時間：2023-05-30 08:37:24
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隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來，供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營活動開展的有力保障，如何加強(qiáng)供用電合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，是深化完善供用電合同管理的必然要求，結(jié)合工作實際，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)供用電合同管理。
1 供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》都對供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國電力法》第27條規(guī)定：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！薄峨娏?yīng)與使用條例》第32條至35條對供用電合同簽訂的時間、應(yīng)具備的條款、雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定?！豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第90條至94條對簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此，供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應(yīng)和使用上共同遵守的行為準(zhǔn)則，也是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定，“供用電合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：供電方式、供用電質(zhì)量和供電時間；用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；計量方式和電價、電費結(jié)算方式；供電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分；合同的有效期限；違約責(zé)任；雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款?！薄豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第93條規(guī)定：“供用電合同書面形式可分為標(biāo)準(zhǔn)格式和非標(biāo)準(zhǔn)格式兩類。標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式簡單，一般用電需求的用戶；非標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式特殊的用戶。”“省電力經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級不同，分類制定出適應(yīng)不同類型用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)格式的供用電合同?！?/p>
根據(jù)電力供應(yīng)與使用的實際需要，供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見的有六種：高壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同）；低壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同）；躉購電合同（供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同）；轉(zhuǎn)供用電合同（供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同）；臨時供用電合同（供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時用電用戶簽訂的合同）。以上五種合同為標(biāo)準(zhǔn)格式文本。第六種是居民用電須知（供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責(zé)任義務(wù)的背書式合同）。
此外，還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同（與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同）、《電費交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
2 規(guī)章制度的建立健全是實行規(guī)范化管理的前提
實行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對供用電合同實行微機(jī)化管理，從而通過完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。
3 合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯漏保障
國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對雙方十分重要。要完善供用電合同的管理，審核制是一個重要環(huán)節(jié)，如何防范問題，發(fā)現(xiàn)問題，填塞漏洞，審核就是重點。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。
4 完善合同履行監(jiān)督體制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督
借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時必須對監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強(qiáng)，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行。二是，必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過程中不僅要注重實際效果，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性。三是，對于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺接受監(jiān)督，而自覺監(jiān)督離不開制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。
5 加強(qiáng)對責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育
加強(qiáng)對合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和通過學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的重要一環(huán)。普及知識需要培訓(xùn)，更新知識更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對本職工作的正確認(rèn)識，穩(wěn)定其對自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。
1供用電合同管理領(lǐng)域的問題
1.1業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高
（1）由于用人制度相對僵化，相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)不高、同時又沒有認(rèn)真對供用電合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，造成實際操作中供用電合同管理工作僅僅局限于文書管理性質(zhì)，缺乏有效的管理行為，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高。（2）法律意識淡薄，不簽定或不能正確簽定書面供用電合同，簽約人員法律素質(zhì)較差，不適應(yīng)依法簽定供用電合同的要求。（3）忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，由于沒有完整的居民供用電合同，供電企業(yè)與居民客戶權(quán)利義務(wù)不明確，大多規(guī)定企業(yè)只在用電申請書或在電費發(fā)票上加幾條“用戶須知”，供電方主張的合同權(quán)利往往得不到法院的支持。（4）在與客戶發(fā)生計量、電價、收費等糾紛時，不注重與客戶積極磋商，按法律規(guī)定和合同約定分清責(zé)任，及時化解矛盾，導(dǎo)致矛盾激化，帶來社會負(fù)面影響（5）在供電企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風(fēng)險，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失蔓延擴(kuò)大。
1.2供用電合同的質(zhì)量較差，內(nèi)容與現(xiàn)實有出入
（1）一些供電系統(tǒng)是由用電客戶出資建設(shè)的，在制定供電規(guī)劃的時候，難以嚴(yán)格按照用電客戶的投資情況，和供電機(jī)械的資產(chǎn)歸屬情況在合同上達(dá)成一致，導(dǎo)致供用電合同的質(zhì)量很低。（2）在發(fā)生合同變更和合同轉(zhuǎn)讓的法定情形時，忽視對合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時卻不續(xù)簽，致使發(fā)生糾紛時捉襟見肘、無所適從。（3）由于電網(wǎng)改造、運行方式變更等原因，致供電線路名稱變化太快，編號更新不及時，致使所簽供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點與現(xiàn)場不符，易發(fā)生糾紛，存在安全風(fēng)險。
1.3供用電合同管理不健全
