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時(shí)間：2023-05-30 08:37:28
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1合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.1類型不同的合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
在公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因涉及的范圍比較廣，因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多，分類的不同時(shí)代所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題也不一樣。以下是針對(duì)不同類型的公司合同存在的法律問題。
1.1.1物資采購
在現(xiàn)階段的物資合同中經(jīng)常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題，比如說在物資合同中物資設(shè)備的型號(hào)、商標(biāo)、規(guī)則、品種和等級(jí)等沒有具體明確的進(jìn)行標(biāo)記?；蛘呤顷P(guān)于買賣雙方的名稱登記不全，個(gè)人的信息和證件的信息不一致等，又或是在合同中對(duì)于相關(guān)的價(jià)款和酬金沒有進(jìn)行具體的說明，物資設(shè)備的產(chǎn)量質(zhì)量問題沒有進(jìn)行明確的劃分和介紹，一旦發(fā)生違約問題，相關(guān)的責(zé)任不明確等[1]。
1.1.2分包合同
在分包合同管理過程中也存在很多的法律風(fēng)險(xiǎn)問題：第一是關(guān)于分包合同的簽訂問題，有的存在不簽訂分包合同的現(xiàn)象，或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力；第二是關(guān)于分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)流程不合乎相關(guān)的法律規(guī)定，以及隨意的進(jìn)行多次分包，分包的單位不具備標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)等；第三是在驗(yàn)收計(jì)價(jià)和結(jié)算的過程中，相應(yīng)的工作流程不規(guī)范，這些都會(huì)導(dǎo)致在施工的過程中，出現(xiàn)責(zé)任不明、企業(yè)款拖欠和工資拖欠的問題，產(chǎn)生一定的法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。
1.1.3擔(dān)保合同
在公司合同當(dāng)中的擔(dān)保合同一旦發(fā)生相關(guān)的法律問題，所涉及的金額就比較大，因此要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保合同的重視，避免出現(xiàn)問題對(duì)項(xiàng)目企業(yè)施工產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。比如說在擔(dān)保合同管理中出現(xiàn)合同本身不具有相關(guān)的法律效力問題、實(shí)際擔(dān)保的金額和項(xiàng)目和簽訂擔(dān)保合同中的項(xiàng)目金額不相符、項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目部隨意的對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保以及在合同簽訂的過程中雙方的責(zé)任沒有明確的進(jìn)行劃分等[3]。
1.1.4勞動(dòng)合同
在合同管理過程中勞動(dòng)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是和作業(yè)人員之間的問題，比如說短期企業(yè)內(nèi)沒有簽訂相關(guān)的雇傭協(xié)議或者是說協(xié)議的條款不規(guī)范、不合法；其次是在勞動(dòng)合同簽訂的過程中，存在相關(guān)的條款不合理的現(xiàn)象，雙方之間的責(zé)任和義務(wù)沒有明確的劃分，沒有將每一項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)的說明和解釋；最后是相關(guān)的勞動(dòng)合同的內(nèi)容不符合我國的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定等。
1.2合同執(zhí)行的不同階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
一般來說，在合同管理的過程中主要分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是合同的簽訂，第二個(gè)階段是合同的執(zhí)行，第三個(gè)階段是合同的終止，在這三個(gè)階段執(zhí)行的過程中也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，給項(xiàng)目的施工產(chǎn)生了一定的影響。
1.2.1第一階段：合同簽訂
在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準(zhǔn)備工作不充分造成在招標(biāo)的過程中對(duì)承建單位的資信狀況、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍和相關(guān)的履約能力等方面的評(píng)估了解的不規(guī)范，審核的不到位。其次是關(guān)于合同中的內(nèi)容，相關(guān)的條款不規(guī)范和不全面在雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任方面沒有進(jìn)行明確的劃分，對(duì)于基本的條款內(nèi)容不具備相關(guān)的法律效力或者是和相關(guān)的法律內(nèi)容不相符，造成了內(nèi)容不具有相關(guān)的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性，存在暗箱操作和漏標(biāo)的問題。
1.2.2第二階段：合同履行
合同履行是建立在雙方共同對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，因此在這個(gè)過程中主要存在的問題包括：第一，在履行的過程中，業(yè)主出現(xiàn)的違約情況而施工企業(yè)沒有做出及時(shí)的反應(yīng)造成的施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的損害；第二是在履行合同的過程中，施工單位由于自身的原因?qū)儆趯?duì)合同的控制和制定，導(dǎo)致合同在執(zhí)行的過程中沒有落實(shí)到位，對(duì)同類的合同文件和資料沒有進(jìn)行仔細(xì)的保管，出現(xiàn)了在不經(jīng)債務(wù)人統(tǒng)一的情況下對(duì)債務(wù)進(jìn)行第三方的轉(zhuǎn)讓。
1.2.3第三階段：合同終止
在現(xiàn)階段，有很大一部分的企業(yè)認(rèn)為合同管理的風(fēng)險(xiǎn)只存在于當(dāng)前的簽訂和履行階段，忽略了在合同終止之后的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的防范，為企業(yè)造成了一定的損失，因此也要加強(qiáng)在終止階段合同的管理。比如說在這個(gè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)施工企業(yè)對(duì)合同資料和檔案沒有妥善的管理，對(duì)合同中相關(guān)義務(wù)的履行沒有執(zhí)行徹底等都會(huì)造成相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題表現(xiàn)
通過分析公司合同管理存在的主要問題，風(fēng)險(xiǎn)的主要部位存在于以下四個(gè)方面。第一，合同簽約主體方面。主要表現(xiàn)為，合同承辦部門未留存對(duì)方主體資格、資信等基礎(chǔ)材料。第二，合同審核程序方面。通過抽查部分合同發(fā)現(xiàn)，合同簽署日期在法律審查流程結(jié)束之前，明顯存在合同倒簽的情況。第三，合同內(nèi)容不全面。主要表現(xiàn)為部分合同文本中存在空白條款，合同要素不齊全。第四，合同檔案管理不完善。主要表現(xiàn)為，檔案管理要求不統(tǒng)一，相關(guān)的資料不齊全，存在有的合同原件沒法查找的情況。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)鍵點(diǎn)
合同管理風(fēng)險(xiǎn)把握關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)收到事半功倍的效果具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，設(shè)置合同管理崗位。負(fù)責(zé)專門的格式合同，并負(fù)責(zé)非格式合同的編號(hào)及資料的收集歸檔，實(shí)施合同經(jīng)辦人的全流程管理。第二，嚴(yán)格審核合同主體資格。合同主體資格的審核，主要從營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、授權(quán)資料、履約能力和商業(yè)性方面進(jìn)行審核。第三，注意合同條款的完備規(guī)范。形式上要注意是否有無空白的合同條款，是否有無任意涂改，簽章日期是否完整；在內(nèi)容上要注意主要條款是否明確，具體內(nèi)容是否具有可操作性。第四，合同的履行有全面細(xì)致。要注意保存好收集完整的資料，對(duì)補(bǔ)充、變更協(xié)議要固定并進(jìn)行及時(shí)儲(chǔ)存，注意購銷合同中的貨物要做產(chǎn)品驗(yàn)收，同時(shí)注意傳真，電子郵件的恰當(dāng)使用，必要的合同要做好交底工作。
4合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)防范策略
4.1構(gòu)建和完善合同管理機(jī)制
在項(xiàng)目公司合同簽訂之前，相關(guān)的項(xiàng)目企業(yè)和施工企業(yè)要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察和規(guī)劃，通過一定的掌握和了解對(duì)相關(guān)的公司合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，針對(duì)不規(guī)范、不合理的地方要明確進(jìn)行劃分和協(xié)商，對(duì)缺失的條款進(jìn)行詳細(xì)的補(bǔ)充說明和完善，針對(duì)公司合同的內(nèi)容進(jìn)行審批和登記，對(duì)于整體流程要不斷的完善和規(guī)范，并以此構(gòu)建相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地確保公司合同的法律效力。
4.2提高雙方法律意識(shí)
無論是在簽訂和履行的過程中，建設(shè)單位和承建單位都要從自身出發(fā)，提高雙方的法律意識(shí)，針對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和制定政策要進(jìn)行充分的了解和掌握，針對(duì)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行明確的劃分，才能有效地增強(qiáng)公司合同在內(nèi)容上面的合理性和科學(xué)性以及嚴(yán)密性，有效地減少在施工的過程中因?yàn)楹贤膯栴}產(chǎn)生的各種糾紛，確保項(xiàng)目企業(yè)在施工的過程中正常有序順利的完成相關(guān)的施工建設(shè)。
4.3推動(dòng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施
在合同管理的過程中，監(jiān)督是確保合同能夠順利實(shí)施的重要保障工作，因此在施工的過程中，相關(guān)的企業(yè)和范圍要確保監(jiān)管工作的合理實(shí)施，針對(duì)施工建設(shè)的進(jìn)程按照合同的條款內(nèi)容進(jìn)行定期或是不定期的檢查和抽查，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行落實(shí)情況的審查，不斷的改進(jìn)和完善監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效的措施督促雙方履行自身的義務(wù)和責(zé)任，確保合同的順利實(shí)施。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)合同糾紛應(yīng)急處理機(jī)制的構(gòu)建，一旦在施工的過程中發(fā)生相關(guān)的法律糾紛問題，對(duì)其產(chǎn)生的原因、造成的損失以及產(chǎn)生的影響及時(shí)的進(jìn)行分析，采取有效的措施積極的處理方案，最大程度地降低法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司項(xiàng)目造成的影響。
4.4提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平
在合同管理的過程中，針對(duì)相關(guān)的管理人員要加強(qiáng)他們的職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和管理上面進(jìn)行充分的了解和認(rèn)識(shí)，不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)技能水平的提升，提高對(duì)合同人員能力水平的要求，要求持證上崗，規(guī)范公司合同的管理人員。
4.5嚴(yán)格合同管理操作規(guī)范
