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時間：2023-06-21 08:43:54
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網(wǎng)絡成為了高校師生獲取知識、進行交流的重要渠道，并對廣大師生的學習、生活乃至思想觀念產(chǎn)生深刻的影響。同時，網(wǎng)上良莠不齊的信息增加了青年學生辨別真?zhèn)蔚碾y度，容易產(chǎn)生某些思想的混亂，影響高校和社會的穩(wěn)定。加強學校網(wǎng)絡文化建設與管理，凈化網(wǎng)絡育人環(huán)境，非常之必要。目前，很多高校開辦了自己的官方網(wǎng)站。高校對外網(wǎng)站是學校對外宣傳、開展教科研活動、進行教學交流、呈現(xiàn)學校資源的網(wǎng)絡平臺，是展示學院形象和學校教育的重要窗口。學院主頁及部門網(wǎng)頁的內(nèi)容和編輯不僅反映了學校的水平和形象，也將影響到學校的招生、就業(yè)，科研項目的爭取等關系發(fā)展的重大事項。利用好、建設好、管理好校園網(wǎng)站，是高校網(wǎng)絡文化建設的主要途徑之一。要把校園網(wǎng)站建設成為傳播主旋律的主渠道，信息安全是第一要務，主要就是要加強制度建設和信息員隊伍的建設。
1 制定嚴格的對外網(wǎng)站信息管理辦法
高校加強對外網(wǎng)站管理的制度建設的核心內(nèi)容是制定嚴格的《網(wǎng)站信息管理辦法》，主要應包含以下規(guī)定：①網(wǎng)站信息的必須遵守國際、國內(nèi)有關法律的規(guī)定。不得與憲法和法律相悖、危害國家安全和利益的、宣揚封建迷信、侮辱誹謗他人的、破壞學校安定團結、有損學校形象等有關法律、法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。②高校網(wǎng)站信息的管理部門是黨委宣傳部，各系部也要成立部門的網(wǎng)站管理小組，配備部門的網(wǎng)站信息員。網(wǎng)站信息員名單需報學校備案。③網(wǎng)上信息采取責任追究制度，信息工作堅持“誰誰負責”的原則，網(wǎng)站信息員對本部門網(wǎng)站信息的安全性、準確性負責。登錄密碼和帳號一般應由網(wǎng)站信息工作小組組長和信息員掌握，不得向他人泄漏。④學校黨委宣傳部負責學校外網(wǎng)主頁內(nèi)容的審查和更新，負責各部門網(wǎng)頁內(nèi)容的審查和備案，負責校園網(wǎng)絡信息安全的監(jiān)控、負責校園網(wǎng)絡突發(fā)事件的預防和處理、網(wǎng)絡輿論情報的搜集與反饋等。⑤各系、各部門定期在校園網(wǎng)上充實更新部門網(wǎng)頁，充分利用網(wǎng)站宣傳學校，提升學校的知名度和美譽度。各部門的信息內(nèi)容必須由網(wǎng)站信息小組組長確認，并交學校黨委宣傳部審核、備案后方可。⑥任何部門未經(jīng)申請同意，不得私設部門網(wǎng)站，各種信息，更不準將個人網(wǎng)站鏈接到學校網(wǎng)站。
2 高度重視網(wǎng)站信息員隊伍建設
建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)站信息員隊伍是用積極、健康的思想文化占領網(wǎng)絡陣地、進一步凈化校園網(wǎng)絡環(huán)境的重要手段，也是加快和諧校園建設的一項重要任務。
2.1 信息員的選任條件和要求 ①具有較高的思想政治素質(zhì)，有較強的政治敏感性和政治鑒別力，能較好地把握正確的輿論導向，有較高的政策理論水平，具有一定的思想政治工作經(jīng)驗或?qū)W生教育管理經(jīng)驗。②了解掌握高等教育法律法規(guī)，熟悉高等教育政策和學校的基本情況，具有較強的工作責任心，富有社會責任感、正義感，熱心服務高等教育的改革和發(fā)展。③熟悉網(wǎng)絡基本操作技術，了解網(wǎng)絡傳播特點和規(guī)律，善于運用網(wǎng)絡語言，知識面廣，有較強的文字功底。
2.2 信息員的職責義務 努力充分挖掘本系部信息題材，弘揚本系部正面輿論，利用學校網(wǎng)站傳播平臺和技術支持，把校園網(wǎng)建設成為立德樹人的新陣地，師生精神文化活動的新空間，校園文化和服務的新平臺。
①信息員要充分調(diào)動本系部教師、學生提供有價值信息線索的積極性，尤其是學生干部的積極性，對系部、師生中出現(xiàn)的新聞信息要及時報道，寫成通訊發(fā)送到學校網(wǎng)站上。②信息員要及時關注關于學院和本系部的網(wǎng)上輿論信息。經(jīng)常查詢關于學校和本系部的網(wǎng)上評論，重大問題要及時向宣傳部報告。③信息員要主動介入校園BBS和校外一些網(wǎng)站的交互式欄目（論壇、貼吧、說吧、留言板等），在網(wǎng)上就師生關注的熱點問題、難點問題參與評論，積極跟帖。還可以通過創(chuàng)建貼吧，QQ群，播客、在論壇上發(fā)表文章等形式，用生動活潑的語言，塑造學校和各系部的正面形象。④對于突發(fā)事件，信息員要及時引導網(wǎng)上輿論，維護正面聲音，最大程度消除各種負面影響，維護學校穩(wěn)定。信息員要加強對學生思想動態(tài)和活動情況的調(diào)查了解，對校園網(wǎng)上表達正能量的信息，要予以保留和支持，加強正面引導力度。對未經(jīng)證實的信息和各種制造恐慌、影響穩(wěn)定的謠言，要認真核實、及時澄清、公開辟謠。⑤信息員要不斷加強政治理論、高等教育法律法規(guī)、政策以及網(wǎng)絡技術等方面的學習，努力提高理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務水平，以高度的政治責任感和歷史使命感，按照“加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境”的要求努力創(chuàng)造文明健康、積極向上的校園網(wǎng)絡文化。
2.3 加強信息員隊伍建設的組織領導 要不斷加強信息員隊伍建設的組織領導。黨委宣傳部定期召開會議，聽取網(wǎng)上輿情引導工作匯報，及時解決網(wǎng)絡評論工作中出現(xiàn)的問題。黨委宣傳部負責信息員隊伍的人員選拔、業(yè)務培訓、工作考核、實績獎勵。不斷完善網(wǎng)絡信息員培訓和學習機制，特別是要在如何有效地提高輿情引導能力，消除負面影響等方面加強培訓，不斷提高信息員政治業(yè)務素質(zhì)、網(wǎng)上輿論引導能力和計算機網(wǎng)絡應用水平。
參考文獻：
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網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展使人類進入了計算機網(wǎng)絡信息時代,網(wǎng)絡正因為它的高速性和易傳播性影響著當今人類的方方面面。網(wǎng)絡作為當今最重要的媒體,已經(jīng)成為大學生了解世界,開拓知識,休閑娛樂的主要媒介。網(wǎng)絡文化如同其他文化,不同的群體有著不同網(wǎng)絡文化。高校校園網(wǎng)絡具有局限性和使用群體的相對單一的特點,因此高校網(wǎng)絡文化有著自己的獨特性。
一、高校網(wǎng)絡文化的含義
在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天,網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們了解世界、相互交流、學習、生活的重要平臺,因此網(wǎng)絡文化應運而生。網(wǎng)絡文化是以網(wǎng)絡技術為支撐,在互聯(lián)網(wǎng)這個特殊世界中,人們價值觀念和社會心態(tài)等方面的總稱,包含人的心理狀態(tài)、思維方式、知識結構、道德修養(yǎng)、價值觀念、審美情趣和行為方式等方面。高校網(wǎng)絡文化是高校校園文化和網(wǎng)絡文化相結合的產(chǎn)物,它是校園網(wǎng)絡化條件下所形成的一種嶄新的校園文化。
二、高校網(wǎng)絡文化的特點
高校網(wǎng)絡文化以校園網(wǎng)絡為載體。文化是由一個群體的人產(chǎn)生,不同的群體就會產(chǎn)生不同的文化。高校網(wǎng)絡文化有如下特點:
第一,高校網(wǎng)絡文化的形成是以校園網(wǎng)絡的建成為基礎的,可以說有什么樣的校園網(wǎng)絡就會有與之相對應的校園網(wǎng)絡文化,比如一個毫無高效性可言的校園網(wǎng)絡是無法形成高效的校園網(wǎng)絡文化的。
第二,高校網(wǎng)絡文化促進了高校辦學理念的更新。網(wǎng)絡具有連通性、普及性和交流性,高校網(wǎng)絡文化也具有這些特性,因此,在實現(xiàn)多元化交流與發(fā)展,以普及和提高高校的社會服務功能,培養(yǎng)全球化發(fā)展所需要的專門人才和復合型人才,知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面,校園網(wǎng)絡文化起到了并正在起著前所未有的巨大推動作用,折射出了現(xiàn)代大學的新理念、新思維。
第三,高校是教書育人的場所,因此高校網(wǎng)絡文化中不可避免的出現(xiàn)網(wǎng)絡時代的教育文化,高校網(wǎng)絡文化促進了高校教學方法的改革。網(wǎng)絡文化對學習環(huán)境和手段的改變,將會逐漸打破傳統(tǒng)的以教師為中心的班級授課模式,而以學生為主體,以個性化教學為模式的新的教學格局正在形成。
三、高校網(wǎng)絡文化建設的策略
1.高校網(wǎng)絡文化硬件環(huán)境建設
高校網(wǎng)絡文化的形成有賴于高校網(wǎng)絡的硬件建設,沒有完善的校園網(wǎng)絡就不可能形成規(guī)范、良好的網(wǎng)絡文化。2008年6-9月,教育部科技司組織對全國10個省市自治區(qū)的高校進行了抽樣調(diào)查。有效回收《中國高校信息化建設和應用水平》問卷335份(每校一份),《中國高校信息化應用效果》問卷825份(320所學校)。100%的高校已經(jīng)建成了校園網(wǎng)絡;校園網(wǎng)在學生宿舍、教學、科研與管理樓宇的覆蓋率達到85.32%;學校無線網(wǎng)覆蓋學校公共區(qū)域的比例達到15.82%,學生人均信息點數(shù)達0.59個;85.5%建立了服務于教學、科研、管理和生活等方面的電子校務系統(tǒng)。但是在有的高校仍然存在重教學、科研、管理網(wǎng)絡建設,輕學生宿舍網(wǎng)絡建設,一些非學校能夠管理的社會渠道上網(wǎng)方式正走進宿舍,給網(wǎng)絡管理和校園文化的形成帶來了難度。因此,高校網(wǎng)絡文化建設離不開校園網(wǎng)絡的硬件建設,特別是學生宿舍區(qū)的校園網(wǎng)覆蓋。
2.高校網(wǎng)絡文化軟件建設
目前,網(wǎng)絡已成為影響學生的主要因素。要樹立校園網(wǎng)絡文化的民主、自由、平等的價值觀,為學生探求一個施展個性的自由空間,改進和加強校園德育教育,使學生的思想、人格得到進一步的升華。在校園網(wǎng)絡文化建設中,互動性網(wǎng)絡平臺是不可少的,比如“BBS”、“校長信箱”等多種形式。學生可以通過這些平臺交流學習、交流技術、交流情感,也可以發(fā)表自己對學校教學、管理、科研的看法,學校管理工作者、德育工作者和任課教師可以通過這些平臺了解學生的思想,找出工作的不足,同時利用這些平臺積極引導學生的不良情緒和思想。
加強學術型網(wǎng)絡文化建設,使大學校園真正成為學術的圣地,教師、學生都能夠通過網(wǎng)絡擴展知識,提升學術理念。在高校網(wǎng)站規(guī)劃建設過程中,應突出建設科研類網(wǎng)站、在線教學型網(wǎng)站、學術型網(wǎng)站,建立學習資料類數(shù)據(jù)庫、電子圖書庫等專業(yè)資料類網(wǎng)站。網(wǎng)絡已成為學生檢索資料的重要工具,因此在課堂教學中引進網(wǎng)絡,培養(yǎng)學生利用網(wǎng)絡檢索、整理、利用資料的能力,指導學生利用網(wǎng)絡協(xié)作學習,將極大地提高學生的網(wǎng)絡應用能力。
作者簡介：趙明，男，江漢大學校報編輯部編輯，主要從事新聞出版與傳播學研究。
摘 要：網(wǎng)絡時代下，要充分認識校園網(wǎng)絡媒體的特點和對校園輿論的影響，通過網(wǎng)絡媒體開展對校園輿論的有效引導，牢牢地把握政治思想教育的主動權，構建起健康向上的高校校園輿論環(huán)境。
關鍵詞：高校網(wǎng)絡媒體；校園輿論；引導策略
中圖分類號：G206.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）05-0156-03
