首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 合同管理主要內(nèi)容
時(shí)間：2023-06-06 09:01:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇合同管理主要內(nèi)容范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
合同管理是指企業(yè)對(duì)因經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的合同進(jìn)行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷(xiāo)分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對(duì)合同當(dāng)事人的資格、價(jià)格、商品質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行審核；二是在采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同條款進(jìn)行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)以及支付，并定期對(duì)供應(yīng)商履約能力進(jìn)行評(píng)估。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多通過(guò)合同的形式對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國(guó)有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達(dá)幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購(gòu)合同的管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹(shù)立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽(yù)度。其次，通過(guò)加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的物資材料價(jià)格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過(guò)加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過(guò)程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時(shí)，能夠依法維護(hù)煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。
二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
雖然作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營(yíng)為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識(shí)薄弱、合同管理制度不健全、對(duì)合同當(dāng)事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題。
1、合同管理意識(shí)淡薄
一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機(jī)構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對(duì)合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門(mén)人員配備不足、人員兼任其它崗位而無(wú)暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營(yíng)不善等原因造成無(wú)力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。
2、合同管理制度不健全
雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對(duì)供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時(shí)，由于缺乏對(duì)供應(yīng)商的事前考核，造成采購(gòu)合同的無(wú)效或無(wú)法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。
3、合同簽訂前，對(duì)合同當(dāng)事人資格審查不足
一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購(gòu)合同前，缺乏對(duì)該類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間及其趨勢(shì)的把握，同時(shí)缺乏對(duì)供應(yīng)商提供的價(jià)格與商品質(zhì)量的審核，無(wú)法保證采購(gòu)商品的質(zhì)量與價(jià)格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購(gòu)未通過(guò)正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，造成煤炭企業(yè)采購(gòu)的商品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)或者價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過(guò)程中面臨供應(yīng)商無(wú)力執(zhí)行合同而造成的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。
4、合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范
一是對(duì)合同條款的審查力度不力。部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問(wèn)題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實(shí)現(xiàn)交易，沒(méi)有書(shū)面簽訂合同。同時(shí)，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對(duì)權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
5、合同簽訂后，缺乏對(duì)合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機(jī)制
由于缺乏正確的合同管理意識(shí)，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為合同簽訂后即完成了合同管理的全部?jī)?nèi)容，而忽略了對(duì)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責(zé)任，主要原因?yàn)槊禾科髽I(yè)在對(duì)貨物驗(yàn)收入庫(kù)后，財(cái)務(wù)部門(mén)忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責(zé)任。三是對(duì)供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，當(dāng)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)狀況惡化時(shí)不能采取積極措施防范違約風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，不能通過(guò)有效合法的渠道維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。不能及時(shí)向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時(shí)期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的措施
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化合同管理意識(shí)
針對(duì)煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)合同管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的重要性；定期通報(bào)企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強(qiáng)化合同關(guān)人員的法律意識(shí)，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時(shí)處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書(shū)辦法、合同專(zhuān)用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。
3、合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查
首先，合同管理部門(mén)在采購(gòu)前要對(duì)所需采購(gòu)的物料進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，深入了解該類(lèi)商品的市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間以及價(jià)格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價(jià)格作對(duì)比。其次，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門(mén)要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類(lèi)文件的出具作為招標(biāo)條件之一。最后，合同管理部門(mén)在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見(jiàn)后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)，只有在合同管理部門(mén)與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都審核通過(guò)后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。
4、合同簽訂過(guò)程中，加強(qiáng)合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本
首先，加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對(duì)合同各方當(dāng)事人在合同執(zhí)行過(guò)程中的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行充分界定，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)可根據(jù)合同條款進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時(shí)有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國(guó)家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。
5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制與糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制
構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制能夠保障合同的如約履行，同時(shí)積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同周期長(zhǎng)、標(biāo)的金額大的合同項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，形成定期對(duì)其進(jìn)行考察與檢測(cè)的報(bào)告制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施。其次，要求倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對(duì)于不符合合同要求的一律拒絕驗(yàn)收。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的交流，對(duì)于驗(yàn)收合格的商品要及時(shí)向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強(qiáng)供應(yīng)商履約能力的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風(fēng)險(xiǎn)因素，適時(shí)運(yùn)用撤銷(xiāo)權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。
