蓋我社信貸業(yè)務的制度體系，達到省聯(lián)社“有業(yè)務的地方就必須有制度覆蓋”的要求。
資產保全部
在新的一年，面對不良貸款壓降工作的壓力和挑戰(zhàn)，資產保全部的工作思路主要是：圍繞一個宗旨，把握兩條主線，突出抓好四個重點，推進三個建設。即：圍繞優(yōu)化資產質量、化解資產風險這一宗旨；把握深化改革與促“雙降”這兩條主線；突出抓好政府“三級”集體企業(yè)不良貸款處置、加大以物抵債力度、創(chuàng)新清收方法、強化隱性風險貸款管理四個工作重點；推進內控制度建設、資產隊伍建設和信貸管理系統(tǒng)
建設。2006年資產保全部將著力抓好以下幾項工作：
一、穩(wěn)步推進政府“三級”集體企業(yè)不良貸款的處置工作。在2005年化解區(qū)屬集體企業(yè)不良貸款取得突破性進展的基礎上，今年資產保全部將把處置鎮(zhèn)屬、村屬兩級集體企業(yè)不良貸款作為工作重點，著重對其進行清收處置，力爭取得新的突破。
二、切實加大以物抵債力度，加快抵債資產變現(xiàn)。
三、進一步解放思想，創(chuàng)新清收方法，努力化解不良資產風險。
1、全面施行債權轉讓、打包清收、拍賣清收等措施，力求多方式、多渠道清收
壓降不良貸款；
2、繼續(xù)加大不良資產處置力度，明確重點，實施重點攻堅。
3、加強對貸款余額超5000萬元的保全類大額貸款戶的監(jiān)測，適時清收處置。
4、對已訴訟但執(zhí)行難的案件進行清理，加大訴訟案件的執(zhí)行力度，增強執(zhí)行效
果。
四、加強隱性不良貸款的管理，在“清舊”的同時，加強“堵新”力度，切實防
范新增不良貸款風險。
財務部
2006年聯(lián)社財務管理工作將以“經營效益”為中心，堅持“重管理、穩(wěn)發(fā)展”的
原則，以防范經營風險為切入點，加強內部管理，積極推進我社改革，進一步理順農
村信用社財務管理體制，明晰產權關系，完善法人治理結構，增強服務功能。
一、借改革契機，進行財務制度的建設和完善。我社統(tǒng)一法人工作已進入實質性
階段，整個財務管理架構會發(fā)生根本的變動，聯(lián)社財務部將在省聯(lián)社統(tǒng)一法人財務核
算模式的指導下，結合我社實際情況，采取“一級法人、二級核算、授權經營”的過
渡模式，進行管理架構調整和制度的規(guī)范。
二、推動財務管理系統(tǒng)的開發(fā)及全面上線，以電子化手段來規(guī)范和提升財務管理
水平，針對聯(lián)社成立一級法人后財務大集中的要求，建立財務管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)
進行全面的財務預算、核算、分析，做好財務控制，塑造一個提升財務管理水平的好
平臺，加快財務會計工作由核算型向管理型的轉變。
三、加強對我社非信貸資產的管理，加大力度處置非生息資產，提高財務資源的
效益。制定全聯(lián)社的非信貸資產管理辦法，使我社非信貸資產管理及其風險防范逐步
走上日常化、制度化和規(guī)范化的道路。
四、按省聯(lián)社制定的財務考核標準制定財務經營目標考核辦法，建立和完善科學
的考核激勵機制，加強對經營單位的指導和監(jiān)控，在開拓業(yè)務領域、加大不良貸款清
收力度和增收節(jié)支上尋找新思路，提高企業(yè)經營效益。
五、加強成本管理，強化成本費用意識。在努力擴大收入來源的同時，嚴格管好
成本費用的支出，用好用活各種經營資源，對各經營單位實行以收定支，以有利于促
進業(yè)務發(fā)展，有利于增收的原則合理控制各項財務開支，堅決杜絕浪費行為。
六、加強財務檢查監(jiān)督力度，規(guī)范信用社財務核算行為，發(fā)揮聯(lián)社財務部門管理
、監(jiān)督的職能。
計劃資金部
2006年是我社全面深化改革、促進發(fā)展的關鍵一年，計劃資金部將緊緊圍繞“加
強管理、提高質量、積極開拓、增加效益”的工作思路，在確保我社資金流動性、安
全性、效益性的前提下，著重抓好以下各項工作：
一、進一步提高分析水平，搞好協(xié)調服務，認真履行計劃資金部統(tǒng)計分析職責，
發(fā)揮業(yè)務經營綜合分析作用，為我社的業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展提供決策依據(jù)。
二、根據(jù)上級對資產負責比例管理的規(guī)定，強化資產負債比例管理的檢測控制，
通過對資產結構和負債結構的共同調整，使資產負債質量得到優(yōu)化、結構合理化，并
實現(xiàn)以效益為中心，兼顧安全性、流動性的管理目標。
三、根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會非現(xiàn)場監(jiān)管報表指標體系》的各項要求，
擬定工作方案，組織協(xié)調各部門分工合作，認真布置做好07年正式報送的各項準備工
作。
四、充分調配和運用資金，加大參與貨幣市場力度，提高對債券市場投資分析能
力，不斷拓寬資金運用渠道，積極參與競爭、拓展市場，發(fā)掘和尋找市場客戶，開發(fā)
和創(chuàng)新符合市場需要的金融產品。
五、加強資金的調配管理，不斷提高資金營運水平,將資金更多地運用到效益好
通過學習黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，我認為，全面深化氣象改革，重要的是有勇氣、展銳氣和敢擔當，做到真抓、實干、深改。有勇氣，就是在思想認識上必須搞明白，在新的形勢下，不改革不行，改革搞不好不行，改革目標任務達不成不行。展銳氣，就是在政策舉措上必須搞清楚，改革的方向要堅持，改革的目標要堅定，改革的底線要堅守。敢擔當，就是在實踐和行動上必須敢于涉險灘、破藩籬、擔責任，增強解決各種深層問題的主動性和自覺性。
