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時間：2023-06-07 09:02:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇網(wǎng)絡監(jiān)管的重要性范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：TP393.18 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0180-01
毫無疑問，如今的網(wǎng)絡已經(jīng)深深的影響著我們的生活，我們的生活方式隨著網(wǎng)絡的出現(xiàn)和普及發(fā)生著翻天覆地的變化。如今我們足不出戶我們可以在網(wǎng)上買東西、開網(wǎng)店賣東西；可以在網(wǎng)上花5元錢看大片；可以在網(wǎng)上尋醫(yī)問藥；可以在網(wǎng)上查資料、下資源，同樣也可以在網(wǎng)上聊天、聽歌、訂餐等等，網(wǎng)絡的出現(xiàn)的確讓我們的生活變得更加的便利，但每個事物的出現(xiàn)都是辯證的，網(wǎng)絡就像一把雙刃劍，在帶給我們便利的同時也給我們的生活帶來許多的負面的影響，甚至是困擾。當年CIH病毒出現(xiàn)時的讓許多人猝不及防，它的突然出現(xiàn)讓許多人的硬盤崩潰，甚至破壞了主板的BIOS，讓人們的經(jīng)濟蒙受損失。06年出現(xiàn)的熊貓燒香病毒讓我們許多人記憶猶新，它的變種病毒讓我們硬盤中的許多重要數(shù)據(jù)丟失。如今網(wǎng)絡流行的木馬病毒讓許多在網(wǎng)上購物的人不經(jīng)意間財產(chǎn)被盜，事后卻又無法追究，許多人只能自認倒霉。甚至連玩一些熱門網(wǎng)游的級高玩家也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，因為網(wǎng)絡上肆虐的盜號木馬讓玩家辛辛苦苦練出來的號和積攢出來的虛擬幣可能一夜被盜，讓他們的辛苦付之東流。大學校園是一塊凈土，但網(wǎng)絡的安全問題在校園中也是存在的，這些發(fā)生在各地的網(wǎng)絡安全事件在校園網(wǎng)中也是時常上演著，給校園網(wǎng)安全帶來一系列的隱患。
為了更詳細的了解校園網(wǎng)的狀況，我們在9月7號到9月12號期間對校園網(wǎng)的部分男生寢室進行了走訪。在走訪的過程中同學們向我們反映了很多校園內(nèi)的網(wǎng)絡安全問題，這些問題主要集中在以下幾點：（1）有的同學經(jīng)常打開電腦后發(fā)現(xiàn)自己的MAC地址被人仿冒，從而導致自己無法正常上網(wǎng)。（2）有的同學反映說自己在玩網(wǎng)游時電腦突然藍屏，重啟電腦重新登錄后突然掉線，再次登陸時發(fā)現(xiàn)密碼錯誤，無法正常登陸了。（3）有的同學反映有的寢室時的同學沒交網(wǎng)費也能上網(wǎng)，說他們寢室時可能有“高手”可以繞過上網(wǎng)認證，從而上網(wǎng)。（5）有同學反映說有同學經(jīng)常侵入校園網(wǎng)掛木馬，或侵入高校職能部門的網(wǎng)站改成績刪數(shù)據(jù)等等。從以上各位同學反映的情況中我們可以得出這樣一個結論，校園網(wǎng)絡的安全問題不僅有來自校園外的網(wǎng)絡攻擊，也有大量的網(wǎng)絡安全問題是發(fā)生在自己校園網(wǎng)的內(nèi)部。
針對來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，我們可以通過一系列的技術手段來制止，如我們可以在防火墻上專門開辟出一塊DMZ區(qū)域來放置服務器，這種區(qū)域即可以防止來自外部的攻擊，又不與自己內(nèi)部的安全策略相沖突，可謂一舉兩得；對于病毒的檢測我們可以專門購買一個IDS病毒檢測系統(tǒng)，通過定期升級病毒庫可以將來自于外網(wǎng)的病毒檢測出來，保障網(wǎng)絡的安全；此外在防火墻和路由器上做好相應的安全策略，將一些已經(jīng)存在的病毒過濾掉，如我們可以在路由器連外網(wǎng)的接口上應用如下的ACL訪問控制列表
YCXY（config）#ip access-list extended acl_100
YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 135
YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 4444
YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 5800
YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 139
YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 28876
YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 69
YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 1434
YCXY （config-ext-nacl）#permit ip any any
YCXY （config-ext-nacl）#exit
YCXY （config）#int f 0/1 （連外網(wǎng)的接口）
YCXY （config-if）#ip access-group acl_100 in
通過這樣一系列的軟硬件防護手段，相信可以防范大部分來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，將校園網(wǎng)外部的攻擊行為減至最低。
針對來自于校園網(wǎng)內(nèi)的攻擊行為，首先要做的是將內(nèi)網(wǎng)劃分出多個虛擬局域網(wǎng)，將每個寢室做為一個單獨的虛擬局域網(wǎng)接入網(wǎng)絡，從而將寢室和寢室之間的廣播用虛擬局域網(wǎng)隔開，不僅隔離了廣播提高了網(wǎng)絡的效率還增強了網(wǎng)絡的安全性，減少了ARP攻擊，通過這樣的設置可以防止出現(xiàn)MAC地址被人仿冒導致無法上網(wǎng)的情況。校園網(wǎng)的各個重要服務器不要放到那里就沒人管理了，要派專人定期維護，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間能夠給予糾正。對于學生利用自己所學到的黑客技術攻擊校園網(wǎng)站改分數(shù)，掛木馬，刪數(shù)據(jù)的行為要予以嚴查，出臺制度，通過技術和舉報兩種手段一旦發(fā)現(xiàn)即給予相關處分，從而在制度層面震攝學生，使得想非法攻擊學校網(wǎng)站的學生要付出相應的代價，同時對學生進行網(wǎng)絡安全教育，不是合法的網(wǎng)站不要隨意打開，對電腦進行定期的體檢殺毒，進行網(wǎng)絡安全科普講座等等，從而達到加強校園網(wǎng)安全的目的。
加強網(wǎng)絡安全管理不是一句空話，只有在技術、制度、宣傳教育等方面多管齊下，才能將校園網(wǎng)絡安全變得更加安全，讓校園的網(wǎng)絡陣地和大學校園一樣成為一塊凈土。
參考文獻
[1]趙君梅.校園網(wǎng)絡安全方案的設計與實現(xiàn)[D].重慶大學，2009.
[2]李磊.重慶市科技學院校園網(wǎng)安全系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].西南交通大學，2008.
[3]徐奇.校園網(wǎng)的信息安全體系與關鍵技術研究[D].上海交通大學，2009.
