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時(shí)間：2023-06-09 10:03:45
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神奇的貨幣
1.基本屬性：使用價(jià)值(物的有用性)和價(jià)值(人類(lèi)勞動(dòng))。
2.有使用價(jià)值的并不一定有價(jià)值，有價(jià)值的東西一定有使用價(jià)值。
3.國(guó)家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。
4.國(guó)家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時(shí)期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無(wú)權(quán)規(guī)定紙幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。
5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。
6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過(guò)流通中所需的貨幣量，就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹(物價(jià)上漲、紙幣貶值)。
7.貨幣的基本職能：價(jià)值尺度和流通手段。
8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡(jiǎn)化收款手續(xù)，方便購(gòu)物消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)安全(并非十分安全)，給持卡人帶來(lái)諸多便利。
9.匯率的變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口的影響。本幣升值，有利于進(jìn)口，有利于對(duì)外投資，有利于出國(guó)旅游和消費(fèi)，不利于出口和吸引外資。
10.美聯(lián)儲(chǔ)加息，對(duì)于國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，會(huì)流向收益高的地方(美國(guó))，進(jìn)而導(dǎo)致其他國(guó)家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會(huì)由預(yù)期貶值國(guó)家流入預(yù)期升值國(guó)家，由低利率國(guó)家流入高利率國(guó)家)
多變的價(jià)格
11.商品的價(jià)值量：是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無(wú)關(guān)。
12.單位商品的價(jià)值量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。
13.一般說(shuō)來(lái)，商品價(jià)格上升，人們會(huì)減少對(duì)它的購(gòu)買(mǎi);價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)它的購(gòu)買(mǎi)。
14.一般來(lái)說(shuō)，某種商品的價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時(shí)生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價(jià)格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時(shí)生產(chǎn)者會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。
15.價(jià)格的變動(dòng)對(duì)生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對(duì)高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。
16.市場(chǎng)決定價(jià)格與價(jià)值決定價(jià)格是一致的。
第三課 多彩的消費(fèi)
17.生產(chǎn)決定消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消費(fèi)水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。
18.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。
19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費(fèi)總支出(不含投資)的比例。
20.綠色消費(fèi)是以保護(hù)消費(fèi)者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為的總稱(chēng)，核心是可持續(xù)消費(fèi)。
21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財(cái)富，任何時(shí)候都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。
生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度
22.生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象。
23.生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。
24.生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。
25.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
26.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)：消費(fèi)、投資、出口
27.消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。
28.社會(huì)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。
29.直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶;消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。
30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
31.公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。
32.在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。
33.國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，他掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。
35.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。
36.非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。
37.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
38.國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。(但公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位不平等)。
第二單元社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一、本單元考點(diǎn)：
1、公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)：2、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；3、以按勞分配為主，多種分配方式并存；4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征；5、國(guó)家的宏觀調(diào)控；6、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。
二、本單元的重點(diǎn)、難點(diǎn)：
重點(diǎn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必然性；以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征；國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。
難點(diǎn)：公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的；堅(jiān)持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系；國(guó)家宏觀調(diào)控的手段及其之間的關(guān)系。
三、熱點(diǎn)：
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整；當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用；打破地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷；我國(guó)目前宏觀調(diào)控的問(wèn)題與對(duì)策。
四、考點(diǎn)提要
考點(diǎn)一：公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)中占主體地位（或統(tǒng)治地位）的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它主要包括生產(chǎn)資料所有制形式和產(chǎn)品的分配方式。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)（我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度）和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（我國(guó)的分配制度）兩個(gè)方面。
1、公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位（公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征。）。
2、社會(huì)主義公有制的含義社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的含義
①含義：……
國(guó)有經(jīng)濟(jì)：……（主導(dǎo)）公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，集體經(jīng)濟(jì)：……一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)
混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)方式和組織形式，都可以利用。
有成分和集體成分：……如股份制、承包、租賃等。
②具體內(nèi)容：
國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)
含義
范圍
作用
（公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟(jì)在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。實(shí)際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式或組織形式。）
③正確認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
①?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。第一、……第二、……
（補(bǔ)充：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力：A表現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支配力；B表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量的增長(zhǎng)力；C表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；D表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)資本的廣泛輻射力和引導(dǎo)力；E表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的支撐力；F表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)的調(diào)控力。如：以中央重點(diǎn)抓的512戶(hù)國(guó)有骨干企業(yè)為例，它們占國(guó)有工業(yè)企業(yè)總數(shù)一到1%，而資產(chǎn)總量則占55%，銷(xiāo)售收入占60%以上，向國(guó)家提供的利稅占85%）
②只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，也不會(huì)削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。（為什么？）
3、公有制的實(shí)現(xiàn)形式
①實(shí)現(xiàn)形式多種多樣的原因：③有哪些實(shí)現(xiàn)形式：
②探索實(shí)現(xiàn)形式多樣化的意義：④熱點(diǎn)問(wèn)題
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整
①調(diào)整的原因：
②調(diào)整的手段：
③調(diào)整的目的：
④調(diào)整不會(huì)削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用：
⑤調(diào)整不會(huì)改變公有制的主體地位和我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)：
考點(diǎn)二：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
公有制經(jīng)濟(jì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的
（主體）國(guó)有和集體成分
###我國(guó)社會(huì)主義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成
（我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成）個(gè)體經(jīng)濟(jì)：……（非公有制經(jīng)濟(jì)是
非公有制經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：……我國(guó)社會(huì)主義市
外資經(jīng)濟(jì)：……P。39場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組
（外商獨(dú)資；中外合資中的成部分，而不是
境外資本部分；中外合作補(bǔ)充）
中的境外資本部分）
1、我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)
個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)
性質(zhì)（含義）
特點(diǎn)（內(nèi)容）
地位
作用
2、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度
①是什么？
②這一制度的基本內(nèi)容：……P。39（既要堅(jiān)持公有制為主體，又要堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展）
A、公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在：（兩個(gè)方面）
B、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
（多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就是要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督管理。）
3、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的必然性。
①?gòu)母旧险f(shuō)，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律決定的（根本原因）。P。40
②具體說(shuō)來(lái)，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。P。40-41
③符合"三個(gè)有利于"的原則
④實(shí)踐證明，它有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。P。42
社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)
（1）社會(huì)主義的本質(zhì)是：…（它包含兩個(gè)基本方面，即社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義的根本目標(biāo)或目的）
（2）社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義的根本目的是一致的。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)產(chǎn)品極大豐富，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；而只有實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能保證生產(chǎn)力的發(fā)展符合社會(huì)主義的根本目的，保證發(fā)展生產(chǎn)力的成果歸人民享有。
4、熱點(diǎn)問(wèn)題
當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用
①發(fā)展：發(fā)展迅速，今后還要繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
③作用：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
考點(diǎn)三：我國(guó)的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存
1、按勞分配及其必然性
①按勞分配的含義：（社會(huì)主義制度下，個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。它的基本內(nèi)容是：……
②按勞分配的必然性：由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定。
前提：……P。42
###個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配是物質(zhì)基礎(chǔ)：……P。42
由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的
直接原因：……P。43
###按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征之一，是對(duì)資本主義"按資分配"原則的否定。在我國(guó)現(xiàn)階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。要依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。
③按勞分配的作用
2、按勞分配以外的收入分配方式
按勞分配（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）
按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配（個(gè)體經(jīng)濟(jì)）
按資本要素分配（存在于混合所有制經(jīng)濟(jì)、
###我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品的分配方式按生產(chǎn)要素分配按技術(shù)信息要素分配私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)）
按土地要素分配
按勞動(dòng)力要素分配（私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)）
福利性分配（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）和社會(huì)保障收入
①按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配
②按生產(chǎn)要素分配
③福利性分配和社會(huì)保障收入
（實(shí)行非按勞分配的幾種分配方式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求）
3、社會(huì)主義把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性
①這是與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。
②這是由我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的
③這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1）我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定（最終原因）
2）由我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)決定（生產(chǎn)資料所有制決定分配方式）
###確立分配制度3）是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
的客觀必然性4）實(shí)踐證明，這種分配制度對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了促進(jìn)作用
###基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的關(guān)系
區(qū)別：含義不同
聯(lián)系：基本經(jīng)濟(jì)制度與分配制度都屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，基本經(jīng)濟(jì)制度決定分配制度。二者都反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是二者的最終決定因素。