（1）供用電合同管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成供用電合同管理的不規(guī)范。目前公司供電營業(yè)所合同管理水平參差不齊，需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。建議高壓供用電合同在管理單位實行按供電線路一戶一檔，資料檔案應(yīng)包括供用電合同文本、報裝資料、變更工單、客戶申請等客戶相關(guān)資料；低壓供用電合同實行以臺區(qū)為單位集中歸檔，客戶變更申請和工單作為合同附件資料。（2）供用電合同管理工作與營銷管理工作銜接不夠，導(dǎo)致供用電合同信息“五統(tǒng)一”無法保障。如營銷系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更子系統(tǒng)中缺乏供用電合同管理人員的審核環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致供用合同文本信息與營銷系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。
2供用電合同管理水平的措施
2.1加大供用電合同工作培訓(xùn)力度
供電企業(yè)要加強(qiáng)對供用電臺同簽訂人員的培訓(xùn)力度，使其獲得更高的專業(yè)技能，首先，要將供用電合同的簽訂科學(xué)的劃分成幾個步驟，有計劃的進(jìn)行供用電合同的簽訂工作，要將原本應(yīng)該簽訂卻因為特殊原因尚未簽訂的供用電合同進(jìn)行補(bǔ)充簽訂，對于因超過簽訂期限而沒有簽訂的合同，企業(yè)合同簽訂人員要將這些超越期限的合同進(jìn)行分類，按照時間順序?qū)^期合同進(jìn)行排序。要定期組織企業(yè)供用電合同管理人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，切實增強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的能力，確保供用電合同的質(zhì)最達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.2健全供用電合同管理機(jī)制
（1）供用電合同修簽工作政策性強(qiáng)，涉及的條款內(nèi)容多，為了規(guī)范供用電合同流程，我們以強(qiáng)化責(zé)任為切入點，以細(xì)化環(huán)節(jié)為著力點，以打造供用電合同品牌為落腳點，對供用電合同簽訂、履行過程中的各個環(huán)節(jié)實行“誰主管、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。（2）人員體系的完善，組織召開專題會議研究供用電合同修簽工作，成立了由營銷副總經(jīng)理為組長，營銷職能部門及相關(guān)供電營業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，實行包片掛點，各供電營業(yè)單位確定供用電合同專（兼）責(zé)人員，建立供用電合同管理的人員體系。（3）制度體系的完善，根據(jù)市公司修訂《供用電合同管理辦法》，進(jìn)一步明確各級供用電合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺賬、報表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶供用電合同與其原始檔案一同存放，按線路一戶一檔，居民合同按臺區(qū)集中存放，做到查閱便利、快速，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理。2.3強(qiáng)化考核，彰顯效益，是抓好合同管理工作的最終目的（1）為了保質(zhì)保量地完成供用電合同修簽任務(wù)，營銷職能單位對各供電營業(yè)單位的供用電合同修簽工作實行月通報，季考核，網(wǎng)上排名次，營銷例會上公布進(jìn)度。同時通過召開供用電合同管理現(xiàn)場會，典型引路，倒排供用電合同修簽時間表等措施，不斷地傳遞壓力、刺激活力、營造氛圍，使大家始終處于競爭狀態(tài)，形成了你追我趕、搶前爭先的可喜局面。（2）落實責(zé)任，措施到位。分解供用電合同修簽任務(wù)，落實簽訂責(zé)任，具體落實到各供電營業(yè)單位，責(zé)任到人，形成“人人重合同，層層抓落實”的工作格局。為加強(qiáng)合同修簽力度，要求各供電營業(yè)單位成立供用電合同修簽小組，通過召開供用電合同現(xiàn)場會的方式，典型引路、以點帶面，加快供用電合同修簽的進(jìn)度，提高修簽質(zhì)量，并按月通報完成情況。
一、供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》都對供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國電力法》第二十七條規(guī)定：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！薄峨娏?yīng)與使用條例》第三十二條至三十五條對供用電合同簽訂的時間、應(yīng)具備的條款、雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定。《供電營業(yè)規(guī)則》第九十條至九十四條對簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此，供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應(yīng)和使用上共同遵守的行為準(zhǔn)則，也是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定，“供用電合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：供電方式、供用電質(zhì)量和供電時間；用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；計量方式和電價、電費結(jié)算方式；供電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分；合同的有效期限；違約責(zé)任；雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款?！薄豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第九十三條規(guī)定：“供用電合同書面形式可分為標(biāo)準(zhǔn)格式和非標(biāo)準(zhǔn)格式兩類。標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式簡單，一般用電需求的用戶；非標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式特殊的用戶?！薄笆‰娏?jīng)營企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級不同，分類制定出適應(yīng)不同類型用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)格式的供用電合同?！?/p>
根據(jù)電力供應(yīng)與使用的實際需要，供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見的有六種：高壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同）；低壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同）；躉購電合同（供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同）；轉(zhuǎn)供用電合同（供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同）；臨時供用電合同（供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時用電用戶簽訂的合同）。以上五種合同為標(biāo)準(zhǔn)格式文本。第六種是居民用電須知（供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責(zé)任義務(wù)的背書式合同）。
此外，還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同（與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同）、《電費交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
二、金州供電分公司供用電合同簽訂情況
十幾年前，即20世紀(jì)最后兩年，金州供電分公司在營銷科設(shè)立了專職供用電合同管理員，負(fù)責(zé)分公司供用電合同管理工作，分公司用電檢查人員負(fù)責(zé)供用電合同的簽訂工作。這些年來，金州供電分公司供用電合同工作從小到大、從無到有、從難到易，供用電合同簽訂工作取得了很大進(jìn)展，10千伏及以上用戶的供用電合同簽訂率為 99.82%；380伏10千伏及以上低壓用戶的供用電合同簽訂率為90.6%。2005年以來新建用戶供用電合同簽訂率100%，2006年以來臨時用電用戶供用電合同簽訂率為100%。這些供用電合同的簽訂，使分公司與占用電容量80%以上的大中用戶簽訂了供用電合同，雙方依法經(jīng)營，用法律規(guī)范電力市場，為安全可靠供用電提供了法律保證。
三、重點保證重要用戶安全供電
電力用戶按照負(fù)荷性質(zhì)可劃分為三類，保證一、二類用戶的供電安全是供電企業(yè)各項工作的重中之重，在2009年對重要用戶加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，2010年對重要用戶的管理又有新的突破。首先從簽訂供用電合同時就對重要用戶的重要性加以約定，在雙方談合同條款時，對于用電方放棄重要用戶條款的，我們在供用電合同中沒有約定重要用戶，但在管理上一樣按照重要用戶對待。除此之外，金州供電分公司建立了重要用戶檔案，實行跟蹤管理，用電檢查員在巡視過程中也能做到重點巡視，重點管理。在重要用戶供用電合同中雙方約定了保證安全供電的技術(shù)措施：雙回路或多回路供電；專線供電；用電方自備發(fā)電機(jī)或自備發(fā)電機(jī)組；用電方自備非電措施。除此之外還約定：必須自備緊急保安電源。全面履行供用電合同給供用電雙方在安全供用電上都提出了約束條款，分公司為更好地保證重要用戶供電方式與供用電合同相符做出了很大努力，到目前為止可以保證所有重要用戶的供電電源和供電回路。
通過幾年來對供用電合同工作的宣傳、培訓(xùn)及召開重要用戶供用電合同會簽會，使生產(chǎn)、計劃、調(diào)度運行多個崗位的工作人員了解了分公司有多少個重要用戶，對雙方在安全供電上都有什么樣的保證措施，供電企業(yè)如何履行供用電合同條款有明確規(guī)定，做好重要用戶供電安全。
四、走訪建材、冶金行業(yè)，對其安全隱患提出整改要求
大連金州區(qū)有建材、冶金等生產(chǎn)企業(yè)110戶，66千伏用戶3戶；另外還有其他行業(yè)的小企業(yè)107戶。
3戶66千伏建材、冶金生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供用電合同時約定的是一類重要用戶，107戶小企業(yè)雖算不上重要用戶，保證安全供電也是十分重要的，為此近年來分公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員每年都要對這3家66千伏企業(yè)進(jìn)行安全檢查和走訪，另外安排有關(guān)部門對其他行業(yè)的107戶小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患分別采取措施。
