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中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
近年來，各級稅務(wù)部門人少事多、工作量大、效率不高的問題不斷顯現(xiàn)出來，如何在現(xiàn)有條件下集中精力做好征管、服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)工作，是當(dāng)前各級稅務(wù)部門廣泛關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，可以借鑒企業(yè)服務(wù)外包的思路，對稅務(wù)管理中的一些非涉稅事物以服務(wù)外包的形式推向社會，通過社會化協(xié)作，整合內(nèi)外資源來提高稅務(wù)工作效率，降低管理成本，改善部門形象?；诖?，本文就稅收服務(wù)和管理工作社會化做一探討。
一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門存在的主要問題
（一）征管范圍廣，管理力量不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)日益多元化，跨地域經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，納稅人數(shù)量不斷增加，稅源管理與監(jiān)控難度與日俱增，相對于基層稅務(wù)部門而言，現(xiàn)有征管力量明顯不足。
（二）工作事務(wù)雜，人員壓力大。當(dāng)前基層干部普遍感到工作任務(wù)重，思想壓力大。稅源管理、稅收執(zhí)法、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行風(fēng)評比、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，應(yīng)接不暇，且納入考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，使基層人員的思想始終處于緊張狀態(tài)。
（三）人員素質(zhì)低，專業(yè)人才緊缺。目前，基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不是很高，受教育程度低、人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，各類專業(yè)人才奇缺，尤其是稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)技術(shù)、文秘宣傳等方面人才嚴(yán)重匱乏。
（四）經(jīng)費(fèi)來源少，管理成本高。目前各級稅務(wù)部門普遍存在經(jīng)費(fèi)吃緊的問題，上級撥付經(jīng)費(fèi)除去人員工資、津貼和日常辦公經(jīng)費(fèi)外已所剩無幾，隨著經(jīng)費(fèi)來源渠道單一、政府補(bǔ)助逐漸減少，經(jīng)費(fèi)開支面臨很大困難。與此同時(shí)，隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，稅收管理成本不斷提高。如何進(jìn)一步降低稅收成本、提高資源利用效率成為急需解決的問題。
二、服務(wù)外包的概念及意義
外包是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自己的核心優(yōu)勢，構(gòu)筑自己競爭優(yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包具有兩大顯著優(yōu)勢：第一，業(yè)務(wù)外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)。企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，借助外部資源的優(yōu)勢來彌補(bǔ)和改善自己的弱勢，從而把主要精力放在企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上。根據(jù)自身特點(diǎn)，專門從事某一領(lǐng)域，某一專門業(yè)務(wù)，從而形成自己的核心競爭力。第二，業(yè)務(wù)外包使企業(yè)提高資源利用率。實(shí)施業(yè)務(wù)外包，企業(yè)將集中資源到核心業(yè)務(wù)上，而外包專業(yè)公司擁有比本企業(yè)更有效、更經(jīng)濟(jì)地完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)的技術(shù)和知識。業(yè)務(wù)外包最大限度地發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)能力，強(qiáng)化了組織的柔性和敏捷性，有效增強(qiáng)了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了企業(yè)的競爭水平。
三、推進(jìn)稅收服務(wù)和管理工作社會化的現(xiàn)實(shí)意義
從目前看，稅務(wù)部門在服務(wù)和管理社會化上還存在機(jī)制不夠完善，服務(wù)內(nèi)容比較單一、形式過于簡單等問題，還有待進(jìn)一步拓展和深化，因此，推進(jìn)稅收服務(wù)和管理工作社會化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）有利于提高專業(yè)化水平。充分利用社會分工協(xié)助和市場資源，將稅務(wù)系統(tǒng)自身管不了、管不好或管理成本高的工作項(xiàng)目，委托社會上比較有優(yōu)勢的專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，可以優(yōu)化資源配置，提高工作質(zhì)量和效率。
（二）有利于減輕基層負(fù)擔(dān)。通過把一些不涉及執(zhí)法責(zé)任的服務(wù)性工作推向社會，可以大大減輕稅務(wù)部門自身的工作負(fù)擔(dān)，吸引社會力量協(xié)稅護(hù)稅，同時(shí)也直接減輕了稅務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力，是他們騰出更多的時(shí)間和精力從事日常巡查、稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等專業(yè)性工作。
（三）有利于協(xié)調(diào)征納關(guān)系。由于社會機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之外的第三方身份，更具客觀公正性，讓他們在稅務(wù)管理工作中充分發(fā)揮作用，既有利于形成相互制約的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)征納關(guān)系，也有利于降低征納風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧發(fā)展。
（四）有利于緩和內(nèi)部矛盾。擴(kuò)大稅收服務(wù)外包，可以將一部分稅務(wù)管理人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，在一定程度上緩解人員力量不足的實(shí)際困難。
（五）有利于降低稅收成本。通過以招投標(biāo)的方式引進(jìn)專門機(jī)構(gòu)協(xié)助稅務(wù)管理工作，能夠有效節(jié)約資金，大大減少系統(tǒng)內(nèi)部的資源耗費(fèi)，降低管理成本，確保稅務(wù)部門將有限的人力、物力用在改善征管手段、強(qiáng)化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)上。
四、推進(jìn)稅收服務(wù)和管理工作社會化的建議
（一）逐步推進(jìn)后勤保障社會化。做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障。后勤工作涉及面廣、事情繁瑣、工作量大，但離開哪一項(xiàng)都可能影響到機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行。而且，隨著辦公現(xiàn)代化和信息化的推進(jìn)，對后勤人員的素質(zhì)要求也越來越高。相對而言，國稅部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，專業(yè)知識跟不上，節(jié)能意識、成本意識、效能意識欠強(qiáng)，管理盲目性大，服務(wù)成本高，專業(yè)化程度低，保障不夠有力等問題。對此，可以嘗試在物業(yè)管理、車輛維修、辦公用品采購、公務(wù)接待等方面擴(kuò)大外包范圍，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推進(jìn)后勤服務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
（二）逐步推進(jìn)信息運(yùn)維社會化。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)部門已經(jīng)形成了覆蓋全系統(tǒng)的硬件網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。拒不完全統(tǒng)計(jì)，目前國稅部門正在使用的系統(tǒng)軟件多達(dá)28個(gè)，涵蓋了稅源管理、稅收執(zhí)法、行政管理等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都需要定期優(yōu)化升級、權(quán)限設(shè)置、信息同步、數(shù)據(jù)備份等日常管理，眾多的應(yīng)用系統(tǒng)加大了信息維護(hù)人員的工作量。實(shí)際工作中，我們因?qū)I(yè)人員少、后續(xù)培訓(xùn)少等種種原因，導(dǎo)致我們系統(tǒng)內(nèi)部信息人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)落后等，一些深層次的技術(shù)問題只能聘請專業(yè)人士來解決。因此，我們除了在計(jì)算機(jī)設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域與專業(yè)公司加強(qiáng)合作外，還應(yīng)把系統(tǒng)軟件支持、應(yīng)用軟件及設(shè)備維護(hù)等全部納入外包管理范圍。進(jìn)一步提高運(yùn)維效率和質(zhì)量，降低運(yùn)維成本。
（三）逐步推進(jìn)納稅服務(wù)社會化。一是辦稅受理社會化。近年來，稅務(wù)部門在優(yōu)化辦稅服務(wù)上投入了大量的人力、物力、財(cái)力，用于加強(qiáng)辦稅廳建設(shè)，并將一大批業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到辦稅服務(wù)崗位，好費(fèi)力想打的行政和財(cái)力資源，為實(shí)際效果并不理想。目前，辦稅服務(wù)上普遍還存在著質(zhì)量低下、成本過高、形象不佳的問題。隨著辦稅網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷推廣，辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的落實(shí)，納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理“辦證、咨詢、申請、購票、抄稅、報(bào)稅”等涉稅事項(xiàng)已經(jīng)程式化、標(biāo)準(zhǔn)化，其實(shí)根本不需要那么多人員從事這項(xiàng)工作，完全可以從社會上聘任一些年紀(jì)較輕，文化水平較高的大學(xué)生，經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)后從事前臺服務(wù)受理工作，既能改善服務(wù)形象，又能置換出部分稅務(wù)干部，加強(qiáng)稅源管理力量，拓展個(gè)性化服務(wù)，而我們只需配備少數(shù)人員負(fù)責(zé)日常跟蹤管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。二是服務(wù)評價(jià)社會化。充分了解和掌握納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的評價(jià)是做好納稅服務(wù)工作的前提。目前，我們在納稅滿意度調(diào)查上通行的做法是發(fā)放調(diào)查問卷、走訪納稅人、召開座談會等，從反饋情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者對國稅工作評價(jià)良好，反映問題寥寥無幾，其中一個(gè)原因就是由于處于被管理者的角色導(dǎo)致納稅人不敢講真話。稅務(wù)部門可以委托統(tǒng)計(jì)部門或稅務(wù)師事務(wù)所等具有公信力和專業(yè)資質(zhì)的第三方進(jìn)行組織和實(shí)施滿意度調(diào)查，只有這樣才能真實(shí)了解稅務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，為改進(jìn)服務(wù)指明方向。