合同承辦部門代表公司對(duì)外簽訂各類合同，負(fù)責(zé)調(diào)查合同相對(duì)方的主體資格、資信，并收集相應(yīng)資料，嚴(yán)格按程序履行合同報(bào)送審批，跟蹤合同的履行，及時(shí)解決履行中出現(xiàn)的問題，按照合同管理制度規(guī)范管理合同檔案。在簽訂合同時(shí)注意必須經(jīng)法務(wù)部門和審計(jì)部門審查同意后方可對(duì)外簽署，簽署合同前承包人應(yīng)再次核對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)及授權(quán)，注意簽合同時(shí)約定的生效條款，蓋章要注意施印部門，應(yīng)核實(shí)法務(wù)審計(jì)的審核意見，授權(quán)材料并確定簽訂日期后，方可施印。在合同的履行過程中，合同生效前不得履行，如特殊情況，報(bào)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批合同生效后全面履行，經(jīng)辦人明確己方義務(wù)及時(shí)告知相關(guān)人員，履行中與對(duì)方的往來文書資料，履行中發(fā)生的情況應(yīng)及時(shí)處理或報(bào)告。在合同發(fā)生變更時(shí)，建議形成書面變更協(xié)議，注意簽署過程中發(fā)生變更情況。注意合同終止的相關(guān)事項(xiàng)，以及合同解除后的法律后果。合同的歸檔要注意，合同正本至少兩份，歸檔合同的材料要符合合同管理制度。
5結(jié)語
綜上所述，在公司合同管理過程中，要不斷提高雙方人員的法律意識(shí)，構(gòu)建和完善相關(guān)的合同管理制度機(jī)制，加強(qiáng)在施工過程中合同履行進(jìn)度的監(jiān)督，提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能有效地提高合同管理的工作質(zhì)量，有效避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生，確保項(xiàng)目施工的順利開展。
參考文獻(xiàn)
1事業(yè)單位合同管理風(fēng)險(xiǎn)及成因分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展過程中，合同是現(xiàn)代化交易過程中的一種重要方式，能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)的雙方進(jìn)行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就事業(yè)單位合同管理的實(shí)際情況來看，合同也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是事業(yè)單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細(xì)致的規(guī)劃和管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差異性，為事業(yè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對(duì)事業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防，是當(dāng)前事業(yè)單位相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1.2成因分析。就事業(yè)單位合同管理的實(shí)際情況來看，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的形成主要有以下幾方面原因：一是事業(yè)單位在簽訂合同的過程中，相關(guān)法律意識(shí)不足，合同文件缺乏規(guī)范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標(biāo)準(zhǔn)的合同文件為基礎(chǔ)來開展各項(xiàng)活動(dòng)，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)埋下了一定的安全隱患。二是事業(yè)單位所簽訂的合同缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規(guī)范，極易出現(xiàn)歧義。與此同時(shí)，部分合同條款存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)籌措以及資金使用的合理性造成了嚴(yán)重的影響。一旦出現(xiàn)糾紛，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。三是行政事業(yè)單位合同的管理不規(guī)范，合同條款未能很好的執(zhí)行在行政事業(yè)單位中，存在部分單位未對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理現(xiàn)象；合同未進(jìn)行單位統(tǒng)一編號(hào)；簽訂補(bǔ)充合同的附意性大；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中的簽證、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、變更設(shè)計(jì)方案等增加的建設(shè)內(nèi)容未以具體的合同內(nèi)容加以固化；對(duì)與外單位的經(jīng)濟(jì)往來合同的工程尾款或收入款不能及時(shí)收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規(guī)范，造成單位經(jīng)濟(jì)損失隱患。
2事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
2.1樹立法律意識(shí)，掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前，要對(duì)對(duì)方主體資格進(jìn)行審查。在簽訂合同之前，應(yīng)對(duì)簽合同的另一方單位的主體權(quán)限、業(yè)務(wù)資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、履行能力和信譽(yù)進(jìn)行關(guān)注和調(diào)查。確認(rèn)對(duì)方有營業(yè)資格證等相關(guān)證件。一般情況下，公司不能與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。比較對(duì)方履行合同的能力。調(diào)查合同簽署方是否有履行責(zé)任和義務(wù)的能力非常的重要，不能與無法承擔(dān)民事責(zé)任的公司進(jìn)行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔(dān)能力。在與對(duì)方簽訂合同前，行政事業(yè)單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關(guān)法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)，是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先，在簽訂合同前要對(duì)合同上所有的條款進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保無誤后再簽訂合同；其次，在簽訂正式的合同時(shí)，要關(guān)注空白處，以免給其他人加入其他不合理?xiàng)l款的機(jī)會(huì)；再次，在簽訂前期合同時(shí)，應(yīng)要求對(duì)方先加蓋公司公章；為了減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，雙方都應(yīng)采用鋼印章；最后，要在合同正式簽訂后，對(duì)簽訂的合同進(jìn)行現(xiàn)場見證，以免日后由乙方自行改動(dòng)合同，以此保障單位的財(cái)產(chǎn)安全。
2.2明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和條件。在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)了解所簽訂合同的具體條款，并明確其實(shí)際界定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇，以促進(jìn)事業(yè)單位合同管理的效率。若對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善，促進(jìn)合同管理工作的順利開展，最大程度上對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化預(yù)防。
2.3實(shí)現(xiàn)合同歸口管理。在事業(yè)單位合同管理過程中，待合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由合同管理部門、監(jiān)督部門以及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的管理，委派專門的部門和工作人員來對(duì)事業(yè)單位合同進(jìn)行統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，并進(jìn)行科學(xué)化管理。在此基礎(chǔ)上建立精準(zhǔn)的電子合同，實(shí)現(xiàn)電子化合同管理，并編制電子目錄，以待相關(guān)部門和人員在有需要時(shí)進(jìn)行查閱，切實(shí)提高事業(yè)單位合同管理的便捷性和高效性，將合同管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。
2.4對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控。在事業(yè)單位合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)審部門到場，確保合同簽訂的科學(xué)性和合理性。與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)審部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，以事業(yè)單位收入合同為主要依據(jù)，建立科學(xué)化的合同抽查對(duì)比制度，明確事業(yè)單位的合同入賬情況，最大程度上對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行過程中的呆賬進(jìn)行有效的控制，促進(jìn)合同管理效率的提升，進(jìn)而降低事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。
2.5在合同訂立及履行過程中，注重財(cái)務(wù)人員的參與。也就是說，在事業(yè)單位合同訂立及履行的過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與，盡可能減少由于付款方式存在不足所導(dǎo)致的合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，并且事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行過程中，其財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同實(shí)際履行情況來進(jìn)行賬務(wù)處理等，嚴(yán)格遵照合同條款來開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。若未能夠按照合同條款履行合約的，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)相關(guān)管理部門報(bào)告，以免對(duì)事業(yè)單位造成無法預(yù)知的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.6做好人員引進(jìn)和管理工作。員工作為企業(yè)工作得以開展的基礎(chǔ)，合同管理當(dāng)然也不例外，在管理人員的引入過程中，應(yīng)當(dāng)具備清晰的條件要求，努力避免過去在管理過程中因人設(shè)崗，隨意性相對(duì)較大，等各種不當(dāng)做法。具體來說，應(yīng)當(dāng)制定引入的管理制度，明確規(guī)定這個(gè)方面，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制好引進(jìn)關(guān)口，充分保障所招入的人員為單位必須的，而并非閑人。關(guān)于人員流動(dòng)這一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體狀況，制定相應(yīng)的流動(dòng)管理制度，盡可能的將優(yōu)秀人才留住，并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同制人員的人文關(guān)懷，使他們實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。有關(guān)資料指出，職工在缺乏歸屬感的情況下，往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業(yè)單位發(fā)展的有機(jī)組成部分，因傳統(tǒng)思想與體制等方面的影響，存在一定的不平衡與自卑情緒，這對(duì)事業(yè)單位和諧氛圍的維護(hù)非常不利。事業(yè)單位需要注重他們的日常生活與工作，了解合同制人員的所思所想所需，幫助他們解決生活中的難題，對(duì)于那些困難家庭的人員更應(yīng)加倍關(guān)注，多給他們一份幫助，多一份了解和愛護(hù)。
3結(jié)論
合同管理作為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)注重點(diǎn)之一，也是行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理的重點(diǎn)，合同的管理工作直接影響到單位的正常發(fā)展，同時(shí)也是保障單位正常運(yùn)作的一個(gè)重要手段。
參考文獻(xiàn)
[1]楊長飛.塞內(nèi)加爾勞動(dòng)法比較研究與實(shí)踐[J].國際工程與勞務(wù)，2016（3）：120.