第一，切實增強大局觀，堅持改革的正確方向。堅持正確方向是改革成功的根本前提。如何體現(xiàn)正確的方向？最重要的是明確全面深化改革的目的。強調，我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?？偫韽娬{，氣象工作要繼續(xù)圍繞公共氣象發(fā)展方向，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮職能作用，為經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。因此，全面深化氣象改革，必須毫不動搖堅持公共氣象發(fā)展方向，把國家利益和人民福祉放在首位，這是我們的正確方向。改革無論怎么深化、怎么推進，都要遵循一個基本原則，這就是：方向不能變，陣地不能丟。方向不能變，就是堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持基礎性公益事業(yè)定位，堅持全面推進氣象現(xiàn)代化的要求，以深化氣象服務體制改革為重點，發(fā)揮其對氣象業(yè)務科技體制、氣象管理體制等方面改革的牽引、影響和傳導作用，充分調動社會、市場資源和力量參與氣象服務，提升氣象服務能力和效益。陣地不能丟，就是無論公益性的氣象服務還是市場化、社會化的氣象服務，都要充分發(fā)揮自身的活力，成為保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主力軍。
第二，切實增強責任感，強化改革的責任擔當。面對全面深化改革的藍圖，面對不期而至的挑戰(zhàn)，面對各種有利條件和難得機遇，我們應以什么樣的精神狀態(tài)，才能推動改革，克服困難，跨越艱險？我認為，關鍵是要強化奮發(fā)進取的責任擔當，樹立啃硬骨頭的改革作風。我們要有那么一種改革的緊迫感。我們不妨用系統(tǒng)的、辯證的眼光來審視一下，看看我們在氣象改革的大局中做了些什么，改了些什么，這些做和改離“全面”的要求還有多遠，還有什么不足?？纯次覀冊跉庀蟾母锏牡缆飞?，走了多深、邁了多長，距“深化”的差距還有多少。我們要有那么一種改革勇氣。氣象服務體制改革、氣象業(yè)務科技體制改革、氣象管理體制改革，哪個領域的改革都猶如負重攀爬、中流擊水。改革哪能沒有阻力、沒有風險、沒有難題？但越是面對阻力、風險、難題，越是要拿出逢山開路、遇水架橋、舍我其誰的闖勁兒，越是觸及深層次利益問題，越是要敢于涉險灘、破藩籬、擔責任。我們要有那么一種改革智慧。改革成功的關鍵在于科學的措施和方法、合理的節(jié)奏和力度。攻堅克難，突破氣象核心業(yè)務技術瓶頸，需分清輕重緩急；開放合作，創(chuàng)新氣象服務體制機制，需加強統(tǒng)籌協(xié)調；提質增效，構建現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，需堅持分類推進。我們尤其需要把握好各項改革舉措出臺的時機、方式和節(jié)奏，做到有序、有力、有效，不拖延、不折騰、不反復。尤其需要堅持底線思維，從最壞處準備，向最好處努力，既有不達目的誓不罷休的堅定決心，又有“功成不必在我”的博大襟懷。只有這樣，才可能將百米沖刺的心勁貫穿于改革長跑的始終，貫穿于全面推進氣象現(xiàn)代化的始終。
第三，切實增強執(zhí)行力，狠抓改革的責任落實。全面深化氣象改革，沒有那么一股子干勁兒，就難以把藍圖化為現(xiàn)實。改革的干勁兒從哪里來？從歷史的責任和時代的要求中來。我們要緊跟中央步伐，緊緊圍繞中央確定的路線圖、時間表和施工方案，把中央交給氣象部門的各項改革任務落實好。要加快出臺《全面深化氣象改革的意見》和《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，加快制定氣象服務體制改革實施方案，積極開展氣象業(yè)務科技體制和氣象管理體制改革的調研。要緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出抓落實的導向，對國家改革的“規(guī)定動作”有章有法，對氣象改革的“自選動作”有依有據(jù)，有計劃、有步驟、有組織地推進。增強執(zhí)行力、落實力，就要做到人人頭上有責任、個個肩上有擔子。對定下的工作、看準了的目標，就要議立決、決立行、行必果，一件一件抓實施、一項一項改到位、一步一步向前推。
研討會上，針對教育督導在教育治理中的重要地位和作用、教育督導管理體制機制的完善、現(xiàn)代教育督導體系的建設、教育督導隊伍的專業(yè)化建設等重點問題，國家教育督導部門領導及來自北京、上海、天津、重慶、江蘇、湖南、陜西等地教育督導部門代表齊聚一堂，分享教育督導的理論研究、政策舉措和實踐探索，部分教育督導研究專家對教育督導改革進行了深入剖析和對策建言。
十八屆三中全會《決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化教育領域的綜合改革，要轉變政府職能，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自；要強化學校辦學的主體地位，完善學校內部治理結構；要轉變政府教育管理理念，推進管辦評分離，優(yōu)化教育管理方式，最大限度地吸收社會資源參與、支持、監(jiān)督教育發(fā)展；要更加重視政府的監(jiān)督、監(jiān)管，強化國家教育督導，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既相互制約又相互協(xié)調、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。