（四）逐步推進(jìn)稅收管理社會化。一是依托社會力量強(qiáng)化涉稅簽證。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對納稅事項(xiàng)的參與，在開展企業(yè)所得稅匯算清繳審核的簽證、企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧所和財(cái)產(chǎn)損失的簽證方面發(fā)揮作用，降低征稅成本，提高征管效率。二是依托社會力量深化執(zhí)法檢查。稅收執(zhí)法檢查是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，對促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、防范風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用，但工作運(yùn)行中也日漸顯露出各種矛盾與不足。為了避免業(yè)務(wù)尺度把握不一，內(nèi)部監(jiān)督不足等問題，必須委托專業(yè)審計(jì)部門進(jìn)行外部檢查。三是依托社會力量加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估。稅務(wù)部門對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與實(shí)踐還處于起步階段，而稅收風(fēng)險(xiǎn)評估作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有專業(yè)的知識和能力是很難做出公正的評估判斷，所以風(fēng)險(xiǎn)管理評估必須請專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行。
總之，推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作是發(fā)展的必然趨勢，是減負(fù)增效的有效途徑，由于各方面條件的限制，不可能立即實(shí)現(xiàn)并全面推行，但這是大勢所趨，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起有所準(zhǔn)備，并積極探索，達(dá)到減負(fù)增效統(tǒng)籌兼顧的目的，推動稅務(wù)工作又好又快的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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醫(yī)院后勤系統(tǒng)是保障醫(yī)院正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，伴隨著醫(yī)療改革的不斷深化與醫(yī)療市場的競爭的不斷加強(qiáng)，如何有效提升后勤服務(wù)效率，為醫(yī)院創(chuàng)造更多社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也成為了我們醫(yī)院后勤管理人員關(guān)注的重點(diǎn)。目前很多醫(yī)院已經(jīng)開始結(jié)合自身實(shí)際，逐步而有效的開展了醫(yī)院后勤社會化的經(jīng)營模式，并初步取得了較好的反響；作為醫(yī)院后勤管理人員，也慢慢從原來的自己統(tǒng)辦后勤改為選后勤和管后勤的職責(zé)。醫(yī)院管理人員管理能力的高低也直接關(guān)乎醫(yī)院后勤社會化服務(wù)效果的好壞。本文就現(xiàn)階段作為醫(yī)院管理人員如何有效的開展后勤社會化管理，談一點(diǎn)自己的體會與想法。
1.嚴(yán)格公正的選擇后勤社會化公司
引入社會單位對醫(yī)院的后勤保障工作進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)后，在醫(yī)院管理模式、運(yùn)行效率、專業(yè)化服務(wù)水平方面有了很大提高。引入社會公司對醫(yī)院的后勤保障工作進(jìn)行經(jīng)營管理后，醫(yī)院不需要自己招聘人員，節(jié)約了醫(yī)院運(yùn)營成本。建立完善的監(jiān)控機(jī)制和管理制度是后勤服務(wù)質(zhì)量的重要保證；在醫(yī)院后勤社會化改革這種新的運(yùn)行模式下，應(yīng)結(jié)合各自醫(yī)院特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范從招標(biāo)到簽約的一系列制度，以保證能選擇到優(yōu)質(zhì)企業(yè)、淘汰劣質(zhì)企業(yè)，控制服務(wù)價(jià)格，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范合同制度管理；建議由第三方招標(biāo)部門主導(dǎo)，在有形市場公開招標(biāo)。明確監(jiān)控機(jī)構(gòu)和職責(zé)，處理好宏觀監(jiān)控與社會企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系；應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合，按照科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的要求，制定一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，可以廣泛適合醫(yī)院使用的績效評價(jià)指標(biāo)體系。其內(nèi)容應(yīng)涉及餐飲服務(wù)、保潔服務(wù)、安全保衛(wèi)、院區(qū)環(huán)境、運(yùn)送管理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障等各個(gè)方面。建立從管理水平、服務(wù)質(zhì)量、資源利用、崗位職責(zé)、考核監(jiān)督、服務(wù)效率、價(jià)格水平、競爭體系、服務(wù)對象滿意程度等全方位的監(jiān)控和評價(jià)體系。并制定監(jiān)管方、經(jīng)營方和消費(fèi)方的定期反饋溝通制度、監(jiān)督檢查制度、服務(wù)質(zhì)量評估制度、“兩個(gè)效益”的分析制度、獎(jiǎng)罰制度等，這將有助于后勤社會化改革的進(jìn)一步深入，有助于切實(shí)維護(hù)醫(yī)院職工的利益。必要時(shí)要及時(shí)對承包合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善、從而保證各個(gè)方面工作的正常開展。
2.著力提升社會化公司人員的素質(zhì)問題
社會化公司的員工通常情況下從事簡單的勞動生產(chǎn)，特別如醫(yī)院保潔，護(hù)工等，為節(jié)約成本，社會化公司聘用員工多為下崗或一些進(jìn)城務(wù)工的老年人，有些員工已經(jīng)達(dá)到正常的退休年齡，員工素質(zhì)也是參差不齊，普遍為學(xué)歷低、素質(zhì)低、工資低、年齡高的特點(diǎn)。醫(yī)院工作要求具有緊迫性和責(zé)任性，在一些比較繁忙的病區(qū)會較明顯的出現(xiàn)護(hù)工或保潔員動作緩慢、體力不支、責(zé)任感不強(qiáng)等問題；加上員工與臨床醫(yī)護(hù)人員的溝通和交流上存在差距，特別在有時(shí)臨床任務(wù)多，事情緊急時(shí)，會經(jīng)常影響臨床工作的正常高效運(yùn)行，甚至有員工在臨床工作緊急時(shí)為待遇問題而要求罷工，隨意離職等；常導(dǎo)致臨床或病人的不滿而投訴醫(yī)院管理人員。
建議對所有招聘的社會化公司的員工前期統(tǒng)一進(jìn)行定期定向的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)的結(jié)果，選擇一些培訓(xùn)效果好的員工先期到崗位上擔(dān)當(dāng)；根據(jù)其他員工特點(diǎn)，針對性的開展技能培訓(xùn)。同時(shí)要在工作中經(jīng)常而持續(xù)性的開展學(xué)習(xí)新技術(shù)，新理論，做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)，技術(shù)與思想，普及與專項(xiàng)相結(jié)合，著力提高整體素質(zhì)，充實(shí)到各個(gè)班組，使員工不管在何崗位都能有效勝任。同時(shí)通過對社會化公司的考核與激勵(lì)，讓社會化公司員工自我勉勵(lì)提高；醫(yī)院管理人員要監(jiān)督社會化公司對員工的培訓(xùn)制度與培訓(xùn)效果的考核，給現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理一定的壓力，協(xié)助他們努力提高全體員工的素質(zhì)。
3.協(xié)調(diào)社會化公司的管理理念與醫(yī)院發(fā)展理念相融洽
醫(yī)院后勤服務(wù)的好壞是醫(yī)院形象的外在體現(xiàn)，病人到醫(yī)院就醫(yī)時(shí)任何由后勤服務(wù)引起的不滿都會將責(zé)任歸咎于醫(yī)院本身，久而久之給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益造成惡劣的影響。因此優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)將有利于提升醫(yī)院形象。而作為主動服務(wù)最有效的內(nèi)在動力就是員工對醫(yī)院精神文化和服務(wù)理念的認(rèn)同，提升社會化公司員工參與醫(yī)院運(yùn)營的主動性，發(fā)揮他們主人翁的精神。社會化公司現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)所招聘員工對其公司的認(rèn)同感，我們作為醫(yī)院管理人員，也要加強(qiáng)社會化公司與醫(yī)院之間的認(rèn)同感，要給與他們尊重。同為醫(yī)院服務(wù)，為人民服務(wù)，要時(shí)刻體現(xiàn)一種愛崗敬業(yè)的精神，達(dá)到同醫(yī)院管理理念和醫(yī)院發(fā)展理念相融洽的程度。如定期舉辦醫(yī)院文化內(nèi)涵的教育培訓(xùn)，讓社會化公司多參與到醫(yī)院正常的聯(lián)誼活動中，加強(qiáng)社會化員工與醫(yī)院管理層的溝通；在節(jié)假日由醫(yī)院協(xié)同開展文娛活動，對后勤服務(wù)的一線人員進(jìn)行現(xiàn)場慰問，對社會化員工在本院就醫(yī)提供一定的便利條件等。讓社會化公司感覺到醫(yī)院的人性關(guān)懷，提升外包單位員工的責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神。
4.加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)