建立及時(shí)的合同糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時(shí)應(yīng)注重合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時(shí)對(duì)合同簽訂雙方的影響，并細(xì)致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，法律顧問(wèn)部門(mén)要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時(shí)，企業(yè)要向法律機(jī)構(gòu)提出仲裁或訴訟來(lái)解決，通過(guò)法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類(lèi)號(hào)：[D922.298]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
合同分析是站在執(zhí)行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同的規(guī)定和具體要求落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實(shí)施能符合合同的要求，為執(zhí)行和控制合同管理確定依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)而進(jìn)行的具體分析工作。
合同分析應(yīng)由企業(yè)或項(xiàng)目的合同管理人員負(fù)責(zé)，同時(shí)將合同資料和合同分析資料通過(guò)合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內(nèi)容和規(guī)定，作為工程實(shí)施的管理依據(jù)。
1合同分析的必要性
合同當(dāng)事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進(jìn)行合同分析，這是因?yàn)橐韵略颍?/p>
1.1合同執(zhí)行者需要用通俗易懂的語(yǔ)言來(lái)表述合同內(nèi)容。由于合同條文多采用法律用語(yǔ)，對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)的合同執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語(yǔ)言去解釋和講解合同，使合同內(nèi)容簡(jiǎn)單、明確、清晰，使合同執(zhí)行者能夠掌握合同的內(nèi)容。
1.2合同體系必須是一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)工程中的不同合同是零散而又復(fù)雜的，有設(shè)計(jì)勘察合同、有工程監(jiān)理合同、有施工承包合同、有商品銷(xiāo)售合同等，種類(lèi)繁多。各份合同的工程活動(dòng)對(duì)工期、質(zhì)量、費(fèi)用和各方責(zé)任的要求也不同，且它們之間的邏輯關(guān)系又很復(fù)雜，對(duì)工程進(jìn)展和合同管理帶來(lái)不少麻煩和不便。經(jīng)過(guò)合同分析可以使各份合同之間關(guān)系整理為簡(jiǎn)單明了的相互聯(lián)系關(guān)系，使它們形成一個(gè)有機(jī)的整體。
1.3合同執(zhí)行者全面理解合同對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生重大影響。項(xiàng)目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過(guò)合同分析，進(jìn)而對(duì)所有管理職能人員進(jìn)行合同交底，就能使他們對(duì)合同體系有一個(gè)全面理解和掌握，有助于實(shí)現(xiàn)合同總目標(biāo)。
1.4合同分析能系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)合同中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，能為風(fēng)險(xiǎn)分析提供有關(guān)依據(jù)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免不必要的損失。
1.5合同分析有利于任務(wù)分解和落實(shí)。
1.6合同分析有利于預(yù)測(cè)和預(yù)防在合同實(shí)施過(guò)程的爭(zhēng)執(zhí)。
2合同分析的作用
2.1分析合同訂立過(guò)程中的漏洞，解釋可能有爭(zhēng)議的內(nèi)容，完善合同的內(nèi)容。
在合同訂立過(guò)程中，難免有所疏漏，通過(guò)合同分析，找出漏洞，訂立協(xié)議書(shū)，進(jìn)行補(bǔ)充和完善合同的內(nèi)容。
執(zhí)行過(guò)程的爭(zhēng)議，是由于對(duì)合同條款的理解不一致所造成的，通過(guò)分析，可使雙方對(duì)合同條文達(dá)成一致理解，從而解決爭(zhēng)議。
2.2分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
各種工程合同，都存在著風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)量的大小，進(jìn)行定性或定量分析。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)量較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定對(duì)策，進(jìn)行控制和管理，將總風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3合同任務(wù)分解、落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。
通過(guò)合同分析，可以將合同任務(wù)進(jìn)行分解，分門(mén)歸類(lèi)落實(shí)到具體的部門(mén)、人員，并對(duì)各種任務(wù)提出相對(duì)應(yīng)的具體要求，有利于實(shí)施和檢查。
2.4合同分析是合同交底的前提。通過(guò)合同分析，才能向各層次管理者進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、說(shuō)明、解釋?zhuān)⒔M織學(xué)習(xí)有關(guān)條文，使大家都熟悉主要內(nèi)容、規(guī)定和各種行為的法律后果，使各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)，避免違約行為的發(fā)生。
3合同分析的主要內(nèi)容
合同分析的內(nèi)容，因根據(jù)具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務(wù)；發(fā)包人的責(zé)任；工程變更和索賠；合同價(jià)格；施工工期；違約責(zé)任。
3.1合同的法律適用性
通過(guò)分析，使當(dāng)事人知道適用于合同的法律法規(guī)的種類(lèi)和依據(jù)，包括合同法、民法等有關(guān)法律法規(guī)中適用的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)整個(gè)合同實(shí)施、索賠和解決爭(zhēng)議等工作。重點(diǎn)要分析合同中采用的法律條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.2承包人的任務(wù)
承包人的總?cè)蝿?wù)，就是要完成合同的標(biāo)的。包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制作等過(guò)程，以及驗(yàn)收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任.同時(shí)要明確合同中的工作范圍，這是因?yàn)楣ぷ鞣秶鷥?nèi)外的任務(wù)會(huì)涉及到索賠問(wèn)題。承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工、安全生產(chǎn)等工作。
3.3發(fā)包人的責(zé)任
明確工程師的授權(quán)范圍，以及工程師的責(zé)任與權(quán)利。業(yè)主和工程師應(yīng)對(duì)平行的各承包人和供應(yīng)商劃分工作界限，裁決他們的爭(zhēng)執(zhí)，協(xié)調(diào)他們的工作，還應(yīng)承擔(dān)管理失誤所造成的損失。應(yīng)及時(shí)下達(dá)各種指令，答復(fù)有關(guān)請(qǐng)示，批準(zhǔn)各種手續(xù)，完成各種檢查和驗(yàn)收并辦理有關(guān)手續(xù)。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設(shè)施，按合同要求及時(shí)供應(yīng)各種施工所需要的物資。 按時(shí)結(jié)算和支付工程款。
3.3.1工程變更和索賠
在合同實(shí)施過(guò)程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問(wèn)題。
索賠是合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或其它非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損失，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠種類(lèi)較多且又涉及到經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，是合同分析的重點(diǎn)內(nèi)容。索賠種類(lèi)不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據(jù)收集、爭(zhēng)議的解決方式和仲裁的有關(guān)條文等內(nèi)容并交付相關(guān)的職能人員。
3.3.2合同價(jià)格
合同價(jià)格所包括的工作內(nèi)容和相應(yīng)的計(jì)價(jià)方法；工程量計(jì)量方法和工程款結(jié)算程序和方法；工程款調(diào)整的條件和方法，工程款調(diào)整的依據(jù)；工程款拖欠的法律責(zé)任和處理方法。
3.3.3施工工期
分析施工工期的拖延或提前的獎(jiǎng)罰規(guī)定，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行分析，標(biāo)出關(guān)鍵工作的完成時(shí)間，要特別重視有關(guān)事件的工期索賠。
3.3.1違約責(zé)任
如果合同一方未履行合同規(guī)定，給對(duì)方造成損失，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。通常包括：
Abstract: This article from the main content of contract management, expounds the contents of the contract, summarizes the basis of the contract management, and to undertake beneficial exploration and research on how to carry out effective contract management, hope that the majority of the housing construction engineering enterprises to strengthen management help.
Key words: real estate; contract management; risk;
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02
一般來(lái)說(shuō)，在企業(yè)的施工方與建設(shè)方簽訂了施工合同時(shí)，不僅會(huì)在合同主體中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還要就合同雙方需要達(dá)到的目標(biāo)在合同中一一列明。合同雙方根據(jù)合同中的要求對(duì)對(duì)方進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)按照合同履行自己的義務(wù)，合同是保證房屋建筑施工方進(jìn)行交底、糾正、檢查、監(jiān)督實(shí)施、總結(jié)等工作最有力的約束文件。我們把對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行談判、交底、合同簽訂、履行、糾編、監(jiān)督檢查、結(jié)束總結(jié)等合同實(shí)施過(guò)程中的全部的環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理稱(chēng)為對(duì)合同的管理。合同管理的過(guò)程就是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督、量化的過(guò)程，要通過(guò)在合同內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上，對(duì)工程進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督，對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程，就是對(duì)在合同中負(fù)有責(zé)任的任何一方進(jìn)行施工質(zhì)量管理、施工風(fēng)險(xiǎn)控制、施工成本縮減的管理過(guò)程。
1 合同管理的主要內(nèi)容
1.1 合同的主要內(nèi)容
