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時間：2023-06-27 09:37:57
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適用范圍。本辦法適用于引進和在本縣注冊成立并取得資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)及個人、民營投資商。
支持方向。本辦法支持施工企業(yè)資質(zhì)晉升、拓展縣外建筑市場和引進的建筑施工企業(yè)以及個人、民營投資企業(yè)與本縣施工企業(yè)合作等。
第二章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
建立統(tǒng)一開放市場，嚴禁在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件；
嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力提升營商環(huán)境，進一步簡化、優(yōu)化行政許可事項辦理流程，實行一站式網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。
根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展需求，選擇適合地塊，規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑企業(yè)集中發(fā)展，做大做強。適時安排一定數(shù)量的土地，用于解決建筑企業(yè)辦公、倉儲、生產(chǎn)、科研用地，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地。積極鼓勵、合理引導(dǎo)建筑企業(yè)建設(shè)建筑企業(yè)總部大廈，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。
第三章推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大對我縣建筑企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)的扶持力度，在資質(zhì)增項、升級辦理上予以傾斜和獎勵，積極培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。對初始注冊地在本縣的現(xiàn)法人建筑企業(yè)晉升為總承包特級的企業(yè)獎勵50萬元；
晉升為總承包一級的企業(yè)獎勵20萬元；
晉升為總承包二級的企業(yè)獎勵10萬元；
晉升為專業(yè)承包一級的企業(yè)獎勵10萬元；
晉升為專業(yè)承包二級的企業(yè)獎勵5萬元。對新增公路、水利水電、電力、橋梁、隧道、消防設(shè)施專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，每增一項一級承包資質(zhì)一次性獎勵5萬元，每增一項二級承包資質(zhì)一次性獎勵3萬元。獎勵資金由縣財政局列入預(yù)算，用于經(jīng)營場所、“企業(yè)總部”、“企業(yè)基地”建設(shè)或購置工程機械設(shè)備。
對注冊地遷入我縣的縣外建筑施工企業(yè),每年在我縣納稅總額達到500萬元以上的,自遷入之日起三年內(nèi)分別按該企業(yè)當年在我縣繳納企業(yè)所得稅縣級留成部分的90%、80%、70%的標準給予獎勵。
對注冊地遷入我縣受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，追回全部遷入獎勵資金及相應(yīng)利息；
晉升資質(zhì)等級受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，追回全部資質(zhì)晉升獎勵資金及相應(yīng)利息；
利息按同期銀行存款利率計算。
鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。本縣建筑企業(yè)在本縣項目中獲國家“魯班獎”、安徽省“黃山杯”、宣城市“云嶺杯”，分別一次性獎勵、15萬元、10萬元、5萬元。
支持鼓勵我縣建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建企業(yè)集團。政府投資采用epc、ppp等模式投資建設(shè)的項目,在不違背法律法規(guī)的情況下，支持本地企業(yè)集團或企業(yè)參與投標。支持本地企業(yè)積極與央企、省內(nèi)外大型企業(yè)組建聯(lián)合體，或通過項目合作、股份合作、資本合作形式參與我縣重大招商項目建設(shè)，并享受招商引資優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保和具有相關(guān)工程業(yè)績的本地企業(yè)參與相應(yīng)的項目建設(shè)。
民營企業(yè)投資（個人投資）工程,鼓勵優(yōu)先選擇本縣獨立法人資格施工企業(yè)參加工程項目承包建設(shè)活動；
選擇本縣或在本縣設(shè)立全資子公司的建筑企業(yè)為項目承包人的，按施工企業(yè)承包該項目所繳納的增值稅縣級留成部分的25%獎勵給投資者，用于支持企業(yè)發(fā)展（該項目所繳納的增值稅縣級留成部分達不到5萬元的，不予獎勵）。
鼓勵企業(yè)積極開拓外地建筑市場，形成部分重點區(qū)域的規(guī)模市場。對縣外承包工程年營業(yè)額達到2億元的企業(yè)和單個工程合同額達到1億元的大項目，進行項目跟蹤服務(wù)?？h內(nèi)建筑企業(yè)到縣外施工獎勵回本縣繳納的增值稅縣級留成部分的10%，以支持建筑企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展（該項目所繳納的增值稅縣級留成部分達不到5萬元的，不予獎勵）。
積極舉辦對外合作推介會、銀企合作對接會，鼓勵銀企合作，進一步拓寬建筑企業(yè)的融資渠道，為建筑業(yè)提供寬松的資金環(huán)境?？h金融部門應(yīng)對具備競爭力、信譽好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率，及時為企業(yè)出具資信證明和工程保函，以支持企業(yè)拓展市場，做大做強。
第四章規(guī)范市場秩序
對非依法必須公開招標采購項目，建立限額400萬元以下各類施工企業(yè)協(xié)議庫，本縣企業(yè)直接入庫，協(xié)議庫建立后原則上每年調(diào)整一次。對新取得相應(yīng)資質(zhì)的本縣企業(yè)原則上每半年增補入庫一次。入庫企業(yè)年產(chǎn)值達不到1000萬元實行動態(tài)調(diào)整。
政府投資項目帶頭推行工程總承包，裝配式項目原則上采用工程總承包模式，鼓勵和支持社會投資項目采用工程總承包模式。加強示范引領(lǐng)，以市場化方式，培育一批縣內(nèi)工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。
引導(dǎo)建筑企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保；
落實好本縣建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的實行農(nóng)民工工資保證金免繳政策。按照“誰用工、誰負責(zé)”和總承包企業(yè)負總責(zé)原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任，實行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放，積極探索建立商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資兌付。
縣建設(shè)主管部門根據(jù)政府的年度執(zhí)法計劃每季度開展一次建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查，包含施工工地的質(zhì)量、安全、文明措施、衛(wèi)生措施、揚塵治理、消防、農(nóng)民工工資等工作情況，對優(yōu)質(zhì)項目進行表彰，給企業(yè)和項目信用加分。
縣公共資源管理部門每年對公共資源交易誠信系統(tǒng)業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)指導(dǎo)?？h財政、稅務(wù)部門加強對全縣建筑施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，并加強外地企業(yè)來我縣承建項目的稅收指導(dǎo)。
第五章拓寬人才培養(yǎng)
優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，重視對建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)，推動企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校開展“工學(xué)一體”，重點開展高技能人才和高職人才的培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育?？h人社局、住建局等單位，要加大對建筑業(yè)高級職稱和高級人才的扶持力度，促進企業(yè)提高高級人才占有率；
在職稱評定方面，加強對專業(yè)技術(shù)人員職稱評審材料的指導(dǎo)，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進高素質(zhì)人才，符合條件的，享受縣人才引進政策。
第六章強化服務(wù)保障
申請獎勵政策的企業(yè)，于第二年7月31日前對上一年應(yīng)得獎勵提出申請。應(yīng)如實提供資料，包括但不限于縣外中標合同、稅票復(fù)印件、企業(yè)晉升資質(zhì)等級證明及資質(zhì)等級復(fù)印件等資料，向行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)住建局（交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）等行業(yè)主管部門和財政、稅務(wù)部門共同審核，報縣人民政府審批，由縣財政局安排獎勵資金撥到行業(yè)主管部門后撥付給企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛和信用失范等事件，涉及偷稅等違法違規(guī)的，不能享受本獎勵政策。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0164-01
建筑行業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè)，事故發(fā)生率遠遠高于其他行業(yè)，不僅給施工單位帶來了嚴重損失，也給施工人員帶來安全隱患，不利于建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此加強施工現(xiàn)場安全管理工作尤其重要。
1 建筑施工安全管理的重要性
建筑施工是以建筑物和構(gòu)筑物為對象的多工種交叉、輪替、順序進行的生產(chǎn)活動，大部分是露天作業(yè)，且經(jīng)常處于高空或地下，如不妥加防護，容易發(fā)生墜落、磕碰、觸電等傷害事故，造成生命和財產(chǎn)損失。為了保護建筑安裝工人在生產(chǎn)過程中不受職業(yè)病與傷殘的威脅，國家先后頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，保障了建筑工地的安全生產(chǎn)，有效降低了施工安全事故的發(fā)生率。但是，還有不少建筑企業(yè)對施工安全管理不夠重視，施工現(xiàn)場管理人員的安全意識不強，安全生產(chǎn)資金投入不到位，安全管理人員配備不合理，安全教育考核制度沒有真正落實，實際操作人員安全意識薄弱等現(xiàn)象屢見不鮮。工傷事故和職業(yè)危害仍然威脅著勞動者的生命和健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失。血的教訓(xùn)應(yīng)足以引起建筑施企業(yè)對安全的高度重視，提高認識，防患于未然。
2 建筑施工安全管理的特點
2.1 建筑工程施工安全管理具有動態(tài)性的特點