社會化公司多為集團(tuán)化的公司，在多個(gè)地方提供相同的服務(wù)，如我院的保潔等均為上海的公司承包；通常他們會選派幾名項(xiàng)目經(jīng)理來管理醫(yī)院的現(xiàn)場保潔質(zhì)量，負(fù)責(zé)員工的招聘、培訓(xùn)、考核、費(fèi)用請款及部分物質(zhì)的采購?，F(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理能力的高低直接關(guān)乎現(xiàn)場服務(wù)的優(yōu)劣，我們醫(yī)院管理人員直接對這些項(xiàng)目經(jīng)理的服務(wù)進(jìn)行管理，考核。由于外包單位屬于醫(yī)院后勤服務(wù)，其中很多還直接涉及醫(yī)療的各個(gè)方面，如果一旦出現(xiàn)醫(yī)療安全上的糾紛，外包公司可能出現(xiàn)服務(wù)上的連帶責(zé)任。因此不管是醫(yī)院的管理人員，還是社會化公司的管理人員，都要不斷的加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，對涉及到工作中相關(guān)的法律，法規(guī)，環(huán)保，廢棄物處理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要學(xué)習(xí)管理類，也要學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)學(xué)類的常識，相關(guān)的醫(yī)療職業(yè)防護(hù)，醫(yī)院文化以及合同管理，人員溝通，衛(wèi)生條例等。通過學(xué)習(xí)，將所學(xué)不斷的運(yùn)用在實(shí)際工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極的加以改進(jìn)。通過反復(fù)的學(xué)習(xí)―運(yùn)用―再學(xué)習(xí)來提升我們管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
各后勤管理人員一定要加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)，熟悉自己工作的各項(xiàng)工作制度，工作流程，應(yīng)急方案等；通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來不斷改進(jìn)自己的管理模式，促進(jìn)醫(yī)院管理效率的不斷提高。通過這些知識的積累讓我們管理人員能很好的把握好醫(yī)院的現(xiàn)狀與服務(wù)要點(diǎn)和趨勢；甚至可以在醫(yī)院更換社會化公司時(shí)都能配合新的外包單位更加有效的銜接好醫(yī)院的后勤服務(wù)，保證醫(yī)院后勤的持續(xù)性。
5.加強(qiáng)相互溝通
由于服務(wù)的最終原則都是為病人服務(wù)，為臨床服務(wù)，管理上都為人與人之間的關(guān)系，信息或想法的快速溝通顯得尤為重要。就現(xiàn)場而言，有我們醫(yī)院管理層與外包公司進(jìn)行及時(shí)的溝通；外包管理人員與臨床醫(yī)護(hù)人員的溝通，外包員工與醫(yī)護(hù)人員的溝通等。每天外包單位都會與現(xiàn)場臨床或病人接觸，溝通合理與否直接影響他們對我們服務(wù)評價(jià)的結(jié)果。因?yàn)楝F(xiàn)在病人的要求不斷提高，醫(yī)療水平的發(fā)展不斷發(fā)展，社會環(huán)境的變化，服務(wù)對象的變化，服務(wù)方式的更改。都要求我們不斷更新服務(wù)方式與服務(wù)理念，在此期間一定要多溝通，合理溝通。
醫(yī)院的高速發(fā)展和后勤社會化改革的整體形勢，已給醫(yī)院后勤管理隊(duì)伍提出了更高的要求，后勤管理隊(duì)伍是醫(yī)院后勤社會化改革成功的關(guān)鍵。隨著改革的深入，我們在后勤社會化改革和管理過程中還將不斷面臨著新的形勢，遇到新的問題，我們必須不斷解放思想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，促進(jìn)后勤社會化改革進(jìn)一步完善和深入。只要我們的思想能與時(shí)俱進(jìn)，就能形成一支適應(yīng)后勤改革和發(fā)展需要，具備較強(qiáng)管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力、具有強(qiáng)烈責(zé)任心的后勤管理干部隊(duì)伍；為醫(yī)療服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的建設(shè)提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是進(jìn)一步保障退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求；是社會保障體系的重要組成部分； 是深化國有企業(yè)改革, 解決企業(yè)辦社會問題的重要措施。做好這項(xiàng)工作, 對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定, 提高退休人員的生活質(zhì)量, 維護(hù)社會穩(wěn)定, 確保按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金, 具有十分重要的意義。
2007年底以前，南昌醫(yī)保辦曾多次動員電力企業(yè)參加退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，被我們“暫緩”了。原因是退休人員社會化管理避免了效益差企業(yè)的退休人員的風(fēng)險(xiǎn)，但對我們效益比較好的電力企業(yè)的退休人員來說，卻會降低原有的生活待遇，是我們的企業(yè)在撂擔(dān)子，扔包袱，使他們無法共享企業(yè)的發(fā)展成果。我個(gè)人認(rèn)為退休人員社會化管理是社會大勢所趨，作為社會中的一分子，誰也無法阻擋住時(shí)代的大潮。而且，社會化管理對電力企業(yè)退休人員來說并不如退休人員想象中的洪水猛獸，通過企業(yè)采取補(bǔ)充措施，他們的生活待遇無論是從物質(zhì)上還是精神上都能得到穩(wěn)定有效的長足發(fā)展。
一、目前退休人員社會化管理過程中存在的問題
（ 一） 退休人員參與意識不強(qiáng)
由于高度集中管理的計(jì)劃體制，社會福利資源高度集中和福利服務(wù)提供模式及其推行手段的行政化，導(dǎo)致了企業(yè)退休人員在思想上形成固有的福利模式，退休人員的主動參與意識不夠。他們認(rèn)為自己是企業(yè)創(chuàng)造者、主人翁，干了一輩子革命，即使退休了，企業(yè)也應(yīng)該保障。退休后直接推向街道社區(qū)管理、總有一種與企業(yè)難舍難分的情結(jié)。尤其是經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)退休人員更不愿意轉(zhuǎn)入社區(qū)，擔(dān)心進(jìn)入社區(qū)管理，原享受的企業(yè)福利會逐漸取消。
（ 二） 社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容有限
企業(yè)退休人員依托社區(qū)的社會化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠政府各個(gè)部門的密切配合。但由于起步較晚、資金不到位等問題，街道和社區(qū)社會保障的機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場地等方面還面臨著許多困難和問題。不同程度地妨礙了社會化管理服務(wù)工作的推進(jìn)。
（ 三） 勞動保障部門在社區(qū)職能不明確
以社區(qū)為依托構(gòu)筑的社會保障工作網(wǎng)絡(luò)，給部門、單位間的合作，為社區(qū)居民的參與提供了一個(gè)有用的平臺。但是，勞動保障管理服務(wù)的社區(qū)平臺蘊(yùn)藏著的潛能究竟有多大，目前尚難以做出充分估計(jì)。要進(jìn)一步深人開掘這種潛能，就必須按照社區(qū)的本身的功能和規(guī)律去設(shè)計(jì)和建立一套新的、完善的工作體制。就必須進(jìn)一步明確完善勞動保障部門在社區(qū)的責(zé)任。
二、積極推進(jìn)電力企業(yè)退休人員的社會化管理工作
（ 一） 退休人員社會化管理是社會大勢所趨
當(dāng)2 1 世紀(jì)鐘聲敲響的時(shí)候，中國已經(jīng)進(jìn)入世界人口老年型國家的行列。中國老年人口數(shù)量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有的。從中央到地方，各級政府都在積極構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把老齡工作列入重要議事日程，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化的路子。依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)體系是城區(qū)解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求， 是社會發(fā)展的必然。
退休人員社會化管理是時(shí)代的潮流，阻礙這個(gè)社會潮流，而僅靠企業(yè)內(nèi)部幾個(gè)人小打小鬧是形不成為老年人服務(wù)的氛圍的，并不能為退休人員帶來真正的實(shí)惠，最終反而會被退休人員所拋棄。
（ 二） 在企業(yè)效益比較好的現(xiàn)在多為退休人員的長遠(yuǎn)著想， 多為他們辦點(diǎn)實(shí)事
俗話說“30年河?xùn)|30年河西”，趁我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還雄厚的時(shí)候，多向長遠(yuǎn)看，“社會化”最大的功能是退休人員不至于在將來因企業(yè)的效益問題而享受不到正常的待遇，也就是說，由企業(yè)保障轉(zhuǎn)化為國家保障， 保障程度的孰高孰低一目了然，就像買企業(yè)債和買國債一樣，企業(yè)債可能利率高可風(fēng)險(xiǎn)大，保障程度不高。而國債利率低，但沒有風(fēng)險(xiǎn)！
同時(shí)，把退休人員推向社會，應(yīng)該要穩(wěn)定有序地進(jìn)行，不降低退休人員原有待遇是一個(gè)大原則。退休人員的社會化管理并不是說不需要企業(yè)對他們的關(guān)心，我們電力企業(yè)還是可以通過大福利、互助會、入股等多種形式使退休人員繼續(xù)感受到企業(yè)的溫暖。
社會化管理后有退路，前有進(jìn)路，上前退后游刃有余，能讓我們的企業(yè)從本應(yīng)由社會承擔(dān)的繁雜事務(wù)中脫出身來集中精力搞好企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，為將來退休人員生活水平的提高夯實(shí)堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
對我們國家來說，解決人口老齡化問題的根本出路是要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力。同理，對我們電力企業(yè)來說，要為我們的退休人員多謀福利，最終還是要在發(fā)展我們的企業(yè)上入手，要讓退休人員也充分地意識到這一點(diǎn)。
（ 三） 從退休人員來說， 在擁有企業(yè)歸屬感的同時(shí)， 也多了一份社區(qū)的歸屬感
人都要有一個(gè)團(tuán)隊(duì)歸屬感，從心理上說，退了休的人，他( 她) 雖說對原工作單位有較深的感情，雖說單位里有較好的活動場所，可他( 她) 并不愿?；仄髽I(yè)，這種心理很微妙，但確實(shí)普遍存在。
從客觀條件上看，電力企業(yè)在垂直管理的同時(shí)，又帶有濃厚的屬地性，不具備經(jīng)常把退休人員從地域遼闊的各個(gè)地方集中起來開展活動的條件。企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理，其基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)。不實(shí)行社會化管理，單位不想去，社區(qū)又去不得，久而久之，退休人員的心理健康會受到嚴(yán)重影響。人到老年后， 地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般都十分樂意生活在熟悉的環(huán)境中，社區(qū)社會化服務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的最佳結(jié)合部。我們現(xiàn)在應(yīng)該為退休人員創(chuàng)造這個(gè)條件。