一個(gè)完備的有效的合同必須包含三個(gè)要素:合同的主體、合同的客體、合同的內(nèi)容。合同的主體應(yīng)該要表明企業(yè)的全稱(chēng)以及地址、企業(yè)的法人代表、聯(lián)系方式等等能夠說(shuō)明企業(yè)的真實(shí)的情況。合同的客體就是指合同的雙方都要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo),包括很多方面,例如:對(duì)于時(shí)間的要求、質(zhì)量的要求以及費(fèi)用的要求等等。對(duì)于房屋建設(shè)工程施工的合同來(lái)說(shuō),合同的客體主要就是指合同中約定的雙方為了同一棟房屋的完成。合同的內(nèi)容要說(shuō)明雙方的義務(wù)和權(quán)力,主要是人員的安排以及簽訂合同的雙方如果違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、合同開(kāi)始生效的時(shí)間、條件以及地點(diǎn)等。
房屋建設(shè)工程所涉及的合同的種類(lèi)特別多,包括土地轉(zhuǎn)讓合同、地址勘察合同、項(xiàng)目咨詢(xún)合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、材料供應(yīng)合同、委托檢驗(yàn)合同、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)合同等等。一個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)始,就是由這些不同種類(lèi)的合同的簽訂和管理的開(kāi)始;當(dāng)這些合同完結(jié)的時(shí)候,也就是這個(gè)工程結(jié)束的時(shí)候。所以房屋建設(shè)工程的合同管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,在整個(gè)過(guò)程中,要把全部的過(guò)程都記錄下來(lái),這樣可以方便以后的查詢(xún)和總結(jié)的工作。
1 . 2 了解相關(guān)的情況以及重要性
中國(guó)有句俗話叫做“知己知彼,百戰(zhàn)百勝?！币簿褪钦f(shuō)只有清楚的了解對(duì)方的情況才能做到心中有數(shù),這樣才能有效的制定自己公司的計(jì)劃和策略。對(duì)于相關(guān)材料的了解,我們通常是以收集資料為主要的方式,一房屋建設(shè)工程項(xiàng)目為例,我們應(yīng)該特別注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
(1)對(duì)合作對(duì)方的了解。
這個(gè)主要是對(duì)即將合作的對(duì)方的規(guī)模、近年來(lái)的營(yíng)業(yè)額、管理的模式和水平、施工的技術(shù)、施工的設(shè)備以及機(jī)具等各個(gè)方面的了解。從以上方面可以客觀的評(píng)價(jià)一個(gè)施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)發(fā)展的前景以及履行約定的能力。對(duì)于一些信譽(yù)好,履行能力強(qiáng),合作系數(shù)比較高的合作企業(yè),對(duì)日后實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)可以奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)了解合作方的財(cái)務(wù)狀況。
合作方的財(cái)務(wù)是非常重要的一個(gè)因素。因?yàn)楹献鞣降呢?cái)務(wù)情況能夠直接的反映出這個(gè)企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況以及綜合的實(shí)力,這是對(duì)于簽訂合同并履行約定的一個(gè)有力的后盾的支持。
(3)了解后期的服務(wù)。
了解合作方的后期服務(wù)的質(zhì)量對(duì)于合同的履行也是不能缺少的一個(gè)重要的內(nèi)容。所謂后期的服務(wù)主要是指保修、維修以及是否及時(shí)等會(huì)直接的影響其在社會(huì)中的信譽(yù)的一些因素,還包括后期的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞等等。這些都是對(duì)于一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)的客觀體現(xiàn)。
(4)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析。
在了解以上的相關(guān)信息之后,我們就要根據(jù)一些以往的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)未來(lái)的一個(gè)預(yù)測(cè)來(lái)對(duì)簽訂的合同所能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)量化的分析,尤其是對(duì)質(zhì)量、安全、人和國(guó)家的法律、地方的法規(guī)等各個(gè)可能會(huì)對(duì)合同的執(zhí)行所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。然后根據(jù)具體的分類(lèi)來(lái)確定哪些是可以回避的風(fēng)險(xiǎn),哪些是可以自留的,哪些是可以轉(zhuǎn)移的,用這樣的方式將損失減小到最少。
2 房建合同管理的主要特點(diǎn)
2.1房建合同管理周期長(zhǎng)
房建工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng),導(dǎo)致工程承包合同生命周期長(zhǎng)。合同管理中會(huì)出現(xiàn)訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況,所以需跟蹤實(shí)際情況,隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理,以確保工程的順利實(shí)施。
2.2房建合同管理效益顯著
要及時(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行有效的合同管理。并且也只有抓住在項(xiàng)目管理中的核心—合同管理,才能全面統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)房建項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中,如果管理人員沒(méi)有合同意識(shí),則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有嚴(yán)格合同管理,則項(xiàng)目管理難以系統(tǒng)地，高效地形成一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。有效的工程合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生,節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用,而且可以通過(guò)有效的索賠,合法獲取應(yīng)得利益。
2.3房建合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類(lèi)和數(shù)量多,合同管理人員需要對(duì)于每一份具體的，不同類(lèi)型的工程合同了解與掌握,并且都需要存在整個(gè)從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期中進(jìn)行合同管理。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),需要從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的房建合同,才能保證工程項(xiàng)目的取得成功。
2.4房建合同管理法律要求高
合同是契約的一種。為避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后，關(guān)鍵是雙方均受到合同條款的約束。因此，合同管理的本質(zhì)就是對(duì)合同法的運(yùn)用。不管事國(guó)內(nèi)承包工程還是國(guó)家工程承包，都需要管理人員非常了解國(guó)內(nèi)外的合同法，建筑法，具體施工條件。因此，做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識(shí),又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文眾多,并在不斷更新,這就對(duì)合同管理人員的要求有上升了一個(gè)高度。
2.5房建合同管理信息化要求高
隨著我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，房建項(xiàng)目的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成，并且隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，工程項(xiàng)目管理將向著國(guó)際化、信息化的趨勢(shì)發(fā)展。由于房建合同管理的合同類(lèi)型繁多，制約性大，信息力量大，合同管理工作復(fù)雜、繁瑣,但要求準(zhǔn)確，因此僅僅依靠人工管理既耗時(shí)費(fèi)力,而且信息傳遞緩慢,無(wú)法達(dá)到及時(shí)搜集、整理、處理和利用信息的目的,必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開(kāi)展有效合同管理。
3合同管理的主要依據(jù)
對(duì)合同有效的管理,就應(yīng)進(jìn)行有依據(jù)的管理。對(duì)合同進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)為以下三點(diǎn)。
3 . 1 以合同條款為根本的依據(jù)
這里面主要是說(shuō)把合同的談判、訂立、執(zhí)行以及檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到位,只有這樣才能在項(xiàng)目的全過(guò)程中做到真正的有效的控制。從房屋建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始,就要開(kāi)始合作方的情況作全面的了解,只有這樣才能正確的選擇合作的伙伴,也就能保證后期合同的履行。
3 . 2 關(guān)注法律法規(guī)以及市場(chǎng)的變化
這是合同管理中另一個(gè)比較重要的依據(jù)。法律和法規(guī)的調(diào)整、市場(chǎng)的變化以及對(duì)方的經(jīng)營(yíng)情況都會(huì)直接的影響本企業(yè)的利益,也會(huì)影響合同的履行的情況。所以在合同簽訂以后,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些變化,這樣就可以對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。以房建工程為例,如果一個(gè)房地產(chǎn)公司和一個(gè)施工單位簽訂了一份固定總價(jià)的建設(shè)工程的施工合同,在開(kāi)始執(zhí)行之后,就要時(shí)刻關(guān)注稅率的調(diào)整、建筑所用材料的價(jià)格波動(dòng)等。一旦發(fā)現(xiàn)了一些變化,就是及時(shí)的采取相應(yīng)的措施,這樣才能最大程度的減少損失,進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 公司的制度、企業(yè)的定額、合同的相關(guān)部門(mén)人員的工作能力以及思想變化
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的制度的調(diào)整、企業(yè)的定額是不是合理、相關(guān)部門(mén)的人員的工作能力以及變化都會(huì)直接影響到合同的執(zhí)行結(jié)果,尤其是對(duì)于制度的變化、一些重要崗位的人員的流動(dòng)等可能會(huì)影響到合同中的執(zhí)行人員的思想發(fā)生變化,這些都會(huì)對(duì)合同的履行產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,所以要隨時(shí)觀察工作人員的變化,保證制度的合理,重要人員的穩(wěn)定等。
4 結(jié)語(yǔ)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來(lái)我國(guó)的房建工程建設(shè)也有了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)在人們對(duì)項(xiàng)目的管理越來(lái)越重視,但往往忽略項(xiàng)目管理中最基礎(chǔ)的合同管理。合同是一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù),只有嚴(yán)格的按照合同來(lái)執(zhí)行,才能保證企業(yè)的根本利益。所以我們必須對(duì)合同的管理給予足夠的重視。本文就合同管理的內(nèi)容以及依據(jù)做了簡(jiǎn)要的論述。希望項(xiàng)目管理人員可以在原有的管理體系的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對(duì)合同的管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)房建工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭世偉.建設(shè)監(jiān)理工作的合同管理思想[J].建設(shè)監(jiān)理,1996(3).
