序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理

（一）關(guān)于并購(gòu)前利潤(rùn)及并購(gòu)日留存利潤(rùn)。對(duì)于企業(yè)合并財(cái)務(wù)處理時(shí)，一般而言，權(quán)益合并主要有兩種形式。第一種是權(quán)益合并類(lèi)型，第二種是購(gòu)受法類(lèi)型。在購(gòu)受法類(lèi)型下，企業(yè)自身活動(dòng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及購(gòu)受日后補(bǔ)兼獲得的利潤(rùn)，這兩種利潤(rùn)都能夠完全實(shí)現(xiàn)并且提升。在合法權(quán)益下，當(dāng)合并的利潤(rùn)需要滿(mǎn)足兼并企業(yè)整個(gè)年度利潤(rùn)需求時(shí)，理當(dāng)推行權(quán)益合并法。正是應(yīng)為該法可以容易達(dá)到控制目的，可以輕易操控利潤(rùn)。當(dāng)前的財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)企業(yè)的要求是不能使用權(quán)益合并法。但是這只是一種提倡，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中這種方式還是比較常見(jiàn)。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也表示了毫無(wú)保留之意。在市場(chǎng)中，有些上市企業(yè)在經(jīng)營(yíng)某種業(yè)務(wù)時(shí)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)發(fā)展不理想，使得經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀難以改變，他們會(huì)大量的選擇外來(lái)資產(chǎn)，這樣可保障企業(yè)的整體利潤(rùn)，可提升企業(yè)的年度利潤(rùn)。這些情況最常出現(xiàn)在一些想要融資的企業(yè)，他們企業(yè)管理方式不善，管理水平較低。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)選擇有效的置入資產(chǎn)方式，這個(gè)置入資產(chǎn)會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的利潤(rùn)，當(dāng)這個(gè)資產(chǎn)本身的資質(zhì)越高的，還要看權(quán)益指數(shù)，當(dāng)這個(gè)指數(shù)不斷上升時(shí)，上市公司會(huì)獲得更多的利潤(rùn)。

（二）關(guān)于基本會(huì)計(jì)報(bào)表?；镜臅?huì)計(jì)報(bào)表主要指的是在進(jìn)行企業(yè)制度改革之后，需要在那些不同經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)重新編制的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查。這個(gè)報(bào)表要反映出該企業(yè)在該三年內(nèi)發(fā)展情況，其中會(huì)涉及到三年的財(cái)務(wù)實(shí)情、經(jīng)營(yíng)成果以及資金變動(dòng)實(shí)際情況。一般而言，擬定上市企業(yè)在進(jìn)行股份制管理中，應(yīng)該確定了掛牌之后再進(jìn)行主體確定，這個(gè)確定的過(guò)程環(huán)節(jié)都比較簡(jiǎn)單。只要真實(shí)的呈現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)就可以，但是在這個(gè)執(zhí)行的過(guò)程中，很多企業(yè)會(huì)進(jìn)行假設(shè)，根據(jù)整合資產(chǎn)形式，再次進(jìn)行改組，展現(xiàn)了企業(yè)在前三年發(fā)展數(shù)據(jù)，用這樣的方式來(lái)編制近一期的會(huì)計(jì)報(bào)表。但是這個(gè)過(guò)程中，主體會(huì)出現(xiàn)虛擬問(wèn)題，但是它從來(lái)沒(méi)有正式執(zhí)行過(guò)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生改變之后，這些簡(jiǎn)單的主體核實(shí)，就不會(huì)存在任何的控股關(guān)系。因此，進(jìn)行報(bào)表審核時(shí)，需要從大規(guī)模上進(jìn)行自行和展開(kāi)，這個(gè)調(diào)整的范圍會(huì)比較廣，但如果企業(yè)采用共同改組或分立式改組模式，涉及大范圍的資產(chǎn)重組，或原企業(yè)核算主體較多和存在復(fù)雜的投資控股關(guān)系，那么基本會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)按那一種組織架構(gòu)編制還有待研究。

三、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)需清晰

眾所周知，企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算，它是一種復(fù)雜的預(yù)算過(guò)程，它涉及到銷(xiāo)售、生產(chǎn)以及現(xiàn)金等各種流量的預(yù)算，這每一項(xiàng)指標(biāo)都需要符合需求?；阡N(xiāo)售水平上進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，它需要綜合考慮到時(shí)常運(yùn)行規(guī)律，需要對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售因素有所把握。明確了管理目標(biāo)之后在執(zhí)行管理工作，這個(gè)時(shí)候還需要做好權(quán)責(zé)分明工作。企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向主要由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)基于討論之后開(kāi)展，其中會(huì)涉及到在一定時(shí)間段內(nèi)的目標(biāo)規(guī)劃以及已經(jīng)決策等。這些過(guò)程以及這些目標(biāo)都會(huì)詳細(xì)羅列出來(lái)，做好約束機(jī)制執(zhí)行工作。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該把握當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，應(yīng)該把握住隱形經(jīng)濟(jì)特征。這樣才能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求，從當(dāng)前發(fā)展相關(guān)性上看，企業(yè)定期的發(fā)展應(yīng)該形成一定的利益以及產(chǎn)值關(guān)系，這樣才能準(zhǔn)確的反映出增值基本情況。并且基于該基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，從而更好的進(jìn)行管理工作。整個(gè)成本經(jīng)營(yíng)核心應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)移發(fā)展，將其轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品最初的設(shè)計(jì)時(shí)期，這樣可以貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)。把理財(cái)重心從籌集、運(yùn)用資金轉(zhuǎn)移到招募人力資本、發(fā)揮人力資本潛能以及如何有效地進(jìn)行人力資本、無(wú)形資本投資上來(lái)。投資方案的效益評(píng)價(jià)以方案是否能給企業(yè)帶來(lái)人力資源的積累以及各項(xiàng)技術(shù)的提高為標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理形式，主要是強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算為主，并且在其中會(huì)堅(jiān)持資金管理為核心進(jìn)行管理。

篇2

財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)的重要管理者與執(zhí)行者，而工會(huì)財(cái)務(wù)人員同樣也是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要人員。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員能更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)處理。而工會(huì)只有具備了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，其財(cái)務(wù)管理才能較少出錯(cuò)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也才能有章可循且按照規(guī)則辦事。而現(xiàn)實(shí)生活中，在某些單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范了解較少。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺的情況造成了部分工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂、規(guī)范化缺少的現(xiàn)狀。同時(shí)在某些單位，也存在工會(huì)財(cái)務(wù)人員非專(zhuān)職工作人員，他們的本職工作是進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，兼職負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于其日常工作并不是獨(dú)立完成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，因此很難有時(shí)間和經(jīng)歷對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)了解，這也導(dǎo)致不遵守工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的事情頻頻發(fā)生。譬如很多事業(yè)單位由于人員編制有限，往往安排單位財(cái)務(wù)科室員工管理工會(huì)賬務(wù)，或者由辦公室人員管理，較多的只記了個(gè)“流水賬”，更有甚者，由于工會(huì)賬務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)較少，工會(huì)的賬、款都由單位的出納管理，很容易出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。有些兼職員工沒(méi)有接受過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)教育培訓(xùn)，對(duì)該領(lǐng)域的會(huì)計(jì)工作不熟悉，將某次工會(huì)給困難員工發(fā)放的慰問(wèn)金計(jì)入管理費(fèi)用中，造成賬目混亂。

2、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理需要有健全的制度保障，而健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是做好工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)。我國(guó)目前很多單位并沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)工會(huì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，這也造成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理混亂、使用無(wú)效等情況的出現(xiàn)。而某些建立了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的單位，制定的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度也并不完全符合《工會(huì)法》和工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的要求。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的收繳、管理、使用等各個(gè)方面，可以有效減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理失效的情況出現(xiàn)，同時(shí)健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管體制，防止濫用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。許多單位現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為有效的內(nèi)部控制制度，肩負(fù)起了減小單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重任，但卻沒(méi)有意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)良好使用對(duì)單位的重要意義，這也造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度缺失，沒(méi)有受到單位重視。而據(jù)調(diào)查，當(dāng)前基層僅有不到四成的中小企業(yè)建立了工會(huì)財(cái)務(wù)制度。事業(yè)單位由于其規(guī)模、人員等因素，對(duì)于專(zhuān)門(mén)建立工會(huì)財(cái)務(wù)制度也并未全面落實(shí)，不少員工不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，大部分財(cái)務(wù)人員并不能完整說(shuō)出工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度與規(guī)范。正是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?，更有甚者，工?huì)賬戶(hù)甚至成為單位、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移資金的小金庫(kù)，把不應(yīng)拔入工會(huì)的資金轉(zhuǎn)入工會(huì)，以使其在使用這部分資金時(shí)達(dá)到形式上合法合理的目的。

二、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效措施

1、加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)

（1）提高單位負(fù)責(zé)人的工會(huì)管理意識(shí)。要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，首先需要加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。單位只有了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及規(guī)定用途，才能不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。而想要加強(qiáng)單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，必須先從單位負(fù)責(zé)人抓起。國(guó)家各級(jí)工會(huì)需要抓好其所管轄下一級(jí)的每一個(gè)單位的工會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，增進(jìn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)的了解程度，讓單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用將有效提高員工工作效率，幫助困難員工，促進(jìn)單位提高整體工作效率。同時(shí)也要讓單位負(fù)責(zé)人知道單位私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)是違反工會(huì)法的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）增強(qiáng)普通員工的自我保護(hù)意識(shí)。由于部分單位員工并不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，因此很難起到對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用的全面有效管理。而員工作為單位監(jiān)督的主力軍，當(dāng)員工無(wú)法積極行使監(jiān)督管理的職能時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的失控，造成不必要的損失。因此，增強(qiáng)普通員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的了解，提高普通員工的自我保護(hù)意識(shí)，將促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效利用和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)行。各級(jí)總工會(huì)可以通過(guò)“走基層”的方式宣傳工會(huì)的作用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，讓普通員工知道工會(huì)經(jīng)費(fèi)將幫助單位有困難的員工、舉辦工會(huì)活動(dòng)等有利于員工自身的事項(xiàng)，對(duì)于某些單位多收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行清查，對(duì)于私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。

2、提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

（1）對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理，因此加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)將有效規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。各級(jí)總工會(huì)需要結(jié)合不同單位的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)的會(huì)計(jì)處理知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)范；強(qiáng)化對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法律教育等。同時(shí)，總工會(huì)還可以通過(guò)舉行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流的方式來(lái)營(yíng)造會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)氛圍。

（2）提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。某些單位存在工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由單位財(cái)務(wù)人員兼任的現(xiàn)象，這造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工會(huì)知識(shí)匱乏，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用存在流程上的問(wèn)題，使得對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范很難進(jìn)行。總工會(huì)可以通過(guò)將是否工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由其他人員兼任、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備職稱(chēng)等內(nèi)容計(jì)入工會(huì)對(duì)單位的考察范圍，每年評(píng)選出年度“工會(huì)之星”的單位，并給予單位或個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的水平提高。總工會(huì)也可以明文要求進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須為專(zhuān)職會(huì)計(jì)，不可進(jìn)行單位其他崗位的兼任等來(lái)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)質(zhì)量。

3、提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率

（1）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度完善。各單位工會(huì)都應(yīng)該按照工會(huì)法及工會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制度了除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。只有建立了完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度才能減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)私自挪用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)操作流程不合法的情況。工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也要求單位具有較好的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只有建立了較為完善、健全的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，才能保證工會(huì)的獨(dú)立核算和基本會(huì)計(jì)職能的有效落實(shí)。

（2）增強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督能力。僅僅完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度并不能完全提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率，還需要輔以較強(qiáng)的對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管能力。單位只有提高員工的監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮員工的能動(dòng)性，才能促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理走向規(guī)范化道路。同時(shí)，良好的監(jiān)督能力也會(huì)限制權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障普通員工的屏障，只有利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)才能為單位員工謀福利。單位需要通過(guò)培訓(xùn)等方式提高員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，健全監(jiān)管體制，使得如果單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)出了問(wèn)題，可以直接找到第一責(zé)任人。