####注意的問(wèn)題
問(wèn)1：勞動(dòng)所得（或勞動(dòng)收入）從形式上看有哪些？（勞動(dòng)所得除了按勞分配收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，還包括其他分配方式中的個(gè)人勞動(dòng)所得。）
問(wèn)2：科技人員的收入屬于何種分配方式？（A公有制經(jīng)濟(jì)中的科技人員提供新技術(shù)所得收入，應(yīng)屬于按勞分配。B科技人員以自己的科技成果入股而得到的收入，屬于按技術(shù)要素分配，也就是說(shuō)屬按生產(chǎn)要素分配。C私營(yíng)企業(yè)中科技人員的工資收入是勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格，不屬于按技術(shù)要素分配。D一部分科技人員，脫離原所屬單位，自辦科技實(shí)體，利用自身科研條件，開(kāi)展科學(xué)研究，其科研成果屬于歸自己所有的技術(shù)商品，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式把它賣(mài)給有關(guān)企業(yè)使用，屬正常的商品交換，其所獲得的收入屬于按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配，并不屬于按技術(shù)要素分配。）
問(wèn)3：凡勞動(dòng)所得，都應(yīng)給予保護(hù)，凡非勞動(dòng)所得，都應(yīng)一律沒(méi)收。（分析：A你在國(guó)企工作，拿到的是工資、獎(jiǎng)金和津貼。如果生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格甚至是偽劣產(chǎn)品，該不該保護(hù)？顯然，這種勞動(dòng)所得不應(yīng)保護(hù)。個(gè)體勞動(dòng)者在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中偷稅漏稅，是法律所不允許的。因此，并非保護(hù)一切勞動(dòng)所得，而是保護(hù)合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得。B非勞動(dòng)所得有哪些？銀行存款利息收入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入、按資本要素分配所得等均屬于非勞動(dòng)所得。在現(xiàn)階段，合法的非勞動(dòng)所得受法律保護(hù)?？傊?，合法的勞動(dòng)所得、合法的非勞動(dòng)所得，都受到法律保護(hù)，不合法的勞動(dòng)所得、不合法的非勞動(dòng)所得都不受法律保護(hù)。）
問(wèn)4：我國(guó)現(xiàn)階段分配方式中的"五個(gè)不等式"：
A、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不等于社會(huì)主義分配方式。社會(huì)主義分配方式是按勞分配。我國(guó)現(xiàn)階段的分配方式還包括其他的非按勞分配方式。
B、按勞分配不等于每個(gè)勞動(dòng)者都能等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬。①按勞分配是指……②但在現(xiàn)階段，在公有制經(jīng)濟(jì)中，不同行業(yè)、不同企業(yè)的職工等量勞動(dòng)并不一定能夠獲得等量的報(bào)酬。③無(wú)效的勞動(dòng)（如生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓）不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬；在商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工獲得的勞動(dòng)報(bào)酬同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直掛勾，各個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同，職工的收入不一樣。④在現(xiàn)階段，等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬并非存在于每個(gè)個(gè)別場(chǎng)合，而是存在于許多場(chǎng)合的平均數(shù)中，使"不等量"圍繞"等量"上下波動(dòng)。
C、勞動(dòng)收入不等于按勞分配收入。在現(xiàn)階段，勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入主要有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公有制經(jīng)濟(jì)中企事業(yè)單位職工的按勞分配的收入、個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入中經(jīng)營(yíng)者憑借復(fù)雜勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)收入。由于按勞分配的前提是社會(huì)主義公有制，在非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上獲得的勞動(dòng)收入均不屬于按勞分配收入。
D、非勞動(dòng)收入不等于剝削收入。剝削收入是指私營(yíng)企業(yè)主和外商憑借資本所有權(quán)獲得的剩余價(jià)值。這種剝削收入是一種非勞動(dòng)收入。而按資金分配收入（如股份分紅、銀行利息、債券利息），風(fēng)險(xiǎn)收入（如股票交易、期貨交易、企業(yè)承包者和經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)收入），等不能說(shuō)是剝削收入。
E、收入懸殊不等于分配不公。收入懸殊不一定是分配不公造成的?，F(xiàn)階段，由于分配方式多種多樣，會(huì)造成收入差距。對(duì)目前收入懸殊問(wèn)題應(yīng)區(qū)別對(duì)待。要依法保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)高收入，規(guī)范收入分配，保障低收入者的基本生活。
考點(diǎn)四：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征
1、資源和資源配置
2、市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：……P。46
3、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系
①區(qū)別
②聯(lián)系
比較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)
區(qū)
別
含義不同是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，是有效的資源配置方式是商品生產(chǎn)和商品交換的總和
考察問(wèn)題的角度不同相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言，講的是資源配置方式相對(duì)于自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言，講的是是否為了交換
出現(xiàn)的時(shí)間不同形成于資本主義社會(huì)初期，自由競(jìng)爭(zhēng)階段產(chǎn)生于原始社會(huì)末期，第二次社會(huì)大分工和私有制產(chǎn)生時(shí)期
聯(lián)系商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的前提、基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的客觀要求
4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征：
①平等性
②競(jìng)爭(zhēng)性
③法制性
④開(kāi)放性
平等性（由什么決定？--價(jià)規(guī)的作用決定。價(jià)規(guī)要求交雙方遵守"等價(jià)交換"原則，這一原則決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者之間是平等的關(guān)系）
競(jìng)爭(zhēng)性（為什么存在競(jìng)爭(zhēng)？--商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其積極意義是：有利于社會(huì)勞率的提高和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于消費(fèi)者，通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展）
###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征
法制性（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)引發(fā)利益矛盾。處理矛盾的準(zhǔn)則是法規(guī)。所以，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。這也是依法治國(guó)的要求。）
開(kāi)放性（由什么決定？--社會(huì)分工和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的廣泛發(fā)展。開(kāi)放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性，它促進(jìn)了市場(chǎng)的形成和發(fā)展。）
（從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)方面的特征及其關(guān)系可說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。）
5、一般特征之間的關(guān)系：
###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有哪些要素？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何通過(guò)它的要素來(lái)配置資源？
（1）供求：供求是市場(chǎng)機(jī)制的基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。
（2）價(jià)格：價(jià)格是市場(chǎng)運(yùn)行信號(hào)燈，引導(dǎo)資源配置的指示器。市場(chǎng)價(jià)格的升降，給供求雙方同時(shí)發(fā)出信號(hào)。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給；反之，則起到抑制需求的作用。通過(guò)價(jià)格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心要素。
（3）競(jìng)爭(zhēng)：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)要素，是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格的決定、
價(jià)值規(guī)律的作用都無(wú)從談起，也就無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源功能。
總之，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，即資源得到優(yōu)化配置。
6、熱點(diǎn)問(wèn)題：打破地區(qū)封鎖和行業(yè)、部門(mén)壟斷
考點(diǎn)五：國(guó)家的宏觀調(diào)控
1、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性
①市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的
②市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷
2、國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)
①宏觀調(diào)控的含義
②宏觀調(diào)控的主要任務(wù)
3、國(guó)家宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段
含義
內(nèi)容（作用）
###
解決辦法：
宏觀調(diào)控
注：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵一是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；
應(yīng)注意把握兩方面：二是要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。
（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把"有形的手"與"無(wú)形的手"結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。不能認(rèn)為只有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下才有宏觀調(diào)控。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。）（"手拉手，向前走"）
4、熱點(diǎn)問(wèn)題：我國(guó)目前宏觀調(diào)控的問(wèn)題與對(duì)策
①問(wèn)題：各地不根據(jù)實(shí)際情況就亂上項(xiàng)目，高檔賓館、大型商品嚴(yán)重供過(guò)于求；陸續(xù)發(fā)生"彩電大戰(zhàn)"、"冰箱大戰(zhàn)"、"空調(diào)大戰(zhàn)"；不少地方水果賣(mài)不出去爛掉；大量的商品房無(wú)人購(gòu)買(mǎi)而長(zhǎng)期閑置等。
②產(chǎn)生問(wèn)題的原因：第一，目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善，特別是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的自我約束機(jī)制還不健全，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還要受"長(zhǎng)官"意志的支配。第二，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，信息不靈，導(dǎo)致盲目決策。第三，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的間接宏觀調(diào)控體系還沒(méi)有完全建立和完善起來(lái)。
③對(duì)策：A、完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用；B、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，進(jìn)行調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
###市場(chǎng)調(diào)節(jié)（不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）的弱點(diǎn)和缺陷：
原因后果
自發(fā)性商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展的現(xiàn)象
盲目性生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立，分散的地位造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)
滯后性由它的自發(fā)性、盲目性和資源配置的實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)，特別是在農(nóng)林及大型項(xiàng)目建設(shè)上影響更明顯
（正因?yàn)槭袌?chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，所以，必須要依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控。）
考點(diǎn)六：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
1、我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性
2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：①②③
####社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征（與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的比較"資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征"內(nèi)容不考）
比較社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
區(qū)
別與社會(huì)制度結(jié)合不同社會(huì)主義基本制度資本主義基本制度
基礎(chǔ)不同堅(jiān)持公有制的主體地位資本主義私有制
目的不同實(shí)現(xiàn)共同富裕獲得剩余價(jià)值
宏觀調(diào)控程度不同能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控
（為什么？P．60）雖然國(guó)家可以采取某些措施干預(yù)，但仍處于無(wú)政府狀態(tài)
相同點(diǎn)都具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用
###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃的區(qū)別
（1）在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用不同。前者是配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段，起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)，計(jì)劃起輔助和補(bǔ)充作用；后者以計(jì)劃為基礎(chǔ)和主要手段進(jìn)行資源配置。
（2）計(jì)劃的內(nèi)容不同。前者主要是在合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)等方面發(fā)揮作用；后者對(duì)每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物等方面作具體規(guī)定和管理。
（3）計(jì)劃制定和實(shí)施途徑不同。前者自覺(jué)遵循價(jià)值規(guī)律，通過(guò)綜合運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)；后者無(wú)視價(jià)值規(guī)律，主要依靠指令性計(jì)劃以及其他行政命令，通過(guò)直接指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
###市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系
（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。
（2）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)際上就是發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。價(jià)值規(guī)律的三個(gè)方面作用，歸結(jié)為一點(diǎn)，即優(yōu)化資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高效率。
（3）市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，市場(chǎng)的自發(fā)性會(huì)帶來(lái)盲目性。市場(chǎng)雖有靈敏性特點(diǎn)，但不能反映供需的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，具有滯后性。因此，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家的宏觀調(diào)控，這也是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。
（學(xué)法指導(dǎo)：在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主要手段是什么？市場(chǎng)--什么是市場(chǎng)？--什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？--市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征--市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用是否萬(wàn)能的？（不是）--國(guó)家的宏觀調(diào)控--國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。）
典型題例
背景：近年來(lái)，由于對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)上不時(shí)傳出"毒大米"、"毒油"、"毒月餅"、"黑心棉"等事件。這些事件嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
辨題：整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就是強(qiáng)化國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。
答：（1）、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法治市。（2）從經(jīng)營(yíng)者角度看，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要經(jīng)營(yíng)者提高自身素質(zhì)，依法經(jīng)營(yíng)。（3）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要消費(fèi)者提高權(quán)益觀念，敢于同違法行為作斗爭(zhēng)。（4）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也離不開(kāi)輿論和社會(huì)的監(jiān)督。（5）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須德法并舉，國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者共同努力。
允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，有利于生產(chǎn)力發(fā)展，也必然會(huì)引起貧富差距，導(dǎo)致兩極分化。