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問(wèn)題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請(qǐng)階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個(gè)階段，醫(yī)院各部門(mén)投入了大量的人力、物力，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個(gè)階段，醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問(wèn)題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問(wèn)題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對(duì)合同管理的頂層設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一的合同管理?xiàng)l例，而且在很多采購(gòu)環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對(duì)合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長(zhǎng)
醫(yī)院合同審核流程較長(zhǎng)，且涉及臨床和多個(gè)行政部門(mén)，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程需要多個(gè)部門(mén)審核簽字，增加了合同的時(shí)間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備合同管理涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，各部門(mén)間針對(duì)合同管理的義務(wù)和責(zé)任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責(zé)任。
1.4無(wú)格式化合同
醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動(dòng)的效益，浪費(fèi)了交易時(shí)間，增加了醫(yī)院在采購(gòu)過(guò)程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，醫(yī)院易處于被動(dòng)位置。
1.5信息化程度不高
醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對(duì)上級(jí)報(bào)告、對(duì)下級(jí)檢查的做法，缺乏對(duì)合同的動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療設(shè)備合同的統(tǒng)計(jì)分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交互等缺點(diǎn)。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動(dòng)化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.1信息維護(hù)模塊
2.1.1范本管理
醫(yī)院涉及的主要合同類(lèi)型（如設(shè)備采購(gòu)類(lèi)、維修保養(yǎng)類(lèi)、基建工程類(lèi)等），應(yīng)該逐步建立符合自身實(shí)際情況的合同范本庫(kù)，實(shí)現(xiàn)合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。醫(yī)院針對(duì)不同合同類(lèi)型，需要制定適用于本院不同類(lèi)型設(shè)備采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)合同。不同類(lèi)型合同范本中應(yīng)包含標(biāo)的、驗(yàn)收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。
2.1.2用戶(hù)與角色管理
在web端系統(tǒng)中和移動(dòng)端APP中設(shè)計(jì)用戶(hù)與角色管理模塊，確保醫(yī)療設(shè)備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶(hù)與角色能夠根據(jù)提前設(shè)定的使用權(quán)限，調(diào)用相應(yīng)的程序；針對(duì)醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商，需要記錄供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度和信用評(píng)價(jià)，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應(yīng)商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)家?guī)?，通過(guò)隨機(jī)抽選專(zhuān)家，提高招投標(biāo)工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建供應(yīng)商登記系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)的字典信息（包含品牌、設(shè)備廠商、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、市場(chǎng)參考價(jià)格等），供應(yīng)商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關(guān)信息，獲得醫(yī)院相關(guān)管理人員審核通過(guò)后，才能參與采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)和瀏覽醫(yī)院采購(gòu)信息。
2.2招標(biāo)管理模塊
醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用部門(mén)提出設(shè)備需求草案，經(jīng)過(guò)醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)草案進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和年度設(shè)備總預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃方案，提請(qǐng)醫(yī)院辦公會(huì)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)入平臺(tái)采購(gòu)流程，招標(biāo)管理模塊可根據(jù)所需設(shè)備的參數(shù)、規(guī)格自動(dòng)生成招標(biāo)文書(shū)，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)部門(mén)也可以根據(jù)需求完善招標(biāo)文書(shū)內(nèi)容。招標(biāo)文書(shū)通過(guò)web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動(dòng)端APP進(jìn)行。廠商根據(jù)招標(biāo)文書(shū)要求，通過(guò)系統(tǒng)上傳商務(wù)文件信息，系統(tǒng)自動(dòng)審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動(dòng)端APP同時(shí)記錄招標(biāo)文件、技術(shù)咨詢(xún)等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢(xún)。專(zhuān)家?guī)斐蓡T通過(guò)web端系統(tǒng)或移動(dòng)端APP進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，系統(tǒng)自動(dòng)記錄專(zhuān)家?guī)斐蓡T的評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，并統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果，評(píng)標(biāo)結(jié)果生效后，通過(guò)web端系統(tǒng)和移動(dòng)端APP及時(shí)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全過(guò)程的信息公開(kāi)透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)完成后進(jìn)入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會(huì)審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報(bào)批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴(yán)格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動(dòng)分配合同編號(hào)。合同上傳過(guò)程中，設(shè)備需求科室通過(guò)合同范本庫(kù)，選擇相應(yīng)的合同文本。合同范本庫(kù)以外其他類(lèi)型合同，設(shè)備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過(guò)文本抽取技術(shù)，自動(dòng)提取合同名稱(chēng)、合同標(biāo)的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過(guò)設(shè)備需求科室、器材科、國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處、審計(jì)科等部門(mén)審核，最后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)簽字生效[8]。整個(gè)流程采用電子簽名形式進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格授權(quán)審批權(quán)限，保障信息安全。
2.4合同執(zhí)行管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對(duì)紙版合同進(jìn)行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過(guò)移動(dòng)端APP，識(shí)別合同編號(hào)，生成二維碼，使用標(biāo)簽打印機(jī)打印并粘貼在設(shè)備銘牌處。在合同的每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)設(shè)備信息進(jìn)行識(shí)別、修改、完善、確認(rèn)。針對(duì)設(shè)備入庫(kù)、返廠維修等情況都應(yīng)設(shè)有提醒功能，每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都會(huì)被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺(tái)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴(yán)格執(zhí)行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對(duì)和審查審計(jì)等工作。通過(guò)web端系統(tǒng)，可以自動(dòng)生成并導(dǎo)出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁(yè)根據(jù)合同編號(hào)，生成二維碼，便于識(shí)別查找。存檔則由參與醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)各環(huán)節(jié)的部門(mén)和院辦、檔案科，同時(shí)永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。
2.6應(yīng)用效果
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)計(jì)的醫(yī)療設(shè)備合同管理平臺(tái)，醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設(shè)備合同的各職能部門(mén)告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時(shí)間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題。
3小結(jié)
傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理方式存在諸多問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細(xì)化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點(diǎn)。醫(yī)院構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應(yīng)商、醫(yī)院各部門(mén)之間的交互環(huán)節(jié)。通過(guò)平臺(tái)，供應(yīng)商信息由供應(yīng)商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務(wù)效率；電子化招標(biāo)流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設(shè)備二維碼管理，保證了設(shè)備入庫(kù)、維保的及時(shí)性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時(shí)存檔，方便了今后的查詢(xún)和核對(duì)工作。
［參考文獻(xiàn)］
［1］邵勤，嚴(yán)郁，朱偉，等.醫(yī)療設(shè)備檔案管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].醫(yī)療裝備，2018，31（5）：77-78.
