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時間：2022-09-23 02:17:46
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近年來,隨著改革步伐的加快以及企業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,我們蒲白局各單位面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。然而,由于煤礦企業(yè)用工制度的改變,職工知識水平偏低,技術(shù)工人極度匱乏,職工學(xué)習(xí)積極性低迷,這些都嚴(yán)重制約著企業(yè)的飛速發(fā)展。目前,創(chuàng)建職工素質(zhì)工程,落實職工培訓(xùn)的責(zé)任,全面提高職工的安全素質(zhì),已經(jīng)成為刻不容緩的一項重要任務(wù)。
一、提高煤礦企業(yè)職工素質(zhì),強化安全素質(zhì)培訓(xùn)的必要性
我們清醒地看到,煤炭市場競爭中出現(xiàn)的不適應(yīng)其實質(zhì)是職工素質(zhì)的不適應(yīng),制約安全生產(chǎn)發(fā)展的決定性因素也是職工的素質(zhì)問題。
首先,技術(shù)創(chuàng)新客觀上要求職工隊伍的高素質(zhì)。近年來,隨著煤礦企業(yè)全面發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,新措施、新規(guī)章的全面實施,新科技與新知識的含量不斷加大,知識的半衰期迅速縮短,知識的老化過程加快,職工素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強化職工素質(zhì),則是緩解這一矛盾的唯一途徑。
其次,企業(yè)改革的縱身發(fā)展強烈要求職工素質(zhì)的同步提升。隨著煤礦跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,煤礦管理體制的改革已進(jìn)入實質(zhì)性階段,煤炭行業(yè)已邁向安全高效的軌道,減員提效、分流再就業(yè)工程進(jìn)一步展開,職工保崗與競崗的成敗完全取決于職工的素質(zhì)。wWW.133229.cOm
二、當(dāng)前煤礦企業(yè)職工素質(zhì)偏低的幾種現(xiàn)象
1.思想意識滯后。部分干部職工對煤礦當(dāng)前發(fā)展形勢認(rèn)識不夠。嚴(yán)重缺乏集體主義觀念和主人翁責(zé)任感,在工作上圖舒服,在技能上安于現(xiàn)狀,這種惰性和陳舊思想,互相影響感染,影響了職工素質(zhì)的提高。同時由于煤礦生產(chǎn)一線大多采用季節(jié)工和輪換工的形式,這部分人短期意識強,只看到眼前利益,不考慮長遠(yuǎn)利益,長期下去,將影響企業(yè)的改革和發(fā)展。
2.技術(shù)人員缺乏。煤礦企業(yè)技術(shù)人員減少已成為一種趨勢。在不少人眼里,煤炭企業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其實它也是一種技術(shù)性相當(dāng)強的產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)有的技術(shù)人員因待遇、工作環(huán)境等多種因素不斷流失,技校、?？圃盒?、大學(xué)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生又不斷減少,使企業(yè)不能形成技術(shù)人才儲備。
3.培訓(xùn)力度不夠。煤礦作業(yè)人員種類多、范圍廣、技術(shù)性強、難度大。煤礦特種作業(yè)人員有安全員、瓦檢員、爆破工、采掘電鉗工等30多個工種。因其工種多,工作范圍不同,操作技術(shù)各有特點,技術(shù)要求高,理論性強,給培訓(xùn)工作帶來一定的難度。
4.缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識。隨著知識經(jīng)濟的崛起,科學(xué)技術(shù)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛。職工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),在實現(xiàn)現(xiàn)代知識與技能高度一體化的進(jìn)程中困難重重。
三、職工素質(zhì)問題的原因分析
1.職工教育受重視的程度不夠。雖然近年來,煤礦抓“素質(zhì)工程”工作取得了一些成績,職工素質(zhì)也比以往有了顯著提高,但職教工作并沒有因職工素質(zhì)在煤礦企業(yè)中的核心而受到應(yīng)有的重視。職工教育仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務(wù)”,致使職教工作時緊時松,缺乏長期有效的實施策略。
2.職工文化基礎(chǔ)差、起點低。職工的文化水平是業(yè)務(wù)技能全面提高的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)高技能、高素質(zhì)人才本身就短缺,特別是國有煤礦企業(yè)以技校生和職工子弟具多,采掘一線工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們文化程度相對較低,對煤礦專業(yè)的理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論根基不實,一定程度上限制了他們業(yè)務(wù)技能的提高。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不過硬。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段,煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時間一般比較短,但要求掌握的內(nèi)容比較多。包括安全法規(guī)、安全技術(shù)知識、安全生產(chǎn)新技術(shù)、搶險救災(zāi)以及自救知識等,部分企業(yè)仍然存在著任務(wù)思想和畏難情緒,過分夸大培訓(xùn)困難,缺乏強化培訓(xùn)質(zhì)量的積極能動性實效性措施,在計劃安排、師資配備、教材選編、組織實施及質(zhì)量考核等重量環(huán)節(jié)疏于管理或流于形式,導(dǎo)致職工培訓(xùn)質(zhì)量低,效果差。
四、提高職工安全素質(zhì)的對策
1.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的教育觀念,是提高職工素質(zhì)的前提
領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的管理者和決策者,從某種意義上來講,領(lǐng)導(dǎo)的觀念就是企業(yè)的觀念,提高職工素質(zhì),從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的教育觀念做起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須切實轉(zhuǎn)變教育觀念,牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的大局觀念,把提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的一項基本策略來貫徹執(zhí)行,職工教育才會有一個長抓不懈的驅(qū)動力。
2.開展理想信念教育,是提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)
一是堅持對職工進(jìn)行局情、礦情教育,引導(dǎo)職工樹立共同理想信念,如舉辦多種形式的演講比賽,組建一些宣講團,深入到班組一線宣傳鼓勁,把干部職工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來,使全局上下形成了目標(biāo)一致、堅定不移地推進(jìn)發(fā)展的良好氛圍,干部職工的思維方式、價值準(zhǔn)則、進(jìn)取方向和職業(yè)規(guī)范都會取得長足的進(jìn)步,職工思想素質(zhì)也將得到一定的提高。