采用企業(yè)員工業(yè)績評價經(jīng)常使用的熵值法，分析我國主要P2P公司的經(jīng)營情況，對P2P行業(yè)的評價體系進行構建。研究得出P2P借貸平臺監(jiān)管的重要性主要有:一是減少系統(tǒng)倒閉的可能性;二是減少負外部性的規(guī)模和對社會穩(wěn)定的沖擊程度;三是若平臺遭遇危機，需政府干預或救助;四是維護公平的市場環(huán)境。
關鍵詞:
P2P借貸平臺;系統(tǒng)重要性;熵值法
隨著全球最大的P2P平臺LendingClub在紐交所的上市，P2P業(yè)務獲得了爆炸式的矚目發(fā)展，正如博迪等人談到“金融功能比金融機構更穩(wěn)定，金融機構的功能比金融機構的組織方式更重要”。①隨著個人信貸市場的高速發(fā)展、個人征信體系的逐步完善，以及互聯(lián)網(wǎng)金融的正規(guī)性與合法性得到逐步穩(wěn)固，P2P網(wǎng)絡借貸模式充分發(fā)揮了自身的平臺中介優(yōu)勢和網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，滿足了我國建立多層次融資的需要，實現(xiàn)了廣大投資人的資金價值。但是不可否認的是，P2P網(wǎng)絡借貸給傳統(tǒng)金融系統(tǒng)帶來高效率的同時也為金融系統(tǒng)帶來了新的風險，因此，監(jiān)管當局對P2P網(wǎng)絡借貸平臺的監(jiān)管既不能簡單地全盤否定也不能一味地放任自流，而應借鑒成熟金融機構風險管理的方法，對P2P網(wǎng)絡借貸平臺的系統(tǒng)重要性進行識別，確定哪些方面是P2P平臺需要重點監(jiān)管的內(nèi)容，從而進行有效的多層次的監(jiān)管并加以規(guī)范。同時，P2P平臺的行業(yè)排名也能為不同風險偏好的投資者提供投資參考。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
國外學者對P2P網(wǎng)絡借貸平臺的研究較為深入和全面，涉及到借款人分析、借貸成功概率、信息保護、信用風險與貸款利率等問題。而國內(nèi)學者對P2P網(wǎng)絡借貸平臺的研究除了平臺模式的運營分析以外，主要集中在風險分析和監(jiān)管體系這兩個方面。在P2P借貸平臺的監(jiān)管研究方面，許多學者認為目前的P2P借貸行業(yè)監(jiān)管存在巨大改進空間?？姳笠枣?zhèn)江市為例，在分析鎮(zhèn)江市三家P2P借貸平臺情況基礎上，研究P2P借貸平臺監(jiān)管的法律依據(jù)。針對P2P借貸平臺潛在的風險，從國家立法、監(jiān)管職能部門、信用評價、內(nèi)控建設、行業(yè)組織、外部經(jīng)營環(huán)境等方面提出相關建議。
②宋鵬程、吳志國等人則認為現(xiàn)有文獻對P2P借貸行業(yè)中出現(xiàn)的各種風險和類似風險存在一定的誤判，其中普遍的問題是沒有把正常的信用風險和各種欺詐行為導致的違約區(qū)別對待。有些文獻還夸大了某些風險的危害程度，這表明了對于風險識別及管理的研究仍未形成規(guī)范理解。③中國社會科學院金融研究所的研究報告中提到P2P網(wǎng)貸業(yè)務涉及的是金融信貸，應從注冊資金、股東身份、從業(yè)人員資質(zhì)、信息系統(tǒng)安全級別等多個方面加以約束。它雖不同于銀行，但樹立一定的準入門檻可以幫助P2P網(wǎng)貸企業(yè)抵御未來的金融沖擊。例如英國對P2P的監(jiān)管也有資本金的限制。①筆者曾從博弈的角度分析了P2P行業(yè)中監(jiān)管機構和被監(jiān)管機構的關系，提出監(jiān)管部門需要通過加強自律、設立入行門檻、建立嚴苛的處罰機制等手段來規(guī)范P2P網(wǎng)絡借貸行業(yè)的發(fā)展。并提到我國P2P監(jiān)管已經(jīng)確定歸口于銀監(jiān)會，但是具體監(jiān)管內(nèi)容還未出臺。②以上文獻從政策角度支持了本文借鑒巴塞爾委員會對系統(tǒng)重要性銀行進行識別的指標體系的合理性。在P2P借貸平臺的行業(yè)評價體系研究方面，我國學者對P2P借貸行業(yè)的評級系統(tǒng)及風險管理系統(tǒng)的設計進行了一系列有益的嘗試。羅揚建立了基本風險管理體系和特定風險管理體系，把兩種風險的管理體系結合起來，形成了從監(jiān)管體系、服務體系到P2P平臺的定性監(jiān)管模式。
③中國社會科學院金融研究所借鑒國外金融機構評價體系，提出了一套P2P網(wǎng)貸評級體系指標設計與評分規(guī)則，按層次分析法來確定權重。④該評價體系的優(yōu)點是指標詳細、分析全面，并得出了較為科學的評級結果。但是也存在兩點問題:其一是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求較大，部分數(shù)據(jù)由被評級單位上報提供，可能存在故意夸大或縮小數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)不愿提供或由于數(shù)據(jù)難看而有所保留的情況，導致平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量不能保證;其二是體系設計過于主觀，未能對指標設定的出處作足夠說明，且子指標含義或有交叉?？傮w來講，當前P2P網(wǎng)絡借貸行業(yè)評價體系研究成果較少，并存在一些問題，如指標設定偏向于主觀化，依據(jù)不足;排名結果過于籠統(tǒng)，沒有考慮到投資者不同的風險偏好等。系統(tǒng)重要性衡量了一個機構對于整個系統(tǒng)的負的外部性，即風險的溢出效應。目前的系統(tǒng)重要性研究多集中于銀行，研究銀行對于整個金融系統(tǒng)的風險溢出效應。分析其原因，是因為銀行在整個金融機構體系中具有舉足輕重的作用。目前國內(nèi)外學術界研究較多的是采用模型法進行度量分析，少數(shù)學者采用指標法進行研究。如曹靜按照我國銀行業(yè)年報的財務科目，給出了具體的指標，并采用主觀的平均賦權法和客觀賦權的熵值法確定各類指標的權重，對我國的系統(tǒng)重要性銀行進行了排名。⑤
少數(shù)學者將該研究擴展到其他金融機構，盧華立提到證券業(yè)應充分發(fā)揮其區(qū)別于銀行、保險公司的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展證券業(yè)系統(tǒng)重要性機構，這對于分散我國目前金融市場的系統(tǒng)性風險具有重要意義。⑥我國P2P行業(yè)目前尚處于無序發(fā)展初期，其對于整個金融體系的系統(tǒng)性風險暫時還未顯現(xiàn)。但隨著行業(yè)的發(fā)展整合，其他金融機構的參與度增加，對于整個金融體系的系統(tǒng)性風險會逐漸增強。宋鵬程、鄒震田提到擁有金融機構的大股東背景和扶持，能提高平臺的公信力，還能通過渠道和信用評估優(yōu)勢迅速做大規(guī)模。合作模式包括:自行開展P2P借貸業(yè)務、單獨投資現(xiàn)有的P2P借貸平臺、聯(lián)合其他機構共同投資現(xiàn)有的P2P借貸平臺等。⑦綜上所述，本文僅研究P2P借貸平臺對于整個P2P借貸行業(yè)的系統(tǒng)重要性。
二、系統(tǒng)重要性及指標的設定
按照金融穩(wěn)定理事會等機構的定義，系統(tǒng)重要性金融機構是指那些由于自身規(guī)模、復雜性、系統(tǒng)性關聯(lián)等原因，一旦無序倒閉將會對更大范圍的金融體系和實體經(jīng)濟運行造成顯著破壞的金融機構。2009年4月，G20倫敦峰會首次提出要加強對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管。根據(jù)G20的要求，金融穩(wěn)定委員會協(xié)同巴塞爾委員會和國際貨幣基金組織針對系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架、評估方法和監(jiān)管措施作出了一系列有成效的工作。系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管，首要問題就是評估和識別系統(tǒng)重要性金融機構。目前，監(jiān)管當局以及學術界已經(jīng)提出了各種評估方法，評估方法的準確性會對監(jiān)管政策的效果產(chǎn)生影響，過高或過低評估金融機構的系統(tǒng)重要性都會產(chǎn)生各種不利的影響。本文借鑒了巴塞爾委員對系統(tǒng)重要性銀行進行識別的指標體系，主要考慮到以下兩點。一是巴塞爾委員對系統(tǒng)重要性銀行進行識別的指標體系被普遍接受，比較成熟和權威，作為指標設定的基礎來源依據(jù)比較充分，且較為全面;二是目前我國P2P監(jiān)管已經(jīng)確定歸于銀監(jiān)會，P2P借貸平臺作為金融體系的中介角色，其行為監(jiān)管可類比參考較為成熟的銀行體系。由于本文要識別的是P2P平臺的系統(tǒng)重要性，評估系統(tǒng)重要性的標準主要是其對整個金融系統(tǒng)和實體經(jīng)濟的潛在影響，一是規(guī)模大小即特定金融機構所提供的金融服務總量，二是相關性即該機構與其他金融機構的關聯(lián)程度，三是可替代性即該金融機構關門后，其他金融機構在多大程度上可以提供相同或者相似的服務。下面主要分析選擇這三種標準的原因及選出在P2P平臺中與這三個標準相對應的指標。如表1所示。
(一)規(guī)模大小規(guī)模是其系統(tǒng)重要性的重要特征。一家P2P信貸平臺所占的市場份額越大，它遭受風險沖擊對金融市場帶來的負面影響就越大。一旦它出現(xiàn)危機甚至破產(chǎn)，就會給整個行業(yè)帶來巨大的恐慌及損失，也會影響公眾對P2P信貸行業(yè)的信心。本文選擇反映各P2P信貸平臺財務狀況和經(jīng)營狀況的指標來表示，反映P2P信貸平臺財務狀況為平臺注冊的資金，反映P2P信貸平臺經(jīng)營狀況為P2P信貸平臺的總成交量。
(二)相關性我們知道風險是具有傳染性的，一家P2P信貸平臺發(fā)生風險時可能會導致借款人或與之有業(yè)務合作的其他P2P信貸平臺出現(xiàn)危機。它與社會的關聯(lián)性越強，出現(xiàn)危機時帶來的影響就越大。特別說明，對于不同平臺間的關聯(lián)性，多數(shù)學者認為會產(chǎn)生風險。宋鵬程等人卻認為“不同平臺間的套利是正常的市場行為，卻被有些文獻當作行業(yè)風險來看待”。①根據(jù)風險溢出會產(chǎn)生負外部性的原則，筆者認為不同平臺間的關聯(lián)性確會放大風險，考慮到P2P信貸平臺資金關聯(lián)行為在整個行業(yè)中所占比例較小，對系統(tǒng)重要性的影響小，同時數(shù)據(jù)難以獲取，筆者在此不做深入討論。因此，本文主要分析P2P信貸平臺與借款人之間的關聯(lián)性，選取“投資人數(shù)”指標反映。