（ 四） 退休人員是財(cái)富不是包袱
尊老愛老，關(guān)心曾經(jīng)為我們企業(yè)立下汗馬功勞流過血汗做過貢獻(xiàn)的退休人員應(yīng)該說是我們電力企業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是我們企業(yè)文化的一個(gè)重要部分?！吧鐣痹陔娏ζ髽I(yè)的暫緩也再次有力地顯示了領(lǐng)導(dǎo)對退休人員的關(guān)心和愛護(hù)。
社會化管理后，退休人員通過橫向比較，更能切實(shí)體會到企業(yè)對他們的關(guān)心，
更加深切地感受到我是一名電力企業(yè)的退休職工的光榮感。同時(shí)也更能意識到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對他們生活的休戚相關(guān)，從而更加關(guān)心企業(yè)發(fā)展。退休人員是財(cái)富不是包袱。通過與退休人員的溝通，把我們的優(yōu)秀企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展形勢告訴社會，通過他們，爭得社會的諒解。退休人員從眼睛向內(nèi)到向外，能為企業(yè)提出許多中肯的意見，從而為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。另一方面，我們企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的員工也會從企業(yè)從退休人員的關(guān)心上看到自己的未來，感到工作有奔頭，生活有著落，會更加熱愛我們的企業(yè)，從而提高我們企業(yè)的凝聚力。關(guān)鍵是我們怎么利用這筆財(cái)富。我認(rèn)為我們電力企業(yè)一直開展的退休人員節(jié)慶慰問、不定期上門探望等互動活動在社會化管理后必須長期有效地堅(jiān)持下去，既為曾經(jīng)共事的退休人員創(chuàng)造再聚的機(jī)會，也讓企業(yè)有了解他們想法聽取他們意見的機(jī)會。
我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展使得教育普及，更多人實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢，因此各地職業(yè)中專的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，規(guī)模的擴(kuò)大就會帶來職業(yè)中專經(jīng)濟(jì)活動的增多，財(cái)務(wù)管理活動范圍的擴(kuò)大，給管理過程也增加了難度，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理面臨著極大的挑戰(zhàn)，很多職業(yè)中專由于資金問題，不能實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備的升級，管理工作無法順利進(jìn)行，針對此種現(xiàn)狀，職業(yè)中專需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，以提升財(cái)務(wù)管理的水平，使得職業(yè)中專能夠得到更好的發(fā)展。
對于職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會化改革是一項(xiàng)異常復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，它的改革直接影響到職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展。就目前而言，職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理工作不光應(yīng)該做到減緩財(cái)務(wù)對學(xué)校帶來的壓力，還要注意之后的工作要用力與后勤服務(wù)社會化的發(fā)展與生存。不光要考慮到學(xué)校與國家的利益，還要同時(shí)兼顧學(xué)校后勤職工的利益。
1.搞好財(cái)務(wù)的評估和界定工作，明確后勤公司和學(xué)校的的產(chǎn)權(quán)利益
學(xué)校財(cái)務(wù)，資產(chǎn)的評估是對后勤服務(wù)社會化剝離的開始，明確產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系是根據(jù)現(xiàn)代公司制度將后勤服務(wù)社會化的規(guī)范的基礎(chǔ)與前提。只有產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系的明確，才能使后勤服務(wù)社會公司做到自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，自我發(fā)展和自我約束這幾點(diǎn)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)的界定，第一個(gè)要合適的就是后勤部分的實(shí)際占用和管理資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值；然后依據(jù)學(xué)校的規(guī)定和具體情況，在資產(chǎn)性質(zhì)明確之后使用適應(yīng)的剝離方式進(jìn)行剝離并且進(jìn)行區(qū)別。等到資產(chǎn)界定和估價(jià)完成之后，對剝離的一部分資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)評估，明確資產(chǎn)相對于現(xiàn)在的價(jià)值，就算不收取任何的租賃費(fèi)用，也應(yīng)該確定免去租金的金額，一方面可以作為學(xué)校對于后勤服務(wù)公司的投資，用來表現(xiàn)學(xué)校對后勤服務(wù)公司的支持。另一個(gè)方面是作為其他費(fèi)用的支出，算入后勤服務(wù)公司的成本進(jìn)行核算，用來核算后勤服務(wù)公司這一時(shí)段的真實(shí)經(jīng)營效益。如果以上的都能做到，那么學(xué)校和后勤服務(wù)公司的利益和承擔(dān)的責(zé)任都可以得到很好的落實(shí)，，后勤服務(wù)公司和學(xué)校的財(cái)務(wù)關(guān)系也可以得到一個(gè)正確的歸算。
為了使剝離后的后勤服務(wù)公司得到更好的發(fā)展和生存，學(xué)校應(yīng)該對后勤服務(wù)公司進(jìn)行一個(gè)的資金投資，比如剝離的資金不夠時(shí)，可以將現(xiàn)金直接投入增加對后勤服務(wù)公司的投資，以方便提供后勤服務(wù)公司的管理經(jīng)營能力。
2.明確職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制
2.1財(cái)務(wù)管理人員對職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作意識淡薄
財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的實(shí)施主體，對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作起著非常重要的作用，如果財(cái)務(wù)管理人員不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督就會成為空談，監(jiān)督工作無法落實(shí)。目前在很多職業(yè)中專中，財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識都比較淡薄，意識不到監(jiān)督工作的重要性，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)督意識的薄弱，職業(yè)中專監(jiān)督機(jī)制的功能就逐漸減弱，增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)中專內(nèi)的會計(jì)人員工作的主要內(nèi)容包括兩點(diǎn)，一是會計(jì)核算工作，幫助職業(yè)中專處理好財(cái)務(wù)問題；二是發(fā)揮監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)管理由會計(jì)人員操作，自然監(jiān)督工作也需要由會計(jì)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)操作。但目前就我國各地的職業(yè)中專來說，會計(jì)人員只是一味的進(jìn)行會計(jì)核算，根本沒有將監(jiān)督工作當(dāng)做本身的工作內(nèi)容，因此，在實(shí)際的工作過程中，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失。
2.2內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善
一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不僅有利于保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，而且還能將監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處。雖然在很多職業(yè)中專都已經(jīng)建立一些監(jiān)督機(jī)制，但是這些監(jiān)督機(jī)制都不太完善，不僅無法保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的進(jìn)行，還在一定程度上阻礙了職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理人員提高財(cái)務(wù)管理的水平。甚至有的職業(yè)中專只是將監(jiān)督機(jī)制當(dāng)做擺設(shè)，沒有真正地按照制度執(zhí)行，從而使得職業(yè)中專的很多賬目都能夠隨意更改，造成了、管理失控、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。
2.3監(jiān)督形式不完善
一般情況下，職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會使得財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制無法順利展開。在實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，需要根據(jù)不同的監(jiān)督時(shí)期來選擇不同的監(jiān)督形式，保證監(jiān)督時(shí)期與監(jiān)督機(jī)制的統(tǒng)一。然而在很多職業(yè)中專的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，更加注重的是事后財(cái)務(wù)監(jiān)督，事前與事中的財(cái)務(wù)監(jiān)督很少，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)斷層，很多財(cái)務(wù)工作無法順利展開，增加了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。