建筑工程氖┕た始直到工程施工結(jié)束，都處于一個不斷變化的過程中，這是一個動態(tài)發(fā)展的過程，施工中的每一種方法、施工條件、作業(yè)狀況及作業(yè)人員都處于時刻變化當中，從而導(dǎo)致建筑工程施工安全管理也要具有動態(tài)性的特點。
2.2 建筑施工項目種類繁多，多工種交叉作業(yè)，安全管理內(nèi)容各異
建筑工程的復(fù)雜性不僅涉及到施工技術(shù)方法的不同，同時不同的工程中其施工技術(shù)、工藝、周期、設(shè)備、材料等都會存在著較大的不同之處，所以與其相互聯(lián)系的安全技術(shù)、知識、特點及人員素質(zhì)等也存在著一定的差異性。
2.3 每一個工程項目的施工環(huán)境有其獨特性，安全管理要因地制宜
每一項工程都處于不同的地理位置、環(huán)境下，所受到的影響因素也各不相同，所以其無論在結(jié)構(gòu)上還是施工工藝上都存在著較大的不同之處，每一項工程的獨特性決定了其施工安全管理工作的不同，安全管理需要根據(jù)工程的特點因勢利導(dǎo)的進行。
2.4 影響建筑工程施工的因素復(fù)雜而且多變，使得安全管理也存在安全隱患
建筑工程施工中受到的影響因素較多，大部分工程都處于高空作業(yè)當中，氣候條件對其影響較大，同時建筑施工設(shè)備其能耗較大，強度較高，所以對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境都會造成不同的影響，諸多復(fù)雜多變的因素導(dǎo)致施工中的安全隱患增加，安全事故發(fā)生機率較高。
3 建筑施工中常見的安全風(fēng)險
3.1 經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄
在建筑過程中，對于安全問題是一個企業(yè)只有投入，卻不見收獲的項目，建筑企業(yè)的經(jīng)營者為了節(jié)省成本，對建筑安全這個項目減少投資，使得在建筑過程中，安全事故頻發(fā)。
3.2 施工企業(yè)管理人員安全管理知識和水平亟待提高
在建筑過程中，建筑企業(yè)的有些技術(shù)人員以及監(jiān)管人員對安全的認識相當缺乏，不了解怎樣進行安全建筑，因此違反安全規(guī)章的事情常有發(fā)生。
3.3 施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性
在建筑過程中，有些項目缺少對安全這方面的規(guī)劃，缺少必要的施工方案，因此常常會造成施工現(xiàn)場非常混亂，缺少技術(shù)性操作，事故頻發(fā)，給安全帶來非常大的隱患。
3.4 安全教育培訓(xùn)相對滯后
在施工項目開始之后，許多施工人員都是臨時工，并不是只固定在一個地方，隨時都有可能去另外一個工地，因此在安全培訓(xùn)上就存在了難度，造成施工前沒有接受過任何安全上的培訓(xùn)。另外，企業(yè)的技術(shù)人員在安全意識方面也比較差，缺乏對安全重要性的認識。一些施工現(xiàn)場雖然有培訓(xùn)計劃，也實施了培訓(xùn)計劃，但是這只是形式上的，并沒有起到真正的作用。
4 加強建筑施工安全管理的措施
4.1 建筑施工單位要能夠從科學(xué)發(fā)展觀的思想高度出發(fā)，在保證在企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步發(fā)展的同時，以保證建筑工人的安全為原則，建立一套健全的建筑施工安全生產(chǎn)管理制度，將施工安全管理工作責(zé)任具體落實到每個人身上，將安全工作落實到位，對施工人員的安全負責(zé)。建筑施工單位要建立安全管理資料庫，提高各單位、人員的重視程度，將安全施工與經(jīng)濟效益相結(jié)合，在施工過程中規(guī)范安全管理工作，確保建筑施工的安全運行。
4.2建筑施工安全與人民生活、社會穩(wěn)定、企業(yè)效益密切相關(guān)，建筑施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開安全管理工作。建筑施工單位應(yīng)該樹立以人為本的安全施工理念，在施工過程中，始終把施工人員的安全放在首位。要明確安全施工的職責(zé)，加強管理、做好安全工作，要真正提高施工安全管理水平，規(guī)范施工技術(shù)，確保施工人員的生命安全。
4.3在影響施工安全的一系列因素中，環(huán)境因素是較為重要的一項。良好的施工環(huán)境必然會保障建筑施工人員的安全，而惡劣的施工環(huán)境則會提高安全事故的發(fā)生率。因此建筑施工單位要給施工人員提供一個安全程度高的施工環(huán)境。
4.4建筑施工人員的綜合素質(zhì)也是影響施工安全的重要因素，這就需要施工單位對建筑施工人員做好安全教育工作。首先要提高施工安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要能夠建立一套健全的建筑施工安全管理制度，明確安全管理的職責(zé)，并統(tǒng)一安全管理工作的內(nèi)容與標準，使安全管理人員的管理工作規(guī)范化，提高安全管理人員的管理水平與監(jiān)管力度。其次要提高施工人員的綜合素質(zhì)，建筑單位可以定期舉辦一些宣傳安全施工知識的活動，普及施工人員安全施工的知識；要做好崗前培訓(xùn)工作，在安全教育課程結(jié)束后要進行考核，確保施工人員掌握安全知識。對于一些特殊工種的施工人員要做好專門培訓(xùn)工作，嚴格規(guī)范持證上崗制度。
4.5建筑施工單位管理人員要能夠在施工過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并借鑒其他施工單位的安全事例，以此來提高警惕，針對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出解決對策，避免同樣事故的再次發(fā)生。要建立施工安全管理制度、施工安全生產(chǎn)條例，嚴格規(guī)范持證上崗制度，同時提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的技術(shù)、資金投入，運用先進可靠的施工裝備來進行安全操作，淘汰一些落后過時的生產(chǎn)設(shè)備。建筑施工單位在施工過程中以制度為基礎(chǔ)、科技為保障，可以全面提高安全生產(chǎn)水平。
4.6做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作是有效降低事故發(fā)生率的措施之一，因此建筑施工單位要做好安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)督人員要對施工人員的操作進行不定期檢查，對一些不規(guī)范的操作要及時糾正，確保每名施工人員都遵循技術(shù)操作的標準要求進行施工，確保每個施工工序都安全規(guī)范。對于施工過程中一些違規(guī)操作、違法操作的行為、存在安全隱患的施工單位，安全監(jiān)督人員要能夠及時中斷施工程序、限令其做出更改，并記錄在案，安全監(jiān)督人員要做好監(jiān)管工作，消除一切因施工技術(shù)問題而引起安全事故的隱患。
綜上所述，安全系于責(zé)任，責(zé)任則重于泰山。安全生產(chǎn)對于建筑企業(yè)來說是頭等大事，更是關(guān)系到企業(yè)的根本利益。提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，培養(yǎng)施工人員的安全責(zé)任心，做到人人繃緊安全弦，才能讓安全生產(chǎn)的目標得以實現(xiàn)，讓企業(yè)處在健康安全的環(huán)境下不斷發(fā)展。
參考文獻
[1] 劉志芳.綜述加強建筑施工安全管理的幾點措施[J].廣東科技，2007（S1）：397-398.
在經(jīng)濟體制改革的形勢下，企業(yè)所面臨的壓力也越來越大，市場競爭也越來越激烈。因此，企業(yè)應(yīng)加強公司的改革，以效益和效率為中心，加強企業(yè)管理，努力提高企業(yè)的市場競爭力和綜合素質(zhì)。加快企業(yè)文化建設(shè)也是當務(wù)之急，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的精神支柱。
一、企業(yè)文化在企業(yè)健康發(fā)展中的作用
企業(yè)文化能為一個企業(yè)提供強大的思想保障和精神支持。企業(yè)創(chuàng)建特色文化，能夠增強企業(yè)的核心競爭力，提高服務(wù)質(zhì)量和提高企業(yè)管理效率。
1. 企業(yè)文化可提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)的競爭力主要包括三個層面，第一是企業(yè)的產(chǎn)品層，即企業(yè)的服務(wù)、營銷、成本控制能力和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和生產(chǎn)能力；第二層為企業(yè)制度層，即企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)構(gòu)平臺、企業(yè)運行機制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和資源關(guān)系等；第三層為核心層，即以企業(yè)價值觀和企業(yè)形象為核心的企業(yè)文化。企業(yè)文化能增強企業(yè)的核心競爭力，主要表現(xiàn)在以下幾方面的功能：導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束功能、激勵功能和輻射功能等。通過加強企業(yè)文化建設(shè)，能讓企業(yè)上下和諧，內(nèi)外一致，成為企業(yè)發(fā)展壯大的推動器。
2. 企業(yè)文化促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)文化如企業(yè)的靈魂，是指引企業(yè)發(fā)展的明燈，是企業(yè)不斷發(fā)展的動力。企業(yè)的物質(zhì)資源可能有枯竭的時候，但是企業(yè)文化可以生生不息，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供精神動力。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)要追求核心價值觀，并能在適應(yīng)社會環(huán)境變化的基礎(chǔ)上使價值觀得到延續(xù)和繼承。為了實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)提倡第二次創(chuàng)業(yè)，更加強化人格魅力和職業(yè)化管理，淡化個人色彩，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)快速發(fā)展。
3. 良好的企業(yè)文化能吸引人才。企業(yè)生存和發(fā)展與人才的引用有很大的聯(lián)系。人才是推動企業(yè)升值的人力資本，越來越多的人才成為企業(yè)爭奪的目標。以人為本的企業(yè)文化能夠吸引大量的優(yōu)秀人才。良好的企業(yè)文化能使員工產(chǎn)生強烈的集體感，使員工更加熱愛集體，并且讓員工產(chǎn)生強烈的歸屬感。
二、加快企業(yè)文化建設(shè)
1. 創(chuàng)建特色文化，增強企業(yè)核心競爭力
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中逐漸形成的經(jīng)營理念和企業(yè)價值觀，很難被其他競爭對手或企業(yè)模仿，因此具有獨特的核心競爭力。建立特色企業(yè)文化的關(guān)鍵在于塑造價值，追求個性化的價值。只有價值的個性化才能為企業(yè)的各種能力和資源提供導(dǎo)向，最終形成競爭力，文化個性化轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品競爭力后，企業(yè)就形成了核心競爭力。
塑造個性化的價值觀，就要尋求個人自我價值和企業(yè)價值觀的一致，引導(dǎo)員工將個人的理想和目標聚焦到企業(yè)的理想和目標上，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生認同感和歸屬感。還要，減少企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)耗和摩擦，企業(yè)內(nèi)部形成和諧的人際關(guān)系；培養(yǎng)企業(yè)的團隊精神，積極調(diào)動員工的工作的主動性和創(chuàng)新熱情，增強員工的責(zé)任感和榮譽感，維護企業(yè)聲譽；以企業(yè)的行為準則約束員工的言談舉止，從而規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)健康和穩(wěn)定地發(fā)展。