(三)可替代性P2P信貸平臺是否可替代性是指當單個P2P信貸平臺所提供的業(yè)務占市場比重的大小及P2P信貸平臺體系中可以提供類似業(yè)務的P2P信貸平臺的多少，當其陷入危機狀態(tài)時，對系統(tǒng)的影響也越大，即產(chǎn)品特性越強，越具有不可替代性，越具有系統(tǒng)重要性。本文選擇P2P信貸平臺“累計待還金額”來表示。
三、實證研究
(一)數(shù)據(jù)獲取本文所選擇的數(shù)據(jù)主要來源于“網(wǎng)貸之家”數(shù)據(jù)庫，所選擇的平臺也是我國目前較為主流的P2P借貸平臺。其分別為:紅嶺創(chuàng)投、溫州貸、陸金所、盛融在線、鑫合匯、合拍在線、微貸網(wǎng)、愛投資、人人貸。如表2所示。
(二)數(shù)據(jù)分析為了更客觀合理地確定評價指標的權重，本文采用客觀賦權法中的熵值法來確定權重。在信息論中，信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量，信息是系統(tǒng)有序程度的度量。也就是說，熵可以用來度量不確定性。信息越多，不確定性就越小，熵值也就越小;反之，信息越少，不確定性就越大，熵也就越大。熵值法是根據(jù)評價指標中包含信息量的多少來確定權重的，利用決策矩陣所給的信息來計算權重，減少了主觀判斷的影響，能夠反映評價指標間的比較關系，所以相對其他權值確定方法更為客觀。
(三)實證結論從表3可以看出，各大類的指標的權重之間存在較大差別，其中，規(guī)模性指標比重最大，不可替代性次之。人們通常認為“規(guī)模大小決定系統(tǒng)重要性”的想法，在這里得到一定的驗證。同時，各P2P平臺的注冊資金權重較大，占到近20%。因為注冊資金在一定程度上反映了平臺的實力和風險承擔能力。關聯(lián)類指標的權重較小，為8.9%。分析其原因:一是目前P2P行業(yè)處于無序生長期，因此投資人選擇平臺的行為較為分散，單個P2P平臺對于投資人的風險溢出較小;二是本文指標未能考慮到P2P平臺間的相互關聯(lián)交易行為，因而導致關聯(lián)性指標比值較小。不可替代性指標中，平均利率指標占比較小，表明人們通常認為的“利率越高，越有可能產(chǎn)生風險”的想法并不一定成立。復雜性指標的權重大小雖然低于規(guī)模指標和不可替代性指標，但其比值仍超過平均數(shù)，在系統(tǒng)重要性P2P網(wǎng)貸平臺識別中起著較為重要的作用。
一、充分認識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要性
加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便、價廉的重要舉措，對提高農(nóng)民群眾健康水平具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從以人為本、關注民生、建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。
二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的主要目標
全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷為目標，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步建立“主體”清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足要求的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。到2010年，全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為90%和100%。
三、進一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡
（一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能作用?？h食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責任區(qū)制度，實行分級管理、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報制度、稽查快速反應和協(xié)同聯(lián)動機制，對農(nóng)村藥品實行全方位動態(tài)監(jiān)管；加強農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面；切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
（二）加強農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設。按照不增加機構和人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中，選配適應工作要求的專職食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，履行食品藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責，有關部門相應提供必要的經(jīng)費保障。選配協(xié)管員由縣食品藥品監(jiān)管局會同縣人事局共同完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供1—2間辦公場所，配備必要的辦公用品。在每個行政村確立1—2名有一定文化水平、遵紀守法、作風正派的人員擔任農(nóng)村食品藥品信息員，負責收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息。
（三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。定期對農(nóng)村食品藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，落實考核和獎懲措施，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的例會制度、監(jiān)督報告制度、檢查指導制度等規(guī)章制度，切實提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。
四、積極推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設
（一）推行農(nóng)村藥品集中配送。鼓勵有一定經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配和異地設置配送中心等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。
（二）促進城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡建設，促進藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸，支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)，依托商務部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷部門“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村推進，方便農(nóng)民群眾購藥。
五、加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的組織領導
結合近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況，為了加強平安生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作。自治區(qū)開辦了平安檢查系統(tǒng)，將企業(yè)納入網(wǎng)絡化管理，對企業(yè)利用機關網(wǎng)絡平臺進行平安生產(chǎn)管理.實現(xiàn)了4級網(wǎng)上辦公，為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動化辦公、法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、業(yè)務技術和信息等服務，還專門設置了舉報投訴欄目。
企業(yè)和各級監(jiān)管機構可利用網(wǎng)絡信息平臺對現(xiàn)場存在平安隱患進行有效的監(jiān)控，從目前該網(wǎng)運行情況來看。全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡化監(jiān)管。
一、網(wǎng)絡創(chuàng)立的重要意義
1網(wǎng)絡化平安管理
平安生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，近幾年。但重特大事故還時有發(fā)生，平安狀況仍不容樂觀。其中平安監(jiān)管的手段單一，不適應我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在遙遠山區(qū)的特點，勢必難保較好的現(xiàn)有平安形勢。
實現(xiàn)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；⑿畔⒒?，為了改變我區(qū)對重點高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是慣例的手段這一現(xiàn)狀。能夠及時掌握重點行業(yè)平安隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況，做到各級監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù)，更有效的監(jiān)督、指導重點高危行業(yè)重點企業(yè)的工作，自治區(qū)人民政府下發(fā)了自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》這是平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，自治區(qū)人民政府高度重視平安生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，組織開展隱患治理工作，治大隱患、防大事故”重要舉措，去年抓平安隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