篇3

二、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算編制的流程及方式均不盡合理。當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算在編制過(guò)程中往往脫離企業(yè)員工的參與而存在，若沒(méi)有員工的支持，企業(yè)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)水平再高，編制出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算也沒(méi)有多少實(shí)際意義，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中往往存在著一系列問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致其不能被很好的執(zhí)行。因此，在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中應(yīng)該提高員工的參與度，使其感受到自己對(duì)于企業(yè)的價(jià)值，而不是被動(dòng)的去執(zhí)行預(yù)算。在我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，領(lǐng)導(dǎo)者擁有絕對(duì)的管理決策權(quán)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)企業(yè)工作計(jì)劃及每年的財(cái)務(wù)狀況編制直接進(jìn)行編制的，員工的參與程度并不是很高，管理者直接決定每個(gè)員工的預(yù)算，導(dǎo)致員工主動(dòng)執(zhí)行預(yù)算的效率不高。此外，當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，一般參考去年的預(yù)算狀況和今年的收支額，這種放大不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行的效率較低而且還可能與現(xiàn)實(shí)情況存在較大差異，從而降低預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)力過(guò)分注重。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中并沒(méi)有很成功的處理好財(cái)會(huì)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而過(guò)分掌控企業(yè)財(cái)管權(quán)力，也就導(dǎo)致企業(yè)并不能從宏觀整體的角度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)控，這也從側(cè)面抑制了員工們執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的積極主動(dòng)性，員工們只會(huì)被動(dòng)的聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，而不會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于企業(yè)變革，并導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率低下。

3.企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門(mén)間合作能力亟待加強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)中只設(shè)置了財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并在企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，除此之外，并沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。企業(yè)財(cái)務(wù)資金較為分散，各部門(mén)資源、人員都不能有效的協(xié)調(diào)配合，部門(mén)大多從自身利益出發(fā)而對(duì)企業(yè)整體利益考慮較少。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的權(quán)力與義務(wù)沒(méi)有很好的結(jié)合，財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較為困難。由于當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)中實(shí)行財(cái)務(wù)管理集權(quán)，各部門(mén)只是在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行事，并沒(méi)有考慮到部門(mén)的職責(zé)，也沒(méi)有很多的與之相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的執(zhí)行效率不高。此外，決策層及執(zhí)行層的權(quán)力與責(zé)任劃分也不盡明確，很多部門(mén)理所當(dāng)然的享有權(quán)力卻并沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，整體上不利于權(quán)力、義務(wù)及責(zé)任的有效匹配。

三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式中存在一系列問(wèn)題的主要原因

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式中存在著一系列問(wèn)題背后的深層次原因主要在于以下幾個(gè)方面，首先是當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制不合理。在很多企業(yè)中，各部門(mén)在進(jìn)行重大決策時(shí)，很少與財(cái)務(wù)管理部門(mén)溝通，也不會(huì)去聽(tīng)取財(cái)務(wù)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的意見(jiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)公司的整體決策不甚了解，甚至是被隔絕在公司決策之外。其次是領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作大多不夠重視。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)較為片面，也不會(huì)改善不適宜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，進(jìn)而無(wú)法利用其實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。最后是企業(yè)整體上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作及模式的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。對(duì)很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工來(lái)講，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作就是日常的記賬核算等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的建議

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。企業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控及預(yù)算的考核三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算可以使企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)未來(lái)有個(gè)整體的規(guī)劃，并按照預(yù)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，并且能提高企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)能力，從而提高部門(mén)間工作的效率。此外，企業(yè)管理者還可通過(guò)企業(yè)預(yù)算對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行掌控與監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)及企業(yè)隱含的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算還能為企業(yè)提供一個(gè)評(píng)估員工績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的主要原因是通過(guò)制定一些制度，實(shí)施某些程序，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督與控制。一方面來(lái)講，內(nèi)部控制可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)提供保障，另一方面，內(nèi)部控制還能使企業(yè)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)加以約束和規(guī)范。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)建立合適的內(nèi)部控制機(jī)制，并提供充足的人力、物力、財(cái)力支撐，保證企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制能有效的開(kāi)展，以便為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身固定資產(chǎn)的管理，不僅要定時(shí)制定固定資產(chǎn)明細(xì)，還要按時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，建立固定資產(chǎn)記錄單，對(duì)固定資產(chǎn)的來(lái)源、使用情況、資金支出、維修、改造及折舊等均要進(jìn)行記錄，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維修和定期保養(yǎng)，消除安全隱患，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。

4.明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的分工，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。企業(yè)應(yīng)按照自身的經(jīng)營(yíng)管理情況對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的只能進(jìn)行合理的分工，確定各個(gè)崗位的職責(zé)及具體的工作要求，明確不同崗位的權(quán)力及義務(wù)，確保不同崗位之間可以互相監(jiān)督及制約，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

篇4

在新會(huì)計(jì)制度中，將城市的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金管理等方面的特點(diǎn)充分考慮在內(nèi)，已經(jīng)有別于一般的醫(yī)院。在舊的會(huì)計(jì)制度中，主要適用于綜合、門(mén)診部（所）專(zhuān)科醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院等，而新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中的適用范圍包括了在我國(guó)境內(nèi)的所有各級(jí)各類(lèi)具有獨(dú)立核算能力的公立醫(yī)院，主要包括：綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、門(mén)診部（所）、療養(yǎng)院等，并不包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要是這些基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金管理等都不同于其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不同。

在舊的會(huì)計(jì)制度中，對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)明確規(guī)定，除了采用權(quán)責(zé)發(fā)生之外，均可以按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定的一般原則與本制度規(guī)定的原則來(lái)進(jìn)行。即：醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算與賬務(wù)處理既可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制也可以采用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣的規(guī)定主要是體現(xiàn)出醫(yī)院作為事業(yè)單位但是又不同于一般的事業(yè)單位的特殊屬性。在新醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中則規(guī)定：醫(yī)院必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣的規(guī)定徹底消除了在過(guò)去醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中的收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)，使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)事項(xiàng)了與企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的統(tǒng)一。

3.會(huì)計(jì)科目的不同。

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目也發(fā)生了明顯的變化。例如：資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目新增了：應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)付賬款、庫(kù)存物資、在加工物資、短期投資、在建工程、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等科目，同時(shí)還取消了開(kāi)辦費(fèi)這一科目。負(fù)債類(lèi)會(huì)計(jì)科目主要增設(shè)了：應(yīng)繳款項(xiàng)、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)付社會(huì)保障費(fèi)、應(yīng)交稅金，同時(shí)縮小了其他應(yīng)付款科目的核算范圍。對(duì)于收入類(lèi)會(huì)計(jì)科目，將“醫(yī)療收入”的核算范圍合并原來(lái)的“藥品收入”科目，并在“門(mén)診收入”、“住院收入”這兩個(gè)一級(jí)明細(xì)科目下增設(shè)了“衛(wèi)生材料收入”、“藥品收入”、“藥事服務(wù)收入”、“結(jié)算差額”等二級(jí)明細(xì)科目。

4.財(cái)務(wù)報(bào)告體系的不同。

就得財(cái)務(wù)報(bào)告體系主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、醫(yī)療收支明細(xì)表、收入支出總表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。在新的醫(yī)療會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)貼收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。與舊的會(huì)計(jì)制度相比，新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步改善了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系，增加的現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)貼收支情況表、成本報(bào)表等與我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表有著極高的相似度?？梢?jiàn)，新會(huì)計(jì)制度顯得醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加科學(xué)、更加完善，更能夠全面的反映出醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果與真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響分析

現(xiàn)代醫(yī)院隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，而高水平的醫(yī)療服務(wù)、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理、科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告將是全面促進(jìn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理中的重要工作在新會(huì)計(jì)制度的影響下面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院帶來(lái)了新的管理理念。

隨著我國(guó)醫(yī)院性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的深入實(shí)施，對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)人員都帶來(lái)了觀念上的轉(zhuǎn)變。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中將醫(yī)院定位為獨(dú)立的法人實(shí)體，并對(duì)醫(yī)院的屬性與地位進(jìn)行了重新定位，即：具有公益性的事業(yè)單位和具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這種雙重屬性的定位為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革、為解決我國(guó)老百姓看病難問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的管理理念中，大部分醫(yī)院的院長(zhǎng)都是習(xí)慣于別動(dòng)的接受醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息，并沒(méi)有真正領(lǐng)悟到新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的修訂所帶來(lái)的巨大沖擊與深刻內(nèi)涵。例如：在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求我國(guó)的三甲醫(yī)院必須實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，但是，在實(shí)踐中由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題的理解不夠深刻、不夠透徹，很多醫(yī)院并未真正落實(shí)這一規(guī)定?？梢?jiàn)，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度給醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)的是思想上、理念上、認(rèn)識(shí)上的巨大沖擊，這將在很大程度上幫助醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員而言，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不僅要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念，還必須通過(guò)自己的實(shí)踐工作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化提供保障與數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度凸顯出財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本管理的重要性。

在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中明確要求我國(guó)的公立醫(yī)院必須充分發(fā)揮其公益屬性的特點(diǎn)，在新醫(yī)改的大背景下全面降低社會(huì)平均醫(yī)療成本，切實(shí)解決我國(guó)老百姓看病難、看病貴的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這也就對(duì)我國(guó)的公立醫(yī)院的預(yù)算管理、成本管理提出了較高的要求，其實(shí)這也是我國(guó)醫(yī)院追求健康、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在傳統(tǒng)的醫(yī)院預(yù)算工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院的高層一拍腦袋就決定了本醫(yī)院的預(yù)算規(guī)劃，根本不要求其他職能部門(mén)參與。而在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求醫(yī)院在今后必須實(shí)行全面預(yù)算管理，這也意味著醫(yī)院的預(yù)算管理將更加嚴(yán)格、更加科學(xué)，醫(yī)院的所有收支都將納入到預(yù)算管理中。全面預(yù)算管理對(duì)各職能部門(mén)的職責(zé)劃分更加清晰、科學(xué)，預(yù)算管理也更加具有權(quán)威性、科學(xué)性，將實(shí)現(xiàn)全員參與的新局面。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中統(tǒng)一了成本核算方法使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，更具有可比性。例如：在心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中對(duì)“醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表”分別從功能、性質(zhì)兩方面進(jìn)行了剖析。

3.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重新整合。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了HIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)的使用與推廣。這些系統(tǒng)在對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)管理水平的提高方面起到了積極地作用，但是，我們不能否認(rèn)，這些系統(tǒng)是比較分散的、各自為政，無(wú)法適應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度于新醫(yī)改方案的實(shí)施。因此，在新形勢(shì)下，各醫(yī)院必須以此為契機(jī)，加快醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光來(lái)看待醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展方向，在醫(yī)院全面推進(jìn)ERP系統(tǒng)，更好地適應(yīng)新醫(yī)改和新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的需要。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

我國(guó)新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作明確的規(guī)定了工作的方向、工作的目標(biāo)，也能夠在提高全體員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面起到了積極地促進(jìn)作用。這就要求醫(yī)院的各科室、各部門(mén)都必須嚴(yán)格的遵循財(cái)務(wù)預(yù)算指定的標(biāo)準(zhǔn)，一定要將各職能部門(mén)、各科室的支出嚴(yán)格控制在一定的范圍內(nèi)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)滲透到醫(yī)院的每一位員工心中、每一個(gè)科室、每一個(gè)職能部門(mén)，以及醫(yī)院管理工作的方方面面。