創(chuàng)建特色文化，企業(yè)要就要建立以人為本的文化理念，以企業(yè)和員工的和諧促進社會和企業(yè)的和諧。首先，企業(yè)要為員工交流搭建良好的平臺，加強員工和諧精神的培養(yǎng)，塑造相互幫助和相互負責(zé)的團隊精神。然后，要努力營造以人為本的工作氛圍、文化氛圍和管理氛圍，建立員工收益和企業(yè)工作效率、經(jīng)濟效益和個人貢獻相掛鉤，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果。其次，企業(yè)在社會上要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)和體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好形象，樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進企業(yè)和社會和諧發(fā)展。
2. 創(chuàng)建制度文化，提高企業(yè)的管理效率
企業(yè)管理制度是企業(yè)在生產(chǎn)管理活動中，為獲得最大效益而制定的各項強制義務(wù)，主要有生產(chǎn)管理制度、人事制度和民主管理制度等。創(chuàng)建制度文化能維護職工的共同利益，能保證企業(yè)正常經(jīng)營管理。
加強企業(yè)文化建設(shè)就要完善企業(yè)的規(guī)章制度，讓員工遵守企業(yè)的制度。此外，還要讓員工認同企業(yè)文化。企業(yè)文化具有無形約束力，形成一種理念和規(guī)范，彌補企業(yè)制度的不足。企業(yè)文化對企業(yè)管理具有指導(dǎo)意義，要豐富企業(yè)文化管理的內(nèi)涵，發(fā)揮文化管理的指導(dǎo)作用。通過文化對企業(yè)管理的先導(dǎo)作用，促進職工和企業(yè)共同目標的實現(xiàn)，不斷提高企業(yè)品味，提升企業(yè)的市場競爭力。
企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的主要組成部分，是員工形成新精神文化的前提。所以，創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化就要完善企業(yè)管理制度，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
3. 創(chuàng)建質(zhì)量文化，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
企業(yè)的質(zhì)量文化就是要求員工提高服務(wù)水平和質(zhì)量行為，建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的企業(yè)理念。企業(yè)要形成濃厚的服務(wù)氛圍，使“服務(wù)文化”深入到每位員工的心靈，全面提高員工的“服務(wù)”素質(zhì)，真正提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
企業(yè)要全面建設(shè)“服務(wù)文化”，注重企業(yè)內(nèi)部員工服務(wù)意識的培養(yǎng)。此外，還要以社會發(fā)展的現(xiàn)實情況為依托，建設(shè)促進企業(yè)發(fā)展的社會理念。
結(jié)語：加快企業(yè)文化建設(shè)，就要創(chuàng)建特色企業(yè)文化，增強核心競爭力；創(chuàng)建企業(yè)制度文化，提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)文化要加快創(chuàng)新和發(fā)展的步伐，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)健康、快速發(fā)展提供精神動力和思想保障。
參考文獻
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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
一、關(guān)于職業(yè)形象與職場紀律
要樹立企業(yè)良好的職業(yè)形象，首先必須嚴格遵守職場紀律。作為公益事業(yè)的污水處理企業(yè)，廈門污水公司把“安全生產(chǎn)、達標排放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為公司的經(jīng)營宗旨，宗旨中的“安全生產(chǎn)、達標排放”詮釋的是遵守職場紀律，而“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”則是樹立公司服務(wù)社會、服務(wù)大眾的職業(yè)形象的體現(xiàn)，這是公司全體員工的行動指南和努力方向。為了全面達成經(jīng)營宗旨中的目標，廈門污水公司嚴格按照國家、省、市相關(guān)法規(guī)和標準要求，不斷規(guī)范和完善污水處理運行管理制度，積極推行標準化、精細化管理，并努力開展技術(shù)研發(fā)解決實際問題，生產(chǎn)運行管理水平不斷提高，切實保證了污水處理安全生產(chǎn)和達標排放，為當?shù)厮h(huán)境保護和污染減排工作做出了積極貢獻。
職場紀律是打造和磨礪企業(yè)的一把利劍，也是企業(yè)展示和提升職業(yè)形象的重要工具。廈門污水公司在力爭“安全生產(chǎn)、達標排放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的過程中，不斷完善自我、超越自我，不管是技術(shù)創(chuàng)新還是運行管理，都走在全省乃至全國的前列，取得的成績得到了各級行業(yè)主管部門和社會各界的普遍認可，樹立了良好的企業(yè)職業(yè)形象。2011年7月，廈門污水公司當選為福建省城建協(xié)會排水和污水處理分會會長單位，成為福建省排水和污水處理行業(yè)的領(lǐng)頭羊；2007年被福建省環(huán)保廳等四家單位授予福建省主要污染物總量減排先進企業(yè)；2008年度被廈門市政府授予主要污染物總量減排工作先進單位；2011年被國家科技部授予“國家級高新技術(shù)企業(yè)”；2012年被廈門市科技局授予“廈門市創(chuàng)新型（試點）企業(yè)”；2012年被國家環(huán)保部授予全國”十一五”主要污染物減排先進企業(yè)。
二、關(guān)于內(nèi)外服務(wù)意識
在服務(wù)經(jīng)濟的當今時代，“服務(wù)”已經(jīng)成為企業(yè)的一種核心競爭力， 是企業(yè)生存的命脈。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須把文明意識、服務(wù)意識融進廣大職工的血液里，自覺地表現(xiàn)在一言一行上。廈門污水公司在內(nèi)外服務(wù)上主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是對內(nèi)提倡服務(wù)基層、服務(wù)一線。注重落實一線職工勞動保護工作；開展職工互助互濟和補充醫(yī)療保險工作；在高溫期間、春節(jié)等節(jié)日期間，深入基層慰問一線職工；組織一線職工進行定期體檢、組織女職工婦檢，并對健康問題的復(fù)查和治療情況及時做好跟蹤和回訪；開展三八婦女節(jié)、六一節(jié)兒童聯(lián)歡活動；做好困難、重病職工的慰問、看望和幫扶工作；重視職工食堂建設(shè)工作等，使廣大一線職工安心一線、扎根一線工作。
二是對外積極開展社會承諾服務(wù)。污水公司依托廈門水務(wù)熱線96303社會聯(lián)動平臺開展社會聯(lián)動任務(wù)，2011年共接收處理社會聯(lián)動任務(wù)914件，回復(fù)各類單62件，及時處置率100%，得到廈門市行風(fēng)評議的認可。制定“三個一次”的管理制度，即對管理范圍內(nèi)的路面污水設(shè)施每48小時巡視一遍，對管理范圍內(nèi)的管網(wǎng)及附屬設(shè)備、截流設(shè)施（設(shè)備）每半年至少檢查一遍，對管理范圍內(nèi)的管網(wǎng)每年至少疏浚一遍，實現(xiàn)排水管道生產(chǎn)安全和環(huán)境安全零事故率。
三是對行業(yè)服務(wù)帶動福建省污水處理事業(yè)健康發(fā)展。受福建省住建廳委托，主編完成《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理標準》、《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置實施意見》、《福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》和《污水處理工》培訓(xùn)教材；承擔(dān)全省污水處理工和污水化驗監(jiān)測工培訓(xùn)工作，2007年至今共培訓(xùn)了423名合格污水化驗監(jiān)測工，培訓(xùn)了684名合格污水處理工。較好地規(guī)范了全省城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置的建設(shè)和運行管理。
三、關(guān)于責(zé)任意識與工作效率
“責(zé)任”與“效率”實際上在一定程度上存在著遞進的關(guān)系，責(zé)任心越強的人，往往工作效率就越高。廈門污水公司早在公司成立之初就開始強化樹立員工責(zé)任意識，一是組織內(nèi)部培訓(xùn)，提高責(zé)任意識，邀請專家結(jié)合污水處理行業(yè)的特點，講授職業(yè)道德和污水處理工作對水環(huán)境保護的重要性；二是引導(dǎo)職工開展自我教育，提高責(zé)任意識，在全公司范圍內(nèi)倡導(dǎo)職工閱讀《責(zé)任比能力重要》、《把信送給加西亞》等好書并進行心得交流活動；三是提倡“珍惜每一滴污水”，提高責(zé)任意識，要求每一位職工嚴格遵守崗位職責(zé)，保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行，保證每一滴污水達標排放。幾年來，廈門污水在強化職工責(zé)任意識方面做了大量工作，也取得了較好的成效，為公司得以良好、穩(wěn)定、健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
責(zé)任心是工作效率的根本動力，在責(zé)任意識建立的條件下，以制度促效率。自成立以來，廈門污水不斷完善制度化建設(shè)，先后制定了《董事會章程》、《董事會議事規(guī)則》、《財務(wù)管理制度》、《薪酬管理制度》、《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司項目招標管理辦法》、《黨政聯(lián)席會議制度（試行）》、《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司運營管理責(zé)任制考核辦法（試行）》、《項目經(jīng)理管理辦法》等。生產(chǎn)運行管理上全面推行《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理標準》，按照公司制定的《工藝管理手冊》建立污水處理廠自檢——排水監(jiān)測站每天監(jiān)督檢查——水務(wù)集團水質(zhì)部定期考核的日常水質(zhì)三級管理機制，嚴格規(guī)范各污水處理廠工況運行管理。制定《設(shè)備管理工作標準及管理辦法》，《設(shè)備安全操作與維護保養(yǎng)規(guī)程》規(guī)范設(shè)備管理工作，使設(shè)備管理標準化。制定《排水管理手冊》和《排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》從制度上規(guī)范排水管網(wǎng)維護與管理。從制度上規(guī)范職工，進一步提高工作效率。
四、關(guān)于科學(xué)計劃與有效執(zhí)行
沒有科學(xué)的計劃，再美好的藍圖也是空想；沒有一支高效執(zhí)行的隊伍，企業(yè)發(fā)展從何談起。