結合自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況，籌集經(jīng)費42萬元，創(chuàng)立了平安隱患網(wǎng)絡排查治理信息系統(tǒng)，目前已進入正常運行,自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求。與此同時,全區(qū)發(fā)生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%死亡人數(shù)下降11.59%數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡的建設收到一定的效果。
2平安檢查系統(tǒng)的使用
傳真、郵寄等激進隱患上報的形式上，平安檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運行以后。又增加了網(wǎng)上錄報。網(wǎng)上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。
每次檢查面不得低于20%并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；對所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的平安生產(chǎn)隱患，自治區(qū)安監(jiān)局要求：各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查；每季度對企業(yè)進行一次檢查。經(jīng)過詳細核實后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患；每半年對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門平安生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
查出的一般隱患應責令企業(yè)立即整改，各旗縣區(qū)每月組織一次對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場核查；對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次平安生產(chǎn)隱患檢查。重大隱患應責令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實施，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；檢查企業(yè)查出的平安生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細核實后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦企業(yè)上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。
并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；企業(yè)要建立隱患排查治理演講制度，各企業(yè)主管平安生產(chǎn)負責人應當組織進行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負責人每月至少組織一次由平安管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參與的隱患排查。對排查出的重大隱患及隱患整改情況必需向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門演講，重大險情隨時演講；企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺帳。企業(yè)應定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負責人核查無誤后，錄入平安生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)；發(fā)現(xiàn)重大隱患，應立即組織排除，隱患排除前或者排除過程中，無法保證平安的應采取應急防范措施，必要時應停產(chǎn)、停業(yè)整改；企業(yè)負責人負責督辦一般隱患排查治理工作。
二、平安網(wǎng)絡化管理工作成果
以貫徹落實《自治區(qū)高危行業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點，全區(qū)安監(jiān)部門和重點高危企業(yè)緊緊圍繞實現(xiàn)平安發(fā)展、科學發(fā)展目標。強化網(wǎng)絡建設責任制，加大對網(wǎng)絡系統(tǒng)的投入，注重對網(wǎng)絡管理員的培訓，利用網(wǎng)絡開展平安生產(chǎn)隱患排查治理登記工作，取得了明顯成果，受到國務院安委會平安生產(chǎn)綜合督查組的好評。
區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡化管理，企業(yè)利用機關網(wǎng)絡平臺進行平安生產(chǎn)管理，這在全國還是首家，可以說沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。為把網(wǎng)絡系統(tǒng)建成操作既方便又實用，又符合平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，采取了發(fā)動群眾邊試用邊征求意見的方法，不時完善和改進網(wǎng)絡系統(tǒng)。
自治區(qū)安監(jiān)局首先為實現(xiàn)對重點高危企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化。
進行分工負責制，明確責任。網(wǎng)站試運行前全區(qū)12個盟市安監(jiān)局，101個旗縣區(qū)安監(jiān)局，9個開發(fā)區(qū)，1297個重點高危企業(yè)相繼成立了領導小組，明確了責任，區(qū)分了任務，形成了四級網(wǎng)絡系統(tǒng)管理體系，為網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和網(wǎng)上辦公打下了堅實的組織領導保證基礎。
月日開始試運行，初計劃要在月底完成基礎數(shù)據(jù)庫建設。而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在遙遠山區(qū)，將遍布全區(qū)的1297個企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫就是一件不容易的事，時間緊、任務重的情況下，自治區(qū)局精心組織，局和區(qū)局密切配合，企業(yè)積極參與，有關人員加班加點，不到一個月時間完成了基礎數(shù)據(jù)庫建設，特別是和市安監(jiān)局在工作量大，困難多的情況下，按時保質(zhì)保量完成了任務。
自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓的方法進行了有效的培訓，為使注冊到平安生產(chǎn)網(wǎng)絡系統(tǒng)的企業(yè)、機構、執(zhí)法人員會使用網(wǎng)絡系統(tǒng)。局單位采取辦班的方式進行了培訓。目前全區(qū)12個盟市局管理員、89個旗縣區(qū)管理員、60%企業(yè)管理員都能熟練應用網(wǎng)絡系統(tǒng)，和對本級用戶的維護管理。
平安生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊機構134個、執(zhí)法人員1515人，截至月。發(fā)文件322份，并將全區(qū)1127家重點高危企業(yè)納入網(wǎng)絡化管理。
網(wǎng)站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，去年月日至月日。重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個）期中，403個、1935個、788個、37個。經(jīng)企業(yè)整改，88.86%一般隱患、80.88%重大隱患、75.00%列入治理的重大隱患驗收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到企業(yè)和執(zhí)法人員的好評。
三、網(wǎng)絡管理的缺乏之處
四級網(wǎng)絡平臺已建立起。企業(yè)和各級監(jiān)管機構可利用網(wǎng)絡信息平臺對現(xiàn)場存在平安隱患進行有效的監(jiān)控，全區(qū)安監(jiān)機構和重點高危企業(yè)的共同努力下。隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡化管理和監(jiān)管，但在實施用過程中還存在一些問題。
去年前11個月非煤礦山重點企業(yè)上報隱患10398項、危險化學品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，據(jù)不完全統(tǒng)計。而網(wǎng)上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網(wǎng)上錄報的1847條，企業(yè)不及時如實填報隱患，造成非網(wǎng)上報的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大，使網(wǎng)絡系統(tǒng)沒有發(fā)揮應有的作用。