篇5

二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的作用

1.便于提供企業(yè)信息，規(guī)范企業(yè)行為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有反映職能，在企業(yè)的發(fā)展中為企業(yè)提供有利信息，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果以及企業(yè)的現(xiàn)金流量方面的信息，對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，同時(shí)滿(mǎn)足投資者和債權(quán)人獲取企業(yè)相關(guān)信息的需求，使企業(yè)的信息透明度得到提升，同時(shí)能夠進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范和科學(xué)。2.加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不單單是對(duì)企業(yè)的賬目等進(jìn)行核算，它還需要參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，為企業(yè)的發(fā)展決策提供意見(jiàn)和建議，能夠加強(qiáng)管理者對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理。企業(yè)管理水平的高低決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)情況，良好的企業(yè)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)代企業(yè)將財(cái)務(wù)管理納入到企業(yè)管理中，并且占有重要地位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的全方位管理，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。3.有助于對(duì)企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考察大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)接受包括國(guó)家在內(nèi)的所有投資者和債券人的投資，因此企業(yè)有必要有責(zé)任按照發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行資源利用，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)還要接受各方的監(jiān)督和檢查。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理，能夠規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策能夠透明直接的表現(xiàn)在投資者面前，能夠強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，使企業(yè)的管理向著合理合法的方向發(fā)展，利于建成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。4.利于企業(yè)決策的制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和流動(dòng)方向進(jìn)行記錄和管理。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，每個(gè)部門(mén)都需要資金的支持，并且每個(gè)部門(mén)所需要的資金份額以及資金使用狀況都有所不同，這就需要企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)資金進(jìn)行適當(dāng)管理，進(jìn)行合理的支配，從而滿(mǎn)足企業(yè)各部門(mén)的運(yùn)行需要，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在整體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也要進(jìn)行參與，將自己搜集整理的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供給企業(yè)的管理者，使企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和流動(dòng)有一個(gè)整體的把握，從而進(jìn)行企業(yè)決策。5.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有杠桿的作用企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的杠桿作用主要體現(xiàn)在企業(yè)的利潤(rùn)分配以及員工的工作積極性方面。企業(yè)做出的經(jīng)濟(jì)決策對(duì)于企業(yè)的利潤(rùn)分配會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)利潤(rùn)分配與員工的工作積極性有著普遍聯(lián)系。員工的工作熱情和積極性提高能夠促進(jìn)企業(yè)工作效益和質(zhì)量的提高，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行合理分配，能顧激發(fā)員工的工作熱情，調(diào)動(dòng)自己的工作積極性，保障工作質(zhì)量，最終使企業(yè)受益。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為的運(yùn)行具有重要影響，作為企業(yè)管理的組成部分，它的重要性得到了普遍認(rèn)可，會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和效率直接影響企業(yè)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策也有重要影響，能夠促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，因此企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的作用是顯而易見(jiàn)的。

三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

1.資金不足資金不足現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的突出問(wèn)題。就目前情況來(lái)看，企業(yè)的建立和發(fā)展一定程度上會(huì)依靠融資方式，但是在實(shí)際的操作中，融資并不簡(jiǎn)單并且擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)也很難。在這種情況下，大部分企業(yè)的發(fā)展欠債現(xiàn)象較普遍，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的信譽(yù)下降，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這種惡性循環(huán)不僅不利于企業(yè)的生存發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理難以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)很難談得上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理。2.管理模式問(wèn)題大部分企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為企業(yè)的投資者就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，這種模式給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理帶來(lái)一定的不利影響。這種模式容易造成企業(yè)集權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，使企業(yè)的一些決策不夠民主不夠科學(xué)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作陷入僵局。這種模式容易導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行主導(dǎo)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，無(wú)法建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理和審計(jì)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作用很難得到發(fā)揮。3.企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不夠大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)水平不夠，往往認(rèn)為企業(yè)的會(huì)計(jì)工作就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理記錄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不夠，忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的作用，使財(cái)務(wù)管理作用在企業(yè)發(fā)展中沒(méi)有充分發(fā)揮。4.企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度不健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的完成狀況。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題具有主觀性，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的失誤，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的制度管理，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的工作沒(méi)有相應(yīng)的制度的制約，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。5，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度不夠企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的運(yùn)行。目前，我國(guó)許多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才的要求不是很高，許多企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員并未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，并且對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)技能的掌握情況也不是很牢靠，綜合素質(zhì)普遍不高，并且在一些較小的企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員就是經(jīng)營(yíng)管理者的家屬或者親戚，導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位的相互制約作用沒(méi)有體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作做的不到位，許多企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，形成不了相互制約相互監(jiān)督的管理模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)管力度不強(qiáng)。

篇6

一、財(cái)務(wù)理論體系的框架結(jié)構(gòu)

從已接觸到的中外財(cái)務(wù)看，西方財(cái)務(wù)理論研究主要集中在“操作性”財(cái)務(wù)領(lǐng)域，尤其是股份公司在市場(chǎng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作問(wèn)題（湯谷良，1997）。比較而言，國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)理論研究要豐富得多，諸如財(cái)務(wù)的基本概念、公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)控制等，改革開(kāi)放以來(lái)，這些一直是國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)學(xué)研究中最活躍的領(lǐng)域之一。不過(guò)，財(cái)務(wù)理論的體系結(jié)構(gòu)以及未來(lái)財(cái)務(wù)理論研究得方向，至今仍不甚明朗。諸如財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體結(jié)構(gòu)及其對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作的具體、公司法人治理結(jié)構(gòu)中的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理權(quán)的有效配置、財(cái)務(wù)治理模式及其選擇、股權(quán)結(jié)構(gòu)和文化等環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)治理模式的影響等問(wèn)題，還很少研究。甚至于財(cái)務(wù)理論的重心究竟在哪里，我以為也需要重新把握。盡管財(cái)務(wù)學(xué)研究十分關(guān)注論問(wèn)題，如財(cái)務(wù)決策的方法、財(cái)務(wù)控制的方法、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的方法等，但從現(xiàn)實(shí)看，影響公司財(cái)務(wù)資源培育與配置效率的關(guān)鍵因素似乎并不是財(cái)務(wù)方法而是財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)在公司內(nèi)部的配置與運(yùn)作。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明還需要對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)的理論結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步的探討。我的看法是，完整的公司財(cái)務(wù)學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)環(huán)境理論、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)運(yùn)作理論四個(gè)層次組成，其中財(cái)務(wù)運(yùn)作理論又分為財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論和財(cái)務(wù)管理方法理論兩大部分。

1、財(cái)務(wù)環(huán)境理論。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有任何一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)家否認(rèn)過(guò)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的影響，在中外財(cái)務(wù)文獻(xiàn)中，財(cái)務(wù)環(huán)境也都占有一定的篇幅。問(wèn)題是，財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體構(gòu)成及其對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的具體影響等問(wèn)題，在研究上還不能說(shuō)已經(jīng)到位。時(shí)至今日，人們還是把環(huán)境視為財(cái)務(wù)理論界域以外的東西，還沒(méi)有把環(huán)境作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素來(lái)看待。這樣做，將不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)環(huán)境應(yīng)有的理論地位，實(shí)踐中也帶來(lái)一些問(wèn)題。從和現(xiàn)實(shí)看，財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)及根據(jù)邏輯導(dǎo)出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)策略、財(cái)務(wù)機(jī)制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)環(huán)境理論作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素，甚至應(yīng)作為財(cái)務(wù)理論體系的最高層次來(lái)理解。

其次，盡管人們已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多種歸納，但“重硬環(huán)境輕軟環(huán)境、重環(huán)境輕文化環(huán)境、重股份制環(huán)境輕非股份制企業(yè)環(huán)境、重一般環(huán)境輕特殊環(huán)境、重一般描述輕具體”的現(xiàn)象仍然普遍存在。對(duì)于財(cái)務(wù)環(huán)境要素，我的看法應(yīng)當(dāng)用多維度的立體論方法歸納，概括為、經(jīng)濟(jì)、文化、、、、技術(shù)、人口、歷史和地理十個(gè)維度，并按對(duì)財(cái)務(wù)的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進(jìn)行歸類(lèi)分析。

最后，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的研究還應(yīng)克服和消除存在的“環(huán)境與財(cái)務(wù)板塊結(jié)合”的狀態(tài)，從縱橫結(jié)合的“時(shí)空差異”上深入分析和把握各個(gè)維度的環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)方法的具體影響。國(guó)際間的財(cái)務(wù)行為總是存在差別的，而差別的形成基礎(chǔ)是環(huán)境差異。財(cái)務(wù)學(xué)的研究，必須能夠有效地把握國(guó)際財(cái)務(wù)差異及其形成機(jī)理，并側(cè)重從特殊的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究適合這個(gè)特殊環(huán)境的財(cái)務(wù)理論與方法。只有按照這個(gè)思路和方法，才能構(gòu)建對(duì)中國(guó)企業(yè)具有實(shí)際的和直接的指導(dǎo)意義的財(cái)務(wù)理論體系。

2、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論。這是財(cái)務(wù)本體理論最基礎(chǔ)的部分，討論財(cái)務(wù)的具有“實(shí)質(zhì)性”的問(wèn)題。近年來(lái)這部分的研究較為活躍，已經(jīng)出現(xiàn)了不少創(chuàng)新的成果。但是，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論究竟由哪些內(nèi)容或要素構(gòu)成，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)仍不盡一致。我的看法是，如果把財(cái)務(wù)理解為“一種有目的性的行為”，則財(cái)務(wù)理論的基礎(chǔ)部分就應(yīng)當(dāng)從特定的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究這種行為的主體與范圍、本質(zhì)與職能、動(dòng)機(jī)與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過(guò)程與結(jié)果等行為要素。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)主體（包括法人主體與人主體）、財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性和基本假設(shè)、財(cái)務(wù)本質(zhì)與職能、財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)一般過(guò)程或環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)基本原則、財(cái)務(wù)一般規(guī)則（包括制度性規(guī)則、技術(shù)性規(guī)則和道德性規(guī)則）、財(cái)務(wù)基本方法、財(cái)務(wù)效果評(píng)價(jià)十個(gè)部分。即使是“一般”或“基本”概念，也必須密切結(jié)合特定的財(cái)務(wù)環(huán)境，全盤(pán)照搬西方財(cái)務(wù)的做法是極不可取的。

3、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。這兩個(gè)都是全新的財(cái)務(wù)學(xué)研究領(lǐng)域，尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。關(guān)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)已有一些研究成果，有代表性的是陸正飛教授的《企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》和劉志遠(yuǎn)教授的《企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》，他們?cè)谶@一全新的領(lǐng)域進(jìn)行了開(kāi)拓性的、極富創(chuàng)新與成效的探索。至于財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，目前還難以發(fā)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的、較為具體的研究文獻(xiàn)。對(duì)于公司財(cái)務(wù)治理權(quán)，我的看法它是公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心，人們常說(shuō)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其主要內(nèi)容就是法人財(cái)務(wù)治理權(quán)，包括財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)，《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要部分，財(cái)務(wù)治理權(quán)配置又是財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容，從目前情況看，配置的合理與否還是影響財(cái)務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。如此重要的問(wèn)題，至今卻未能引起理論界的重視，不能不說(shuō)是財(cái)務(wù)學(xué)研究的一大缺憾。圍繞財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，需要研究的問(wèn)題很多，比如財(cái)務(wù)治理權(quán)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置范圍與層次、配置模式與結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與方式、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的特殊性、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式的國(guó)際比較、文化差異與財(cái)務(wù)治理模式的選擇、政治制度對(duì)公司財(cái)務(wù)治理模式的影響、股權(quán)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)因素差異與財(cái)務(wù)治理模式選擇等，這些問(wèn)題甚至可以作為財(cái)務(wù)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科專(zhuān)門(mén)研究。我期望這個(gè)最具現(xiàn)實(shí)意義、也最能體現(xiàn)國(guó)別特色的研究，能夠得到應(yīng)有的重視。