[2]勞動(dòng)合同期滿不及時(shí)續(xù)簽的也要支付勞動(dòng)者兩倍工資[J].當(dāng)代工人，2016（3）：34.
第二，石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險(xiǎn)。在合同的簽訂之后，一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實(shí)施得不到有效的跟蹤處理，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。部分石油企業(yè)的履約意識(shí)較差，在合同執(zhí)行過程中往往還面臨著違約風(fēng)險(xiǎn)。在某些情況下，石油企業(yè)因?yàn)閷?duì)自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三，石油合同簽訂和管理過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時(shí)，往往因?yàn)闂l款的合法性和恰當(dāng)性而給合同帶來一定的問題和風(fēng)險(xiǎn)。由于法律上的風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益侵害將會(huì)將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦，最終可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足而導(dǎo)致糾紛問題處理的不當(dāng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益損失或者名譽(yù)損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）完善管理機(jī)制，建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先，要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé)，積極地進(jìn)行部門建立和資源分配，對(duì)合同檔案保管和中大?濟(jì)合同談判制定規(guī)范的管理制度，明確合同簽訂專用章，將合同的歸口管理落在實(shí)處。
其次，要建立有效的溝通渠道，明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé)，并在各個(gè)部門之間建立起良好的溝通渠道，在合同簽訂的過程中實(shí)時(shí)溝通、定期了解。
再次，要完善并落實(shí)管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以針對(duì)合同管理各個(gè)層面進(jìn)行職責(zé)劃分，確定各部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍和條件，明確合同審批流程和權(quán)限，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循，在明確要求的基礎(chǔ)上堅(jiān)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)制度。
最后，要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行資料整理和更新，根據(jù)合同談判和簽訂的進(jìn)程來收集、整理和保存檔案資料，各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺(tái)賬。
（二）有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場調(diào)研工作，進(jìn)行國際形勢變化預(yù)測，從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對(duì)策。在簽訂合同的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮市場現(xiàn)實(shí)狀況和綜合分析自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜，分析合同簽訂過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警方案，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案，讓合同管理能夠有章可循，使得各個(gè)合同管理部門能夠明確自身的職責(zé)，在無形中加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系和合作，合同簽訂的每一個(gè)過程都要有明確的記錄和記載。除此之外，石油企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識(shí)能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升，以便勝任將來更多的合同管理工作。
（三）進(jìn)行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一，對(duì)采購需求進(jìn)行審查。在實(shí)施采購活動(dòng)之前，石油企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)采購需求進(jìn)行調(diào)查，論證采購目標(biāo)的合理性，如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系，還要組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來，力求使得采購需求合理合規(guī)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)的購買。對(duì)于不同金額和不同重要程度的采購合同，要采取不同級(jí)別的立項(xiàng)審批流程。
第二，加強(qiáng)合同訂購的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進(jìn)行詳盡的調(diào)查，論證其是否能按時(shí)履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度，將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（四）注重合同審查，強(qiáng)化監(jiān)督程序
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理原則
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同首先必須要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)要求，必須要依照現(xiàn)行法律規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)在管理過程中得到法律的支撐與保護(hù)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理必須要講究實(shí)事求是的原則，經(jīng)濟(jì)合同管理必須要認(rèn)真、嚴(yán)肅對(duì)待可能發(fā)生和即將面對(duì)的問題，并制定具體的應(yīng)對(duì)策略和方法，保證經(jīng)濟(jì)合同管理質(zhì)量。此外，經(jīng)濟(jì)合同管理以風(fēng)險(xiǎn)防控作為根本目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂勢必帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，這就要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理必須要預(yù)留足夠的空間，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同的深入分析和評(píng)估，降低經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為企業(yè)贏取更大的經(jīng)營效益。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理主要風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同落實(shí)問題
當(dāng)前一些企業(yè)并不重視書面經(jīng)濟(jì)合同，認(rèn)為書面經(jīng)濟(jì)合同非常啰嗦和繁雜，加上合作雙方往來比較密切，雙方信任度較高，書面經(jīng)濟(jì)合同也就變?yōu)榱丝陬^協(xié)議、清單或者是字條等，這些形式的合同，顯然增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同認(rèn)識(shí)問題
雖然一些企業(yè)在一定程度上認(rèn)識(shí)到了合同的重要性，但對(duì)于合同內(nèi)容、要求、格式以及規(guī)范方面的認(rèn)識(shí)都非常不到位。這就造成，很多企業(yè)簽訂了一些經(jīng)濟(jì)合同，但由于合同內(nèi)容的不全面、約束的不明確以及責(zé)任劃分的不清晰，導(dǎo)致利益雙方產(chǎn)生較大矛盾和糾紛，最終使企業(yè)蒙受巨大損失。
(三)合同履行問題
合同雙方可能都沒有如實(shí)按照合同中的相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)，合同的形式化同樣會(huì)加劇合同雙方的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而與此同時(shí)，在合同的履行方面，企業(yè)也并沒有開展和履行具體的監(jiān)管工作，沒有建立專門的組織和人員負(fù)責(zé)合同履行跟蹤和監(jiān)管，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益自然無法得到保障。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略
(一)完善企業(yè)制度，落實(shí)規(guī)范管理
針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，企業(yè)首先要深化合同管理，保證經(jīng)濟(jì)合同管理上的規(guī)范性。在業(yè)務(wù)等部門制度中，必須要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合同的重要性，并堅(jiān)持各項(xiàng)交易活動(dòng)應(yīng)以合同作為根本依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部必須要杜絕簡易協(xié)議、口頭協(xié)定，并且經(jīng)濟(jì)合同必須要做到形式上的合法、內(nèi)容上的全面，以避免合同糾紛的發(fā)生。其次，企業(yè)要組建專門的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，配置對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員，保證經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性。經(jīng)濟(jì)合同管理人員要具備良好的職業(yè)道德，同時(shí)擁有豐富的法律知識(shí)，并且能夠與各部門進(jìn)行密切協(xié)調(diào)，切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提升企業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度
針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)管理層、業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)合同管理部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的認(rèn)識(shí)和重視程度，并落實(shí)到日常工作中。一方面，相關(guān)人員必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國家《合同法》以及政府各部門所制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，明確企業(yè)各部門人員的職權(quán)。第二，強(qiáng)化合同用章管理，做到專章專用，防止合同用章濫用所造成的糾紛問題。
(三)加強(qiáng)合同審核，強(qiáng)化合同監(jiān)管
在合同簽訂之前，必須要做好經(jīng)濟(jì)合同的審核工作，保證經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的規(guī)范，保證合同內(nèi)同和條款上的完備，特別是能夠明確劃分合同雙方的權(quán)利和職責(zé)。對(duì)此，企業(yè)在日常經(jīng)營過程中必須要形成一整套完善的經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范格式，并由內(nèi)部或者第三方法務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以充分保證合同的合法性和有效性。除了保證格式上的規(guī)范之外，更重要的是必須要保證合同的順利落實(shí)，否則經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理也無法發(fā)揮其實(shí)際作用。在經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管方面，一方面企業(yè)內(nèi)部必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的重視，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行各項(xiàng)義務(wù)。另一方面，企業(yè)應(yīng)建立專門的合同履行監(jiān)管崗位，由監(jiān)管人員定期進(jìn)行合同履行實(shí)際情況的調(diào)查取證工作，做好合同的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同履行問題，并盡可能減少和降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)權(quán)益的重要保障，在實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)中企業(yè)必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視程度，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管工作，幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自身的健康、良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一份正常正規(guī)合同的簽訂，需要經(jīng)過一些特定步驟的審核才能順利簽訂，才能使得合同的順利的執(zhí)行，然而某些企業(yè)在合同審核的過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟進(jìn)行審核，這就可能給合同的順利簽訂和執(zhí)行帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)如果缺乏健全的成本核算機(jī)制，不能有效的對(duì)企業(yè)的預(yù)算成本進(jìn)行評(píng)估，也可能給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)支付結(jié)算制度的不完善，不按合同辦事，項(xiàng)目結(jié)算不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目資金用途不明朗等現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失更是不可預(yù)料的。