1.高標準，科學(xué)制定年度計劃。廈門污水公司自成立始終堅持根據(jù)“全局性、效益性、平衡性、應(yīng)變性”的原則，每年9月初就開始籌劃第二年的年度工作計劃，要求下屬各污水處理廠結(jié)合實際從水質(zhì)、水量、生產(chǎn)成本、設(shè)備更新改造、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營、排水、建設(shè)、應(yīng)急管理等方面制定本單位年度工作計劃。針對各污水處理廠上報的年度計劃初稿，公司本部各部門必須對本部門相對應(yīng)的項目逐一進行現(xiàn)場調(diào)研和核實，重點核定計劃項目實施的必要性、可行性和經(jīng)濟性，并反復(fù)進行會議評審后形成討論稿，再經(jīng)公司黨政聯(lián)席會討論通過形成上報，最終報公司董事會批準后再實施。使我們的年度計劃既是科學(xué)決策，又切合實際，在保證生產(chǎn)運行的同時，使我們的資金使用價值達到最大化。
2.重考核，保障計劃的有效實施。首先，依照年度計劃設(shè)立工作目標，并將目標進行逐級分解，每一個項目責(zé)任到人；建立考核機制，將考核結(jié)果與職工績效工作掛鉤，保證工作計劃得以有效執(zhí)行。嚴以考核的主要做法如下：
一是制定考核辦法，堅持秉公考核。廈門污水制定并嚴格按照《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司運營管理責(zé)任制考核辦法（試行）》，每月、季度從生產(chǎn)、設(shè)備、排水、綜合、財務(wù)、黨政工對各廠進行集中考核。對于違規(guī)違章行為的扣罰，注重調(diào)查了解，以理服人，用事實說話，不妄下結(jié)論，確?？己斯ぷ鞴?、合情合理。對存在的問題，絕不姑息遷就、不了了之，而是采取考核扣罰、下達整改通知單等多種形式相結(jié)合進行處理。
二是加強溝通，齊抓共管。結(jié)合規(guī)定的考核內(nèi)容，注重加強與公司所屬各單位的交流和溝通，尊重被考核單位的實際情況和合理要求，把公司規(guī)定的考核項目和被考核單位內(nèi)部制定的工作程序等有機結(jié)合，綜合考核，通過考核改進工作、提高管理水平。
三是發(fā)揚民主，公正考評。對工作考核嘉獎、處罰的評定，通過召開考評會議的方式，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和考核小組全體成員共同參與，由來自各職能部門的考核小組成員分別通報每月各自的考核結(jié)果，經(jīng)過共同討論，最后研究確定，并且會后形成每月綜合考評意見，將嘉獎、扣罰事項和結(jié)果向被相關(guān)單位進行通報。
五、關(guān)于團隊精神和進取精神
為進一步推進社會主義核心價值體系建設(shè)，構(gòu)建有污水處理企業(yè)特色的企業(yè)文化，凝聚全體職工力量投身企業(yè)發(fā)展，公司倡導(dǎo)樹立團隊精神和進取精神。團隊精神和進取精神的建立，使廈門污水公司這個9年多的老企業(yè)煥發(fā)新顏，初步形成了自己特有的團隊優(yōu)勢。
一是使用壽命長。世界上許多地方，無論是加拿大等北美地區(qū)，還是芬蘭等北歐地區(qū)，100多年歷史的木結(jié)構(gòu)民用及商用建筑隨處可見。在芬蘭、加拿大，一些具有200多年歷史的木屋至今仍然在安全使用之中。但一般的鋼筋混凝土房屋建筑，經(jīng)過50年左右就需要進行重建。以木屋列入世界文化遺產(chǎn)的挪威卑爾根木屋區(qū)為例，絕大多數(shù)木屋都有300多年歷史。木結(jié)構(gòu)建筑在中國也同樣是歷史久遠，如北京的天壇、故宮和山西的木塔等都是木結(jié)構(gòu)的建筑。由于木材是一種天然、健康、極具親和性的材料，通過阻燃、防腐等現(xiàn)代生產(chǎn)加工技術(shù)工藝的處理后，變得更加堅固耐用，對抗下沉應(yīng)力、抗干燥、抗老化等，均具有顯著的穩(wěn)定性，不容易變形和損壞，經(jīng)久耐用，便于維護。
二是抗震性最佳。木屋的抗震性能，在于木材的重量輕、強度高及其木結(jié)構(gòu)的韌性大，對于瞬間沖擊荷載的周期性疲勞破壞具有很強的抵御能力，地面加速度對其產(chǎn)生的能量大大低于其他各類建筑物。木結(jié)構(gòu)房屋在所有其他建筑結(jié)構(gòu)中具有的特殊抗震性，在許多大地震或地震多發(fā)區(qū)都已得到充分證明。在地震多發(fā)帶，如日本、加拿大和美國西海岸等，很多學(xué)校、圖書館等公共建筑設(shè)施都采用木結(jié)構(gòu)建造。1995年日本神戶大地震中，保留下來的建筑大部分都是木結(jié)構(gòu)的房屋，這也是木結(jié)構(gòu)房屋在日本得以迅猛發(fā)展的原因之一。
三是防潮、防火。人們通常誤認為水是木材的克星，實際上在多雨和潮濕地方的木建筑物仍然表現(xiàn)出優(yōu)良性能。現(xiàn)代木屋所使用的木材，一般都經(jīng)過烘干處理，使木材的含水率降至19%以下，木腐菌一般都不會生長。對一些特殊部位再經(jīng)過防腐涂層處理后，就會變得非常安全而不會受潮。與此同時，由于木材是一種天然、健康、極具親和力的材料，現(xiàn)代木屋的建造通過采用水基性阻燃劑進行處理，使其具有炭化效應(yīng)，遇火時的低傳導(dǎo)性可有效阻止火焰向內(nèi)蔓延，從而保證整個木結(jié)構(gòu)體在短時間內(nèi)不受破壞。
四是防蟲、抗風(fēng)。蛀蝕木材的昆蟲主要是白蟻。白蟻是一種活動隱蔽、群體性生活的昆蟲，以木材為主食，生活習(xí)性具有畏光性，常在木結(jié)構(gòu)件或木制品靠近水源的潮濕處筑巢。因此，木屋防蟲主要是防止白蟻的侵害，只要對木材進行烘干處理，使其含水率降到17%以內(nèi)，并通過清理現(xiàn)場、使用屏障系統(tǒng)、在與土壤接觸部位使用既能防腐又能防蟲的化學(xué)藥劑（如用硼酸、硼砂和五氯酚鈉配制的硼酚合劑等）進行處理，就可達到防蟲防腐的目的，可以較長時間地抵御白蟻侵害。木屋的抗風(fēng)特性，主要是通過強化組件的存在，使墻體在固有的構(gòu)架基礎(chǔ)上再增加輔助固定的構(gòu)件，進而增強抗風(fēng)（抗震）效果。據(jù)海外媒體報道，結(jié)構(gòu)良好的木屋抗風(fēng)力高達10級（抗震力高達8度）。
五是保溫隔熱，節(jié)約能源。研究表明，150mm厚的木結(jié)構(gòu)墻體，其保溫性能相當于610mm厚的磚混結(jié)構(gòu)墻體。由于木材為絕熱體，在同樣厚度的情況下，木材隔熱值比混凝土高16倍，比鋼材高400倍，比鋁材高1600倍。也就是說，同樣的保溫效果，混凝土需要的厚度是木材的16倍，鋼材需要的厚度是木材的400倍，鋁材需要的厚度是木材的1600倍。所以，木屋具有很好的保溫隔熱性能，冬曖夏涼，不僅使用費用少，而且能源消耗低。
六是綠色環(huán)保、無輻射、無污染。木屋是世界公認的“綠色建筑”。木材是唯一可再生的建筑材料，是“綠色建筑”的首選材料。木屋在建造過程中不污染環(huán)境，不存在大量的“建筑垃圾”問題。木材在生長過程中不僅不耗能源，還會大量釋放氧氣和負離子，不破壞和污染環(huán)境。由于木屋是“會呼吸的房子”，沒有再裝修產(chǎn)生的化學(xué)和放射污染源，加上極具個性化的設(shè)計，對人體健康有益無害，非常適合人類居住。
七是擴大木材用途，促使林業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。在我國木結(jié)構(gòu)房屋材料的研究和開發(fā)等技術(shù)問題取得重大突破后，木材需要的增加和豐厚的利潤將促使人工林的經(jīng)營者和農(nóng)民積極植樹造林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和林業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。
由于通過發(fā)展木材加工業(yè)，對林業(yè)資源進行有計劃的采伐，然后大力發(fā)展人工林，就會促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。新栽種的人工林，不僅生長快、產(chǎn)量高，而且大幅度增加農(nóng)民收益、大幅度提高土地生產(chǎn)率。過去的天然林幾十年時間每畝只能采伐木材3—5立方米，現(xiàn)在的人工林經(jīng)過十多二十年時間每畝就可采伐木材30—50立方米。
重慶家和琴森木業(yè)有限公司是國內(nèi)目前較具規(guī)模的一家專門致力于木屋生產(chǎn)的專業(yè)型企業(yè)。通過對該公司生產(chǎn)的“琴森木屋”產(chǎn)品進行跟蹤走訪調(diào)研，得出以下特色和優(yōu)勢：
一是綠色健康?！扒偕疚荨比繕?gòu)件材料，都采用純天然的彭水馬尾松木建造，沒有涂料和地磚材料產(chǎn)生的放射污染。這種本地馬尾松木與國外進口的樟子松木相比，不僅具有天然的防腐特性，而且更親和自然。空氣中不僅不會產(chǎn)生有害氣體，還會釋放大量的芬多精和稱為空氣維他命的負離子，除能有效殺滅空氣中的細菌外，還對保持大腦清醒、提高注意力、降低血壓、安定神經(jīng)等具有特殊功效。居住其中，讓人感到倍加舒適。
二是外觀優(yōu)美?！扒偕疚荨痹O(shè)計師通過對北美、日本和北歐地區(qū)眾多木屋外形，進行反復(fù)鑒賞精選出來的經(jīng)典戶型，各具特色，風(fēng)格多樣，外觀宛如童話一般優(yōu)美和浪漫。在清晨，有朝露的甜蜜；在黃昏，有落日的祥和。居住其中，可以看見各種木材漫妙的細細紋理，可以聞到滿屋木材散發(fā)的淡淡清香，讓人產(chǎn)生觸摸的感覺和夢境的遐想，仿佛置身世外桃源。無論依山而建，還是臨水而筑，精心設(shè)計的外觀形狀，不僅具有極佳的觀賞個性和時尚特色，還很好地協(xié)調(diào)了建筑和景觀的自然關(guān)系。
三是節(jié)能保溫。“琴森木屋”所有的建筑材料都來自天然木材，具有良好的隔熱保溫性能。由于木材是絕熱體，所以，木屋冬暖夏涼、四季恒溫。居住其中，基本可以不使用空調(diào)。
四是經(jīng)久耐用?！扒偕疚荨蹦静谋旧?，不僅抗震性能大大優(yōu)于傳統(tǒng)鋼筋混凝土和磚混結(jié)構(gòu)建筑，而且經(jīng)過特殊技術(shù)和特殊工藝處理后，還會變得更加堅固，對抗下沉應(yīng)力、抗干燥、抗老化等均具有顯著的穩(wěn)定性，不容易變形和損壞，還有抗風(fēng)、防腐、防潮、防火、防蟲和防蛀等特性，加上完全符合國際標準的施工質(zhì)量，木屋結(jié)構(gòu)壽命可以達到100年以上，十分經(jīng)久耐用。
五是設(shè)計個性化。無論是在大城市郊區(qū)，還是在偏遠的鄉(xiāng)村；無論是在山地、河畔、海濱，還是繁華城市建筑頂部，“琴森木屋”的設(shè)計師都可以按照居住者的要求設(shè)計建造一幢極具個性化的木屋，給居住者營造一份寧靜和溫馨，增添一份別致和生動。
中圖分類號:F270文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-270-02
作為中國會計界繼新會計準則之后又一項與國際趨同的成果,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,科學(xué)地構(gòu)建了一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險評估科學(xué)、控制措施得當、信息溝通迅捷、監(jiān)督制約有力的內(nèi)部控制框架,有利于優(yōu)化企業(yè)管理和增強企業(yè)競爭實力,有利于保障資本安全、維護資本市場穩(wěn)定,無論是對于鞏固企業(yè)防范風(fēng)險舞弊的“防火墻”,還是鑄牢促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的“安全網(wǎng)”,都將發(fā)揮十分重要的作用。
一、內(nèi)控制度實施的深遠意義
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益,內(nèi)控制度實施具有深遠意義。
1.構(gòu)建了一個標準框架?？茖W(xué)地構(gòu)建了一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險評估科學(xué)、控制措施得當、信息溝通迅捷、監(jiān)督制約有力的內(nèi)部控制框架?？梢杂行У亟鉀Q政出多門、要求不一、企業(yè)無所適從的問題,有利于提高內(nèi)部控制的監(jiān)管效益、降低監(jiān)管成本,有利于優(yōu)化企業(yè)管理和增強企業(yè)競爭實力,有利于保障資本安全、維護資本市場穩(wěn)定。