3戶66千伏企業(yè)在受電電源上存在著沒有保安電源，受電線路自維，并有一塔雙回線情況。針對這些問題，我們起草了一份文件，直接送達(dá)到3戶企業(yè)。另外簽訂供用電合同時發(fā)現(xiàn)分公司存在雙回線同母線供電的情況，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，在分公司領(lǐng)導(dǎo)的安排下調(diào)度室和繼電室采取技術(shù)措施，實現(xiàn)不同母線的雙電源供電。
107戶小企業(yè)中10千伏供電的88戶，供電總?cè)萘?944千伏安。其中100千伏安及以上的21戶；100千伏安以下的67戶，380V供電的19戶，設(shè)備總?cè)萘?07千伏安。10千伏供電的88戶小企業(yè)中有66戶簽訂了供用電合同，2戶未簽訂供用電合同是因長期停產(chǎn)無人。19戶380伏供電的小企業(yè)全部簽訂了供用電合同。我們在供用電合同中都約定了由用戶自備發(fā)電機(jī)，保證在系統(tǒng)突然停電時解決井下供電問題。同時對調(diào)查了解到的安全隱患向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，分公司做出了對一些線路保證供電安全的措施。同時將88戶小企業(yè)的用電情況報區(qū)政府有關(guān)部門。
五、針對不同行業(yè)提出特別約定，保證安全供電
金州區(qū)幾家大的醫(yī)院在簽訂供用電合同時，提出醫(yī)用CT在電網(wǎng)系統(tǒng)事故重合閘時，造成設(shè)備燒損，修復(fù)費用昂貴。而系統(tǒng)事故重合成功是電力系統(tǒng)的一項重要指標(biāo)，不能因為幾家醫(yī)院就改變繼電保護(hù)方案。在這種情況下，我們在供用電合同特別約定中，要求用電方對醫(yī)用CT加裝失電壓延時裝置，如不采用失電壓延時裝置，造成的后果由用戶方負(fù)責(zé)。這樣在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)了供電企業(yè)的利益，在安全上保證了對其他企業(yè)的連續(xù)供電。
高次諧波、沖擊電流、非對稱負(fù)荷對電力系統(tǒng)的危害十分嚴(yán)重，我們稱之為諧波污染。近年來軋鋼、鑄鋼企業(yè)用電猛增，這些企業(yè)向系統(tǒng)輸送高次諧波的機(jī)率極大。針對這個問題及時與省、市公司主管部門溝通，在供用合同第九條違約責(zé)任條款中增加了“用電方的諧波電流、沖擊負(fù)荷、非對稱負(fù)荷對供電質(zhì)量有影響或?qū)Π踩\行構(gòu)成干擾和妨礙時，用電方必須采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時，供電企業(yè)可中止對其供電”的內(nèi)容。
六、把住新裝簽訂關(guān)安全供電有保障
供用電合同簽訂工作，除對原有用戶的合同進(jìn)行補(bǔ)簽工作以外，新裝用戶供用電合同簽訂工作，是做好供用電合同工作的關(guān)鍵。為了把住新裝用戶供用電合同簽訂關(guān)，我們制定了新裝用戶《供用電合同簽訂通知單》。
對經(jīng)過報裝接電窗口辦理用電手續(xù)的新裝用戶，在辦理手續(xù)前簽訂供用電合同，否則不予辦理用電手續(xù)，這樣有90%的新裝用戶都在送電前簽訂了供用電合同。在送電前簽訂供用電合同后，使一些安全隱患在送電前得到有效的避免。
引言
隨著社會的快速發(fā)展，供電企業(yè)電力營銷要取得更大效益，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，電力企業(yè)就必須一定的措施改進(jìn)電力營銷管理工作，要對所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的策略進(jìn)行解決，使電力營銷能夠適應(yīng)時代的發(fā)展需求，適應(yīng)客戶的多方面需求，從而促進(jìn)供電企業(yè)的向前發(fā)展。
1 電力營銷管理的特殊性
電力商品不同于一般意義上的商品，它具有許多特征，這包括電力商品的公用性、無形性、非存儲性以及電力商品的計量特殊性。其中計量特殊性是指電力商品只可以用特定的指標(biāo)來表現(xiàn)（比如電壓等），同時只可以通過相關(guān)輸送網(wǎng)來進(jìn)行電力商品的供銷，只能用電表來進(jìn)行計量。基于電力商品的特殊性，電力營銷管理也具有其特殊性，它是指依據(jù)客觀環(huán)境和用戶的電力需要等基本情況，電力企業(yè)提供安全性高的電力商品以及高質(zhì)量的電力服務(wù)。
2 當(dāng)前供電合同管理中存在的風(fēng)險
供電合同的出現(xiàn),不但能夠使一些供電企業(yè)的利益得到一定的保障,并且還能夠使國家立法進(jìn)程的滯后給電力供應(yīng)企業(yè)帶來的風(fēng)險成功得到避免。但是, 與此同時,由于部分供電企業(yè)供電合同的管理不規(guī)范化,可能會導(dǎo)致部分供電企業(yè)合同管理不規(guī)范化,同時也可能給自身帶來新的風(fēng)險。對于電網(wǎng)的經(jīng)營企業(yè)來說, 主要的運營內(nèi)容就是電力營銷,通過供電合同和電力客戶之間建立相關(guān)的合法供電關(guān)系, 并且, 長期以來, 客戶和企業(yè)按照合同所采用的公供、用電的意識比較薄弱, 使用電合同無論從訂立到履行都出現(xiàn)了很大的困難。
2.1 合同條款不規(guī)范
合同的條款應(yīng)該是全面并且具體的,條款之間應(yīng)該相互有聯(lián)系并且銜接恰當(dāng),每條法規(guī)都應(yīng)該形成一個比較完善的系統(tǒng)來防范法律風(fēng)險。企業(yè)在簽訂合同時,合同的最基本條款,如,標(biāo)的數(shù)量和價款等等都要齊全, 不過, 對于其他的一些重要的條款,像是,履行期限、履行方式等,很多存在欠缺的現(xiàn)行,或是對其要求不完整不規(guī)范。甚至有的供電合同的用戶的名稱都不能明確表明,用電的地點處經(jīng)常出現(xiàn)假報或是空白的現(xiàn)象; 有的用戶對供電的可靠性有特殊的要求, 不過卻在供電的條款中沒有具體表明;甚至有的供用電合同之間簡單的以“按照合同執(zhí)行”的字樣來敷衍了事,這樣的做法是缺乏針對性的表現(xiàn),并且失效性極低。
2.2 合同履行中存在風(fēng)險
合同的履行往往會存在一個過程, 在這期間要讓合同雙方或是多方都能夠相互配合, 在這個過程中, 合同中很多詳細(xì)的規(guī)定都需要約定,并且需要當(dāng)事人根據(jù)實際情況來對合同的約定和缺失的部分進(jìn)行充分的補(bǔ)充或是修改。供電的關(guān)系一旦確定以后,通常都會延續(xù)連續(xù)的交易狀態(tài),用戶自身的用電情況變化會對用電的主體和用電的性質(zhì)等產(chǎn)生一定的影響。這些影響通常會體現(xiàn)為供用電合同出現(xiàn)變更,不過長期的管理習(xí)慣使?fàn)I銷人員對電的業(yè)務(wù)的調(diào)整變化都特別的重視,卻對合同條款的變更忽視不管。這就給企業(yè)的運營帶來了很大的法律風(fēng)險,電網(wǎng)經(jīng)營的企業(yè)也不能夠?qū)╇姾贤牧x務(wù)是否履行很好的掌握,也不能對用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況很好的了解。這其中最大的風(fēng)險就是電力客戶其實并不是實際的用電人,實際的用電人并沒有和電力企業(yè)簽訂相關(guān)的用電合同,并且對電力企業(yè)所提供的電能在肆意的使用,這樣就是不能夠?qū)⒐┯秒姷年P(guān)系處理好。本來需要實際用電人才能履行的義務(wù)卻因為供用電出現(xiàn)的約束問題而難以落實,這就使電力企業(yè)的風(fēng)險更加嚴(yán)重。
2.3 缺乏市場競爭意識
供電企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直占據(jù)著不可替代的地位, 這種優(yōu)越性就使得供電企業(yè)單位逐漸缺乏了競爭意識, 甚至有些供電單位還沒有認(rèn)識到供電營銷電力營銷的好核心理念, 他們在工作中只是簡單的將其工作職能理解為, 收取電費, 這樣錯誤的認(rèn)識就使得供電企業(yè)不能實現(xiàn)經(jīng)營效果。在新形勢下, 供電企業(yè)電力營銷一定要符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,要將工作重心進(jìn)行有目的的轉(zhuǎn)移, 將生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闋I銷管理, 要明確電力營銷前進(jìn)的方向,努力使供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
3 充分發(fā)揮供用電合同對于規(guī)避電力營銷風(fēng)險的重要作用
3.1 完善電力立法
面對如今立法的現(xiàn)狀,相關(guān)機(jī)關(guān)部門不但要盡快使立法得到完善, 供電企業(yè)應(yīng)該充分利用民商事法律法規(guī)來使自身的合法利益得到保障。既要具有相關(guān)的法定條件, 并且還要按照客戶的需求來給予電費擔(dān)保或是合同的擔(dān)保, 行使抗辯權(quán), 并且要對供用電合同采取相關(guān)的保障措施, 行使撤銷權(quán)利等, 知道將費用通過挽回并將供用電的合同取消。對《合同法》中的一些抵觸部門規(guī)章制度的規(guī)定一定要杜絕使用, 并且要履行《合同法》的相關(guān)規(guī)定。
3.2 對《合同法》的相關(guān)要求進(jìn)行修訂
十年前, 供用電合同還還沒有進(jìn)行修訂,《合同法》中的第35條和第42條中分別有相關(guān)方面的規(guī)定。首先,文本中要避免出現(xiàn)一些格式上的錯誤,或者產(chǎn)權(quán)也要進(jìn)行明顯地餓定義,備用電源和雙電源的管理運行等等都要采取相應(yīng)的廣告攔截的__方式對用電注意的條款進(jìn)行修訂,并提出相關(guān)的意見;如果用電客戶有不同一的見解,那么就要對用電客戶的間接進(jìn)行書面上或是其他反面的解決,并對這些條款進(jìn)行記錄說明,在合同的最后要加以用電方供電是否履行的記載和說明; 另外, 對于產(chǎn)權(quán)分界點的約定條款應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,目的是為了讓內(nèi)容變得更加具體和完善。同時,也要對電氣位置和具體的地理位置進(jìn)行充分的表達(dá),必要時還要用照片將其記載下來,并配合上相關(guān)的文字說明, 作為合同的附件, 再通過供用電的雙方進(jìn)行簽字確認(rèn),避免出現(xiàn)格式條款存在異議。
3.3 加強(qiáng)合同階段性管理