2.項(xiàng)目人員職業(yè)素養(yǎng)缺乏
合同管理風(fēng)險(xiǎn)中人是帶來該風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，其中包括項(xiàng)目人員的文化知識(shí)水平、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等等都是影響項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的因素。
3.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱
風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)一直是大部分企業(yè)所欠缺的，在經(jīng)營的過程中，企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了經(jīng)營過程中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)破壞。在合同簽訂時(shí)由于部分工作人員缺乏對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的認(rèn)知和合同簽訂程序的不規(guī)范性，使得合同在簽訂和履行的過程中問題多多，不能有效的提高工作效率，為工程項(xiàng)目合同的管理帶來阻礙，提高了企業(yè)項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
4.企業(yè)外部環(huán)境的變化
外部經(jīng)濟(jì)局勢、社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)合同的管理也有一定程度的影響。當(dāng)國際環(huán)境發(fā)生大范圍的變化、經(jīng)濟(jì)局勢產(chǎn)生變更、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢發(fā)生明顯變化，而企業(yè)對(duì)這些變化如果不能及時(shí)的監(jiān)測和預(yù)測，并做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，就可能在使得合同的簽訂隱藏某些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于某些不能預(yù)期的變化，更是會(huì)給企業(yè)帶來猝不及防的風(fēng)險(xiǎn)。
二、工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
1.強(qiáng)化項(xiàng)目人員的素質(zhì)
提高企業(yè)人員素質(zhì)需要從招聘之初就開始進(jìn)行，項(xiàng)目合同管理的專業(yè)人員，需要他們對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)有一定程度的了解和熟悉，對(duì)于合同中和法律法規(guī)有沖突或者有漏洞的地方，能夠有較強(qiáng)的敏感度和糾錯(cuò)能力，具備專業(yè)的知識(shí)技能運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)的管理，減少項(xiàng)目合同管理中存在的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在職的員工，則需要加強(qiáng)對(duì)他們專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，不斷的提高個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2.加強(qiáng)合同流程管理的水平
加強(qiáng)合同流程管理是降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，企業(yè)必須對(duì)合同流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都可以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的進(jìn)行，使得合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。只有一步一步的將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段，才能使得項(xiàng)目合同能夠正常的簽訂和順利的旅行，確保項(xiàng)目能夠在合同期限內(nèi)完成，從而有效的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
建立健全企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于即將到來的風(fēng)險(xiǎn)以及隱藏的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行有效的預(yù)測和評(píng)估。從中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，對(duì)其進(jìn)行跟蹤分析，并針對(duì)這些問題提出有效的解決措施，在風(fēng)險(xiǎn)可能造成更大的危害之前將其解決。更重要的是，在風(fēng)險(xiǎn)形成之前就要將其扼殺，在合同簽訂和審核的過程中，合同管理人員就要對(duì)合同的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，爭取每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠正常的進(jìn)行。4.加強(qiáng)合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化水平合同管理的風(fēng)險(xiǎn)同樣也可由不規(guī)范、不合法的合同文本引起的，這是由企業(yè)的合同制度不完善的造成的。由于缺乏完善的合同管理制度，沒有指定規(guī)范的合同格式問題以供參考，造成工作人員在擬定合同時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范文本格式，這是關(guān)系到企業(yè)專業(yè)性的問題，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)作出糾正，并制定完善的企業(yè)機(jī)制將這一現(xiàn)象規(guī)范化、系統(tǒng)化。
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近幾年來，我國的建筑工程發(fā)展迅速，也因此使得建設(shè)工程合同的重要地位日益凸顯。工程合同的主要作用就是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)，并約束雙方在施工階段的行為。但是由于建筑工程的建設(shè)周期長，規(guī)模大，而且材料消耗量也相對(duì)較大，這些都增加了合同管理的難度。因此，為了有效降低工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，以防止這些風(fēng)險(xiǎn)給工程質(zhì)量埋下隱患。
一、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
作為建筑工程項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理成為各項(xiàng)管理工作的核心，而且其已經(jīng)成為我國建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于風(fēng)險(xiǎn)管理具有動(dòng)態(tài)特征，因此在管理時(shí)應(yīng)當(dāng)因時(shí)、因地制宜，注重管理的技巧。具體來說，要以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)具有深刻的了解為基礎(chǔ)，在實(shí)踐的過程中不斷歸納、總結(jié)合同管理的技巧，及時(shí)解決問題，從而使得參與施工的各方都能自覺履行合同，保證建筑市場秩序的良好運(yùn)行。
二、筑工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
承包人只有在出示了相關(guān)證件，充分證明自己有能力承包相應(yīng)的工程項(xiàng)目之后，才具有承包工程的資格。盡管，相關(guān)法律已經(jīng)對(duì)此作出了明確的規(guī)定，然而在實(shí)際的施工活動(dòng)當(dāng)中，仍然大量存在著承包人只有工人資質(zhì)，而不具備施工企業(yè)資質(zhì)，然后通過借用其他具有施工資格的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行合同的簽訂，這必然會(huì)給工程項(xiàng)目造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
2合同文本風(fēng)險(xiǎn)
為了給建筑市場的繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，國家工商部門和建設(shè)部加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的管理，使其的發(fā)展更加規(guī)范化，并制定了與建筑施工相關(guān)的合同文本，其中明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責(zé)任、權(quán)利與相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管有許多施工單位非常了解這些規(guī)定，但是為了逃避責(zé)任，在實(shí)際施工當(dāng)中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行文本規(guī)定，而是自己制定或采用不符合要求的文本簽約。這些合同因其不符合文本規(guī)定的要求，其內(nèi)容比較模糊，避重就輕，而給工程合同在實(shí)施過程中留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，要求建設(shè)工程合同的簽訂必須通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行，而且大部分工程項(xiàng)目也是以這種方式完成的，特別是規(guī)模較大的項(xiàng)目。但是，雖然在發(fā)包時(shí)使用了招投標(biāo)的方式，但是卻未能保證相關(guān)流程的合法性和可操作性，而給建設(shè)工程合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
1缺乏專業(yè)人才
缺乏具有專業(yè)技術(shù)，和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的人員。建設(shè)單位，對(duì)一般的經(jīng)濟(jì)合同都能夠做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但由于很少接觸到專業(yè)性較強(qiáng)的建筑行業(yè)的技術(shù)合同，而使得人才匱乏這一問題更加突出。
2資質(zhì)審核不嚴(yán)格
招標(biāo)前，并沒有對(duì)參與投標(biāo)的各施工單位進(jìn)行有效的實(shí)地考察，未能對(duì)其業(yè)績、能力、實(shí)力等進(jìn)行有效的評(píng)估，而僅憑招標(biāo)公告薄膜審核后的書面資料加以確認(rèn)，這種方法并不能實(shí)際體現(xiàn)施工單位的能力。
3簽證、變更等未及時(shí)辦理
首先，在建設(shè)工程的實(shí)際施工當(dāng)中，尤其是規(guī)模較大的項(xiàng)目，施工條件一旦發(fā)生變化，就必然會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)簽證；其次，由于設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)的欠缺或者由于部分使用功能的調(diào)整，而使得圖紙發(fā)生變更。針對(duì)這些簽證和變更，建設(shè)施工合同示范文本都做出了明確的時(shí)間區(qū)間。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有涉及到工程造價(jià)的，建設(shè)方未能及時(shí)做出答復(fù)可視作認(rèn)同。另外施工合同示范文本同樣對(duì)工程結(jié)算和發(fā)生索賠事宜也統(tǒng)一作出了相關(guān)的時(shí)間區(qū)間規(guī)定。倘若這些情況在發(fā)生時(shí)，建設(shè)方都沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，則極易給合同埋下風(fēng)險(xiǎn)。
四、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理策略
1工程擔(dān)保策略
在建設(shè)工程合同中，承包方與發(fā)包方同樣會(huì)面臨著合同風(fēng)險(xiǎn)。雙方在降低合同風(fēng)險(xiǎn)上可以采取相同的方法，即利用工程保險(xiǎn)或擔(dān)保以在最大程度上降低其所承當(dāng)?shù)暮贤L(fēng)險(xiǎn)。合同管理中會(huì)涉及到的保險(xiǎn)比較多，根據(jù)不同的性質(zhì)將其分類，可以分為人身傷亡保險(xiǎn)，工程險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)在消除合同風(fēng)險(xiǎn)方面都會(huì)發(fā)揮其實(shí)際瞎用。而在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用之前，監(jiān)理單位應(yīng)首先對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，并及時(shí)督促承包方與發(fā)包方繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，如果在合同實(shí)施的過程中發(fā)生相應(yīng)的事件，監(jiān)理單位將及時(shí)記錄事件的經(jīng)過并協(xié)助保險(xiǎn)公司人員解決相應(yīng)的問題。發(fā)包人在投資的過程中，會(huì)要求承包人出示必要的證件，如工程投標(biāo)函、支預(yù)付款函等。為了保證函件的準(zhǔn)確性，監(jiān)理單位有義務(wù)和責(zé)任對(duì)承包人所提供的函件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，合格后才能夠簽訂合同，從而有效避免無謂的風(fēng)險(xiǎn)。