事業(yè)單位是我國(guó)建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要與其他事業(yè)單位展開(kāi)積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟(jì)利益和履行責(zé)任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開(kāi)合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其還存在較大的問(wèn)題，對(duì)單位的高效工作造成限制的負(fù)面影響，還需要其在未來(lái)建設(shè)中進(jìn)行不斷改善和加強(qiáng)。
一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問(wèn)題
(一)管理意識(shí)低下
從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)人員在開(kāi)展合同管理工作時(shí)，受到事業(yè)單位自身認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，導(dǎo)致管理人員大多意識(shí)低下，認(rèn)識(shí)不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進(jìn)行明確和研究，往往到了歸咎責(zé)任的時(shí)候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了阻礙作用。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
合同管理需要設(shè)置一定的合同管理機(jī)制，對(duì)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實(shí)際的發(fā)展情況看來(lái)，事業(yè)單位的合同管理機(jī)制基本都沒(méi)有被建立，即使一些單位建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也難以將工作和責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)。
(三)缺乏管理人才
我國(guó)在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對(duì)事業(yè)單位管理或是財(cái)務(wù)管理等，就合同管理來(lái)講，我國(guó)還缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，大多事業(yè)單位進(jìn)行合同管理的人才都是由其他部門(mén)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，并非專(zhuān)業(yè)人才，其對(duì)合同中所涉及到一些法律知識(shí)不能進(jìn)行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)合同管理內(nèi)部控制不足
在開(kāi)展合同管理工作的過(guò)程中，需要內(nèi)部控制工作對(duì)其進(jìn)行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進(jìn)行[1]。但是實(shí)際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開(kāi)展，不利于單位的建設(shè)。
(五)缺少監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制主要是對(duì)管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進(jìn)行有效完善，提高管理效率的過(guò)程。一旦這樣的監(jiān)督機(jī)制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實(shí)程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。
二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對(duì)策
(一)提高內(nèi)部控制重視程度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，在簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證合同中的每一項(xiàng)條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會(huì)有效，才會(huì)受到法律的保護(hù)。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來(lái)進(jìn)行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應(yīng)當(dāng)健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個(gè)方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專(zhuān)用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。使相關(guān)的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進(jìn)行。
(二)建立合同管理制度
事業(yè)單位中的項(xiàng)目部是事業(yè)單位的一個(gè)重要的部門(mén)，這個(gè)部門(mén)的主要作用就是對(duì)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部設(shè)立起專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。該部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)合同的信息進(jìn)行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行合同的交底工作，使所有有關(guān)的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關(guān)的工作人員在對(duì)合同實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對(duì)每一個(gè)步驟進(jìn)行管理。合同管理機(jī)構(gòu)中的管理人員應(yīng)當(dāng)將合同中的責(zé)任明確的落實(shí)到每一個(gè)員工的頭上，提升他們的責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，合同管理人員還應(yīng)當(dāng)使各個(gè)部門(mén)了解到自身的職責(zé)，以及工作范圍。使這些工作人員對(duì)履行合同的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好詳細(xì)的記錄，對(duì)每天的工作進(jìn)行日結(jié)，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠?qū)贤M(jìn)行有效的管理。
(三)完善內(nèi)部管理制度
事業(yè)單位在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個(gè)條款都應(yīng)當(dāng)具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過(guò)程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨(dú)自賠償。與此同時(shí)，還會(huì)造成雙方關(guān)系破裂的現(xiàn)象。嚴(yán)重的影響了雙方合作的結(jié)算。項(xiàng)目部門(mén)建成以后，這個(gè)部門(mén)中的所有人員都應(yīng)當(dāng)了解合同中的全部規(guī)定，并且將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人員的頭上，做到分工明確，使項(xiàng)目能夠按照合同中的規(guī)定落實(shí)。當(dāng)項(xiàng)目開(kāi)始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對(duì)所溝通的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并生成書(shū)面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在這段時(shí)間中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)測(cè)的情況[4]；若雙方的主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)變動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題就是設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的工期以及造價(jià)的影響程度。其次應(yīng)當(dāng)考慮的就是設(shè)計(jì)的變化對(duì)其它因素的影響。這時(shí)，甲乙雙方就應(yīng)當(dāng)委派專(zhuān)門(mén)的人員認(rèn)定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。若項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響，且不是乙方造成時(shí)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與甲方進(jìn)行及時(shí)的溝通，制定并保存相關(guān)的材料。對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的原因，以及程度進(jìn)行詳細(xì)的記錄，生成書(shū)面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項(xiàng)目實(shí)施期間，就是應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)慎重的處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題。在合同進(jìn)行過(guò)程中，其難易程度不同則實(shí)施的期限也不同。當(dāng)項(xiàng)目的施工時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，實(shí)施期間則會(huì)發(fā)生很多變化，這時(shí)，事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)全面的考慮合同中可能會(huì)出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視結(jié)算。事業(yè)單位在合同實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將合同的具體實(shí)施分為幾個(gè)階段，并針對(duì)這些階段進(jìn)行分期結(jié)算。若項(xiàng)目全部完成后，雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，那么，雙方之間就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的協(xié)商，這個(gè)過(guò)程需要審計(jì)部門(mén)的介入，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查[5]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的結(jié)算作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，從項(xiàng)目剛開(kāi)始進(jìn)行時(shí)就應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目劃分好階段，避免工程完成時(shí)出現(xiàn)糾紛。
三、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)事業(yè)單位合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)探析的過(guò)程中，需要相關(guān)人員從實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行出發(fā)，對(duì)相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確，從而保證在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，此工作能夠被有針對(duì)性的進(jìn)行改善，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對(duì)此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁潔雯.對(duì)事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問(wèn)題的探討[J].新經(jīng)濟(jì)，2016(27)：109-109.
[2]梅.加強(qiáng)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015(20)：316-316.
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評(píng)估等過(guò)程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購(gòu)中主要有三類(lèi)采購(gòu)模式：（1）建設(shè)單位采購(gòu)。必須與施工單位討論，明確采購(gòu)內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購(gòu)。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購(gòu)。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類(lèi)合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來(lái)確定。其他的各類(lèi)合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來(lái)建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開(kāi)發(fā)商的責(zé)任
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過(guò)往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過(guò)程中往來(lái)文書(shū)的效力認(rèn)定
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來(lái)信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對(duì)引起工期順延、工程款增加等后果的往來(lái)文書(shū)限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門(mén)對(duì)簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請(qǐng)簽證的期限，過(guò)期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請(qǐng)時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。
4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)
該類(lèi)情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請(qǐng)求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于該類(lèi)情形，可以通過(guò)一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國(guó)寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無(wú)法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請(qǐng)求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過(guò)本案例可以得出應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的防范措施：約定有爭(zhēng)議的，按爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，無(wú)論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學(xué)出版社.2009.