合同一定要經(jīng)過簽訂、履行和文本歸檔幾個必要的步驟,合同管理制度應(yīng)該是覆蓋整個過程的管理。合同管理中,簽訂是第一階段,這個階段十分重要,這是合同防范法律風(fēng)險的關(guān)鍵階段。要考慮到怎樣通過規(guī)范的管理活動,來將有關(guān)的操作要求在企業(yè)中形成一種制度。第二階段的履行階段,一定要做好內(nèi)部的交接工作, 合同中一旦出現(xiàn)問題要及時采取相應(yīng)的措施使之解決,避免風(fēng)險的產(chǎn)生。這個階段中, 要建立起合同履行的相關(guān)監(jiān)控機(jī)制,使企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門和雙方都能夠按照合同的規(guī)定來履行,讓合同在履行中得到各種信息的反饋。
3.4 樹立企業(yè)的良好形象
目前的新能源開發(fā)以及應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，電力企業(yè)應(yīng)該保證自己能夠在能源的市場中擁有一席之地，這是需要積極地樹立企業(yè)良好的形象，有效開拓市場，與客戶建立保持新型的供電關(guān)系，努力做到真誠、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)理念，要不斷對電能質(zhì)量進(jìn)行提升，全面提升供電能力，我們現(xiàn)在是處于一個商品經(jīng)濟(jì)的時代，商品的質(zhì)量不好，那么就無法樹立電力企業(yè)自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及企業(yè)的良好形象，因此必須在電力營銷的過程中全面提升供電的質(zhì)量和能力。要不斷引導(dǎo)我們的電力職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，樹立市場方面的競爭意識以及服務(wù)意識。同時對營銷中的各個工作不斷完善發(fā)展，以此來提升電力企業(yè)營銷的服務(wù)形象。
4 結(jié)語
作者簡介：王慧麗（1974-），女，蒙古族，遼寧錦州人，內(nèi)蒙古包頭達(dá)茂電力有限責(zé)任公司，助理工程師。（內(nèi)蒙古 包頭 014500）
中圖分類號：F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0116-02
現(xiàn)階段，旗縣地區(qū)供電企業(yè)與用電客戶之間所簽訂的合同版本仍然是1997年制定的統(tǒng)一文本，那時在制定文本時所依照的法律依據(jù)主要包括《經(jīng)濟(jì)合同法》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》。但是在1997年之后的兩年內(nèi)，新的《合同法》進(jìn)一步得到了實施，當(dāng)時在1997年所簽訂的合同文本就已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需要。加之，過去的供用電合同對當(dāng)事人雙方違反合同上的規(guī)定時的處罰涉及內(nèi)容較少，并對合同的中止和解除時間未作出明確的規(guī)定，對于當(dāng)事人雙方因為各種因素未能夠按照合同規(guī)定履行職責(zé)的沒有規(guī)定其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。不完善的合同文本使得旗縣地區(qū)供電企業(yè)面臨著極大的風(fēng)險。
一、當(dāng)前供用電合同存在的問題
1.供電企業(yè)從事合同簽訂的人員素質(zhì)較低
旗縣地區(qū)供電企業(yè)在簽訂合同時，委托的人員素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段，供電企業(yè)普遍存在著市場觀念、競爭意識淡薄等問題，很多供電企業(yè)內(nèi)部工作人員認(rèn)為只要在我國《電力法》范圍內(nèi)從事一切活動就能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能夠促進(jìn)自身價值的實現(xiàn)，所以，企業(yè)內(nèi)部對供用電雙方簽訂的合同重視程度不夠，合同的簽訂也相當(dāng)于廢紙一張。
2.所簽合同內(nèi)容不完善，欠規(guī)范
合同在雙方簽訂之后就具備了一定的法律效力，且合同也具備著較強(qiáng)的法律效力。當(dāng)合同生效之后只有按照合同的內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)，才能夠保證雙方的合法權(quán)益都得到維護(hù)。不過，目前的供用電合同中卻存在著很多產(chǎn)權(quán)不明、繳費時間不明確、用電詳細(xì)地址不明確等一系列問題，使得供用電合同隱藏著較多矛盾糾紛事件。
3.供用電雙方的權(quán)利、義務(wù)不明確
依照《合同法》相關(guān)條例顯示，供用電合同所涉及到的內(nèi)容很廣泛，主要包括供電的方式、質(zhì)量、時間、用電容量、地址、性質(zhì)、計量方式、電價、電費的結(jié)算方式以及供電企業(yè)在供電時所使用的設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。另外，也較少地涉及到了當(dāng)事人雙方在簽訂合同之后出現(xiàn)違約事件所應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任。然而，在現(xiàn)實生活中，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時候出現(xiàn)多項空缺，所涉及到的內(nèi)容范圍較狹隘，很多方面的內(nèi)容都是點到即止，未能夠進(jìn)行深入的研究，很多條款內(nèi)容不明確，很容易給當(dāng)事人雙方帶來各種糾紛和風(fēng)險。
4.較低的供用電合同簽約率
目前很多用電客戶與旗縣地區(qū)供電企業(yè)之間的合同簽約率偏低。很多用電客戶對合同根本不重視，覺得簽訂合同就是多此一舉，且在合同履行的過程中，他們未能夠按照合同上的相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)。部分客戶因為自身在經(jīng)營中或者內(nèi)部管理上出現(xiàn)問題導(dǎo)致企業(yè)倒閉的，他們拿倒閉或者破產(chǎn)無法支付電費和各種理由作為不支付的借口進(jìn)行推脫。
二、供用電合同糾紛類型
1.合同電費結(jié)算條例糾紛
電費繳納和結(jié)算問題是當(dāng)前供用電合同中最容易產(chǎn)生糾紛的問題，因為很多用電戶在用電之后往往會因為各種自身經(jīng)營問題或者內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)問題等而拒絕繳納電費，部分企業(yè)受到行政干預(yù)而無法繳納電費等，種種因素都使得電力企業(yè)在行使權(quán)力時顯得無奈，也只好依靠政府的力量來解決。
2.電價條款的糾紛
當(dāng)供用電雙方在簽訂了合同之后，在按照合同來操作的過程中也會因為各種電價條款問題而引發(fā)的糾紛，部分是因為核算與政府部門加價等因素而出現(xiàn)糾紛等。
3.停限電條款糾紛
近年來，因為旗縣地區(qū)供電企業(yè)的停電問題引發(fā)的糾紛越來越多。供電企業(yè)因為緊急搶險、供電不足、電力事故等因素不得不進(jìn)行停電處理。但是停電給用戶帶來了極大的不便或者損失，所以雙方之間因為停電引發(fā)的糾紛也受到社會各界人士的關(guān)注。旗縣地區(qū)電力企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)實際情況制訂合同條款，盡量讓企業(yè)能夠避免這些糾紛的存在。
4.未按合同辦事，干擾供用電秩序的糾紛
秩序是國家穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提條件，是國家經(jīng)濟(jì)邁向正軌的指明燈，人們的生活水平得到提升很大程度上都依靠著有序的秩序。供用電雙方要想減少糾紛、穩(wěn)步發(fā)展，尚需要遵循合同的規(guī)定辦事，但是現(xiàn)實中有很多損壞配電設(shè)備、偷電、竊電等一系列破壞用電秩序的事情。這些現(xiàn)象都應(yīng)該依靠法律手段來解決。
三、供用電合同糾紛處理措施
1.有效解決合同電費結(jié)算條例糾紛
第一，制訂擔(dān)保合同。大型用電企業(yè)在用電之前應(yīng)該實施抵押制度，如質(zhì)押、留質(zhì)和定金等，避免雙方因為各種因素而造成各種電費結(jié)算糾紛。第二，行使不安抗辯權(quán)。這一特權(quán)能夠?qū)Α峨娏?yīng)與使用條例》中第39條的問題進(jìn)行補(bǔ)充，讓供電企業(yè)在停電之際向公眾告示，避免損失的出現(xiàn)造成糾紛。第三，申請支付令。這里所說的支付令主要是指《民事訴訟法》中債權(quán)人收回自己資金的最有效手段和舉措，這種方式被供電企業(yè)經(jīng)常運用。雖然具有易操作性，但是在操作時還需要注意其操作方法和技巧。第四，行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。當(dāng)用電客戶將自己的財產(chǎn)通過較低價格進(jìn)行變賣以此來躲避電費的繳納時，供電企業(yè)能夠通過行使代位權(quán)、撤銷權(quán)保障自身權(quán)益。第五，。當(dāng)用電客戶在供電方再三催促下仍不繳納電費的，旗縣地區(qū)供電方可根據(jù)實際情況向法院提出申訴，要求用電客戶繳納電費。需要注意，訴訟時務(wù)必要注意訴前財產(chǎn)保全這一環(huán)節(jié)，避免法院的判決成為徒勞。
2.著重解決電價條款的糾紛
首先，應(yīng)做好對現(xiàn)有的電力法律法規(guī)的宣傳工作，讓民眾更加了解現(xiàn)階段的供用電法律法規(guī)制度，并能夠積極、自覺地在合同法規(guī)定的范圍內(nèi)依法辦事。其次，在供用電合同中，一定要將電價寫清道明，不能夠只寫上各省市統(tǒng)一電價，這些會是糾紛產(chǎn)生的根源。當(dāng)由于某些因素使得電力性質(zhì)發(fā)生變化，務(wù)必要依照法律程序來依法變更，再發(fā)出變更通知。最后，注重用電管理，對于輸配電設(shè)備質(zhì)量審查要做到嚴(yán)謹(jǐn)、慎重，提升供電企業(yè)工作人員的素質(zhì)，加大對供電企業(yè)工作人員的技能培訓(xùn)力度，完善供電企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查制度，并嚴(yán)厲打擊電力企業(yè)工作人員對用電客戶亂收費現(xiàn)象。
3.巧妙解決停限電條款糾紛