后勤服務(wù)社會化之后，后勤服務(wù)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系將會從原本的所屬部門與主體的關(guān)系轉(zhuǎn)變呈兩個(gè)相對平等的主體，是按照契約或者是合同來規(guī)范雙方具體的財(cái)務(wù)行為。然而職業(yè)中專內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制依然不會發(fā)生改變，將財(cái)務(wù)權(quán)和事務(wù)權(quán)統(tǒng)一形成二級財(cái)務(wù)關(guān)系，并且需要建立和完善二級財(cái)務(wù)管理體制。面對后勤服務(wù)市場時(shí)，學(xué)校應(yīng)該實(shí)施準(zhǔn)入制，賦予二級單位自主招人自主選擇的權(quán)利，同時(shí)引進(jìn)市場的競爭規(guī)則，讓后勤服務(wù)公司感受到市場競爭的壓力。
3.加強(qiáng)對后勤服務(wù)費(fèi)用支出的管理，提高后勤服務(wù)費(fèi)用的使用效率
只要是服務(wù)的對象能確定到學(xué)校所屬部，都應(yīng)該由被服務(wù)對象直接結(jié)算所需要的費(fèi)用，應(yīng)該由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定控制相對應(yīng)的費(fèi)用。只要是為學(xué)校服務(wù)的，被服務(wù)的對象是全體師生與教學(xué)科學(xué)組織的，其費(fèi)用應(yīng)該由所屬管理部門在年初進(jìn)行估算，并且負(fù)責(zé)結(jié)算，財(cái)務(wù)部門根據(jù)年初的估算，進(jìn)行審核后給與結(jié)算，辦理支出手續(xù)。職業(yè)中專還應(yīng)該對后勤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，讓相關(guān)的后勤服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力，加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算的審核。不論支付的對象是社會企業(yè)還是職業(yè)中專后勤服務(wù)企業(yè)，只要是納入管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出的，都必須經(jīng)過審核機(jī)構(gòu)的審核，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門才能進(jìn)行付款，這樣才能確保后勤服務(wù)費(fèi)用的收支平衡。
4.加大對后勤服務(wù)管理力度，明確后勤服務(wù)的收費(fèi)行為
職業(yè)中專后勤服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的情況一般可以分為四類：第一，學(xué)校事業(yè)性質(zhì)的，事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)變成為后勤服務(wù)公司的經(jīng)營收費(fèi)的名目。比如說學(xué)校學(xué)生的住宿費(fèi)用，這些都是由后勤服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)的國家政策，按照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)提出的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不光需要經(jīng)過相有關(guān)部分的審核，還需要經(jīng)過學(xué)校的同意才可以收費(fèi).（注：學(xué)校財(cái)務(wù)所提供的收費(fèi)收據(jù)只可以在后勤服務(wù)企業(yè)完成注冊前使用）；第二，通過對市場進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，后勤服務(wù)部門依據(jù)市場結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)狀對食堂的餐飲價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。但其中值得注意的一點(diǎn)是，在后勤改革期間，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對此類價(jià)格的監(jiān)督；第三，對于學(xué)校宿舍，教學(xué)設(shè)施的維修，對于此類的經(jīng)常性維修項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)該制定相對于的徽章制度，通過招標(biāo)的形式進(jìn)行選取最適合的后勤服務(wù)企業(yè)。選取之后應(yīng)該與后勤服務(wù)公司簽訂相應(yīng)的契約或者是協(xié)議，名列出服務(wù)的價(jià)格和內(nèi)容，以及各個(gè)部門承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。學(xué)?？梢愿鶕?jù)宿舍的面積，新舊程度等，將維修的費(fèi)用具體到每個(gè)部門，經(jīng)過規(guī)范的審核程序，根據(jù)規(guī)定的服務(wù)的內(nèi)容和計(jì)費(fèi)變準(zhǔn)向后勤服務(wù)公司進(jìn)行支付費(fèi)用。如果遇到了金額較大的修繕項(xiàng)目，則應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)并且通過此方式來確定承擔(dān)此次項(xiàng)目的企業(yè)和費(fèi)用，這樣的話不光大量節(jié)省了費(fèi)用，還可以給后勤服務(wù)企業(yè)一個(gè)激勵(lì)和約束的動力；第四，在遇到學(xué)校校園的綠化和環(huán)保問題時(shí)，可以通過招標(biāo)來確定后勤服務(wù)企業(yè)和經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)平時(shí)對服務(wù)質(zhì)量的審核，選擇優(yōu)秀的后勤服務(wù)人員。
5.確定職業(yè)中專和后勤服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的監(jiān)督機(jī)制
隨著職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會化，原本職業(yè)中專的后勤系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變成了后勤服務(wù)公司，職業(yè)中專應(yīng)該建立精明的后勤行政部門，代表職業(yè)中專與后勤服務(wù)公司形成甲乙關(guān)系，并且對后勤服務(wù)公司的服務(wù)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。就目前來說，職業(yè)中專的后勤服務(wù)公司的投資商一般為本職業(yè)中專自己，國家對職業(yè)中專后勤服務(wù)公司的運(yùn)營暫時(shí)還沒有明確的考核體制和方法，為了確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)定，在這期間，原來的職業(yè)中?？梢晕稍殬I(yè)中專的財(cái)務(wù)主管進(jìn)入后勤服務(wù)公司來規(guī)范后勤服務(wù)且的核算和管理，從客觀的角度來反映公司的財(cái)務(wù)狀況。
6.結(jié)束語
加強(qiáng)職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督提升財(cái)務(wù)管理水平是一個(gè)復(fù)雜的過程，當(dāng)中涉及到很多管理問題，職業(yè)中專需要根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立，以此來提高職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理的水平，確保資金得到安全保障。后勤服務(wù)社會化的推出實(shí)現(xiàn)了很好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。加大后勤服務(wù)化的力度對整個(gè)職業(yè)中專財(cái)務(wù)都是有益無害之舉。
參考文獻(xiàn)：
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一、學(xué)校公寓社會化的有利部分
很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件，美化了校園，優(yōu)化了育人環(huán)境。后勤部門與學(xué)校剝離后，在經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)營管理上有了自，極大地調(diào)動了各后勤部門的積極性，使他們能從各自的切身利益出發(fā)，千方百計(jì)地籌集各方面的資金去改善自己的經(jīng)營條件，擴(kuò)大經(jīng)營管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。這符合學(xué)校服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的要求。原來由于后勤服務(wù)方面的拖、拉、硬等作風(fēng)而引起的學(xué)生的不安定因素和不穩(wěn)定隱患，在后勤改革后可以得到有效解決。
二、公寓社會化的負(fù)面影響
（一）學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難
隨著公寓社會化的變革，學(xué)生的消費(fèi)心理和消費(fèi)能力也都逐年增長，傳統(tǒng)的學(xué)校后勤管理模式受到了來自各界的挑戰(zhàn)。其次這種公寓社會化的出現(xiàn)也讓學(xué)生自身的身份有所變化，由傳統(tǒng)的學(xué)生到社會的。學(xué)生的思想也更加的多元化更加的復(fù)雜，因此也增加了學(xué)校管理學(xué)生的難度。第三,學(xué)校后勤社會改革的實(shí)施,使社會對學(xué)生的影響更直接化和多元化,學(xué)生思想認(rèn)識也需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。尤其是改革后許多后勤服務(wù)項(xiàng)目都是有償?shù)?在一定程度上給學(xué)生帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力,從而也會產(chǎn)生一些思想認(rèn)識上的矛盾,這一切都給新形勢下的學(xué)生思想政治工作增加了難度。在這種情況下，學(xué)校主要依靠深入細(xì)致的學(xué)生公寓管理工作來加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，因而對學(xué)生公寓管理提出了新任務(wù)和更高要求。
（二）隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的新問題
這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變意味著傳統(tǒng)的管理模式、管理方法、管理手段都將會面臨著很大的變革和挑戰(zhàn)，并且現(xiàn)在學(xué)校的成本意識更強(qiáng)，然而這并沒有將成本利益最大化。
三、如何做好學(xué)生的管理工作
（一）解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式
一味地堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理方式和管理方法是無法滿足這種新形式下的需求，因此這就需要學(xué)校的人員解放思想，在管理工作上實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)現(xiàn)新形式下管理學(xué)生的新思路，很多學(xué)校也是經(jīng)過過長期有關(guān)于社會現(xiàn)象、學(xué)校的成本需求以及學(xué)生的住宿需求等考慮才推進(jìn)公寓社會化的進(jìn)程，這將會有利于構(gòu)建良好的學(xué)生公寓。
（二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平
