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成本的概念廣泛地出現(xiàn)在各種經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的文獻中。經(jīng)濟學(xué)理論中認(rèn)為成本是企業(yè)投入生產(chǎn)的各種要素的租金，管理學(xué)中認(rèn)為成本是企業(yè)運營的投入，美國會計學(xué)會對成本概念的定義是“成本是為達到特定目的而發(fā)生或應(yīng)發(fā)生的價值犧牲，它可用貨幣單位加以衡量?！背杀竟芾硎侵福簩λl(fā)生的成本費用支出有組織、有系統(tǒng)的進行預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析與考核等一系列科學(xué)管理。項目成本管理是指：根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和項目的具體要求。在項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的過程。
一、項目成本管理的主要觀念
(一)成本效益觀念
成本管理觀念是人們對成本管理有關(guān)問題的認(rèn)識。傳統(tǒng)的成本管理是以是否節(jié)約為依據(jù)，片面地從降低成本乃至力求避免某些費用的發(fā)生人手，強調(diào)節(jié)約和節(jié)省。傳統(tǒng)成本管理的目的可簡單的歸納為減少支出、降低成本。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，利潤是企業(yè)追求的首要目標(biāo)，成本管理工作也應(yīng)該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代觀念的轉(zhuǎn)化。
我國目前正處于轉(zhuǎn)型期，社會主義市場經(jīng)濟體制正在逐步完善，企業(yè)也應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)項目成本管理也就應(yīng)該與企業(yè)的整體經(jīng)濟效益直接聯(lián)系起來，以一種新的人事觀――成本效益觀念看待成本及其控制問題。
(二)多動因的成本管理觀念
現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，企業(yè)作為競爭主體，應(yīng)該樹立怎樣的成本管理觀念來支配企業(yè)的成本管理工作，是一個既有一定理論意義，又有一定現(xiàn)實意義的問題。
庫珀和卡普蘭在《成本會計怎樣系統(tǒng)的歪曲了產(chǎn)品成本》的論文中第一次提出了“成本動因”理論，認(rèn)為成本在本質(zhì)上是一種函數(shù)。使各種獨立或交互作用著的因素(自變量)合理驅(qū)動的結(jié)果，那么驅(qū)動成本的動因主要有哪些呢?
傳統(tǒng)上把業(yè)務(wù)量(產(chǎn)量)看作是唯一的成本動因(自變量)，至少認(rèn)為它對成本分配起著決定性的制約作用，而把其他因素(動因)撇開不論。按照這一成本動因思想，企業(yè)的全部成本分為變動成本和固定成本兩大類。基于這個認(rèn)識，形成了諸如量本利分析以及依存于產(chǎn)量的彈性預(yù)算等在成本費用管理中的具體應(yīng)用。這些觀點有一定的理論基礎(chǔ)，但是，業(yè)務(wù)量并不是驅(qū)動成本的唯一因素。
按照庫珀和卡普蘭的“成本動因”理論。成本動因可歸納為五類，數(shù)量動因、批次動因、產(chǎn)品動因、加工過程動因、工廠動因。從這個觀點出發(fā)，應(yīng)在分析有關(guān)成本動因的基礎(chǔ)上，開辟和尋找成本控制的新途徑。比如，按照作業(yè)成本法(ABC法)對成本動因的分析，企業(yè)成本可劃分為有業(yè)務(wù)量動因驅(qū)動的短期變動成本如直接材料、直接人工等和由作業(yè)量動因驅(qū)動的長期變動成本(主要是各種間接費用)。基于此種認(rèn)識，在企業(yè)成本管理中可考慮通過實現(xiàn)適度經(jīng)營規(guī)模來有效的控制成本，因為通常較大規(guī)模比較小規(guī)模更有利于降低單位產(chǎn)品成本。
(三)成本的系統(tǒng)管理觀念
受長期計劃經(jīng)濟觀念的影響，企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)成本的管理，忽視其他方面的成本分析與研究，這種成本管理觀念遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的要求。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)能樹立成本的系統(tǒng)管理觀念。將企業(yè)的成本管理工作視為一道系統(tǒng)工程，強調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究。一方面，為使企業(yè)產(chǎn)品在市場上具有強大的競爭力，成本管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)(制造)過程，而是應(yīng)該將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，以及產(chǎn)品的設(shè)計：向后延伸到顧客的使用、維修及處置，按照成本全程管理的要求，就會涉及到產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)環(huán)也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等。最后，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管理的重心由企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，由重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重經(jīng)營決策管理，研究分析各種決策成本也就成為企業(yè)成本管理的一項至關(guān)重要的內(nèi)容，如相關(guān)成本、差量成本、機會成本、編輯成本、付現(xiàn)成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本等等。
二、項目成本管理理論的簡要回顧
(一)成本意識
成本意識，也有譯為“成本警覺”的。在西方國家主要指：(1)注意控制成本，使成本不超出限額；(2)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常保持成本的最低水平；(3)努力使成本降低到最低數(shù)。成本意識是現(xiàn)代成本管理中一個最為基本的立足點。
現(xiàn)代成本意識是指企業(yè)管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，不受“成本無法再降低”的傳統(tǒng)思維定式的束縛。充分認(rèn)識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮的。以“JIT”(Just-In-Time Production，適時生產(chǎn)控制)和“成本企劃”(Target costing/Costdesign，TC/TD)為代表的日本成本管理實踐不同于西方的一個重要特點是：與其設(shè)定合理的目標(biāo)，不如設(shè)定理想的目標(biāo)。必須指出，這種無窮盡降低成本的思想必須依靠戰(zhàn)略構(gòu)筑、組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的成本意識。表現(xiàn)為，一是把降低成本的工作從管理部門擴展到供應(yīng)、生產(chǎn)和設(shè)計等各個部門。形成全廠全員式的降低成本格局，形成縱橫貫穿企業(yè)各部門的“組織化成本意識”；二是將降低成本從戰(zhàn)略布局的高度加以定位，即從選擇開發(fā)項目種類、規(guī)模起就注入成本思考，確立具有長期發(fā)展觀的“戰(zhàn)略性成本意識”。
(二)成本效益
成本效益是價值工程思想的一種體現(xiàn)。當(dāng)代社會，作為企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)著眼于市場需求，向市場提供質(zhì)量盡可能高，功能盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人們提高生活水平的要求。為了實現(xiàn)這一目的，往往要增加一部分成本，企業(yè)成本管理的目的應(yīng)是以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價值。從而為賺取利潤提供盡可能好的基礎(chǔ)。這里，“盡可能少的成本支出”與“降低成本”在概念上是有區(qū)別的，“盡可能少的成本支出”不一定有著“降低成本”的結(jié)果。這就是成本效益理論。
(三)成本抑減與成本避免