二是堅持開展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動,不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,培育知識化職工,提高企業(yè)競爭力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營造一個終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念,即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實施后，使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，筆者進(jìn)行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法。
1.《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。
（1）這既是對安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實各級安全責(zé)任，有權(quán)利對下級安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責(zé)任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對建筑行業(yè)的特點，筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲來開展工作。
（2）《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
2. 為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合
（1）一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系；二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機制；六是落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
（2）依托科技，提高水平；適應(yīng)轉(zhuǎn)變，強化管理；完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案，加強防范；推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴(yán)肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴(yán)明。
（3）要求有一流的安全監(jiān)察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理；具有憂患意識、責(zé)任意識、奮進(jìn)意識、群體意識；建立學(xué)習(xí)、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。
以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求，從縱向上解決了各級安全責(zé)任制的落實，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
3. 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級安全責(zé)任，必須科學(xué)界定各級、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo)，建立縱向安全負(fù)責(zé)機制；分系統(tǒng)立標(biāo)，建立橫向負(fù)責(zé)機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確，并堅持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實安全責(zé)任，做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。
4. 在安全責(zé)任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對于各級責(zé)任人來說，主要職責(zé)是抓四個方面
（1）一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn)，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
（2）二抓制度建設(shè)。《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對防事故設(shè)施的管理，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊伍建設(shè)。各級責(zé)任人要抓好安全隊伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責(zé)任措施在各崗位得到真正落實。
5. 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案
（1）對于各級責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動情況，檢查從上自下責(zé)任制的落實情況。
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
轉(zhuǎn)貼于 2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作
的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。
三、單位交通安全責(zé)任
（一）駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，全面落實道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫?。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章，
加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時改正。
（二）專業(yè)運輸單位交通安全責(zé)任
專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實安全責(zé)任制，建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施，加強對車輛的管理，強化對機動車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開
展交通安全宣傳活動，接受專業(yè)（行業(yè)）安委會和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案，建立培訓(xùn)和考核評比制度。同時，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立責(zé)任部門，設(shè)置1至2名交通安全工作管理人員，并向?qū)I(yè)（行業(yè)）安
委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，確保車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立機動車行駛信息檔案，定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析
，落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>
3.建立機動車駕駛員資質(zhì)審核制度，對錄用的機動車駕駛員進(jìn)行道路交通安全培訓(xùn)、考核，并建立檔案，向公安機關(guān)交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員，除進(jìn)行