網(wǎng)絡作為新興媒體，以其傳播快、信息量大、覆蓋廣、交互性強等特點，已成為報紙、廣播、電視外極為重要的第四媒體。據(jù)調(diào)查，當代大學生最經(jīng)常接觸的媒體就是網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡獲取信息，進行溝通和交流，網(wǎng)絡成為大學生獲取信息和發(fā)表觀點的重要媒介。高校網(wǎng)絡媒體作為校園里的一個主要媒體和重要信息源，發(fā)揮著宣傳、引導和活躍校園文化的作用。要掌握高校校園輿論的主動權，必須充分認識網(wǎng)絡媒體的特點及其對校園輿論的影響作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的作用，占據(jù)網(wǎng)上輿論的制高點，成為引導和影響校園輿論的重要力量，讓其成為弘揚社會主義核心價值觀、維護校園和諧、促進大學生健康成長的重要陣地。
一、高校網(wǎng)絡媒體特點概況
（一）高校網(wǎng)絡媒體的概念
高校網(wǎng)絡媒體主要有新聞網(wǎng)站、各學院、部門網(wǎng)站、各專題網(wǎng)站，還有BBS論壇等。各網(wǎng)站信息的受高校宣傳部門監(jiān)管，由專人負責日常管理和維護。從目前國內(nèi)各高校網(wǎng)站來看，校園網(wǎng)絡媒體全面展示了學習、工作、文娛活動等校園生活的各個方面，是校園里涵蓋范圍最廣、最受歡迎的主流媒體之一，對大學生的學習生活產(chǎn)生了重要的影響。
（二）高校網(wǎng)絡媒體的特點
校園網(wǎng)絡媒體與其他傳統(tǒng)媒體相比，有著較大的傳播優(yōu)勢，具有以下幾個顯著特點：一是傳播迅速。通過數(shù)字化傳播，不受時空限制，信息上網(wǎng)時用戶就可同時使用。二是傳播范圍廣。網(wǎng)絡可以不分地域、疆界，互連互通世界各地。三是內(nèi)容豐富。網(wǎng)絡可以不限量隨時貯存和傳播信息。四是檢索方便。用戶可以需要隨時隨地查詢，極大地提高了信息的使用效率。五是多媒體傳播方式。網(wǎng)絡媒體可以用文字、圖像、聲音等組合方式，構建多媒體化傳播平臺。六是交互性。網(wǎng)絡媒體的用戶不僅僅是接收信息的受眾，也可能是者，具有很強的參與性。
（三）高校網(wǎng)絡媒體的功能
高校網(wǎng)絡媒體貼近師生生活，成為校園輿論導向、新聞傳播、宣傳教育的重要媒介，成為師生學習、工作的重要平臺。如開設學科專業(yè)網(wǎng)站，可以對課本、課堂知識予以豐富和補充，以更好地優(yōu)化學生的知識結構；就業(yè)信息網(wǎng)站整合校內(nèi)外資源為學生提供就業(yè)信息服務；BBS論壇以網(wǎng)絡的虛擬性幫助大學生宣泄情感，有效地解除郁悶，掃除心理障礙。
作為校園內(nèi)重要媒體，網(wǎng)絡媒體也是高校思想政治教育和輿論引導的有效載體，擔負著宣傳和構建社會主義核心價值體系的任務，對大學生進行社會主義核心價值觀教育。
二、高校網(wǎng)絡媒體對校園輿論的影響
高校網(wǎng)絡媒體為大學生提供了參與校園生活、溝通信息的平臺，成為大學生日常接觸最多的校園媒體，拓展了傳統(tǒng)輿論空間，對整體校園輿論產(chǎn)生重要影響，如何利用其對校園輿論的積極影響，化解消極影響；如何加強建設，利用好網(wǎng)絡媒體平臺對大學生進行教育引導，是當前迫在眉睫的問題。
（一）高校校園網(wǎng)絡媒體對校園輿論的積極影響
1.據(jù)調(diào)查顯示，筆者所在學校學生通過校園網(wǎng)了解學校信息的占比76.84%，這些新聞信息往往主要被轉(zhuǎn)載到校園BBS論壇進行討論，47.25%的人經(jīng)常在BBS論壇發(fā)言，對遇到的問題表達意見。校園BBS論壇為在校生提供了交流思想的平臺，也成為釋放不良情緒的最佳途徑，同時校園BBS等網(wǎng)絡平臺使大學生的意愿意見得到真實、充分的表達。
2.校園網(wǎng)絡媒體成為學生自由表達意愿意見的平臺，也使得高校管理者能及時對正確言論予以支持和肯定，對涉及影響社會與學校穩(wěn)定的傳聞、流言作出及時的回應和解釋，對少數(shù)學生的模糊認識，進行引導，以增強校園輿論引導的時效性、針對性和感染性，從而促進校園和諧氛圍建設。
3.通過校園網(wǎng)絡媒體，利用網(wǎng)絡的開放性與交互性強的特點，把校內(nèi)外各方面熱門話題，以“議題設置”的方式放到BBS等網(wǎng)絡媒體上，把學生注意力引導到特定的方向，幫助他們提高認識，使網(wǎng)絡媒體在輿論導向方面發(fā)揮積極作用。
（二）高校校園網(wǎng)絡媒體對校園輿論的消極影響
1.校園網(wǎng)絡媒體能夠強化輿論影響，形成良性校園輿論環(huán)境，促進學校工作，但在當前社會轉(zhuǎn)型時期，受社會思潮影響，使學生在校園BBS論壇等網(wǎng)絡平臺上發(fā)些宣泄型、非理性情緒的言論，擾亂校園視聽，使網(wǎng)絡媒體成為一把“雙刃劍”，對高校校園輿論產(chǎn)生消極影響。
2.學生在校園網(wǎng)絡媒體上談論的主體泛化、觀點分散，不利于校園輿論的控制和引導。網(wǎng)絡環(huán)境下，用戶可以非實名注冊登錄，隨時言論信息，成為輿論的制造者，社會及校內(nèi)外熱點問題所引發(fā)的各種各樣的討論觀點幾乎都可以在網(wǎng)上有所反映。加上網(wǎng)絡媒體的傳播特性，使得類似傳統(tǒng)媒體“把關人”的把關作用被大大削弱，這樣也就增加了高校對校園輿論引導的難度。
3.通過校園網(wǎng)絡媒體，學生對學校工作中的不足發(fā)表意見與建議，但網(wǎng)絡輿論容易被放大，學校的解釋與回應往往得不到理解與支持，加上網(wǎng)絡傳播的迅捷與開放性，容易引發(fā)社會關注，造成學校工作的被動，甚至形象的受損。此外，網(wǎng)絡媒體作為校園新興媒體，受一定條件限制，使其在傳播形式和內(nèi)容上很難緊貼時代的發(fā)展，與大學生信息需求存在一定的脫節(jié)，使得高校對校園輿論的導向能力產(chǎn)生不足。
三、高校網(wǎng)絡媒體對校園輿論的有效引導
（一）高校網(wǎng)絡媒體引導校園輿論的原則
高校網(wǎng)絡媒體在引導校園輿論時，應按照道德和實踐兩個層面進行有效引導。在對網(wǎng)絡媒體的管理上，首先，要堅持理性的引導原則，將校園網(wǎng)絡輿論帶入到理性的道德層面；其次，要尊重和保障大學生表達言論的權利和自由，并從學生校園學習、生活需求上出發(fā)，盡量滿足其輿論訴求。在實際層面引導中，一是要以正面回應為原則，對具體問題主動分析和評價，而不要采取消極回避態(tài)度。并通過誘導，以懇切而恰當?shù)恼Z言將網(wǎng)絡輿論加以正確引導；二是要以針對性為原則，即對不同類的信息使用不同的引導策略。對于意見性的信息，要將兩面道理都放在校園網(wǎng)絡媒體上，采用“兩面說”的方法，讓學生自己去甄別，以獲得正確的結論。
（二）高校網(wǎng)絡媒體有效引導校園輿論的方法
1.做好校園網(wǎng)絡文化建設
黨的十召開后，在新形勢下，對大學生思想政治教育工作提出了新要求，因此，高校學生思想政治教育工作也應與時俱進，不斷創(chuàng)新，利用好校園網(wǎng)絡媒體引導校園輿論，做好大學生思想政治教育，這就要求加強校園網(wǎng)絡文化的建設。
一是要加強網(wǎng)絡媒體的建設。要建設好校園新聞網(wǎng)站、校園BBS論壇等主要媒體，開通學校官方微博，豐富各媒體資訊內(nèi)容，以形成影響力，在校園網(wǎng)絡輿論引導中發(fā)揮重要作用。 此外，可建設專門的高校思政教育網(wǎng)站，將思政教育內(nèi)容放到網(wǎng)上。如江漢大學開通了“延安精神研究”網(wǎng)站，傳播紅色文化同時，起到了一定的育人作用。可以通過建構網(wǎng)上文化精品庫，如詩詞、攝影鑒賞、藝術作品展示等，對學生進行優(yōu)秀文化的熏陶教育。還可以通過校園網(wǎng)絡媒體，開展豐富的校園文化活動，如江漢大學通過校園網(wǎng)及BBS論壇開展活動標識設計征集、新生征文等活動，在豐富學生課余生活同時，對校園網(wǎng)絡文化起到了很好的引導作用。
二是要做好輿情分析，加強網(wǎng)評力度，以營造健康輿論氛圍。要把握大學生思想動態(tài)和關注焦點，掌握校園輿情信息，可以通過成立專門的校園網(wǎng)絡輿情收集與分析隊伍，以便輿情動態(tài)全面把握，在引導時能夠做到有的放矢。在廣泛收集網(wǎng)絡評論信息基礎上，經(jīng)整理成文，提供給學校管理者，為學校管理提供參考。另外，為增強網(wǎng)評力度，可組建評論員隊伍，應由校領導、教師和學生干部組成，及時對國內(nèi)外社會重大時事及校內(nèi)外事件進行評論。同時，針對重點、熱點問題，組織采寫一批說服力強、有深度的評論文章，放在網(wǎng)絡上，引導評論導向，對校園輿論提供良好引導。
三是要發(fā)揮校報等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢與網(wǎng)絡媒體形成互補，輔助引導校園輿論。校報、校園廣播、電視臺等校園媒體與網(wǎng)絡在傳播規(guī)律上有所區(qū)別，可以采取各有側(cè)重的宣傳策略，在時間上、內(nèi)容上互相配合、呼應。新聞網(wǎng)及時消息，保證新聞的時效性，對于校內(nèi)新聞事件，校園新聞網(wǎng)、BBS論壇、微博等網(wǎng)絡媒體要把握話語主導權，在第一時間發(fā)出“聲音”，及時消除各種不實言辭的破壞性；校報可以跟進策劃深度報道及專題報道，為大學生提供全面、正確的信息，對于校園網(wǎng)絡上的正確輿論，逐步放大加強，加強正面宣傳，為促進學校發(fā)展提供良好的輿論保障。
2.管理好校園BBS論壇
校園BBS論壇是高校網(wǎng)絡媒體中最開放、互動性最強的區(qū)域，也是校園網(wǎng)絡輿論的主要來源，因而要做好校園BBS的管理工作是進行校園輿論有效引導的最重要途徑。
首先，要制定一套校園BBS管理制度，包括管理規(guī)則和安全運行條款，并從具體操作層面制定相關的BBS論壇注冊、信息規(guī)定及監(jiān)察和管理辦法，等等，以確保校園網(wǎng)絡輿論的正常發(fā)展。同時，要配備BBS論壇的專職管理員，應由具備較高思想政治素質(zhì)和一定的計算機應用能力的教職工擔任，還可以從學生中選拔一些素質(zhì)較高的學生干部擔任兼職管理員。建設一支高素質(zhì)的BBS管理隊伍，在一定程度上可以把握網(wǎng)絡論壇熱點話題的正確導向，引導輿論朝著預期的方向發(fā)展。
其次，論壇管理員可以在論壇上主動設置議題，圍繞校園熱點話題積極營造良好輿論氛圍。發(fā)揮好學生管理員的積極性與主動性，讓他們以學生自身的認識角度積極與論壇成員就熱點話題進行交流，給予適當引導。在這種網(wǎng)絡輿論引導過程中要注意講好“兩面理”。即不回避一些有矛盾、爭議的話題，允許不同聲音的存在，通過講“兩面理”，讓有著較高教育水平的大學生自己找出正確的觀點。這樣，也可以避免因光講“一面理”的說教而產(chǎn)生的學生抵觸情緒。管理員通過主動、積極的交流予以引導，確保了網(wǎng)絡輿論的健康和積極向上。
最后，要從技術上做好校園BBS監(jiān)控。隨著現(xiàn)代計算機技術的發(fā)展，產(chǎn)生了一些能控制網(wǎng)絡信息的技術與軟件，要防止類似“黑客”等非法用戶利用BBS軟件及網(wǎng)絡漏洞，破壞網(wǎng)絡BBS論壇安全，篡改或不良信息。要及時升級BBS軟件，從源頭上斷絕網(wǎng)絡安全漏洞。此外，對于信息的管理，要使用技術手段進行過濾。使含有不良信息及制造誹謗、謠言的帖子通過設定“關鍵詞”的方式運用計算機技術自動過濾，使其無法上網(wǎng)。以完善的技術手段作保障，確保校園BBS論壇的健康與純潔。
3.做好大學生網(wǎng)絡道德教育
目前，大學生在使用網(wǎng)絡過程中存在著有害信息污染、侵犯知識產(chǎn)權、人際情感疏離以及道德認知偏差等方面問題，必須做好大學生網(wǎng)絡道德教育工作，讓學生文明使用網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)高校網(wǎng)絡媒體對校園輿論的有效引導。
首先，要制定網(wǎng)絡道德教育規(guī)劃，通過在校開設網(wǎng)絡文化與網(wǎng)絡倫理方面的課程，對大學生進行網(wǎng)絡道德方面的教育；制定網(wǎng)絡道德規(guī)范，使大學生在校使用網(wǎng)絡時，能夠遵守規(guī)范，防止散布謠言、危害網(wǎng)絡安全等網(wǎng)絡道德失范行為的發(fā)生，既從教育與規(guī)范上對大學生予以網(wǎng)絡道德教育的引導。