又稱“成本節(jié)省”，即以一種改造的眼光對現(xiàn)存的企業(yè)環(huán)境從整體上和微觀中都進行細(xì)致、深入的考察，力求在工作現(xiàn)場不徒耗無謂的成本和改進工作方式以節(jié)約成本將發(fā)生的成本支出。成本抑減的結(jié)果是樹立更新的標(biāo)準(zhǔn)。常用的抑減手段有工作方法的改進、產(chǎn)品設(shè)計及品質(zhì)的改良、價值分析法的運用、配件來源向外采購或自行制造的選擇、全面質(zhì)量控制、最經(jīng)濟采購、現(xiàn)型規(guī)劃技巧、及時存貨管理方法的使用等。系統(tǒng)的說，成本抑減表現(xiàn)為“成本維持”和“成本改善”兩種執(zhí)行形式：節(jié)約能耗、防止事故、以招標(biāo)方式采購原材料或設(shè)備，屬于成本維持的初級形式；現(xiàn)代“適時生產(chǎn)系統(tǒng)”則將成本維持提高到了新的高度，它以“零庫存”形式節(jié)約了幾乎全額的庫存成本；以擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高勞動生產(chǎn)率來降低單位產(chǎn)品成本則不同于成本維持。它有著更為積極的改善態(tài)勢，當(dāng)然也只是一種基于傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)濟學(xué)的質(zhì)樸且粗劣的改善方式：現(xiàn)代的“作業(yè)成本分析”及其相配合的業(yè)績計量與評價方式則是一種更為精密、更為深入的成本改善方法，其成效在歐美實務(wù)界有目共睹。
(四)全生命周期成本控制
在傳統(tǒng)成本控制思想指導(dǎo)下形成的各種控制手段“如標(biāo)準(zhǔn)成本控制法、預(yù)算控制法等”固然服務(wù)于降低成本的目標(biāo)。但充其量只是較早期的“成本維持”，它以達成及維持目前標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。隨著成本管理實踐的發(fā)展，“成本改善”與“成本避免”兩種形態(tài)的成本降低方式應(yīng)被納入更廣泛的成本控制范疇。以產(chǎn)品全生命周期目標(biāo)成本為起點的成本控制極具現(xiàn)代特色。
通常產(chǎn)品的生命周期是從某種產(chǎn)品與市場的關(guān)系來說的，從產(chǎn)品進入市場到退出市場一般經(jīng)歷導(dǎo)人期、成長期、成熟期與衰退期這樣一個循環(huán)。然而就每件產(chǎn)品形成乃至消亡的歷程而言，經(jīng)歷的則是從企劃、開發(fā)、制造到顧客使用、廢棄這樣一種循環(huán)。所謂生命周期成本(Life cycle cost，LCC)是在后一種意義上使用生命周期這一術(shù)語的。
LCC有狹義與廣義兩種認(rèn)識。狹義的LCC是指在企業(yè)內(nèi)部及其相關(guān)聯(lián)方發(fā)生的由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的成本，具體指產(chǎn)品企劃、開發(fā)、設(shè)計、制造、營銷與物流等過程中的成本。廣義LCC，又稱“全生命周期成本”(Total life cycle COSt)，則不僅包括上述生產(chǎn)方發(fā)生的成本，而且要把消費者購入產(chǎn)品后發(fā)生的使用成本、廢棄成本等也包括在內(nèi)。在產(chǎn)品的全生命周期過程中，每個階段都有其獨自的成本特性，不但各階段成本發(fā)生額不盡相同，而且各階段“能確定的成本額”更是有極大的差距，指出了過程階段與成本特性的關(guān)系。
三、項目成本管理在房地產(chǎn)項目中的運用
(一)設(shè)計階段的成本控制
項目設(shè)計的優(yōu)劣不僅直接影響著建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，而且也影響建設(shè)項目的使用價值和投資收益，因而設(shè)計階段對項目投資的影響最大。據(jù)統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％，在擴初設(shè)計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35％～75％，在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。根據(jù)以往所開發(fā)的項目統(tǒng)計，設(shè)計費一般只占建安工程總造價的1％左右，但正是這1％的費用，對工程造價的影響卻占75％以上。按價值工程的理論來說，加入設(shè)計費的投入可以降低建設(shè)項目的成本，即增加10％的設(shè)計費可節(jié)約5％的總工程造價。
(二)工程承發(fā)包階段的造價控制
通過建設(shè)項目招投標(biāo)，發(fā)包中位可以在眾多的投標(biāo)中位之間選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。就招投標(biāo)性質(zhì)可以分為閉口和不閉口，就形式上來說有施工圖招標(biāo)、工程量招標(biāo)、費率招標(biāo)等，不同的情況適合不同的招標(biāo)方式，不同的招標(biāo)方式都有其優(yōu)缺點。因此無論用哪種形式招投標(biāo)都必須考慮到對今后的工程實施和結(jié)算時可能帶來的負(fù)面影響。
對開發(fā)商來說知道工程的大概造價越早越好，以使能早點確定預(yù)期價格，做到心里有數(shù)。要做到這點方法有一種：是用閉口價格，但這一般只有在施工圖紙出齊情況下，才可能實行閉口價，這種方式常以多層住宅居多：一是在采用非閉口價包干的情況下。待施工圖出齊之后，可以進行預(yù)算審價，既對施工中位的預(yù)算進行審核，又實行包干，這樣也能較早確定中位造價。因為設(shè)計修改和工程變更、簽證所涉及的金額般占總造價的比例較小，只須大概估個金額即可。但閉口價同樣存在風(fēng)險，轉(zhuǎn)別是工期較長的項目，各種政策的出臺，材料價格的升降都是雙方應(yīng)充分考慮到的，另外對于裝修部分因市場價格千變?nèi)f化，材料型號、式樣、生產(chǎn)廠家都往往在施工過程中邊落實邊施工，難以采用閉口價的形式來確定其總價。
(三)施工階段的成本控制
隨著房地產(chǎn)業(yè)市場競爭的激烈化，加之國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控的加強，房地產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著市場調(diào)節(jié)和政策調(diào)控的磨礪。目前，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但其項目成本控制水平相對較低，一定程度上限制著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。房地產(chǎn)項目成本控制可以提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的獲得能力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
1、確立正確的研發(fā)階段的成本觀
成本控制在設(shè)計階段（包括選材用料）占有70%～80%的份量，工程階段（包括合約和實施階段）占30%～20%。設(shè)計階段的成本控制實際上是一個價值工程問題，其研究確切地說是一項價值研究而不是控制研究。項目運作講求的是成本、質(zhì)量與進度的平衡，而非某一個極端，因為其中任何一項都意味著代價，只有三者平衡才能獲得最小的代價付出。成本控制對設(shè)計人員而言是任務(wù)，對成本人員而言應(yīng)前置而持續(xù)，對公司所有員工而言是意識。成本管理活動應(yīng)把成本效益觀念作為支配思想，而不是從簡單狹隘的節(jié)約和減少成本的觀念出發(fā)，要從“投入產(chǎn)出比”的分析來看待成本的必要性、合理性。成本管理不能局限于產(chǎn)品的建造過程，而是應(yīng)該將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，以及產(chǎn)品的設(shè)計；向后延伸到顧客的使用、維修及處置。
2、建筑設(shè)計階段的成本優(yōu)化即設(shè)計階段成本控制的關(guān)鍵因素
2.1設(shè)計管理
2.1.1加強對設(shè)計公司的管理與協(xié)調(diào)
設(shè)計成本對于一個項目整體而言，只是其中很小的一部分。相對而言，由于設(shè)計單位技術(shù)水平的高低、出圖質(zhì)量的好壞及設(shè)計配合的積極程度而給項目整體工程造價帶來的影響則要大的多。因此設(shè)計單位的選擇應(yīng)主要依據(jù)其設(shè)計水平而非收費的高低。在設(shè)計單位的選擇過程中，對于項目主要設(shè)計人員的選擇尤為重要。主要設(shè)計人員的水平將直接影響設(shè)計成果的質(zhì)量，因此對設(shè)計單位的選擇首先應(yīng)為對該設(shè)計單位中主要設(shè)計人員的選擇，以確保最終設(shè)計成果的質(zhì)量。在設(shè)計合同中，可以增加要求設(shè)計公司提供有關(guān)合理設(shè)計、控制造價、方便施工及管理的各類建議的條款，盡可能從項目初期的設(shè)計階段開始，就對成本有所控制。
2.1.2建立管理程序與制度
包括完善公司設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、堅持設(shè)計全過程評審制度、建立專家會議評審制度、內(nèi)部審核制度化。
2.2技術(shù)管理
建筑方案的選擇：設(shè)計前期方案一旦確定，成本大勢也基本確定。結(jié)構(gòu)設(shè)計方案入手可以對項目總成本進行較大優(yōu)化。