在此背景下，“北京2014教育督導與評價研討會”聚焦于“現(xiàn)代教育治理與教育督導改革”的主題，有著重要的指導意義。
中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
2003年以來，認真貫徹落實國務院、自治區(qū)人民政府及盟委、行署關于深化糧食流通體制改革的一系列文件精神，積極推進國有糧食企業(yè)改革。全面解決企業(yè)職工身份轉換、財務掛賬剝離、庫存老糧處理等長期困擾企業(yè)的“三老”問題。積極培育和發(fā)展糧食市場體系，大力推進糧食產業(yè)化、多元化、規(guī)?；洜I，強化對各級儲備糧的管理和糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一、改革后國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
(一)通過產權制度改革，企業(yè)布局更趨合理。按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，對原國有糧食企業(yè)進行重組和整合，以旗縣市為單位，組建一個或兩個國有獨資或國有控股的糧食企業(yè)，通過改變純國有的股權結構，實現(xiàn)投資主體多元化。對購銷業(yè)務量不大和沒有競爭力的企業(yè)，實行了兼并、拍賣，盤活可利用資產，調整企業(yè)布局和結構，使企業(yè)的競爭力明顯增強。
(二)改革后的國有糧食企業(yè)效益逐步好轉。幾年來，國有糧食企業(yè)以深化改革為切入點，一手抓改革，一手抓發(fā)展，堅持“本業(yè)為主，多種經營，全面發(fā)展”的工作思路，在強化儲備糧管理和保證政策性糧食供應的同時，大力開展異地購銷、訂單農業(yè)、飼料加工、養(yǎng)殖等業(yè)務，在服務好農牧民的同時，也為自己開辟了嶄新的天地，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的雙贏。
二、存在的主要問題
改革后的國有糧食購銷企業(yè)經過幾年的運營，取得了一些成績，但還存在著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)對企業(yè)法人的激勵和約束機制尚不完善。改制后的企業(yè)包括經理在內全部職工買斷國有身份，成為社會自然人。雖然目前各企業(yè)經理均是原企業(yè)的老職工，具有相對的穩(wěn)定性，但是由于目前對企業(yè)法人的約束主要是靠道德和覺悟的制約，沒有經濟的激勵和約束手段。
(二)企業(yè)人員老化問題開始呈現(xiàn)。目前，糧食企業(yè)的職工大部分為企業(yè)轉制后又重新聘任上崗的糧食企業(yè)老職工，在年齡和文化水平、專業(yè)知識上都不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)規(guī)模小，對人才的吸引力、接納力不夠，企業(yè)今后發(fā)展的后勁不足。
三、今后發(fā)展的思路
糧食流通體制改革工作已取得階段性成果，企業(yè)轉制工作全面完成，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食部門面臨的形勢和任務非常嚴峻和艱巨。要繼續(xù)全面貫徹國家和自治區(qū)的糧食政策，按照盟委和行署《關于進一步深化改革加快國有糧食企業(yè)發(fā)展的意見》的要求，以市場化建設為重點，以經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為目標，在地方政府的宏觀調控下，建立起開放有序的糧食購銷市場。
(一)深化改革，建立符合市場競爭需求的經營機制
1.強化企業(yè)市場主體地位。進一步規(guī)范政府調控與企業(yè)經營之間的關系，政府可根據(jù)糧食宏觀調控的需要，委托具備資質的糧食購銷企業(yè)承擔相關政策性業(yè)務，并按確定的標準給予補貼。國有獨資和國有控股糧食購銷企業(yè)要實行自主經營、自負盈虧。盟旗兩級糧食行政管理部門要依法加強對國有糧食企業(yè)進行指導、監(jiān)督、檢查和服務，不得直接干預企業(yè)的日常經營活動。對企業(yè)的政策性經營業(yè)績和通過市場開拓取得的經營業(yè)績要分類記賬、分別考核。
2.加快企業(yè)組織結構創(chuàng)新。支持國有糧食企業(yè)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產重組，鼓勵各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產為紐帶，逐步培育若干個集收儲、加工、經銷為一體的糧食經營企業(yè)集團。支持盟內糧食企業(yè)與盟外主產區(qū)糧食集團、企業(yè)聯(lián)合經營，充分發(fā)揮產銷區(qū)各自的比較優(yōu)勢，形成多元化的產銷合作格局。鼓勵盟外糧食購銷、加工企業(yè)到盟內投資建立糧食經營企業(yè)。對小型國有糧食購銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產重組、授權經營等多種形式放開搞活。國有糧食企業(yè)要針對當?shù)丶Z食生產總量小、品種單一、市場空間不大的特點，積極主動地走出去，面向國內外糧食大市場，組織開展異地購銷經營活動。鼓勵糧食企業(yè)廣開經營思路，拓寬經營范圍，跨行業(yè)組織創(chuàng)收。對領辦經營性業(yè)務貢獻突出的，在晉升職務上優(yōu)先照顧，并在創(chuàng)收利潤中拿出一定的比例予以獎勵。