2.強化了一種內(nèi)控理念。進一步強化了企業(yè)的社會責(zé)任感和風(fēng)險防范意識,實現(xiàn)了由內(nèi)部牽制、單一會計控制向全面、全員、全程的風(fēng)險控制的觀念轉(zhuǎn)變,將在全社會營造一種立信守誠、和諧進取、健康向上的內(nèi)控文化,對深化企業(yè)改革,推進金融改革,健全現(xiàn)代市場體系和構(gòu)建和諧社會具有重要推動作用。建立了一套內(nèi)控措施。進一步強化了對財務(wù)報告信息和其他管理信息的約束,提高了企業(yè)資源管理與利用的安全性和有效性,為維護投資者和社會公眾利益提供了有力支持。夯實了一個制度基礎(chǔ),基本規(guī)范的制定實施,既是促進企業(yè)會計準則體系和其他有關(guān)法規(guī)制度有效執(zhí)行的配套制度安排,同時也是推動企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度令行禁止的重要機制保障。
3.確立了一個實施模式。有效地化解了標準制度與實施過程中不同利益主體之間可能存在的矛盾和沖突,提高了內(nèi)控標準的嚴肅性、權(quán)威性和公認性,增強了標準的執(zhí)行力。構(gòu)筑了一個聯(lián)動平臺,在環(huán)環(huán)相扣、相互關(guān)聯(lián)的大會計系統(tǒng)之中,完備的會計法規(guī)為會計改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
二、內(nèi)控制度是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的具體應(yīng)用
基本規(guī)范在企業(yè)內(nèi)控標準體系中處于最高層次,起統(tǒng)馭作用,描繪了企業(yè)建立與實施內(nèi)控體系必須建立的框架結(jié)構(gòu),規(guī)定了內(nèi)部控制的定義、目標、原則、要素等基本要求,是制定應(yīng)用指引、評價指引、鑒證指引和企業(yè)內(nèi)部控制制度的基本依據(jù)。
1.應(yīng)用指引給企業(yè)帶來什么。應(yīng)用指引在內(nèi)控體系中居于主體地位,主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是針對企業(yè)主要業(yè)務(wù)與事項的應(yīng)用指引。目前印發(fā)的征求意見稿,基本涵蓋了資金管理、采購、銷售、固定資產(chǎn)、存貨、工程項目、無形資產(chǎn)、投資、籌資、預(yù)算、成本費用、擔(dān)保、合同協(xié)議、業(yè)務(wù)外包、對子公司的控制、財務(wù)報告編制與披露、人力資源政策、信息系統(tǒng)控制、衍生工具、企業(yè)并購和關(guān)聯(lián)交易等,這些都是企業(yè)最為常見、帶有普遍性、迫切需要加強風(fēng)險控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。隨著征求意見的逐步深入,在具體項目構(gòu)成上可能會作必要調(diào)整。二是針對特殊企業(yè)或者行業(yè)的應(yīng)用指引。比如,商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托公司、基金公司、期貨公司等金融類企業(yè),由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)特殊,涉及金融風(fēng)險,與經(jīng)濟發(fā)展和金融安全關(guān)系重大,在內(nèi)部控制方面,除遵循一般內(nèi)部控制要求外,有必要規(guī)定特殊應(yīng)用指引,構(gòu)成應(yīng)用指引的組成部分。
2.企業(yè)內(nèi)部控制有章可循?；疽?guī)范堅持立足我國國情、借鑒國際慣例,確立了我國企業(yè)建立和實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)框架,并取得了重大突破。一是科學(xué)界定內(nèi)部控制的內(nèi)涵,強調(diào)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。二是準確定位內(nèi)部控制的目標,要求企業(yè)在保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整、提高經(jīng)營效率和效果的基礎(chǔ)上,著力促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。三是合理確定內(nèi)部控制的原則,要求企業(yè)在建立和實施內(nèi)部控制全過程中貫徹全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則和成本效益原則。四是統(tǒng)籌構(gòu)建內(nèi)部控制的要素,構(gòu)建了以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)、以風(fēng)險評估為重要環(huán)節(jié)、以控制活動為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內(nèi)部監(jiān)督為重要保證,相互聯(lián)系、相互促進的五要素內(nèi)部控制框架。五是開創(chuàng)性地建立了以企業(yè)為主體、以政府監(jiān)管為促進、以中介機構(gòu)審計為重要組成部分的內(nèi)部控制實施機制。
3.內(nèi)部控制的著眼點。就《基本控制規(guī)范》要求管理層對本公司內(nèi)部控制的有效性進行自我評價,并可聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)對內(nèi)部控制的有效性進行審計問題。評價指引是為企業(yè)管理層對本企業(yè)進行內(nèi)部控制自我評價提供的指引和要求,包括評價內(nèi)容和標準、評價程序和方法、評價報告的出具和披露等?；疽?guī)范規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對內(nèi)部控制的有效性進行自我評價,出具內(nèi)部控制自我評價報告。內(nèi)部控制自我評價的方式、范圍、程序和頻率,由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)調(diào)整、經(jīng)營環(huán)境變化、業(yè)務(wù)發(fā)展狀況、實際風(fēng)險水平等自行確定,但國家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鑒證指引是會計師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準則。基本規(guī)范要求,接受委托從事內(nèi)部控制鑒證的會計師事務(wù)所,應(yīng)當根據(jù)基本規(guī)范及其配套辦法和相關(guān)執(zhí)業(yè)準則,對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進行鑒證,出具鑒證報告。負責(zé)內(nèi)部控制咨詢的中介機構(gòu),不得同時為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制鑒證服務(wù)。在具體實施中,企業(yè)的情況千差萬別,各種因素十分復(fù)雜,各企業(yè)還必須根據(jù)基本規(guī)范和應(yīng)用指引,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點和管理要求,建立健全本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
三、內(nèi)控制度執(zhí)行中的風(fēng)險控制
內(nèi)部控制目標定位于以下幾個方面,包括合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)部控制的目標定位,是在結(jié)合中國企業(yè)實際、比較其他國家和經(jīng)濟體企業(yè)內(nèi)控目標之后作出的科學(xué)選擇。
1.在現(xiàn)金流管理內(nèi)控機制上。一要加強現(xiàn)金預(yù)算管理,重點組織制定和實施長短期融資方案,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),開展資產(chǎn)負債的比例控制和財務(wù)安全性、流動性管理;二要嚴格現(xiàn)金收支預(yù)算控制,及時組織預(yù)算資金的收入,嚴格控制預(yù)算資金的支付,重點監(jiān)測經(jīng)營性現(xiàn)金流與到期債務(wù)等情況,調(diào)節(jié)資金收付平衡,嚴格控制支付風(fēng)險;三要規(guī)范貨幣資金管理,制定資金管控方案,實施重大資金籌集、使用、款項的催收和監(jiān)控工作,推行資金集中管理。貨幣資金的使用、調(diào)度,應(yīng)按內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定,依據(jù)有效合同、合法憑證辦理相關(guān)手續(xù)。
2.在采購與付款內(nèi)控機制上。一要建立供應(yīng)商評價制度,成立包括采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、倉儲等部門組成的供應(yīng)商評價小組,側(cè)重對所購商品性能、質(zhì)檢、價格、付款條件及供應(yīng)商信譽的綜合評價。辦理付款業(yè)務(wù)時,要對采購合同約定的付款條件、采購數(shù)量和質(zhì)量驗收證明等相關(guān)憑證的真實、完整、合法性進行嚴格審核。二要建立采購價格形成機制,成立包括企業(yè)管理層,采購、生產(chǎn)、財務(wù)、質(zhì)檢、法律等部門負責(zé)人組成的采購價格委員會。應(yīng)實施大額定單集中采購或以招投標方式確定采購價格,并密切跟蹤市場價格動態(tài),完善價格調(diào)整機制,以提高采購效率,降低采購成本和費用。三要建立存貨預(yù)警機制,加強存貨管理制度,采用經(jīng)濟批量等方法,科學(xué)確定存貨的最佳采購批量與資金占用,適時采購,有效控制儲存成本,實現(xiàn)“最優(yōu)儲備”內(nèi)控目標。
3.在銷售與收款內(nèi)控機制上。一要建立銷售政策形成機制和銷售價格管理制度,根據(jù)區(qū)域市場的需求情況,制定相應(yīng)的區(qū)域價格、折扣政策、收款政策,定期審閱并嚴格執(zhí)行;在客戶選擇上,應(yīng)充分了解客戶的信譽、經(jīng)營能力、財務(wù)狀況等有關(guān)情況,防范應(yīng)收賬款的潛在風(fēng)險;在合同審批環(huán)節(jié),應(yīng)就銷售價格、信用政策、收款方式、違約責(zé)任等具體事項進行審查,根據(jù)預(yù)期收益、資金周轉(zhuǎn)、市場競爭等要求,適時調(diào)整價格策略。二要建立應(yīng)收賬款管理責(zé)任制,建立應(yīng)收賬款賬齡分析和逾期催收制度,跟蹤客戶履約情況,定期評估客戶信用風(fēng)險,及時采取應(yīng)對措施。通過有效的激勵與警戒機制,將貨款回籠率與銷售人員的業(yè)務(wù)考核掛購,落實收款責(zé)任,有效規(guī)避壞賬損失風(fēng)險。三要加強應(yīng)收票據(jù)的管理,制定票據(jù)管理制度,明確票據(jù)管理的不相容崗位分離,規(guī)定票據(jù)的受理范圍和管理措施;加強票據(jù)合法性、真實性的查驗,完善票據(jù)到期向付款人提示付款或票據(jù)貼現(xiàn)等管理程序,有效防范票據(jù)風(fēng)險。
4.在重大合同的財務(wù)審核上。一要參與重大合同制定的評審,著重對合同中涉及資產(chǎn)價格、數(shù)量、收付款條件的形成等與財務(wù)、會計密切相關(guān)的內(nèi)容進行審核。重點審核四個方面:經(jīng)濟性、可行性、嚴密性、合法性。二要強化重大合同執(zhí)行的審查,嚴格按照合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),凡未按合同條款履約的、應(yīng)簽而未簽訂合同的或未通過驗收的業(yè)務(wù),財會部門應(yīng)提出意見,拒絕付款。