2經(jīng)濟(jì)策略
通常來說，在進(jìn)行投資預(yù)算的過程中，發(fā)包方就會(huì)對(duì)可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)的考量，而為了有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方往往會(huì)準(zhǔn)備一定的風(fēng)險(xiǎn)資金，并將其列入暫定金額。在施工的過程中，如果發(fā)生相應(yīng)的問題或者是產(chǎn)生不確定的費(fèi)用，可以利用這部分資金以暫緩合同風(fēng)險(xiǎn)。而從承包方的角度來說，其風(fēng)險(xiǎn)資金主要來源于報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)。這部分費(fèi)用主要是為了當(dāng)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用于彌補(bǔ)合同風(fēng)險(xiǎn)中的部分損失，從而平衡合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一般情況下，承包方會(huì)采用報(bào)價(jià)策略來降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3技術(shù)和組織策略
在施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，如何提高風(fēng)險(xiǎn)的防治能力成為承包方亟需解決的問題。承包方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)，并提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，讓熟悉合同的專業(yè)人員參與到合同的簽訂中。特別是規(guī)模較大的工程項(xiàng)目合同，一般會(huì)由發(fā)包方負(fù)責(zé)合同的起草，并聘請(qǐng)法律專家或咨詢顧問共同進(jìn)行相應(yīng)文件的起草工作，而在起草的過程中，必然會(huì)或多或少的含有不符合承包方利益的條款。針對(duì)這種情況，承包方在合同簽訂商討中，必須至少有一位是精通工程技術(shù)、法律等具有較高的綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)合同談判的平衡性，提高信息的對(duì)稱性。
參考文獻(xiàn)
0 前言
建筑工程行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)一體化的深入不斷發(fā)展壯大。在建筑行業(yè)日漸成熟的同時(shí)，也面臨著建筑工程中的管理矛盾，尤其建筑工程合同中出現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)不明、勞資糾紛等方面的問題，亟需進(jìn)行研究和管理。合同是市場經(jīng)濟(jì)中簽訂的一種規(guī)范的協(xié)議和契約，是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件[1]。
1 風(fēng)險(xiǎn)概念及理論
在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程發(fā)生的非預(yù)期的、對(duì)居民生產(chǎn)生活帶來潛在威脅的事件，稱之為風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失是指人們非預(yù)期發(fā)生的，可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值減低的一種有形和無形損失，風(fēng)險(xiǎn)的損失具體分為直接損失和間接損失，直接損失是直接的有實(shí)質(zhì)性的致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)毀壞損失，然而間接損失主要包括責(zé)任損失、收入損失和額外費(fèi)用[2]。在工程項(xiàng)目合同中，風(fēng)險(xiǎn)管理就是有關(guān)的建筑參與主體對(duì)工程施工項(xiàng)目合同管理中出現(xiàn)的不確定的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析、研究、探討，并采取可行的行為措施，減小甚至規(guī)避工程項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)，降低自身的有形損失和無形損失。風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)損失不能簡單地歸結(jié)為事故造成的后果，而是由自然的、人為的一連串的可預(yù)見或不可預(yù)見的一系列的相關(guān)影響因素所行成的循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的、螺旋向上的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)。
2基于博弈論視角的建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)博弈論的觀點(diǎn)，由于參與者處于信息不對(duì)稱的條件下，在進(jìn)行選擇是會(huì)使自己利益最大化，從而引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，這時(shí)，工程合同管理有不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，也會(huì)出現(xiàn)搭便車行為。
建筑業(yè)的工程合同是指，發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承包的重要形式，是進(jìn)行工程進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、計(jì)量支付的依據(jù)，施工過程中的一切活動(dòng)都要按合同辦事，它融環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體，因此，在面臨招、投標(biāo)簽訂工程合同及履行過程中，存在諸多難以預(yù)料或不可能完全確定的問題，這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)因素[3]。
筆者認(rèn)為，建筑工程的合同在簽訂時(shí)，就面臨著這樣的博弈，簽訂者都在隱瞞自己行為的動(dòng)機(jī)下，盡量使自己交易成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小和利益最大，因此會(huì)出現(xiàn)諸如權(quán)利不明、責(zé)任糾紛、文件漏洞、條款歧義、突發(fā)事件、索賠問題等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，而結(jié)果是雙方并沒有達(dá)到最優(yōu)且兩敗俱傷，甚至有可能帶來不可估量的損失。
3 基于過程管理的風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)建
3.1 事前風(fēng)險(xiǎn)
事前風(fēng)險(xiǎn)分析是建筑工程合同管理的基礎(chǔ)，并主要分為風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)報(bào)兩方面。
3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行風(fēng)險(xiǎn)的存在，使我們必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，具體分為一些招標(biāo)方透漏招標(biāo)信息給競爭對(duì)手，合同中發(fā)包商、承包商、監(jiān)理商等主體不明確，合同文字有分歧、合同條款有漏洞，合同的變更、合同簽訂時(shí)意識(shí)不清晰等方面的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過盡可能發(fā)現(xiàn)不確定的顯著影響工程合同管理的問題，是風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作的出發(fā)點(diǎn)。這時(shí)，可以采用一些包括基于理性分析的決策樹法、工作分解結(jié)構(gòu)法，或者基于專家理論決策的頭腦風(fēng)暴法。其主要目的是總結(jié)出影響工程合同的多種影響因素，通過多環(huán)節(jié)的分析以提前做足預(yù)防的準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)的首要的考慮因素，起著至關(guān)重要的作用。
3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)
在對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)就是接下來的重要工作，一旦識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)隱患后，就應(yīng)該立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，使參與單位采取事前行動(dòng)，對(duì)工程合同中出現(xiàn)的例如條款不明、針對(duì)突發(fā)事件需要增加內(nèi)容、不可抗力事件等，這些需要參與單位人員利用相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)采取一定的措施使風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，也需要參與單位利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息管理系統(tǒng)，建立一套適合的、有效的、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需要用開放的、協(xié)作的、全面的建筑戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，才能完善建筑的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
3.2 事中風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)工程合同在設(shè)計(jì)、簽訂尤其是履行合同時(shí)，最容易發(fā)生不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，由于建筑行業(yè)本身作為高危行業(yè)，對(duì)其質(zhì)量要求、安全檢查、施工過程有較高的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得尤為重要?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)包括規(guī)避確定的風(fēng)險(xiǎn)、消滅可見的風(fēng)險(xiǎn)和減小人為的風(fēng)險(xiǎn)三種類型，控制工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的可行措施有：熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)，深入研究和全面分析招標(biāo)文件，簽訂完善的施工合同，掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)要素[3]。風(fēng)險(xiǎn)控制是一種處理建筑工程合同履行時(shí)的有效方式，主要是對(duì)工程項(xiàng)目施工時(shí)的現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制，作為建筑項(xiàng)目合同完成的關(guān)鍵階段，也是各種風(fēng)險(xiǎn)最易發(fā)生的時(shí)段，承包商、發(fā)包商、監(jiān)理商、原材料供應(yīng)商、咨詢公司、中介機(jī)構(gòu)等主體，它們?cè)诠こ添?xiàng)目合同中所承擔(dān)的角色或多或少地都會(huì)面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素控制分析中，需要工程建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在參與工程項(xiàng)目合同的初期籌劃、擬定和設(shè)計(jì)、對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)施以及項(xiàng)目合同完工之后，都要對(duì)工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，通過這樣才能達(dá)到有效控制合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3 事后風(fēng)險(xiǎn)
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是用于度量多種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目合同順利完成既定的目標(biāo)的影響程度的評(píng)價(jià)。一般包括的步驟有：確定項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、確定項(xiàng)目合同評(píng)價(jià)水平、單個(gè)比較和綜合比較。按照這樣的流程進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析，也可以建立信用評(píng)價(jià)制度，通過這種定價(jià)分析方法，促進(jìn)合同的雙方彼此信任、溝通順暢，確保合同的順利簽訂與執(zhí)行，這個(gè)信用評(píng)價(jià)體系能反映出合同雙方的信用情況，保證雙方信用等級(jí)，預(yù)防信用風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)因素反饋
風(fēng)險(xiǎn)反饋?zhàn)鳛榻ㄖこ毯贤芾碇斜夭豢缮俚挠行Лh(huán)節(jié)，從動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)、全面的的角度豐富和完善了風(fēng)險(xiǎn)因素分析系統(tǒng)的理論機(jī)理。風(fēng)險(xiǎn)反饋補(bǔ)充了工程合同在存在缺陷和漏洞的情況下，彌補(bǔ)和挽救一部分風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段，與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)相互作用、相得益彰。即使在工程管理合同履行過程中，也能在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，從而矯正和調(diào)整合同內(nèi)容。