沒有認真學習相關規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡建設的通知，個別部門和企業(yè)領導不重視隱患排查信息網(wǎng)建設工作。一部分是認識不到位。沒有意識到信息化管理的先進性和重要性，沒有將其當作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認識到抓網(wǎng)絡建設是抓平安生產(chǎn)工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實，不督促操作員和執(zhí)法人員及時在網(wǎng)上錄報隱患、當月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領導不帶頭學習電腦知識和使用網(wǎng)絡系統(tǒng)。
有些是臨時指定兼此項工作，個別單位沒有指定專人負責網(wǎng)絡系統(tǒng)工作。呈現(xiàn)了忙時無人做此項工作的現(xiàn)象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網(wǎng)絡工作，不同水平影響了隱患錄報工作。
每月至少要組織一次由平安管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參與的隱患排查，企業(yè)和安監(jiān)機構自查、檢查制度落實不夠好。依照規(guī)定企業(yè)主要負責人。并將自查情況錄入到網(wǎng)絡系統(tǒng)上。而我大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒有依照規(guī)定辦。
平安監(jiān)管專業(yè)技術力量單薄，目前各級安監(jiān)執(zhí)法人員缺乏。對所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點。從網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看，局部安監(jiān)執(zhí)法人員對隱患信息網(wǎng)還不會使用，對企業(yè)上報的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象，有的企業(yè)上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。
與傳統(tǒng)保險營銷模式相比，保險網(wǎng)絡營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1．經(jīng)營成本低。保險公司通過網(wǎng)絡銷售保單，可以省卻目前花費在分支機構網(wǎng)點及營銷員上的費用。保險險種、公司評介等方面信息電子化后可以節(jié)省印刷費、保管費。通過降低保險總成本從而降低保險費率，更好地吸引客戶。
2．信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡就如同一位保險專家，不僅隨時可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準確，大大克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷。客戶有什么要求和問題，可以在網(wǎng)上直接與保險公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險公司的客戶服務系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險產(chǎn)品及費率的詳細情況，顧客可以隨意訪問多家保險公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價格。從中選擇最合適的險種。聯(lián)機通訊固有的互動功能，極大地方便了保險雙方的溝通。
3．有利于促進保險宣傳和市場調(diào)研的電子化，加快新產(chǎn)品的推出。在網(wǎng)絡環(huán)境下，保險人可以用公告牌、電子郵件等方式向全球電子廣告，向顧客發(fā)送有關保險動態(tài)、防災防損咨詢等信息，既能擴大保險宣傳，又能提高服務水平，還能克服傳統(tǒng)營銷中借助報紙、印刷宣傳小冊子所固有的信息量小或成本高、時效差的不足。
4．節(jié)省營銷時間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設計出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復電話，可以自行查詢信息，了解保險產(chǎn)品的情況。而且保險網(wǎng)絡營銷還具有24小時隨時調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險公司提供了平等的競爭機會。
二、保險網(wǎng)絡營銷的可行性
1．網(wǎng)絡環(huán)境初步具備。從INTERNET在國內(nèi)的發(fā)展來看，目前我國已建成四大互聯(lián)網(wǎng)絡，即中國科學技術信息網(wǎng)(CSTNET)、中國全國計算機互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)、中國教育和科研網(wǎng)(CERNET)和中國金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN)，這些網(wǎng)絡均面向公眾提供INTERNET商業(yè)服務。隨著我國加大信息產(chǎn)業(yè)投入政策的逐漸落實，INTERNET在我國的發(fā)展速度將是驚人的。
2．有廣闊而優(yōu)良的潛在市場。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，1997年我國上網(wǎng)用戶達62萬戶，1998年為210萬戶，1999年底為400萬戶，估計到2000年底可能達到600-900萬戶。數(shù)量眾多且每年成倍數(shù)增長的互聯(lián)網(wǎng)訪問者是保險網(wǎng)絡營銷的潛在目標市場。這一目標市場的特點是：首先，上網(wǎng)用戶中大專以上學歷占90％，由于文化素質(zhì)相對較高，他們對在互聯(lián)網(wǎng)上所提供的保險商品及公司信息理解相對容易。其次，上網(wǎng)用戶這一群體平均收入較高，為他們購買保險商品提供了經(jīng)濟基礎。據(jù)調(diào)查，個人上網(wǎng)用戶平均月收入1000一2000元者占32．4％；2000—5000元者占14．4％。再次，從這一群體年齡結構來看，21—35歲之間的青年人占79．2％左右。他們的觀念新，樂意選擇優(yōu)秀的保險產(chǎn)品。
3．我國保險界已認識到網(wǎng)絡對保險營銷的重要性，并積極嘗試。1997年11月，中國保險信息網(wǎng)面向公眾開通運行，這是我國在國際互聯(lián)網(wǎng)上開辦的第一個保險行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)，也是繼英國出現(xiàn)“直播”保險公司、法國A&A．AON等發(fā)起組織全球保險網(wǎng)等一系列現(xiàn)象出現(xiàn)后，我國保險業(yè)在網(wǎng)絡化方向的一項重大舉措。
三、我國開辦保險網(wǎng)絡營銷應注意的問題
(一)開辦保險網(wǎng)絡營銷對保險業(yè)的影響
保險網(wǎng)絡營銷將給我國保險業(yè)的發(fā)展注入新的活力，但同時也給我國保險業(yè)的經(jīng)營者和管理者提出了新的課題。
1．對保險中介人的影響。保險網(wǎng)絡營銷方式的出現(xiàn)，會減少市場上對傳統(tǒng)保險人和經(jīng)紀人的中介需求。然而，由于受現(xiàn)有技術和互聯(lián)網(wǎng)普及程度的約束，短期內(nèi)保險中介人的地位不會受到?jīng)_擊。這就要求保險中介人早日調(diào)整自己的經(jīng)營方向和經(jīng)營理念。
2．對保險公司的影響。自我國恢復國內(nèi)保險業(yè)務以來，保險公司發(fā)展業(yè)務的一般思路是以擴大機構的設置來增大市場占有率。網(wǎng)絡作為一種全新的經(jīng)營管理工具應用于保險業(yè)，保險公司完全可以在網(wǎng)上作核保、核賠和遠程保險服務，這無疑對傳統(tǒng)的保險經(jīng)營模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。另外，利用網(wǎng)絡進行保險營銷還存在一個網(wǎng)絡安全的問題。網(wǎng)絡安全包括安全管理機制和安全保密技術，而安全保密技術又包括網(wǎng)絡靜態(tài)節(jié)點的安全和信息流的安全。網(wǎng)絡靜態(tài)節(jié)點的安全防護主要通過“防火墻”來解決，信息流的安全則是通過對信息網(wǎng)的加密來解決。
3．對保險監(jiān)管部門的影響。我國保險監(jiān)管歷時不長，其監(jiān)管手段如立法監(jiān)管、技術上通過稽核舉報、財務監(jiān)管等方式基本上是以傳統(tǒng)保險營銷為目標，在保險市場上網(wǎng)絡營銷與日俱增的情況下，原有監(jiān)管手段的有效性面臨挑戰(zhàn)，為了適應保險業(yè)的發(fā)展，維護保險市場的良性發(fā)展和正常的經(jīng)營秩序，保險監(jiān)管部門要及時推出適應未來保險市場發(fā)展的監(jiān)管制度和手段。
(二)面對影響應采取的對策
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0069-02
一、網(wǎng)絡金融的概念
網(wǎng)絡金融是將網(wǎng)絡技術融合到金融業(yè)務中而形成的新型金融形式。狹義上講，是指以網(wǎng)絡為媒介，通過金融機構的用戶終端辦理業(yè)務的運行模式。廣義上講，還包括其他相匹配的金融機構、市場和外部環(huán)境等。
二、網(wǎng)絡金融的風險分析
1.法律風險。中國目前只有《網(wǎng)上銀行業(yè)務管理暫行辦法》、《電子銀行銀行業(yè)務管理辦法》、《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》等幾部零星法規(guī)，缺乏對網(wǎng)絡金融系統(tǒng)、詳盡的司法界定和行為約束。
2.技術風險。網(wǎng)絡金融的運行存在技術風險隱患，如系統(tǒng)硬件和軟件運行故障、訪問量超載導致的服務器崩潰、遭受黑客的網(wǎng)絡攻擊、感染計算機病毒等。
3.操作風險。網(wǎng)絡金融一大亮點是客戶可以自助辦理業(yè)務，但客戶缺乏金融業(yè)務的專業(yè)知識，對網(wǎng)路操作系統(tǒng)也不熟悉，很可能在自己辦理業(yè)務過程中出現(xiàn)手誤等操作風險。