5.要注重內(nèi)控機制的動態(tài)管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點、管理需求和發(fā)展階段,建立相應(yīng)的內(nèi)控機制;同時要根據(jù)所處內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時修訂。
6.引入中介機構(gòu)、專家等外部意見。如企業(yè)對外重大投資等會計政策的運用,都應(yīng)征詢會計、評估等會計咨詢中介機構(gòu)、專家的意見,再按照內(nèi)控制度要求履行財務(wù)決策程序,落實決策和執(zhí)行責(zé)任。
總之,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》加強和規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部控制,依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,實施企業(yè)內(nèi)部控制,就能鑄牢促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的“安全網(wǎng)”,搭建安全的風(fēng)險控制平臺,促進企業(yè)和資本市場又好又快發(fā)展。我們要像保護眼睛一樣保護這個平臺,讓內(nèi)部控制的幼苗成長為替企業(yè)遮風(fēng)擋雨的“參天大樹”,為金融安全和經(jīng)濟安全保駕護航的“守護神”。
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據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)中小型民營企業(yè)連續(xù)正常經(jīng)營三年以上的只有5%，絕大多數(shù)都在第一年倒掉，主要原因之一就是投資遠遠大于資金的回籠。面對這個難題，方志明把創(chuàng)業(yè)的起點選在了中國廚衛(wèi)行業(yè)的中心腹地——廣東中山。帶領(lǐng)著一支團隊專心負責(zé)產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、網(wǎng)絡(luò)拓展，除核心部件外，其他通過委外加工的方式來擴大產(chǎn)能，一舉解決了創(chuàng)業(yè)初期人員、資金、設(shè)備上的不足。僅兩年的時間產(chǎn)能達20萬臺，同時銷售網(wǎng)點迅速鋪開，得到了市場和消費者的認可，為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
從2 0 0 4年投資建廠到注冊歐意品牌，十年過去了，那些掙快錢的貼牌廠，就像一歲一枯榮的野草，倒了一批又一批，但歐意卻活了下來，而且迅速發(fā)展壯大。然而經(jīng)過幾年的發(fā)展，方志明遇到了困惑：通過委外加工的方式雖然能夠?qū)Ｐ闹铝τ阡N售和推廣，但卻無法掌握企業(yè)的核心競爭力——產(chǎn)品和品牌，企業(yè)仍然處于低端的價格競爭，無法從眾多的中小企業(yè)中脫穎而出。是重復(fù)接單、生產(chǎn)、交貨的簡單流程，滿足于小富即安的穩(wěn)定生活，還是冒著風(fēng)險去追逐自己的夢想？站在人生的十字路口，方志明毫不猶豫地做出了選擇。
產(chǎn)品就是生命，從研發(fā)源頭抓起。
2007年1月11日，方志明拿起鐵錘，把一臺臺有質(zhì)量問題的產(chǎn)品全部砸毀，一時震撼了整個廚衛(wèi)行業(yè)。他當場宣布，不合格產(chǎn)品出現(xiàn)幾臺砸?guī)着_，絕不放任流入市場。不重視質(zhì)量的員工，不管是普通工人，還是管理人員，統(tǒng)統(tǒng)開除，一個不留。
他是這樣說的，更是這樣做的。在近十年的發(fā)展歷程里，歐意的每一臺產(chǎn)品出廠前都要經(jīng)過嚴格的檢測，以保證產(chǎn)品開箱合格率達到99.9%。同時，方志明對產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)的狂熱是業(yè)內(nèi)出了名的，他把歐意的產(chǎn)品核心理念概括為“整體化、智能化、節(jié)能化”，根據(jù)鳥類飛翔的空氣動力學(xué)原理研發(fā)的歐翼系列產(chǎn)品、融入中國傳統(tǒng)樓閣建筑美學(xué)的“帝王閣”吸油煙機、藍牙聯(lián)動技術(shù)的應(yīng)用以及一鍵清洗的“智動清洗”煙機，均是貼近廚衛(wèi)人性化生活需求創(chuàng)新的產(chǎn)品。
2011年3月，浙江歐意義烏工業(yè)園正式落成，歐意成為了國內(nèi)唯一一家在珠三角和長三角都有大型研發(fā)、制造基地的集團公司，方志明說，歐意在珠三角和長三角都成立研發(fā)、制造基地，將使得我們能夠同時發(fā)揮出兩地的優(yōu)勢，在研發(fā)、制造、人才引進上均形成互補和融合。
通過廚電一體化整合，有效實現(xiàn)廠商共贏。
2012年8月，歐意集團歷時近一年打造的“云時代廚房展廳”在浙江歐意義烏工業(yè)園盛大開幕，這標志著方志明的目光已經(jīng)投向了未來的家庭廚衛(wèi)。
歐意電器經(jīng)過多年的發(fā)展，銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)很健全，市場份額逐年提升趨于成熟，很多經(jīng)銷商都有頂?shù)教旎ò宓母杏X，找不到新市場，找不到突破點。這個問題方志明在2012年市場走訪調(diào)研時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，并意識到企業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸。其實，早在2011年歐意就開始了在櫥柜市場的探索，但是如何利用現(xiàn)有的品牌、渠道、人才等資源，實現(xiàn)有效的整合，再一次困擾了方志明。
改革要試點，從摸索中走出一條路。2013年3月的千島湖全國經(jīng)銷商大會上，他提出了建設(shè)旗艦店的戰(zhàn)略。旗艦店不僅是終端與品牌形象的提升，更是鼓勵現(xiàn)有的歐意電器經(jīng)銷商試點經(jīng)營歐意櫥柜。在終端展示上，方志明極為強調(diào)“生活體驗”，通過電器與櫥柜的結(jié)合，打造模擬廚房，讓消費者體驗式消費，不僅提升了成交率，更提升了產(chǎn)品的附加值。如今整整一年過去了，歐意首批共計五十余個旗艦店順利開業(yè)，銷售業(yè)績也非?？捎^。
試點既然成功，就要推而廣之。于是方志明提出了整合電器與櫥柜發(fā)展的新戰(zhàn)略：“廚電一體化”發(fā)展之路。把歐意現(xiàn)有的經(jīng)銷商、渠道、人員等資源進行整合，電器、櫥柜在終端配套出樣、銷售。依托成熟的電器網(wǎng)點快速打開櫥柜市場，而櫥柜的裝修上樣能快速提升終端形象，兩者相得益彰，互相促進，將大大提升歐意的單店銷量。通過整合實現(xiàn)共贏，最終達成歐意整體廚衛(wèi)的發(fā)展目標，方志明又邁出了自己的新步伐。
1 引言
生豬養(yǎng)殖污染的嚴重性分析。生豬養(yǎng)殖是南安市一項主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個有效途徑，近年來發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前南安市生豬養(yǎng)殖場(戶)有2500多家， 存欄50多萬頭，其中：存欄250頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有250家左右，存欄約 40多萬頭。規(guī)?；?、集中化的生豬養(yǎng)殖，在取得良好經(jīng)濟效益的同時也產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染，生豬養(yǎng)殖每年產(chǎn)生大量的糞便排泄物，如不及時處理，不僅會對周圍的環(huán)境、水質(zhì)、空氣造成污染，嚴重影響附近居民的日常生活，還會對生豬養(yǎng)殖本身造成一定的危害。環(huán)境的承載能力不斷下降，不但不利于整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且由于生態(tài)環(huán)境科學(xué)遭到破壞，嚴重威脅水環(huán)境安全、人居環(huán)境和老百姓健康。與當前國家提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、”的理念相背離。如何創(chuàng)新養(yǎng)豬廢棄物污染防治技術(shù)，變廢為寶，實現(xiàn)豬糞便的有機利用，對于做好農(nóng)村面源污染治理和減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖、綠色發(fā)展具有十分重要的意義。
2 生豬養(yǎng)殖污染治理實例介紹
2.1 益湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于南安市東田鎮(zhèn)東田村
占地200多萬m2，其中林地100多萬m2，池塘4萬多m2;豬場用地6萬多m2，現(xiàn)有豬舍11棟2萬多m2，良種母豬300多頭，生豬存欄2500多頭，添置了固液分離機，配有封閉式的糞便堆場300多m2，建設(shè)800 m3的氧化塘，1500 m3的沼氣池。是一家種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，就地消納養(yǎng)豬糞便，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的根本治理。
公司治理養(yǎng)殖污染的措施：采取鋪置縫隙地板，尤其是現(xiàn)代化高床集約化養(yǎng)豬，從妊娠母豬、產(chǎn)仔母豬、斷奶仔豬到育肥豬都采用全漏縫地板或半漏縫地板的鋪置，不僅便于糞便的收集，做到干濕分離，同時也能改善豬舍衛(wèi)生和防疫條件;實行雨污分離，全場的養(yǎng)殖污水通過管道收集，雨水通過明溝排出，實現(xiàn)雨污分離;建立“豬-沼-果(草、林、菜、魚等)”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。糞便干濕分離后，廢水流入1500多m3的沼氣池，進行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣用于仔豬保溫和生活用氣;沼液流入氧化塘，進行多級氧化塘處理收集后，進入固定的輸送管道、溝渠或運輸工具將沼液尾水回用山上施灌80多萬m2的油茶， 10多萬m2的速生林及魚池等;豬糞清理收集后和沼渣集中堆積發(fā)酵加工為有機肥料，用于林地;確保糞污處理措施全程落實，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染物減量化和資源化利用，做到生態(tài)循環(huán)型零排放。
2.2 龍峰園農(nóng)場位于南安市洪瀨鎮(zhèn)譙琉村
三面環(huán)山，防疫條件良好，擁有山地100多萬m2，種植速生林24萬株;豬場用地20多萬m2，豬舍3萬多m2，現(xiàn)有生豬存欄數(shù)6000多頭，其中良種母豬620頭;該場高度重視環(huán)保工作，先后獲得“福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品生豬基地”和“南安市副食品調(diào)控基地”稱號。
建設(shè)容量為12700 m3的大型沼氣池一座，配套全自動高效固液分離機，以及配套沼氣發(fā)電系統(tǒng)和生化處理設(shè)施;購置2臺分別為120kw和75kw發(fā)電機，利用沼氣24h發(fā)電，日發(fā)電量：1670kw時，基本解決場內(nèi)用電，月節(jié)約用電費3萬元左右。
養(yǎng)殖廢水全部經(jīng)過處理，回收用來沖洗豬舍，循環(huán)利用;用于灌溉周邊速生林;在養(yǎng)殖場配套小型有機肥料的生產(chǎn)，聘請專業(yè)的技術(shù)顧問來指導(dǎo)，年提供5千多t有機肥，多數(shù)自用速生林施肥;最大限度實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、和資源化，達到“達標排放”。提供電力，熱能及固液肥料等額外有價值的副產(chǎn)品，實現(xiàn)“雙贏”和”綠色養(yǎng)殖”達到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3 生豬養(yǎng)殖污染治理的思路對策