其次，做好大學生心理健康教育。大學生在使用網(wǎng)絡過程中，容易出現(xiàn)逃避現(xiàn)實、麻痹自己及誠實信用缺失等網(wǎng)絡倫理問題，同時對于網(wǎng)絡輿論，有一種盲從心理，必須通過開設相關的心理健康教育課程，來提高大學生的心理素養(yǎng)，以避免因不健康的心理帶來的網(wǎng)絡道德失范的行為。
最后，要提高大學生在使用網(wǎng)絡中的責任意識和自覺意識。抵制網(wǎng)絡不良信息，就要教育大學生對待各種網(wǎng)絡信息要認真鑒別，進行正確取舍，而不要被各種信息所湮沒，要有意識提高自己的信息識別能力，抵制且不散布網(wǎng)絡不良信息。同時，要通過教育宣傳讓大學生樹立起責任意識，自覺地遵守網(wǎng)絡有關法律法規(guī)，做一名守紀守法的網(wǎng)絡使用者。
四、結 語
目前，高校傳統(tǒng)媒體對校園輿論的引導已顯示出較大的局限性，網(wǎng)絡使信息流通的開放性大為增強。如何發(fā)揮好校園網(wǎng)、校園BBS論壇、微博等網(wǎng)絡新媒體在校園輿論中的作用，對校園輿論進行正確而有效的引導，是網(wǎng)絡時代下做好高校大學生思想政治教育和高校管理服務工作面臨的重要任務。因而，我們要充分認識和把握校園網(wǎng)絡媒體的特點和對校園輿論的影響，創(chuàng)新宣傳工作的模式與方法，利用好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，通過做好校園網(wǎng)絡文化建設、管理好校園論壇、加強大學生網(wǎng)絡道德教育等工作，從而營造健康向上的和諧校園輿論環(huán)境，增強校園凝聚力，牢牢把握大學生政治思想教育的主動權，形成共同的社會主義理想信念，以培養(yǎng)和造就德智體全面發(fā)展的中國特色社會主義偉大事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。
參考文獻：
黨的十七大報告中明確提出要“加強網(wǎng)絡文化建設管理．營造良好網(wǎng)絡環(huán)境”。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，大學生的思想意識、價值觀念和生活方式都發(fā)生了重大而深刻的變化網(wǎng)絡為高校思想政治教育提供了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。高校必須適應時展的需要．運用好網(wǎng)絡．趨利避害．努力探索開展網(wǎng)絡思想政治教育的新途徑
一、大學生網(wǎng)絡思想政治教育的意義
網(wǎng)絡是一個充斥著各種思想和觀念的虛擬空間．是一把開放的“雙刃劍”它的出現(xiàn)與繁榮．使大學生思想政治教育工作更加復雜、任務更加繁重和艱巨。網(wǎng)絡作為一種全新的傳播媒介．具有處理數(shù)字化、傳輸高速化、信息海量化以及信息的交互性和開放性等特點它作為代表先進生產(chǎn)力的科學技術手段．給大學生思想政治教育工作的開展帶來許多的便利和機遇
1．加強高校網(wǎng)絡思想政治教育有利于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀
網(wǎng)絡的發(fā)展既給大學生帶來了積極的正面影響．也使他們遇到了前所未有的消極負面挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡的最大特點是開放性和信息資源共享．因此，在互聯(lián)網(wǎng)上，不同國家之間的文化傳統(tǒng)、思想道德觀念和生活方式相互碰撞大學階段正是青年學生形成世界觀、價值觀和人生觀的關鍵時期．因此．網(wǎng)上西方文化中不健康的東西就十分容易破壞青年學生固有的道德觀和價值觀…．從而毒害青年學生．使其陷入泥潭而不能自拔．原來培養(yǎng)的觀念和原則毀于一旦要保證學生在虛擬的網(wǎng)絡世界里具有良好的思想道德素質(zhì)和健康的價值觀．可以借助“網(wǎng)絡”載體．把思想政治貫穿于直觀、生動、富有藝術感染力的教育活動中．潛移默化地提高學生的思想道德素質(zhì)．陶冶學生的情操；充分利用“網(wǎng)”上資源優(yōu)勢．把“互聯(lián)網(wǎng)絡”作為思想政治工作的信息庫、宣傳站，通過網(wǎng)絡把思想政治教育傳送到每個學生．使學生的自主教育和有針對地接受教育成為可能。實現(xiàn)道德他律走向道德自律，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
2．加強高校網(wǎng)絡思想政治教育有助于提高思想政治教育工作的效率和質(zhì)量
網(wǎng)絡思想政治教育是思想政治工作現(xiàn)代化的需要．其當務之急是要借助于網(wǎng)絡的優(yōu)勢．借助于現(xiàn)代管理科學的基本理論．對大學生思想進行網(wǎng)絡管理和教育。首先。網(wǎng)絡思想政治教育具有超地域性、開放性特點，可以使更多的學生根據(jù)自己的需要快速了解到相關的信息．提高學生自我教育的程度：其次，網(wǎng)絡思想政治教育具有交互性、平等性等特點，利于學生與老師的平等交流溝通．改單向灌輸為雙向互動．使教育成為平等的思想交流活動：再次．網(wǎng)絡思想政治教育具有即時性和低成本性特點．減少了不必要的內(nèi)部運作和時間耗費．增強了工作透明度由此可見。運用網(wǎng)絡確實能夠提高思想政治工作的效率和工作質(zhì)量
二、高校網(wǎng)絡思想政治教育存在的問題
1．高校思想政治教育對學生思想言行干預能力的下降
大學生自主、平等意識的增強．導致傳統(tǒng)的社會調(diào)控系統(tǒng)失靈虛擬條件下網(wǎng)民的交往角色是虛擬的．不存在上下級、長晚輩、地位尊卑的垂直型關系，交往變得平面化．屬典型的模式交往網(wǎng)上交往的虛擬性使人與人的交往變得自由、平等，但由此也帶來了權威的削弱，導致主導價值觀念、社會公共權威以及教育者權威的削弱，使得傳統(tǒng)社會調(diào)控的功能在逐漸喪失高校思想政治教育所面臨的困境是信息系統(tǒng)不再被教育者全部掌控．不能對大學生的思想言行進行干預．更多地要靠大學生的自我判斷、自我選擇。
2．對高校思想政治進網(wǎng)絡的內(nèi)涵理解有失偏頗
一種是把思想政治工作進網(wǎng)絡理解為將原來思想政治教育的內(nèi)容從紙質(zhì)的形式轉(zhuǎn)換成屏幕顯示的形式．導致學生認為建設思想政治網(wǎng)站就是照抄書報．導致思想政治網(wǎng)絡建設形成惡性循環(huán)一種是把思想政治工作進網(wǎng)絡理解為利用網(wǎng)絡技術開展思想政治工作．將網(wǎng)絡與電視、廣播、報刊等傳媒工具等同，看成是思想政治工作的一種技術手段．忽視了網(wǎng)絡傳播的環(huán)境變化與互動功能．教育者和被教育者的身份地位變得模糊。
3．高校網(wǎng)絡思想政治教育隊伍的整體素質(zhì)有待提升
網(wǎng)絡思想政治教育是一種新型的教育活動．這種教育活動尤其需要充分體現(xiàn)教育者的主導作用和受教育者的主體作用部分教育者對網(wǎng)絡思想政治教育的重要性及教育特點認識不足．對網(wǎng)絡思想政治教育的運行機制還缺乏深入的理解和把握：部分教育者考慮到利用網(wǎng)絡進行思想政治教育缺少相應的工作量計算以及政策鼓勵．主動參與高校網(wǎng)絡思想政治教育工作的積極性有待進一步提高：部分思想政治教師不熟悉網(wǎng)絡技術，電腦網(wǎng)絡技術專業(yè)人才不熟悉思想政治教育．使得網(wǎng)上思想政治教育難以達到較高水平的運作．互聯(lián)網(wǎng)的技術優(yōu)勢在高校思想政治教育中遠遠沒有被發(fā)揮出來。所以。培養(yǎng)一批既懂思想政治教育又懂網(wǎng)絡技術．同時又熱心大學生思想政治教育的網(wǎng)絡思想政治教育的高素質(zhì)人才隊伍．十分必要。
4．高校思想政治教育網(wǎng)絡主陣地有待進一步開拓利用
由于高校思想政治工作者對網(wǎng)絡知識掌握的程度有限．對網(wǎng)絡教育的特點了解不深．導致不少高校思想政治教育網(wǎng)站缺乏吸引力。與網(wǎng)絡的飛速發(fā)展相比，許多高校網(wǎng)絡思想政治教育的觀念和手段都顯得十分滯后。如內(nèi)容單一、互動性差、對學生以宣講為主，從而造成現(xiàn)階段思想政治教育網(wǎng)站的訪問量過少、影響范圍有限。有調(diào)查顯示．大學生接觸思想政治教育方面的信息大多是通過一些網(wǎng)頁的鏈接．僅有15％的大學生曾經(jīng)從思想政治教育類網(wǎng)站主頁上獲取過信息…這說明思想政治教育類網(wǎng)絡建設沒有主動適應形勢的發(fā)展．沒有形成自身所應有的影響力．也沒有成為引導大學生樹立正確思想價值觀的“指南針”
三、促進高校網(wǎng)絡思想政治教育的策略
1．規(guī)范網(wǎng)絡道德．實現(xiàn)網(wǎng)上自律和他律的有機結合
加強對網(wǎng)站的管理和對大學生的網(wǎng)德教育．促進網(wǎng)上自律和他律的有機結合．是提高對互聯(lián)網(wǎng)的控制力和對有害信息的審視能力．堅決抵制西方意識形態(tài)在網(wǎng)上滲透和傳播的有效途徑。同時．要加大網(wǎng)絡監(jiān)控力度，清除網(wǎng)上垃圾．規(guī)范網(wǎng)上行為，盡量為大學生提供一個良好的網(wǎng)上活動空間為了廣泛開展網(wǎng)絡安全教育．保證網(wǎng)絡健康、有序運行，促進大學生健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和各項工作的順利運行．我們要制訂相應的“網(wǎng)絡管理辦法”，規(guī)范網(wǎng)上秩序．嚴肅網(wǎng)絡法紀。包括規(guī)定“不得泄密．不得制作、復制、查閱、傳播各種違反憲法和法律、行政法規(guī)、危害黨和國家安全”的信息，不得從事危害網(wǎng)絡安全的活動，并制定相應的處罰辦法。在高校．一般的學生組織或?qū)W生個人未經(jīng)學校批準不得私設網(wǎng)絡服務器．對于因工作需要而設立的網(wǎng)絡服務器，要實行專人管理、維護這樣．才能促進大學生網(wǎng)民網(wǎng)上自律和他律的有機結合．達到在思想政治領域中網(wǎng)絡教育的預期效果我們要在網(wǎng)絡法律法規(guī)不斷完善的同時．對大學生進行網(wǎng)絡道德的宣傳教育．規(guī)范他們的網(wǎng)上行為．更要求大學生自覺強化自律精神和責任意識．自覺遵守網(wǎng)絡道德．履行公民應盡的社會責任
2．明確思想政治工作進網(wǎng)絡的內(nèi)涵
思想政治工作進網(wǎng)絡的目的是繼續(xù)發(fā)揮教育和引導作用．全面提高大學生綜合素質(zhì)．幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀．使其能夠適應信息化和學習型社會的要求．成為能擔負起社會責任的合格人才基于這一目的。有必要對思想政治工作進網(wǎng)絡的內(nèi)涵予以界定思想政治工作進網(wǎng)絡是集教育、管理、服務、宣傳于一體的新的運行模式。它是以網(wǎng)絡為載體．以網(wǎng)絡技術為支撐．對傳統(tǒng)思想政治工作模式從形式、內(nèi)容、手段、方法乃至工作格局進行全方位改進．是一種傳統(tǒng)與現(xiàn)代、虛擬與現(xiàn)實相結合。具有開放性、平等性、交互性等特征的思想政治工作的新機制
3．加強網(wǎng)絡思想政治教育隊伍建設
高校要更新傳統(tǒng)思想政治教育的觀念．采取切實措施，給政策、投資金、添設備，一方面加強思想教育工作者思想理論素養(yǎng)的培養(yǎng)．另一方面加強其網(wǎng)絡知識和網(wǎng)絡技能的培訓．同時為思想政治教育工作者提供熟悉和使用網(wǎng)絡的條件，培養(yǎng)出一支既具有較高的政治理論素養(yǎng)．又能熟練地掌握網(wǎng)絡技術．熟悉網(wǎng)絡文化特點．善于吸收新事物．善于學習新知識的高校網(wǎng)絡思想政治教育工作隊伍，以占領高校網(wǎng)絡思想政治教育陣地．開展高校網(wǎng)絡思想政治教育。作為高校思想政治教育工作者本人．應主動加強有關網(wǎng)絡知識的學習和網(wǎng)絡技能的培訓．掌握網(wǎng)絡管理和維護的基本技巧．更要學會運用網(wǎng)絡這一先進的教育工具．在高校校園網(wǎng)等開發(fā)思想政治教育場所．通過網(wǎng)絡進行思想政治教育工作每位思想政治工作者既是思想政治教育的工作者也是網(wǎng)絡上信息收集傳播和網(wǎng)絡的管理者．在做好思想政治輔導員的同時也做好網(wǎng)絡輔導員．緊跟時代步伐．努力適應高校網(wǎng)絡思想政治教育建設的需要
中圖分類號：TP393 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2014）11-0080-04