駕駛資質(zhì)審核外，還需進(jìn)行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員，一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運輸車輛；凡發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的機動車駕駛員，3年內(nèi)不得安排駕駛專
業(yè)運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員，單位有責(zé)任對其進(jìn)行專項教育和培訓(xùn)。
4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，開展多種形式的宣傳活動，教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（三）中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項制度措施，制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案，開展交通安全宣傳活動，履行校車監(jiān)管責(zé)任，接受市教委、公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制，建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度，確立責(zé)任部門，設(shè)立交通安全管理人員，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點，以主題班會、大隊會等多種形式，開展交通安全專題教育活動，并適時組織學(xué)生參
加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機動車輛管理，應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求，對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案，并根據(jù)校車使用性質(zhì)，逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大
活動時，要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好，每季度對校車進(jìn)行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，做到駕駛?cè)藛T每月進(jìn)行一次安全教育，把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，各行政村、各單位要高度重視，認(rèn)真落實道路交通安全防范責(zé)任制，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作，強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識，認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示，結(jié)合春季火災(zāi)特點，突出“三個重點”，加大消防安全檢查力度，狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責(zé)任制，采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患，努力做好火災(zāi)預(yù)防工作，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，為促進(jìn)公司經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:趙連學(xué)
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司20__年春季防火活動時間安排進(jìn)行落實。
（一）宣傳部署階段（3月28日至3月31日）
（二）自查整改階段（4月1日至4月24日）
（三）集中治理階段（4月25日至5月25日）
（四）檢查驗收階段（5月26日至5月31日）
認(rèn)真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進(jìn)行總結(jié)，做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
四、主要內(nèi)容
（一）消防安全責(zé)任制的履行情況。大風(fēng)天或高火險等級天氣消防安全責(zé)任制落實情況；消防安全責(zé)任人、重點崗位、重點部位的安全責(zé)任制建立和落實情況；用電、火源管理情況；消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
（二）消防安全管理工作運行情況。安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常防火檢查巡查；檢查滅火器材的配備和使用情況。
（三）消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員，特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作；重點部位負(fù)責(zé)人對崗位消防安全狀況掌握情況。
（四）消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全體員工積極配合，精心組織，做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底，及時解決隱患和問題。
（二）責(zé)任落實到位。堅決落實第一責(zé)任人，認(rèn)真貫徹《消防法》，及《大慶油田建設(shè)集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神，明確各自職責(zé)。
（三）隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認(rèn)識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性，嚴(yán)密細(xì)致地開展好排查工作。做到“不留死角，整治不留余地”，堅決消除各類消防隱患。
鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強交通安全組織，增強村民的交通安全意識和法制意識，督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制，有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為，防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)。
三、單位交通安全責(zé)任
（一）駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，全面落實道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫?。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章，加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時改正。
（二）專業(yè)運輸單位交通安全責(zé)任
專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實安全責(zé)任制，建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施，加強對車輛的管理，強化對機動車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開展交通安全宣傳活動，接受專業(yè)（行業(yè)）安委會和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案，建立培訓(xùn)和考核評比制度。同時，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立責(zé)任部門，設(shè)置至名交通安全工作管理人員，并向?qū)I(yè)（行業(yè)）安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，確保車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立機動車行駛信息檔案，定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析，落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>