4.運營風險。（1）金融犯罪的新工具。由于網(wǎng)絡金融客戶只需通過具有聯(lián)網(wǎng)功能的終端就可以辦理業(yè)務，這使不法分子可以在虛擬的網(wǎng)絡環(huán)境中隱匿自己的身份，實施金融犯罪。（2）風險擴散的助推器。網(wǎng)絡金融通過互聯(lián)網(wǎng)使各個行業(yè)部門的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，也將各類風險匯聚到一起。一旦某個領域發(fā)生危機，風險很快傳導并數(shù)倍放大。
5.跨境風險。網(wǎng)絡金融加快了金融企業(yè)的全球化戰(zhàn)略進程。但不同國家地區(qū)的金融制度、金融運作方式各不同，難免會和與當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)產(chǎn)生矛盾摩擦。
6.競爭風險。（1）外部競爭風險。中國網(wǎng)絡金融服務質(zhì)量較差且主要模仿發(fā)達國家，沒有核心技術專利。一旦該市場對外開放，國外同行會以優(yōu)質(zhì)服務搶走客源，并利用專利特權打壓國內(nèi)企業(yè)。（2）內(nèi)部競爭風險。國內(nèi)企業(yè)為搶占用戶資源，建立起專屬獨立的服務系統(tǒng)，使客戶無法進行聯(lián)網(wǎng)操作和清算。他們還怠于新產(chǎn)品開發(fā)，而大打價格戰(zhàn)、捆綁銷售戰(zhàn)，引發(fā)惡性競爭。
三、風險監(jiān)管存在的問題
1.風險監(jiān)管立法空白。中國目前尚未出臺關于網(wǎng)絡金融風險安全及監(jiān)管的正式法律條文。這使德監(jiān)管部門在具體風險監(jiān)管工作中無法可依。
2.風險監(jiān)管意識薄弱。中國金融監(jiān)管部門對金融風險的認識理念遲滯落后，仍然停留在傳統(tǒng)金融業(yè)務的層面上。對于新興的網(wǎng)絡金融風險監(jiān)管和防范的重要性和迫切性認識不足。
3.風險監(jiān)管權責模糊。網(wǎng)絡金融監(jiān)管涉及網(wǎng)絡技術和傳統(tǒng)金融業(yè)務兩個方面。這就使風險監(jiān)管的權責模糊不清，一遇到風險監(jiān)管難題，各部門就會互相推諉，不利于風險的及時化解。
4.風險監(jiān)管技術落后。中國網(wǎng)絡金融在監(jiān)管硬件和軟件的研發(fā)上滯后，尚未取得核心技術和自主知識產(chǎn)權。從而受到發(fā)達國家的掣制，喪失了監(jiān)管的獨立性，進而威脅國家金融安全。
5.企業(yè)風險內(nèi)控缺失。中國網(wǎng)絡金融企業(yè)缺乏內(nèi)部監(jiān)控機制，認為風險監(jiān)控只是監(jiān)管部門的事，把責任和包袱拋給了國家，這是不負責任的做法。
6.風險監(jiān)管人才匱乏。網(wǎng)絡金融同時存在金融業(yè)務風險和網(wǎng)絡技術風險，要求監(jiān)管人員是精通金融知識和網(wǎng)絡技術應用的復合人才，具備較高的專業(yè)知識水平。但目前中國該領域的人才數(shù)量匱乏。
四、加強風險監(jiān)管的措施
1.完善監(jiān)管法律法規(guī)。盡快出臺關于網(wǎng)絡金融風險方面的相關法律法規(guī)，使網(wǎng)絡金融監(jiān)管部門在對風險實施監(jiān)管工作時有法可依，創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2.強化風險監(jiān)管意識。金融監(jiān)管部門要做到與時俱進，在監(jiān)管理念上打破對傳統(tǒng)金融風險的認識局限，充分意識到網(wǎng)絡金融風險監(jiān)管的重要性和監(jiān)管工作的長遠性和艱巨性。
3.明確風險監(jiān)管權責。對原監(jiān)管部門進行改組，明確各自的職責權限，并對其監(jiān)管內(nèi)容和方式進行調(diào)整，同時加強各監(jiān)管部門的交流與協(xié)作。
4.加快監(jiān)管技術研發(fā)。應加快網(wǎng)絡金融監(jiān)管技術的研發(fā)速度，盡快掌握核心技術并擁有應用技術的自主知識產(chǎn)權，加快網(wǎng)絡金融監(jiān)管硬件設施的普及完善和應用軟件的安裝調(diào)試。
5.建立企業(yè)風險內(nèi)控。網(wǎng)路金融服務商應該自覺建立起企業(yè)完備的內(nèi)部風險監(jiān)控，定期對企業(yè)的業(yè)務和運行監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并上報監(jiān)管部門，盡可能將風險范圍控制到最小。
6.重視監(jiān)管人才培養(yǎng)。應加大網(wǎng)絡金融監(jiān)管人才的培養(yǎng)力度。興辦培養(yǎng)金融監(jiān)管人才的學校，鼓勵高等院校開設網(wǎng)絡金融監(jiān)管等相關專業(yè)，儲備豐富的人才資源，提升網(wǎng)絡金融監(jiān)管的專業(yè)化水平。
7.開展國際監(jiān)管合作。加強國際間網(wǎng)絡金融風險監(jiān)管的合作與交流，學習先進監(jiān)管技術和經(jīng)驗，完善風險監(jiān)管的網(wǎng)絡體系，防范和化解跨境風險，同時也可以維護網(wǎng)絡金融服務海外客戶的合法權益。
五、風險監(jiān)管模式設計
（一）監(jiān)管主體
網(wǎng)絡金融風險監(jiān)管模式的構建需要以下六類主體的參與：本國政府、各級金融監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織、網(wǎng)絡金融企業(yè)、網(wǎng)絡技術監(jiān)管部門、國外政府及監(jiān)管當局。
（二）運行方式
1.本國政府要發(fā)揮組織領導作用。（1）完善相關法律法規(guī)，填補司法空白，使監(jiān)管工作有法可據(jù)。（2）科學規(guī)劃監(jiān)管模式構建，協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的工作，維護模式正常運行。（3）加大監(jiān)管人才培養(yǎng)的資金投入，為日后監(jiān)管模式的運行儲備專業(yè)人才。
2.網(wǎng)絡金融企業(yè)要做好企業(yè)內(nèi)部的風險監(jiān)管工作。（1）制定企業(yè)網(wǎng)絡金融風險防范的相關行為規(guī)范守則。（2）成立內(nèi)部風險監(jiān)管部門，全權負責企業(yè)的風險監(jiān)管工作。（3）加強對企業(yè)員工的教育和培訓，提高網(wǎng)絡金融風險防范意識。
3.行業(yè)自律組織要對所屬行業(yè)的網(wǎng)絡金融企業(yè)實施行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管工作。（1）修訂協(xié)會章程，加入網(wǎng)絡金融監(jiān)管部分，實現(xiàn)網(wǎng)絡金融企業(yè)間互相監(jiān)督。（2）利用現(xiàn)有組織框架，成立專門負責網(wǎng)絡金融業(yè)務的行業(yè)監(jiān)管部門。（3）開辟用戶信息反饋渠道，受理其投訴和建議，維護用戶合法經(jīng)濟權益。
特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡（以下簡稱特藥網(wǎng)絡）經(jīng)過在全國11個?。ㄊ校┑脑囘\行，已取得初步成效。為貫徹實施《品和管理條例》，提高對特殊藥品監(jiān)管的效能，國家食品藥品監(jiān)督管理局決定在全國范圍內(nèi)建設特藥網(wǎng)絡。
該項工作目標為：2007年底前，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)對品和第一類制劑及小包裝原料藥的生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存數(shù)量及流向?qū)崟r監(jiān)控；逐步實現(xiàn)對品和第一類原料藥、第二類等其他特殊藥品的數(shù)量和流向?qū)崟r監(jiān)控。
國家食品藥品監(jiān)督管理局指出，定點生產(chǎn)企業(yè)應當自主采購所需監(jiān)管碼賦碼等設備，于2007年10月底前完成生產(chǎn)線改造，自2007年11月1日起對所有生產(chǎn)出廠的品和第一類制劑及小包裝原料藥進行監(jiān)管碼賦碼，并通過特藥網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)采集和報送。定點經(jīng)營企業(yè)應當自主采購所需監(jiān)管碼采集設備（設備要求見附件1），于2007年9月底前完成監(jiān)管碼掃碼和數(shù)據(jù)采集準備工作，自2007年10月1日起對所經(jīng)營的品和第一類制劑及小包裝原料藥進行監(jiān)管碼掃碼，并通過特藥網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)采集和報送；本省已建省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡且按期與特藥網(wǎng)絡對接的除外。省級、設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門應當自2007年10月1日起利用特藥網(wǎng)絡進行基礎數(shù)據(jù)維護，并對藥品數(shù)量和流向進行監(jiān)控。已建立省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡的省級藥品監(jiān)督管理部門要認真研究，積極配合，于2007年10月1日前完成與特藥網(wǎng)絡的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡與特藥網(wǎng)絡對接后，轄區(qū)內(nèi)定點經(jīng)營企業(yè)仍可按照原渠道報送相應數(shù)據(jù)。省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡與特藥網(wǎng)絡逾期未能對接的，自2007年10月1日起相應定點經(jīng)營企業(yè)必須通過特藥網(wǎng)絡采集和報送數(shù)據(jù)。已參加特藥網(wǎng)絡試運行工作的定點生產(chǎn)企業(yè)、定點經(jīng)營企業(yè)，應當繼續(xù)利用特藥網(wǎng)絡及時、準確、持續(xù)地采集和報送數(shù)據(jù)。國家食品藥品監(jiān)督管理局將組織對相關人員進行培訓，各相關單位應當按照要求派員參加。