一、引言
高校內(nèi)部的網(wǎng)站主要分為以下幾個類型：高校門戶、各部處網(wǎng)站、研究所和科研機構網(wǎng)站、會議網(wǎng)站、校內(nèi)信息化應用、教師個人主頁、學生社團網(wǎng)站、圖書館資源等。在廈門大學，目前校內(nèi)共有超過700個網(wǎng)站。除了以上幾種類型外，高校相關的網(wǎng)站還包括高校教師在互聯(lián)網(wǎng)上的微博、博客、其他專業(yè)網(wǎng)站的頁面。師生員工和校外人員發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站還主要以高校門戶、信息化門戶、搜索為主。[1]
高校門戶網(wǎng)站以學校簡介、師資力量、招生、新聞等內(nèi)容為主，門戶除了新聞外其他內(nèi)容的更新頻率較低。[2]信息化門戶以聚合校內(nèi)信息化應用為主。[3]而這2個門戶都無法囊括高校校內(nèi)外的所有相關網(wǎng)址。大部分研究所和會議站點一經(jīng)建立無人訪問，為了增加網(wǎng)站的曝光度，還應引入以上兩個門戶之外的第3種網(wǎng)址導航站作為一個有力的補充。
網(wǎng)址導航站除作為收集所有高校校內(nèi)外相關網(wǎng)址的功能外，他還可滿足以下兩種訪問需求：（1）作為高校校內(nèi)用戶的上網(wǎng)門戶，校內(nèi)用戶可將其設置為瀏覽器主頁，從網(wǎng)址導航站一鍵即可進入信息化應用和圖書館、學生處、人事處等網(wǎng)站。（2）滿足用戶無目的瀏覽需求。用戶可通過網(wǎng)址導航站了解高校的整體信息化建設水平、某個學科相關的所有網(wǎng)站、高校的科研成果、學生社團等類別的信息。
所以高校校內(nèi)網(wǎng)址導航站起到對外負責展示高?？蒲袑嵙?，對內(nèi)方便師生員工發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的作用。建立高校校內(nèi)網(wǎng)址導航站是高校網(wǎng)站信息化建設必不可少的一個環(huán)節(jié)，其重要性程度與高校門戶和信息化門戶一樣。
二、 校內(nèi)網(wǎng)址導航站分析
筆者對國內(nèi)前幾大高校的導航網(wǎng)站進行了分析，分析對象以在Google搜索內(nèi)能搜索到的為準。以在2014年2月份，使用同一瀏覽器、同樣設置、首次頁面訪問禁止緩存、二次訪問為有瀏覽器緩存的導航網(wǎng)站。測試結果如表 1 所示。
同時分析得出，清華大學導航網(wǎng)和中國科學技術大學網(wǎng)址導航頁面較為完整，但是里面還包含著大量的其他校外站點。其中浙江大學導航做了網(wǎng)址搜索拼音功能，但是使用時提示錯誤而無法正常使用。所有的站點手機下訪問效果均較差，沒有對手機做優(yōu)化。
經(jīng)過分析比較，筆者歸納出高校校內(nèi)網(wǎng)址導航站應具有以下特征：
（1）高校校內(nèi)網(wǎng)址導航站應具有權威性，收錄網(wǎng)址全面，以體現(xiàn)大學文化、突顯學子樂觀，積極向上的精神和展示科研氛圍為主。導航站應有專人負責審核維護，導航站內(nèi)網(wǎng)址必須是可對外公開的網(wǎng)站。私人工作室和待站點應剔除。
（2）導航站應以校內(nèi)網(wǎng)址為主，商業(yè)網(wǎng)址的維護成本較高，若要提供應鏈接到互聯(lián)網(wǎng)上專業(yè)的導航網(wǎng)址hao123、百度導航等。
（3）導航站應提供讓用戶提交網(wǎng)址功能，應提供讓用戶可自定義網(wǎng)址功能。
（4）導航站作為高校師生和校外人士訪問的門戶，應對訪問速度做優(yōu)化。導航站設置為瀏覽器首頁后不應影響到用戶瀏覽器速度。搜索，農(nóng)歷等在不影響速度的情況下可酌情添加。
（5）導航站應對移動終端訪問優(yōu)化，可采取響應式布局優(yōu)化。[4]
（6）導航站為了統(tǒng)計訪問頻率高低應對用戶訪問網(wǎng)址行為進行記錄。
（7）導航站應提供多種網(wǎng)址被發(fā)現(xiàn)渠道，包括分類、搜索、全部展示等方法。
三、校內(nèi)網(wǎng)址導航站實現(xiàn)細節(jié)
1.系統(tǒng)框架
廈門大學校內(nèi)網(wǎng)址導航站操作系統(tǒng)為Ubuntu，Web服務器為Apache2，數(shù)據(jù)庫使用輕量級的SQLite數(shù)據(jù)庫，腳本使用Python語言開發(fā)，網(wǎng)頁后臺語言為PHP。網(wǎng)址的預覽圖使用c#開發(fā)。網(wǎng)站前端JavaScript框架使用JQuery，CSS框架使用Bootstrap。系統(tǒng)框架如圖 1 所示。
2.網(wǎng)址收集
導航站的網(wǎng)址收錄應當全面，在高校這方面有著天然的優(yōu)勢。在廈門大學，筆者使用以下幾個方法收集網(wǎng)址：
（1）備案登記系統(tǒng)
根據(jù)中華人民共和國國務院令第292號《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第33號《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法 》，高校都已經(jīng)建立了自己的備案系統(tǒng)，通過檢索備案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以獲得大部分網(wǎng)站的名稱和網(wǎng)址。
（2）DSN記錄
高校有以大學縮寫命名的 后綴的域名服務器，通過檢索DNS記錄，再根據(jù)DNS記錄模擬訪問網(wǎng)頁端口也可獲得在用網(wǎng)址和其名稱（名稱以網(wǎng)站首頁標題為參考）。
（3）端口掃描
在以上2種方法外，還有些服務器沒有DNS記錄，尚未履行備案流程，這些可以通過掃描本高校內(nèi)部的IP段，查找所有80、8080端口上的Web應用，使用Python客戶端模擬訪問獲得在用的網(wǎng)址和其名稱。
（4）用戶登記
有些教師的微博、博客、其他網(wǎng)站等不在校內(nèi)登記，有些會議站點使用校外的建站平臺，這些站點應當允許用戶自行提交網(wǎng)址。
通過以上4種方法收集到的所有網(wǎng)址，篩選掉重復記錄，整理網(wǎng)址網(wǎng)站名和別名，通過人工過濾一些內(nèi)部的不適合在互聯(lián)網(wǎng)公開的網(wǎng)址，最終可以得到高校所有相關的網(wǎng)址。網(wǎng)址數(shù)據(jù)庫定義如表 2 所示。
3.網(wǎng)址分類
收集到大量的網(wǎng)址后，需要對這些網(wǎng)址進行歸類以方便訪問。由于單個網(wǎng)址可能會屬于多個類，為了簡化設計，筆者應用了非常自由的貼標簽方法對網(wǎng)址進行分類。[5]每個網(wǎng)址屬于的所有標簽用逗號分隔保存，PHP后臺程序遍歷網(wǎng)址Category字段即可收集到某一個分類的所有網(wǎng)址。
在廈門大學，筆者按照高校訪問用戶角色區(qū)分，分為“常用網(wǎng)址”、“學生服務”、“教師服務”、“文獻資源”、“特別推薦”、“個人”等分類。[6]其中“常用網(wǎng)址”是根據(jù)后臺記錄的用戶對網(wǎng)址的訪問頻次把最常被訪問的網(wǎng)址做的歸類。分類采用人工分類。
4.網(wǎng)站設計
廈門大學校內(nèi)網(wǎng)址導航站根據(jù)分析得到的網(wǎng)址導航站的主要特征實現(xiàn)了以下功能：首頁欄目由菜單、搜索框、搜索結果區(qū)域、“常用網(wǎng)址”、部分類別網(wǎng)址構成。其他頁面包括自定義網(wǎng)址頁面、全部網(wǎng)址頁面和帶網(wǎng)址預覽圖的全部網(wǎng)址頁面。搜索功能可根據(jù)拼音或者拼音首字母搜索，搜索結果立刻顯示。
為了在移動端有更好的體驗，網(wǎng)頁排版使用Bootstrap的響應式布局，在桌面瀏覽器一行顯示12個網(wǎng)址，在手機端瀏覽器一行只顯示2個網(wǎng)址。桌面瀏覽器的導航條在手機瀏覽器可自動縮小為下拉菜單。通過Bootstrap CSS框架，無需修改后端PHP代碼即可達到在不同大小的瀏覽器有不同的顯示樣式。
在顯示所有網(wǎng)址頁面時，為了讓用戶對網(wǎng)址的網(wǎng)站內(nèi)容有更直觀的印象，筆者對所有網(wǎng)址的網(wǎng)站首頁作了截圖顯示在頁面上。截圖使用c#語言，Visual Studio開發(fā)，通過WebBrowser控件，訪問網(wǎng)址并截圖保存，保存的文件名為網(wǎng)址的MD5值。通過定期運行c#程序更新首頁截圖。最終展示效果如圖 2所示 。
為了獲得最快的訪問速度，筆者對網(wǎng)址導航站做了如下處理：
（1）首頁靜態(tài)化
網(wǎng)址導航站的首頁進行了靜態(tài)化處理，根據(jù)網(wǎng)址導航站的網(wǎng)址更新頻率制定出在服務器緩存4個小時的規(guī)則。在4個小時之內(nèi)，所有訪問都是直接返回靜態(tài)頁面用以減少頁面生成的時間。同時使用Apache2的mod_expire模塊，設置靜態(tài)文件的Expires和Last-Modified頭部，設置靜態(tài)頁面失效時間為2小時，通過這個設置，在瀏覽器端，2小時之內(nèi)在網(wǎng)址導航站訪問都無需再次跟服務器交互。
（2）對頁面進行gzip壓縮
gzip壓縮可以減少瀏覽器和服務器之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)大小，通過Apache2的mod_deflate模塊啟用gzip壓縮。
（3）對于網(wǎng)址的搜索也在客戶端完成
在首頁靜態(tài)化生成時也把用于搜索的字段“Link”、“SiteName”、“SiteNameAlias”和以上3個字段的拼音全稱、拼音首字母（使用PHP查表法轉(zhuǎn)換中文到拼音）使用逗號分隔全部組合成一個字符串寫入首頁的JavaScript代碼內(nèi)。對于以上3個字段的搜索全部在瀏覽器客戶端完成，無需和服務器交互。首頁載入的第一時間輸入焦點定位在搜索框，直接回車可訪問搜索結果的第一個內(nèi)容。
（4）網(wǎng)址預覽圖使用延遲加載
全部網(wǎng)址的預覽圖版頁面除了顯示前面的幾張圖片外，其余圖片只有在頁面下拉到相應位置時才真正去下載圖片加載，加快了頁面載入的速度，也節(jié)省了移動端的數(shù)據(jù)流量。
5.訪問數(shù)據(jù)分析
對于網(wǎng)址導航站，最有用的數(shù)據(jù)是某個網(wǎng)址的用戶點擊數(shù)量，這個數(shù)據(jù)在調(diào)整網(wǎng)址的分類和排序時是重要的參考。一種做法可在展示網(wǎng)址頁面的時候不直接輸出網(wǎng)址而是去服務器獲得網(wǎng)址然后重定向，在服務器完成網(wǎng)址訪問統(tǒng)計功能。在廈門大學校內(nèi)網(wǎng)址導航站，筆者使用了另外一種方法提高用戶的訪問速度，減少在服務器計數(shù)導致的網(wǎng)絡交互流量和服務器處理時間。該方法為直接在展示網(wǎng)址頁面上輸出網(wǎng)址，用戶點擊網(wǎng)址鏈接后使用瀏覽器客戶端腳本JavaScript訪問服務器的一個網(wǎng)址并立即返回404代碼，在客戶端重定向網(wǎng)址，后臺每天使用Python腳本分析Apache2的404網(wǎng)址訪問記錄即可統(tǒng)計到所有網(wǎng)址的訪問頻次。
四、結論
廈門大學校內(nèi)網(wǎng)址導航站實現(xiàn)了導航站的特征，達到了方便校內(nèi)外人員和展示高校文化科研成果的目的。以表 1 同樣的測試標準，廈門大學校內(nèi)網(wǎng)址導航站首次下載量僅為 88k，頁面展示時間為0.733秒，2小時內(nèi)下載量為0k，2小時后在服務器網(wǎng)址沒有更改的情況下下載量僅為0.5k，載入時間為0.113秒。筆者今后將繼續(xù)關注高校網(wǎng)址導航站發(fā)展，嘗試在不影響速度的情況下可再加入搜索、農(nóng)歷、重要新聞等欄目的可行性。在速度方面還可以再進一步優(yōu)化，例如在統(tǒng)計網(wǎng)址訪問次數(shù)方面，目前是每次訪問一個網(wǎng)址時均會訪問一次服務器，可修改為點擊網(wǎng)址后不直接提交到服務器而是記錄在瀏覽器端，多次后合并提交達到減少網(wǎng)絡交互的目的。
參考文獻：
[1]劉建軍.網(wǎng)絡資源獲取方法探討[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2013(1):130-132.