二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的若干基本要素

1、關(guān)于財(cái)務(wù)本質(zhì)。財(cái)務(wù)本質(zhì)理論的討論由來(lái)已久，主要有貨幣收支活動(dòng)論、貨幣關(guān)系論、分配關(guān)系論、價(jià)值運(yùn)動(dòng)論、資金活動(dòng)論、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)論、本金投入和收益論、財(cái)權(quán)論、資本要素配置論等幾種觀點(diǎn)，它們?cè)诓煌潭壬戏从沉素?cái)務(wù)的某些特性，也推進(jìn)了財(cái)務(wù)理論的建設(shè)和發(fā)展。不過(guò)，這些觀點(diǎn)是難以將財(cái)務(wù)學(xué)與學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別的。比如貨幣關(guān)系或分配關(guān)系，原本就屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的生產(chǎn)關(guān)系的范疇。而資金運(yùn)動(dòng)或價(jià)值運(yùn)動(dòng)，會(huì)計(jì)學(xué)上則一直把它作為會(huì)計(jì)的對(duì)象來(lái)看待。在把握財(cái)務(wù)的本質(zhì)與職能（本質(zhì)的具體化）問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的靜態(tài)分析法和就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)的狹隘主義觀點(diǎn)必須調(diào)整，而郭道揚(yáng)教授（1998）在分析會(huì)計(jì)本質(zhì)與職能時(shí)所采用的動(dòng)態(tài)分析法和環(huán)境聯(lián)系法值得借鑒。實(shí)際上，財(cái)務(wù)的本質(zhì)與會(huì)計(jì)的本質(zhì)一樣都不是一成不變的，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)解釋為“分配關(guān)系”尚可理解，而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，再將財(cái)務(wù)的本質(zhì)與職能僅僅理解為某種關(guān)系或某種資金或現(xiàn)金的活動(dòng)，就顯得有點(diǎn)過(guò)于狹隘了。現(xiàn)代財(cái)務(wù)作為公司管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，其最本質(zhì)的職能就是有效培育與配置財(cái)務(wù)資源。處理分配關(guān)系、或組織現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、或安排資金或資本、或財(cái)權(quán)合理配置等，不過(guò)是“有效培育與配置財(cái)務(wù)資源”系統(tǒng)的一個(gè)側(cè)面或一個(gè)組成部分。這里所說(shuō)的財(cái)務(wù)資源，在現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)既包括“硬財(cái)務(wù)資源”如資金和自然資源等，也包括“軟財(cái)務(wù)資源”如市場(chǎng)資源、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和組織管理資源等。所謂財(cái)務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)合理的財(cái)務(wù)制度安排、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)策略的運(yùn)作，有效地培育和配置財(cái)務(wù)硬資源和財(cái)務(wù)軟資源，以求利益相關(guān)者的利益最大化和協(xié)調(diào)化，維持理財(cái)主體的可持續(xù)發(fā)展。

2、關(guān)于財(cái)務(wù)假設(shè)。這方面的研究成果已有一些，諸如財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值等幾乎一致被作為財(cái)務(wù)基本假設(shè)來(lái)看待。在科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域，假設(shè)的存在具有普遍性，任何一門(mén)學(xué)科都有與之相適應(yīng)的假設(shè)體系。然而問(wèn)題是，財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)的客觀基礎(chǔ)是什么？有無(wú)必要將財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)作為一個(gè)體系來(lái)看待并進(jìn)行層次劃分？財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間、價(jià)值等假設(shè)是否就是財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)？我的看法：（1）任何假設(shè)的客觀基礎(chǔ)都是環(huán)境不確定性。比如會(huì)計(jì)上的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)，就是源于會(huì)計(jì)主體的生存壽命的不確定性。（2）不確定的財(cái)務(wù)環(huán)境因素是一個(gè)體系，有些財(cái)務(wù)環(huán)境因素如財(cái)務(wù)資源是否稀缺、理財(cái)人的行為動(dòng)機(jī)和行為方式等，對(duì)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)學(xué)體系的構(gòu)建具有全局性和重大性影響；而有些財(cái)務(wù)環(huán)境如產(chǎn)品壽命周期、物價(jià)變動(dòng)、稅率調(diào)整等，只對(duì)財(cái)務(wù)行為具有局部性的影響。據(jù)此，可以把財(cái)務(wù)學(xué)的假設(shè)體系分為基礎(chǔ)性假設(shè)、基本假設(shè)和技術(shù)性假定三個(gè)層次。（3）財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有全局性影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性理論，主要包括財(cái)務(wù)資源稀缺性假設(shè)、理性理財(cái)人假設(shè)、理財(cái)者為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、理財(cái)信息完備性和對(duì)稱(chēng)性假設(shè)、財(cái)務(wù)利益最大化假設(shè)等。（4）財(cái)務(wù)學(xué)的基本假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有重大性和直接性的影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基本概念和基本原理，主要包括財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬對(duì)等假設(shè)等。（5）財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定對(duì)具體的財(cái)務(wù)行為具有局部性和直接性的影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的操作方法論部分。如在投資決策中，不考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值不變假設(shè)，或考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值有規(guī)則變動(dòng)假設(shè)等。財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定是多種多樣的，可以說(shuō)，每一種財(cái)務(wù)方法都有一個(gè)或幾個(gè)假定前提。

3、關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)。這是財(cái)務(wù)學(xué)領(lǐng)域中研究較為熱烈的一個(gè)問(wèn)題，王化成教授（1998）曾歸納有14種觀點(diǎn)，目前較為流行的是股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn)和企業(yè)價(jià)值最大化的觀點(diǎn)。關(guān)于股東財(cái)富最大化，我的看法將其作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)的目標(biāo)是不合適的（李心合，2000）。實(shí)證研究也證明了股東財(cái)富最大化的目標(biāo)假設(shè)具有不合理性。英國(guó)學(xué)者帕克（RPike）等人對(duì)英國(guó)公司的目標(biāo)定位情況進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，管理人員對(duì)企業(yè)盈利能力比對(duì)創(chuàng)造財(cái)富更有興趣，股東財(cái)富最大化的目標(biāo)僅排在第4位，而且只有不到18%的被調(diào)查者認(rèn)為它是一個(gè)“非常重要”的目標(biāo)。許多美國(guó)企業(yè)的調(diào)查研究也支持這一發(fā)現(xiàn)（劉志遠(yuǎn)，1999）。

至于企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)假說(shuō)，理論上還不能說(shuō)是比較成熟的。主要問(wèn)題有兩個(gè)：一是企業(yè)價(jià)值的含義模糊，與利潤(rùn)和股東財(cái)富的關(guān)系尚未理清。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自誕生以來(lái)就一直認(rèn)為企業(yè)的價(jià)值在于追求利潤(rùn)的最大化，因此，作為出資人的股東最關(guān)心的是企業(yè)的利潤(rùn)及產(chǎn)生利潤(rùn)的載體———企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。然而，信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得像微軟公司這類(lèi)的企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與其利潤(rùn)或凈資產(chǎn)嚴(yán)重背離。于是，人們便思考用股票市值來(lái)解釋企業(yè)價(jià)值，并將企業(yè)價(jià)值等同于股東財(cái)富。美國(guó)麥肯錫公司的湯姆科普蘭、蒂姆科勒和杰克默林三位學(xué)者在《價(jià)值評(píng)估———公司價(jià)值的衡量和管理》一書(shū)中，還將企業(yè)價(jià)值解釋為“產(chǎn)生現(xiàn)金流量和基于現(xiàn)金流量的投資回報(bào)能力”，并認(rèn)為這就是全新的價(jià)值觀念。二是企業(yè)價(jià)值難于計(jì)量。在所接觸到的文獻(xiàn)資料中，人們已經(jīng)提出的企業(yè)價(jià)值的計(jì)量方法有每股收益法、股票市價(jià)法、凈資產(chǎn)收益率法、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)法（公司價(jià)值現(xiàn)值=投資資本+相當(dāng)于每年創(chuàng)造價(jià)值的溢價(jià)即預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)）和未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法等多種，尤以股票市價(jià)法和現(xiàn)金流量折現(xiàn)法最為流行。股票市價(jià)法只能在上市公司使用，并且最好是該公司的股票市價(jià)與其價(jià)值高度相關(guān)，而這樣的公司，不說(shuō)在中國(guó)，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，為數(shù)也是不多的。至于未來(lái)現(xiàn)金流量的折現(xiàn)，用這個(gè)具有高度不確定性的數(shù)值來(lái)計(jì)量公司的價(jià)值，其可靠性是很難保證的。

關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，我的看法是有效增加值最大化和利益分配協(xié)調(diào)化。增加值是對(duì)企業(yè)創(chuàng)造的新財(cái)富的價(jià)值衡量，增加值的多少體現(xiàn)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造的新財(cái)富的實(shí)際水平；同時(shí)它也是企業(yè)股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、政府、員工等利益相關(guān)者的利益源泉，用增加值作為財(cái)務(wù)的目標(biāo)，能夠兼容所有利益相關(guān)者的利益需求。對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，增值有有效增值與無(wú)效增值之分，區(qū)分的標(biāo)志就是增值能否給企業(yè)實(shí)際帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入，因?yàn)樵鲋档膶?shí)質(zhì)就是未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入。無(wú)效增值的形成原因是信用風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)上的權(quán)責(zé)發(fā)生制。有效的增值需要按照經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的規(guī)則在各利益相關(guān)者之間進(jìn)行分配，基于利益相關(guān)者各自對(duì)自身財(cái)務(wù)利益最大化的追求，企業(yè)管理當(dāng)局還必須把有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為其理財(cái)目標(biāo)的重要組成部分。

4關(guān)于財(cái)務(wù)基本原則。學(xué)術(shù)界的看法不盡相同，可以羅列出至少十幾種觀點(diǎn)，有三原則、四原則、五原則、六原則的歸納，更有上的千差萬(wàn)別。從知識(shí)和可持續(xù)財(cái)務(wù)的角度出發(fā)，本文提出的財(cái)務(wù)基本原則是：資本保全原則；硬財(cái)務(wù)資源適度耗費(fèi)與有效利用原則；積極培育軟資源原則；利益相關(guān)者配置與共同治理原則；公平分配與利益協(xié)調(diào)原則；人本財(cái)務(wù)與物本財(cái)務(wù)相結(jié)合原則；權(quán)責(zé)利效相結(jié)合原則。這些原則強(qiáng)調(diào)了對(duì)稀缺硬資源的有效利用和對(duì)軟資源的有效培育，突出了利益相關(guān)者共同參與的財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)利益的分配以及利益分配中的公平性，體現(xiàn)了與人們倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)的基本特征與要求，所以稱(chēng)為基本原則。

三、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的幾個(gè)

1、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置層次。1994年，湯谷良教授提出了三個(gè)層次的財(cái)權(quán)配置觀點(diǎn)，即除監(jiān)事會(huì)行使財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)外，股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理共同分享企業(yè)全部財(cái)權(quán)。1997年，湯教授又明確提出財(cái)務(wù)三層次論（所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)），并認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)處于財(cái)務(wù)管理的核心地位。這個(gè)觀點(diǎn)的創(chuàng)新意義及對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)學(xué)的積極是有目共睹的，問(wèn)題是，還有無(wú)必要與可能進(jìn)一步發(fā)展。我的看法是，至少有兩個(gè)問(wèn)題還需要進(jìn)一步探討：

一是處在第一層次上的是否只有出資人或所有者。財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度安排決定財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置。從上看，以小規(guī)模為主要業(yè)態(tài)的古典企業(yè)是體現(xiàn)“財(cái)務(wù)資本至上”邏輯的“財(cái)務(wù)資本所有者擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制”或“業(yè)主產(chǎn)權(quán)制”，相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)為“一元主體（業(yè)主）治理結(jié)構(gòu)”，即業(yè)主擁有絕對(duì)的財(cái)務(wù)治理權(quán)。公司制的出現(xiàn)以及“經(jīng)理革命”使公司財(cái)務(wù)資本“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”，相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式也演化為“二元主體（所有者與經(jīng)營(yíng)者）共同治理結(jié)構(gòu)”，所有者與經(jīng)營(yíng)者共同分割公司的主要財(cái)務(wù)治理權(quán)。公司的產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)的理論，直到20世紀(jì)80年代以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還一直維護(hù)“（財(cái)務(wù)）資本雇傭勞動(dòng)”的邏輯，維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”的觀點(diǎn)。但是80年代以后，業(yè)主產(chǎn)權(quán)論的邏輯開(kāi)始受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹?lái)越多的懷疑，體現(xiàn)“財(cái)務(wù)資本與人力資本并重”邏輯的“財(cái)務(wù)資本所有者與人力資本所有者合作產(chǎn)權(quán)論”越來(lái)越受到人們的重視。最值得一提的是“利益相關(guān)者共同產(chǎn)權(quán)論”，該理論把企業(yè)視為利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約，每個(gè)利益相關(guān)者都對(duì)“企業(yè)剩余”作出貢獻(xiàn)并享有剩余索取權(quán)。因此，經(jīng)理們要為企業(yè)的利益相關(guān)者而不僅是股東的利益服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工乃至公眾，這些利益相關(guān)者均對(duì)企業(yè)有財(cái)務(wù)利益要求，也均對(duì)企業(yè)有財(cái)務(wù)權(quán)利。這就是說(shuō)，處在財(cái)務(wù)治理權(quán)配置第一層次的，應(yīng)當(dāng)不僅僅是企業(yè)外部的股東，還有企業(yè)外部的其他利益相關(guān)者。換句話(huà)說(shuō)，外部利益相關(guān)者是公司理財(cái)?shù)牡谝粚哟巍?/p>