3.建立機動車駕駛員資質(zhì)審核制度，對錄用的機動車駕駛員進(jìn)行道路交通安全培訓(xùn)、考核，并建立檔案，向公安機關(guān)交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員，除進(jìn)行駕駛資質(zhì)審核外，還需進(jìn)行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員，一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運輸車輛；凡發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的機動車駕駛員，3年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員，單位有責(zé)任對其進(jìn)行專項教育和培訓(xùn)。
4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，開展多種形式的宣傳活動，教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（三）中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項制度措施，制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案，開展交通安全宣傳活動，履行校車監(jiān)管責(zé)任，接受市教委、公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制，建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度，確立責(zé)任部門，設(shè)立交通安全管理人員，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點，以主題班會、大隊會等多種形式，開展交通安全專題教育活動，并適時組織學(xué)生參加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機動車輛管理，應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求，對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案，并根據(jù)校車使用性質(zhì)，逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動時，要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好，每季度對校車進(jìn)行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，做到駕駛?cè)藛T每月進(jìn)行一次安全教育，把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
2進(jìn)行安全管理的意義
進(jìn)行安全管理的最終目的在于對員工生命健康進(jìn)行保護，并且避免企業(yè)的重要資料受到損壞，以此來降低不必要的經(jīng)濟損失。在生產(chǎn)的過程中，如果企業(yè)沒有對安全管理的重要性引起足夠的重視，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，不僅會損害員工的健康，還會對企業(yè)自身的效益和信譽帶來非常不利的影響，以鐵合金的生產(chǎn)過程為例可以看出，只有嚴(yán)格的貫徹和落實安全管理規(guī)定，通過實踐對生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的意識，才能夠在保障員工權(quán)利的同時，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展［1］。
3在鐵合金生產(chǎn)中應(yīng)用安全管理存在的問題
3．1重視程度有所欠缺
作為高強度的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在對鐵合金進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，始終存在管理者對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足的情況，沒有對“安全第一”的生產(chǎn)理念進(jìn)行貫徹落實，而是一味的追求產(chǎn)量，甚至沒有對新員工進(jìn)行安全教育，導(dǎo)致員工在生產(chǎn)的過程中缺少應(yīng)有的自我保護意識，導(dǎo)致安全事故發(fā)生率大大增加。
3．2應(yīng)急能力有待提高
由于鐵合金生產(chǎn)的相關(guān)工作在我國出現(xiàn)的時間較短，尚且處于發(fā)展和完善的階段，因此，大部分企業(yè)沒有針對這一生產(chǎn)項目制定出高效的預(yù)案體系，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是一旦在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，企業(yè)管理者很難在短時間內(nèi)做出正確的厥詞，并且對問題進(jìn)行高效解決［2］。因此，想要提高生產(chǎn)的安全性，避免不必要的事故發(fā)生，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對自身應(yīng)急能力進(jìn)行提高，以保證企業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。
3．3管理水平相對較低
現(xiàn)階段我國諸多進(jìn)行鐵合金生產(chǎn)的企業(yè)存在的主要問題在于對安全責(zé)任制的落實力度不足，并且對具有極高危險性的生產(chǎn)設(shè)備沒有引起足夠的重視，甚至有部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中推行安全責(zé)任制的主要目的是為了完成上級部門的要求，而不是為了提高生產(chǎn)過程的安全性。
4在鐵合金生產(chǎn)中高效應(yīng)用安全管理的建議
4．1提高企業(yè)的重視程度
作為進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的主體，對企業(yè)的責(zé)任進(jìn)行落實是非常有必要的。在生產(chǎn)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對每一個步驟的安全性引起足夠的重視，通過對生產(chǎn)過程中最基礎(chǔ)的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格要求的方式，從源頭處規(guī)范安全生產(chǎn)的相關(guān)行為，達(dá)到加快企業(yè)安全管理工作的開展力度，提高安全管理水平的目的。
4．2對員工進(jìn)行安全知識和技能的培訓(xùn)
對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)可以在確保安全管理工作高效開展的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)的發(fā)展，因此，以安全管理為主要內(nèi)容對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育是非常重要的。這需要企業(yè)將員工的培訓(xùn)工作落到實處，以不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)員工的實際情況為依據(jù)，有針對性的選擇培訓(xùn)內(nèi)容，并且通過適合的方式將培訓(xùn)效果進(jìn)行最優(yōu)化展示，以此達(dá)到對安全生產(chǎn)理念和安全知識向員工進(jìn)行準(zhǔn)確的傳輸。除此之外，還可以將員工對安全生產(chǎn)過程中涉及到的知識和能力進(jìn)行掌握情況包含在業(yè)績考核結(jié)果中，采取適當(dāng)?shù)莫剳驼撸寙T工充分意識到安全生產(chǎn)的重要性，達(dá)到提高員工對突發(fā)狀況進(jìn)行及時處理的能力，以及對安全知識準(zhǔn)確掌握的目的。