[2]楊林.普通高校網(wǎng)站主頁設計思路探討[J].保山師專學報,2006(5):7-9.
[3]方偉杰,洪波,云霞等.基于Web2.0的校園信息門戶設計與實現(xiàn)[J].中國教育信息化,2012(23):33-35.
網(wǎng)絡作為新的技術平臺,在為高校生提供大量信息和便利條件的同時,由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強高校生的網(wǎng)絡德育,必須建設高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強高校教師網(wǎng)絡德育隊伍的建設。
一、建設高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)
管理系統(tǒng)的主要作用是對網(wǎng)站進行有效的管理,對網(wǎng)絡不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過程中,必須通過建立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范大學生的網(wǎng)上言行,把網(wǎng)絡所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中,使其內(nèi)在約束與外在約束有機地統(tǒng)一起來。
首先,建立健全規(guī)章制度來約束大學生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學生在內(nèi)的公民在社會生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡上同樣適用,國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行,任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網(wǎng)絡管理辦法》、《學生宿舍網(wǎng)絡管理條例》,修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網(wǎng)的時間、地域等內(nèi)容進行了限制和規(guī)范,并制定了相關的處罰條例,如:規(guī)定聯(lián)接學生寢室的網(wǎng)絡暫限國內(nèi)運行,學生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網(wǎng)絡管理條例規(guī)定的給予相應的處罰,包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學生評優(yōu)評獎,給予必要的紀律處分等。此外,在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”,自律與他律相結合,規(guī)范大學生的上網(wǎng)行為。
其次,加強網(wǎng)絡的技術支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學的校園網(wǎng)剛啟用時,由于網(wǎng)絡防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關數(shù)據(jù)信息。同時,在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過網(wǎng)絡進入了校園網(wǎng)?；谏鲜鰡栴},學校實施了二期工程,建成了以“防火墻”網(wǎng)絡安全技術為技術支持的校園網(wǎng),有效地抑制了同類問題的發(fā)生。現(xiàn)在,可以通過系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設置對境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進行封堵,禁止訪問,現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全技術也使網(wǎng)絡抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強,安全性明顯提高。
再次,加強對電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌,是國際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務點,所涉及的內(nèi)容包羅萬象。目前,許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個別不負責任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此,應該采取如下管理辦法:
明確職責并建立責任制。對于BBS的管理,要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡技術人員,還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請在學生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者,須填寫入網(wǎng)申請書,并簽署有院(系)學生工作組或有關主管部門審核的入網(wǎng)責任書。BBS站實行版主負責制,明確各版主的具體權利和義務,促使其認真履行職責,切實維護好本版的內(nèi)容,及時刪除一些錯誤的信息。
制定張貼規(guī)則,供張貼者自律。張貼規(guī)則的內(nèi)容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內(nèi)容負全部法律責任,不得違反國家法規(guī)和校規(guī)。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉(zhuǎn)貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質(zhì)的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數(shù)民族和的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網(wǎng)上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續(xù)張貼同一內(nèi)容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內(nèi)容。(7)保護知識產(chǎn)權:不準張貼受版權保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網(wǎng)絡謠言。(9)不準用于商業(yè)目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產(chǎn)品、開展有償服務。(10)不要無節(jié)制地迷戀于虛擬的電腦世界。
適時對網(wǎng)上信息進行調(diào)控。開設BBS和“論壇”的高校網(wǎng)站必須聲明,網(wǎng)站管理者具有刪除、轉(zhuǎn)移、編輯所有違規(guī)信息,對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯(lián)網(wǎng)資格若干天,以及取消違規(guī)者張貼信息和訪問網(wǎng)站等處罰的權利。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網(wǎng)站舉報他人的違規(guī)行為。網(wǎng)站接到舉報后,有責任回復舉報者,對舉報內(nèi)容做出處理,并對被舉報者提出警告或采取技術措施限制違規(guī)者繼續(xù)張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網(wǎng)絡與大學生》,載《福州大學學報》2002年第2期)
組織信息員對網(wǎng)上消極信息予以平衡,組建網(wǎng)絡信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成,受有關職能部門或所在單位指導,其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點,捕捉和反饋重要信息,掌握網(wǎng)上動態(tài),以適當方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。二、加強高校網(wǎng)絡德育教師隊伍建設
在網(wǎng)絡文化背景下,針對教育對象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過程的新變化,盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過硬、知識結構合理的“專家型”高校網(wǎng)絡德育人才隊伍,應成為當前高校德育工作的重中之重。
第一,把握網(wǎng)絡文化發(fā)展方向,加強網(wǎng)絡知識技能學習。
當前,大學德育工作者要把握網(wǎng)絡文化的發(fā)展方向,就必須主動學習和著重發(fā)展網(wǎng)絡知識和技能:
1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡交流手段,以便及時收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡信息,發(fā)現(xiàn)學生關注的熱點、難點問題,快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。
2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網(wǎng)絡搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來,提高網(wǎng)絡使用率。
3.信息與網(wǎng)絡參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐,掌握各種軟件的應用技能,懂得網(wǎng)絡的基本原理,掌握網(wǎng)絡運用規(guī)范,學會網(wǎng)上查詢方法,信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧,學會多媒體、網(wǎng)頁的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開展網(wǎng)絡德育工作的技術技巧都應熟練掌握和運用。
首先,建立健全規(guī)章制度來約束大學生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學生在內(nèi)的公民在社會生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡上同樣適用,國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行,任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網(wǎng)絡管理辦法》、《學生宿舍網(wǎng)絡管理條例》,修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網(wǎng)的時間、地域等內(nèi)容進行了限制和規(guī)范,并制定了相關的處罰條例,如:規(guī)定聯(lián)接學生寢室的網(wǎng)絡暫限國內(nèi)運行,學生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網(wǎng)絡管理條例規(guī)定的給予相應的處罰,包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學生評優(yōu)評獎,給予必要的紀律處分等。此外,在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”,自律與他律相結合,規(guī)范大學生的上網(wǎng)行為。
其次,加強網(wǎng)絡的技術支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學的校園網(wǎng)剛啟用時,由于網(wǎng)絡防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關數(shù)據(jù)信息。同時,在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過網(wǎng)絡進入了校園網(wǎng)?；谏鲜鰡栴},學校實施了二期工程,建成了以“防火墻”網(wǎng)絡安全技術為技術支持的校園網(wǎng),有效地抑制了同類問題的發(fā)生?，F(xiàn)在,可以通過系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設置對境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進行封堵,禁止訪問,現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全技術也使網(wǎng)絡抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強,安全性明顯提高。
再次,加強對電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌,是國際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務點,所涉及的內(nèi)容包羅萬象。目前,許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個別不負責任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此,應該采取如下管理辦法:
明確職責并建立責任制。對于BBS的管理,要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡技術人員,還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請在學生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者,須填寫入網(wǎng)申請書,并簽署有院(系)學生工作組或有關主管部門審核的入網(wǎng)責任書。BBS站實行版主負責制,明確各版主的具體權利和義務,促使其認真履行職責,切實維護好本版的內(nèi)容,及時刪除一些錯誤的信息。