二是員工是否構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的理財(cái)層次。外部的利益相關(guān)者、內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們都是企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的分享主體，也是企業(yè)財(cái)務(wù)利益的分享主體，那么員工呢？從理論上說(shuō)，員工是企業(yè)直接的利益相關(guān)者，在“從業(yè)員主權(quán)理論”下還是最重要的利益相關(guān)者，當(dāng)然應(yīng)參與企業(yè)的財(cái)務(wù)治理。我們一貫提倡的民主理財(cái)，也是把員工作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的理財(cái)層次來(lái)看待。這樣說(shuō)來(lái)，企業(yè)財(cái)務(wù)治理的層次，實(shí)際上就是四個(gè)層次，即外部利益相關(guān)者、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)經(jīng)理和員工。不同的人參與財(cái)務(wù)治理的程度和方式也是不同的，這正是我們結(jié)合國(guó)情需要認(rèn)真研究的。

2、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置模式。面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理模式的基本特征和框架可歸納為4個(gè)方面：利益相關(guān)者共同參與財(cái)務(wù)治理；人力資本最大者擁有最重要的財(cái)務(wù)治理權(quán)；財(cái)務(wù)相機(jī)治理；知識(shí)和信息專(zhuān)家參與財(cái)務(wù)治理（李心合，2000）。這4個(gè)方面是現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理模式的一般特征，其具體結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形態(tài)因時(shí)因地而異。研究我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)治理模式，必須廣泛、深入地聯(lián)系我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)、和文化基礎(chǔ)。

3、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，應(yīng)以權(quán)利性質(zhì)、公司類(lèi)型、法人治理結(jié)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、環(huán)境影響和配置效果等因素為基礎(chǔ)。在“一長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）四會(huì)制（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)）”的公司，財(cái)務(wù)決策權(quán)配置的一般情形是：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)歸屬股東會(huì)和董事會(huì)，財(cái)務(wù)日常決策權(quán)被授予經(jīng)理會(huì)。不過(guò)，財(cái)務(wù)決策權(quán)的安排也具有明顯的相對(duì)性和環(huán)境適應(yīng)性。其次，財(cái)務(wù)決策權(quán)的配置還具有動(dòng)態(tài)調(diào)整性，財(cái)務(wù)相機(jī)治理機(jī)制所揭示的就是這個(gè)道理。一般的理解，相機(jī)治理是指：內(nèi)部人或經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)財(cái)務(wù)治理權(quán)的條件是公司財(cái)務(wù)生存能力，當(dāng)公司償債出現(xiàn)困難時(shí)，銀行就會(huì)出面干預(yù)公司財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)決策權(quán)在公司內(nèi)部人與銀行之間的變換與轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代企業(yè)治理制度的重要組成部分。

相對(duì)于財(cái)務(wù)決策權(quán)，財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的配置要分散得多。主要有四大分享主體體系：一是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的市場(chǎng)分享體系，主要是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；二是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的政府分享體系，包括財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和證券監(jiān)管部門(mén)等；三是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的出資人分享體系，包括投資者和債權(quán)人兩大類(lèi)；四是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的內(nèi)部人分享體系，這個(gè)體系又可以分為縱向財(cái)務(wù)監(jiān)控體系和橫向財(cái)務(wù)監(jiān)控體系兩個(gè)分支體系?？v向監(jiān)控體系是在公司內(nèi)部的各層級(jí)之間，享有監(jiān)控權(quán)的上級(jí)組織或個(gè)人對(duì)下級(jí)組織或個(gè)人的監(jiān)控；橫向監(jiān)控體系是在地位平行的組織或個(gè)人之間展開(kāi)的。公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)牽制制度應(yīng)按縱橫結(jié)合的立體方式設(shè)計(jì)方能奏效。

主要：

[1]湯谷良經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)論[J]會(huì)計(jì)研究，1997，（5）

[2]謝志華論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)微觀性[J]會(huì)計(jì)研究，1993，（6）

[3]辜位清“價(jià)值評(píng)估—公司價(jià)值的衡量和管理”評(píng)介[J]管理世界，2000，（3）

[4]王化成再論財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J]財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，1999，（3）

[5]李心合知識(shí)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)創(chuàng)新[J]會(huì)計(jì)研究，2000，（10）

[6]李心合利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)與利益相關(guān)者財(cái)務(wù)[J]財(cái)會(huì)通訊，1999，（10）

篇7

2.財(cái)務(wù)管理制度不完整。因財(cái)務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身忽略財(cái)務(wù)管理，也不關(guān)心收支情況，時(shí)常出現(xiàn)違法行為。例如，在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，即便沒(méi)有憑證，只要領(lǐng)導(dǎo)口頭交代，便能從會(huì)計(jì)人員手中自由支出現(xiàn)金。另外，不完整性在會(huì)計(jì)以及出納工作中也有所體現(xiàn)。最終，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)雜亂無(wú)章，無(wú)法準(zhǔn)確掌控經(jīng)營(yíng)情況。

3.盲目投資。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，經(jīng)費(fèi)自結(jié)能力一般，即便是日常薪資發(fā)放也存在一定的難度。在此種條件下，部分機(jī)構(gòu)無(wú)視自身具體情況，盲目投資，這對(duì)于本就羸弱的經(jīng)營(yíng)狀況而言，無(wú)疑是雪上加霜。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。部分財(cái)務(wù)人員無(wú)法全面落實(shí)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，進(jìn)而財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。還有一部分財(cái)會(huì)人員缺少工作積極性和專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)監(jiān)管有如空殼。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理與改進(jìn)策略

1.預(yù)算管理。

1.1預(yù)算編制。

1.1.1支出預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中對(duì)于人員支出，應(yīng)參照年度平均職工數(shù)量、社會(huì)保障以及薪資政策等編制計(jì)算。對(duì)于藥品與材料的支出參照總業(yè)務(wù)量、工作計(jì)劃等編制計(jì)算。對(duì)于其它經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)參照年度平均職工數(shù)量、平均支出標(biāo)準(zhǔn)、總業(yè)務(wù)量等編制計(jì)算，在這一過(guò)程中，應(yīng)遵循借助收入評(píng)判支出、收入和支出平衡的原則。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)建設(shè)支出應(yīng)參照相關(guān)文件和資料編制計(jì)算。

1.1.2收入預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療收入在總收入中占據(jù)著重要的比重，因此，核算醫(yī)療收入的過(guò)程中，應(yīng)全面考慮功能定位、服務(wù)范疇、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人們看病需求、技術(shù)與服務(wù)水平等多種因素，系統(tǒng)考慮醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，實(shí)時(shí)關(guān)注藥品作價(jià)政策。可參照以往門(mén)診業(yè)務(wù)量、住院業(yè)務(wù)量和增長(zhǎng)率，科學(xué)預(yù)算本年各項(xiàng)收入，還可依據(jù)計(jì)劃門(mén)診數(shù)量、計(jì)劃人均收費(fèi)水平，合理預(yù)算門(mén)診收入，依據(jù)計(jì)劃病床所用天數(shù)、計(jì)劃人均收費(fèi)水平，科學(xué)預(yù)算計(jì)算收入。

1.2預(yù)算執(zhí)行。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，審批后的預(yù)算是評(píng)判核算工作效果的主要參考依據(jù)，也是履行基本醫(yī)療服務(wù)職能的重要保障。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全面落實(shí)預(yù)算工作，制定針對(duì)性的措施增加收入，降低支出，增強(qiáng)預(yù)算束縛力，掌控預(yù)算實(shí)施情況，科學(xué)分析預(yù)算收入實(shí)施率以及支出執(zhí)行率，加大對(duì)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控力度。在年終應(yīng)科學(xué)分析預(yù)算實(shí)施情況，對(duì)比預(yù)算收支和實(shí)際收支，合理評(píng)判預(yù)算實(shí)施效果，提升預(yù)算管理水平。

2.資產(chǎn)負(fù)債管理。

2.1凈資產(chǎn)管理。固定基金、專(zhuān)項(xiàng)基金、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼剩余、事業(yè)基金以及沒(méi)有填補(bǔ)的虧損構(gòu)成了凈資產(chǎn)，加強(qiáng)凈資產(chǎn)管理，全面協(xié)調(diào)安排，充分利用，有效提高資金利用率。

2.2資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等構(gòu)成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，其中流動(dòng)資產(chǎn)又包含貨幣資金、日常存貨、代收款額、預(yù)付款額等多項(xiàng)內(nèi)容。日常存貨是指低值易耗品、藥品等，它是具體的事物，可為醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)保障，并在流動(dòng)資產(chǎn)中的比重較大。

2.2.1在日常存貨管理中，應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃采購(gòu)、靈活周轉(zhuǎn)、供需結(jié)合、定額管理的原則，核實(shí)物資數(shù)量和金額，保證充足的儲(chǔ)備數(shù)量，避免不必要的閑置，充分利用庫(kù)存資產(chǎn)，減小庫(kù)存定額，縮減資金占用率，增加資金的使用效益。

2.2.2加強(qiáng)待收款額、預(yù)付款額管理，構(gòu)建科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格控制待收款額，縮減收款時(shí)間，針對(duì)代收款額開(kāi)展合理的賬齡分析，有效催收，降低壞賬損失程度。

2.2.3特定設(shè)備、一般設(shè)備、建筑物和其余公共構(gòu)成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值有所提升，其定資產(chǎn)提升幅度較大。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)分配固定資產(chǎn)，協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展清查工作，切實(shí)保障固定資產(chǎn)的安全性和健全性，并科學(xué)分析固定資產(chǎn)使用，規(guī)避限制現(xiàn)象，最大限度地利用固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效益的最大化。

3.收支結(jié)余管理。

3.1支出管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)支出、財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼支出和其它構(gòu)成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出。在支出管理中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)支、認(rèn)真核算的原則。在支出活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理意識(shí)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肩負(fù)著衛(wèi)生服務(wù)的重?fù)?dān)，其中衛(wèi)生服務(wù)主要包含基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生，在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，并沒(méi)有進(jìn)行明確的界定。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，要求針對(duì)這兩種服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)核算，對(duì)于不屬于這兩種服務(wù)支出的，可將其列入到待攤支出行列中，再參照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)將其分解到以上兩種服務(wù)支出的具體科目中，攤銷(xiāo)時(shí)遵循關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)成本效益關(guān)聯(lián)以及重要性原則。

3.2收入管理。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，收入主要包含醫(yī)療服務(wù)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)部門(mén)資助收入和其它。在收入管理過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)收繳、嚴(yán)格合算的原則。伴隨著基本藥物制度的不斷推進(jìn)，基本藥物采用零差率銷(xiāo)售，這在很大程度上降低了藥品收入，且動(dòng)搖了藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的主要收入來(lái)源的地位，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，撤消了藥品收入一級(jí)具體科目，并將其列入到醫(yī)療收入中來(lái)核算。醫(yī)療衛(wèi)生收入作為其收入來(lái)源的主要構(gòu)成部分，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家物價(jià)政策開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取看病費(fèi)用，并按時(shí)結(jié)算，堅(jiān)持今日發(fā)生，今日入賬的原則。財(cái)政補(bǔ)貼包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼、人力補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼，在接受財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，確定補(bǔ)貼事項(xiàng)，清晰界定基本與項(xiàng)目支出補(bǔ)貼，并認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。

3.3收支結(jié)余管理。收支結(jié)余從字面上來(lái)理解便是日常支出與收入抵消后的剩余額項(xiàng)，主要包含日常業(yè)務(wù)結(jié)余以及政府補(bǔ)貼結(jié)余，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的結(jié)余應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定列入單位預(yù)算。在這一過(guò)程應(yīng)注意，對(duì)于結(jié)余中規(guī)定某種用途的不對(duì)其進(jìn)行結(jié)余，而沒(méi)有規(guī)定用途的部分在為正數(shù)時(shí)，參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定用作事業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)基金，若為負(fù)數(shù)，則應(yīng)從事業(yè)基金中挪用進(jìn)行補(bǔ)充，不再分配。

篇8

工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：

1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。福州市總工會(huì)召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