為促進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，確保通過養(yǎng)殖全過程綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的減量化、無害化、資源化處理，經(jīng)過實地考察，認真總結(jié)南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的成功事例，綜合分析各種治理方式，因地制宜提出南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的總體思路：對于規(guī)?；B(yǎng)豬場，要大力推廣“漏縫地板-干清糞-少沖洗-減排放”， “漏縫管道干濕分離-干清糞-少沖洗-減排放”等模式。同時，在農(nóng)林地面積較大的地區(qū)，重點推廣“豬-沼-果(草、林、菜、魚等)”生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)就地消納污染物;在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)，大力推廣沼氣發(fā)酵、生化處理等措施;最大限度促進養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化，實現(xiàn)達標排放;對農(nóng)村家庭散養(yǎng)的小養(yǎng)豬戶，指導(dǎo)開展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)措施，提倡相對集中飼養(yǎng)，實現(xiàn)污染物集中標準化處理和資源化循環(huán)利用。
4 生豬養(yǎng)殖中廢棄物的處理工藝流程
4.1 生豬養(yǎng)殖中廢棄物的處理工藝
生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物的處理過程，收集干濕糞，清除部分鮮糞從而可以有效減少水沖洗量，降低污水量的產(chǎn)生，在源頭上減少污水的排放量，同時將污水通過固液分離機進行處理，從而降低水中污染物的含量，對糞便的氧化效率和厭氧消化有很大的促進作用;通過沼氣池進行發(fā)酵處理，經(jīng)過厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，如果是大豬場，沼氣量充足，可以用來發(fā)電;如果是家庭散養(yǎng)，沼氣量少，可用來日常的燒飯或冬季保溫。同時整個工藝流程在全封閉中進行，將殺死大部分污水中所含有的病毒細菌，可以有效降低蚊蠅的滋生，切斷寄生蟲的生長周期，產(chǎn)生的沼渣和沼液成為農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)有機肥料。如果有一定種植面積，可用作林、果、茶等的有機肥;如果缺少種植需求，可通過生化處理后，在工藝流程中采用生物法進行處理，固定化微生物節(jié)能曝氣生物池提高了微生物的適應(yīng)性和活性，同時解決了傳統(tǒng)生物處理工藝中由于污水的第二次污染，最大的優(yōu)點就是除臭確保了污水處理站周圍環(huán)境不受污染，達到“達標排放”。
4.3 污染物處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)參數(shù)
4.3.1 根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定以及南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的實例
應(yīng)注意把握相關(guān)技術(shù)參數(shù)：存欄1頭生豬需要配備0.1 m?糞便儲存空間，0.2 m?沼氣池，0.3 m?污水尿液儲存池(儲存2個月)，1m2養(yǎng)殖舍實際活動占用空間;5頭豬的排泄物至少要用667m2地來消納。
4.3.2 養(yǎng)殖廢水排放標準
執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物最高允許日排放濃度，主要指標如下表所示：
5 結(jié)語
2、規(guī)模小、底子薄但發(fā)展勢態(tài)良好。目前××縣有鐵鍋廠17家，與鼎盛期鐵鍋生產(chǎn)廠家70多家相比少了幾十家，在數(shù)量上也存在著一定的差距，而且，企業(yè)的投資規(guī)模也比較小，大的企業(yè)投資額不超過五百萬元，這樣的規(guī)模和基礎(chǔ)很難形成大的產(chǎn)業(yè)。近年來，在當?shù)卣拇罅Ψ龀趾拖嚓P(guān)政策的引導(dǎo)下，不論在生產(chǎn)規(guī)模上、技術(shù)改造各鐵鍋廠都有了很大變化，20__年，全縣生產(chǎn)各種鐵鍋4400多萬口，占全國鐵鍋總產(chǎn)量的三分之一；同時，在工商部門的大力支持和幫助下，我縣鐵鍋行業(yè)的品牌戰(zhàn)略意識不斷增，相繼注冊了15個鐵鍋商標，“恒豐”“康&am寶”“鐵人”等注冊商標鐵鍋已深入?yún)^(qū)內(nèi)外客戶的青睞。從地理條件、生產(chǎn)技藝和戰(zhàn)略思路來說，××鐵鍋有做強做大品牌的先天優(yōu)勢。
二、××鐵鍋注冊商標管理使用狀況。
對××鐵鍋行業(yè)的注冊商標，我們主要做法是“搞好服務(wù)，當好參謀，抓好監(jiān)管”。
1、緊緊圍繞××鐵鍋行業(yè)注冊商標開展工作。一是對注冊商標的主體進一步的規(guī)范，幫助企業(yè)落實各項商標管理制度；二是組織相關(guān)鐵鍋生產(chǎn)企業(yè)和部門開展《商標法》商標管理相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；三是派專人到企業(yè)蹲點為商標注冊人排擾解難，提供法律幫助，并全面監(jiān)督注冊商標的正確使用，做到心中有數(shù)。
2、為鐵鍋行業(yè)做強做大出謀獻策。多年來，我局多次參與××縣政府召集相關(guān)部門和鐵鍋行業(yè)召開鐵鍋行業(yè)論證會、研討會，提出了很多建議，都得到了采納。我局就商標注冊、管理以及組建鐵鍋行業(yè)集團方面，我局還廣泛走訪了××縣鐵鍋經(jīng)銷商，進行調(diào)查研究，并對調(diào)查研究的情況向政府和相關(guān)部門進行反饋，此外還組織召開了一次××鐵鍋行業(yè)注冊商標協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題。
3、全面落實對××鐵鍋行業(yè)注冊商標的監(jiān)管。一是督促商標注冊人按照規(guī)定建立健全注冊商標使用管理制度；二是定期或不定期檢查鐵鍋注冊商標的使用情況；三是開展對印刷企業(yè)的專項整治，查處非法負責(zé)制商標的行為。
三、××鐵鍋行業(yè)注冊商標使用后取得的初步成效。
1、××鐵鍋的質(zhì)量管理體系初步規(guī)范。20__年××縣啟動了××鐵鍋綜合標準化體系建設(shè)，從鐵鍋生產(chǎn)環(huán)境要求、管理、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，通過對××鐵鍋質(zhì)量和商標標識的管理，從源頭上規(guī)范了××鐵鍋市場。
2、××鐵鍋產(chǎn)業(yè)得到了初步發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進一步夯實。比如：近兩年來，××縣鐵鍋經(jīng)過××縣委、縣政府專門邀請全國鐵鍋業(yè)的專家為××鐵鍋業(yè)出謀劃策，并引進先進技術(shù)改造、提升××傳統(tǒng)鐵鍋業(yè)?！痢凌F鍋在秉承傳統(tǒng)獨特鑄造工藝和技術(shù)的同時，采用新技術(shù)、新工藝，在材質(zhì)中摻入適量的有益人體健康的稀土微量元素，在外觀造型設(shè)計上融進現(xiàn)代美學(xué)理念，使××鐵鍋形成了超薄、健康、抗腐蝕、抗爆裂和導(dǎo)熱更快更均勻等突出特點。
3、經(jīng)濟效益顯著提高。一是市場得到了拓展。比如：××縣南發(fā)實業(yè)有限公司經(jīng)過技術(shù)革新和研發(fā)新產(chǎn)品，成為美的集團電磁爐專用鍋具的指定供應(yīng)商，生產(chǎn)的“鐵人”牌電磁爐專用鍋出口美國、歐洲等地。二是品牌價值進一步凸現(xiàn)。未注冊商標前，特級鐵鍋僅賣元/只，注冊商標后，上漲到元/只，價格跟著一路上升。年產(chǎn)各類鐵鍋4420多萬口，鐵鍋生產(chǎn)總值10．01億元，銷售額10億元，實現(xiàn)利稅7900萬元，讓企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟效益，鐵鍋行業(yè)已成為該縣最具特色的支柱產(chǎn)業(yè)之一。20__年12月上旬，××縣鐵鍋行業(yè)喜獲“廣西鐵鍋生產(chǎn)基地”稱號，這標志著該縣鐵鍋行業(yè)的發(fā)展又邁上了一個新的臺階。
四、申報著名商標，做強做大××鐵鍋品牌。
××鐵鍋擁有先天優(yōu)越條件，也存在有很大的發(fā)展?jié)摿?。為做強做大××的鐵鍋產(chǎn)業(yè)，我局切實履行職責(zé)，充分利用職能為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，特別是對我縣具有特色的產(chǎn)業(yè)，想盡千方百計為其做好服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)利用商標、廣告戰(zhàn)略品牌方面的工作下了一定的功夫，我們主要抓好如下幾方面的工作。
1、向當?shù)卣?、鐵鍋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了申請著名商標的建議。此建議得到了××縣黨委、政府的高度好評，也得到了鐵鍋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的高度重視和配合，并由我局具體指導(dǎo)××鐵鍋企業(yè)申報著名商標事宜。
2、有針對性的在企業(yè)和相關(guān)部門中，廣泛深入開展商標法律法規(guī)的 宣傳，上門服務(wù)，隨叫隨到，及時解答企業(yè)提出的各類問題。近期來，我局對商標法律、法規(guī)進行開展咨詢宣傳，發(fā)放《商標法》申請注冊商標條件以及應(yīng)知應(yīng)會的資料1000余份，起到了很好的效果。
3、發(fā)動符合條件的企業(yè)申報廣西著名商標，對基本上符合條件的企業(yè)，我局派出工作人員深入其廠家進行調(diào)查了解，并指導(dǎo)幫助完善各種條件，提出要求，使其符合注冊條件。
五、××鐵鍋申報著名商標注冊過程中存在的主要問題及今后工作方向。
××鐵鍋著名商標的申報還是一項比較新的工作，難免存在一些問題：一是在××鐵鍋著名商標的申報上，很多企業(yè)觀念有待改變，部分企業(yè)認為申報著名商標就是商標注冊人想壟斷××鐵鍋的生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏品牌大局意識；二是部分企業(yè)對著名商標的作用持懷凝和觀望的態(tài)度；三是對著名商標的監(jiān)管工作，因為沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗可以遵循，我們的工作尚待進一步探索。
針對目前存在的問題，下步我們打算著重抓好以下三個方面的工作。
1、加大××鐵鍋申請著名商標的宣傳力度?！痢量h工商局將配合地方黨委、政府把該項工作作為一項長期工作常抓不懈；采取各種形式大力宣傳××鐵鍋申報著名商標的重要意義；并在各家鐵鍋企業(yè)中廣泛宣傳和普及著名商標申報的相關(guān)知識，以適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的發(fā)展。
1．1生豬價格上漲創(chuàng)歷史最高水平