答：①我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。②允許和鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素分配，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用和發(fā)揮生產(chǎn)要素的效能，提高生產(chǎn)要素的效率，發(fā)展生產(chǎn)力，也會(huì)造成社會(huì)成員的收入差距。③把按勞分配入和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平原則，一方面，我們?cè)试S和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，另一方面，我們又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，建立社會(huì)保障制度，防止兩極分化。
"孔雀東南飛"，是人們前幾年對(duì)西部地區(qū)的人才等資源向東部沿海地區(qū)流動(dòng)的這一形象說(shuō)法?，F(xiàn)今，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)出現(xiàn)"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。請(qǐng)運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
答：（1）這是社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求讓一部分地區(qū)先富起來(lái)，然后先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕。因此，就先有"孔雀東南飛"，再有"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用與國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。過(guò)去的"孔雀東南飛"是市場(chǎng)作用的結(jié)果，而現(xiàn)在的"孔雀飛西北"，則是國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)共同作用的結(jié)果。
五、典型題例
1、（單選）在我國(guó)現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就要求在社會(huì)總資產(chǎn)中（全國(guó)高考D）A、非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步下降B、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步上升C、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)D、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過(guò)非公有制
2、（單選）"非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"與"非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充"，這兩種不同提法的區(qū)別在于（全國(guó)高考A）A、是否把承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分B、是否承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中是不可缺少的C、是否認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中起主導(dǎo)作用D、是否認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用有所下降
3、（單選）在我國(guó)現(xiàn)階段，不同國(guó)有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)有所差別，這是因?yàn)椋ㄈ珖?guó)高考題B）A、貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富起來(lái)B、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的C、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的D、按勞分配與按資金分配是結(jié)合在一起的
4、（單選）1993年至1997年，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取有效的宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由"高增長(zhǎng)、高通脹"轉(zhuǎn)變?yōu)?高增長(zhǎng)、低通脹"，世界輿論認(rèn)為我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。這充分說(shuō)明社會(huì)主義條件下（全國(guó)高考B）A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)B、宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容C、低通脹以高增長(zhǎng)為必要條件D、高增長(zhǎng)和低通脹是相互相成的
5、（單選）我國(guó)正在建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)為（全國(guó)高考B）①我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃指導(dǎo)的②我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系③我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與按勞分配為主體的個(gè)人收入分配制度相聯(lián)系④我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的，是讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用A、①②B、②③C、③④D、①④
6、（全國(guó)高考，辨析）在我國(guó)現(xiàn)階段，"共富"必須"先富"，"先富"必然"共富"。
答：（1）共富指的是共同富裕，先富指的是允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。（2）在我國(guó)現(xiàn)階段，由于生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度能調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)群眾的積極性，共同富裕不等于也不可能是全體人民同時(shí)同等程度地富裕起來(lái)，因此，共富必須先富是正確的。（3）先富的根本目的是共富，國(guó)家只有一方面提倡先富幫后富，另一方面對(duì)于收入過(guò)分懸殊的現(xiàn)象實(shí)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，才有助于防止兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，否則，先富未必共富。
六、基礎(chǔ)訓(xùn)練
（一）單項(xiàng)選擇題
1、據(jù)報(bào)道，在浙江，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量借調(diào)整之機(jī)，迅速?gòu)囊话愀?jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，20多年來(lái)，在高速發(fā)展的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)包圍下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以年均增長(zhǎng)18%的高速度發(fā)展。這說(shuō)明（D）A、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的B、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展太快C、國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大
2、根據(jù)上述材料，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出意味著（B）A、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，不影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)B、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，并不要求在各行各業(yè)都占支配地位C、國(guó)有經(jīng)濟(jì)只要退出一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，就能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)不要與其他所有制經(jīng)濟(jì)比高低
3、深圳建材集團(tuán)作出決議，同意留英博士沈浩以個(gè)人專(zhuān)有技術(shù)作價(jià)510萬(wàn)入股國(guó)有企業(yè)。沈浩博士所獲得的510萬(wàn)元屬于（C）A、按勞分配所得到的收入B、按資本要素所得到的收入C、按技術(shù)要素所得到的收入D、按信息要素所得到的收入
4、上題中深圳建材集團(tuán)作出這一決議的事實(shí)表明（C）①科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)要素，可以參與收益分配②技術(shù)也可成為商品，有使用價(jià)值和價(jià)值③沈浩收入由按勞分配和按生產(chǎn)要素分配組成④?chē)?guó)家鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)入股國(guó)有企業(yè)A、①②④B、①③④C、①②③④D、②③④
5、多年來(lái)，音像市場(chǎng)走私、盜版音像制品的情況屢禁不止，在一些地方甚至泛濫成災(zāi)，音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所淪為非法音像制品集散地這一事實(shí)反映了（B）A、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征B、市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有弱點(diǎn)和缺陷C價(jià)格和供求存在著相互影響、相互制約的關(guān)系D、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)進(jìn)行
6、非法音像制品在一些地方泛濫成災(zāi)，這就要求國(guó)家（D）A、取締、關(guān)閉音像市場(chǎng)B、對(duì)走私、盜版音像制造者課以重稅C、充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用D、加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)的管理調(diào)控
（二）不定頂選擇題
7、我國(guó)現(xiàn)階段堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列做法符合這一分配制度的有（AB）A、把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)B、允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配C、憑借行業(yè)基礎(chǔ)和某些特殊條件獲得個(gè)人額外收入D、規(guī)范收入分配，消除收入差距，防止兩極分化
8、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，表現(xiàn)為（AB）A、市場(chǎng)是和商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的B、商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)的規(guī)律、作用也必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大和加強(qiáng)C、市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是區(qū)分不同類(lèi)型商品經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)D、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置就是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用
9、國(guó)家宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是（ABCD）A、保持經(jīng)濟(jì)總量平衡B、抑制通貨膨脹C、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化D、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（三）辨析題
10、
###補(bǔ)充練習(xí)題：
1、國(guó)統(tǒng)一開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，是政府運(yùn)用（C）進(jìn)行宏觀調(diào)控。（2001年全國(guó)高考）A、經(jīng)濟(jì)手段B、輿論手段C、行政手段D、法律手段
2、經(jīng)過(guò)15年的艱苦談判，中國(guó)在2001年12月11日正式成為WTO的成員國(guó)。加入WTO后，我國(guó)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。這是因?yàn)椋˙）（2002年春季高考）A、中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高B、中國(guó)市場(chǎng)將成為開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)C、中國(guó)市場(chǎng)的商品需求基本飽和D、中國(guó)政府不再調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
3、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)完全由企業(yè)自主制定價(jià)格。（2001年京、皖、蒙春季高考）
答：（1）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有價(jià)格自。（2）商品的價(jià)格是由價(jià)值決定的，企業(yè)自主定價(jià)應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，任意提高或降低價(jià)格是違背價(jià)值規(guī)律的。（3）價(jià)格變動(dòng)事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，企業(yè)之間發(fā)生的各種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)損害社會(huì)的整體利益。因此，政府必須對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。
4、過(guò)去不少企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上遇到問(wèn)題是"不找市場(chǎng)，找市長(zhǎng)"，而今是"不找市長(zhǎng)，找市場(chǎng)"。這一變化說(shuō)明了（BC）A、企業(yè)和政府脫離了關(guān)系B、市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用增強(qiáng)C、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置主要是依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的D、我國(guó)政企關(guān)系已完全理清
5、在我國(guó)，堅(jiān)持公有制的主體地位與堅(jiān)持堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是一定的，這是因?yàn)椋˙）A、公有制生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是完全適應(yīng)的B、要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就必須堅(jiān)持公有制的主體地位C、公有制能適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力D、只有公有制才能促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展
6、"分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量"。這就是說(shuō)（B）A、實(shí)行按勞分配是社會(huì)主義的一個(gè)本質(zhì)特征B、生產(chǎn)力發(fā)展水平，是決定分配方式的物質(zhì)基礎(chǔ)C、生產(chǎn)資料所有制決定產(chǎn)品的分配方式D、產(chǎn)品多少直接決定產(chǎn)品的分配方式
7、上海市250戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，平均每100元資本金中，59元是國(guó)有資本，41元是包括海外資本在內(nèi)的社會(huì)資本。安徽美菱集團(tuán)公司國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股33%，只有3。8億元國(guó)有資本，支配推動(dòng)了20億元的社會(huì)資本。這說(shuō)明（D）A、公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)B、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股比例達(dá)到33%，就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用C、國(guó)家和集體控股的比例應(yīng)在50%以上D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上
8、在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把一些小型企業(yè)出售給私人，這不是實(shí)行私有化。因?yàn)椋˙）A、企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)沒(méi)有變B、私有經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的地位沒(méi)有改變C、企業(yè)向國(guó)家承擔(dān)的納稅義務(wù)沒(méi)有改變D、企業(yè)受?chē)?guó)家法律、政策的制約沒(méi)有變
9、三峽工程建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年并網(wǎng)發(fā)電。三峽工程的興建表明（D）A、我國(guó)具有世界上最強(qiáng)的綜合國(guó)力B、各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)利益是完全一致的C、國(guó)家直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)D、國(guó)家能夠集中力量辦大事
10、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)仍需計(jì)劃，這種計(jì)劃應(yīng)（D）A、對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用B、主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，以指令性計(jì)劃來(lái)完成C、通過(guò)直接指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)D、自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，以指導(dǎo)性計(jì)劃為主
11、近年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法令。這些法令的頒布和實(shí)施說(shuō)明（ABC）A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)B、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的經(jīng)濟(jì)效益多元化，必須用法制來(lái)規(guī)范C、社會(huì)主義統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，必須是公平競(jìng)爭(zhēng)和有序的，必須有法律來(lái)保證D、法制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征
12、2001年4月3日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一副O(jiān)K眼鏡國(guó)內(nèi)的價(jià)格最高可達(dá)7000多元，而在美國(guó)的售價(jià)不到200美元。OK鏡療法需要各種醫(yī)療技術(shù)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)作支撐，但這種尚不成熟的療法在中國(guó)各地遍地開(kāi)花，不少醫(yī)院轉(zhuǎn)入OK鏡專(zhuān)診室的眼科大夫?qū)Υ瞬o(wú)專(zhuān)門(mén)研究，一些基層醫(yī)院甚至普通商店都在經(jīng)營(yíng)OK鏡。因戴用OK鏡引起急性細(xì)菌性結(jié)膜炎、角膜炎而到醫(yī)院就診的近視患者日益增多。（1）上述材料主要反映了什么經(jīng)濟(jì)學(xué)道理？（2）針對(duì)（1）的結(jié)論，你認(rèn)為應(yīng)如何解決上述問(wèn)題？