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。近年來(lái)，工程建設(shè)中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術(shù)管理人員合同管理意識(shí)不強(qiáng)，致使合同履行過(guò)程中的糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給當(dāng)事人造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。如某項(xiàng)目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購(gòu)不符合合同規(guī)定導(dǎo)致重大損失的事故, 就是因?yàn)轫?xiàng)目部缺乏合同管理人員并且事先未進(jìn)行嚴(yán)格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項(xiàng)目部全體成員的合同意識(shí), 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實(shí)處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過(guò)程是一個(gè)隨實(shí)施情況變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程, 也是全體項(xiàng)目成員有序地參與實(shí)施的過(guò)程。每個(gè)人的工作都與合同能否按計(jì)劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項(xiàng)目部管理人員都必須有較強(qiáng)的合同意識(shí), 在工作中自覺(jué)地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項(xiàng)目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項(xiàng)工程活動(dòng), 提醒項(xiàng)目部全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)工程活動(dòng)的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項(xiàng)目部工作所必須的。 由于不同的公司對(duì)其所屬項(xiàng)目部成員的職責(zé)分工要求不盡一致, 工作習(xí)慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對(duì)特定的項(xiàng)目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達(dá)到這一點(diǎn), 合同交底也是必不可少的工作。通過(guò)交底, 可以讓內(nèi)部成員進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、 保護(hù)自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jī)?nèi)容, 并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí), 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復(fù)雜, 合同語(yǔ)言難以理解, 因此難于保證每個(gè)成員都能吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實(shí)施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對(duì)項(xiàng)目部全體成員進(jìn)行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難點(diǎn)。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題, 并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項(xiàng)目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對(duì)象提出問(wèn)題、 再分析、 再交底的過(guò)程。因此, 它有利于項(xiàng)目部成員領(lǐng)會(huì)意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問(wèn)題, 如合同中可能隱藏著的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的措手不及和失控, 同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體項(xiàng)目成員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施, 提高他們合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專(zhuān)家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、 合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程, 通常可以分層次按一定程序進(jìn)行。層次一般可分為三級(jí):
一是公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標(biāo)、 合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理, 并解答項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面合同交底記錄。
二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計(jì)劃、 各職能部門(mén)的執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等, 并解答各職能部門(mén)提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面交底記錄。
三是各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門(mén)的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等, 并解答所屬人員提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面交底記錄。
各部門(mén)將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員, 由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導(dǎo)其活動(dòng)。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個(gè)良好的開(kāi)端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部?jī)?nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實(shí)施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)人員的工程活動(dòng)中, 并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責(zé)任; 合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo), 目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說(shuō)明; 合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序; 合同對(duì)本工程的材料、 設(shè)備采購(gòu)、 驗(yàn)收的規(guī)定; 投資及成本控制目標(biāo), 特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責(zé)任; 索賠的機(jī)會(huì)和處理策略; 合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施; 合同進(jìn)展文檔管理的要求。
任何一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機(jī)制, 為實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此, “合同” 對(duì)于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時(shí), 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項(xiàng)目管理中的合同交底已成為一項(xiàng)非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行并完成, 以及對(duì)項(xiàng)目完成后的質(zhì)量水平的檢測(cè)也起著極為重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]工程管理新技術(shù)[J]. 治黃科技信息, 2000,(01) .
[2] 董彩龍,吳延來(lái),田立奇,王婧伊. 淺談工程管理中索賠問(wèn)題的研究[J]. 陜西建筑, 2010,(10) .
[3] 沈國(guó)芳. 淺析投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 水利水電工程造價(jià), 2010,(01) .
1.工程施工合同
顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。此項(xiàng)合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的交易都以此合同為準(zhǔn)則。
施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會(huì)議記錄和修正資料、合同協(xié)議書(shū)、中投標(biāo)書(shū)、圖紙清單以及其他文件資料。另外對(duì)于合同管理有幾個(gè)慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點(diǎn)比一般點(diǎn)有效；手寫(xiě)的文件比打印的文件有效；價(jià)格的文字表達(dá)比數(shù)字表達(dá)有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項(xiàng)目管理的主要所在，是一個(gè)工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進(jìn)度管理、技術(shù)措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)備管理以及成本計(jì)劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛，減少雙方的損失；加強(qiáng)合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務(wù)
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責(zé)
合同管理的第一負(fù)責(zé)人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項(xiàng)目部設(shè)置合同管理不進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合理管理部門(mén)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行細(xì)致的分工有基礎(chǔ)題的工作職責(zé)。
2.1.2 及時(shí)的研究分析合同和有關(guān)資料，增加風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)對(duì)方案
水利水電工程施工中，承包方的風(fēng)險(xiǎn)有很多，如何防范和應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，是承包方不得不面對(duì)并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)對(duì)合同的分析，找到合同存在風(fēng)險(xiǎn)的地方，并對(duì)其采用防范和應(yīng)對(duì)方案?？墒窃谑┕み^(guò)程中大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)是不可能消滅和排除的，但是可以進(jìn)行防范準(zhǔn)備的，合理的管理才能減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面。在合同管理上，也可以借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因?yàn)橹挥性跈z查中才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因以及及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全的基本文件，是工程組織、設(shè)計(jì)的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關(guān)系到工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質(zhì)量、提高項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤(pán)考慮，這項(xiàng)工作直接由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術(shù)是否先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)是否合理，盡可能的多設(shè)計(jì)幾個(gè)方案，以便可以選擇，結(jié)合施工的技術(shù)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)施工方案進(jìn)行分析找到最佳的施工方案。在施工過(guò)程中，施工方案對(duì)多個(gè)方面進(jìn)行合理科學(xué)地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導(dǎo)性文件。