3.深化企業(yè)內部改革。改革引才用人機制，實現(xiàn)領導能上能下，職工能進能出。企業(yè)員工必須依法實行合同制管理，新進人員必須依法簽訂勞動合同。改革收入分配制度，實行工資與能力和效益掛鉤，使職工收入有高有低，可增可減。要建立對國有糧食企業(yè)經營管理目標責任制，實行規(guī)范化管理，明確獎懲。對于經營業(yè)績好的企業(yè)法人和直接參與者予以獎勵，同時在地方儲備糧存儲、重大項目建設、簡易建筑費投資、政策性經營任務承擔、購銷業(yè)務貸款等方面對企業(yè)予以支持。
4.完善國有資產監(jiān)管體制。糧食行政主管部門受同級政府委托，管理糧食企業(yè)國有資產。財政、審計、農發(fā)行、國資辦等相關部門做好指導監(jiān)督。糧食主管部門要建立嚴格的考核體系和損失責任追究制度，按照《國有資產監(jiān)督管理試行辦法》的要求，加強對糧食企業(yè)國有資產監(jiān)管，確保國有資產的合理使用和保值增值。國有糧食企業(yè)要全面抓好以企業(yè)財務管理為中心的各項管理活動，提高資金使用效率和效益，實現(xiàn)資本運營良性循環(huán)。
(二)廣泛開拓市場，搞活經營，提高收益
2012年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，我們將以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
工作措施：
一、堅持黨對人大工作的領導。緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，認真貫徹有關法律和制度，依法行使職權，把握工作重點，深入扎實的開展工作，努力把我鎮(zhèn)人大工作提高到一個新水平。
二、健全機制，加大監(jiān)督力度。不斷強化監(jiān)督的主題意識，提高監(jiān)督的時效性，充分運用法律規(guī)定的監(jiān)督形式，改進工作方法，拓寬監(jiān)督渠道，課件下載[*]強化監(jiān)督范圍，保證和促進我鎮(zhèn)經濟快速、健康發(fā)展。
新局面意味著新起點和新開始。新年伊始，2014 年全國煙草行業(yè)工作會議總結了2013 年工作，分析了當前形勢，著眼于未來發(fā)展，以黨的十和十八屆二中、三中全會精神為指引，吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號角。
新的征程，充滿憧憬與期許，也會遇到新情況、新問題。我們要增強憂患意識，更要樹立雄心壯志，把握機遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個形象”，扎實推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年年初，全國煙草工作會議在北京召開，全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，傳達國務院領導同志的重要批示，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際，總結2013 年的工作，分析形勢，部署2014年任務。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議并講話。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理凌成興作工作報告。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，中國煙草職工思想政治工作研究會會長張保振，中國煙草學會理事長張輝，國家局總會計師張玉霞出席會議。
苗圩在講話中首先通報了全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業(yè)在新老領導班子帶領下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，聚焦重點品牌，優(yōu)化煙葉結構，提高隊伍素質，全面完成年初確定的目標任務，各項工作取得了新的成效。
苗圩強調，2014 年煙草行業(yè)要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，齊心協(xié)力、開拓進取、扎實工作，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
一要著力深化行業(yè)改革。堅持市場化改革方向，積極探索市場資源配置的新途徑和新舉措，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不斷增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。