4．3在生產(chǎn)過程中貫徹落實安全責(zé)任制
安全責(zé)任制的實行是確保企業(yè)生產(chǎn)過程安全性最行之有效的方式之一，長期的實踐結(jié)果證明，能夠貫徹落實安全責(zé)任制的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中的安全系數(shù)極高，反之，沒有對安全責(zé)任制的意義引起足夠重視的企業(yè)，較易在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)安全問題，降低生產(chǎn)效率［3］。因此，為了保證安全責(zé)任制的貫徹落實，企業(yè)首先需要對不同部門和員工在生產(chǎn)過程中所肩負(fù)的責(zé)任和權(quán)利范圍進(jìn)行明確的劃分，在此基礎(chǔ)上對相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行逐層貫徹落實，確保在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)安全問題時，管理者可以在第一時間對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行追究。
4．4隨時對鐵合金的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查
想要高效開展安全管理工作，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查是非常重要的，通過嚴(yán)格的檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的隱患，從而避免更大損失的產(chǎn)生。在檢查的過程中，應(yīng)當(dāng)尤其注意鐵合金生產(chǎn)的關(guān)鍵程序，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，必須在第一時間對其進(jìn)行解決，并且通過在生產(chǎn)過程中對出現(xiàn)的問題全程進(jìn)行跟蹤記錄的方式，準(zhǔn)確分析問題產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的解決方法，保證將問題從源頭處進(jìn)行規(guī)避。除此之外，檢查的時機也是非常重要的，與定期檢查相比，隨機抽查的方法更有利于對安全隱患進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，將安全操作的規(guī)則和流程作為檢查依據(jù)，對安全生產(chǎn)的過程隨機進(jìn)行抽查，并且通過對責(zé)任的精確劃分，將發(fā)現(xiàn)的問題落實到相應(yīng)的責(zé)任人身上，以此確保鐵合金生產(chǎn)過程的安全性，在最大限度上降低事故發(fā)生的幾率。
5結(jié)論
綜上所述，安全管理的相關(guān)規(guī)定要求生產(chǎn)鐵合金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自身的規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)展和完善，在生產(chǎn)過程中落實安全責(zé)任制，保證人力、物力和財力的充足投入，并且通過提高企業(yè)的重視程度、對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)以及對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查的方式，對安全隱患進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和處理，在最大限度上避免安全事故的出現(xiàn)，最終達(dá)到企業(yè)效益穩(wěn)步提升，以及促進(jìn)社會和諧發(fā)展的目的。
作者:劉清 單位:錦州集信實業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制中，要突出抓好安全教育機制的建立，建立完備的安全宣傳、教育、培訓(xùn)、考核和獎懲與一體的長效機制，發(fā)揮正確的輿論宣傳導(dǎo)向，堅持安全教育與職業(yè)道德相統(tǒng)一，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全法律法規(guī)、治理“三違”宣傳的力度，充分利用正反兩方面典型的宣傳，在全礦營造濃厚的輿論氛圍。堅持不懈地抓好職工安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)。利用個人自學(xué)、集中學(xué)、專題學(xué)等形式，把各種安全法規(guī)的知識傳達(dá)到每個職工。利用“目標(biāo)導(dǎo)向、情感激勵、超前防范、追蹤教育、典型引路、案例警示、環(huán)境熏陶、理念滲透、寓教于樂”等形式多樣的教育方法，堅持不懈地對職工進(jìn)行安全法規(guī)教育，不間斷地抓好安全法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識和安全技能。
二、安全生產(chǎn)長效機制建立的保障是抓好安全執(zhí)行機制
根據(jù)《廣東省消防安全重點單位消防監(jiān)督管理工作細(xì)則》（粵公通字〔2017〕22號）第五條規(guī)定，現(xiàn)將珠海市2021年度消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位予以公告。并提出以下要求：
一、各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，依法對本單位消防安全負(fù)責(zé)。各單位消防安全責(zé)任人要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，委任消防安全管理人，落實消防安全經(jīng)費預(yù)算，督促單位員工嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制，確保本單位消防安全。
二、各單位要建立健全本單位消防安全制度。要完善本單位消防安全檔案，加強對全體員工消防安全培訓(xùn)，加強滅火疏散演練；提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，認(rèn)真落實“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則；提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。
三、火災(zāi)高危單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人、管理人、歸口部門負(fù)責(zé)人、專職消防安全人員等，切實履行崗位職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。自行或委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位消防安全狀況每季度開展一次評估，每年至少開展一次全面評估，并將消防安全評估報告報轄區(qū)消防救援機構(gòu)。設(shè)有自動消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施和設(shè)備每月進(jìn)行一次維護保養(yǎng)、每年進(jìn)行一次全面檢測。
附件：1.珠海市2021年消防安全重點單位名單（1700家）
2.珠海市2021年火災(zāi)高危單位名單（157家）
珠海市人民政府辦公室
2021年3月6日