2.2.2 合同的有關(guān)資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會(huì)產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實(shí)施中每天又會(huì)產(chǎn)生許多資料，比如領(lǐng)料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進(jìn)行管理。首先必須要對(duì)這些資料進(jìn)行收集，可以讓相應(yīng)的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過(guò)初步的信息加工整合才能成為有效的工程報(bào)表或者報(bào)告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結(jié)束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責(zé)任向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告工程的實(shí)施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關(guān)資料，為水利水電工程的各種驗(yàn)收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見(jiàn)合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關(guān)人員手中按照合同執(zhí)行實(shí)施。合同交底的目的在于使各級(jí)施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進(jìn)度計(jì)劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級(jí)有關(guān)人員領(lǐng)會(huì)意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問(wèn)題，比如合同中可能存在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的措手不及，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體有關(guān)人員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。每個(gè)人的工作都與合同能否按計(jì)劃執(zhí)行完成密切相關(guān)，因此合同管理人員都要有較強(qiáng)的合同意識(shí)，在工作中自覺(jué)地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進(jìn)度計(jì)劃管理
施工進(jìn)度計(jì)劃是水利水電工程計(jì)劃體系中的重要組成部分，施工進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)施工活動(dòng)，落實(shí)和完成計(jì)劃是施工進(jìn)度計(jì)劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進(jìn)度計(jì)劃更好的管理實(shí)施，保證各項(xiàng)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須著重抓好幾項(xiàng)工作：首先要簽訂承包合同，下達(dá)施工進(jìn)度任務(wù)書(shū)。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限以及利益；然后要做好進(jìn)度計(jì)劃交底工作，全面實(shí)施。使有關(guān)人員都明確各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計(jì)劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握工程計(jì)劃實(shí)施情況，調(diào)理各項(xiàng)關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程的動(dòng)態(tài)平衡，保證完成計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。
2.2.5 水利水電工程質(zhì)量管理
首先，施工過(guò)程中的施工工藝必須符合國(guó)家有關(guān)的要求。而對(duì)重點(diǎn)工程，要組織工前示范和專(zhuān)門(mén)講解，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和考核。質(zhì)檢管理人員應(yīng)該勤跑工地，要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的功能，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查，并認(rèn)真總結(jié)分析，以抽檢參數(shù)來(lái)指導(dǎo)施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長(zhǎng)度等是否達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求。同時(shí)，在工人在遇到問(wèn)題時(shí)，能一起研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關(guān)系，真誠(chéng)合作，共同把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)還要主動(dòng)向監(jiān)理工程師匯報(bào)工作，并積極配合，認(rèn)真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對(duì)于有關(guān)工程質(zhì)量控制的意見(jiàn)及指示，認(rèn)真檢測(cè)，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題采取相應(yīng)的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時(shí)間長(zhǎng)，受自然條件影響大等因素，在施工過(guò)程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關(guān)系和承包商信譽(yù)，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關(guān)，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關(guān)。承包方應(yīng)該及時(shí)的手機(jī)索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包方正當(dāng)?shù)睦?。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時(shí)應(yīng)該以合同為準(zhǔn)，照章辦事，靈活的運(yùn)用合同條款，合理利用對(duì)承包方有利的條款來(lái)處理，是承包方得到應(yīng)得的利益。
3.結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，加強(qiáng)施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過(guò)程中的各個(gè)方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，更好的適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，幫助企業(yè)高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術(shù)與合同管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2012年07期
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購(gòu)合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門(mén)配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書(shū)面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶(hù)檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶(hù)還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門(mén)、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過(guò)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過(guò)稅務(wù)部門(mén)咨詢(xún)，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對(duì)方名稱(chēng)是否與合同專(zhuān)用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號(hào)，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無(wú)法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對(duì)方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對(duì)我方有利，如選擇仲裁條款書(shū)寫(xiě)是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過(guò)將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對(duì)于不同類(lèi)別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門(mén)審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評(píng)價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過(guò)渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到又一個(gè)繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過(guò)各種形式雇傭勞動(dòng)力，很大程度的解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此，這樣一個(gè)關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國(guó)家安定的群體的權(quán)益保障問(wèn)題，變成了各方關(guān)注的中心話題。
2008年1月1日，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)的用人體制，為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù)，《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始正式實(shí)施。該法在原有《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)單位用人制度進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，同時(shí)也增加了用人單位的用人成本，對(duì)單位的人力資源管理方式帶來(lái)了極大的影響。面對(duì)如此情形，企業(yè)必須建立勞動(dòng)合同的管理模式，在依法運(yùn)行，依法辦事的前提下，達(dá)到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動(dòng)合同管理的重要性
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間，確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動(dòng)合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，勞動(dòng)合同的主體。勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者，必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡。同時(shí)，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三，勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容。勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題
(一)勞動(dòng)合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動(dòng)合同要約方和勞動(dòng)力使用者，是勞動(dòng)合同管理的主體。但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)只是將勞動(dòng)合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，而沒(méi)有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，有些企業(yè)沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，使得勞動(dòng)合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但在實(shí)施過(guò)程中并未認(rèn)真管理，使得勞動(dòng)合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動(dòng)合同管理的嚴(yán)肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的要求，及時(shí)與新參加工作的職工簽訂勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同到期后不及時(shí)辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同沒(méi)有變更，符合解除、終止勞動(dòng)合同的沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，有的企業(yè)不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，甚至有意無(wú)意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無(wú)視勞動(dòng)合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動(dòng)合同管理體系尚未形成。勞動(dòng)合同管理不僅是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，也應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動(dòng)合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個(gè)完備的勞動(dòng)合同管理體系，還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
三、完善勞動(dòng)合同管理的措施