答：（1）上述材料反映了市場(chǎng)存在著弱點(diǎn)和缺陷，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性和自發(fā)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，這樣，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)上就可能產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。（2）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)OK鏡市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段加以調(diào)節(jié)。一方面，要制定進(jìn)入OK鏡市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)OK鏡的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為要堅(jiān)決加以制裁。
13、某企業(yè)改為股份制企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)買(mǎi)了該企業(yè)面值60000元的股票，年底分紅時(shí)，該負(fù)責(zé)人獲得了10000元股息。這10000元收入屬于（BD）A勞動(dòng)收入B、資本收入C、經(jīng)營(yíng)收入D、按生產(chǎn)要素分配收入
14、
15、2000年5月29日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，是廣州本田汽車(chē)有限公司面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)提出的四項(xiàng)對(duì)策之一。提高市場(chǎng)占有率所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理是（BD）A、市場(chǎng)占有率越高，其商品價(jià)值量越大B、交換是實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的關(guān)鍵C、市場(chǎng)占有率越高，商品的使用價(jià)值就越大D、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
16、國(guó)家冶金局確定，2000年我國(guó)壓產(chǎn)1200萬(wàn)噸鋼，鋼產(chǎn)量不超過(guò)1。1億噸，鋼及鋼材產(chǎn)量均減產(chǎn)約10%，以促使鋼鐵價(jià)格逐步回升，效益增長(zhǎng)。這表明（B）A、商品價(jià)格由價(jià)值決定性B、我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)C、供求關(guān)系決定企業(yè)效益的狀況D、我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力還不強(qiáng)
17、國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行宏觀調(diào)控，其特征有（ABCD）A、主要通過(guò)價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施調(diào)控B、國(guó)家計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，總體上屬以指導(dǎo)性的C、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再直接干預(yù)D、法律規(guī)范、信息指導(dǎo)，成為調(diào)控的重要手段
18、
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0180-02
模仿創(chuàng)新理論來(lái)源于追趕理論和技術(shù)趕超。最早的追趕理論來(lái)源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家Gerchenkron（1952）創(chuàng)立的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，他指出后進(jìn)國(guó)家可能由于模仿和借用先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而能夠從一個(gè)比較高的起點(diǎn)開(kāi)始發(fā)展，經(jīng)歷跳躍發(fā)展國(guó)家的一些必經(jīng)發(fā)展階段。Abramoitz（1989）的“追趕假說(shuō)”強(qiáng)調(diào)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)從潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成顯示所需要的條件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先進(jìn)國(guó)家可能由于“技術(shù)”的鎖定效應(yīng)而不愿意采用更新更好的技術(shù)，后發(fā)國(guó)家則更有可能選擇新的技術(shù)從而實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。胡漢昌和郭熙保（2002）在研究后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的技術(shù)上進(jìn)一步指出，技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指落后國(guó)家通過(guò)很小的成本就可以把發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)知識(shí)拿來(lái)供自己使用。例如，通過(guò)專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、合資合作等方式。如果落后國(guó)家選擇自己來(lái)開(kāi)發(fā)這些技術(shù)，不僅要消耗大量的財(cái)力，而且還要花費(fèi)大量的時(shí)間，而這段時(shí)間里發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)又進(jìn)步了，落后國(guó)家就永遠(yuǎn)不可能追上發(fā)達(dá)國(guó)家了，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)卻讓落后國(guó)家節(jié)省了很多成本和時(shí)間來(lái)使自己的技術(shù)快速進(jìn)步，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。潘士遠(yuǎn)（2008）認(rèn)為，如果技術(shù)模仿成本小于技術(shù)發(fā)明成本，就應(yīng)該放棄引進(jìn)世界前沿技術(shù)，通過(guò)模仿適宜技術(shù)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而可能實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的收斂，但是這可能存在“路徑依賴(lài)”和“技術(shù)鎖定”問(wèn)題。這些理論充分說(shuō)明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠通過(guò)模仿創(chuàng)新達(dá)到追趕和超越發(fā)達(dá)地區(qū)的目的。
一、模仿創(chuàng)新的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
模仿創(chuàng)新作為一種創(chuàng)新模式在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、成功率和創(chuàng)新投入上都有其優(yōu)越性。其主要特征有：
1.學(xué)習(xí)性和跟隨性。模仿者可以充分利用率先創(chuàng)新者在技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的外溢效應(yīng)。不僅可以只做某一領(lǐng)域新技術(shù)的學(xué)習(xí)者、追隨者和改進(jìn)者，而且可以進(jìn)一步利用和開(kāi)拓率先創(chuàng)新者所開(kāi)辟的市場(chǎng)。
2.創(chuàng)新性。模仿創(chuàng)新具有跟隨性同時(shí)也具有創(chuàng)新性，其實(shí)質(zhì)是屬于一種漸進(jìn)性創(chuàng)新行為。如果只有模仿而無(wú)創(chuàng)新，那么產(chǎn)品就會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，最終必然被市場(chǎng)所淘汰。
3.風(fēng)險(xiǎn)較小。模仿創(chuàng)新能夠最大限度地吸取率先創(chuàng)新者成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)?？梢詼?zhǔn)確地認(rèn)清形勢(shì)，趨利避害，以此來(lái)有效地降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)層中，率先創(chuàng)新必須獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)研發(fā)失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)；在市場(chǎng)開(kāi)拓中，率先創(chuàng)新者必須承擔(dān)前期市場(chǎng)開(kāi)拓的巨大費(fèi)用和開(kāi)拓失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而模仿創(chuàng)新則可以利用時(shí)間差避開(kāi)此風(fēng)險(xiǎn)。另外，模仿創(chuàng)新可以觀察和學(xué)習(xí)不同的技術(shù)先驅(qū)者，只選擇較成功的來(lái)進(jìn)行模仿改進(jìn)，有效回避率先創(chuàng)新者的風(fēng)險(xiǎn)。
4.成本較低，成功率高。由于模仿創(chuàng)新是在別人已有的技術(shù)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，可以省去技術(shù)研發(fā)期大量的時(shí)間、人力和資金投入。市場(chǎng)和管理層也是利用率先創(chuàng)新者已經(jīng)開(kāi)辟的市場(chǎng)和已有的較為成熱的管理經(jīng)驗(yàn)從而大大降低了成本。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所就企業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題對(duì)全國(guó)1 051家企業(yè)進(jìn)行過(guò)抽樣調(diào)查分析的另一重要結(jié)論就是：模仿創(chuàng)新企業(yè)總體上創(chuàng)新投入較率先創(chuàng)新節(jié)約。由于率先創(chuàng)新者為模仿創(chuàng)新者提供了很好的示范和借鑒作用，成功幾率自然就高。另外，模仿創(chuàng)新所具有的投入少、風(fēng)險(xiǎn)小和創(chuàng)新性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使模仿創(chuàng)新往往具有更為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，因而模仿創(chuàng)新的成功率相對(duì)會(huì)更高。
5.模仿創(chuàng)新可以提企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。模仿戰(zhàn)略的成敗與否，與企業(yè)的“反向工程”能力密切相關(guān)。所謂“反向工程”是指從他人的產(chǎn)品人手，進(jìn)行分解剖析和綜合研究，在廣泛搜集產(chǎn)品信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)盡可能多的同類(lèi)產(chǎn)品的解體和破壞性研究，運(yùn)用各種科學(xué)測(cè)試、分析和研究手段，反向探索該產(chǎn)品的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)機(jī)制、設(shè)計(jì)思想、制造方法、加工工藝和原材料特性，從而達(dá)到全面系統(tǒng)地掌握產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)。在這種“反向工程”的過(guò)程中，企業(yè)可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才；通過(guò)模仿學(xué)習(xí)，可以增長(zhǎng)創(chuàng)新人員的見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊他們的視野；同時(shí)，由于模仿創(chuàng)新是有針對(duì)性的，通過(guò)有針對(duì)性的研究開(kāi)發(fā)，可使自身的創(chuàng)新能力得到提高。因此，模仿創(chuàng)新可以使企業(yè)的反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)吸收能力、技術(shù)改進(jìn)能力得到較大的提高，為自主創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。
二、模仿創(chuàng)新是提高昭通市非公有制經(jīng)濟(jì)的必由之路
1.昭通市非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新基礎(chǔ)弱。昭通市非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力無(wú)論是從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新成果三個(gè)方面來(lái)看都很薄弱，全市缺乏科技人才，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和基地更是一個(gè)沒(méi)有，在這種情況下想要進(jìn)行率先技術(shù)創(chuàng)新基本上是不可能的。
2.自主創(chuàng)新資金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公經(jīng)濟(jì)個(gè)體還處于起步發(fā)展階段，實(shí)力很弱不可能有大量的經(jīng)費(fèi)去進(jìn)行自主創(chuàng)新。其次，非公有制經(jīng)濟(jì)由于其所有制性質(zhì)，再融資渠道比較窄。最后，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還未形成，因此我市非公經(jīng)濟(jì)要籌集大量的資金去進(jìn)行自主創(chuàng)新基本是不可能的。
3.缺乏對(duì)自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。創(chuàng)新是一個(gè)隨機(jī)的過(guò)程，它研發(fā)周期長(zhǎng)，結(jié)果不確定性強(qiáng)，是有風(fēng)險(xiǎn)的，在美國(guó)，基礎(chǔ)性研究的成功率為5%，技術(shù)開(kāi)發(fā)的成功率一般僅為50%左右。這種風(fēng)險(xiǎn)，是昭通市非公經(jīng)濟(jì)難以承受的。而對(duì)于大都處于起步發(fā)展階段的昭通市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更難承受的是自主創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)而且結(jié)果難以確定。并且，這與實(shí)現(xiàn)昭通市非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的迫切要求是相違背的。
4.昭通市非公經(jīng)濟(jì)缺乏自主創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。自主創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新主體具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、改革觀念和和民主的社會(huì)環(huán)境。在昭通，由于長(zhǎng)期相對(duì)封閉，人們習(xí)慣于按部就班，較難接受新生事物，這就使得自主創(chuàng)新難以有效地進(jìn)行；另外，自主創(chuàng)新也需要有一定的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境既包括本地區(qū)的硬環(huán)境，也包括制度環(huán)境和民主的大環(huán)境。昭通市的交通、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中家族式管理普遍，民主決策氛圍不濃，難以充分地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的主觀能動(dòng)性和潛力。因此，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)昭通市非公經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的環(huán)境是比較差的。
綜上，昭通市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)施模仿創(chuàng)新模式是由其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總格局中的地位所決定的。因此，現(xiàn)階段昭通市非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平?jīng)Q定只能以模仿創(chuàng)新為主，它是昭通市非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的捷徑。
三、昭通市非公有制經(jīng)濟(jì)模仿創(chuàng)新的途徑
1.模仿創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)的思想觀念。落后地區(qū)發(fā)展滯后，往往是因?yàn)槿说乃枷胗^念的嚴(yán)重滯后。要模仿創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)的思想觀念，革新發(fā)展觀，不能習(xí)慣性地把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，不片面追求經(jīng)濟(jì)總量及擴(kuò)張速度，要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額。在看到自然資源和勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到品牌、市場(chǎng)、信息、專(zhuān)利和商標(biāo)等后天性資源優(yōu)勢(shì)，并把這類(lèi)軟資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)掘放在更加重要的位置，充分發(fā)揮其作用。
2.模仿創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)的制度、管理與政策。當(dāng)前，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著一個(gè)制度、管理與政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市場(chǎng)機(jī)制、分配方式、政府宏觀調(diào)控手段等方面的內(nèi)容。它從根本上拉大了地區(qū)之間的發(fā)展差距。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須重點(diǎn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的制度、管理與政策實(shí)施強(qiáng)力的模仿創(chuàng)新，從根本上解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
3.模仿創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)及其成果。雖然昭通市也有一些科研院所，但這些單位的科技研發(fā)力量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合松散；體制約束、改革滯后，使市場(chǎng)機(jī)制在這些科技研發(fā)力量中的作用很弱，其研發(fā)及其成果的市場(chǎng)程度不高。因此，要以發(fā)達(dá)地區(qū)貼近市場(chǎng)需求的科技研發(fā)及其成果為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)的科技成果進(jìn)行篩選取舍，實(shí)施模仿創(chuàng)新。
4.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行模仿創(chuàng)新。供給推動(dòng)與需求拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大推動(dòng)力，在買(mǎi)方市場(chǎng)的今天，能否符合市場(chǎng)需求是創(chuàng)新成敗與否的關(guān)鍵。硅谷之所以成功并不僅僅是有斯坦福大學(xué)的存在，當(dāng)年的斯坦福大學(xué)只是所邊緣大學(xué)，教授工資很低，學(xué)校面臨著嚴(yán)重的財(cái)政困難。但是他緊緊抓住了20世紀(jì)50年代一直至今的微電子工業(yè)快速發(fā)展這個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇，使斯坦福大學(xué)置身于美國(guó)微電子工業(yè)和世界最先進(jìn)人才和最尖端技術(shù)集散地。成為硅谷的“孵化器”讓硅谷成為了世界高新科技的引擎。又如有名的128號(hào)公路，聚集了數(shù)以千計(jì)的研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)型企業(yè)，與麻省理工學(xué)院等大學(xué)相連接。條件與硅谷相當(dāng)，20世紀(jì)70年代，與硅谷齊名，作為世界電子技術(shù)的創(chuàng)新引導(dǎo)中心；20世紀(jì)80年代中期之后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國(guó)政府財(cái)政的拮據(jù)，政府開(kāi)支和國(guó)防預(yù)算的大幅度減少，在政府和軍事訂貨大量減少，128號(hào)公路經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的衰退?？梢?jiàn)，市場(chǎng)需求對(duì)于創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。昭通市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要緊緊圍繞市場(chǎng)需求，抓住時(shí)代的先進(jìn)理念，進(jìn)行創(chuàng)新，引領(lǐng)出更新的市場(chǎng)需求潮流，以此而更好地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求。