4 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施
首先應(yīng)該加強(qiáng)合同法律意識(shí)，不論在談判還是簽訂環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持“利益原則”；其次，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，盡量在合同中限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)敢于拒絕免除條款，不可輕信口頭承諾；最后應(yīng)規(guī)避工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)，拖欠工程款不是施工企業(yè)面臨的問題，該問題的出現(xiàn)大多是由于條款不明確導(dǎo)致，除此之外，由于建筑工程復(fù)雜程度高，在合同執(zhí)行時(shí)時(shí)常出現(xiàn)工程變更問題，未經(jīng)業(yè)主工程師同意不允許隨意變更，應(yīng)優(yōu)化變更程序，特別是明確變更審批要求和處理時(shí)限。
5結(jié)束語
建筑工程合同作為一種外在的、人為的法律表現(xiàn)形式，其設(shè)計(jì)、簽訂、履行、變更受客觀因素和主觀意志的影響。本文總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理中的特征和可行措施或者理論建議，從而形成完善的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的理論流程，以對(duì)建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)理論進(jìn)行探討，并羅列若干具體措施提供借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
1.合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)
首先，在合同談判的過程中存在透漏信息的風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，為了獲得競爭優(yōu)勢，對(duì)方企業(yè)可能采取各種競爭手段來獲得合同簽訂資格，這就可能為了獲得對(duì)方的資金規(guī)模、人員狀況等重要信息，假裝和己方進(jìn)行談判，以獲取自己想要的信息，這就造成了信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
其次，是對(duì)方合同主體資格和信譽(yù)缺失風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的合同簽訂之前，對(duì)方為了獲得合同，往往隱藏自己的相關(guān)主體資格和信譽(yù)，導(dǎo)致合同簽訂后，對(duì)方無力履行合同，造成企業(yè)的損失。
2.合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
在合同簽訂的過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同的內(nèi)容和形式上存在的風(fēng)險(xiǎn)，合同的內(nèi)容主要體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款看，或者合同的形式違法了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，使得合同無效。例如，如果A企業(yè)想要投資建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，但是這個(gè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)的法律程序選擇承包商，但是A企業(yè)并沒有經(jīng)過相應(yīng)的招標(biāo)程序就與B公司簽訂了合同，這種合同形式在法律上是沒有效力的。合同形式上的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同的形式不健全，存在隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如合同中約定的產(chǎn)品質(zhì)量并且規(guī)定單獨(dú)制作合同福建，但是雙方在簽約時(shí)并沒有附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)附件。
3.合同履行時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在履行合同時(shí)，因?yàn)閷?duì)方違反合同約定或者遇到不可抗力影響使得合同不能正常履行，給己方企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。合同履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要包括以下各個(gè)方面：一是企業(yè)對(duì)合同日常管理疏忽，沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)對(duì)方合同的變化，給企業(yè)造成不必要的損失；二是企業(yè)對(duì)于合同違約的反應(yīng)之后，沒有及時(shí)的追究對(duì)方責(zé)任，例如結(jié)算延誤、催債不力以及錯(cuò)過訴訟時(shí)效等，這些都會(huì)使企業(yè)蒙受損失。
二、加強(qiáng)企業(yè)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
因?yàn)楹贤坏┖炗喅晒痛砗贤呀?jīng)生效，因此，在合同簽訂之前，必須加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，認(rèn)真的做好合同簽訂的相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括市場的調(diào)研和訂單計(jì)劃確定，根據(jù)企業(yè)訂單計(jì)劃選擇客戶，綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等個(gè)方面利益之后，選擇最為科學(xué)的合同訂立方案。在合同的簽訂之前，企業(yè)應(yīng)該對(duì)需要簽訂的合同內(nèi)容、形式，簽約的對(duì)象和簽約流程等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)對(duì)方的額工商登記事項(xiàng)、資信狀況和經(jīng)營狀況等進(jìn)行科學(xué)調(diào)查分析，確保對(duì)方的合同主體資格。如果對(duì)方前來簽訂合同的是受委托人，那么企業(yè)還應(yīng)該對(duì)授權(quán)書等事項(xiàng)進(jìn)行鑒別，此外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，對(duì)合同中涉及的專業(yè)屬于、關(guān)鍵字等應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，最大程度的規(guī)避合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
企業(yè)的法律顧問是合同管理的專家，企業(yè)應(yīng)該聘用高素質(zhì)的法律顧問對(duì)合同進(jìn)行有效的監(jiān)督，幫助管理者深入細(xì)致的了解企業(yè)各種合同的履行情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)對(duì)方可能存在的違約行為，并隨時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，采取有效手段防止違約的發(fā)生，保障合同的及時(shí)有效履行，降低企業(yè)合同履行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)程度。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的法律培訓(xùn)和教育
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入， 水利施工市場逐步走向規(guī)范與完善，國家逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同成為聯(lián)系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市場競爭激烈，施工企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。
下面就以施工企業(yè)為例，淺析工程分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
1、施工企業(yè)對(duì)合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對(duì)方當(dāng)事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進(jìn)行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對(duì)合同簽訂階段的工作比較重視，但是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況如分包項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否滿足合同約定的進(jìn)度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機(jī)制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨(dú)的計(jì)劃合同部門，有時(shí)整個(gè)項(xiàng)目只有一名負(fù)責(zé)辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟(jì)師和各部門負(fù)責(zé)人組成的合同管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，做好合同管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用工作，切實(shí)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、合同管理中應(yīng)注重防范的風(fēng)險(xiǎn)
常見的施工合同風(fēng)險(xiǎn)因素主要存在于經(jīng)濟(jì)方面、工程方面和管理方面：
1、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)，即項(xiàng)目的資金支付能力情況；要素市場價(jià)格的波動(dòng)；工程量清單存在失誤等。
2、工程方面的風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)規(guī)范是否合理，技術(shù)說明是否明確；分包方提供材料設(shè)備的供應(yīng)不及時(shí)或發(fā)生質(zhì)量問題導(dǎo)致工程延誤，施工準(zhǔn)備和施工組織是否存在不足。
3、管理方面的風(fēng)險(xiǎn)：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細(xì)致嚴(yán)密，存在漏洞；項(xiàng)目管理不到位，前期項(xiàng)目部管理人員是否到位，對(duì)合同條款是否心中有數(shù)。
近年來，在建筑施工行業(yè)發(fā)生多起因合同管理不規(guī)范而引發(fā)一系列的問題，輕則使企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)糾紛、拖延施工進(jìn)度；重則發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。施工企業(yè)必須規(guī)范合同管理，提高企業(yè)的履約能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
施工合同中的問題和風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。項(xiàng)目的工程技術(shù)人員和合同管理人員在合同實(shí)施時(shí)，首先要發(fā)現(xiàn)合同中的風(fēng)險(xiǎn)，然后是根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。主要措施有：
1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。企業(yè)應(yīng)制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2、在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。對(duì)引進(jìn)新的分包方，必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。對(duì)標(biāo)的額巨大的合同，項(xiàng)目部應(yīng)組織對(duì)分包方進(jìn)行實(shí)地考察，做好考察評(píng)價(jià)記錄。在經(jīng)過充分了解后，再根據(jù)專業(yè)工程性質(zhì)，進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇專業(yè)資質(zhì)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的施工單位簽訂施工合同。
3、使用合同規(guī)范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時(shí)，合同管理部門應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款，尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任等條款，注意用詞嚴(yán)謹(jǐn)，避免語意模糊。
4、做好合同評(píng)審工作，規(guī)范合同簽訂程序和分包程序。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，起草工程分包合同或勞務(wù)分包合同。分包合同起草后，應(yīng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn)，以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同經(jīng)過評(píng)審后，按照合同會(huì)簽程序，組織項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)行會(huì)簽，并根據(jù)不同的審批權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目部按規(guī)定履行了審批手續(xù)并且獲得批準(zhǔn)后，才能以項(xiàng)目部的名義與分包方正式簽訂合同。