二要著力促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，扎實推進煙葉生產可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)強化卷煙市場的監(jiān)管和打假打私，加快實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。
三要著力推進控煙履約工作。從黨和國家大局出發(fā)，積極履行社會責任，認真落實《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》，扎實抓好控煙履約各項工作。
四要著力加強干部隊伍建設和作風建設。進一步加強干部隊伍，特別是直屬單位領導班子建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制；進一步改進工作作風，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，加強對行業(yè)內部生產經營行為的規(guī)范管理。
凌成興在工作報告中指出，2013 年，行業(yè)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經濟增長的質量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，全面抓好各項工作，保持了生產經營良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“三個穩(wěn)中有為”，即煙葉生產穩(wěn)中有為、卷煙產銷穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為；做到了“五個扎實推進”，即執(zhí)行中央八項規(guī)定和反腐倡廉建設扎實推進、黨的群眾路線教育實踐活動扎實推進、經濟運行調控工作扎實推進、專賣打假和規(guī)范管理扎實推進、科技創(chuàng)新和技改工作扎實推進。
凌成興強調，必須把黨的十八屆三中全會精神轉化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動力、工作的業(yè)績，在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫、見實效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持煙草專賣制度，不斷推動行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個，即結構調整的潛力、國際市場的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標在哪里。要瞄準全球領先水平，追趕煙草跨國公司前三名、追趕煙機制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產的大集團、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。提升“五個形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面，全面提升行業(yè)科學發(fā)展的形象；自覺從黨和國家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控煙履約的形象；始終堅持把嚴格規(guī)范作為，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強干部隊伍建設，全面提升行業(yè)干部隊伍的形象。
2014 年是推進落實《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關鍵一年。凌成興強調，2014年工作的重點任務是，圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。
“五個千方百計”，一是千方百計落實“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標任務，加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機制，大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。
二是千方百計落實煙葉生產總體思路，堅持把煙葉生產作為行業(yè)“三件大事”的首要任務來抓，堅持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結構、提升水平、嚴格考核。
三是千方百計推進市場化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應規(guī)則。
四是千方百計實現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營銷費用，切實加強存量資金管理，穩(wěn)步提升行業(yè)資金運營水平，著力強化費用節(jié)流工作。
五是千方百計拓展國際市場，加快打造境外卷煙產銷基地，加快推進境外煙葉實體運作，加快煙機工業(yè)“請進來”“走出去”步伐，大膽探索跨國并購海外煙草企業(yè)。