3、抓示范、樹(shù)典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見(jiàn)成效。為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開(kāi)展情況。市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席鄭湘國(guó)參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問(wèn)題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來(lái)，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專(zhuān)門(mén)人員成立調(diào)研小組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷425份。其中，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問(wèn)卷顯示結(jié)果來(lái)看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問(wèn)題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問(wèn)卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱(chēng)有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問(wèn)卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開(kāi)立銀行賬戶(hù)的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問(wèn)及未開(kāi)立銀行賬戶(hù)的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶(hù)手續(xù)繁瑣且沒(méi)必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶(hù)開(kāi)支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒(méi)有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營(yíng)企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿(mǎn)足工會(huì)日常開(kāi)展活動(dòng)需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來(lái)說(shuō)，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn)，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開(kāi)支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開(kāi)支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開(kāi)支，沒(méi)必要多成立賬戶(hù)，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展、無(wú)法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專(zhuān)用賬戶(hù)難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開(kāi)始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來(lái)看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來(lái)看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門(mén)代收，但地稅部門(mén)只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門(mén)有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門(mén)允許通過(guò)的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門(mén)征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門(mén)對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無(wú)法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門(mén)稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒(méi)必要的工作就不需要開(kāi)展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單，不需要配備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過(guò)立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過(guò)法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門(mén)，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿(mǎn)足基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。

（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門(mén)是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門(mén)雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問(wèn)題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)中的影響力，如地稅部門(mén)在開(kāi)展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門(mén)加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專(zhuān)業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

篇9

    一、財(cái)務(wù)理論體系的框架結(jié)構(gòu)

    從已接觸到的中外財(cái)務(wù)文獻(xiàn)看,西方財(cái)務(wù)理論研究主要集中在“操作性”財(cái)務(wù)領(lǐng)域,尤其是股份公司在金融市場(chǎng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作問(wèn)題(湯谷良,1997)。比較而言,國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)理論研究?jī)?nèi)容要豐富得多,諸如財(cái)務(wù)的基本概念、公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)控制等,改革開(kāi)放以來(lái),這些一直是國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)學(xué)研究中最活躍的領(lǐng)域之一。不過(guò),財(cái)務(wù)理論的體系結(jié)構(gòu)以及未來(lái)財(cái)務(wù)理論研究得發(fā)展方向,至今仍不甚明朗。諸如財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體結(jié)構(gòu)及其對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作的具體影響、公司法人治理結(jié)構(gòu)中的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理權(quán)的有效配置、財(cái)務(wù)治理模式及其選擇、股權(quán)結(jié)構(gòu)和文化等環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)治理模式的影響等問(wèn)題,還很少研究。甚至于財(cái)務(wù)理論的重心究竟在哪里,我以為也需要重新把握。盡管財(cái)務(wù)學(xué)研究十分關(guān)注方法論問(wèn)題,如財(cái)務(wù)決策的方法、財(cái)務(wù)控制的方法、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的方法等,但從現(xiàn)實(shí)看,影響公司財(cái)務(wù)資源培育與配置效率的關(guān)鍵因素似乎并不是財(cái)務(wù)方法而是財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)在公司內(nèi)部的配置與運(yùn)作。這些問(wèn)題的存在,說(shuō)明還需要對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)的理論結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步的探討。我的看法是,完整的公司財(cái)務(wù)學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)環(huán)境理論、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)運(yùn)作理論四個(gè)層次組成,其中財(cái)務(wù)運(yùn)作理論又分為財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論和財(cái)務(wù)管理方法理論兩大部分。

    1、財(cái)務(wù)環(huán)境理論。應(yīng)該說(shuō),沒(méi)有任何一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)家否認(rèn)過(guò)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的影響,在中外財(cái)務(wù)文獻(xiàn)中,財(cái)務(wù)環(huán)境也都占有一定的篇幅。問(wèn)題是,財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體構(gòu)成及其對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的具體影響等問(wèn)題,在研究上還不能說(shuō)已經(jīng)到位。時(shí)至今日,人們還是把環(huán)境視為財(cái)務(wù)理論界域以外的東西,還沒(méi)有把環(huán)境作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素來(lái)看待。這樣做,將不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)環(huán)境應(yīng)有的理論地位,實(shí)踐中也帶來(lái)一些問(wèn)題。從歷史和現(xiàn)實(shí)看,財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)及根據(jù)邏輯導(dǎo)出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)策略、財(cái)務(wù)機(jī)制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個(gè)意義上說(shuō),應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)環(huán)境理論作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素,甚至應(yīng)作為財(cái)務(wù)理論體系的最高層次來(lái)理解。

    其次,盡管人們已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多種歸納,但“重硬環(huán)境輕軟環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)環(huán)境輕文化環(huán)境、重股份制企業(yè)環(huán)境輕非股份制企業(yè)環(huán)境、重一般環(huán)境輕特殊環(huán)境、重一般描述輕具體分析”的現(xiàn)象仍然普遍存在。對(duì)于財(cái)務(wù)環(huán)境要素,我的看法應(yīng)當(dāng)用多維度的立體論方法歸納,概括為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)、人口、歷史和地理十個(gè)維度,并按對(duì)財(cái)務(wù)的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進(jìn)行歸類(lèi)分析。

    最后,對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的研究還應(yīng)克服和消除目前存在的“環(huán)境與財(cái)務(wù)板塊結(jié)合”的狀態(tài),從縱橫結(jié)合的“時(shí)空差異”上深入分析和把握各個(gè)維度的環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)方法的具體影響。國(guó)際間的財(cái)務(wù)行為總是存在差別的,而差別的形成基礎(chǔ)是環(huán)境差異。財(cái)務(wù)學(xué)的研究,必須能夠有效地把握國(guó)際財(cái)務(wù)差異及其形成機(jī)理,并側(cè)重從中國(guó)特殊的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā),研究適合這個(gè)特殊環(huán)境的財(cái)務(wù)理論與方法。只有按照這個(gè)思路和方法,才能構(gòu)建對(duì)中國(guó)企業(yè)具有實(shí)際的和直接的指導(dǎo)意義的財(cái)務(wù)理論體系。

    2、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論。這是財(cái)務(wù)本體理論最基礎(chǔ)的部分,討論財(cái)務(wù)的具有“實(shí)質(zhì)性”的問(wèn)題。近年來(lái)這部分的研究較為活躍,已經(jīng)出現(xiàn)了不少創(chuàng)新的成果。但是,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論究竟由哪些內(nèi)容或要素構(gòu)成,學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)仍不盡一致。我的看法是,如果把財(cái)務(wù)理解為“一種有目的性的行為”,則財(cái)務(wù)理論的基礎(chǔ)部分就應(yīng)當(dāng)從特定的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā),研究這種行為的主體與范圍、本質(zhì)與職能、動(dòng)機(jī)與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過(guò)程與結(jié)果等行為要素。也就是說(shuō),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)主體(包括法人主體與自然人主體)、財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性和基本假設(shè)、財(cái)務(wù)本質(zhì)與職能、財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)一般過(guò)程或環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)基本原則、財(cái)務(wù)一般規(guī)則(包括制度性規(guī)則、技術(shù)性規(guī)則和道德性規(guī)則)、財(cái)務(wù)基本方法、財(cái)務(wù)效果評(píng)價(jià)十個(gè)部分。即使是“一般”或“基本”概念,也必須密切結(jié)合特定的財(cái)務(wù)環(huán)境,全盤(pán)照搬西方財(cái)務(wù)的做法是極不可取的。

    3、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。這兩個(gè)都是全新的財(cái)務(wù)學(xué)研究領(lǐng)域,尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。關(guān)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,國(guó)內(nèi)已有一些研究成果,有代表性的是陸正飛教授的《企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》和劉志遠(yuǎn)教授的《企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》,他們?cè)谶@一全新的領(lǐng)域進(jìn)行了開(kāi)拓性的、極富創(chuàng)新與成效的探索。至于財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置,目前還難以發(fā)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的、較為具體的研究文獻(xiàn)。對(duì)于公司財(cái)務(wù)治理權(quán),我的看法它是公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心,人們常說(shuō)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),其主要內(nèi)容就是法人財(cái)務(wù)治理權(quán),包括財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán),《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要部分,財(cái)務(wù)治理權(quán)配置又是財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容,從目前情況看,配置的合理與否還是影響財(cái)務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。如此重要的問(wèn)題,至今卻未能引起理論界的重視,不能不說(shuō)是財(cái)務(wù)學(xué)研究的一大缺憾。圍繞財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置,需要研究的問(wèn)題很多,比如財(cái)務(wù)治理權(quán)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置范圍與層次、配置模式與結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與方式、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的特殊性、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式的國(guó)際比較、文化差異與財(cái)務(wù)治理模式的選擇、政治制度對(duì)公司財(cái)務(wù)治理模式的影響、股權(quán)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)因素差異與財(cái)務(wù)治理模式選擇等,這些問(wèn)題甚至可以作為財(cái)務(wù)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科專(zhuān)門(mén)研究。我期望這個(gè)最具現(xiàn)實(shí)意義、也最能體現(xiàn)國(guó)別特色的研究,能夠得到應(yīng)有的重視。

篇10

會(huì)計(jì)信息是商業(yè)語(yǔ)言，為了使信息的使用者能夠比較不同機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，作出理性決策，會(huì)計(jì)信息必須具有可比性。會(huì)計(jì)信息具有可比性的前提，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)同類(lèi)機(jī)構(gòu)適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須保持一致，這也是各個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則的基本原則與實(shí)踐。不僅一個(gè)國(guó)家之內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須一致，近年來(lái)還出現(xiàn)了不同國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨勢(shì)__1]。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例相同，也是全國(guó)統(tǒng)一的?！睹褶k教育促進(jìn)法》第三十四條規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。但是，由于民辦學(xué)校性質(zhì)模糊等各種原因，我國(guó)中央政府和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)還沒(méi)有對(duì)民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度的使用作出統(tǒng)一的規(guī)定。不少地方政府沒(méi)有制定民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)制定會(huì)計(jì)制度的地區(qū)，依據(jù)也不盡相同。有的依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，有的依據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，還有的依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。不同地區(qū)甚至同一地區(qū)同類(lèi)民辦學(xué)校使用的會(huì)計(jì)制度都不一致，使得民辦學(xué)校會(huì)計(jì)信息混亂、質(zhì)量低下_2]。為了保證民辦學(xué)校會(huì)計(jì)信息的可比性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理后，對(duì)適用會(huì)計(jì)制度的決定不能再由地方政府作出，而應(yīng)該由財(cái)政部和教育部統(tǒng)一規(guī)定。各地民辦學(xué)校必須執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

(二)非營(yíng)利民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度的適用

非營(yíng)利民辦學(xué)校，性質(zhì)上屬于民間非營(yíng)利組織，應(yīng)該規(guī)定其適用《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。由于目前我國(guó)教育領(lǐng)域的勞動(dòng)人事制度存在雙軌制，公辦學(xué)校多數(shù)教職工屬于事業(yè)編制，民辦學(xué)校的教職工都不屬于事業(yè)編制。在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利待遇上，事業(yè)編制的教職工比非事業(yè)編制的教職工好得多，因此民辦學(xué)校的教職工要求取得事業(yè)編制的呼聲很高。這種民辦學(xué)校教職工身份向公辦學(xué)校看齊的呼聲，引致了改變民辦學(xué)校屬性的要求，認(rèn)為民辦學(xué)校特別是非營(yíng)利民辦學(xué)校應(yīng)該看成是事業(yè)單位，導(dǎo)致一些地方將民辦學(xué)校登記為民辦事業(yè)單位。民辦學(xué)校教職工的訴求和民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位，對(duì)地方政府制定民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了重要影響?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，實(shí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)成本計(jì)算，財(cái)務(wù)報(bào)告包含現(xiàn)金流量表，比較接近企業(yè)和國(guó)際非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是比較先進(jìn)的會(huì)計(jì)制度。盡管在運(yùn)用時(shí)需要根據(jù)學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)作出一些調(diào)整，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還是比較適用的。2013年開(kāi)始實(shí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，還以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，缺少活動(dòng)成本核算，沒(méi)有現(xiàn)金流量表，產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯比《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》低，不適合非營(yíng)利民辦學(xué)校使用。從事業(yè)單位改革的方向看，公辦學(xué)校教職工的事業(yè)編制身份以及與企業(yè)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利待遇方面的差距是需要逐漸縮小甚至消除的。將民辦學(xué)校教職工納入事業(yè)編制，將非營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為民辦事業(yè)單位，是不符合改革方向的。因此，不能根據(jù)一些需要改革的不合理現(xiàn)象來(lái)改變非營(yíng)利民辦學(xué)校教職工的身份和學(xué)校的性質(zhì)，也不能因?yàn)閷?duì)非營(yíng)利民辦學(xué)校的不適當(dāng)?shù)怯浻绊懫鋾?huì)計(jì)制度的選擇。基于上述理由，應(yīng)該由財(cái)政部和教育部明確規(guī)定，非營(yíng)利民辦學(xué)校不執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。為了使非營(yíng)利民辦學(xué)校更好地執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，財(cái)政部和教育部應(yīng)該根據(jù)非營(yíng)利民辦學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)處理等進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，通過(guò)類(lèi)似《非營(yíng)利民辦學(xué)校執(zhí)行(民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度)的規(guī)定》之類(lèi)的文件，來(lái)統(tǒng)一規(guī)范非營(yíng)利民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)制度。