制定張貼規(guī)則,供張貼者自律。張貼規(guī)則的內(nèi)容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內(nèi)容負全部法律責任,不得違反國家法規(guī)和校規(guī)。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉(zhuǎn)貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質(zhì)的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數(shù)民族和的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網(wǎng)上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續(xù)張貼同一內(nèi)容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內(nèi)容。(7)保護知識產(chǎn)權:不準張貼受版權保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網(wǎng)絡謠言。(9)不準用于商業(yè)目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產(chǎn)品、開展有償服務。(10)不要無節(jié)制地迷戀于虛擬的電腦世界。
適時對網(wǎng)上信息進行調(diào)控。開設BBS和“論壇”的高校網(wǎng)站必須聲明,網(wǎng)站管理者具有刪除、轉(zhuǎn)移、編輯所有違規(guī)信息,對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯(lián)網(wǎng)資格若干天,以及取消違規(guī)者張貼信息和訪問網(wǎng)站等處罰的權利。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網(wǎng)站舉報他人的違規(guī)行為。網(wǎng)站接到舉報后,有責任回復舉報者,對舉報內(nèi)容做出處理,并對被舉報者提出警告或采取技術措施限制違規(guī)者繼續(xù)張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網(wǎng)絡與大學生》,載《福州大學學報》2002年第2期)
組織信息員對網(wǎng)上消極信息予以平衡,組建網(wǎng)絡信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成,受有關職能部門或所在單位指導,其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點,捕捉和反饋重要信息,掌握網(wǎng)上動態(tài),以適當方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。
二、加強高校網(wǎng)絡德育教師隊伍建設
在網(wǎng)絡文化背景下,針對教育對象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過程的新變化,盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過硬、知識結構合理的“專家型”高校網(wǎng)絡德育人才隊伍,應成為當前高校德育工作的重中之重。
第一,把握網(wǎng)絡文化發(fā)展方向,加強網(wǎng)絡知識技能學習。
當前,大學德育工作者要把握網(wǎng)絡文化的發(fā)展方向,就必須主動學習和著重發(fā)展網(wǎng)絡知識和技能:
1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡交流手段,以便及時收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡信息,發(fā)現(xiàn)學生關注的熱點、難點問題,快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。
2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網(wǎng)絡搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來,提高網(wǎng)絡使用率。
3.信息與網(wǎng)絡參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐,掌握各種軟件的應用技能,懂得網(wǎng)絡的基本原理,掌握網(wǎng)絡運用規(guī)范,學會網(wǎng)上查詢方法,信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧,學會多媒體、網(wǎng)頁的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開展網(wǎng)絡德育工作的技術技巧都應熟練掌握和運用。
高校要加強對網(wǎng)絡德育人才隊伍的網(wǎng)絡培訓,通過技術講座和培訓,介紹網(wǎng)絡發(fā)展的新動向,應用軟件的新版本,使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡知識技能,才可能借助網(wǎng)絡技術的支持,采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來表達教育內(nèi)容,增加教育信息容量,增強教育的感染力和吸引力,從而提高大學德育的時效性。
第二,優(yōu)化德育隊伍結構,樹立德育專家意識。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和聯(lián)網(wǎng)電腦間信息傳遞的日益普遍，人類社會正逐步進入信息化時代，信息社會將從根本上改變?nèi)祟惖纳娣绞?，我們正?jīng)歷一場自人類發(fā)現(xiàn)火以來最深刻的技術變革。尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》一文中描繪了這種深刻變革：“信息的DNA正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物?！焙翢o疑問，這也將從根本上改變?nèi)祟惖慕逃绞胶蛯W習方式，為構筑學習型社會提供寬闊而便捷的平臺。為應對信息化浪潮與教育信息化的挑戰(zhàn)，搶占未來教育信息化的制高點，許多國家對網(wǎng)絡教育發(fā)展給予前所未有的關注。開放性遠程學習是20世紀教育領域一項重要創(chuàng)新，21世紀我們所而臨的艱巨任務就是要充分利用開放性遠程學習的潛能與優(yōu)勢，從而達到使人類最終獲得宣稱已久的人人享有優(yōu)質(zhì)教育的目標。
一、網(wǎng)絡教育成為全球熱點
近年來，網(wǎng)絡教育萬興未艾。據(jù)統(tǒng)計，2002年全球有超過1.2億人次通過互聯(lián)網(wǎng)來接受教育，網(wǎng)上學習正逐漸成為全球性教育和培訓的潮流趨勢。網(wǎng)絡教育是現(xiàn)代經(jīng)濟飛速發(fā)展的產(chǎn)物所謂網(wǎng)絡教育就是超越時空、淡化教而突出學的網(wǎng)絡教學，就是指學生在老師的引導和協(xié)助下，通過INTERNET，利用多媒體技術、計算機技術獲得學習指導和信息資源，并采用最有效的方式實現(xiàn)學習目標的新型教育模式。
現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展前景令人鼓舞，作為其重要組成部分的網(wǎng)絡遠程高等教育必將有更廣闊的發(fā)展空間。20世紀90年代，當數(shù)字革命如火如荼時，預言家說：大學在21世紀必將徹底改變。美國著名管理學家彼德?德魯克教授在1997年預言：“從現(xiàn)在起的30年，大型的大學校園將成為歷史的遺物”。雖然預測僅僅是預測，但它揭示了21世紀遠程開放教育面臨的機遇。網(wǎng)絡遠程高等教育正以獨特的魅力沖破時間和地域的限制，沖擊傳統(tǒng)大學的樊籬，受到越來越多世界各國公眾的青睞。
我國網(wǎng)絡教育始于1994年實施“中國教育科研網(wǎng)示范工程”，隨著Internet技術不斷發(fā)展，網(wǎng)絡教育發(fā)生根本性變革，發(fā)展迅猛。丁興富博士曾將現(xiàn)代遠程教育工程的加速發(fā)展及其一系列重大突破的主要標志歸納為：網(wǎng)絡教育主體實現(xiàn)突破；網(wǎng)絡教育認識實現(xiàn)突破；網(wǎng)絡教育信息技術基礎設施建設實現(xiàn)突破；國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界投資網(wǎng)絡教育實現(xiàn)突破；中外合資開發(fā)中國網(wǎng)絡教育市場實現(xiàn)突破；網(wǎng)絡教育的政策法規(guī)實現(xiàn)突破。
二、高校網(wǎng)絡教育學院發(fā)展及問題
由于高校網(wǎng)絡教育學院的興起是一項嶄新改革，實踐經(jīng)驗的不豐富與理論準備的不充分造成處于試點階段的高校網(wǎng)絡教育學院發(fā)展在思想理念、教育模式、網(wǎng)上資源建設、網(wǎng)絡技術、教學管理與運行機制、教學服務體系及質(zhì)量控制等方面存在系列亟待解決的問題。然從首批網(wǎng)絡教育試點高校到今天，網(wǎng)絡教育經(jīng)過不斷的探索和實踐，最終走出了一條具有自身特色的發(fā)展道路。
（一）探索與實踐階段（2002年-2003年）
2002年，教育部正式批準我國68所高校成為現(xiàn)代遠程教育首批試點高校。從這一刻開始，各高校努力抓住歷史賦予的機遇，利用國際合作，開展現(xiàn)代遠程教育的探索與實踐，潛心研究，厚積薄發(fā)，逐步形成一批最早開展現(xiàn)代遠程教育，并取得豐碩成果的高校。各試點高校網(wǎng)絡教育學院在各級教育行政主管部門和高校的正確指導和支持下，克服條件艱苦、人員不足、經(jīng)費緊張等不利條件，內(nèi)部積極開展管理制度建設，教學的組織實施，資源建設，學生學籍管理以及遠程教育網(wǎng)，多媒體教育的投資，建設、運行、維護和管理的工作，外部積極聯(lián)系省內(nèi)相關學校，建立校外學習中心。
（二）發(fā)展與治理階段（2004年-2005年）
試點高校網(wǎng)絡教育學院嚴格按照教育部和省教育廳有關文件精神，積極夯實內(nèi)部建設，不斷加大網(wǎng)絡教育的人力和物力投入，改善辦學條件，加強專業(yè)建設，積極探索基于計算機網(wǎng)絡條件下的現(xiàn)代遠程教育教學模式，管理模式和運行機制。在外部建設中，積極加強校外學習中心建設，突破四川省的招生范圍，開始面向全國設立網(wǎng)絡教育校學習中心，開展招生工作。
各試點高校將人員、資金、設備在管理上納入統(tǒng)一規(guī)劃，由網(wǎng)絡教育學院具體實施，其他職能部門和教學學院相配合，共同開拓繼續(xù)教育事業(yè)，不允許其他教學學院獨自對外簽署聯(lián)合辦協(xié)議、設立校外學習中心，各個學院之間不會產(chǎn)生因各自利益之爭而引發(fā)的不良事件，也有利于校外學習中心工作的開展，從而有效地維護試點高校的聲譽。
一、我國高?，F(xiàn)代遠程教育外部
質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀
現(xiàn)代遠程教育的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量問題從試點伊始就受到教育行政部門的重視，17年來，教育行政部門尤其是國家教育行政部門通過多種措施構建外部質(zhì)量保障體系，引導辦學機構加強內(nèi)部質(zhì)量保障，推動現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量建設。教育行政部門構建的外部質(zhì)量保障體系主要由以下幾方面制度構成：
（一）審批制度
審批制度是對現(xiàn)代遠程教育辦學資質(zhì)和支持服務資質(zhì)的準入制度，實施主體是國家教育行政部門和省級教育行政部門，面向高校和校外學習中心兩類機構。針對高校的審批履行高校申請―教育部實地考察―答辯―專家評審―得出結論的程序。
2000年，教育部的《關于加強對教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進行管理的公告》（教技[2000]4號）中明確規(guī)定：“未經(jīng)國家教育行政部門批準，任何單位和機構不得冠以‘網(wǎng)絡大學’的名義或在網(wǎng)上以學校名義注冊域名，建立相應的網(wǎng)站，進行招生和開展相應的教學活動；不得以遠程教育的名義建立和利用衛(wèi)星網(wǎng)絡開展遠程教育?！盵1]同年6月，教育部頒布的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》（教技[2000]5號）中明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)申報開辦教育網(wǎng)站和網(wǎng)校，必須向主管教育行政部門申請，經(jīng)審查批準后方可開辦?！盵2]高?，F(xiàn)代遠程教育審批制度初具雛形。2000年，教育部辦公廳的《關于支持若干所高等學校建設網(wǎng)絡教育學院開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的幾點意見》（教高廳[2000]10號）可謂我國高?，F(xiàn)代遠程教育試點工作的綱領性文件，該文件闡明了試點工作的主要任務、試點學校的基本條件、試點工作的管理方式等，對試點高校的基礎設施、機構設置、辦學指導思想、教學組織、內(nèi)部質(zhì)量保障、專業(yè)設置、資源建設、經(jīng)費及師資隊伍等做出了初步規(guī)定。它是國家教育行政部門在試點工作開展之初對我國高校現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的指導性文件，同時也是對高?，F(xiàn)代遠程教育基本辦學質(zhì)量的概括性要求。該文件規(guī)定了申請開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的基本條件，進一步明確了審批的要求和條件。2004年6月29日，在國務院公布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務院令第412號）中，將“利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批”設定為行政審批項目。10年之后，這一審批制度隨著2014年國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2014]5號）中取消“利用網(wǎng)絡實施遠程高等學歷教育的網(wǎng)校審批權”而宣告終結。
校外學習中心審批制度于2002年開始施行，之前實施備案制。負責學習中心審批的機構是省級教育行政部門，其程序是由試點高校會同學習中心依托建設單位向?qū)W習中心所在地的省級教育行政部門提出申請―省級教育行政部門組織評審―定期將批準設立的學習中心報教育部備案并向社會公布。[3]2003年3月，教育部辦公廳《現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）暫行管理辦法》（教高廳[2003]2號），該文件對校外學習中心（點）的性質(zhì)、職能做出了詳細規(guī)定，初步提出了校外學習中心（點）的建設標準，規(guī)定建設依托單位必須具有獨立法人資格，并對管理服務人員、軟硬件條件等做出了相對明確的規(guī)定，對校外學習中心（點）設立的程序與省級教育行政部門的監(jiān)管等做出了規(guī)定。該文件可以說是我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展過程中第一份專項的標準規(guī)范性文件。針對在2002年、2003年高校現(xiàn)代遠程教育年報年檢中校外學習中心（點）出現(xiàn)的問題，教育部高等教育司分別于2003年、2004年《關于規(guī)范現(xiàn)有現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）管理工作的通知》（教高司函[2003]173號）、《關于加快對現(xiàn)有現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）清理整頓工作的通知》（教高司函[2004]141號）兩份文件，進一步加強了對現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）的監(jiān)管。2015年10月，國務院了《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)[2015]57號）明確取消了由省級教育行政主管部門負責的“校外學習中心（點）審批”，校外學習中心審批制度正式取消。