結(jié)構(gòu)方案的選擇：體系選型與結(jié)構(gòu)布置要合理，合理的結(jié)構(gòu)方案決定主體工程成本造價。
結(jié)構(gòu)計算數(shù)據(jù)的審核：結(jié)構(gòu)成本控制的重要環(huán)節(jié)是對技術(shù)指標(biāo)的審核。
（1）輸入信息的審核：核對電算的基本信息如抗震分類、抗震的重要性類別、場地類別、設(shè)防烈度、基本地震加速度、特征周期、基本風(fēng)壓、地面粗糙程度、各類荷載數(shù)值、荷載折算、梁端彎矩調(diào)幅系數(shù)、放大系數(shù)等等是否有誤，有無刻意放大。
（2）輸出信息的審核：檢查輸出信息中各項技術(shù)指標(biāo)是否均衡，盡可能接近規(guī)法限值。
（3）細(xì)部做法的控制與審查：對細(xì)部做法的要求及做法控制對造價的影響也非常大。
新Ⅲ級鋼（HRB400）的應(yīng)用：由于新Ⅲ級鋼（HRB400）強度高、延性好可以明顯地降低含鋼量，因此大量的在一些成本控制較好的項目中廣泛采用。
合理歸并結(jié)構(gòu)構(gòu)件：結(jié)構(gòu)平面及構(gòu)件分類太少含鋼量會上升，但分類太多不利于施工控制。細(xì)部大樣做法構(gòu)造措施要周密、規(guī)范。
2.3其它關(guān)注事項
2.3.1成本優(yōu)化與設(shè)計合理周期的確定
結(jié)構(gòu)成本監(jiān)控過程的分階段控制要求設(shè)計周期尤其是擴初、施工圖設(shè)計周期科學(xué)合理。只有這樣，才能有充分的時間進行多方案的比較，才能保證設(shè)計成果準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟。
2.3.2結(jié)構(gòu)含鋼量限額
由于建筑產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)型、物業(yè)類型的多樣性，結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟性指標(biāo)很難同工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品一樣采用絕對指標(biāo)。含鋼量指標(biāo)不是唯一的經(jīng)濟指標(biāo)，如果過分單一強調(diào)含鋼量，存在降低結(jié)構(gòu)質(zhì)量的風(fēng)險，并對體型規(guī)則要求過高，易影響其內(nèi)部功能布局及外立面的美觀，難以保證產(chǎn)品的較高品質(zhì)。
（1）其它的（建筑學(xué)及總圖專業(yè)）成本限額指標(biāo)：開窗率、外墻系數(shù)、地下室配比等。建筑形式選擇的成本風(fēng)險，復(fù)雜的造型必然帶來較高的成本。
（2）模型研究規(guī)避修改的成本風(fēng)險規(guī)劃、戶型模型研究作為研究的重要手段，與公司各部門和設(shè)計師能夠進行更直觀、清晰、有效的溝通，意義重大。
3、房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計的成本優(yōu)化
3.1首先設(shè)立內(nèi)外裝修和安裝的成本目標(biāo)
材料與成本密切結(jié)合，在不同的設(shè)計階段確定相應(yīng)的材料成本標(biāo)準(zhǔn)：
預(yù)測成本：在設(shè)計前期階段完成，依據(jù)是“產(chǎn)品策劃方案”
預(yù)估成本：在施工圖開始之前完成，依據(jù)是“產(chǎn)品擴初設(shè)計”，在本階段應(yīng)完成主材的材料研究、定型及初步定樣。
目標(biāo)成本：施工圖完成之后完成，是招投標(biāo)的基礎(chǔ)及依據(jù)。
3.2景觀方案的成本優(yōu)化
景觀方案的成本最難控制，景觀方案需滿足四個方面的要求：滿足建造成本的要求；滿足營銷的要求；滿足項目部的要求。即材質(zhì)選擇的本地化和施工工藝的可行性；滿足物業(yè)公司的要求，要安全、便于管理，后期使用、養(yǎng)護成本低。
3.3施工圖階段的成本優(yōu)化
在施工圖階段應(yīng)減少由圖紙和材料的失誤和不完善而帶來的額外費用的發(fā)生，同時減少因設(shè)計成果不完善造成的施工管理費用。主體施工圖設(shè)計周期短（建筑面積20萬平米體量的建筑，初步設(shè)計+施工圖設(shè)計周期僅1.5個月）、工作量大，發(fā)生變更的幾率大、變更的費用額較大，應(yīng)重點把控，據(jù)統(tǒng)計國內(nèi)地產(chǎn)公司由設(shè)計失誤所帶來各項目設(shè)計變更占總建造成本的2-10%，其中重復(fù)性錯誤占相當(dāng)比例。根據(jù)某房產(chǎn)開發(fā)集團成本部門對長三角的9個項目的統(tǒng)計，變更簽證造價為46.04元/平米。若建安成本按1500元/平米計，則失誤率為3.0%。為降低設(shè)計變更簽證率，可以采取的策略為：建立施工圖階段的長期合作伙伴；給予合理的設(shè)計周期；完善標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)造設(shè)計；重視階段成果標(biāo)準(zhǔn)。
4、結(jié)束語
房地產(chǎn)建設(shè)項目是否成功取決于成本控制，而設(shè)計階段成本控制是整個工程成本控制的關(guān)鍵，房地產(chǎn)工程項目設(shè)計階段成本控制的過程是一個較為系統(tǒng)的工程，淋漓盡致的體現(xiàn)出事前控制思想，能夠?qū)刂乒こ添椖砍杀居兄掳牍Ρ兜淖饔谩Ｒ驗轫椖吭O(shè)計階段成本控制較為復(fù)雜，涉及很多的環(huán)節(jié)和專業(yè)，所以我們必須要創(chuàng)造合適的條件，采取相關(guān)措施，使設(shè)計階段成本控制更加系統(tǒng)和科學(xué)，從而降低房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本，實現(xiàn)效益最大化。
參考文獻
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中圖分類號： F540.3 文獻標(biāo)識碼： A
公路工程試驗檢測工作是工程質(zhì)量科學(xué)管理的重要手段，是公路工程質(zhì)量管理的重要組成部分。加強公路工程試驗檢測工作，充分發(fā)揮其在成本管理、質(zhì)量管理中的作用，已成為公路工程質(zhì)量管理的必然趨勢。準(zhǔn)確、客觀、及時的對數(shù)據(jù)進行試驗檢測，真實地記錄公路工程實踐，可以作為指導(dǎo)、控制和評定工程質(zhì)量的重要科學(xué)依據(jù)。
所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。
成本控制的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W(xué)地組織實施成本控制，可以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。
一、成本控制的重要性
1．成本控制是企業(yè)增加利潤的根本途徑。要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須保證足夠利潤。這就需要加強對成本的管理，把各項成本費用控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，使企業(yè)的人財物得到合理利用。無論在任何情況下，降低成本都是增加利潤的有效手段。降低成本可以使企業(yè)利潤更快地增長；在企業(yè)銷售收入下降時，降低成本可以有效地控制利潤的下降。
2．成本控制可以有效的抵抗內(nèi)外壓力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遇到來自各方面的壓力的情況是難免的，企業(yè)要想在壓力中尋求生存與發(fā)展，降低成本就成為最重要的手段措施。降低保本點，擴大安全邊際，由此來增強企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利地位是降低成本的最終目的。
3．成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)降低成本、擴大銷售后有了穩(wěn)固的經(jīng)營基礎(chǔ)，才能有力量去尋求新的發(fā)展。
二、采用現(xiàn)代科學(xué)的成本控制方法和手段
檢測成本分析是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、收費管理規(guī)定、概算預(yù)算編制辦法、施工技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)、測試規(guī)程、專項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗規(guī)程等。對檢測費用項目劃分、概念及其成本分析，這里參照了建設(shè)部(建標(biāo)[2003]206號)頒布的“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，做出了詳盡的解釋。在實際編制中，除了可以參照其他各省公路工程試驗檢測費用標(biāo)準(zhǔn)之外，還可以咨詢和參照省內(nèi)相關(guān)的試驗檢測單位和專家，對各項檢測試驗項目進行深入的調(diào)查研究，力求合理、準(zhǔn)確。