參考文獻(xiàn)：
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其次，社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)催化了檔案主體多元化。為了加快社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，我們堅(jiān)持實(shí)行公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，努力探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過(guò)程中，新的檔案主體急劇增加。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局被打破，公有制實(shí)現(xiàn)形式日益多樣，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織雨后春筍般的涌現(xiàn)，一方面有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也必然地急劇擴(kuò)充著檔案主體的隊(duì)伍。
第三，社會(huì)主義精神文明建設(shè)促進(jìn)了檔案主體多元化。我國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，外來(lái)文化傳媒實(shí)體對(duì)于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)躍躍欲試，文化市場(chǎng)構(gòu)成將再次發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)文化事業(yè)單位的改革和文化市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，文化主體的產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)組織方式，日益多元化、多樣化。廣播、影視、報(bào)業(yè)、出版集團(tuán)接踵而至，文化體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和市場(chǎng)化機(jī)制的運(yùn)用，文化事業(yè)單位的企業(yè)化、市場(chǎng)化改革，不同產(chǎn)權(quán)組織形式組成新的文化實(shí)體，文化單位與企業(yè)的聯(lián)姻和結(jié)合，不同主體、實(shí)體之間的交叉與融合，日益呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元，組織形式多樣，社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高的新格局，已遠(yuǎn)非我們?cè)形幕聵I(yè)檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多，必然地帶來(lái)文化事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，也必然地帶來(lái)文化檔案的新形勢(shì)。
檔案主體多元化，使檔案工作面臨新形勢(shì)，給檔案工作提出了新問(wèn)題。適應(yīng)新形勢(shì)，直面新問(wèn)題，我們必須對(duì)檔案工作的思想、方針和政策、標(biāo)準(zhǔn)從以下方面作與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。
第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用開(kāi)放性的思維方式對(duì)待檔案主體多元化。我們必須充分認(rèn)識(shí)新的檔案主體是檔案事業(yè)發(fā)展的新成員，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)新的檔案主體要像對(duì)其他檔案主體一樣，將其重要的檔案納入國(guó)家管理范圍，納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各項(xiàng)檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
1、改革開(kāi)放以后我國(guó)所有制改革的演變
第一階段（1978-1991年）改革探索階段。中國(guó)實(shí)行“公有制為主體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)政策，是所有制結(jié)構(gòu)的初步調(diào)整時(shí)期，在理論上實(shí)現(xiàn)了由對(duì)立論向合作論的轉(zhuǎn)變。
第二階段（1992-現(xiàn)在）市場(chǎng)化改革加速階段。中國(guó)進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的階段。所有制改革在兩條戰(zhàn)線上展開(kāi)。一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行公有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，把國(guó)有企業(yè)改造成為參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，另一方面是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使之在市場(chǎng)中同公有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制有效運(yùn)行。
2、我國(guó)收入分配差距的總體趨勢(shì)
一般以反映居民收入差距的綜合性指標(biāo)基尼系數(shù)來(lái)衡量居民收入差距的總體狀態(tài)和變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距從總體上來(lái)看是趨于擴(kuò)大的趨勢(shì)。1980年代以來(lái)，中國(guó)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，基尼系數(shù)處在0.3以下，80年代中期以后超過(guò)0.3以上，1990年代初在0.37左右,1990年代中期以后上升至0.40以上。
二、所有制結(jié)構(gòu)演變與我國(guó)居民收入分配差距的互動(dòng)性分析
1、所有制改革對(duì)我國(guó)居民收入分配差距的影響
（1）所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響農(nóng)村居民的收入差距。所有制改革對(duì)農(nóng)村的影響主要是通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起作用。改革開(kāi)放以后，由于所有制改革在農(nóng)村的實(shí)施，這一時(shí)期農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重大幅度上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)中的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展吸納了農(nóng)村中大量的勞動(dòng)力，改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民收入差距逐漸由有限的家庭經(jīng)營(yíng)收入差距轉(zhuǎn)向收入差別更大的非農(nóng)收入差別，這是造成同一地區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)收入水平逐漸拉大的主要原因，農(nóng)村居民收入差距的基尼系數(shù)由1978年的0.21快速上升到1990年的0.31。
（2）所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響城鎮(zhèn)居民收入差距。城鎮(zhèn)居民收入分配差異與不同所有制單位的比重、就業(yè)狀況以及工資水平相關(guān)聯(lián)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占總?cè)丝诰蜆I(yè)比重迅速下降，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重開(kāi)始上升，城鎮(zhèn)居民就業(yè)領(lǐng)域從過(guò)去的單一的公有制擴(kuò)展到非公有制領(lǐng)域。從1978到2002年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)7451萬(wàn)下降到7163萬(wàn)人，由78％下降至29％；集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)由2048萬(wàn)人下降至1122萬(wàn)人，由22%下降為4.5％。其它經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)從無(wú)到有，2002年就業(yè)人數(shù)為16495萬(wàn)人，就業(yè)份額達(dá)到66.5％。從我國(guó)和各轉(zhuǎn)型國(guó)家情況看，工資收入是居民收入的最主要來(lái)源。1978-2002各所有制單位的工資性收入也發(fā)生了很大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)單位平均工資增長(zhǎng)最為迅速，集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較緩慢。1978年城鎮(zhèn)職工國(guó)有單位工資為644元，集體單位為506元。2002年，城鎮(zhèn)職工國(guó)有單位平均工資為14577元，集體單位平均為8678元，其它經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，平均工資14574元。
（3）所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響城鄉(xiāng)居民收入分配差距。所有制改革在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的進(jìn)程不同，在一定程度上影響城鄉(xiāng)居民收入差距。在城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均收入水平差距總體呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，從1978年到1984年，農(nóng)村的價(jià)格改革和家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，農(nóng)村居民人均純收入迅速增加，而尚未全面展開(kāi)，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)幅度不大，城鄉(xiāng)居民收入差距迅速縮小。從1984年到1994年，全面展開(kāi)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展（同國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比），城鄉(xiāng)收入差距急劇擴(kuò)大。從1994年到1997年，國(guó)家采取了一些促進(jìn)農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)收入差距的措施，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展（同農(nóng)業(yè)相比）使得城鄉(xiāng)收入差距有所下降。但從1997年開(kāi)始，城鄉(xiāng)收入差距重新擴(kuò)大，并達(dá)到新的高點(diǎn)。
（4）所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響各地區(qū)居民收入差距。在我國(guó)，各地區(qū)由于資源環(huán)境和歷史因素等影響，居民收入一直存在差距，區(qū)域發(fā)展不均衡已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問(wèn)題。我國(guó)所有制改革是漸進(jìn)式的，是由沿海向內(nèi)地、東部地區(qū)向中西部地區(qū)逐漸拉開(kāi)，改革進(jìn)程上的快慢造成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平上的差異。非公有制經(jīng)濟(jì)成分在沿海東部地區(qū)發(fā)展迅速，它們吸納就業(yè)的比重快速上升，改變了居民的收入比重，各地區(qū)居民收入差距逐漸拉大。80年代中期到90年代中期，農(nóng)村和城市東中西部的差距日益擴(kuò)大，90年代中期以后，經(jīng)濟(jì)改革由沿海向內(nèi)地橫向推進(jìn)，生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動(dòng)的自由度加強(qiáng)，縮小了區(qū)域之間改革速度的差距，使地區(qū)間就業(yè)機(jī)會(huì)的差別和收入差距縮小。
（5）所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響居民的行業(yè)收入差距。在我國(guó)，不同的行業(yè)所屬的所有制不同，由于行業(yè)性質(zhì)不同，它的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、收入分配方式不同，導(dǎo)致不同行業(yè)的收入差距的逐步擴(kuò)大。工資增長(zhǎng)最快的行業(yè)主要是一些壟斷行業(yè)和投機(jī)性行業(yè)，如國(guó)有壟斷行業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的工資水平一直都在低位徘徊，增長(zhǎng)率也最低。這些收入最高的于國(guó)有壟斷行業(yè)職工工資一直居高不下，加之公有制單位和非公有制單位的金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都在飛速發(fā)展，這導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入繼續(xù)擴(kuò)大。
2、個(gè)人收入分配差距的逐漸拉大也促進(jìn)所有制改革的完善
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距日益拉大與我們所有制改革中存在的一些問(wèn)題有關(guān)，為了縮小居民收入之間的差距，政府加大力度不斷調(diào)整和完善我國(guó)的所有制改革。針對(duì)地區(qū)間居民收入差距過(guò)于懸殊的問(wèn)題，政府先后提出“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起計(jì)劃”，希望能平衡區(qū)域發(fā)展。針對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗工人問(wèn)題，政府切實(shí)提出處理好下崗工人再就業(yè)問(wèn)題。針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，政府放寬對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的門(mén)檻性限制，取消農(nóng)業(yè)稅，完善農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障制度等等。這一系列的措施無(wú)不證明了個(gè)人收入分配差距的拉大將逐漸帶動(dòng)政府日益完善我國(guó)所有制的改革，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的合理化。
三、實(shí)現(xiàn)所有制演變與收入差距變動(dòng)良性互動(dòng)的建議
1、政府在所有制改革中要采用均衡政策
在所有制改革中要注意農(nóng)村和城市、各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)之間改革的進(jìn)程。既要重視城市的改革，也要重視農(nóng)村的發(fā)展。在農(nóng)村中大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，避免由于產(chǎn)權(quán)不清而打擊農(nóng)民工作的積極性。在城市中要發(fā)展非公有制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，妥善安置好下崗工人的生活問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)向混合所有制發(fā)展。此外，要加快改革向各個(gè)地區(qū)開(kāi)展，避免由于漸進(jìn)式的改革帶來(lái)地區(qū)間發(fā)展水平的落差，從而造成地區(qū)居民之間收入差距的拉大。
2、政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)，制定具體的調(diào)節(jié)政策和相應(yīng)的輔助政策
（1）稅收制度。需要建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人稅收系統(tǒng)，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、賦予稅、消費(fèi)稅等稅種，并加大對(duì)偷稅漏稅的打擊力度。
⑴表現(xiàn)：
通過(guò)公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是量與質(zhì)的統(tǒng)一，公有制的主體地位對(duì)公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質(zhì)高，同時(shí)要把住命脈。
量的優(yōu)勢(shì)：全國(guó)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)
質(zhì)的優(yōu)勢(shì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)以公有制經(jīng)濟(jì)形式存在)
⑵實(shí)現(xiàn)的形式多樣化：
①有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
②股份制是主要的實(shí)現(xiàn)形式，有利于擴(kuò)大公有資本支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。
2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用
⑴要性：國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
⑵表現(xiàn)：
①對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。
②國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟(jì)
⑴地位：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)
③優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)④對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入
⑷政策：引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。
二.個(gè)人消費(fèi)品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果
根本原因：我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡
⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，尊重價(jià)值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。
只有承認(rèn)生產(chǎn)要素帶來(lái)收益，才能激勵(lì)人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，保證生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
⑶堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調(diào)節(jié)，防止兩極分化
三.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
⑴發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用
條件(根本)：能夠開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)，保持靈活的價(jià)格。
⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。
由什么決定：價(jià)值規(guī)律(等價(jià)交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，在市場(chǎng)交換中，必須遵循等價(jià)交換原則，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。
②.競(jìng)爭(zhēng)性
含義：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)
必要性：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是商品交換得以進(jìn)行的前提
作用 ：
使供求關(guān)系得到調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)化資源配置的實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用)
負(fù)面影響：競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)(自發(fā)性、盲目性)。競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力源于對(duì)利益的追求競(jìng)爭(zhēng)性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場(chǎng)具有法制性
要求：公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都必須嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)爭(zhēng)形式多種多樣：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)
③. 法制性 (市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法執(zhí)行.