國家食品藥品監(jiān)督管理局要求各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門進一步提高對特藥網(wǎng)絡建設工作重要性的認識；按照全國一盤棋的要求加強特藥網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；督促轄區(qū)內(nèi)的定點生產(chǎn)企業(yè)、定點經(jīng)營企業(yè)，按照規(guī)定時限完成監(jiān)管碼賦碼、掃碼工作，及時、準確地采集和報送數(shù)據(jù)。
二、明確藥品“兩網(wǎng)”建設目標
藥品“兩網(wǎng)”建設以促進我縣加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障全縣人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷為目標，建立健全以行政監(jiān)管為主體、社會監(jiān)督為補充、技術監(jiān)督為支撐的藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，進一步完善主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的藥品供應網(wǎng)絡。
（一）階段性目標：對全縣醫(yī)療機構“星級藥房”建設、社區(qū)衛(wèi)生服務站“規(guī)范藥房”建設、藥品批發(fā)、零售企業(yè)執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況開展跟蹤檢查，進一步深化全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，切實發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”保障藥品安全作用。
（二）中長期目標：2015年前，在全縣逐步建立起“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡高效運行，藥品供應網(wǎng)絡健康、可持續(xù)發(fā)展，切實保障基層群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷。
三、進一步建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡
（一）落實地方政府負總責的藥品安全監(jiān)管責任?？h政府對全縣的藥品安全監(jiān)管負總責，將藥品安全監(jiān)督管理納入各鎮(zhèn)政府工作考核目標，加強統(tǒng)一領導，進一步建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。加強藥品安全應急管理體系建設，完善統(tǒng)一領導、分工負責、綜合協(xié)調(diào)的應急處置工作機制，提高應對藥品安全突發(fā)事件的能力和水平，及時消除藥品質(zhì)量安全隱患，有效防范重大藥品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（二）充分發(fā)揮縣食品安全委員會成員單位的職能作用。藥品監(jiān)管部門要完善藥品監(jiān)管分片包干責任制，實行網(wǎng)格化管理、社會化監(jiān)督，確保橫向到邊、縱向到底；健全和完善基層藥品監(jiān)管信息報制、稽查快速反應和協(xié)同聯(lián)動機制，對藥品推行數(shù)字化、全方位動態(tài)監(jiān)管；加強藥品質(zhì)量監(jiān)督，繼續(xù)提高監(jiān)督抽驗的針對性和覆蓋面；切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
（三）加強藥品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設。由鎮(zhèn)政府在現(xiàn)有在編在崗人員中選配適合工作任務要求的人員擔任專（兼）職藥品安全協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責；酌情在每個社區(qū)（行政村）確定1～2名具有一定文化水平、遵紀守法、作風正派的人員擔任藥品安全信息員，負責及時收集、報告基層藥品質(zhì)量安全信息。
（四）提升藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。定期對藥品監(jiān)管人員、藥品安全協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，建立和完善培訓、考核制度；建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡的例會制度、監(jiān)督報告制度、檢查指導制度等規(guī)章制度，切實提高藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡運行質(zhì)量。
四、積極推進藥品供應網(wǎng)絡建設
（一）積極穩(wěn)妥地建立國家基本藥物供應和質(zhì)量保障機制。根據(jù)國家、省和市建立基本藥物制度的部署和要求，加強對基本藥物流配送、購銷使用、定價報銷和質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要鼓勵和支持符合條件的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極參與國家基本藥物集中公開招標采購，進一步推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進醫(yī)藥企業(yè)上規(guī)模、上水平。
（二）健全完善適應我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的藥品配送體系。大力發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，促進城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖網(wǎng)絡建設，促進藥品零售連鎖向社區(qū)、農(nóng)村延伸。進一步規(guī)范藥品采供渠道，著力提高農(nóng)村、城市偏遠地區(qū)和基層醫(yī)療機構藥品供應能力。
（三）深入實施藥品經(jīng)營（使用）質(zhì)量管理規(guī)范。藥品監(jiān)管部門要配合做好藥品經(jīng)營行政許可，嚴格依法實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證工作；要結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立國家基本藥物制度等工作，加強對認證合格企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面落實藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量授權人制度，強化對藥品采購、儲運和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管部門要進一步落實《省醫(yī)療機構藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，加強對醫(yī)療機構藥品采購、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進醫(yī)療機構藥品質(zhì)量管理進一步標準化、規(guī)范化。
（四）加強藥品零售和臨床用藥藥學服務。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要加強對藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構合理用藥的宣傳教育。藥品監(jiān)管部門要積極幫助、指導藥品零售企業(yè)深入開展藥學服務，為消費者提供正確、合理的用藥咨詢和指導。衛(wèi)生行政部門要進一步建立健全規(guī)范的藥品使用管理機制，促使醫(yī)療機構按照安全、有效、經(jīng)濟、合理的用藥原則使用藥品。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要指導、督促藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構建立健全藥品不良反應收集和報告制度，做好藥品不良反應監(jiān)測、收集和報告工作。
五、切實加強對藥品“兩網(wǎng)”建設的組織領導
一、工作重點
為凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各地在專項行動中應將以下侵害消費者和經(jīng)營者權益的違法行為作為整治重點：利用網(wǎng)絡銷售侵犯他人注冊商標專用權、企業(yè)名稱權等權利的商品，偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的商品，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品，以及質(zhì)量不合格或法律法規(guī)禁止交易的商品；通過網(wǎng)絡對商品或服務的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息作引人誤解的虛假宣傳或虛假表示；利用欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售等方式進行網(wǎng)上產(chǎn)品促銷，欺騙消費者；通過網(wǎng)絡損害他人商業(yè)信譽、商品信譽以及侵犯他人商業(yè)秘密；利用網(wǎng)絡進行傳銷、變相傳銷和非法直銷；未經(jīng)許可擅自從事需經(jīng)許可方能從事經(jīng)營的違法行為；其他違反工商法律法規(guī)的網(wǎng)絡經(jīng)營行為。
二、工作時間安排
（一）部署調(diào)查階段（9月1日—9月15日）。各所按照本通知要求并結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，研究制定專項整治行動方案，統(tǒng)一部署專項行動，各責任區(qū)要制定專項整治計劃，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡市場主體網(wǎng)上經(jīng)營行為和本地商務平網(wǎng)站運行情況進行調(diào)查摸底，詳細掌握違法情況。