“三個堅定不移”，一是堅定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺維護煙草專賣法律法規(guī)，始終保持打假高壓態(tài)勢，模范遵守專賣法規(guī)；二是堅定不移抓好規(guī)范管理，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，規(guī)范工程招標、物資（服務）采購工作，嚴格規(guī)范投資項目管理，切實加強審計監(jiān)督，繼續(xù)強化安全生產；三是堅定不移抓好領導班子和干部隊伍建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，大力加強行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。
國家局黨組成員、副局長何澤華作總結講話。何澤華在講話中指出，這次會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合行業(yè)實際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的目標要求，系統(tǒng)謀劃了未來一個時期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出了實現(xiàn)藍圖的總體思路，對于進一步推動行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導意義。全行業(yè)要全面領會和深刻理解會議精神，充分認識到謀劃“三大課題”是應對復雜形勢變化的客觀需要，是貫徹落實三中全會精神的重要舉措，是行業(yè)改革發(fā)展的根本動力；充分認識到提升“五個形象”是行業(yè)今后一個時期發(fā)展的總體目標和基本任務。
何澤華強調，會議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬億”的總體目標和工作重點，要在破解“三大課題”、提升“五個形象”的第一年，開好局，破好題。要從整體部署有高度、實現(xiàn)目標有難度、任務落實有力度三個方面深刻理解、全面落實2014年各項目標任務。會議對2014年工作的整體部署有高度，體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標有高度、工作要求有高度。雖然實現(xiàn)目標有難度，但要辯證地看待問題，進一步堅定信心，堅持發(fā)展是硬道理，充分認識應對挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素，運用倒逼機制從問題和困難中找出路，用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。任務落實要有力度，這是解決難度、實現(xiàn)目標的關鍵。各單位要圍繞和突出重點任務，加大工作力度，扎實推進，確保各項工作的落地見效；把握重點，落實“五個千方百計”的工作安排；常抓不懈，加強“三個堅定不移”的有力保障。
為實現(xiàn)2014年工作良好開局，何澤華要求，行業(yè)各單位要認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，全面理解、深入領會行業(yè)改革發(fā)展新的目標、任務和要求，把認識和行動統(tǒng)一到國家局黨組的工作部署上來；抓好煙葉生產準備，堅守4700 萬擔收購紅線，嚴格落實計劃合同，抓緊做好煙葉生產物資準備，抓好基礎設施建設；做好節(jié)日旺季的卷煙市場供應，密切關注市場動態(tài)和社會庫存情況，努力保持卷煙市場價格穩(wěn)定，切實做到“六個堅決禁止”；做好安全生產和穩(wěn)定工作，切實增強安全意識，落實安全責任，確保行業(yè)生產安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全；精心安排好春節(jié)期間的各項活動，樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風。
會議期間，與會代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”等進行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責任公司總經理劉建設，云南中煙工業(yè)有限責任公司總經理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長、總經理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長、總經理李孟順，分別代表四個討論組就如何貫徹落實好會議精神作了匯報發(fā)言。
國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業(yè)各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150 余人參加了會議。
2014 年工作總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持改革創(chuàng)新，堅持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，扎實推進“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，努力實現(xiàn)稅利總額超萬億元年度目標。
2014 年主要預期指標