作用：法制性是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中個(gè)體利益活動(dòng)的矛盾，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法利益
要求：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
④. 開(kāi)放性
含義：全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)、與世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起.
必要性：
開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。社會(huì)化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素能夠帶來(lái)利益。
作用: 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)率; 通過(guò)這兩方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
要求：
反對(duì)封鎖，消除地方保護(hù)主義，反對(duì)壟斷，形成統(tǒng)一的市場(chǎng);積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征以競(jìng)爭(zhēng)為核心。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，法制性是競(jìng)爭(zhēng)性的保障，開(kāi)放性是競(jìng)爭(zhēng)性的要求。
四.宏觀調(diào)控
⑴任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保持國(guó)際收支平衡。
⑵必要性：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
⑶手段：宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政、貨幣、稅收;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整(供需)
法律手段:立法、執(zhí)法
行政手段:要通過(guò)行政機(jī)構(gòu),采取必要行政措施來(lái)規(guī)范。
一、制造業(yè)對(duì)赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)提升地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)便沒(méi)有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進(jìn)的制造業(yè)體系，也應(yīng)在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步加快制造業(yè)發(fā)展步伐。從而提升赤峰市的綜合實(shí)力。
(二)提高工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)展制造業(yè)
工業(yè)化不僅僅是產(chǎn)值的數(shù)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)制造業(yè)。近年來(lái)，赤峰制造業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的90％以上。是制造業(yè)提升了赤峰的技術(shù)裝備水平和工業(yè)化進(jìn)程，提高了綜合國(guó)力和國(guó)際地位。在這樣一個(gè)大的背景下，提高赤峰市的制造業(yè)水平顯得更加急迫。
(三)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，打造百萬(wàn)人口城市。必須發(fā)展制造業(yè)
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個(gè)地區(qū)，如果人口過(guò)少或人口密度過(guò)低，則很難有繁榮的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。赤峰人口較多，達(dá)460萬(wàn)人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，赤峰市則占很大優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這種劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。只有加快城市化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模。城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)繁榮是相互促進(jìn)的關(guān)系，城市規(guī)模的擴(kuò)大能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮又能促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。赤峰市“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年將建成百萬(wàn)人口城市，這也是自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人口城市目標(biāo)，不是簡(jiǎn)單的人口擴(kuò)張，從某種意義上說(shuō)，應(yīng)是工業(yè)化的一種標(biāo)志。
(四)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)民收入低。“三農(nóng)”問(wèn)題比其他地區(qū)更加突出。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是赤峰市“十一五”發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
(五)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經(jīng)濟(jì)圈和華北經(jīng)濟(jì)圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間曾有著廣泛的聯(lián)系。赤峰要融入到東北和華北的產(chǎn)業(yè)循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，就必須進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展特色制造業(yè)來(lái)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作。
二、探索循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)赤峰市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十一五”時(shí)期是赤峰市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮赤峰地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以資源為依托、項(xiàng)目為支撐、園區(qū)為平臺(tái)，南聯(lián)北拓，東接西進(jìn)：通過(guò)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，壯大整體制造業(yè)實(shí)力。盡快形成行業(yè)發(fā)展有增長(zhǎng)點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展有增長(zhǎng)極，生產(chǎn)要素相對(duì)集中，比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的制造業(yè)發(fā)展新格局，形成“面上提升、點(diǎn)上突破；發(fā)展中場(chǎng)、加強(qiáng)成套；接納轉(zhuǎn)移、重視創(chuàng)新”的新格局。
(一)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立制造業(yè)循環(huán)發(fā)展模式
先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)改造的重要手段。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)，是解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，
一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)體系，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。
二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，走新型制造業(yè)發(fā)展道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合赤峰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平、將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應(yīng)用范圍。在籌劃制造業(yè)發(fā)展體系時(shí)，優(yōu)先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。
三是打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開(kāi)紡織、食品、制藥產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開(kāi)發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
從工業(yè)發(fā)展的角度上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等層次。在企業(yè)層次上：循環(huán)型企業(yè)主要是通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵(lì)能源、冶金、醫(yī)藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業(yè)，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要下力量研究開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝；集中力量扶持幾家環(huán)保骨干企業(yè)和集團(tuán)，引導(dǎo)創(chuàng)辦科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)不同企業(yè)間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)過(guò)程的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用，最終達(dá)到相互間資源充分利用。
(二)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高高新技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用
圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主
體地位，加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成企業(yè)獨(dú)特的核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將大專(zhuān)院校、科研院所的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升加工設(shè)備、用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)管理水平、用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)銷(xiāo)售系統(tǒng)等方面的工作，以信息化帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。
(三)引資與“引智”并舉。實(shí)現(xiàn)高位嫁接
實(shí)踐證明。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發(fā)展壯大?！笆濉币詠?lái)，赤峰市突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)投入增長(zhǎng)，以投入促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張，以工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效銜接國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)扶持東部地區(qū)發(fā)展政策，赤峰市招商引資工作結(jié)下累累碩果。引資額逐年上升，項(xiàng)目數(shù)量由少到多。單一項(xiàng)目投資比重加大，行業(yè)布局上多點(diǎn)開(kāi)花。
(四)抓大扶強(qiáng)，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用
要進(jìn)一步促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要在技術(shù)改造、證券融資、發(fā)展政策等方面給大企業(yè)大集團(tuán)更多扶持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)他們做強(qiáng)做大，更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)合帶動(dòng)作用，以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎(chǔ)，形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構(gòu)，加快行業(yè)規(guī)模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業(yè)發(fā)展
通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、放寬投資領(lǐng)域、拓寬投融資渠道、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、支持知名品牌和龍頭企業(yè)招商等措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制資本投資現(xiàn)代制造業(yè)。通過(guò)生產(chǎn)要素和資源合理配置，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。提升非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)層次。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、一定實(shí)力的非公有制企業(yè)通過(guò)合資、合作和投資改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小非公有制企業(yè)通過(guò)參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式。參與國(guó)有企業(yè)改革重組，參與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
(六)實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。加快職業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)
在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向的同時(shí)，我們進(jìn)一步把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
關(guān)鍵詞：非正規(guī)金融 制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 雙層制度安排
1 問(wèn)題的提出
對(duì)我國(guó)的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因，已有的文獻(xiàn)大都從以下兩個(gè)方向展開(kāi)：一條思路是沿著麥金農(nóng)的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點(diǎn)進(jìn)行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進(jìn)行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認(rèn)為，信貸活動(dòng)中的信息不對(duì)稱(chēng)是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度為我們提供了一個(gè)新的理論視角。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這兩種觀點(diǎn)都可以用來(lái)解釋我國(guó)的非正規(guī)金融的起源問(wèn)題，但他們都無(wú)法解釋非正規(guī)金融為什么會(huì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后，相反，改革前我國(guó)的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過(guò)程中不可避免的一個(gè)問(wèn)題，不會(huì)因改革而有所改變；最后，在我國(guó)這樣一個(gè)具有“二重結(jié)構(gòu)”的國(guó)家里，中央政府的強(qiáng)大控制力也不會(huì)因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會(huì)屢禁不止。從這個(gè)意義上說(shuō)，它們都沒(méi)有很好的解釋我國(guó)非正規(guī)金融的產(chǎn)生問(wèn)題。
根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說(shuō)，制度安排可分為基礎(chǔ)性制度安排和次級(jí)制度安排。前者一般由政府充當(dāng)制度供給主體，通過(guò)引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實(shí)施?；A(chǔ)性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。