（1）完善停電管理制度。旗縣地區(qū)供電企業(yè)應(yīng)做好供電中的生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等各個環(huán)節(jié)的工作，并做好供用電企業(yè)的設(shè)備檢查、維修工作，一切按照相關(guān)流程執(zhí)行和操作。倘若由于某種因素不得不停電，則嚴(yán)格按照《電力供應(yīng)與使用條例》在停電前的7～24小時內(nèi)根據(jù)不同的情況選擇不同的時間為客戶發(fā)送停電通知，讓用電客戶做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免給用電客戶帶來損失。
（2）停電通知要規(guī)范、正式。對于停電通知的書寫一定要規(guī)范，格式統(tǒng)一。發(fā)送停電通知的形式較多，有電子郵件、文本、電話等，這些都需要有所記錄和保留，以防糾紛發(fā)生時無證明可查。
4.依法解決未按合同辦事、干擾供用電秩序的糾紛
一方面，不斷完善供電企業(yè)內(nèi)部制度，規(guī)范其管理行為。要求工作人員必須持證上崗，穿工作服，在執(zhí)行用電稽查任務(wù)時不能單獨行動，需要2名工作人員隨同前往，不為不法行為留作案空間和余地。另一方面，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)部分人群在從事一些偷電、竊電、損毀設(shè)備等行為時，需要及時向公安機(jī)關(guān)報案。相關(guān)人員應(yīng)對此進(jìn)行依法查處，根據(jù)實際情況追究其應(yīng)承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任。
上文中提到的合同目前一般指的是供用電合同，是電力企業(yè)向消費者提供電力能源，而消費者根據(jù)市場價格向電力企業(yè)支付使用費用的證明材料。一般情況下，供用電合同是以消費者的申請作為前提，而電力企業(yè)批準(zhǔn)申請之后訂立的承諾式文件。供電合同按照法律規(guī)定了電力企業(yè)和消費者之間的權(quán)利和義務(wù)，為消費者電力企業(yè)之間的用電行為提供了法律依據(jù)。
2電力營銷以及管理的簡單介紹
電力營銷就會將消費者作為電力市場中的核心，為消費者提供稱心如意的店里商品。并且在銷售過程中讓消費者得到優(yōu)秀的服務(wù)體驗，這就是所謂的電力營銷管理。
3供用合同為電力營銷提供法律保障
3.1幫助司法更好的進(jìn)行實踐
3.1.1電表數(shù)據(jù)的明確問題
竊電就是指的是使用電力資源卻少交甚至不繳納電費的現(xiàn)象，在我國社會發(fā)展過程中，這種現(xiàn)象十分常見。而國家針對這一行為在相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定是在實在無法查明具體的竊電時間，就按照180d來計算。但在實際情況中，竊電時間是無法準(zhǔn)確認(rèn)定的，尤其是在電量不清楚的情況下。因此，這是供用電合同中相關(guān)條例及再清楚，就能夠幫助工作人員更快速地實現(xiàn)竊電的認(rèn)定。
3.1.2出現(xiàn)竊電現(xiàn)象的消費者供電問題
與西方國家不同，我國法律法規(guī)在竊電者接受懲罰之后的后續(xù)規(guī)定還存在著空白，如何展開繼續(xù)的工作，是完全沒有規(guī)定的。因此，在這一問題上，供用電合同進(jìn)行了明確的規(guī)定，可以通過合同來進(jìn)行后續(xù)的工作開展。
3.2電力資源價格指定無法保持平衡
由于傳統(tǒng)消費結(jié)構(gòu)以及官商之間關(guān)系的影響，我國在電價的制定方面存在著一定程度上的隨意性和主觀性，這樣就尤其容易出現(xiàn)一些電力價格與消費者的實際生活情況不相符的問題，從而無法使消費者感到滿意。因此，這種問題消費者就可以利用合同與電力企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，從而使電力價格符合具體的實際情況。另外，由于消費者的日常生活存在著變數(shù)，因此對電的消耗也不是一成不變的，既有可能在消費的中間時期出現(xiàn)極大的波動變化。然而在簽訂合同時，一般由消費者來確定電是家庭使用還是商業(yè)使用，或者相互之間占總體用電量的多少。如果在合同期間出現(xiàn)大規(guī)模某一部分電量用電超出規(guī)定，那就需要電力企業(yè)根據(jù)合同記載進(jìn)行盡快的處罰。
3.3可以幫助電力企業(yè)收取電費
消費者和電力企業(yè)之間的關(guān)系是一種商業(yè)化的關(guān)系，一般在電費的收取方面容易出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，許多地方開始采取預(yù)購電的方式，從而減少容易出現(xiàn)問題的后期電費收取的方式。因為在實際的用電過程中，存在著大量的惡意拖欠電費的現(xiàn)象，并且是毫無理由的拖欠。這時盡管合同發(fā)揮法律效應(yīng)，可以針對合同對消費者提出訴訟等，但由于惡意拖欠電費的消費者數(shù)量眾多，并且訴訟時間長。所以，在未來的發(fā)展過程中，預(yù)購電的方式將會進(jìn)一步占據(jù)電力消費方式的主要地位。
3.4供用電合同與用電工作檢查
在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風(fēng)險，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。
4結(jié)束語
電力營銷管理是一門新的學(xué)問，電力營銷進(jìn)行有效和規(guī)范的管理是我國電力營銷發(fā)展的重要任務(wù)，由于缺乏系統(tǒng)的知識理論和先進(jìn)的管理方法，以往的電力營銷總是受到諸多問題的困擾。在未來的電力營銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內(nèi)容也會得到不斷補(bǔ)充。
作者:陳靚 單位:國網(wǎng)哈爾濱供電公司
【關(guān)鍵詞】合同管理；訂立；履行
【Keywords】 contract management； formation； performance
【中圖分類號】TU723.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0162-02
1 合同管理的分類
1.1 合同訂立階段的管理
1.1.1 合同與招投標(biāo)管理關(guān)系
合同作為招標(biāo)文件的組成部分，其在招標(biāo)階段已經(jīng)確定了合同的形式與內(nèi)容。主要體現(xiàn)在以下幾點：
①因榻ㄉ韞こ陶斜甑墓程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。
②從市場交易行為看，工程招標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。
③從招標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同兩者互為主要內(nèi)容，招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。
1.1.2 合同訂立階段的管理控制要點及應(yīng)用
結(jié)合電力工程實際情況，在編制和審核招標(biāo)文件時合同條款應(yīng)注意以下問題：
①合理選用合同示范文本，規(guī)范合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。電力工程合同范本主要有建設(shè)部范本和國網(wǎng)公司范本，非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
②合理確定工程發(fā)包模式，明確參建各方的責(zé)任及配合內(nèi)容。工程施工發(fā)包方式一般有總承包模式和平行發(fā)包模式。目前電力工程因?qū)I(yè)性強(qiáng)的特點，通常采用土建和安裝平行發(fā)包模式，即土建包括變電站、溝道土建主體及相應(yīng)的配套電氣、給排水、通風(fēng)等。安裝包括電氣一次、電氣二次等涉及特種變壓設(shè)備、電纜等制作安裝，同時存在消防、技防等要在公司平臺招標(biāo)項目。避免工程出現(xiàn)責(zé)任主體不清，無法交圈的現(xiàn)象。
③明確工程具體承包范圍，以及對平行承包、專業(yè)承包、分包的工作界面、時間節(jié)點。電力工程后期往往存在各承包單位交叉作業(yè)的情況，各參建單位配合緊密性高，對于安裝所需的大量預(yù)埋件及預(yù)留孔洞多，必須明確各專業(yè)的工作界面，對于工期較緊的情況應(yīng)在合同中明確涉及重要界面、中間驗收的節(jié)點時間。以便在施工過程中調(diào)整工期計劃及結(jié)算時的工期索賠問題。
④著重前期拆遷招標(biāo)合同與施工合同的銜接。對于占地的方案進(jìn)行重點論證。在城市建設(shè)電力工程，無論是電力溝道、變電站還是架空線前期拆遷問題往往成為工程建設(shè)的關(guān)鍵點，對于建設(shè)合同的策劃要與工程實際的拆遷范圍及難點相結(jié)合。明確交接時間和范圍，避免在施工過程因前期原因?qū)е路桨傅淖兓?，從而產(chǎn)生相應(yīng)的索賠費用。
⑤重視工程技術(shù)措施的論證，從源頭上控制工程造價，在合同予以明確，控制合同履約風(fēng)險，控制項目造價。對重大施工技術(shù)措施費，建設(shè)單位在控制價編制前，集設(shè)計、相關(guān)專業(yè)部門，進(jìn)行多方論證，提出一個比較完善和成熟的施工措施方案，方案一經(jīng)確立必須嚴(yán)格實施，不能隨意更改。強(qiáng)化對施工單位的履約措施，發(fā)揮對工程投資的控制作用。
⑥在合同明確設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的控制措施和程序，有利于控制工程造價和進(jìn)度。目前根據(jù)國網(wǎng)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法規(guī)定，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證分為一般和重大兩種情況，其審批手續(xù)不同，為了方便日后設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的價款確定及結(jié)算的及時性，在合同中要明確設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審批程序、時間節(jié)點、相應(yīng)價款的確定方式，規(guī)范設(shè)計變更管理有利于控制變更、簽證對工程造價和工期的不利影響。
⑦把好合同簽訂關(guān)，簽訂工程合同時，不能偏離招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，內(nèi)容要全面、職責(zé)要明確，避免造成執(zhí)行中的不必要糾紛。最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價格調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法）因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
1.2 合同履行階段的管理
1.2.1 合同履行管理的原則及風(fēng)險管理