1．采用現(xiàn)代的計算機管理和成本控制方法。對成本內(nèi)容都應(yīng)運用細(xì)致、嚴(yán)格的科學(xué)手段進行管理。包括產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、生產(chǎn)成本、銷售成本、庫存成本、后勤成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。傳統(tǒng)的成本控制只是被動地計劃、記賬、算賬。在市場經(jīng)濟條件下，成本控制不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，而應(yīng)將眼光向前延伸到產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析、產(chǎn)品的設(shè)計以及市場需求分析；向后發(fā)展到顧客的使用、維修及處理。隨著企業(yè)經(jīng)營管理模式不斷的的復(fù)雜化和經(jīng)營活動形式不斷的多元化，對處理信息的時效性、準(zhǔn)確性的要求也越來越高，因此，計算機管理對成本管理的優(yōu)越性是顯而易見的。
2．重點工作應(yīng)放在做好降低產(chǎn)品成本上。比如對主要的原材料、采購的物資實行比價采購制度，以降低采購成本。比如通過公路工程試驗檢測可以實現(xiàn)就地取材和降低工程造價的目的。在進行工程建設(shè)時建設(shè)地點的砂石料，就可以借助試驗檢測的手段來確定材料是否滿足公路施工技術(shù)規(guī)定的要求以降低工程造價。
3．掌控好企業(yè)成本控制幾個環(huán)節(jié)的工作。事前的成本計劃、成本預(yù)測、決策的工作；事中的核算工作和成本控制；事后的成本的考核和工作分析。
4．加強成本預(yù)算。成本預(yù)算對進行有效的成本控制具有絕對的約束力。在企業(yè)實行全面預(yù)算管理的過程中，成本預(yù)算是根據(jù)銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算而編制的，為了使預(yù)算編制的先進合理，企業(yè)需要建立預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，對各項成本費用進行嚴(yán)格把控。并能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)部變化和市場環(huán)境作出適時及時的修訂。為了適應(yīng)市場環(huán)境的變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整費用預(yù)算，實施定期的零基預(yù)算，建立彈性的成本預(yù)算，并使成本預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5．強化資金和資源管理，增加企業(yè)的經(jīng)濟價值。要利用閑散資金進行投資，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，合理分配資金，加速資金周轉(zhuǎn)。同時利用內(nèi)部本身和外部的閑置資源，如閑置的廠房、倉庫、機器設(shè)備土地、未開發(fā)的礦產(chǎn)及自然物等等。如果通過合作、租賃等方式將它們合理的經(jīng)營運作或以較少的資金擁有它們，就會產(chǎn)生低投入、高產(chǎn)出的效果。
6．樹立以人為本特色的成本控制觀念。在成本控制中，建立起不僅穩(wěn)定且又高素質(zhì)的員工隊伍，可在成本控制中可以走出一條新路子。對于試驗檢測人員實行崗位責(zé)任制，明確檢測人員的職責(zé)范圍和權(quán)限。保障公路質(zhì)量檢測的規(guī)范有序進行。因為主觀動因的潛力的巨大的，應(yīng)當(dāng)適時的加以重視，這對降低成本具有顯著的效果，對改善企業(yè)成本管理工作有很大作用。培養(yǎng)全體員工的成本意識，建立一個人人關(guān)心成本、關(guān)切利潤的企業(yè)氛圍。
三、結(jié)語
企業(yè)的精力始終是有限的，所以應(yīng)該在企業(yè)成本的主要構(gòu)成成份的控制上多下功夫，定期的組織相應(yīng)工作人員，甚至是于企業(yè)有密切合作的外部專業(yè)單位，對企業(yè)的研發(fā)、技改、工藝、質(zhì)量、采購、物流、營銷等環(huán)節(jié)自下而上的進行研討與診斷，對癥下藥，力求把這些工作做精做細(xì)，真正實現(xiàn)管理出效益。只有做到心中有數(shù)，才能談得上有效控制。
隨著不斷加大地我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，公路工程試驗檢測工作也日趨繁重，所以在給予高度重視的同時，努力開拓思路，加大力度，提高水平，使公路工程試驗檢測工作走上健康、規(guī)范的發(fā)展道路。企業(yè)成本控制是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及到管理、技術(shù)等很多層面，成本控制的優(yōu)劣直接關(guān)系到公路試驗檢測企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到一線基層工作人員，都要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把抓好責(zé)任成本管理作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，使責(zé)任成本管理意識深入到每個員工內(nèi)心，把責(zé)任成本管理落實到日常的每一項工作當(dāng)中，形成責(zé)、權(quán)、利、相結(jié)合的責(zé)任成本管理制度，以求得最佳經(jīng)濟效益，從而在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，保有自己的一席之地。
【參考文獻】：
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目前，國內(nèi)大部分煤炭企業(yè)管理水平較高，但一部分煤炭企業(yè)投資決策機制尚不健全，特別是對于基本建設(shè)項目管理，投資的盲目性和隨意性仍比較突出，項目管理不科學(xué)，致使項目竣工投產(chǎn)后經(jīng)濟效益與設(shè)計指標(biāo)存在較大差距，項目經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，有的甚至長期虧損，造成較大損失，甚至威脅到了企業(yè)的生存和發(fā)展。本文通過淺析煤炭企業(yè)項目管理存在的主要問題，提出并探討改進項目管理的措施和手段，為煤炭企業(yè)加強基本建設(shè)項目管理提供借鑒和參考［1］。
1主要問題
1.1項目可研階段謀劃不周，考察論證不充分
可行性研究是對項目實施的可行性和必要性所進行的研究分析，目的是為項目決策提供主要依據(jù)。但有些煤炭企業(yè)對項目可行性研究及該階段相關(guān)工作重視不夠，對擬上項目謀劃不周，立項工作不規(guī)范；有的可研報告科學(xué)性較差，不能充分切合企業(yè)實際。在可研報告編制論證過程中，對市場需求、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型、建設(shè)條件、投資估算、融資方案等缺乏深入調(diào)查、研究、分析、比較和論證，項目預(yù)見性不足，不能客觀全面評價項目內(nèi)外部環(huán)境，對風(fēng)險因素考慮不足，論證工作存在走形式和走過場現(xiàn)象，工作團隊、外部專家達不到規(guī)定要求，致使可研論證難以為項目決策提供可靠依據(jù)。這些問題的存在為項目建成后的有效運營埋下了隱患［2］。
1.2投資不能量力而行，上項目存在盲目性
在煤炭市場進入下行期后，有些煤炭企業(yè)特別是部分國有煤炭企業(yè)，不能從市場趨勢和自身經(jīng)濟實力出發(fā)，仍然通過加大金融杠桿方式、甚至在資產(chǎn)負(fù)債率達到或超過警戒線的情況下仍然搶占資源、上項目盲目擴張，造成投資規(guī)模與自身財務(wù)承受能力嚴(yán)重不適應(yīng)，使企業(yè)經(jīng)營雪上加霜。有的在融資規(guī)劃和方案沒有落實好、資本金不到位的情況下就盲目開工建設(shè)，造成后續(xù)資金難以按照合同支付給合作方，造成停工停料，不但項目工期加長，形成“爛尾工程”，財務(wù)費用也進一步增加，甚至因出現(xiàn)施工單位依法索賠，企業(yè)陷入官司之中，也使企業(yè)誠信和對外形象大打折扣［3］。
1.3違背項目建設(shè)程序，留下政策隱患
一些煤炭企業(yè)法制觀念淡薄，僥幸心理作祟，違背基本建設(shè)程序，違背項目建設(shè)“三同時”制度，冒著法律及政策風(fēng)險上馬項目，甚至個別企業(yè)仍然存在“三邊”（邊勘查、邊設(shè)計、邊施工）工程問題，這些行為給項目建設(shè)埋了重大隱患。隨著國家去產(chǎn)能政策落實，政府監(jiān)管的不斷加強，這些手續(xù)不全、違規(guī)建設(shè)的項目成了被取締關(guān)停對象，花巨資建成的項目不得不停工停產(chǎn)。這些問題反映了企業(yè)管理的薄弱特別是建設(shè)項目管理的混亂，也給企業(yè)發(fā)展留下了巨大隱患，造成了巨大的經(jīng)濟損失。
1.4招評標(biāo)過程不規(guī)范，影響項目投資和工期