烤煙收購計劃4700 萬擔（1880 萬畝），比上年壓縮500 萬擔；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭10%。
2014 年工作重點任務
圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。
謀劃“三大課題”
第一，改革的紅利在哪里？根據(jù)煙草產品雙重屬性的特點，我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推動行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利：在計劃安排上，努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，努力向建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場化退出機制要紅利；在法人治理結構上，努力向協(xié)調運轉、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制要紅利；在審批制度上，努力向簡政放權、高效運轉要紅利。
第二，發(fā)展的潛力在哪里？在“需求拐點逼近”的嚴峻形勢下，煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴張。目前，行業(yè)最大的潛力有：一是結構調整的潛力，二是國際市場的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。
第三，追趕的目標在哪里？面對日趨激烈的市場競爭，面對經濟全球化的發(fā)展趨勢，我們必須瞄準全球領先水平，確立新的追趕目標。一是追趕煙草跨國公司前三名，二是追趕煙機制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產的大集團，四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。
紅塔集團黨委書記、總裁李穗明說到：“工作重點要聚焦到嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設上來，著力在增強內生動力上狠下功夫，走內涵式發(fā)展道路?！?/p>
2013 年，紅塔集團境內外生產卷煙564.6 萬箱，銷售卷煙588.11 萬箱。“玉溪”品牌商業(yè)銷售145.17 萬箱，同比增長17.60%，其中300 元及以上價位產品銷售7.27 萬箱，同比增長27.38%，單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬元；“紅塔山”品牌商業(yè)銷售298.27萬箱，同比下降2.32%。紅塔集團省內合并實現(xiàn)稅利558.35 億元， 同比增長12.51%，凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達的稅利增長考核目標。紅塔遼寧公司實現(xiàn)稅利51.6 億元，同比增長13.68% ；海南紅塔公司實現(xiàn)稅利16.88億元，同比增長19.1%，實現(xiàn)了共同發(fā)展目標。
在全國煙草工作會議上，國家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革，將在堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持煙草專賣制度的前提下，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫。圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，扎實抓好今年各項重點工作的落實，力爭2014年實現(xiàn)稅利總額超過1 萬億元，2015 年上交財政總額接近1 萬億元的“兩個萬億”目標，為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實基礎，為中國煙草全面深化改革打好第一仗。
云南中煙積極謀劃實踐“三大課題”，在行業(yè)內率先改革破題，全面啟動實施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?！皟山y(tǒng)一、兩整合”改革，目的就是要通過整合資源、集中優(yōu)勢、匯聚力量、形成整體，從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產卷煙品牌的市場競爭實力，推動整個云南中煙可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)“保持行業(yè)領頭羊、創(chuàng)造全球新紀錄”的奮斗目標。為開創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面，為云南社會經濟更好發(fā)展，匯聚云南中煙的正能量。要實現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標，改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭，一分部署，九分落實。當前和今后一段時期，貫徹落實好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項要求，就是集團新的政治任務和中心工作，務必要充分認清形勢，準確把握方向，順勢而為助推改革。