合同履行管理的原則是：嚴(yán)格按合同約定履行，做到自己一方不違約；督促對方按合同履行，要密切關(guān)注合同履行的過程，及時收集資料，為以后處理合同糾紛做準(zhǔn)備。對于合同可能產(chǎn)生的風(fēng)險要進(jìn)行預(yù)判，在施工過程中進(jìn)行預(yù)防和改正。
1.2.2 合同履行管理控制要點及應(yīng)用
①重視引起合同價款變化的施工方案論證措施
電力工程中一般將深基坑支護(hù)、土方方案及隧道增加注漿等以工程量清單形式在土建合同報價中予以體現(xiàn)。而深基坑支護(hù)、土方方案等方案一般是土建施工單位組織專家論證，為了控制施工單位自行組織專家論證，造成單純考慮安全性，而忽略經(jīng)濟(jì)性的問題。建議對注漿、護(hù)坡、深基坑支護(hù)等方案論證由建設(shè)管理組織，論證時增加經(jīng)濟(jì)專家，由技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家共同進(jìn)行評審。所有論證專家應(yīng)采取回避制度。并最終由設(shè)計單位確認(rèn)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性后方可實施。
②重視設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審批及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性分析
設(shè)計變更審程序遵照國網(wǎng)公司關(guān)于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的管理規(guī)定。所有變更、簽證必在監(jiān)理會經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證其合理性，最終確定方案。設(shè)計變更必須經(jīng)過設(shè)計的同意后，完善審批手續(xù)后方可實施。增加設(shè)計概算的控制線的管理力度，設(shè)計變更控制限額下實施?，F(xiàn)場簽證必須由監(jiān)理、建設(shè)管理單位認(rèn)可后，經(jīng)過審批方可實施。
③加強(qiáng)合同外委托項目的審核控制
根據(jù)國網(wǎng)結(jié)算管理辦法，對于涉及合同外委托項目，要以補(bǔ)充協(xié)議形式進(jìn)行約定，其調(diào)整價款通常執(zhí)行原合同的價格確定標(biāo)準(zhǔn)。合同外委托要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，超過限額采取招標(biāo)方式確定。對于委托的非工程類項目，監(jiān)理單位、建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行資料審查。
④重視過程資料的整理搜集，為施工的索賠提前做好準(zhǔn)備工作
及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須建設(shè)單位與施工單位雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
⑤認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作
我們必須要考慮清楚是進(jìn)行總包還是分包，這取決于施工項目的復(fù)雜程度。一個施工項目包括和涉及的內(nèi)容很多，比如玻璃安裝、電梯安裝、幕墻地板和一些需要有專業(yè)技術(shù)的工程，如安裝電子監(jiān)控等，這就是說，針對不同類型具體情況，我們可以采用總包加平行分包相結(jié)合的方法，對于專業(yè)性強(qiáng)的工程，可以專門尋找這方面的專業(yè)公司進(jìn)行承擔(dān)。這樣一來，這個工程的施工變得有秩序，而且整體的運行效率也會有所提高。專業(yè)化和分工化，有利于保證施工的質(zhì)量，就算出了問題，到時處理的時候也很方便。至于管理，可以由業(yè)務(wù)主直接管理，也可以委托總包商進(jìn)行管理，到時完工后，業(yè)務(wù)主親自檢測驗收。
（二）深化設(shè)計圖紙
充分理解設(shè)計內(nèi)容，對各專業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，主要理清三方面內(nèi)容，一是專業(yè)承包工程的內(nèi)容和劃分，二是關(guān)鍵設(shè)備及成套設(shè)備的類型和數(shù)量，三是專業(yè)系統(tǒng)工程的劃分。
（三）確定對于設(shè)備、材料、系統(tǒng)工程的合同管理
可分為三類：
1、甲供設(shè)備：業(yè)主直接采購，主要是影響工藝生產(chǎn)的關(guān)鍵成套設(shè)備及高附加值設(shè)備。
2、甲指乙供設(shè)備：業(yè)主指定幾家品牌，施工單位負(fù)責(zé)購買采購。業(yè)主參與品牌考察及價格談判。
3、乙供設(shè)備：施工單位自行采購，只需向業(yè)主報備即可。
（四）合同構(gòu)架完成后就是進(jìn)行分包
但我們看到，項目內(nèi)容大小不一，工作量也不盡相同，這就使一些分包商的分包數(shù)量不一樣，合同額的控制程度也不一樣。到底是分包數(shù)量多還失少，與分包項目額成正比還是反比，這都不能一概而論，需要具體情況具體解決。有時候，業(yè)主的分包數(shù)量小，工程價值不大，那么就對分包商也沒什么吸引力，還有就是分包商的實力不是很雄厚，成為純粹的勞資勞務(wù)，參與程度不高，那么這很有可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。所以，工程質(zhì)量的好壞，取決于各個因素，不單單是項目量的大小，還有業(yè)主與承包商之間的協(xié)商關(guān)系，意見是否同意等，資金周轉(zhuǎn)是否暢通等。這里邊的學(xué)問可謂是無所不包，需要在實踐中不斷慢慢磨練和摸索。
二、建立合同架構(gòu)后的主要管理工作
合同構(gòu)架建立后，就要進(jìn)行投標(biāo)和其他一些工作，比如，項目需要多少投資、多長進(jìn)度；采用什么模式，需要什么樣的人才，何時進(jìn)行采購等一系列問題，另外一點就是質(zhì)量把關(guān)檢測，這一點在工程實施前合適時候都占有一定比重，所以要格外操心。文件數(shù)據(jù)的整理，能很好的系統(tǒng)化整個工程的項目數(shù)據(jù)，方便查找和解決漏洞，需要的方法就是分類整理，建立條理化的系統(tǒng)就夠框架。以上這些，對于整個工程看似不怎么起眼，卻是前期準(zhǔn)備的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，俗話說，細(xì)節(jié)決定成敗。只有做好這些，才能保證下一步的順利進(jìn)行。
1引言
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的前身，是90年代初，為了平衡電力供、需矛盾，對電力負(fù)荷實施控制而產(chǎn)生的電力負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當(dāng)長的一段時期里，以其操作靈活、控制方便的特點，在實現(xiàn)快速限電降荷，保證電網(wǎng)安全運行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能特點
(1)靈活的控制功能，既可通過計算機(jī)系統(tǒng)遠(yuǎn)程對客戶的負(fù)荷開關(guān)進(jìn)行操作，達(dá)到快速停(限)電的目的，也可設(shè)置當(dāng)?shù)亻]環(huán)控制功能，實現(xiàn)終端對客戶的負(fù)荷或用電量的實時監(jiān)控，及時告警，自動切斷超限負(fù)荷。
(2)遙測功能。利用負(fù)荷管理終端設(shè)備的數(shù)據(jù)采集接口。對電力客戶的各種用電參數(shù)，如功率、電流、電壓、開關(guān)位置等進(jìn)行采集，發(fā)送至主站系統(tǒng)，供運行人員進(jìn)行參考和數(shù)據(jù)分析，掌握客戶用電情況。同時信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務(wù)器，形成歷史數(shù)據(jù)，供隨時調(diào)閱查詢。
(3)遠(yuǎn)程抄表功能。通過負(fù)荷管理終端485接口與多功能電能表實現(xiàn)通訊，讀取表碼，進(jìn)行上傳。利用定時凍結(jié)抄表功能，對所有表計同時抄錄，提高抄表工作的同期性，可對系統(tǒng)的線損計算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過多年的運行實踐中，負(fù)荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當(dāng)成熟和完備，在實際運行中起到了非常積極的作用。從目前負(fù)荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來看，主要存在以下幾個弊端：
① 電力負(fù)荷管理系統(tǒng)早先被稱作“無線電負(fù)荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無線電波為通信媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束，主站和終端都需配置天饋線系統(tǒng)，增加投資及安裝、維護(hù)的工作量。
② 目前運行的大部分負(fù)荷管理系統(tǒng)，沒有提供與電力營銷、客戶服務(wù)、集中抄表、調(diào)度自動化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，無法實現(xiàn)資源共享。
3電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計劃經(jīng)濟(jì)的社會背景下，出于計劃限電的目的，許多供電企業(yè)都投資建設(shè)了負(fù)荷管理系統(tǒng)，并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負(fù)荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項指標(biāo)。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負(fù)荷管理系統(tǒng)存在如下情況：
(1)系統(tǒng)建設(shè)得不到重視。資金投人不足，無法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設(shè)備更新升級，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置，造成人員流失，技術(shù)力量不足，無法保證正常的維護(hù)和運行要求。