有些煤炭企業(yè)在管理組織和項目招標(biāo)過程中，存在規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等情形，本應(yīng)通過招標(biāo)方式實現(xiàn)提高建設(shè)項目工程質(zhì)量、保證建設(shè)工期、降低工程造價的目的受到嚴(yán)重影響。有些企業(yè)在建設(shè)項目招標(biāo)管理中，計劃工作不嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作不充分，不但評委組成不科學(xué)，而且由于計劃不周造成評委沒有充分時間審閱招標(biāo)文件和了解投標(biāo)單位能力、資信，失去了招標(biāo)的意義。有些企業(yè)由于過于偏重節(jié)省項目投資，未給中標(biāo)施工隊伍和設(shè)備供應(yīng)商預(yù)留合理利潤空間，為工程承包商、施工企業(yè)或設(shè)備供應(yīng)商偷工減料提供了可能。這些問題的存在，給企業(yè)工程質(zhì)量和工程安全留下嚴(yán)重隱患。
1.5建設(shè)過程監(jiān)管不力，“四大”控制跟不上
有些煤炭企業(yè)施工管理人員和監(jiān)理人員責(zé)任心不強，不能按照法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和計劃進行項目監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)督不到位、現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)、重大設(shè)計變更未進行技術(shù)經(jīng)濟論證等，對工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致項目投資、工期、質(zhì)量、安全等方面控制不力，使質(zhì)量、安全、環(huán)保事故時有發(fā)生，不但延誤工期，造成巨大經(jīng)濟損失，也給項目建成后提高質(zhì)效、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等工作留下了諸多隱患。
1.6內(nèi)部審批程序繁瑣，管理效率有待提高
有的煤炭企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)多元化的大型企業(yè)集團，一般情況下同周期實施的項目數(shù)量多、布局廣、種類多。大部分煤炭企業(yè)管理水平比較高，但有的煤炭企業(yè)由于管理體制機制不完善，信息化水平低，管理層級多，管理鏈條長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致管理效率低，這些問題在建設(shè)項目管理中表現(xiàn)尤為突出。這些問題的存在，造成項目前期工作在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間過長，不但影響工作效率，更影響項目周期，影響項目時效，更有可能影響企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈配套和專業(yè)分工協(xié)作體系的建立。在政府行政管理體制改革、提高項目核準(zhǔn)和監(jiān)管效率的背景下，企業(yè)內(nèi)部存在的這些問題急需改革和改進。
1.7項目總結(jié)有待加強，后評價制度尚未全面建立
項目建設(shè)過程中或建成后，有必要對項目進行階段性總結(jié)評價或全周期后評價，以發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，改進工作，為其他項目或后續(xù)項目建設(shè)提供參考或經(jīng)驗教訓(xùn)，促進企業(yè)建設(shè)項目管理水平不斷提高。目前，有的煤炭企業(yè)尚未建立科學(xué)規(guī)范的項目后評價制度，項目竣工交付建設(shè)單位、項目生產(chǎn)運營結(jié)束后沒有對項目建設(shè)運營情況進行系統(tǒng)總結(jié)和對比分析；有的企業(yè)雖然開展了總結(jié)評價工作，但科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性不夠，指標(biāo)體系不完整，評價制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)密，尚未形成持續(xù)改進的建設(shè)項目良性循環(huán)運作機制。
2對策措施探討
2.1做好項目可研論證工作
確實樹立“戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃，規(guī)劃指導(dǎo)計劃，計劃控制項目”的理念和工作體系，在項目管理中突出主業(yè)地位和戰(zhàn)略管控，避免重復(fù)投資，將有利于提高企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力作為評定標(biāo)準(zhǔn)，建立項目管理長效機制，對項目進行科學(xué)論證和風(fēng)險因素分析，科學(xué)規(guī)劃審慎篩選新建項目，確保新建項目合法合規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。項目前期工作應(yīng)進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，謹(jǐn)慎扎實地開展投資決策前的風(fēng)險調(diào)查和論證工作，把風(fēng)險分析預(yù)測貫穿于可行性研究全過程，分別從行業(yè)趨勢、政策要求、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、項目本身等多個層面進行研究。項目論證應(yīng)充分借助外腦，內(nèi)外結(jié)合，力求科學(xué)、全面、客觀，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場，加強分析市場需求分析。認(rèn)真評估項目建設(shè)對環(huán)保容量、地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。加強與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的戰(zhàn)略合作，爭取把建設(shè)項目納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，為項目建設(shè)營造良好政策和建設(shè)環(huán)境。引進上下游企業(yè)、金融企業(yè)等戰(zhàn)略合作伙伴開展項目建設(shè)，籌集建設(shè)資金，分散投資風(fēng)險。制定應(yīng)對安全、環(huán)保等重大因素應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生，保護職工生命健康安全、環(huán)境安全和投資者利益，把投資風(fēng)險管理好、控制好。
2.2建立完善項目管理機制
建立完善一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的從項目考察、審批立項、開工建設(shè)、施工管理、工程驗收到竣工移交、項目結(jié)算的項目管理機制是對實施項目管理的保障，包括項目決策機制、項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制等。加強項目決策管理，完善科學(xué)民主的項目決策機制，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，加強項目立項、可研、設(shè)計等制度建設(shè)，強化投資決策智力支撐能力建設(shè)，為項目有效決策奠定堅實基礎(chǔ)。大力推行項目法人責(zé)任制，一個項目從立項、開工、建設(shè)、竣工、結(jié)算、生產(chǎn)等過程統(tǒng)一由項目法人負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立可追溯的終身責(zé)任追究制度。實行項目風(fēng)險抵押金制度，對項目決策、建設(shè)的主要責(zé)任人和責(zé)任單位，依據(jù)責(zé)任大小，實行風(fēng)險抵押，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制。通過機制建設(shè)，為項目成功實施提供有力保障。
2.3依法合規(guī)推進項目建設(shè)
嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序推進項目前期準(zhǔn)備和建設(shè)進程，杜絕僥幸心理，杜絕違規(guī)建設(shè)，杜絕“三邊”工程。加大工作力度，抓住“以先進換落后、以大換小、等量置換”等政策窗口機遇，加快項目合規(guī)辦理，徹底解決有關(guān)問題。規(guī)劃新建項目，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，履行項目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟掷m(xù)，使項目建設(shè)管理全面步入正軌。加強項目招標(biāo)管理，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，建立完善招標(biāo)內(nèi)部管理制度和流程建設(shè)，提高管理人員法治意識、職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，建立一支職業(yè)操守高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家評標(biāo)隊伍，并加強動態(tài)管理和激勵約束。通過依法依規(guī)管理，為項目建設(shè)提質(zhì)增效提供有力保障。