古語有言“無規(guī)矩不成方圓”，面臨學(xué)生公寓社會化的改變，也需要積極的預(yù)測可能會發(fā)生的一系列問題，于是建立健全學(xué)校的有關(guān)于學(xué)生管理的規(guī)章制度，并且學(xué)長還應(yīng)該定期的對管理人員組織培訓(xùn)，讓學(xué)生的住宿需求被滿足的情況下，還可以有效的對學(xué)生做出管理。這也是學(xué)校需要不斷努力達(dá)成的管理目標(biāo)。
（三）更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念
我們處于社會、經(jīng)濟(jì)等飛速發(fā)展和變化的大前提下，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上曾建筑”，我們生活的世界不斷的變化就也需要我們學(xué)校的管理人員不斷的更新觀念，因?yàn)闊o論是現(xiàn)有的教育模式、教學(xué)方法還是教育理念相比于從前都有了很大的進(jìn)步個(gè)提升，因此在這個(gè)環(huán)境下學(xué)校的管理理念也需要得到轉(zhuǎn)變，學(xué)校的服務(wù)理念應(yīng)該符合或者有助于我們?yōu)閷W(xué)生提供更好的居住服務(wù)和居住體驗(yàn)。
（四）注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性
現(xiàn)在的教育中學(xué)生逐漸的回歸了自己的主題地位，因此學(xué)生也是是公寓的主體，而學(xué)校也就應(yīng)該在公寓的建設(shè)和管理過程中，不斷調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性，讓學(xué)生服從學(xué)校的管理并且真正的參與到學(xué)校的公寓社會化的學(xué)生管理的工作當(dāng)中。學(xué)校的管理工作人員也不能忽視學(xué)生的“三個(gè)自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，這也有利于達(dá)成學(xué)校的管理目的，這也有利于才能提高大學(xué)生公寓的整體管理和教育水平，通過這一方面就可以發(fā)現(xiàn)學(xué)?？梢酝ㄟ^健全學(xué)生公寓對學(xué)生發(fā)到有效的管理。
（五）抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)
我們現(xiàn)在已經(jīng)慢慢脫離了傳統(tǒng)中學(xué)生一張證書就能走遍天下的情況，這種觀念也無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)現(xiàn)和要求，在任何崗位上工作都需要工作者不斷的積極進(jìn)取，因?yàn)榉抠J社會的發(fā)展現(xiàn)狀就是“逆水行舟，不進(jìn)則退”，所以管理人員也應(yīng)該積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)，把握工作機(jī)會不斷提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)不斷深化的后勤社會化改革的需要。努力完成自己的工作任務(wù)。
四、結(jié)語
本文首先闡述了學(xué)校公寓社會化的有利部分，其中包括：很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。還有學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件。其次本文也分析了公寓社會化的負(fù)面影響，其中會有；學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難，以及隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶來的一系列問題。最后我們從五個(gè)方面對如何做好學(xué)生的管理工作進(jìn)行了論述，分別為：解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平；更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念；注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性；還有抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)。當(dāng)然完成這一目標(biāo)離不開學(xué)生和學(xué)校的共同努力，只有這樣學(xué)校才能獲得更好管理學(xué)生的機(jī)會。
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二、工作目標(biāo)
通過開展活動，力爭實(shí)現(xiàn)五大工作目標(biāo)。
（1）管理網(wǎng)絡(luò)更加健全。社會管理組織建設(shè)觸角得到延伸，力量得到補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)得到健全，社會管理工作有人抓、有人管，形成社會化聯(lián)動新機(jī)制。
（2）信息渠道更加暢通。各類矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和上報(bào)，主動發(fā)現(xiàn)、獲取不穩(wěn)定因素的能力有效增強(qiáng)，不發(fā)生因信息掌握不及時(shí)而造成事態(tài)擴(kuò)大的事件。
（3）管理服務(wù)更加到位?；鶎悠桨簿C治自防自治組織范圍擴(kuò)大，群眾參與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的積極性得到有效保護(hù)，訴求得到合理表達(dá)，構(gòu)建起暢通思想、反映問題、維權(quán)保護(hù)等方面的基層“百事”解決平臺。
（4）矛盾化解更加有力?；鶎悠桨簿C治組織和廣大黨員干部、人民群眾維護(hù)一方平安的責(zé)任意識、主人翁意識增強(qiáng)，各類矛盾糾紛在基層及時(shí)得到疏導(dǎo)化解。
（5）干群關(guān)系更加密切。通過推行社會管理網(wǎng)格化制度，干部點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地為群眾提供服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)重心下移、服務(wù)前移，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾安全感、滿意度不斷提升。
三、管理模式
（1）建立網(wǎng)格。以行政村（居）為大網(wǎng)格，若干個(gè)村民組為中網(wǎng)格，村民小組為小網(wǎng)，建立覆蓋全鎮(zhèn)域的社會管理網(wǎng)格。
（2）充實(shí)人員。鎮(zhèn)村干部全員參與網(wǎng)格化社會管理。各村（居）黨總支書記為負(fù)責(zé)人，蹲點(diǎn)組長為指導(dǎo)員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員與分片村干部負(fù)責(zé)若干村民小組。
（3）組建隊(duì)伍。組建社會管理黨員志愿者隊(duì)伍，鎮(zhèn)組建社會管理志愿者服務(wù)總隊(duì)，10人以上的黨支部建立志愿者服務(wù)分隊(duì)，在全鎮(zhèn)形成較為完善的社會管理志愿服務(wù)網(wǎng)，輔助各項(xiàng)工作開展。
四、管理職責(zé)
網(wǎng)格服務(wù)成員每月到網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶走訪座談，負(fù)責(zé)建民情檔案，開展民情調(diào)處，全程為民服務(wù),要求做到“四個(gè)必知”、“四個(gè)必到”?！八膫€(gè)必知”，聯(lián)系組長、聯(lián)系員分別做到對所聯(lián)系村組的基本情況必知，民需民怨必知，不穩(wěn)定因素必知，弱勢群體（戶）情況必知；“四個(gè)必到”，即每月到聯(lián)系村組戶走訪一次，開展重要活動時(shí)必到，突發(fā)性、處理時(shí)必到，群眾有請時(shí)必到。
在具體工作中，起到五大員的作用：
一是綜合信息收集員。要上門采集農(nóng)戶家庭基本情況、主要社會關(guān)系等有用信息，及時(shí)了解掌握群眾的思想情況和社會輿論，為每位農(nóng)戶建立動態(tài)信息檔案。
二是普法教育宣傳員。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，適時(shí)對群眾進(jìn)行思想政治、公民道德、科學(xué)文化方面的宣傳教育，提高群眾法制意識。
三是矛盾糾紛調(diào)解員。對群眾之間的各種矛盾及時(shí)進(jìn)行勸說、調(diào)解，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對難以處理的重大不安定因素，要及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助上級迅速化解矛盾，維護(hù)本村（社區(qū)）的社會穩(wěn)定。
四是為民辦事服務(wù)員。積極參與群眾事務(wù)黨員干部工作，幫助聯(lián)系農(nóng)戶辦理各類審批手續(xù)，反映應(yīng)由各級組織服務(wù)和解決的問題，并協(xié)助做好扶貧幫困、志愿服務(wù)和重點(diǎn)人員的幫教工作。
五是和諧建設(shè)監(jiān)督員。深入開展自我監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建房、違法生育等各類不和諧行為，對構(gòu)成違法犯罪的，要及時(shí)上報(bào)，切實(shí)承擔(dān)公民道德監(jiān)督義務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
高效強(qiáng)化社會保險(xiǎn)的檔案管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前深化我國社會保險(xiǎn)改革活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會改革活動的進(jìn)一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會轉(zhuǎn)變成為社會人。相關(guān)社會保險(xiǎn)部門不僅需要承擔(dān)社會保障的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)還需要擔(dān)負(fù)相關(guān)離退休工作人員的社會化服務(wù)與管理的相關(guān)工作職能。面對如此宏觀的社會框架，若不具備十分完整精準(zhǔn)的個(gè)人資料，即科學(xué)有效的社會保險(xiǎn)檔案管理，我國的社會保險(xiǎn)部門的工作就將陷入僵局，甚至?xí)?yán)重影響到社會保險(xiǎn)改革活動的落實(shí)進(jìn)程。
二、當(dāng)前階段我國社會保險(xiǎn)檔案管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀
由于當(dāng)前階段的社會保險(xiǎn)檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個(gè)地區(qū)不同類別的社會保險(xiǎn)檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門進(jìn)行管理，進(jìn)而造成了管理工作混雜不科學(xué)等問題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個(gè)人的社會保險(xiǎn)資料分別留存于兩個(gè)不同類別的管理機(jī)構(gòu)中，其在進(jìn)行所保理賠過程中手續(xù)會變得更為復(fù)雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并沒有完全遵循個(gè)人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關(guān)檔案進(jìn)行管理，并全部放置于相關(guān)的業(yè)務(wù)科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的檔案咨詢服務(wù)平臺，以便于可以隨時(shí)隨地的查詢個(gè)人社會保障檔案信息。