(三)營(yíng)利性民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度的適用

營(yíng)利性民辦學(xué)校，實(shí)際是提供教育服務(wù)的營(yíng)利性企業(yè)，必須適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有兩套，大中型企業(yè)實(shí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，小型企業(yè)實(shí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。應(yīng)該根據(jù)學(xué)校規(guī)模的不同，規(guī)定營(yíng)利性民辦學(xué)校分別適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。如果是在交易所上市的民辦學(xué)校，則還需要遵循證券交易所對(duì)上市公司要求的一些會(huì)計(jì)規(guī)范，如定期公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告等。營(yíng)利性民辦學(xué)校適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)是營(yíng)利性學(xué)校較多的國(guó)家，各級(jí)教育都存在營(yíng)利性學(xué)校，在交易所上市的高等教育機(jī)構(gòu)就有10多家。美國(guó)的營(yíng)利性學(xué)校遵循美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)著名的營(yíng)利性教育企業(yè)阿波羅集團(tuán)(ApolloGroup)，旗下有鳳凰城大學(xué)在內(nèi)的多所學(xué)校，是一家在納斯達(dá)克證券交易所(NASDAQ，英文全稱(chēng)是”NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQUO—tation”)上市的教育公司。從其財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，它遵循的是FASB制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，遵從證券交易所的財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則，并按稅法規(guī)定繳納聯(lián)邦和州的企業(yè)所得稅。我國(guó)部分地方在實(shí)踐中也規(guī)定營(yíng)利性質(zhì)的民辦學(xué)校適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。廣州市2005年的《廣州市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》提出：“出資人要求取得合理回報(bào)、對(duì)外不籌集資金且規(guī)模較小的民辦學(xué)?？蛇x擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；其他出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?！庇捎?005年廣州還沒(méi)有對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行營(yíng)利與非營(yíng)利的分類(lèi)，只有要求回報(bào)與不要求回報(bào)的分類(lèi)，所以有上述規(guī)定。但從本質(zhì)上看，要求回報(bào)實(shí)質(zhì)上具有營(yíng)利性，廣州實(shí)際上是作出了營(yíng)利性民辦學(xué)校適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。為保持全國(guó)營(yíng)利性民辦學(xué)校會(huì)計(jì)信息的可比性，財(cái)政部和教育部應(yīng)該規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校必須統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。為了使?fàn)I利性民辦學(xué)校更好地執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，財(cái)政部和教育部應(yīng)該根據(jù)營(yíng)利性民辦學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)處理、會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，通過(guò)《營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>的規(guī)定》和《營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>的規(guī)定》之類(lèi)的文件，來(lái)統(tǒng)一規(guī)范營(yíng)利性民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)制度。

二、兩類(lèi)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與舉辦者權(quán)益

將民辦學(xué)校區(qū)分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性后，在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中，必須更加慎重地處理好民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與舉辦者和出資人關(guān)系。民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)在《民辦教育促進(jìn)法》的第九條、第三十五條以及第三十六條中都得到了明確的確認(rèn)。其中，第三十六條規(guī)定：“民辦學(xué)校存續(xù)期問(wèn)，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占?！泵褶k學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)的所有、使用和處置權(quán)，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理必須遵守民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。民辦學(xué)校舉辦者和出資人的權(quán)益，在《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則中也有規(guī)定?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資?！薄睹褶k教育促進(jìn)法》對(duì)舉辦者和出資人權(quán)益的規(guī)定主要有第五條、第十九條、第二十條和第五十一條。其中，第二十條規(guī)定：“學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。”第五十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)?！薄睹褶k教育促進(jìn)法》有關(guān)舉辦者和出資人的權(quán)益規(guī)定，歸納起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一是推選理事會(huì)成員參與民辦學(xué)校決策，對(duì)民辦學(xué)校行使實(shí)際控制權(quán)；二是取得合理回報(bào)。舉辦者和出資人有一個(gè)非常重要的權(quán)益在法律上沒(méi)有明確，即是否享有民辦學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)的索取權(quán)。另外，對(duì)于那些成立初期舉辦者物質(zhì)資產(chǎn)投入很少或沒(méi)有投入，主要依靠人力資本投入，將歷年結(jié)余積累下來(lái)滾動(dòng)發(fā)展的民辦學(xué)校，如何界定和評(píng)估舉辦者產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)有法律也沒(méi)有明確的規(guī)定。這些權(quán)益的模糊會(huì)導(dǎo)致舉辦者利用控制權(quán)和合理回報(bào)權(quán)為自己輸送利益，掏空學(xué)校凈資產(chǎn)，不利于民辦學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展[4]。因此，需要修訂完善《民辦教育促進(jìn)法》，明確將民辦學(xué)校區(qū)分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性?xún)深?lèi)，明確營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者、出資人擁有學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)索取權(quán)，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者、出資人不擁有學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)索取權(quán)。還要在修訂的法律中明確規(guī)定，主要依靠舉辦者人力資本投入和結(jié)余滾動(dòng)發(fā)展的民辦學(xué)校，營(yíng)利性學(xué)校舉辦者享有剩余資產(chǎn)的索取權(quán)，非營(yíng)利性學(xué)校舉辦者享有部分原有積累的索取權(quán)。由于營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，所有者權(quán)益的數(shù)量將更加準(zhǔn)確和清晰，明確剩余索取權(quán)后，舉辦者或出資人在學(xué)校運(yùn)營(yíng)期間通過(guò)關(guān)聯(lián)交易將學(xué)校的資產(chǎn)輸送給自己的動(dòng)機(jī)會(huì)減少。非營(yíng)利性民辦學(xué)校，由于剩余索取權(quán)的限制，舉辦者或出資人在辦學(xué)期間通過(guò)控制權(quán)輸送利益的動(dòng)機(jī)將更強(qiáng)。但無(wú)論是營(yíng)利性民辦學(xué)校還是非營(yíng)利性民辦學(xué)校，都需要正確處理好與舉辦者或出資人的關(guān)聯(lián)交易，防止非法的利益輸送。應(yīng)該借鑒上市公司有關(guān)關(guān)聯(lián)交易管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)在關(guān)聯(lián)交易表決時(shí)，關(guān)聯(lián)董事或理事不參與表決的回避制度，在程序上保證關(guān)聯(lián)交易的公正。在舉辦者和出資人不擔(dān)任校長(zhǎng)、也不參與日常經(jīng)營(yíng)管理的民辦學(xué)校，如果財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生管理人員通過(guò)招生、用人、采購(gòu)等業(yè)務(wù)過(guò)程獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，以及過(guò)高職務(wù)消費(fèi)等方式侵害學(xué)校和舉辦者、出資人利益的問(wèn)題[c]，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本問(wèn)題。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度和有效的內(nèi)部控制制度是減少這類(lèi)問(wèn)題的必要條件。

三、兩類(lèi)民辦學(xué)校中政府投入與捐贈(zèng)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

民辦教育的發(fā)展離不開(kāi)政府和社會(huì)的支持。民辦學(xué)校對(duì)于政府投入和社會(huì)捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)核算方法，由投入和捐贈(zèng)的性質(zhì)、形式?jīng)Q定，需要審慎處理。

(一)政府投入的會(huì)計(jì)處理

政府對(duì)民辦學(xué)校投入時(shí)，應(yīng)該明確投入的性質(zhì)，民辦學(xué)校根據(jù)不同的投人性質(zhì)作出不同的會(huì)計(jì)處理。政府對(duì)民辦學(xué)校的投入，從權(quán)屬上主要有兩類(lèi)：資本性投入與非資本性投入。資本性投入是投入后政府在民辦學(xué)校取得出資人地位的投入，非資本性投入是不要求出資人地位的投入。資本性投入的會(huì)計(jì)處理：政府對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行資本性投入，應(yīng)該與民辦學(xué)校的舉辦者或出資人達(dá)成出資協(xié)議，根據(jù)出資協(xié)議和資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，將政府資本性投入記人民辦學(xué)校的出資人賬戶(hù)。民辦學(xué)校相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄是：借：銀行存款(或固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)貸：非限定性?xún)糍Y產(chǎn)(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)實(shí)收資本(營(yíng)利性民辦學(xué)校)如果政府與舉辦者沒(méi)有就政府的資本性投入達(dá)成出資協(xié)議，而資產(chǎn)已經(jīng)投入到學(xué)校，則資產(chǎn)先不辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也不記人民辦學(xué)校的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)賬戶(hù)，待達(dá)成協(xié)議后再進(jìn)行上述賬務(wù)處理。非資本性投入的會(huì)計(jì)處理：政府對(duì)民辦學(xué)校的非資本性投入，可以看成是政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校的服務(wù)，或者看成是政府捐贈(zèng)，民辦學(xué)?？梢宰鳛槭杖胗涃~。政府的貨幣投入和效用在一年以?xún)?nèi)的其他資產(chǎn)投入，如果看成是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：政府補(bǔ)助收入(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)營(yíng)業(yè)外收入(營(yíng)利性民辦學(xué)校)如果看成是捐贈(zèng)，會(huì)計(jì)分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：捐贈(zèng)收入(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)營(yíng)業(yè)外收入(營(yíng)利性民辦學(xué)校)政府投入長(zhǎng)期資產(chǎn)，應(yīng)看成是政府捐贈(zèng)，會(huì)計(jì)分錄是：借：固定資產(chǎn)(或無(wú)形資產(chǎn)等)貸：捐贈(zèng)收入(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)遞延收益(營(yíng)利性民辦學(xué)校)必須指出的是，在決定對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行投入時(shí)，政府自己必須明確投入的性質(zhì)并與民辦學(xué)校達(dá)成協(xié)議，民辦學(xué)校才能進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理。還必須明確的是，政府的資產(chǎn)投入到民辦學(xué)校后，就屬于民辦學(xué)校的資產(chǎn)，民辦學(xué)校擁有這些資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果政府事先沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的使用提出限制，民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)教育教學(xué)的需要自主使用。對(duì)于資本性投入，政府換取的是出資人的權(quán)益，在營(yíng)利性民辦學(xué)校表現(xiàn)為一定份額的實(shí)收資本。對(duì)于非資本性投入，政府換取的是民辦學(xué)校的教育教學(xué)服務(wù)，不再擁有投入資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不能取得出資人地位，但可以對(duì)資產(chǎn)的使用提出要求。政府對(duì)投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的使用限制或要求，在一定程度上限制了學(xué)校對(duì)這些資產(chǎn)的處置權(quán)。

(二)社會(huì)捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理

民辦學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)，性質(zhì)上相對(duì)簡(jiǎn)單，是捐贈(zèng)人對(duì)民辦學(xué)校無(wú)償提供資產(chǎn)。有些捐贈(zèng)人會(huì)對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)的使用提出限制，非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)該遵從捐贈(zèng)人的限制要求，在當(dāng)期將捐贈(zèng)形成的收入記人捐贈(zèng)收入的限定性收入或非限定性收入明細(xì)科目中。收到捐贈(zèng)為貨幣性資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：借：銀行存款貸：捐贈(zèng)收入——限定性(非限定性)收入(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)營(yíng)業(yè)外收入(營(yíng)利性民辦學(xué)校)若接受捐贈(zèng)的是非貨幣性資產(chǎn)，且金額較大，當(dāng)期的會(huì)計(jì)分錄為：借：固定資產(chǎn)(或無(wú)形資產(chǎn)等)貸：捐贈(zèng)收入——限定性(非限定性)收入(非營(yíng)利性民辦學(xué)校)遞延收益(營(yíng)利性民辦學(xué)校)