2.4建立項目優(yōu)先級管理制度
煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)集團，一般都實行產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，同一時期的建設(shè)項目按照不同特征可劃分為許多項目類別。包括規(guī)劃項目、擬建項目、在建項目；包括煤炭項目、煤電項目、化工項目等上下游產(chǎn)業(yè)項目；包括新建項目、改擴建項目；包括小型和大中型項目等。對這些項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和市場情況，建立實施項目優(yōu)先級管理制度，根據(jù)優(yōu)先級標(biāo)準(zhǔn)，對項目進行科學(xué)論證和分類梳理，科學(xué)有序推進。對帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目，應(yīng)優(yōu)先安排、盡早啟動，重點保障；對效益前景好、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)性項目，嚴(yán)密組織，科學(xué)調(diào)度，加強監(jiān)管，加快建設(shè)，用建設(shè)時間置換市場空間；對有助于解決經(jīng)營虧損、處置僵尸企業(yè)和人員分流的具有效益前景的勞動密集型或短平快項目，要通過發(fā)展混合所有制等措施，予以支持；對集團內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債率接近警戒線二級企業(yè)，原則上停止安排新項目建設(shè)。對當(dāng)?shù)氐胤秸笊系捻椖?，要站在全集團角度加以綜合平衡，避免重復(fù)建設(shè)，處理好地方政府與企業(yè)之間的關(guān)系。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項目立項關(guān)，防范政策風(fēng)險，項目技術(shù)水準(zhǔn)應(yīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。
2.5加強項目風(fēng)險管控工作
從當(dāng)前及今后一個時期看，煤炭企業(yè)面臨的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、融資風(fēng)險仍比較突出，并自始至終伴隨著企業(yè)的生存與發(fā)展。為防范主要風(fēng)險，保障企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)通過頂層設(shè)計，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險防范和管控體系。從體制層面看，應(yīng)大力推進股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，除核心項目外，支持其它項目引入社會資本，發(fā)展混合經(jīng)濟。大型企業(yè)集團應(yīng)充分發(fā)揮大集團綜合優(yōu)勢，積極開展對外合作，引進戰(zhàn)略投資者，共同建設(shè)項目。加強市場預(yù)測，調(diào)整產(chǎn)品方案，生產(chǎn)滿足市場需求有競爭力的產(chǎn)品。通過上下游股權(quán)、技術(shù)等合作等，建立利益共同體，防范市場風(fēng)險。加強政策研究，利用政策機遇，規(guī)避政策風(fēng)險。采用先進技術(shù)和先進管理模式，加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，防范環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。加強與金融機構(gòu)的合作，推進產(chǎn)融結(jié)合，在疏通融資渠道的同時，加強資金風(fēng)險管控，保證項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2.6開展建設(shè)項目后評價工作
在項目建設(shè)過程及項目竣工投運后，企業(yè)項目管理部門應(yīng)組織開展階段性、全程性、全周期的項目后評估工作。項目決策后，應(yīng)該及時對決策的科學(xué)性、有效性及時進行評價；在項目建設(shè)的不同階段，應(yīng)根據(jù)項目階段性特征分階段對已完成的工程進行評價；項目最終竣工后，應(yīng)對項目建設(shè)全過程進行系統(tǒng)性整體性評價；在建設(shè)項目建成試生產(chǎn)結(jié)束、投入正式運營后，應(yīng)開展建設(shè)運營評價。通過建立后評價制度，開展后評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，制定相應(yīng)措施加以改進，為其它項目建設(shè)或建設(shè)此類項目積累經(jīng)驗，培養(yǎng)管理人才，不斷完善企業(yè)建設(shè)項目管理體系，促進企業(yè)不斷提高建設(shè)項目管理水平，確保項目始終處于良好運行和管控狀態(tài)。
3成功實踐案例
河南能源化工集團是一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的特大型工業(yè)企業(yè)集團，是河南省最大的工業(yè)企業(yè)集團，所屬企業(yè)分布于河南、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、青海、安徽、四川、山西、陜西等省區(qū)和多個國家和地區(qū)。近年來，集團公司把通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和項目建設(shè)作為推動和支撐集團轉(zhuǎn)型升級的重點來抓，大力推進建設(shè)項目體制機制改革創(chuàng)新，完善建設(shè)項目管理制度，把有限的資金用在了刀刃上，效果明顯?！笆濉逼陂g，共完成基本建設(shè)項目投資470億元，建成了一大批骨干優(yōu)質(zhì)項目，趙固二礦、嵩山煤礦、永龍選煤廠等一批大型現(xiàn)代化煤礦項目的建成，為淘汰落后產(chǎn)能并繼續(xù)保持規(guī)模優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)；利用具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際領(lǐng)先水平的高性能碳纖維技術(shù)、煤制乙二醇技術(shù)等，建設(shè)了一批具有重點煤化工項目，為建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了核心支撐作用；通過建設(shè)高端項目，延長裝備制造和有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)了“三門峽戴卡年產(chǎn)1000萬只鋁合金輪轂項目”和“同人鋁業(yè)年產(chǎn)60萬t高端鋁加工項目”等，為裝備制造業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。一大批優(yōu)質(zhì)項目的啟動建設(shè)或竣工投產(chǎn)，就管理角度而言，主要依賴于集團公司建設(shè)項目管理體制機制和管理方法在實踐過程中的不斷完善和創(chuàng)新，而項目建設(shè)體制機制和管理方法的成功實踐，也培養(yǎng)和鍛煉了一批項目管理人才，為集團公司進一步發(fā)展以及基本建設(shè)不斷取得優(yōu)異成績奠定了人才和管理基礎(chǔ)。
4結(jié)語
煤炭企業(yè)的項目建設(shè)及管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)只有嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)集團具體情況，貫徹企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，持之以恒改進和加強項目全過程全體系管理，改革創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部項目管理體制機制和方法，才能有效規(guī)避和防范投資風(fēng)險，打造優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)項目，支撐煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:苑茹 單位:河南能源化工集團有限公司
參考文獻：
中圖分類號:F293.3文獻標(biāo)識碼:A