后者是個(gè)人或個(gè)人團(tuán)體在獲利機(jī)會(huì)誘導(dǎo)下自發(fā)倡導(dǎo)實(shí)施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進(jìn)改革進(jìn)程中。次級(jí)制度安排大體上是對(duì)現(xiàn)存基礎(chǔ)性制度安排的彌補(bǔ)和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)性制度安排進(jìn)行根本性的修改。次級(jí)制度安排之所以存在，根本原因在于基礎(chǔ)性制度供給和需求之間的矛盾。作者認(rèn)為，非正規(guī)金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會(huì)居民對(duì)制度服務(wù)的需求，由中小企業(yè)和社會(huì)居民在正規(guī)金融制度邊際進(jìn)行非正式制度創(chuàng)新的結(jié)果。因此只有從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢(shì)。
2 非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
2．1 制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素
分析制度環(huán)境是指一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會(huì)使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤(rùn)機(jī)會(huì)獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會(huì)處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府財(cái)政的一部分。社會(huì)資金大都通過(guò)財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì) 被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒(méi)有多少貨幣剩余。因此，雖然我國(guó)存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個(gè)金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒(méi)有任何的生存空間。
1979年以后，我國(guó)開(kāi)始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó) 有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的資金需求無(wú)暇顧及，個(gè)私企業(yè)從正規(guī)金融部門(mén)融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時(shí)，中小企業(yè)必然會(huì)尋找新的金融服務(wù)機(jī)會(huì)、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門(mén)籌集資金。
其次，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對(duì)的控制權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長(zhǎng)期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個(gè)人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開(kāi)放以后，政府逐漸放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門(mén)，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開(kāi)放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國(guó)居民在滿(mǎn)足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會(huì)居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時(shí)要兼顧安全性、流動(dòng)性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿(mǎn)足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動(dòng)而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲(chǔ)蓄集中起來(lái)，為各種類(lèi)型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對(duì)正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)財(cái)政體制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，徹底解決財(cái)政體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相適應(yīng)的問(wèn)題，這是我們?cè)诋?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，什么樣的財(cái)政體制是科學(xué)的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式只能是公共財(cái)政。換言之，公共財(cái)政體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相對(duì)完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)投資者積極性的投融資體制和順暢的各級(jí)財(cái)政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)，深化投融資體制改革，改革各級(jí)政府間的財(cái)政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財(cái)政體制的三大基礎(chǔ)工程。
一、發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)
公共財(cái)政體制下財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨沒(méi)有變。公共財(cái)政，財(cái)政一般不再對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，這不是說(shuō)財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國(guó)是個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要仍將是財(cái)政工作的宗旨。建立公共財(cái)政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是公共財(cái)政體制順利推進(jìn)的基本前提。公共財(cái)政的建立要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資資金主要通過(guò)市場(chǎng)渠道籌措。發(fā)育完善、運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財(cái)政體制只能是在完善的資本金融市場(chǎng)形成之后，否則，就會(huì)出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共財(cái)政體制最終也無(wú)法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來(lái)，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家先后制定并實(shí)施向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的綱領(lǐng)和計(jì)劃，改革國(guó)家財(cái)政體制，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財(cái)政范圍和規(guī)模。財(cái)政不再對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，不再對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進(jìn)行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場(chǎng)化制度沒(méi)有建立起來(lái)時(shí)，國(guó)家財(cái)政就迅速地退出），最終使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)失去了應(yīng)有的駕馭。因財(cái)政的退出、國(guó)家投資的削減，原來(lái)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難；國(guó)企私有化也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂和政治動(dòng)蕩。國(guó)際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國(guó)內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級(jí)官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之實(shí)惠的時(shí)代大背景下，公共財(cái)政不是光靠行政命令、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的約束就能確立起來(lái)，財(cái)政改革要因勢(shì)利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場(chǎng)。
以規(guī)范為主題，加快發(fā)展資本金融市場(chǎng)。我國(guó)的資本金融市場(chǎng)出現(xiàn)晚，發(fā)展滯后，運(yùn)行不規(guī)范，增加了資本運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低了資本運(yùn)行效率，制約了資本金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。深化改革的重點(diǎn)是要在完善、規(guī)范上作文章。完善：市場(chǎng)的種類(lèi)要全，有形的無(wú)形的，大中小配套；軟硬件系統(tǒng)完善，快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，迅速提供反饋國(guó)內(nèi)外的即時(shí)信息；金融交易手段、資本金融產(chǎn)品豐富。規(guī)范：相關(guān)部門(mén)對(duì)資本金融市場(chǎng)的監(jiān)管有力，監(jiān)管制度科學(xué)，監(jiān)管手段現(xiàn)代化，監(jiān)管的執(zhí)行高效化；對(duì)違規(guī)行為的預(yù)防、制止和懲戒有力；嚴(yán)格信息披露制度；靠科學(xué)的監(jiān)管規(guī)則保障市場(chǎng)良好的秩序。
二、深化投融資體制改革，調(diào)動(dòng)各方投資積極性
發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是市場(chǎng)化融資的必要前提，充分調(diào)動(dòng)投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的核心地位，直接影響著社會(huì)投資的形成。
在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期里，人們對(duì)按勞分配與按勞動(dòng)要素分配的關(guān)系爭(zhēng)論不休，我們將其大體分為“同一論”和“不同論”兩種觀點(diǎn)?！安煌摗闭J(rèn)為，按勞分配方式和按勞動(dòng)要素分配方式具有不同的理論淵源和適應(yīng)條件。按勞分配適合于社會(huì)主義公有制的所有制形態(tài)，按勞動(dòng)要素分配適合于非公有制的所有制形態(tài)，因此，我國(guó)的公有制企業(yè)、國(guó)有單位實(shí)行的是按勞分配，而在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)單位實(shí)行的是按勞動(dòng)要素分配?！巴徽摗闭J(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既然存在著勞動(dòng)要素市場(chǎng)，不論是按勞分配，還是按勞動(dòng)要素分配，本質(zhì)上都是按勞動(dòng)價(jià)值分配，即按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配，無(wú)論在國(guó)企還是私企的工資，兩者本質(zhì)上是相同的，都是通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬，而作為報(bào)酬形式的工資都是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從我國(guó)收入分配制度的實(shí)施情況看，“同一論”確實(shí)有更多的實(shí)證支持。公有企業(yè)和私有企業(yè)的所有制性質(zhì)，顯然不能作為區(qū)別按勞分配還是按勞動(dòng)要素分配的標(biāo)準(zhǔn)。理由如此：（1）無(wú)論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，都處于一個(gè)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)兩者所發(fā)揮的作用相同。在市場(chǎng)面前，兩者都有同樣的利潤(rùn)最大化追求。以此為出發(fā)點(diǎn)，兩者都有壓低勞動(dòng)者工資以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的傾向，但實(shí)際上是否可行，不僅取決于勞動(dòng)力的供求關(guān)系，還要受到國(guó)家政策如最低工資法的制約。（2）無(wú)論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，勞動(dòng)者追求勞動(dòng)報(bào)酬最大化的行為相同。勞動(dòng)者可以自由流動(dòng)，可以退出國(guó)企進(jìn)入私企，也可以相反，勞動(dòng)力的價(jià)格受行業(yè)工資水平行情的制約，說(shuō)到底取決于現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的供求關(guān)系。所有勞動(dòng)者追求報(bào)酬最大化的結(jié)果，必然導(dǎo)致工資率的平均化，即在其他條件既定時(shí)，勞動(dòng)者付出的腦力與體力相同，所得的勞動(dòng)報(bào)酬大致相等。（3）無(wú)論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，勞動(dòng)者獲得工資報(bào)酬的依據(jù)都是勞動(dòng)，兩種所有制企業(yè)都是根據(jù)勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)和企業(yè)效益對(duì)其支付工資的，在企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者參與分配的尺度就是勞動(dòng)，就是“按勞分配”，至于在不同的企業(yè)之間，屬于不同企業(yè)的勞動(dòng)者提供了同等的勞動(dòng)，但分配的報(bào)酬有高有低，那是因?yàn)槠髽I(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)不同或者說(shuō)企業(yè)效益不同?？傊?，勞動(dòng)者工資的多少要依據(jù)勞動(dòng)多少和企業(yè)效益而定。所以不論是按勞分配還是按勞動(dòng)要素分配，其本質(zhì)都是通過(guò)勞動(dòng)要素獲得報(bào)酬，是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。
既然按要素分配也包含了按勞動(dòng)要素分配，并且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配和按勞動(dòng)要素分配具有“同一性”的特征。為什么我國(guó)的收入分配制度不直接界定為按要素分配，而卻要提出按勞分配為主體，多種分配形式并存呢？對(duì)此，我們有以下理解：（1）為了突出我國(guó)公有制為主體的所有制特點(diǎn)。在收入分配史上，按勞分配與按要素分配是兩種根本性質(zhì)不同的分配制度，按勞分配的所有制前提是公有制，按要素分配是以私有制或不同所有制存在為前提，我國(guó)現(xiàn)階段的所有制基礎(chǔ)是公有制為主體，多種所有制并存，所以對(duì)應(yīng)的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存。如前所述，我們不能機(jī)械地理解所有制和分配方式的對(duì)應(yīng)關(guān)系，認(rèn)為勞動(dòng)者在公有制的所得是按勞分配的結(jié)果，在私營(yíng)、外企中的所得是按勞動(dòng)力價(jià)值獲得的報(bào)酬，這樣也無(wú)法解釋在國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與的混合所有制企業(yè)勞動(dòng)者的報(bào)酬究竟是按勞分配所得還是按要素分配所得。只要我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以公有制為主體，也就不能放棄按勞分配的主體分配方式。這正是我們和西方資本主義完全按要素分配的區(qū)別所在。（2）為了強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者在社會(huì)主義制度下的政治經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在政治上勞動(dòng)者處于主人翁地位，工人階級(jí)當(dāng)家作主，由此決定了在分配上必須實(shí)行按勞分配為主體。雖然按勞分配和按勞動(dòng)要素分配都要以勞動(dòng)作為分配依據(jù)，但對(duì)勞動(dòng)者的地位評(píng)價(jià)是不同的。按勞分配強(qiáng)化的是勞動(dòng)者的主體地位和主導(dǎo)作用，以按勞分配為主體，其他要素分配只能處于從屬的地位。按生產(chǎn)要素分配強(qiáng)化的是所有要素所有者的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)的是要素所有者在社會(huì)生活中不可缺少的作用，但各種要素所有者的作用是等量齊觀的。（3）為了防止按要素分配中勞動(dòng)者收入的減少。按勞分配和按要素分配相結(jié)合，勢(shì)必拓寬社會(huì)不同階層收入的來(lái)源渠道，將對(duì)我國(guó)收入分配格局產(chǎn)生重大影響。因?yàn)?，在我?guó)勞動(dòng)力價(jià)格便宜，而資本等其他要素價(jià)格昂貴，市場(chǎng)的作用必將使資本等要素所有者和勞動(dòng)群眾之間的收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化；強(qiáng)調(diào)按勞分配的主體地位，就是要對(duì)勞動(dòng)收入有明確的傾斜，對(duì)市場(chǎng)分配作出必要調(diào)節(jié)。堅(jiān)持按勞分配為主體，能夠緩解非勞動(dòng)要素參與價(jià)值分配后所引起的分配不公和過(guò)于懸殊的收入差別，防止兩極分化。