(一)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)要加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個(gè)關(guān)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。把好一個(gè)關(guān)，即把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)擬定的勞動(dòng)合同進(jìn)行審核，除了要嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和補(bǔ)充條款，既要符合本單位實(shí)際情況，又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動(dòng)合同，根據(jù)實(shí)際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動(dòng)合同，達(dá)到合理用人的管理目的。三是勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后，不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核，視考核情況做出決定。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門(mén)要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。同時(shí)，要取得工會(huì)的支持和配合，由工會(huì)組織職工對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。
(四)加強(qiáng)交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理，是每一個(gè)企業(yè)和政府勞動(dòng)行政部門(mén)面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門(mén)與企業(yè)之間加強(qiáng)相互交流與信息溝通，及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工和有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，在《勞動(dòng)合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、自身權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步離不開(kāi)完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運(yùn)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權(quán)益，才會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)改革體制的不斷深化，建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，三峽大壩工程、小浪底樞紐工程、二灘水電站工程等相繼運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，使得我國(guó)現(xiàn)代化施工技術(shù)水平和管理水平都有了很大的提高，水電站工程施工合同的管理水平也處于比較先進(jìn)的行列。其中，施工合同變更索賠管理是施工合同管理的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要手段之一。因此，需要業(yè)界和學(xué)術(shù)界投入更多的精力去研究和完善。
一、水電站工程施工合同出現(xiàn)變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析
一般來(lái)講，合同管理全過(guò)程可以劃分為五個(gè)階段，即工程準(zhǔn)備階段、工程招投標(biāo)階段、合同簽署階段、合同實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算結(jié)算。在這五個(gè)階段中都可能會(huì)出現(xiàn)工程變更和索賠問(wèn)題。
1.合同管理五大階段的主要工作內(nèi)容
事實(shí)上，在工程準(zhǔn)備階段，合同管理主要包括合同立項(xiàng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、招標(biāo)文件編制以及審查等工作；在工程招投標(biāo)階段，合同管理的主要內(nèi)容包括向公眾招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、組織招標(biāo)前會(huì)議、發(fā)售招標(biāo)文件、對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審等內(nèi)容；在合同簽署階段，合同管理的主要內(nèi)容包括確定中標(biāo)者、中標(biāo)通知書(shū)以及合同談判、簽訂等；在合同實(shí)施階段，合同管理的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)施工企業(yè)設(shè)計(jì)文件、完成合同、組織協(xié)調(diào)施工等；在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，合同管理的主要內(nèi)容包括完成完工申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收資料、鑒定書(shū)以及移交書(shū)等。
2.合同管理五大階段出現(xiàn)合同變更索賠的情況
由于合同管理不同階段的管理內(nèi)容的不同，其面臨的變更索賠問(wèn)題也就截然不同。具體來(lái)說(shuō)，工程準(zhǔn)備階段是合同管理的基礎(chǔ)階段，一旦合同文件編制粗糙、招標(biāo)文件編制不完善，工程施工階段勢(shì)必會(huì)面臨許多工程變更索賠問(wèn)題；在工程招投標(biāo)階段，如果合同條款不全面、不縝密，在實(shí)施過(guò)程中就極有可能會(huì)引發(fā)異議，從而造成合同索賠，如果對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格，就極有可能導(dǎo)致不合格投標(biāo)人中標(biāo)，從而使整個(gè)工程質(zhì)量都很難把控；在合同簽署階段，這一階段是合同雙方締結(jié)法律合作關(guān)系的階段，也是未來(lái)索賠的依據(jù)。因此，對(duì)合同內(nèi)容的設(shè)定一定要仔細(xì)，在合同談判過(guò)程中有必要將可能引起爭(zhēng)議的地方進(jìn)行書(shū)面澄清，以減少后續(xù)施工過(guò)程中可能引起的工程變更索賠問(wèn)題；在合同實(shí)施階段，如果上述三個(gè)階段出現(xiàn)任何問(wèn)題，都會(huì)在該階段全部表現(xiàn)出來(lái)，甚至引發(fā)更強(qiáng)烈的問(wèn)題；在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這一階段要對(duì)工程合同中存在的所有問(wèn)題進(jìn)行一次性清算，尤其是對(duì)變更索賠進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保索賠工程事項(xiàng)、索賠款項(xiàng)等真實(shí)準(zhǔn)確。
二、水電站工程施工合同變更索賠對(duì)策
合同管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)引起變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，想要規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，必須要注意以下幾個(gè)方面：
1.做好工程設(shè)計(jì)工作
把好工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)是減少設(shè)計(jì)變更的首要途徑。如果設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，就極容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。因此，首先，要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。選擇報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量高、信譽(yù)好、服務(wù)周到、技術(shù)合規(guī)的單位，并與其簽訂委托設(shè)計(jì)合同。一個(gè)好的工程設(shè)計(jì)方案是水電站工程成功建設(shè)的基礎(chǔ)；第二，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法。充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，對(duì)工程質(zhì)量控制、投資控制、工期控制等有貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，招標(biāo)單位要與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議等，實(shí)現(xiàn)該水電站工程最優(yōu)化設(shè)計(jì)。
2.編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、中介機(jī)構(gòu)或者自行組織人員進(jìn)行編制的。如果招標(biāo)文件中的合同條款不完整、條款內(nèi)容不簡(jiǎn)潔，合同雙方就會(huì)出現(xiàn)異議及糾紛。一個(gè)好的招標(biāo)文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎(chǔ)，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請(qǐng)專(zhuān)家就合同內(nèi)容進(jìn)行審核。與此同時(shí)，該招標(biāo)文件需要?jiǎng)澐志唧w標(biāo)段，各標(biāo)段之間也要相對(duì)獨(dú)立，避免一個(gè)標(biāo)段有多個(gè)承建者出現(xiàn)，從而造成施工干擾。
3.轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失
一般在施工合同中已經(jīng)具體規(guī)定了締約雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確了合同雙方各自需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，水電站工程施工規(guī)模較大，工期比較長(zhǎng)，因此，在合同實(shí)施過(guò)程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無(wú)法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)影響工程的施工進(jìn)度，甚至對(duì)工程造成摧毀性的打擊。筆者認(rèn)為，水電站工程在施工前要投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)以及工程險(xiǎn)，并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過(guò)該投保行為，將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的損失。
三、水電站工程因合同變更引起索賠的案例
1.案例分析
2010年，在某水電站工程招標(biāo)會(huì)上，A承包商承建了該工程的骨料澆筑安裝項(xiàng)目。按照合同中的有關(guān)規(guī)定指出，發(fā)包商需要提供搖臂堆料機(jī)以及膠帶機(jī)等設(shè)備，并于2010年8月1日開(kāi)始按照安裝順序分批次到貨，但是發(fā)包商直到10月4日才向承包商所在地發(fā)送第一批安裝設(shè)備。據(jù)此來(lái)看，承包商因?yàn)榘l(fā)包商無(wú)故推遲運(yùn)送安裝設(shè)備出現(xiàn)了窩工現(xiàn)象，且窩工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)64天之久。這樣不僅拖延了承包商工期，使其無(wú)法按時(shí)交工，更為其帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
在出現(xiàn)上述問(wèn)題以后，承包商立即以書(shū)面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商催促盡快提供安裝設(shè)備，指出發(fā)包商嚴(yán)重窩工的事實(shí)，并且，承包商在索賠有效期內(nèi)向發(fā)包商提出了索賠要求。具體索賠內(nèi)容包括設(shè)備窩工費(fèi)、人員窩工費(fèi)、管理費(fèi)以及相關(guān)稅金等。通過(guò)多方協(xié)調(diào)、監(jiān)理審核與發(fā)包商審核，此索賠工作在最終得到了解決，發(fā)包商基本按照承包商的索賠要求進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)償，并且重新對(duì)設(shè)備安裝計(jì)劃以及合約工期進(jìn)行安排。
2.索賠成功的原因
第一，在承包商施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)需索賠問(wèn)題，要及時(shí)以書(shū)面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商聯(lián)系，并將此作為后續(xù)索賠的書(shū)面依據(jù)；第二，一旦確定需要索賠，承包商就需要收集對(duì)自己的有力證據(jù)，例如，來(lái)往函件、生產(chǎn)記錄、驗(yàn)收交接記錄、合格證件、合同、有關(guān)發(fā)票、計(jì)算依據(jù)等，并盡可能全面的拿出更多有說(shuō)服力的索賠資料；第三，在索賠過(guò)程中要及時(shí)與監(jiān)理單位和發(fā)包商進(jìn)行溝通，得到監(jiān)理人的支持，并提醒發(fā)包商；第四，抓住索賠機(jī)會(huì)，一定要在有效期內(nèi)提出相關(guān)索賠要求；第五，上述窩工問(wèn)題勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一攬子合同變更問(wèn)題，由于變更的項(xiàng)目過(guò)多、所引起的費(fèi)用較大，因此，很多時(shí)候發(fā)包商都不愿意承擔(dān)索賠責(zé)任，更不希望為承包商窩工問(wèn)題埋單。承包商對(duì)此要格外注意，如果與發(fā)包商發(fā)生正面沖突，極有可能得不償失。承包商應(yīng)該根據(jù)窩工事件出現(xiàn)的損失問(wèn)題做科學(xué)、合理的分析，如果實(shí)際并沒(méi)有產(chǎn)生太多的損失，其可以在索賠款項(xiàng)上給予發(fā)包商一定的優(yōu)惠，從而使合約雙方能及早達(dá)成協(xié)議。
四、結(jié)束語(yǔ)
水電站工程面臨的自然條件極為復(fù)雜、施工難度和施工規(guī)模比較大。因此，想要工程順利完工，合同締約方就必須要努力根據(jù)合同內(nèi)容完成各自的職責(zé)。承包商需要在工程施工中有效的進(jìn)行合同管理，確保自身權(quán)利與義務(wù)，一旦工程合同出現(xiàn)問(wèn)題，能夠利用合同內(nèi)容維護(hù)自身的合法權(quán)益。水電站工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)變更索賠問(wèn)題是不可避免的，工程承包商必須要盡可能做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并對(duì)可能出現(xiàn)的索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理分析，盡可能減少變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1]左江虹. 水電站工程施工合同變更索賠工作的分析[J]. 技術(shù)與市場(chǎng),2011(3).