2008年第三季度的全球金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟增長形成較強沖擊,在國內(nèi)經(jīng)濟進入周期性下滑和國外經(jīng)濟金融動蕩沖擊的雙重作用下,GDP增速逐季下降。房地產(chǎn)作為一個與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè),也受到經(jīng)濟危機浪潮的嚴(yán)重沖擊。針對這種形勢,國家和地方政府都出臺了相應(yīng)的措施,但是房地產(chǎn)行業(yè)仍面臨嚴(yán)峻的形勢。因此,加強房地產(chǎn)項目前期研究工作的重視已是刻不容緩。
著名房地產(chǎn)教育學(xué)家詹姆斯?格里克普在其經(jīng)典論文《可行性研究的合理方法》中提出的“當(dāng)房地產(chǎn)項目分析師認(rèn)為,一個項目詳細(xì)的具體計劃在特定約束和有限資源的條件下,具有滿足特定目標(biāo)的合理的可能性,那么這個房地產(chǎn)項目就具有‘可行性’”。房地產(chǎn)開發(fā)項目的可行性研究是在投資決策之前對擬開發(fā)的項目進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析,運用科學(xué)的技術(shù)評價方法,得出一系列評價指標(biāo)值,以最終確定該項目是否可行的綜合研究。一般來說,可行性研究是以市場供需為立足點、以資源投入為限度、以科學(xué)方法為手段、以系列評價指標(biāo)為結(jié)果,它通常要處理兩方面的問題:一是要確定項目在技術(shù)上能否實施;二是如何才能取得最佳的效益,主要是經(jīng)濟效益。
可行性研究的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:作為投資決策的重要依據(jù)、作為籌措資金的依據(jù)、作為初步設(shè)計階段工作的依據(jù)、作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)、作為項目后評估的依據(jù)。
一、當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究中存在的問題
1、基礎(chǔ)工作不扎實。編制一份高質(zhì)量的房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告,首先需要完成大量的基礎(chǔ)工作,需要搜集大量的基礎(chǔ)資料。但當(dāng)前一些房地產(chǎn)項目可行性研究報告編制單位由于受時間、經(jīng)費、人力等諸多方面因素的影響,這方面的工作不深不透,第一手資料匱乏,過分依賴現(xiàn)有的數(shù)據(jù)或僅憑主觀推測、判斷,主觀比重過大,嚴(yán)重影響可行性研究的質(zhì)量。
2、人員素質(zhì)不高?？尚行匝芯可婕肮こ碳夹g(shù)、經(jīng)濟、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、法規(guī)、稅務(wù)等多方面的專業(yè)知識。當(dāng)前房地產(chǎn)項目的可行性研究報告編制人員的素質(zhì)遠遠沒有達到這個要求,他們可能是某一方面的人才,但不能從全局的角度考慮問題,編制高質(zhì)量的可行性研究報告。
3、可行性研究的深度不夠。一個深度適宜的房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告主要體現(xiàn)在:工程實施方案有兩個以上方案比選,確定的主要工程數(shù)據(jù)應(yīng)滿足初步設(shè)計的要求,提出的融資方案滿足銀行等金融部門信貸決策的需要等。而目前可行性研究工作深度不夠,主要表現(xiàn)在:定性描述較多,定量計算不足;廠(站)址、主要工藝方案、重大設(shè)備選型缺少多方案比選;生產(chǎn)(建設(shè))規(guī)模論證不充分;重要數(shù)據(jù)、參數(shù)來源不清,依據(jù)不足,等等。
4、重可行性論證,而忽視不可行性分析。目前大部分的項目可行性研究出來之后項目都是可行的。主要是因為其編制人員都是帶著求證項目可行這樣一種潛意識去分析和論證項目的可行性,這就必然會更多地關(guān)注項目可行的一面及正面的影響,而忽略了可能存在的不利因素和負(fù)面的影響,有時甚至看不到可能致使項目不可行的重大風(fēng)險因素。缺乏利用逆向思維去分析不利因素對項目成功的影響。
5、風(fēng)險預(yù)測不足,參考依據(jù)不夠。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的主要風(fēng)險一般包括宏觀經(jīng)濟與政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金運作風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險等,但實踐中不少房地產(chǎn)開發(fā)項目的可行性研究,對以上風(fēng)險分析顯然不足、不透、不深,在投資估算中,沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟評價中,隨心所欲地采用一些過時的財務(wù)比率和參數(shù)等。
6、方案優(yōu)化重視不夠。方案設(shè)計是不可缺少的程序,也是提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。但方案設(shè)計現(xiàn)在更多的是從技術(shù)角度和美學(xué)角度出發(fā),對如何提高經(jīng)濟效益還重視不夠。
二、做好房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究的建議
針對當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)項目中存在的問題,為了編制高質(zhì)量的可行性研究報告,應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對建設(shè)單位和設(shè)計單位缺乏編制可行性研究方面人才的現(xiàn)狀,應(yīng)有計劃、有組織、多渠道地對有關(guān)人員進行培訓(xùn);此外,相應(yīng)單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,吸引人才,留住人才,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,以培養(yǎng)出既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、金融、房地產(chǎn)經(jīng)營管理和稅務(wù)的復(fù)合型人才,適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2、突出重點,提高效率。對于不同類別、不同規(guī)模的項目有其自身的特點,具體到某一特定的項目,研究的重點也應(yīng)有所側(cè)重。有關(guān)的基礎(chǔ)性工作必須扎實細(xì)致,重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)可靠、準(zhǔn)確,有關(guān)項目選址、建設(shè)(生產(chǎn))規(guī)模、建設(shè)方案應(yīng)做詳細(xì)論證比選,同時應(yīng)特別強調(diào)市場需求分析、預(yù)測和風(fēng)險分析。
3、嚴(yán)格審批程序,加大項目管理。按建設(shè)程序辦事,嚴(yán)格審批可行性研究。嚴(yán)格把好建設(shè)項目前期質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,各類項目都要做好可行性研究,任何單位和個人不得擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限,對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件達不到規(guī)定內(nèi)容和深度的,評估單位不予評估,審批單位不予審批。同時,加強開發(fā)項目管理,強化質(zhì)量意識。
4、建立可行性研究數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場透明度還不高,可行性研究人員往往難以收集到完整和準(zhǔn)確的市場信息(在香港,測量師在分析時,可以從香港土地注冊處相當(dāng)于內(nèi)地國土房管局,查閱最近成交個案和以往物業(yè)的有關(guān)資料)。信息的缺失或誤差,可能給可行性分析帶來巨大誤差。在這種情況下,可行性分析人員更需要加強對信息的收集、整理工作,通過去粗取精,去偽存真的過程,將市場上分散的信息整理為可用的數(shù)據(jù),建立可行性研究數(shù)據(jù)庫。另外,有條件的企業(yè)還可加強項目后評價工作,通過分析比較,提取有用的信息,進一步提高可行性研究的實用性。
5、加快專業(yè)化及市場培育工作。加快專業(yè)化及市場培育工作,推進行業(yè)規(guī)?；c專業(yè)化,是提高可行性研究水平,確保其精度、深度、控制誤差的根本保證。當(dāng)前市場逐漸走向規(guī)范和成熟,日益激烈的市場競爭成為企業(yè)重視、加強可行性研究的外在動力。
6、重視風(fēng)險分析。投資項目的建設(shè)要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源,且一旦建成,難于更改,因此必須重視項目的風(fēng)險分析和控制。