綜上所述，我們可以這樣去理解按勞分配為主體的實(shí)質(zhì)：按勞分配為主體突出了我國(guó)公有制為主體的制度特征，強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ稀?qiáng)調(diào)按勞分配為主體，說(shuō)明我們這個(gè)社會(huì)不應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行剝奪，不應(yīng)該使其大批失業(yè)，淪為無(wú)產(chǎn)者，而應(yīng)該抑制資本收入的過(guò)快增長(zhǎng)，阻止勞動(dòng)收入的相對(duì)下降，使勞動(dòng)者的收入逐步得到提高，并逐步富裕起來(lái)。也就是說(shuō)，對(duì)各種要素所有者的利益分配要向勞動(dòng)者傾斜。按勞分配為主體是中國(guó)特色的社會(huì)主義分配理論的一大特色，也是區(qū)別于資本主義按要素分配方式的關(guān)鍵所在。
2按勞分配的主體地位并未得到真正落實(shí)
觀察近幾年來(lái)我國(guó)收入分配狀況，可以明顯看到按勞分配的主體地位并未真正得到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中所占比例過(guò)小。據(jù)學(xué)者研究，目前在中國(guó)的GDP中，政府財(cái)政和預(yù)算外、制度外收費(fèi)拿走了40%，企業(yè)資本拿走了40~45%，工人農(nóng)民僅獲15~20%。在美國(guó)勞動(dòng)所得能占到GDP的60%；瑞典的勞動(dòng)所得與資本所得的比例為3：1甚至4：1，即勞動(dòng)所得大大超過(guò)資本所得，而中國(guó)正好相反，為1：2~3。另外，在中國(guó)，勞動(dòng)所得在GDP中的比例也呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，從2000年至2005年，中國(guó)人均產(chǎn)出增長(zhǎng)63.4%，而工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例卻從12%下降為10.91%，延續(xù)了1980年以來(lái)不斷下降的趨勢(shì)。面對(duì)這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)顯示，我們恐怕不能說(shuō)落實(shí)了以按勞分配為主體的收入分配政策。（2）勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。近10年來(lái)，勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)象已成為十分普遍的現(xiàn)象。由于勞動(dòng)力的充分供給，勞動(dòng)者弱勢(shì)群體地位十分突出。在一些企業(yè)，雇員完全沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，分配問(wèn)題完全由雇主說(shuō)了算，職工勞動(dòng)權(quán)益被嚴(yán)重?fù)p害，如有的企業(yè)違反勞動(dòng)法，搞野蠻管理，侵犯其人身自由，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，克扣工人工資，隨意解雇工人。企業(yè)缺乏對(duì)雇員的基本保障和正常晉職、晉級(jí)機(jī)會(huì)。在我國(guó)勞資相互制銜的機(jī)制沒(méi)有建立，強(qiáng)勢(shì)群體主導(dǎo)契約的制訂，要素價(jià)格機(jī)制扭曲，使得正式的制度更加有利于增加強(qiáng)勢(shì)群體的收入，加劇了收入分配的不平等。（3）廣大勞動(dòng)者成為現(xiàn)行分配制度下利益受損者。我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以來(lái)，確實(shí)調(diào)動(dòng)了要素所有者貢獻(xiàn)要素的積極性，知識(shí)要素、技術(shù)要素、資本要素、管理要素?fù)?jù)其貢獻(xiàn)獲得了應(yīng)有的回報(bào)，一大批相應(yīng)要素的所有者迅速崛起，成為當(dāng)代社會(huì)精英和先富起來(lái)的人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，是制度安排為他們提供了先富的機(jī)會(huì)，他們的貢獻(xiàn)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)了社會(huì)福利，“先富”是對(duì)他們貢獻(xiàn)的嘉獎(jiǎng)。但是，作為勞動(dòng)要素的所有者，獲得按勞分配合理收入的權(quán)利卻受到不應(yīng)有的損害。在城市，存在大規(guī)模的下崗失業(yè)人群，“九五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有單位在崗職工減少3159萬(wàn)人，城鎮(zhèn)集體單位減少1648萬(wàn)人，兩者合計(jì)減少4807萬(wàn)人，這相當(dāng)一個(gè)韓國(guó)的總?cè)丝?。在農(nóng)村，農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平持續(xù)4年下降（總計(jì)下降22％）而遭受很大損失，估計(jì)在3000－4000億元；與此同時(shí)，農(nóng)民各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，大大降低了廣大農(nóng)民的福利。改革產(chǎn)生出一大批受益者，但也制造出人數(shù)規(guī)模較大的利益受損者。在近幾年對(duì)中國(guó)市民的調(diào)查中，國(guó)有企業(yè)工人和農(nóng)民這兩個(gè)中國(guó)社會(huì)的最基本的群體，均自認(rèn)為和被認(rèn)為是收益最少的。根據(jù)中科院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組近幾年對(duì)全國(guó)60多個(gè)城市2000多居民的抽樣調(diào)查，1997至1999連續(xù)三年，市民們都認(rèn)為在發(fā)展過(guò)程中受益最小的群體，一是國(guó)有企業(yè)工人，第二是務(wù)農(nóng)農(nóng)民；而企業(yè)工人和務(wù)農(nóng)農(nóng)民正是龐大的勞動(dòng)者隊(duì)伍的主體，如果分配制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施侵害了他們的利益，將會(huì)極大地影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。
3關(guān)于堅(jiān)持按勞分配主體地位的對(duì)策建議
在勞動(dòng)力供給十分充分、資本等要素稀缺的前提下，市場(chǎng)自發(fā)作用的結(jié)果肯定是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大和各個(gè)階層分化，作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者收入水平相對(duì)下降，作為強(qiáng)勢(shì)群體的資本所有者收入水平大幅度上升。只有政府有意愿或有意識(shí)地在全社會(huì)調(diào)整收入分配，發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的功能和作用，才能扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者在社會(huì)分配中的不利地位，保障廣大勞動(dòng)群眾的正當(dāng)權(quán)益，使按勞分配的主體地位得到落實(shí)。
3.1落實(shí)最低工資制度
2004年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《最低工資規(guī)定》，但執(zhí)行的情況并不樂(lè)觀。按照國(guó)家的要求，也是世界上最通用的辦法——“社會(huì)平均工資法”，月最低工資應(yīng)該是月平均工資的40—60%話(huà)，目前沒(méi)有任何一個(gè)省份達(dá)到了這個(gè)要求?！痹趧趧?dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站上可以查詢(xún)到《2006年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：深圳實(shí)行810元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)中最高的一個(gè)地區(qū)。而深圳2006年月平均工資是2926元，最低工資僅占到了月平均工資的27.7%；2007年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到850元/月，也只占到2006年月平均工資的29%，仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定占比的最低限度。有鑒于此，我們必須在今后一個(gè)時(shí)期，加大《最低工資規(guī)定》的落實(shí)力度。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)買(mǎi)方處于強(qiáng)勢(shì)地位的情況下，要推行并完善勞動(dòng)力的工資干預(yù)制度，勞動(dòng)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工資分配制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一作法有爭(zhēng)議，但我們認(rèn)為在當(dāng)前公平原則受到嚴(yán)重扭曲的情況下，這一作法無(wú)可厚非。從經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用角度看，當(dāng)重要的產(chǎn)品或要素交易價(jià)格長(zhǎng)期低迷而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，政府實(shí)行高于均衡價(jià)格的支持價(jià)格政策，不僅必要而且可行。美國(guó)就曾多次運(yùn)用支持價(jià)格政策保護(hù)農(nóng)戶(hù)利益，對(duì)于低收入工人也實(shí)行過(guò)最低工資線政策。資本主義國(guó)家尚且能通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家理應(yīng)做得更好。我們認(rèn)為，從資本所有者的收入中拿出一部分提高勞動(dòng)報(bào)酬，總體來(lái)講，不僅不會(huì)影響他們投資的積極性，而且還會(huì)形成雙方的長(zhǎng)期合作關(guān)系，有利于企業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
3.2調(diào)整資本與勞動(dòng)的價(jià)值比例，從根本上改變勞動(dòng)在分配中弱勢(shì)地位
造成資本收入高而勞動(dòng)收入低的重要原因，在于資本與勞動(dòng)價(jià)值的比例關(guān)系很不合理。特別是當(dāng)這種關(guān)系反映在對(duì)剩余索取權(quán)的分配上時(shí)，呈現(xiàn)出資本絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)絕對(duì)弱勢(shì)，在大量中小企業(yè)中剩余幾乎全被資本獲取，而勞動(dòng)幾乎一無(wú)所獲。要調(diào)整資本與勞動(dòng)價(jià)值的比例關(guān)系，首先，應(yīng)從改變觀念入手，重新認(rèn)識(shí)人的價(jià)值，重視人力資本投資回報(bào)。其次，在政策層面上要研究資本收入和勞動(dòng)收入相對(duì)比例的合理水平。無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，此處不能全面深入探討，只能提出一個(gè)粗略的分析框架：（1）對(duì)資本收入來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般用資本收益率來(lái)衡量資本報(bào)酬。我們認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前資本收益率不能完全反映資本使用效率，存在資本壓榨勞動(dòng)的成份，應(yīng)予以剔除，將其放在可供分配的剩余中。在政策研制時(shí)，企業(yè)資本收益率應(yīng)以行業(yè)平均利潤(rùn)率為參照進(jìn)行核算。（2）對(duì)勞動(dòng)收入來(lái)說(shuō)，其確定的難度較大。其原因，一是員工工資作為成本列支，不屬于利潤(rùn)分配范疇，由市場(chǎng)供求決定，極易被壓低；二是目前對(duì)人力資本價(jià)值及其存量在會(huì)計(jì)上還無(wú)法核算，其如何取得與資本價(jià)值平等的地位參與剩余索取權(quán)的分配也就缺乏基本參照系。根據(jù)這些實(shí)際情況，我們認(rèn)為，可以先行做到的是：提高工資總額在總成本中的比重，增加職工在初次分配中的收入；關(guān)于企業(yè)剩余的再分配，對(duì)那些未實(shí)行職工持股的企業(yè)要盡快推行職工持股制度。在此之前，可以按職工工資總額確定一個(gè)比例給員工分配一定剩余。至于如何確定這個(gè)比例以及工資總額提高到什么程度，可根據(jù)不同行業(yè)由雙方談判決定，總的要求是提高勞動(dòng)收入，總的原則是資本所有者和勞動(dòng)者的利益和積極性都應(yīng)得到保護(hù)。
3.3以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)加快建立職工持股制度
實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，就是要在承認(rèn)勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素重要組成部分的前提下，確立勞動(dòng)者分享一部分剩余價(jià)值的權(quán)力。要通過(guò)建立體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求、具有中國(guó)特色的職工持股制度實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者對(duì)剩余價(jià)值的分享。職工持股應(yīng)具有廣泛性，無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，持股職工應(yīng)包括廣大勞動(dòng)者。通過(guò)職工持股增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、參與感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值，讓普通勞動(dòng)者與資本所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共享利益，這樣才能保證廣大勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人公地位。
3.4建立健全社會(huì)保障制度和收入再分配制度
政府要盡快建立起一個(gè)覆蓋全社會(huì)的安全網(wǎng)，社會(huì)保障制度不僅要面向城市每一位居民，而且要面向進(jìn)城民工和廣大農(nóng)民兄弟，對(duì)城鎮(zhèn)下崗職工、企業(yè)不景氣的低收入職工等弱勢(shì)群體要重點(diǎn)關(guān)注。要通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配政策緩解收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。特別是在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，要切實(shí)關(guān)心廣大老職工的過(guò)去勞動(dòng)補(bǔ)償問(wèn)題，并將這一問(wèn)題的解決制度化，以真正維護(hù)廣大勞動(dòng)者的利益。
3.5加強(qiáng)對(duì)資本雇傭勞動(dòng)關(guān)系管理，在企業(yè)中形成關(guān)懷雇工社會(huì)責(zé)任意識(shí)
勞資關(guān)系是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞資關(guān)系的和諧是最大的和諧。勞資矛盾和沖突已成為我國(guó)企業(yè)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，幾乎無(wú)人否認(rèn)，勞資關(guān)系目前在中國(guó)是最應(yīng)受到關(guān)注，最應(yīng)該下大力氣進(jìn)行調(diào)整與糾正的。目前，各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情很高，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已占據(jù)半壁河山。但發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能放松必要的規(guī)則管理，更不能對(duì)勞資關(guān)系中存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，在這方面政府要確實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。要對(duì)勞資關(guān)系制訂必要的行為準(zhǔn)則，規(guī)范和約束雇主的行為。對(duì)雇主侵犯雇工權(quán)益的現(xiàn)象要作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化雇主的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。雇主作為財(cái)富積累較多的一方，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)社會(huì)具有更多的責(zé)任和義務(wù)。比如，依法自覺(jué)納稅、誠(chéng)實(shí)守信；在遇到大的災(zāi)害時(shí)，積極向社會(huì)捐助，回報(bào)社會(huì)；在雇工遇到特殊困難時(shí)，主動(dòng)關(guān)心，傾力幫助等。這些雖不能通過(guò)制度強(qiáng)制實(shí)行，但政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極引導(dǎo)和制度激勵(lì)，在我國(guó)的企業(yè)界形成關(guān)懷雇員、服務(wù)社會(huì)的高尚的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，這也是社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)文明的重要標(biāo)志。
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