三、社會保險(xiǎn)檔案管理工作的優(yōu)化策略
（一）全面健全與之相關(guān)的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當(dāng)前階段，依據(jù)我國現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時(shí)長?？茖W(xué)地對每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進(jìn)而全方位地構(gòu)建科學(xué)完整的制度機(jī)制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對現(xiàn)有的各種類別的檔案進(jìn)行細(xì)致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實(shí)際開展工作中，必須要做到符合相關(guān)的工作流程，有效地對檔案進(jìn)行管理。對于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、圖表等，需要及時(shí)地進(jìn)行歸納整理并存檔。嚴(yán)格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會各保障職能部門間由于復(fù)雜的連帶關(guān)系進(jìn)而造成的人力物力資源的無辜浪費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)檔案的集中管理。
（二）制定社會保險(xiǎn)檔案管理工作方法。我國相關(guān)部門需要將社會保險(xiǎn)檔案工作規(guī)范至管理活動中。管理工作則需要充分依據(jù)社會保險(xiǎn)檔案存儲的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險(xiǎn)檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關(guān)工作人員，需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等方面全部做出細(xì)致的制定，并以此來徹底解決我國社會保險(xiǎn)檔案管理工作無序問題，逐漸構(gòu)成上下管理一致的社會保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制。
（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實(shí)社會保險(xiǎn)。我國現(xiàn)有各層級社會保險(xiǎn)部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關(guān)問題，并建造眼下最為先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備裝備檔案室。在檔案室機(jī)型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計(jì)算機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)及社會保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)工作人員需要明確自身的工作重點(diǎn)，放置于檔案管理的相關(guān)軟件開發(fā)工作中。由各省級社會保險(xiǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。如對保險(xiǎn)檔案的分類統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料全局統(tǒng)計(jì)等；檔案借閱的自動化管理，以便對信息需求者的情況、時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行精準(zhǔn)的把控；進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。
企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所針對的人群，主要是已經(jīng)在原工作單位辦理離職手續(xù)、管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，且統(tǒng)一發(fā)放退休金的人員，這些企業(yè)退休人員將會由社會相關(guān)部門實(shí)行屬地統(tǒng)一管理，由社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的管理服務(wù)，這一工作被稱為企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。目前，隨著我國退休人員數(shù)量的逐漸增多，做好相關(guān)管理服務(wù)工作對于我國社會的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、 企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意義
（一） 有利于解決企業(yè)的服務(wù)壓力
對于企業(yè)來說，退休人員社會化管理服務(wù)工作，能夠在工作人員辦理退休手續(xù)之后，將退休人員的管理服務(wù)工作移交給當(dāng)?shù)厮鶎偕鐣块T，有利于緩解企業(yè)服務(wù)壓力，確保企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)就近原則、方便可行的原則，使退休人員能夠在所屬社會管理部門進(jìn)行養(yǎng)老金的領(lǐng)取，對于退休人員來說，具有非常積極的意義，也便于對退休人員的管理及服務(wù)工作的開展，促進(jìn)我國社會穩(wěn)定發(fā)展。
（二） 有利于提升整體管理服務(wù)水平
由于企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中，主要工作精力在于提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在退休人員服務(wù)管理工作方面，重視程度較低，因此，使得退休人員管理服務(wù)能力較為不足。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，將退休人員的服務(wù)管理工作從企業(yè)工作內(nèi)容中分離，由社區(qū)組織承擔(dān)，進(jìn)行相關(guān)社會管理工作的開展，如退休金的發(fā)放，退休人員的服務(wù)和管理工作等，能夠有效提升企業(yè)退休人員的整體服務(wù)水平，既能夠有效促進(jìn)我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也能夠優(yōu)化企業(yè)退休人員的整體服務(wù)質(zhì)量。
二、 目前企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中存在的問題和不足
（一） 社區(qū)功能落后，影響相關(guān)工作的開展
隨著我國社會化管理政策的推廣和深化，目前我國多數(shù)地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)了退休人員的社會化管理，由社會管理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)退休人員退休金的發(fā)放工作。但是，由于社區(qū)自身因素的影響，以及社會化管理服務(wù)制度的不完善，導(dǎo)致我國退休人員社會化管理工作存在一定的盲目性，嚴(yán)重影響到了退休人員社會化管理工作的正常開展。
（二） 退休人員數(shù)據(jù)庫需要繼續(xù)完善
目前，退休人員基本信息的不完善和不準(zhǔn)確，是退休人員社會化管理工作中存在的主要問題。退休人員基本信息的不完善，導(dǎo)致退休人員的管理工作受到很大影響，如居住地址的不完整和通訊方式的不準(zhǔn)確，造成服務(wù)工作和調(diào)查工作無法有效開展，影響到社會化管理工作的順利進(jìn)行。
（三）服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在完成退休金發(fā)放的同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)開展適合于退休人員的文化娛樂活動，滿足退休人員的精神文化需求。但是，就目前我國退休人員社會化管理工作來說，由于缺乏同退休人員間的溝通和交流，使得相關(guān)文化活動難以調(diào)動退休人員參與性和互動性，影響了活動效果。由于我國社區(qū)管理結(jié)構(gòu)之間存在一定的差距，部分社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)以及場地方面都有所不足，導(dǎo)致相關(guān)活動無法正常開展，使得退休人員社會化管理工作無法有效開展，造成服務(wù)質(zhì)量的降低。
三、促進(jìn)我國退休人員社會化管理服務(wù)工作的相關(guān)建議
（一） 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是確保退休人員社會化管理服務(wù)工作有效開展的重要工作，能夠有有效提升社會化管理服務(wù)的豐富度和全面性，確保社會化整體服務(wù)質(zhì)量水平的提升。目前，我國社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平較低，自身?xiàng)l件的不足，導(dǎo)致相關(guān)管理服務(wù)工作無法有效開展。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)工作建設(shè)，加大資金投入力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)步伐，提升社區(qū)整體服務(wù)水平，以確保退休人員社會化管理服務(wù)工作的順利開展。
（二） 加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高執(zhí)法力度
社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要做好與企業(yè)間的合作和交流，確保退休人員信息的準(zhǔn)確接收，并做好退休人員的走訪和調(diào)查工作，以提高退休人員個(gè)人信息的準(zhǔn)確度，提高退休人員數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性，便于相關(guān)工作的開展。目前，退休人員退休金冒領(lǐng)行為屢有發(fā)生，給退休人員帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，造成較為惡劣的社會影響。因此，社會管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，完善退休金領(lǐng)取流程，加強(qiáng)退休金的管控工作，利用法律手段來維護(hù)退休人員的合法權(quán)益。
（三） 提高服務(wù)質(zhì)量，開展豐富的文化活動
對于退休人員社會化管理工作來說，不僅僅是對退休人員退休金的發(fā)放，還應(yīng)該提高對退休人員這一社會群體的關(guān)懷和呵護(hù)，保證退休人員的生活質(zhì)量。對于社區(qū)管理部門來說，要加強(qiáng)與退休人員的溝通和交流工作，了解退休人員生活中的問題和困難，并采取有效的手段來解決相關(guān)問題。同時(shí)，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該開展一系列的文化活動，滿足退休人員的文化生活需求，發(fā)揮社區(qū)管理結(jié)構(gòu)的作用，豐富退休人員的文化生活。此外，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)相互幫助、相互支持的服務(wù)精神，邀請退休人員參與社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理工作認(rèn)可度，促進(jìn)我國社會化管理水平的提升。