為了有效地防范和控制風(fēng)險,在可行性研究中,就應(yīng)重視對項目潛在風(fēng)險因素的挖掘、評估風(fēng)險發(fā)生的頻率、風(fēng)險發(fā)生可能造成的損失、風(fēng)險的防范措施等。從經(jīng)濟風(fēng)險分析來講,這不等同于經(jīng)濟評價中一般意義的不確定分析(盈虧平衡分析和敏感性分析),應(yīng)從不同的角度,分析各種風(fēng)險因素變化的可能性,并相應(yīng)分析對經(jīng)濟效益的影響狀況,且應(yīng)多著眼于不利的因素及其帶來的不利結(jié)果。風(fēng)險因素具有層次性,應(yīng)深入分析,以識別最基本的風(fēng)險單元,這樣才能有針對性地防范風(fēng)險。風(fēng)險分析應(yīng)該定量與定性相結(jié)合,以定量為主,如果投資者有足夠的風(fēng)險意識,就算借助于敏感性分析的結(jié)果,也能知曉項目風(fēng)險,做出科學(xué)決策。如果項目評價及其風(fēng)險分析都以科學(xué)的數(shù)據(jù)說話,建設(shè)項目的決策失誤就將大大減少。
7、使可行性研究與設(shè)計、施工管理有效結(jié)合。設(shè)計管理應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上進行,同時又必須是對可行性研究的補充,在可行性研究編制過程中,可以聽取設(shè)計施工等方面人員的建議,減少編制過程中的失誤,以提高可行性研究質(zhì)量。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻:
[1]最新房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究與經(jīng)濟評價及分析報告書編制實例手冊.
[2]張威.可行性研究在項目建設(shè)中的作用[J].電大理工,2009.
一、PVC充氣游艇項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
項目總投資萬元，其中建設(shè)投資萬元(其中土建工程費萬元、設(shè)備購置及安裝調(diào)試費萬元、土地購置及整理費萬元、工程建設(shè)其他費用萬元、基本預(yù)備費萬元、漲價預(yù)備費萬元)，鋪底流動資金萬元。項目所需投入總資金萬元。
項目建成后，年營業(yè)收入萬元，年增值稅萬元、年銷售稅金及附加萬元、年利潤總額萬元、所得稅萬元、年稅后利潤萬元，投資利潤率，投資利稅率，銷售利潤率，稅后投資回收期年，稅后內(nèi)部收益率，盈虧平衡點，年稅金總額萬元。
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
序號名稱單位數(shù)值
1項目投入總資金萬元
1.1建設(shè)投資萬元
1.2流動資金萬元
2項目總投資萬元
2.1建設(shè)投資萬元
2.2鋪底流動資金萬元
3年營業(yè)收入(正常年份)萬元
4年總成本費用(正常年份)萬元
5年經(jīng)營成本(正常年份)萬元
6年增值稅(正常年份)萬元
7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元
8年利潤總額(正常年份)萬元
9所得稅(正常年份)萬元
10年稅后利潤(正常年份)萬元
11投資利潤率(%)%
12投資利稅率(%)%
13資本金投資利潤率(%)%
14資本金投資利稅率(%)%
15銷售利潤率(%)%
16稅后財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)%
17稅前財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)%
18稅后財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(I=12%)萬元
19稅前財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(I=12%)萬元
20稅后投資回收期年
21稅前投資回收期年
22盈虧平衡點(生產(chǎn)能力利用率)%
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 PVC充氣游艇項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、PVC充氣游艇項目建設(shè)背景
(一)項目政策層面發(fā)起背景
1、國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2、產(chǎn)業(yè)政策
3、技術(shù)政策
(二)項目市場層面發(fā)起背景
1、市場發(fā)展階段、趨勢、特點
2、市場發(fā)展前景
(三)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
1、公司在技術(shù)方面的積累
2、公司在市場方面的積累
3、……
(四)……
二、PVC充氣游艇項目建設(shè)必要性
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
(二)市場發(fā)展的要求
(三)企業(yè)發(fā)展的要求
三、PVC充氣游艇項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 PVC充氣游艇項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、XX市場前景(重點)
二、XX市場容量(重點)
三、XX市場競爭格局
四、XX價格現(xiàn)狀及預(yù)測
五、XX市場主要原材料供應(yīng)
第四部分 PVC充氣游艇項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性報告中，要對市場營銷模式進行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 PVC充氣游艇項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、PVC充氣游艇項目建設(shè)地
(一)PVC充氣游艇項目建設(shè)地地理位置
(二)PVC充氣游艇項目建設(shè)地自然情況
(三)PVC充氣游艇項目建設(shè)地資源情況
(四)PVC充氣游艇項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)PVC充氣游艇項目建設(shè)地人口情況
二、PVC充氣游艇項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 PVC充氣游艇項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、PVC充氣游艇項目環(huán)境保護
(一)項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、PVC充氣游艇項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、PVC充氣游艇項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、PVC充氣游艇項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、PVC充氣游艇項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 PVC充氣游艇項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、PVC充氣游艇項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、PVC充氣游艇項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 PVC充氣游艇項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、PVC充氣游艇項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、PVC充氣游艇項目實施進度表
三、XX劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 PVC充氣游艇項目財務(wù)評價分析
一、PVC充氣游艇項目總投資估算
二、PVC充氣游艇項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行詧蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、PVC充氣游艇項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、PVC充氣游艇項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 PVC充氣游艇項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)--財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 PVC充氣游艇項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 PVC充氣游艇項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進技術(shù)項目的考察報告
10、引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