（二）年報年檢制度
年報年檢制度是教育部加強對試點學校現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量監(jiān)控的重要措施之一。2003年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關于對現(xiàn)代遠程教育試點學校網(wǎng)絡教育學院開展年報年檢工作的通知》（教高廳函[2003]1號），決定對試點高校的現(xiàn)代遠程教育實行年報年檢。在隨文件一同下發(fā)的現(xiàn)代遠程教育試點高校自查要點中，將辦學定位、招生、考試、教學、資源、校外學習中心、學習支持服務等納入檢查范圍。年報年檢制度在實施的過程中不斷完善，逐步形成了學校自檢―學校撰寫并提交自評報告―教育部審查年報材料―專家組實地檢查抽查―得出年檢結論的運行機制。針對年檢不合格的高校，國家教育行政部門會根據(jù)其問題的嚴重程度做出限期整改、復檢乃至停止招生的處理措施。截至目前，已有十幾所高校在年報年檢中被發(fā)現(xiàn)問題而受到教育行政部門的處理，有的高校至今尚未恢復招生。經(jīng)過十余年發(fā)展，年報年檢已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠程教育一項較為成熟的質(zhì)量監(jiān)管制度，規(guī)范了試點高校的辦學行為；基于年報年檢所建立的現(xiàn)代遠程教育基礎數(shù)據(jù)庫，成為教育行政部門監(jiān)控現(xiàn)代遠程教育辦學的管理基礎，提高了管理的科學性和規(guī)范性。
有些省級教育行政部門也針對屬地內(nèi)的校外學習中心實行年檢制度，以此加強對校外學習中心支持服務質(zhì)量的管理。北京市教委每年對設在北京市內(nèi)的校外學習中心進行評估檢查，檢查對象包括高校在京設立的校外學習中心和經(jīng)教育部批準的弘成科技發(fā)展有限公司、知金教育咨詢有限公司與高校合作在京設立的公共服務體系學習中心，檢查范圍包括招生、規(guī)范辦學（包括合作辦學）、教學條件、教學管理、學生管理與服務、教務管理、考務管理、收費及安全、穩(wěn)定等各個方面。北京市教委制訂了完善的《在京現(xiàn)代遠程教育校外學習中心評估指標體系》，檢查評估采取實地檢查評估和信息化評估相結合的方式，在實地檢查評估過程中先由學習中心提交自評報告和《校外學習中心基本情況調(diào)查表》，評估專家組實地檢查后向北京市教委提交總結報告。北京市教委根據(jù)評估結果做出決定，分為合格、暫緩通過和不合格三類，對不合格的校外學習中心將取消其招生資格，甚至撤銷校外學習中心資格。
（三）網(wǎng)絡統(tǒng)考制度
為探索完善“寬進嚴出”的新型人才培養(yǎng)模式，進一步加強現(xiàn)代遠程教育的規(guī)范管理，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，2004年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關于對現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育學生部分公共課實行全國統(tǒng)一考試的通知》（教高廳[2004]2號），對統(tǒng)考對象與組織實施進行了初步規(guī)定；同年6月，教育部成立了第一屆全國高校網(wǎng)絡教育考試委員會；同年11月，教育部《關于開展現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育部分公共基礎課全國統(tǒng)一考試試點工作的實施意見》（教高[2004]5號），對統(tǒng)考的組織實施進行了詳細規(guī)定，標志著我國現(xiàn)代遠程教育“寬進嚴出”新型人才培養(yǎng)模式的基本建立。2005年1月，第一屆全國高校網(wǎng)絡教育考試委員會下發(fā)《試點高校網(wǎng)絡教育部分公共基礎課統(tǒng)一考試試點工作管理辦法》（網(wǎng)考委[2005]1號），隨同公布了考點設置和管理辦法、考試安全保密規(guī)定、閱卷工作管理辦法、違紀處理辦法、考試過程應急預案5份文件，基本建立起組織嚴密、要求嚴格、紀律嚴明、考風端正、信譽良好的網(wǎng)絡教育統(tǒng)考組織和管理制度。2006年8月，在總結2006年3月和6月兩次網(wǎng)絡教育統(tǒng)考工作的基礎上，教育部下發(fā)了《關于做好現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育部分公共基礎課全國統(tǒng)一考試工作的通知》（教高函[2006]17號），對統(tǒng)考工作的組織管理和制度建設、收費管理以及組織和實施的信息化等方面進一步做了詳細規(guī)定。至此，我國高?，F(xiàn)代遠程教育確立了完善的網(wǎng)絡教育統(tǒng)考制度。網(wǎng)絡教育統(tǒng)考作為落實“寬進嚴出”政策、提升人才培養(yǎng)和辦學質(zhì)量的一項重要舉措，有力地促進了我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的提升。
（四）招生管理制度
招生是高校現(xiàn)代遠程教育辦學的關鍵環(huán)節(jié)，也是教育行政部門實施監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。2002年7月，教育部高等教育司下發(fā)《關于進一步明確高等學校網(wǎng)絡教育學院的主要任務和工作思路，調(diào)整2002年秋季招生計劃的緊急通知》（教高司函[2002]183號），要求高?，F(xiàn)代遠程教育招生主要面向社會在職從業(yè)人員。針對部分高校在招生過程中出現(xiàn)的問題，2003年8月，教育部辦公廳《關于嚴格現(xiàn)代遠程教育招生工作管理的緊急通知》（教電[2003]369號），進一步明確了高?，F(xiàn)代遠程教育的辦學定位，規(guī)定“試點學校網(wǎng)絡教育學院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，不得招收或以各種名義變相招收全日制高中起點普通本專科學生”。[4]至此，高?，F(xiàn)代遠程教育完全轉(zhuǎn)向在職人員的繼續(xù)教育。在這份文件中，對招生宣傳工作及宣傳信息的真實性做出了明確規(guī)定，不允許校外學習中心（點）自行招生廣告，招生信息必須實事求是，不得模糊和虛假信息誤導社會。2004年的招生文件中明確提出從2004年7月開始不得以現(xiàn)代遠程教育的名義招收各層次全日制高等學歷教育學生。2008年的招生文件中規(guī)定：“不得組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學習的在校學生（含全日制脫產(chǎn)學習的自考學生）同時兼讀或套讀網(wǎng)絡高等學歷教育?！盵5]隨著試點工作的逐漸深入，國家對招生環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善，招生定位清晰明確，并實現(xiàn)了對招生的信息化監(jiān)管，網(wǎng)絡教育陽光招生服務平臺實現(xiàn)了招生信息的公開以及新生學籍電子注冊、學生畢業(yè)電子注冊等數(shù)據(jù)的對接。通過電子注冊，國家教育行政部門可以掌握試點高校的辦學層次和辦學規(guī)模，為規(guī)范管理奠定了基礎。
（五）其他管理制度
審批制度、年報年檢制度、網(wǎng)絡統(tǒng)考制度、招生管理制度是我國高?，F(xiàn)代遠程教育外部質(zhì)量保障體系中較為成熟、完善的制度，是外部質(zhì)量保障體系的主體，具有明確、可執(zhí)行、可操作的特點。除此之外，教育行政部門還了一些引領性的規(guī)范文件，以指導辦學服務機構內(nèi)部質(zhì)量保障建設。
《教育部關于加強高校網(wǎng)絡教育學院管理提高教學質(zhì)量的若干意見》 （教高[2002]8號）提出，要加強教學過程管理，科學制定并不斷改進課程設置和教學內(nèi)容，加強教學管理制度建設?！督逃哭k公廳關于進一步加強高校網(wǎng)絡教育規(guī)范管理的通知》（教高廳[2006]1號）要求試點高校“規(guī)范招生、教學、考試、學籍、證書發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的管理”。[6]《教育部辦公廳關于進一步加強現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡高等學歷教育學歷證書和學位證書規(guī)范管理的通知》（教高廳[2007]1號）要求試點高校嚴格做好網(wǎng)絡高等學歷教育學生的畢業(yè)資格審查、畢（結）業(yè)證書發(fā)放和電子注冊工作?！蛾P于2007年度網(wǎng)絡教育精品課程建設與申報工作的通知》（教高司函[2007]103號）對網(wǎng)絡教育精品課程建設提出了7個方面的工作要求，涉及建設規(guī)劃、教學隊伍建設、教學內(nèi)容和課程體系改革、教學方法和手段、立體化教材和數(shù)字化學習資源建設、學習支持服務、激勵和評價機制。網(wǎng)絡教育精品課程建設以及后來開展的精品資源共享課、精品視頻公開課建設，其建設和評審要求在一定程度上成為現(xiàn)代遠程教育課程建設的標準，帶動了課程及資源建設整體水平的提升。
二、對我國高?，F(xiàn)代遠程教育
外部質(zhì)量保障體系的反思
我國高?，F(xiàn)代遠程教育外部質(zhì)量保障體系由教育行政部門主導，從機構準入、辦學檢查、支持服務評估、畢業(yè)控制、招生管理等多個方面實施質(zhì)量保障，涵蓋了機構資質(zhì)、招生宣傳、基礎設施、師資隊伍、專業(yè)建設、課程開發(fā)、教學實施、支持服務、畢業(yè)考試等眾多質(zhì)量保障要素和環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的外部質(zhì)量保障體系凸顯了信息化監(jiān)管的特點，依托年報年檢系統(tǒng)、統(tǒng)考管理系統(tǒng)、數(shù)字資源管理系統(tǒng)、質(zhì)量評估管理系統(tǒng)和陽光招生服務平臺等共同形成的高等學?，F(xiàn)代遠程教育質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了高校現(xiàn)代遠程教育年報年檢、統(tǒng)考、評估、招生注冊及日常工作的信息化管理，對我國現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展起到了重要的保障和推動作用。但隨著我國高?，F(xiàn)代遠程教育發(fā)展進入新階段，這種由政府主導、主要依靠政策推動的質(zhì)量保障模式越來越難以滿足質(zhì)量保障的需要。重構我國高校現(xiàn)代遠程教育的外部質(zhì)量保障體系顯得必要且迫切。反思我國高?，F(xiàn)代遠程教育外部質(zhì)量保障體系，有以下幾個方面值得關注。
（一）政府絕對主導
我國的高等教育質(zhì)量保障體系是把將政府作為高校直接管理者的理念加以制度化而出現(xiàn)并逐步發(fā)展起來的。[7]我國高校現(xiàn)代遠程教育外部質(zhì)量保障從本質(zhì)上說是主要由政府控制和決定的行政管理模式，政府占據(jù)絕對主導地位，教育行政部門在其中不僅履行決策職能，還發(fā)揮監(jiān)督職能，更主導了規(guī)則的制訂和一些具體措施的施行。相比之下，我國高?，F(xiàn)代遠程教育行業(yè)組織發(fā)展極為緩慢，其在質(zhì)量保障中的作用更多是國家教育行政部門職能的延伸，而沒能獨立地開展質(zhì)量保障工作；社會第三方機構由于種種原因難以介入高?，F(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障。由于過于依賴教育行政部門，這一質(zhì)量保障體系顯得相對封閉和孤立。政府絕對主導的質(zhì)量保障模式也與教育綜合改革構建政府、學校和社會新型關系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府監(jiān)督兩個極端都是不可取的，向政府、社會和保障機構協(xié)同的時代邁進是大趨勢。[8]
（二）質(zhì)量保障標準缺失
在我國高?，F(xiàn)代遠程教育17年的發(fā)展過程中，教育行政部門出臺了大量規(guī)范文件，涉及機構資質(zhì)、辦學定位、專業(yè)建設、課程開發(fā)、招生考試、支持服務、畢業(yè)注冊等諸多教育教學環(huán)節(jié)，這些文件多以規(guī)定、要求、要點、大綱的形式出現(xiàn)，從質(zhì)量保障的角度來看并沒有形成明確的質(zhì)量保障標準，更沒有形成清晰的指標體系。即便是已經(jīng)相對比較成熟的年報年檢制度，也僅僅形成了現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育年度工作自檢要點，實際運行中的價值追求偏向于年度辦學數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況摸排，沒有充分體現(xiàn)促進辦學機構內(nèi)省與質(zhì)量改進的價值。從某種程度上講，這些規(guī)定、要求、要點僅僅是我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障標準的萌芽形態(tài)，離質(zhì)量保障標準還有很大的距離。質(zhì)量保障標準尤其是國家層面的質(zhì)量保障標準缺失，是當前我國高校現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保障體系建設面臨的最為急迫的問題之一。質(zhì)量保障標準的缺失使質(zhì)量保障行為失去合理的目標指向，也使質(zhì)量保障效果千差萬別。
（三）有效銜接溝通機制尚未形成
現(xiàn)有的質(zhì)量保障依賴教育行政部門，但在國家教育行政部門和省級教育行政部門之間沒有形成合理、明確的職責關系，各級教育行政部門以及同級教育行政部門之間難以有效合作與銜接。國家教育行政部門各相關司局針對現(xiàn)代遠程教育的管理不協(xié)調(diào)，政策沒能完全統(tǒng)一；國家教育行政部門與省級教育行政部門在試點之初針對現(xiàn)代遠程教育管理責任界限不明，在招生管理、學習中心管理方面出現(xiàn)了一些問題，后經(jīng)調(diào)整，國家教育行政部門與地方教育行政部門雖然已經(jīng)明確了在現(xiàn)代遠程教育管理中的職責劃分，但權力相對集中于國家教育行政部門，導致省級教育行政部門參與質(zhì)量保障的積極性不高，質(zhì)量保障機制運行依然不暢。