(3)部分客戶的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之，由于各方面的因素，導(dǎo)致了負(fù)荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前，一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對現(xiàn)有負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和升級改造，系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷，有待于繼續(xù)改進(jìn)。
4電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能擴(kuò)展
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和眾多電力客戶的負(fù)荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會、經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)。對系統(tǒng)的改進(jìn)應(yīng)考慮從以下幾個方面進(jìn)行：
(1)改進(jìn)數(shù)據(jù)通訊方式，采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對系統(tǒng)造成的制約，擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?，另一方面?jié)省天饋線系統(tǒng)資金投入，降低現(xiàn)場工作強(qiáng)度。
(2)由于負(fù)荷管理終端設(shè)備現(xiàn)場運行環(huán)境惡劣，元件易老化、損壞。所以應(yīng)考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料，提高設(shè)備的抗干擾能力。
(3)實現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)與電力營銷等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享，提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營銷工作的內(nèi)容的擴(kuò)充和延伸，需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細(xì)化的輔助手段，而這正是負(fù)荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)其功能擴(kuò)展的前進(jìn)方向：
① 遠(yuǎn)程自動抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能，結(jié)合電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源和終端設(shè)備，可以完成全部終端客戶的遠(yuǎn)程自動抄表。通過與集抄系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)小區(qū)低壓表計的遠(yuǎn)程集中抄表，擴(kuò)充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負(fù)荷電量分析、預(yù)測。電力負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性主要取決于基礎(chǔ)資料、預(yù)測方法、預(yù)測手段等。而負(fù)荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶最原始、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源，無論是按地區(qū)、線路、行業(yè)進(jìn)行分析預(yù)測，均可得出一個比較準(zhǔn)確的結(jié)果。
③ 購電管理。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通過負(fù)荷管理終端的預(yù)付費購電功能實現(xiàn)客戶“隨時用電、隨時付錢” 。對客戶進(jìn)行電費催繳或者有選擇地進(jìn)行負(fù)荷控制。
④ 計量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失，利用這一特性結(jié)合負(fù)荷管理裝置便可以及時發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外，遠(yuǎn)程自動抄表功能可以實時或定時將用戶電能表讀數(shù)抄回，這樣就可以連續(xù)獲取實時客戶用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測功能。通過采集終端電壓，對客戶端電壓合格率進(jìn)行監(jiān)測。新技術(shù)的應(yīng)用，使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高，其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務(wù)。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)的短信平臺，以及負(fù)荷管理終端的語音報警和信息功能，向客戶有關(guān)電量、電費、停(限)電等信息，同時還可進(jìn)行關(guān)于電價政策方面的宣傳。
【Abstract】the progress of science and technology， the quantity of archival information chemical industry design institute greatly increased， which brings great challenges to the archives management work. How to effectively carry out the management of archives is a problem worthy of discussion. This paper mainly needs to solve the current archives management problems and applications of CAD electronic document management has made the simple introduction.
【Key words】Design Institute of chemical industry；Electronic documents；Management
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，化工設(shè)計院作為企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)的重要平臺，設(shè)計院每天都會生成許多的檔案信息以及設(shè)計文本，面對每天龐大的檔案信息，化工設(shè)計院傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)不能滿足檔案管理的需要。 CAD電子圖檔管理系統(tǒng)能夠?qū)ψ詣拥膶γ刻斓奈募M(jìn)行搜集并管理，實現(xiàn)電子圖檔的信息化管理。
1.檔案管理面臨的問題
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，檔案管理工作已經(jīng)不能僅僅滿足于安全方面的保護(hù)工作，檔案需要能夠被有效地利用?；ぴO(shè)計院每年都會產(chǎn)生大量的檔案文件，這些文件會因為各種因素受到不同程度的損壞。檔案管理工作需要解決的問題主要有以下幾個方面：
首先，傳統(tǒng)的電子圖檔管理系統(tǒng)在文件查找方面比較困難?；ぴO(shè)計院所設(shè)計的新產(chǎn)品是需要在老產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計的，所以經(jīng)常要查閱以前的檔案[1]，當(dāng)時由于傳統(tǒng)電子圖檔管理系統(tǒng)的一些缺陷，使得文件查找方面非常的困難；其次，在產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計的時候經(jīng)常需要對文件進(jìn)行修改，但是文檔版本的管理不善會給所修改內(nèi)容與原來的內(nèi)容不一致，所以檔案版本的一直也是一個重要的問題；第三，產(chǎn)品設(shè)計的數(shù)據(jù)放在計算機(jī)中這些數(shù)據(jù)的安全得不到保證，這些數(shù)據(jù)很容易被復(fù)制或者更改，安全問題是檔案管理的重要問題。檔案的安全管理上需要根據(jù)人員不同的職位給予不同的權(quán)力。第四，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)幾乎所有的交流過程全部都在網(wǎng)絡(luò)上，信息的共享非常的重要，傳統(tǒng)的檔案管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，在信息共享上面不能滿足人們的要求。第五，電子圖檔設(shè)計好之后，往往還需要打印出底圖，曬藍(lán)圖，所以保證電子圖檔、底圖、藍(lán)圖的一致性非常的的關(guān)鍵。
2.CAD電子圖檔管理系統(tǒng)的功能實現(xiàn)
2.1圖檔建庫
電子圖檔系統(tǒng)管理員可以根據(jù)化工設(shè)計院的具體情況來對庫進(jìn)行設(shè)置。圖檔管理員可以在基本字段的基礎(chǔ)上對圖庫進(jìn)行排序，設(shè)置圖庫的訪問權(quán)限，根據(jù)化工設(shè)計人員的職位級別來設(shè)置他所能夠訪問的范圍。對于設(shè)計院具體的人員訪問權(quán)限可以進(jìn)行如下設(shè)置：可訪問圖庫、不可訪問圖庫、可直接下載文檔、需審批下載文檔。
2.2文件管理
設(shè)計人員在設(shè)計新圖的時候，只需要根據(jù)管理員已經(jīng)設(shè)計好的模板來選擇自己所需要的就可以了，系統(tǒng)可以自動進(jìn)行圖標(biāo)文字的排版，非常的方便。另外，在設(shè)計人員出圖時，系統(tǒng)可以自動收集DWG和它引用的文件，這種方法有效的保證了文件的完整性，而且系統(tǒng)可以將DWG文件轉(zhuǎn)化成其他各種格式的文件，使用很方便。在出圖的過程中[2]，系統(tǒng)可以將包含圖形較多的文檔拆成多個文檔，使每一個僅僅包含一幅圖，同時也可以將引用文件拆分出來，方便文件的歸檔管理。
2.3文件的查詢
由于傳統(tǒng)的檔案管理系統(tǒng)非常不方便工作人員進(jìn)行資料的查詢，所以新的CAD電子圖檔管理系統(tǒng)在資料的查詢方面做了一些改進(jìn)，非常方便設(shè)計人員DWG文件的搜索。設(shè)計人員可以根據(jù)所搜查內(nèi)容的圖號、名稱、設(shè)計人員等一些信息進(jìn)行文件的查詢，快速的幫助設(shè)計人員找到自己所需要的目標(biāo)。