按照云南中煙對兩紅集團的定位，下一步集團的工作重心，要從過去全盤統(tǒng)籌轉向緊盯內部，工作重點要聚焦到嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設上來。著力在增強內生動力上狠下功夫，加強內部管控，深挖內部潛力，全面提升內部運營的效率和效益，走內涵式發(fā)展道路。
按照集團新的職能定位，要突出工作重點，進一步深化內部改革，調整集團組織架構和部門職能職責，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團新成立了工藝質量部，將物資采購中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結合集團的工作實際，我們要進一步明確集團工作重點，切實把嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設各項重點工作抓好抓實、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，堅持以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，全面貫徹落實行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求，進一步統(tǒng)一思想，深化內部改革，加快職能轉變，以嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設為重點，把工作重心轉移到強化內部管理上來，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產經營各項目標任務。
主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署，深化認識、統(tǒng)一思想，保持動力、自加壓力，嚴格規(guī)范、提升形象，精益管理、提高效益，現(xiàn)代制造、再上水平，隊伍建設、增強素質。
要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會精神上來，努力提升我們運用理論指導改革實踐的能力與水平；要加深對行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認識，進一步增強改革的決心和信心，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到國家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來；要把思想和行動高度統(tǒng)一到集團的工作思路和工作要求上來，各部門、各級領導干部要轉變思維模式，找準自身定位，調整工作方式，緊緊圍繞集團的工作重心，做到方向不偏、目標明確、有的放矢開展工作。
“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，關系著云南中煙未來可持續(xù)發(fā)展，與集團發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關，搞好改革是我們的共同責任、共同愿望。雖然改革后集團的職能定位發(fā)生了改變，但是一定不能卸擔子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動力、自加壓力，以更高的標準、更嚴的要求，做好每一項工作。一要始終保持做強做大品牌的動力不減；二要始終保持市場競爭的壓力不減；三要始終保持產品質量安全責任的壓力不減。
堅持嚴格規(guī)范，是自覺維護好煙草專賣制度的根本要求，是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴格自律，規(guī)范管理，提升形象。一要嚴格執(zhí)行紀律要求和制度規(guī)定；二要自覺維護煙草專賣制度；三要持續(xù)深化審計整改，加強“三項工作”規(guī)范管理。
改革的新形勢、新要求，決定我們的眼睛要向內看，更加注重強化內部管理，由粗放管理向精益管理轉變，向精益管理要效益。一要調整完善集團管理標準；二要調整完善質量管理體系；三要抓好基礎管理，向精益管理要效益。精益管理強調的是，由定性管理向定量管理轉變，更加突出量化管理、目標管理，更加突出靜態(tài)指標管理向動態(tài)指標管理轉變。向精益管理要效益，要重點關注成本費用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設備效率、生產工作效率、備品備件資金占用率、倉儲物流費用等指標，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ３旨瘓F稅利增長和持續(xù)健康發(fā)展。
要進一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，把努力打造行業(yè)典范、世界先進卷煙工廠作為集團的追趕目標，把最可信賴的產品質量作為紅塔的名片，推進集團現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊伍，著力打造現(xiàn)代制造內核。一要瞄準最先進的生產指標；二要完善各項生產管理制度；三要高效快速響應市場、打造和諧自然的生產環(huán)境。