（四）反思改進價值弱化
年報年檢中的自檢階段是整個年報年檢過程中最為關鍵的環(huán)節(jié)，應該是辦學單位在誠實、自省的基礎上完成，通過自檢清晰地呈現(xiàn)學校整體、真實的辦學情況，尋找差距和謀求改進的措施，以此不斷提升辦學的質(zhì)量，這應是質(zhì)量保障最核心的價值所在。但實際運行中，由于質(zhì)量保障標準缺失，高校難以對本?，F(xiàn)代遠程教育的辦學質(zhì)量做出準確判斷，高校依照要點進行自檢的過程更接近于數(shù)據(jù)統(tǒng)計，反思、改進的價值追求弱化，使年報年檢“加強質(zhì)量監(jiān)控”的設計初衷大打折扣。
三、遠程教育質(zhì)量保障的國際經(jīng)驗
相比我國現(xiàn)代遠程教育外部質(zhì)量保障體系的封閉與不完善，國際上一些國家針對現(xiàn)代遠程教育建立了完善的質(zhì)量保障體系，不僅制定了國家層面的遠程教育質(zhì)量保障標準，也堅持質(zhì)量保障開放性和參與主體多元性的原則，有效保障了現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量。盡管每個國家的具體國情不同，文化傳統(tǒng)有差異，但從提升教育質(zhì)量的價值追求角度，有些經(jīng)驗值得我們借鑒，尤其在我們推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及構建政府、學校、社會新型關系的過程中，其在質(zhì)量保障中所堅持的開放性值得我們借鑒。
（一）美國遠程教育的質(zhì)量保障
美國高等教育建立了以認證、認可為基本制度的質(zhì)量保障體系，現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量保障同樣納入這一體系中。這一體系的主體是19個院校認證機構和近70個專業(yè)認證機構，其中包括專門針對遠程教育機構和項目的美國遠程教育與培訓認證委員會。認證是高等教育中通過檢查或評估，或二者兼而有之的方式，認可院?；蛟盒Ｖ械膶I(yè)，表明其達到了可接受的最低標準的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的過程。[9]美國高等教育認證制度是非政府性的社會化認證，更多采取同行評議的方式。認證的過程一般經(jīng)過提出認證申請―院校自評―專家實地考察―得出認證結論四個步驟。實地考察團由認證機構委派教師、管理人員以及行業(yè)專家、學者和社會公眾等組成，充分體現(xiàn)了認證的開放性和參與主體的多元性。不同的認證機構依據(jù)各自制定的標準對院校和專業(yè)進行認證，這些認證標準以引導性的定性描述為主，已經(jīng)逐漸拋棄了以具體的量化指標進行測量的價值追求，轉(zhuǎn)向了引導學校或?qū)I(yè)注重質(zhì)量建設的方向。認證機構對辦學機構或?qū)I(yè)的認證是周期性認證，經(jīng)過一個周期后要重新認證，并且認證周期內(nèi)會有不定期的視察，如果發(fā)現(xiàn)問題會采取相應的措施直至取消認證資格。
一、高校網(wǎng)絡輿情形成的原因
1 大學生的群體性特征極易誘發(fā)網(wǎng)絡輿情
相對于一般的社會群體，大學生群體具有相互交往頻率高、相互影響和人際吸引大、相互關系持續(xù)時間長、群體認知和群體目標共性強等群體心理特征。無論是正式群體或非正式群體中每個人的言行，因群體內(nèi)直接聯(lián)系，相互接觸交往影響產(chǎn)生的行為刺激，其行為心理相對于群體其他個體成員，都構成特定的群體心理情景。在同一群體情景和同一需要作用下，群體內(nèi)某個個體產(chǎn)生激情時，會引發(fā)鄰近的人產(chǎn)生同樣的激情。
這時大學生群體成員的個體個性、個體意識往往趨向弱化乃至失落，產(chǎn)生顯著的去個體化心理效應。這一情景作用對大學生個體行為認知能力不是促進，而是意識水準的降低。如果該事件剛好引起其他人的關注，極易在大學生群體中產(chǎn)生強烈的共鳴，造成輿論的不良發(fā)展傾向甚至引發(fā)輿論危機。
2 高校網(wǎng)絡道德規(guī)范還不成熟
網(wǎng)絡創(chuàng)造了一個不同于現(xiàn)實社會的虛擬實在。大學生在網(wǎng)絡中，被消解為“數(shù)字人”、“信息人”。而“道德人”的主體性因為脫離了現(xiàn)實原點，虛擬實在與人思想道德之間常常陷入對立，對數(shù)字的崇拜依附和對信息的沉溺，給人的自由構成新的威脅，人被異化成為了物，人不再是有血有肉的，而是虛擬的人。在缺乏“他律”約束，而慎獨意識差、自我控制能力弱的情形下，道德的主體性會變得越來越模糊不清，責任意識嚴重淡化，造成網(wǎng)絡行為對社會所能承受的道德底線的偏離。在現(xiàn)實社會中，道德規(guī)范的存在有著悠久的歷史，對道德失范行為也有一套完整的約束機制，任何人都不能在現(xiàn)實社會中為所欲為。但在網(wǎng)絡世界則大不相同，由于網(wǎng)絡的虛擬性，匿名性，大學生擺脫了現(xiàn)實社會的種種羈絆，可以嘗嘗在現(xiàn)實社會中無法想象的道德越軌甚至犯罪的滋味，而不用付出任何代價，因此刺激了他們網(wǎng)上言論的肆無忌憚、為所欲為。在此情況下，極易形成一些負面的、消極的網(wǎng)絡輿情。
3 高校網(wǎng)絡言論方面的管理存在缺陷
在現(xiàn)實生活中，某些言論或行為受到憲法、刑法、集會游行示威法及其實施條例、治安管理處罰法等規(guī)章制度進行規(guī)范限制，人們一般不會也不敢為所欲為。但對網(wǎng)絡言論，則缺少法律法規(guī)的直接限制。由于人性是一個復雜的多面體，平常表現(xiàn)出來的是經(jīng)過社會過濾，符合社會文化、規(guī)范、習俗的一面。而那些不為社會規(guī)范所允許的要求、欲望卻被壓抑到內(nèi)心的深處。人們在日常生活中只能按照社會規(guī)范所要求的那樣做。但內(nèi)心深處總有一種沖動感，由于網(wǎng)絡具有特殊的“匿名性”，人們不需要為自己在網(wǎng)絡上的非理承擔任何責任，風險趨近于零，故而就喚醒了人們心靈深處的一些并不那么美好的本能的沖動，這些沖動一旦付諸實施，就可能造成嚴重的影響。對于高校而言，由于國家網(wǎng)絡立法滯后和技術方面的原因，對大學生一些消極的、錯誤的、甚至是妖言惑眾的言論缺乏有效的監(jiān)控，使得不少人缺少這方面的顧忌，他們往往懷著一種唯恐天下不亂的看客心理，從事件混亂發(fā)展的過程中取樂?！皾摬卦谌祟愋撵`深處的原始沖動，總是會不經(jīng)意之間，掙脫理性的韁繩，沖開文明的堤壩，形成群眾性的迷狂”，從而導致網(wǎng)絡輿情的發(fā)生。
二、高校網(wǎng)絡輿情的主要內(nèi)容
1 有關社會焦點和時政問題的網(wǎng)絡輿情
毋庸置疑，大學生目前仍然是我們整個社會的一個精英群體，不少人憂國憂民，如果遇到一些社會焦點和時政問題的重大事件，他們往往通過網(wǎng)絡表達自己的意見，如論壇發(fā)帖、跟帖或開設專門的網(wǎng)站討論等形式，從而引發(fā)網(wǎng)絡輿情。在校園BBS上，經(jīng)?？梢钥吹接捎诂F(xiàn)實生活中的矛盾和問題所產(chǎn)生的網(wǎng)絡熱門話題。這些話題的內(nèi)容主要包括一些社會關注的熱點問題、社會不公正現(xiàn)象、觸動民族感情的事件等，這些問題一般具有較大的刺激性、沖突性，往往會很快觸動大學生敏銳而活躍的思維，引發(fā)他們強烈的情緒反應。
但是，在高校BBS上，我們經(jīng)?？梢砸姷皆S多偏激的觀點、強烈的情緒發(fā)泄以及相互“頂?！笔降臓幊常绱瞬幻庑纬上麡O的網(wǎng)絡輿情。如復旦大學某教授案就在該校日月光華BBS上引起大學生的熱議，聲援該教授、批評媒體與學校的居然占了大多數(shù)，類似的如北大某教師學術造假事件也有很大的分歧，這些值得我們深思。如果排除某些人的反常心態(tài)，這些情緒化的表達是一種有助于緩解緊張感、壓力感的自我心理“釋放”。正是由于虛擬網(wǎng)絡去除了現(xiàn)實利益關系所形成的“壓力閥”，使得各種矛盾所產(chǎn)生的張力能夠迅速在網(wǎng)絡空間得以釋放。但是上述消極的網(wǎng)絡輿情所造成的負面影響不可低估。
2 有關校園社會和大學生利益的網(wǎng)絡輿情
大學生們除了交流情感、關注社會熱點之外，還相當留意自己周圍的校園生活。學校的一些敏感問題，往往成為大學生們強烈關注的對象。同時大學生們也關心學校的發(fā)展，常常就學校發(fā)展中各方面的問題在BBS上提出自己的意見或是建議。對學生生活或是學習條件有所不滿的時候，他們也在BBS上公開發(fā)表自己的看法。平時發(fā)生在校園里的事件，更是成為BBS上的熱門話題，有時形成一定強度的網(wǎng)絡輿情。這類輿情有利于學校領導和老師吸取意見和建議，采取措施加以解決，起到了校領導、老師和學生之間相互溝通的橋梁作用，避免了面對面的尷尬和沖突，有利于問題的解決。
三、加強高校網(wǎng)絡輿情的應急管控
1 加強網(wǎng)絡輿情深度分析，引導網(wǎng)上輿論
高校要加強校園網(wǎng)輿情研究，認真分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢及對大學生思想的影響，準確把握本地區(qū)高校校園網(wǎng)整體輿情動態(tài)，及時了解輿情信息，密切關注校園網(wǎng)動態(tài)，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題，通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議。因為有沒有強烈的輿情分析意識，是不是經(jīng)過深入的研究思考，直接關系到輿情信息內(nèi)涵的大小、價值的高低。因此整合學校報刊、廣播、電視等各種傳統(tǒng)媒體資源，豐富網(wǎng)上宣傳內(nèi)容，形成網(wǎng)上正面輿論強勢十分重要。
2 加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）12-0071-01
一 大學網(wǎng)絡文化建設存在的問題
第一，外來文化帶來的沖擊。網(wǎng)絡信息量巨大，傳播的領域也十分廣泛，再加上很多學校對網(wǎng)絡沒有合理有效的管理措施，使得很多不良信息四處傳播，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀尚未發(fā)展成熟的時期，對于一些良莠不齊的信息不能很好地識別，鑒別能力也相對較弱，這使得一些錯誤的意識形態(tài)、價值觀念有可乘之機，影響這些正處于成長中的大學生，而這些異質(zhì)文化的沖擊，也必將影響到整個校園網(wǎng)絡文化的發(fā)展，影響到國家培養(yǎng)人才的質(zhì)量。
第二，網(wǎng)站內(nèi)容缺乏吸引力。如今，很多高校的網(wǎng)站形式呆板，內(nèi)容上也沒有貼近廣大學生，枯燥乏味，并且對于一些事情的看法只會生硬地說教，缺乏有效的互動，忽視了網(wǎng)站在網(wǎng)絡媒體傳播中的特殊性，最終導致這些網(wǎng)站即使是在學校內(nèi)部的學生中也鮮有問津。
第三，弱化道德教育。因為網(wǎng)絡連接覆蓋整個世界，使得網(wǎng)絡具有無限性，而這種無限性同時又造成了網(wǎng)絡的無序性，加之缺乏相關部門的有效監(jiān)管，網(wǎng)絡垃圾已嚴重影響到青少年的身心健康，嚴重污染腐蝕了大學生的思想，雖然很多高校都在制度上、技術上加強管理，增強對于垃圾文化的監(jiān)管，盡量增強網(wǎng)絡道德教育的力度，但要想在短時間內(nèi)完全消滅網(wǎng)絡文化的不良影響，是很難實現(xiàn)的。
第四，大學生過度沉溺網(wǎng)絡現(xiàn)象普遍。根據(jù)相關新聞報道以及身邊的一個個事例我們可以發(fā)現(xiàn)，在很多學校里，因為過度沉迷網(wǎng)絡而荒廢學業(yè)的學生屢見不鮮，由于對現(xiàn)實的不滿，他們試圖在網(wǎng)絡中尋找屬于自己的完美人生，而過度沉溺網(wǎng)絡使得他們對于現(xiàn)實世界更加消極，形成了一個惡性循環(huán)，這樣不但荒廢了學業(yè)，還會養(yǎng)成無情、自私、冷酷的性格，脫離集體，不關心他人甚至包括自己的父母。
第五，疏導輿論能力有待加強。在魚龍混雜的網(wǎng)絡當中，正確的輿論疏導起著非常重要的作用。因為網(wǎng)絡的隱匿性，使得很多人可以無所顧忌地傳播各種空穴來風的信息，而處在青春期的大學生思維活躍，性格沖動，缺乏理智，思想還不夠成熟。這就要求學校要時刻準確地關注校園網(wǎng)絡輿論的動向，敏銳把握一些傾向性錯誤的問題，將可能發(fā)生的輿論問題扼殺在萌芽中，如何建立起有效的輿論監(jiān)督制度，是各個高校急需解決的問題。
二 如何解決大學網(wǎng)絡文化建設存在的問題
第一，將校園網(wǎng)絡文化建設作為長期的系統(tǒng)工程。校園網(wǎng)絡文化的建設不是一朝一夕的，也不是一個孤立的工作，我們應該將校園網(wǎng)絡文化建設和管理一起抓，形成一個全面的系統(tǒng)工程。要持久有序地進行建設，要學校的相關部門相互配合，進行總體的設計。學校要進行統(tǒng)籌安排，分工合作，建立起一套完整的網(wǎng)絡管理辦法，并得到有效的實施，才能使整個網(wǎng)絡活動更有條理地開展。
第二，重視加強網(wǎng)站內(nèi)容建設。站點的內(nèi)容是一個網(wǎng)站的核心，它的質(zhì)量直接體現(xiàn)著這個網(wǎng)站文化的高度、深度和廣度，體現(xiàn)了網(wǎng)絡建設者的品位和文化修養(yǎng)。網(wǎng)絡建設最好是建立起“貼近廣大師生生活”、“全面體現(xiàn)校園環(huán)境”的網(wǎng)絡資源模式，使之真正成為學校自己的網(wǎng)站，突出校園豐富的內(nèi)容，開設吸引學生的欄目，加強各類知識信息等資源庫的建設，提高網(wǎng)站的吸引力和影響力，更好地發(fā)揮校園網(wǎng)絡的育人和資訊功能。
第三，加強網(wǎng)絡德育建設。學校積極培養(yǎng)大學生鑒別網(wǎng)絡信息的能力，提高大學生的自控自律能力，樹立良好的網(wǎng)絡道德觀，自覺抵制不良信息，各高校還可以開設一門與網(wǎng)絡倫理相關的課程，通過課堂將網(wǎng)絡道德規(guī)范傳達到每位學生。
第四，加強網(wǎng)絡管理，防止過度沉迷。學校專門成立一個網(wǎng)絡監(jiān)督小組，在監(jiān)管網(wǎng)絡動態(tài)的同時，要注意跟蹤大學生對網(wǎng)絡的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)有大學生過度沉溺，要及時進行正確的引導，通過心理疏導及其他方法，使他們脫離網(wǎng)癮。學?？梢蚤_設一些有趣的課程，各個班級也要及時召開班會，盡量豐富大學生的校園生活，從而減少大學生對網(wǎng)絡的過度依賴。
第五，形成良好的輿論導向氛圍。設有專職的網(wǎng)絡評論人員，提高大學校園網(wǎng)絡文化的思想性、教育性和指導性。通過對網(wǎng)絡輿論的引導來提高大學生的認識，幫助他們樹立正確的價值觀，有效防止錯誤思想的產(chǎn)生和蔓延，有效抵制錯誤思想的滲透，從而有效化解偏激的輿論。
三 結束語
在網(wǎng)絡急速發(fā)展的時代，校園網(wǎng)絡的構建已必不可少，如何構建一個良好的校園網(wǎng)絡環(huán)境，提高網(wǎng)絡文化建設和管理水平，已經(jīng)成為各個高校都必須面臨的問題，在這樣的背景下，我們更應有效地加強校園網(wǎng)絡文化建設，使校園網(wǎng)絡文化真正發(fā)揮它應有的作用。