四、實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理，做好合同履行的監(jiān)督檢查
1、落實(shí)分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進(jìn)場后，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)分包方進(jìn)行分包合同交底，主要內(nèi)容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協(xié)助關(guān)系；分包合同的進(jìn)度要求、關(guān)鍵線路、工期節(jié)點(diǎn)；有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求和重大的技術(shù)方案，關(guān)鍵工序工藝的技術(shù)要求等；分包工程的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)，重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源以及控制要求；項(xiàng)目部相關(guān)管理制度等。
通過分包合同的交底，明確了分包工程項(xiàng)目的施工范圍，明確了項(xiàng)目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責(zé)，解析了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保了分包合同的嚴(yán)格履行。
2、加強(qiáng)分包工程技術(shù)管理。項(xiàng)目部施工員嚴(yán)格要求施工分包單位按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工分包單位在實(shí)際施工時(shí)遇到與圖紙不一致或有疑問，向項(xiàng)目部總工程師提出，不允許自行改動(dòng)。
3、加強(qiáng)分包工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、勞務(wù)人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項(xiàng)目部工程管理部隨時(shí)監(jiān)控施工分包單位的施工進(jìn)度，對(duì)出現(xiàn)有進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)查找原因并制訂解決方案。對(duì)分包方施工進(jìn)度，嚴(yán)格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4、加強(qiáng)分包工程質(zhì)量管理。分包單位要建立質(zhì)量管理體系，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，編制并實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃。在施工過程中對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量自檢、互檢，確認(rèn)合格后由項(xiàng)目部組織驗(yàn)收。同時(shí)項(xiàng)目部的質(zhì)檢人員應(yīng)不定期地對(duì)現(xiàn)場施工的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)控和抽檢。分包合同條款中明確構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)供應(yīng)，防止施工分包單位使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。對(duì)施工分包單位采購的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場，更不得用于施工。
5、加強(qiáng)分包工程安全、文明施工和環(huán)保管理。分包單位應(yīng)做到配備專職安全、環(huán)保管理人員，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能；特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工分包單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源及環(huán)境因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，找出重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素，認(rèn)真制定和落實(shí)控制措施。項(xiàng)目部定期對(duì)各施工部位進(jìn)行安全、文明施工和環(huán)保檢查，并將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，給予獎(jiǎng)懲。
Abstract: Due to the present contract law system still not perfect, many construction enterprises in the laws and regulations and contract consciousness is weak, often leading to the building market practicing lawlessness, lax enforcement of the phenomenon to appear; therefore, construction enterprises must pay attention to construction contract management, and do a good job to make the contract management effectively lower the risk of engineering construction, which can increase the enterprise profits.
Key Words: building construction; contract management; enterprise contract
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)從某種意義上來說是屬于法制社會(huì)，是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)的社會(huì)；而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和深入，現(xiàn)代社會(huì)也可以說是合同的社會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營管理的成功與失敗和企業(yè)的合同管理有緊密的聯(lián)系。再加上自從我國加入WTO之后與國際的接軌日益增強(qiáng)，特別是建筑市場，因此，國家在全國也開展了大規(guī)模的整頓建筑市場秩序。但是由于目前合同法律的體系還不夠完善，很多建筑施工企業(yè)在法律法規(guī)和合同意識(shí)比較淡薄，往往導(dǎo)致了建筑市場有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，建筑施工企業(yè)必須重視施工合同的管理，做好合同管理工作才能切實(shí)有效的降低工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，從而可以增加企業(yè)的利潤。
一、建筑施工企業(yè)合同管理存在的常見風(fēng)險(xiǎn)
在建筑施工企業(yè)合同中存在的常見風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種類型，一種是合同自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)，另一種就是在合同條款中所存在的所謂的“陷阱”。
（一）工程款中支付條款存在的風(fēng)險(xiǎn)
建筑施工企業(yè)的合同工程款的支付通常按照時(shí)間的劃分一般分為預(yù)付款、工程進(jìn)度款、尾款和退還保質(zhì)金。目前在施工過程中，拖欠工程款已經(jīng)成為困擾施工企業(yè)最大的最嚴(yán)重的問題，普遍存在施工企業(yè)帶資施工、墊資的現(xiàn)象出現(xiàn)，給施工企業(yè)的發(fā)展和正常經(jīng)營帶來了很大的困難，同時(shí)也是造成現(xiàn)在出現(xiàn)很多“爛尾樓”現(xiàn)象的原因之一，給施工企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。
（二）合同前后不一帶來的風(fēng)險(xiǎn)
在建筑施工過程中，關(guān)于工程的變更、洽商等諸多方面的書面文件和書面協(xié)議在合同文件中是最有法律效力的，而且后來補(bǔ)充簽署的文件和協(xié)議的法律效力比之前簽署的文件和協(xié)議的法律效力要高。在工程施工管理工作過程中要是管理人員在合同的執(zhí)行過程中，萬一在簽署文件和協(xié)議的時(shí)候遇到與之前的文件和協(xié)議出現(xiàn)了不一致而對(duì)本身也有不利的內(nèi)容的時(shí)候，就會(huì)給企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）合同中采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)
合同中采用固定價(jià)格，是合同簽署雙方在專用的條款內(nèi)容中將合同的價(jià)格條款約定好，包括其中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)范圍的計(jì)算方法，而在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的合同價(jià)格款就不再進(jìn)行調(diào)整，而這種合同方式，給建筑施工企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。采用固定總價(jià)合同，在執(zhí)行的過程中，雙方因?yàn)閮r(jià)格的爭議會(huì)減少，承包商索賠的機(jī)會(huì)也就會(huì)相應(yīng)的減少，而承包商承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工作量風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的變大。承包商通常都會(huì)處于進(jìn)退兩難的位置，工作量算高，而報(bào)價(jià)卻沒有競爭力，不好中標(biāo)，但算低了，自己又要承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）工程變更時(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)
由于工程項(xiàng)目施工的時(shí)間較長和施工工程項(xiàng)目的復(fù)雜性使得在合同執(zhí)行過程中往往會(huì)涉及到一些工程變更的問題出現(xiàn)。要是承包商在施工的過程中提出設(shè)計(jì)更改或是設(shè)備材料的換用等合理的建議的時(shí)候，必須經(jīng)過業(yè)主方的同意才可以變更，否則，要是擅自變更，即使是在合情合理，承包商也得對(duì)此造成的損失進(jìn)行賠償，并且還不得延順工期，從而導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
二、建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
在建筑施工企業(yè)進(jìn)行合同管理的時(shí)候，要研究該如何降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少損失。
（一）采用合同擔(dān)保的方式避免欠款的風(fēng)險(xiǎn)
在競爭激烈的建筑市場中，很多開發(fā)商都要求承包商要自行墊資建設(shè)或是不付預(yù)付款等形式進(jìn)行施工，這樣就大大的增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了確保施工企業(yè)預(yù)先墊付的資金能夠收回，承包商應(yīng)該要求業(yè)主方采用書面的形式提供擔(dān)保，在合同條款中明確的規(guī)定擔(dān)保的期限、擔(dān)保的范圍，讓業(yè)主提供支付保證，保證工程款能夠如期的支付給承包商。實(shí)行合同擔(dān)保，可以有效地防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋
由于施工企業(yè)合同的條款較多，合同中的矛盾和文字的二義性是難以避免的。特別是在一些國際工程中，由于受到不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，對(duì)同一條款往往都會(huì)產(chǎn)生不同的理解。按照一般的慣例，承包商都是對(duì)合同的理解進(jìn)行負(fù)責(zé)，因此，承包商如果對(duì)合同中具有意義不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確或是內(nèi)容前后矛盾的地方要及時(shí)的向業(yè)主方提出征詢意見。如果業(yè)主未能進(jìn)行及時(shí)積極的答復(fù)，那么承包商就可以按照對(duì)自身有利的解釋去理解合同了。
（三）做好調(diào)研工作，完善專用的條款
建筑施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)之前要對(duì)工程項(xiàng)目中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行分析調(diào)研，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在工程中標(biāo)后進(jìn)行合同談判時(shí)，要用專業(yè)的條款來明確規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)的范圍，范圍規(guī)定的越明確越詳細(xì)，施工企業(yè)在合同管理執(zhí)行過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越小。
（四）在施工過程中全方位的實(shí)行合同管理制度
在實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理過程中，就必須以合同為核心、為主線進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理。因此承包商在簽訂合同的時(shí)候要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保合同文件的齊全，合同內(nèi)容和合同條款的完整，合同內(nèi)容的公平、合理，合同內(nèi)容定義的準(zhǔn)確、清晰。檢查合同內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的完整性，用標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)和文本與該合同文本進(jìn)行對(duì)照，從而為合同談判和合同的簽訂提供決策的依據(jù)。在合同的履行過程中，要嚴(yán)格的按照施工合同規(guī)定的進(jìn)行施工，定期的檢查合同在施工過程中的執(zhí)行情況，盡量避免發(fā)生違反合同條約和合同規(guī)定的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而降低合同的風(fēng)險(xiǎn)。