總結(jié)：退休人員社會化管理工作，對于我國企業(yè)發(fā)展具有非常積極的作用，對于我國退休人員的服務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升具有非常重要的意義，因此，我們必須要加強(qiáng)社區(qū)工作落實(shí)以及社會扶持力度，營造和諧健康的社會氛圍，促進(jìn)我國退休人員社會化管理工作的順利開展，確保我國社會穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、近年來房產(chǎn)管理工作情況
近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。
（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。
撤地設(shè)市后，市委、市政府審時(shí)度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件，實(shí)現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應(yīng)量的同時(shí)，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)現(xiàn)了住房商品化、社會化。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計(jì)歸集維修基金達(dá)800余萬元。
（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實(shí)施。
為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對拆除隊(duì)管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報(bào)政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。
（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費(fèi)、發(fā)證等十幾個(gè)服務(wù)窗口，同時(shí)還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計(jì)投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實(shí)行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。
總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。
房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項(xiàng)目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個(gè)別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度沒有建立和有效實(shí)施。
物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實(shí)行抄表到戶，其水費(fèi)電費(fèi)仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費(fèi)，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)抽幾個(gè)人進(jìn)行拆遷，對拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。
二、當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價(jià)上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國各地都在認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房價(jià)提到了政府工作的重要議程，我市房價(jià)漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認(rèn)真做好以下5個(gè)方面的具體工作。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的招投標(biāo)；項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個(gè)人，新建住宅基本上是個(gè)人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強(qiáng)，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點(diǎn)工作。
一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實(shí)行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實(shí)行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費(fèi)到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗(yàn)收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實(shí)行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費(fèi)電費(fèi)問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合物管行業(yè)的自身特點(diǎn)，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。
在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識做好拆遷工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過細(xì)致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計(jì)劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力以及老百姓的承受能力相適應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅(jiān)持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)和條件不成熟的項(xiàng)目，一律不能實(shí)施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項(xiàng)目必須申請《拆遷許可證》后才能實(shí)施拆遷；已辦有拆遷許可證的項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（四）嚴(yán)格落實(shí)住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。
為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實(shí)際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項(xiàng)目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對保護(hù)消費(fèi)者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收和取得竣工驗(yàn)收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項(xiàng)權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。
第一、要著力加強(qiáng)法制宣傳教育，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣工作。今年是“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，要繼續(xù)以法律“六進(jìn)”為總抓手，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方法和手段，自3月1日與縣電視臺共同打造的專業(yè)普法電視《大家說法》欄目開播以來，得到了全縣廣大觀眾的認(rèn)可和喜歡，取得了良好的社會效果；同時(shí)要與創(chuàng)建“全國平安縣”結(jié)合起來，全面深化法治縣創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。
綜治工作是一項(xiàng)十分重要的工作，抓好了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、行業(yè)形象有促進(jìn)作用；反之，影響建設(shè)局的中心工作和系統(tǒng)穩(wěn)定。因此今年以來，我結(jié)合上級要求和本系統(tǒng)工作實(shí)際，要求下屬單位負(fù)責(zé)人要樹立抓好綜治工作的責(zé)任心和迫切感，切實(shí)把各單位的綜治工作抓出成效。
二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的《縣直單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理任務(wù)書》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，專門開會研究決定成立了綜治維穩(wěn)辦公室，并配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作，有專職的辦公場所，各項(xiàng)綜合治理制度完善，做到了齊抓共管。為了認(rèn)真抓好全系統(tǒng)的綜合治理工作，使之步入規(guī)范化，向系統(tǒng)下屬單位下發(fā)了城建系統(tǒng)社會綜合治理工作任務(wù)書，明確了目標(biāo)和措施，完善健全了糾紛排查的化解、督查機(jī)制和處置運(yùn)行機(jī)制。
三、突出工作重點(diǎn)，有針對性地做好安全防事故工作
房屋拆遷工作是當(dāng)前存在安全穩(wěn)定最多的地方，也是我們城建工作的一道難題。因此，為了做好房屋拆遷工作，我們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求出發(fā)，加強(qiáng)房屋拆遷管理力度，規(guī)范了房屋拆遷行為，完善了行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證等規(guī)程，重點(diǎn)抓弱勢群體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進(jìn)行，為推動城市化進(jìn)程和社會穩(wěn)定起到積極作用。
四、積極做好“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者穩(wěn)控工作
通過多年的宣傳教育，我局“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者，已達(dá)到了取消監(jiān)控狀態(tài)，但是我們不能麻痹大意，也經(jīng)常了解掌握他們的情況。對下崗職工鐘偉華，積極幫助他提供工作信息，使他有事做有錢可賺，有一個(gè)比較穩(wěn)定的收入。