四、兩類(lèi)學(xué)校與舉辦者關(guān)聯(lián)交易的會(huì)計(jì)處理

民辦學(xué)校作為獨(dú)立的法人，具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。非營(yíng)利學(xué)校的舉辦者、出資人對(duì)學(xué)校擁有一定的控制權(quán)，但沒(méi)有結(jié)余的收益權(quán)和剩余索取權(quán)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者或出資人擁有對(duì)民辦學(xué)校的控制權(quán)和利潤(rùn)分配權(quán)以及剩余索取權(quán)。在民辦學(xué)校的開(kāi)辦和存續(xù)過(guò)程中，舉辦者和出資人與民辦學(xué)校之間會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)。根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)屬于關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)該遵循關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心，就是雙方的交易要按公允價(jià)值計(jì)價(jià)入賬。

(一)設(shè)立時(shí)舉辦者投入的會(huì)計(jì)處理

在民辦學(xué)校設(shè)立時(shí)，主要的關(guān)聯(lián)交易是舉辦者將資產(chǎn)投入學(xué)校。這時(shí)，由于民辦學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有建立，容易出現(xiàn)投入資產(chǎn)價(jià)值高估、投入資產(chǎn)不及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)等問(wèn)題。有關(guān)法規(guī)和民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度要明確規(guī)定，舉辦者投人民辦學(xué)校的•58•資產(chǎn)、價(jià)值要經(jīng)過(guò)有公信力的會(huì)計(jì)事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估，民辦學(xué)校按照投入資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，在完成了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，作為舉辦者或出資人的出資，記人民辦學(xué)校的凈資產(chǎn)賬戶(hù)。具體的會(huì)計(jì)處理是，非營(yíng)利民辦學(xué)校記人相應(yīng)的資產(chǎn)和“非限定性?xún)糍Y產(chǎn)”賬戶(hù)，營(yíng)利性民辦學(xué)校記人相應(yīng)的資產(chǎn)和“實(shí)收資本”賬戶(hù)，其會(huì)計(jì)分錄為：借：銀行存款(或固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)貸：非限定性?xún)糍Y產(chǎn)(非營(yíng)利民辦學(xué)校)實(shí)收資本(營(yíng)利性民辦學(xué)校)在實(shí)踐中，出現(xiàn)了舉辦者或出資人資產(chǎn)已投入民辦學(xué)校使用，但遲遲沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，民辦學(xué)校不能及時(shí)按公允價(jià)值將資產(chǎn)入賬的問(wèn)題[6]。為了防止出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題，除了前述的修改《民辦教育促進(jìn)法》，明確營(yíng)利性民辦學(xué)校的出資人享有剩余索取權(quán)外，主管部門(mén)還應(yīng)該在批準(zhǔn)辦學(xué)的程序中，將舉辦者或出資人投入資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移作為核發(fā)辦學(xué)許可證的前置條件，以及認(rèn)真落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。

(二)存續(xù)期間關(guān)聯(lián)交易的會(huì)計(jì)處理

在民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者或出資人投入學(xué)校的資產(chǎn)不能抽回。存續(xù)期間舉辦者或出資人與學(xué)校產(chǎn)生的交易，比較多的是相互借用資產(chǎn)，如借款、借用固定資產(chǎn)等。發(fā)生借款交易前，必須經(jīng)過(guò)理事會(huì)或董事會(huì)的批準(zhǔn)，簽訂規(guī)范的借款協(xié)議，按市場(chǎng)利率計(jì)息，發(fā)生交易后應(yīng)及時(shí)記賬。一般情況下，民辦學(xué)校不應(yīng)該將款項(xiàng)借給舉辦者或出資人，如果經(jīng)批準(zhǔn)借出，其會(huì)計(jì)分錄是：借：其他應(yīng)收款(或應(yīng)收賬款)貸：銀行存款計(jì)算利息時(shí)：借：其他應(yīng)收款(應(yīng)計(jì)利息)貸：其他收入民辦學(xué)校向舉辦者或出資人借款，借入和期末計(jì)提利息的會(huì)計(jì)分錄分別是：借：銀行存款貸：短期借款借：籌資費(fèi)用(非營(yíng)利民辦學(xué)校)財(cái)務(wù)費(fèi)用(營(yíng)利性民辦學(xué)校)貸：預(yù)提費(fèi)用或其他應(yīng)付款(非營(yíng)利民辦學(xué)校)應(yīng)計(jì)利息(營(yíng)利性民辦學(xué)校)民辦學(xué)校與舉辦者或出資人之間的實(shí)物資產(chǎn)借用，實(shí)質(zhì)上是租賃資產(chǎn)。如果發(fā)生了借用資產(chǎn)的交易，應(yīng)該經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂租賃協(xié)議，租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)確定。會(huì)計(jì)核算時(shí)，按協(xié)議租金及時(shí)記賬。民辦學(xué)校租賃舉辦人或出資人的實(shí)物資產(chǎn)，支付租賃費(fèi)或期末計(jì)提租賃費(fèi)的會(huì)計(jì)分錄是：借：業(yè)務(wù)活動(dòng)成本或管理費(fèi)用(非營(yíng)利民辦學(xué)校)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本或管理費(fèi)用(營(yíng)利性民辦學(xué)校)貸：銀行存款(支付租賃費(fèi))預(yù)提費(fèi)用或其他應(yīng)付款(計(jì)提租賃費(fèi))舉辦人或出資人租賃民辦學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)，收到或期末計(jì)提租賃費(fèi)的會(huì)計(jì)分錄是：借：銀行存款(收到租賃費(fèi))其他應(yīng)收款(計(jì)提應(yīng)收租賃費(fèi))貸：其他收入(非營(yíng)利民辦學(xué)校)其他業(yè)務(wù)收入(營(yíng)利性民辦學(xué)校)

五、兩類(lèi)學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告

無(wú)論是非營(yíng)利民辦學(xué)校還是營(yíng)利性民辦學(xué)校，都需要編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向?qū)W校的利益相關(guān)者提供所需要的財(cái)務(wù)信息。

(一)非營(yíng)利民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容

非營(yíng)利民辦學(xué)校應(yīng)遵循《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，按照這一制度的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表，業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表。會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)包括重要會(huì)計(jì)政策及變化、董事會(huì)成員薪酬及變化、重要報(bào)表項(xiàng)目的變化等。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括組織的宗旨、結(jié)構(gòu)和人員狀況，以及業(yè)務(wù)活動(dòng)基本情況、年度計(jì)劃和預(yù)算完成情況等。上述《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)非營(yíng)利民辦學(xué)校是合適的，無(wú)需修改補(bǔ)充，遵照?qǐng)?zhí)行即可。但非營(yíng)利民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表里的具體項(xiàng)目以及報(bào)表附注說(shuō)明，可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)有所修改補(bǔ)充。為了提供非營(yíng)利民辦學(xué)校凈資產(chǎn)來(lái)源的信息，可以考慮在資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)部分增加二級(jí)項(xiàng)目，即在非限定性和限定性?xún)糍Y產(chǎn)項(xiàng)下，分別設(shè)置舉辦者(出資者)凈資產(chǎn)、政府投入凈資產(chǎn)、捐贈(zèng)凈資產(chǎn)和其他凈資產(chǎn)四個(gè)二級(jí)項(xiàng)目。為了提供非營(yíng)利民辦學(xué)校從事各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的成本信息和辦學(xué)結(jié)余，可以考慮根據(jù)學(xué)校支出(成本)的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)表中按功能設(shè)立支出(成本)項(xiàng)目和增加結(jié)余項(xiàng)目。按功能設(shè)立的項(xiàng)目有教學(xué)支出、科研支出、社會(huì)服務(wù)支出、管理支出、學(xué)生活動(dòng)支出等。結(jié)余項(xiàng)目是當(dāng)期全部收入與費(fèi)用支出項(xiàng)目之差。在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)中，增加學(xué)校學(xué)生數(shù)量、生源結(jié)構(gòu)、教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量等學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)心的信息。

(二)營(yíng)利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容

營(yíng)利性民辦學(xué)校根據(jù)規(guī)模的不同，應(yīng)遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。政府主管部門(mén)可以根據(jù)教育行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)定營(yíng)利性民辦學(xué)校適用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的門(mén)檻?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注，以及其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》增加了所有者權(quán)益變動(dòng)表，還規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表附注包括財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明、重要會(huì)計(jì)政策的說(shuō)明和會(huì)計(jì)估計(jì)的說(shuō)明?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定，但有財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)定。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和報(bào)表附注。附注包括遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明和重要報(bào)表項(xiàng)目的說(shuō)明。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表種類(lèi)與《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有一些差異，前者有利潤(rùn)表，后者沒(méi)有利潤(rùn)表但有業(yè)務(wù)活動(dòng)表；后者的報(bào)表附注需要披露董事會(huì)成員的薪酬及變化，還多了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。由于民辦學(xué)校有不少重要的信息難以在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表和附注中反映出來(lái)，如教師的年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等重要的人力資本信息，營(yíng)利性學(xué)校需要財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)來(lái)提供這些重要信息。因此，營(yíng)利性民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)該包括財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。與非營(yíng)利民辦學(xué)校一樣，營(yíng)利性民辦學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表的具體項(xiàng)目也可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)作一些修改和補(bǔ)充。如前所述，為了提供營(yíng)利性民辦學(xué)校所有者權(quán)益形成的信息，可以考慮在資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益部分的資本公積項(xiàng)目下，設(shè)置舉辦者(出資者)資本公積、政府投入資本公積、捐贈(zèng)資本公積和其他資本公積四個(gè)二級(jí)項(xiàng)目。為了提供營(yíng)利性民辦學(xué)校從事各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用信息，可以考慮根據(jù)學(xué)校成本費(fèi)用的特點(diǎn)，在利潤(rùn)表中按功能設(shè)立成本費(fèi)用項(xiàng)目。為了保證民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，財(cái)政部和教育部應(yīng)該規(guī)定，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，且必須將財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告一起向社會(huì)公開(kāi)。

篇11

物業(yè)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的措施及建議

物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作必須依據(jù)當(dāng)前的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定依法建立會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)會(huì)管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能，并參與到公司管理類(lèi)中，全面提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度以及健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)的基礎(chǔ)。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以實(shí)行“內(nèi)部往來(lái)”的方式來(lái)核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)匯總“資產(chǎn)負(fù)債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來(lái)”的余額不一致的情況，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)要進(jìn)行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項(xiàng)，應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級(jí)核算單位辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張?jiān)紤{證涉及多個(gè)二級(jí)核算單位，需要給二級(jí)核算單位出具原始憑證的復(fù)印件，并加蓋公章。對(duì)于二級(jí)核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)，不得坐支。最重要的是財(cái)會(huì)管理職能部門(mén)必須定期對(duì)二級(jí)核算部門(mén)進(jìn)行核查，做到賬實(shí)相符。

正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目和申報(bào)納稅

物業(yè)管理費(fèi)是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是向業(yè)主收取的管理費(fèi)用，而物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)收入是從物業(yè)管理費(fèi)中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余兩個(gè)概念，物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費(fèi)減去實(shí)際發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項(xiàng)管理成本、開(kāi)支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤(rùn)之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先，對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用必須列支相應(yīng)的部門(mén)，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要實(shí)行多級(jí)審核，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準(zhǔn)確性，從而滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的需求。其次利潤(rùn)中心的確認(rèn)。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個(gè)部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理的原則劃分為相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，并設(shè)為利潤(rùn)中心，每個(gè)利潤(rùn)中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元，這樣每個(gè)利潤(rùn)中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。第一，實(shí)施各項(xiàng)資金的跟蹤管理，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用;第二，加大應(yīng)收款項(xiàng)的收繳力度，降低企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？偨Y(jié)財(cái)會(huì)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤(rùn)，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)形象，因此，必須加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作。

本文作者：陳秀玉工作單位：浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司