建筑施工企業(yè)合同管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)單位管理的核心之一，是一項(xiàng)具有相當(dāng)繁重、復(fù)雜的工作，從始到終一直貫穿著企業(yè)內(nèi)部的管理過程，直接關(guān)系著企業(yè)的管理工作的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與防范，是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，從而使企業(yè)的品牌和形象進(jìn)一步的提升，使建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中處于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱建生. 關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J]. 中國經(jīng)貿(mào). 2011，(22).
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
－、風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)是指由于疏忽大意沒有預(yù)見、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險(xiǎn)不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險(xiǎn)來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯(cuò)；而不可抗力是沒有主觀過錯(cuò)。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時(shí)對(duì)可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見風(fēng)險(xiǎn)分類
合同風(fēng)險(xiǎn)可以簡單分為兩類：
（一）、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：指在經(jīng)營活動(dòng)中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責(zé)任、并通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場材料漲跌的風(fēng)險(xiǎn)以固定單價(jià)、或總價(jià)包干形式承接工程。
（二）、法律風(fēng)險(xiǎn)：在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，就會(huì)使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續(xù)履約來避免。例如同意承包商以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文將著重就常見的幾種法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
三、合同管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
（一）、超越資質(zhì)分包
案例：分包人以個(gè)人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！眰€(gè)人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個(gè)人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。
防范措施：
1、不以個(gè)人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。
2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。
（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險(xiǎn)及其防范
案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
發(fā)包人此種行為從法律角度來講是違法的，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施：
當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時(shí)，承包人可采取以下防范措施：
1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；
2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時(shí)承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時(shí)間向總包方索要工程價(jià)款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時(shí)付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時(shí)付款，很可能會(huì)導(dǎo)致總承包人較大的損失。
防范措施：總承包人可采取以下防范措施：
⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；
⑵不要用消極的方式規(guī)避對(duì)分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時(shí)限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、分包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
由于分包人不能控制和及時(shí)了解到建設(shè)單位付款金額和時(shí)間，也不能控制總包合同，因此會(huì)失去及時(shí)追索工程進(jìn)度款的主動(dòng)權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；
防范措施：
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；
⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時(shí)按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
（四）、未及時(shí)變更合同價(jià)款導(dǎo)致合同糾紛的問題
案例：施工單位在施工過程中，未能及時(shí)申報(bào)工程變更價(jià)款，工程竣工后在結(jié)算書中才申報(bào)，建設(shè)方以超過申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價(jià)款，從而導(dǎo)致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告?！?/p>
31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。
31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。”
由此可見在工程變更后的申報(bào)時(shí)限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價(jià)款變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價(jià)款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。
防范措施：
1、在收到發(fā)包人書面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價(jià)款，并要求對(duì)方簽收。
2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價(jià)款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價(jià)款，以此來挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。
3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長造價(jià)變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時(shí)限。
（五）、合理停工追索工程欠款問題
對(duì)承包工程的施工企業(yè)來講，在工程施工過程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：
⑴經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；
⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；
⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>
應(yīng)對(duì)措施：
⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身損失。
⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠?；蚓蜁簳r(shí)墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。
（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險(xiǎn)
“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個(gè)勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見。
“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會(huì)給總包方帶來以下嚴(yán)重后果：
由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無效，最終可能會(huì)按照當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果；
法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價(jià)款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購價(jià)或者租賃價(jià)對(duì)消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果。
防范措施：
1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級(jí)簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；
2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。
3、對(duì)于需要委托勞務(wù)分包人代購、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。
（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任
案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。
目前我國的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對(duì)于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無實(shí)質(zhì)差別。
防范措施：
1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。
2、充分認(rèn)識(shí)指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。
（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)
在日常工程建設(shè)合同履行過程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)注意的問題。
合同履行過程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時(shí)常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時(shí)效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生
⑵非承包商責(zé)任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
3、索賠證據(jù)
⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料
⑵來往信件（書信、電子郵件等）。
⑶各種會(huì)議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。
在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。
應(yīng)對(duì)措施：
⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。
⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。
（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭議雙方始終未能達(dá)成一致意見，2004年8月，分包人向總承包人遞交書面正式申請(qǐng)結(jié)算書，申請(qǐng)結(jié)算金額941.7萬元，并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。
建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見?！倍邮軉挝辉谑盏缴陥?bào)的結(jié)算書時(shí)，往往法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，草率簽收，事后未能時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見或確認(rèn)，而造成不必要的損失。
防范措施：
1、慎重簽收結(jié)算書，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。
2、確需要書面簽收時(shí)，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見。”的內(nèi)容，同時(shí)可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)。