2.4日志生成
電子圖檔管理系統(tǒng)能夠自動跟蹤計算機(jī)的運行狀態(tài)，詳細(xì)的記錄設(shè)計人員的操作情況，包括：人員名稱、時間、事件、結(jié)果等一些非常關(guān)鍵的信息。方便了系統(tǒng)的維護(hù)，能夠很好的保障系統(tǒng)的安全，確保系統(tǒng)的正常使用功能。
2.5版本控制
考慮到設(shè)計人員會需要不定時的對文檔設(shè)計圖進(jìn)行修改、變更等一些情況，電子圖檔管理系統(tǒng)在每次設(shè)計人員對設(shè)計圖進(jìn)行修改之后[3]，都會重新生成一個新的版本，并且快速的清理舊的版本，非常好的解決了版本控制的問題。 電子圖檔的功能圖如下所示：
3.應(yīng)用效果
新的電子圖檔管理系統(tǒng)的合理應(yīng)用，成功地解決了設(shè)計過程中遇到的一些問題。系統(tǒng)保證了文件的搜集歸檔工作的有序進(jìn)行，有效地解決了資源流失的狀況；設(shè)計人員也可以在網(wǎng)上很方便的查詢所需要的文件，提高了文件共享率；系統(tǒng)在出土的過程中，系統(tǒng)可以自動的生成清單，不需要設(shè)計人員再手工進(jìn)行填寫，非常的方便。而且，電子圖檔管理系統(tǒng)還有非常開放的報表系統(tǒng)，可以自動進(jìn)行各類項的總和計算，按照設(shè)計人員的意愿進(jìn)行分類排序，快速將報表輸出。總之，電子圖檔的合理應(yīng)用，大大提高了設(shè)計人員的工作效率。
4.總結(jié)
CAD電子圖檔管理系統(tǒng)的合理應(yīng)用，大大減輕了化工設(shè)計院的檔案管理工作，滿足了設(shè)計人員的需求。電子圖檔管理系統(tǒng)的應(yīng)用，是化工設(shè)計院信息化建設(shè)過程中非常重要的一步。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
自世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)爆發(fā)以來，電力市場同樣受到了成本和費用控制方面的嚴(yán)峻壓力，在確保質(zhì)量穩(wěn)定的條件下，如何實現(xiàn)電力工程成本的節(jié)約，形成更加有效、科學(xué)的資源配置體系，成為電力工程發(fā)展的一項制約性因素。當(dāng)前我國的電力工程建設(shè)，專業(yè)性較強(qiáng)，投資額度較大，如果能夠適時的引入和運用工程信息管理系統(tǒng)，就能夠在工期限制、成本壓力和工作成效方面進(jìn)行適度優(yōu)化，從而實現(xiàn)對電力工程的工作流程和總體的工作進(jìn)度的有效控制。
1 當(dāng)前我國電力工程信息系統(tǒng)的使用現(xiàn)狀
從時間來看，我國的電力工程信息系統(tǒng)建設(shè)的萌芽是從上個世紀(jì)的90年代開始的，最主要的特征就是各種電力工程信息產(chǎn)品的出現(xiàn)。這些產(chǎn)品大多是根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程來開發(fā)和使用的，由于電力工程專業(yè)性較強(qiáng)，而且在不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容區(qū)分較大，因此這些產(chǎn)品只能夠通過建立不同系統(tǒng)間的中介接口，來實現(xiàn)對全過程的信息管理。產(chǎn)品的信息實效性不足，缺乏對電力工程信息的有效整合。一項電力工程項目的成立，需要考慮包括技術(shù)能力、設(shè)備水準(zhǔn)、配件設(shè)施、地理因素、成本支出等在內(nèi)的多項因素，工程項目的復(fù)雜性和長期性是單純依靠人力難以把握的，因此需要對這些因素的信息進(jìn)行分析整合，按照工作流程的進(jìn)展，將因素的影響與工程進(jìn)度結(jié)合起來，來為電力工程的下一步發(fā)展提供決策參考。
目前我國所采用的電力工程項目管理軟件包括Primavera Systems，Ins的P3、微軟的Office Project以及國內(nèi)的夢龍等，他們功能方面的共同性在于通過多工程項目流程之間的邏輯關(guān)系和限定要素，來進(jìn)行成本方面的預(yù)計和進(jìn)展速度方面的估算，從而提前做出應(yīng)對措施。這些軟件都具有較好的兼容性，對于實現(xiàn)電力工程信息系統(tǒng)的整合應(yīng)用具有中介載體的作用。
2 電力工程信息系統(tǒng)實際運用的可能性預(yù)測
（1）安全管理的信息應(yīng)用問題。對于類似電力工程這樣投資巨大、流程復(fù)雜、牽一發(fā)而動全身的工程項目而言，安全應(yīng)當(dāng)是第一需要考慮的問題。尤其是對于工程管理中的風(fēng)險點的預(yù)測、風(fēng)險值的衡量、針對不同風(fēng)險的防范措施等，都是需要深入探討的。通過對信息管理系統(tǒng)的掌控，能夠?qū)崟r掌握工程建設(shè)中的不穩(wěn)定因素，對對其進(jìn)行快速識別和準(zhǔn)確計算，將風(fēng)險控制在最初狀態(tài)；通過設(shè)立不同的流程連接點，能夠?qū)⒐ぷ鬟M(jìn)度中的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)登記，對需要注意的風(fēng)險點進(jìn)行重點排查，提示不同崗位的工作人員加強(qiáng)對風(fēng)險措施的落實和執(zhí)行情況；工作一旦開始實際運行，還能夠?qū)︼L(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)跟蹤和全方位監(jiān)控，強(qiáng)化先創(chuàng)管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程的有序運行。
（2）進(jìn)度和質(zhì)量管理的信息應(yīng)用問題。除了安全問題之外，電力工程管理中的另一個要素就是質(zhì)量問題。這里的質(zhì)量問題，包括了電力工作的整個流程，從工程的設(shè)計研發(fā)、試用施工、后期調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備等各個方面，電力工程的質(zhì)量與進(jìn)度問題是合二為一的，絕不能因為對進(jìn)度的過分追求而忽視了工程的質(zhì)量實效，而應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)質(zhì)量的前提下來提升工程的總體進(jìn)度，要實現(xiàn)這一點，就需要將電力工程的流程進(jìn)展信息與質(zhì)量要素充分結(jié)合并準(zhǔn)確規(guī)劃。具體的說，就是要將工程進(jìn)度中項目的進(jìn)展計劃、個體項目的完成期限和工作要求等，通過不同的信息平臺來統(tǒng)一傳遞至信息管理系統(tǒng)中，對于產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、監(jiān)控，形成統(tǒng)一的工作計劃，一旦項目開始實施，就能夠快速、完整的將質(zhì)量信息進(jìn)行記錄，等待項目完成后與工程進(jìn)度的總體以比較，來實現(xiàn)對工程信息的動態(tài)查詢。這樣做的好處在于對于工程的質(zhì)量和進(jìn)度實現(xiàn)一定程度的全面掌控。
（3）投資管理的信息應(yīng)用問題。電力工程的投資行為涉及到工程建設(shè)的計劃、研發(fā)、投標(biāo)、施工、投產(chǎn)等各個方面，因此對于項目的具體投資行為要求很多，必須使其能夠切合工程的整體預(yù)算、實際成效、生產(chǎn)周期等各個方面，將工程的投資過程中的各種信息與工程的工程的蹤跡進(jìn)度信息進(jìn)行聯(lián)合，才能夠?qū)崿F(xiàn)共工程管理的全面掌控。要實現(xiàn)這一點的前提是要制定統(tǒng)一的行為控制對象，建立通用于系統(tǒng)各部分的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對信息的可預(yù)測分析，確保分析的數(shù)據(jù)既能夠反應(yīng)工程投資的實際情況，又能夠貼合工程的實施進(jìn)度。具體的說，可以以電力工程項目的具體情況作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將投資信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)那腥?，并在系統(tǒng)的管理中采用橫道圖法、曲線測算法、表格法等對投資行為進(jìn)行有效性分析，或是將不同環(huán)節(jié)的投資行為與企業(yè)的物資儲備情況、財務(wù)經(jīng)費情況進(jìn)行比對，更直接的分析投資完成情況。
（4）資源和工程檔案管理的信息應(yīng)用問題。工程管理的核心目標(biāo)是實現(xiàn)對資源的有效控制，例如對工程設(shè)備、所需材料、人力耗費、機(jī)具需求等，這些資源的配置狀況直接影響到工程的完成效果，要實現(xiàn)對工程資源的有效管理，就必須根據(jù)工程的流程進(jìn)展，制定相應(yīng)的施工規(guī)劃，按照科學(xué)的人力和機(jī)具的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。在這一過程中，如果能夠?qū)①Y源的庫存和使用情況與流程狀況結(jié)合起來，進(jìn)行信息整合與信息比對，就能夠依據(jù)不同的工作進(jìn)展對資源進(jìn)行合理監(jiān)控，根據(jù)工程的實際需求具體開展不同比例的配備。在工程實施過程中，通過信息管理系統(tǒng)的記錄，對資源是否到位、是否符合需求、資源使用情況都全面掌握，專項任務(wù)專項紀(jì)錄。
由于檔案是整個電力工程的最可靠的真實資料，因此檔案信息資源的管理對于提升后期的工程管理工作，進(jìn)行技術(shù)分析具有重要的作用，尤其是檔案資源中的施工計劃、工程指導(dǎo)、材料使用計劃等，是對工程實施的動態(tài)記錄，將施工過程中的信息傳遞到檔案資源的運行系統(tǒng)中，就能夠?qū)ο嚓P(guān)的檔案資源進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)工程進(jìn)度的期限保證。
隨著當(dāng)前時代信息化水平的不斷提升，工程的信息化已經(jīng)成為電力行業(yè)的總體趨勢，通過對電力工程建設(shè)中各種信息的合理使用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對電力工程的有效控制，還能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)的信息積累，最終達(dá)到電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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