據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)顯示：豬價自2010年4月份谷底拐點，連續(xù)上升17個多月，于2011年6月14日突破18千克。特別是進人6月份后一直處于高位運行狀態(tài)，有望走到第四季度。2011年7月l7日全國各省生豬平均價格為19．23元／千克。據(jù)今年的畜產(chǎn)品價格定點監(jiān)測，上半年我區(qū)瘦肉型肉豬平均價格l6．01千克，同比上漲48．5％；瘦肉型仔豬平均價格31．52千克，上漲42．2％；豬肉平均價格24．79千克，上漲43％。進入7月，一些地區(qū)瘦肉型活豬漲至20．4千克，創(chuàng)2008年以來的歷史高價，比上年6月平均價格上漲了近一倍，并且仍呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的勢頭。生豬生產(chǎn)處于較好盈利狀態(tài)。據(jù)自治區(qū)物價部門監(jiān)測，上半年豬糧比價始終保持在盈虧點l：5．52；上，平均豬糧比價為1：6．75。特別是6月后豬糧比價突破1-7，6月底達到1：7．41。按目前豬糧比水平，管理好的養(yǎng)殖戶每頭肉豬盈利在500元以上，與去年同期出欄一頭虧損100元一200元相比，養(yǎng)殖戶每頭豬同比增收650元以上。
1．2當前生豬價格居高的原因
當前生豬價格居高的主要原因：①母豬存欄減少。2010年國內(nèi)生豬價格連續(xù)低價位運行，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶嚴重虧損，進而縮減生豬養(yǎng)殖規(guī)模，從而整體影響今年上半年的生豬出欄。②疫病嚴重。近年來由于疫病發(fā)展變化快，疫病時有發(fā)生，很多養(yǎng)豬場聞“病”色變，周圍疫情稍有風(fēng)吹草動，立即處理豬群，造成正常發(fā)展計劃受挫。2010年的幾個重要疫病、2011年第一季度的流行性腹瀉病相繼暴發(fā)，仔豬死亡率高，嚴重影響了生豬生產(chǎn)，導(dǎo)致后期市場上的生豬供求關(guān)系失衡。③飼料原料漲價。受國際大宗商品價格傳導(dǎo)，生產(chǎn)成本上漲等因素影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，飼料原料持續(xù)高位運行。經(jīng)測算，由于飼料原料價格上漲導(dǎo)致飼料成本增加150噸～200噸。另外，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展緩慢、人工成本上漲、養(yǎng)豬散戶的退出、物價上漲、區(qū)內(nèi)生豬外銷量加大等等都直接或間接地影響了我區(qū)生豬的價格。
2下半年生豬生產(chǎn)形勢分析
2．1生豬生產(chǎn)將仍然保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢
根據(jù)上半年生豬生產(chǎn)情況判斷，目前能繁母豬數(shù)量保持了相當穩(wěn)定的基數(shù)，沒有出現(xiàn)母豬大幅減少的情況。在沒有發(fā)生突發(fā)事件影響的條件下，下半年生豬生產(chǎn)仍然會保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，中秋國慶節(jié)市場供應(yīng)有保障。
2．2豬價相對穩(wěn)定在高位運行。不會大起大落
下半年生豬價格走勢估計會高位運行，保持穩(wěn)中略降的趨勢，預(yù)計9月份～10月份生豬價格有所下降，但不會大起大落，真正的拐點預(yù)計出現(xiàn)在明年的1月份～2月份。原因：①供求關(guān)系沒有發(fā)生大的改變，供求矛盾仍然相對偏緊。②飼料價格上行空間有限。今年國家非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夏糧增產(chǎn)已成定局，秋糧無論從播種面積還是長勢都不錯，另外目前我國小麥庫存充裕，可以取代部分玉米用于生豬生產(chǎn)。
3穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、防止波動的主要措施
2011年7月27日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》，強調(diào)必須做好以下八項工作：
一、繼續(xù)火力扶持生豬生產(chǎn)。
二、切實加強生豬疫病公共預(yù)防控制體系建設(shè)。
三、進一步強化信貸和保險對生豬生產(chǎn)的支持。
四、加強生豬市場調(diào)控和監(jiān)管。
五、完善生豬生產(chǎn)和市場統(tǒng)計監(jiān)測制度。
六、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活。
七、正確引導(dǎo)市場預(yù)期。
八、強化地方政府責(zé)任。
為貫徹落實好國務(wù)院的《通知》精神，農(nóng)業(yè)部畜牧司8月2日《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，就有關(guān)事項做了6項具體安排，具體包括：抓緊落實扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施、大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖、建立健全生豬良種繁育體系、切實加強生豬疫病預(yù)防控制工作、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。說明中央政府和其職能部門對這項工作高度重視，政策措施是有力的。因此，廣西畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)廣西養(yǎng)豬特點，按照《通知》要求，配合自治區(qū)人民政府抓緊制定促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定的工作方案，加強與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，進一步落實好《通知》中支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策措施。我們建議特別要抓好以下工作：
3．1落實國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策
3．1．1抓緊實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，積極推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模效益。
3．1．2加快推進生豬良種補貼，嚴格良種豬精質(zhì)量，確保項目實施的效果。
3．1．3優(yōu)化生豬調(diào)出大縣獎勵資金用途，充分發(fā)揮獎勵資金的引導(dǎo)和調(diào)動作用。
3．1．4落實好用地、用電、稅收、小額貸款等優(yōu)惠政策，特別是協(xié)助龍頭企業(yè)解決重大項目用地、用電問題及其他難題，發(fā)展生豬生產(chǎn)。
3．2切實落實重大動物疫病預(yù)防控制工作
3．2．1著力抓好生豬免疫注射工作。高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟免疫密度應(yīng)常年維持在90％以上，應(yīng)免生豬免疫密度應(yīng)達到100％，嚴防因免疫不到位引發(fā)疫情。
3．2．2落實疫苗監(jiān)管責(zé)任人，加強疫苗入庫、儲存、運輸、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
3．2．3著力抓好疫情監(jiān)測。按照“定時、定點、定量、定性”的原則，科學(xué)布點，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，做好流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)監(jiān)測、開展病原學(xué)監(jiān)測等工作。嚴格疫情報告和疫情舉報核查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除隱患。
3．2．4加強對村級動物防疫員重大動物疫病免疫注射工作補助經(jīng)費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
3．2．5加強村級動物防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高免疫注射操作水平。
3．2．6抓好死亡生豬處置。按照“屬地管理”的原則，組織有關(guān)職能部門對相關(guān)環(huán)節(jié)死亡生豬進行無害化處置，堅決杜絕隨意丟棄死亡生豬事件的發(fā)生。
3．3進一步規(guī)范種豬市場秩序
3．3．1加大對種豬場的執(zhí)法檢查力度，特別要強化對縣市種豬擴繁場生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)排查，認真查驗銷售種豬出具的相關(guān)證明(種豬合格證明、檢疫合格證明和種豬系譜)，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)種豬行為。
3．3．2自治區(qū)級重點種豬場應(yīng)嚴格按照規(guī)定自覺組織實施相關(guān)疫病控制及凈化措施，推進廣西健康種豬場發(fā)展，為社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)健康種豬。
3．3．3對榮獲《廣西壯族自治區(qū)主要疫病控制與凈化健康種豬場》牌匾的種豬企業(yè)，在鞏固豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬偽狂犬病、豬布魯氏桿菌病、豬支原體肺炎等主要疫病控制與凈化成果的同時，爭取凈化更多的病種。
3．4強化生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
3．4．1貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2011]第12號)精神，從強化措施、完善制度、提高水平和加強監(jiān)管等方面人手，強化投入品、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
3．4．2指導(dǎo)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)完善原料進廠、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗等質(zhì)量安全制度。
3．4．3督促生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)完善和落實投入品索證索票制度和生產(chǎn)、用藥及銷售記錄。
3．4．4完善定點屠宰場的檢疫檢驗制度。
3．4．5堅持整頓和規(guī)范相結(jié)合，逐步建立產(chǎn)品追溯體系和責(zé)任追究體系，進一步加強長效機制建設(shè)。
3．4．6各地畜牧獸醫(yī)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮資源及技術(shù)優(yōu)勢，多渠道、多形式宣傳推廣養(yǎng)豬技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高生豬生產(chǎn)水平。
3．5防止生豬價格大波動的主要建議
我國養(yǎng)豬業(yè)進入市場經(jīng)濟時代，多次發(fā)生因供求失衡而導(dǎo)致價格大起大落，造成豬價低時，“價賤傷農(nóng)”，豬價飛漲時，“價貴傷民”的嚴重后果。因此，如何避免“過山車”式的價格大起大落，使活豬供需量大致平衡，是我們目前亟待解決的課題。
3．5．1抓好生豬生產(chǎn)，確保充足貨源供應(yīng)。在貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于能繁母豬補貼等各項政策時，應(yīng)保持理性，不盲目號召、發(fā)動養(yǎng)殖戶購豬補欄。如果以群眾運動式來增加生豬存欄數(shù)、出欄數(shù)，必將導(dǎo)致下一輪生豬生產(chǎn)過剩，價格下跌的慘況更快來臨。
3．5．2加大扶持規(guī)模化豬場，同時對中、小豬場及農(nóng)戶提供必要的技術(shù)及資金支持。3．5．3加大活豬和凍肉存儲能力。發(fā)揮好冷庫在豬多肉價低時存儲凍肉，而豬少肉價高時將凍肉和活豬及時投放市場的“蓄水池”作用。
3．5．4開展期貨交易，培育期貨市場。創(chuàng)造穩(wěn)定的養(yǎng)豬環(huán)境。