（二）查處整治階段（9月16日—10月15日）。各所在調(diào)查摸底的基礎上，對網(wǎng)絡違法行為進行集中查處整治。在查處整治過程中，要嚴格依法行政，注重標本兼治。
（三）督查總結階段（10月16日—10月31日）。各所在查處整治階段結束后，根據(jù)專項整治計劃內(nèi)容，做好錄入工作，總結經(jīng)驗，及時宣傳典型案例。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管工作是工商部門創(chuàng)新職能、拓展監(jiān)管領域的重大突破，是特殊時期特殊作為的重要體現(xiàn)。各地要充分認識本次“護網(wǎng)行動”專項整治的重要性，加強領導，周密部署，采取有力措施開展專項整治行動，確保整治取得實效。
（二）綜合整治，攻大戒小。在專項整治行動中，各地要注意工作方式和方法，做到服務與監(jiān)管并舉，要將專項行動與網(wǎng)絡市場主體建檔、網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標識和日常網(wǎng)絡巡查等網(wǎng)絡基礎性監(jiān)管工作結合起來，與助動市場主體上網(wǎng)用網(wǎng)、規(guī)范提升商務平網(wǎng)站等服務網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展工作結合起來。各地要依法履行監(jiān)管職責，“攻大奸、戒小過”，堅持處罰與教育相結合，對輕微的網(wǎng)絡違法行為可實行行政告誡，對嚴重侵害消費者和經(jīng)營者合法權益的網(wǎng)絡違法行為堅決予以查處，有效整頓和規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序。
二、全力構建符合農(nóng)村發(fā)展實際的藥品供應網(wǎng)絡
農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，包括藥品批發(fā)、配送，農(nóng)村藥店和連鎖企業(yè)的設置，乙類非處方藥銷售網(wǎng)店的設置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代為統(tǒng)一采購藥品等多項內(nèi)容。要從確保農(nóng)村市場藥品質(zhì)量，方便農(nóng)村用藥單位采購藥品，方便群眾購藥的實際，重點做好以下工作。
（一）推進農(nóng)村藥品代購工作。要在推行醫(yī)療機構藥品集中采購的基礎上，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代為統(tǒng)一采購藥品行為。實行藥品代購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設有符合藥品貯存條件和代購規(guī)模的藥品倉庫，必須具備相應的藥學專業(yè)人員，訂立嚴格的藥品質(zhì)量管理制度和委托代購協(xié)議，保證代購藥品的質(zhì)量，藥品代購不得以營利為目的，不得向被委托以外的其他單位銷售藥品。藥品代購要做到臺帳齊全，藥品具有可追蹤性。
（二）鼓勵設立鄉(xiāng)村藥店。鄉(xiāng)村零售藥店的設置，依照布局合理，方便群眾購藥的原則，準入標準參照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的低限掌握。要支持藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，將零售連鎖門店辦到農(nóng)村去，對藥品實行統(tǒng)一配送，統(tǒng)一質(zhì)量管理，在藥品質(zhì)量管理體系完備的基礎上，允許行政村連鎖門店的面積適當降低。
（三）積極探索建立農(nóng)村藥品配送中心。要探索和支持符合條件的藥品企業(yè)設置藥品配送中心，允許符合條件的藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，讓利于民。配送中心要依法經(jīng)營，遵循市場規(guī)律，做到及時快捷，服務周到，價格優(yōu)惠，渠道規(guī)范。
三、建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管三級信息網(wǎng)絡
農(nóng)村藥品市場面廣量大，涉藥單位分散，僅靠藥監(jiān)局的執(zhí)法力量難以保證監(jiān)管到位。要將專業(yè)執(zhí)法和群眾性參與藥品監(jiān)督結合起來，走專群結合，群防群治的路子，通過聘請藥品監(jiān)管信息員，形成由市有關部門人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生助理、醫(yī)院藥房負責人、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)骨干和村衛(wèi)生醫(yī)藥骨干為主體組成的農(nóng)村藥監(jiān)網(wǎng)絡。
（一）領導到位。為認真貫徹落實文化部《關于加強推進全國網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺建設的通知》（文市函〔〕186號）和省文化廳《關于在全省開展網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺建設工作的通知》（云文市〔〕16號）要求，按照全國和全省凈化社會文化環(huán)境工作會議的部署，我局成立了以黨組書記、局長同志為組長、副局長同志為副組長、市場科科長張志春同志以及四縣文化局局長為成員的怒江州網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺建設工作領導小組，領導小組下設辦公室在市場科，安排專人負責具體事務，認真布置、統(tǒng)一安排，啟動了監(jiān)管平臺建設工作，并加強了對全州安裝監(jiān)管平臺建設的督促檢查和落實工作。
（二）組織動員到位。為加強對網(wǎng)絡文化市場的管理，確保按期完成全州網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺安裝工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡市場的規(guī)范化、科學化管理，凈化社會文化環(huán)境，凈化網(wǎng)絡文化，我們認真按照省廳的統(tǒng)一要求和安排，于年6月19日正式啟動了全州的監(jiān)管平臺安裝工作，并在州府六庫舉辦了為期1天的全州文化市場管理人員和網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主動員會議，參加人員共80多人。會議由局長同志主持，省廳市場處副處長康介勇同志到會指導并在會上就網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺的安裝問題進行了動員，康副處長從3個方面闡明了網(wǎng)絡計算機監(jiān)管平臺建設與凈化文化市場、凈化網(wǎng)絡環(huán)境的重要性和必要性，對監(jiān)管平臺安裝提出了具體的要求。副局長同志在會上認真?zhèn)鬟_了省網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺建設工作會議精神，就監(jiān)管平臺的安裝工作作了具體要求和安排，也對籌備成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會、推進綠色網(wǎng)吧試點工作作了動員和要求。最后，局長同志作了總結并且提出了要求：安裝網(wǎng)絡市場計算機監(jiān)管平臺是今年文化市場管理工作的重要工作內(nèi)容，各縣文化局要抓緊抓好，切實按省廳的期限完成監(jiān)管平臺的建設任務。也希望全體網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主積極主動配合，共同創(chuàng)造一個健康、規(guī)范、文明、有序的網(wǎng)絡文化市場，共同為凈化社會文化環(huán)境作出應有的貢獻。會后，各縣文化稽查人員到實地參觀學監(jiān)管平臺安裝情況。通過會議，廣大網(wǎng)吧業(yè)主對監(jiān)管平臺的安裝給予了充分理解，確保了我州監(jiān)控平臺建設工作的順利進行。
（三）技術培訓到位。我局積極派人參加省廳組織的網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺安裝使用技術培訓，認真學習相關知識，為我州網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺建設提供了技術保障。
（四）工作開展到位。在工作中我們精心組織了4個工作組，分赴各縣分頭開展工作，保證了工作進度。經(jīng)過全州文化市場管理人員的努力和網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的積極配合，全州網(wǎng)吧管理系統(tǒng)的安裝工作于年8月30日按時按質(zhì)按量地完成（其中：貢山縣網(wǎng)吧5戶、124個終端；福貢縣8戶、275個終端；瀘水縣27戶、1581個終端；蘭坪縣29戶、2156個終端），安裝率達98％，初步建立起了省、州、縣三級文化行政管理部門網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，建成了5個網(wǎng)吧監(jiān)管中心，監(jiān)管面為全州69家網(wǎng)吧，4163臺網(wǎng)吧計算機終端。通過監(jiān)控平臺，現(xiàn)在可以遠程在線實時監(jiān)控全州范圍內(nèi)每一家網(wǎng)吧的任意一臺計算機終端的運行情況，實現(xiàn)了市場一線稽查與計算機遠程監(jiān)控的互動，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)了對網(wǎng)吧的實時監(jiān)控和及時有效管理，明顯提高文化市場的管理效能,確保意識形態(tài)安全和國家文化安全，維護社會和諧穩(wěn)定，進一步凈化社會文化環(huán)境，保護未成年人合法權益，推動網(wǎng)絡文化市場的健康發(fā)展，打造綠色網(wǎng)絡服務場所，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的文化環(huán)境。
二、存在問題和困難
