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《道路交通安全法》頒布后，為保證2004年5月1日順利實(shí)施，各級公安機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)交通管理部門要從下面幾方面做好貫徹實(shí)施工作：
（一） 采取多種形式，做好道路交通安全法的宣傳工作。各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，宣傳《道路交通安全法》的意義、主要內(nèi)容，讓廣大人民群眾和社會各界全面了解、正確運(yùn)用，依法參與道路交通活動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的服務(wù)與執(zhí)法。
（二） 組織好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。各級公安機(jī)關(guān)要組織廣大交通警察認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》要將《道路交通安全法》納入公安機(jī)關(guān)交通管理部門培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。公安部將舉辦《道路交通安全法》培訓(xùn)班，地方各級公安機(jī)關(guān)也要采取多種形式對交通民警進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大交通警察盡快熟悉和掌握該法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，提高廣大交通警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法治意識。
（三） 嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在進(jìn)行道路交通安全管理過程中，一定要嚴(yán)格依法辦事，遵循法定程序，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。
（四） 以貫徹實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，全面完善和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政執(zhí)法工作。要通過實(shí)施《道路交通安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。抓緊做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，推動完善道路交通安全法律體系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政的能力和水平，積極履行好管理職責(zé)。
通過集中整治長效機(jī)制的確定，嚴(yán)厲查處影響我市交通安全、暢通和城市環(huán)境，群眾反響強(qiáng)烈的交通違法行為，提高交通參與者的自覺守法意識，有效規(guī)范、考核城市和鄉(xiāng)村道路交通秩序，確保全年交通管理各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并為今后的各項(xiàng)交通工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，逐步建立起交通秩序整治長效機(jī)制，為杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民出行營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
支隊(duì)成立全市交警系統(tǒng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長XXX，副組長XXX、XXX、XXX任，支隊(duì)各處級單位，各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)長效機(jī)制的檢查和領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組在支隊(duì)秩序處設(shè)立整治辦公室。支隊(duì)其他處室各確定1名固定人員作為工作聯(lián)系人，根據(jù)“整治辦”的分工做好具體組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等工作。各大隊(duì)也要建立相應(yīng)的工作小組，并確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本大隊(duì)與支隊(duì)“整治辦”的工作聯(lián)系和溝通。
三、集中整治時間安排
今后全市交警系統(tǒng)集中整治，確定為每月進(jìn)行，每次整治連續(xù)三天，遇上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治的，合并安排整治。遇上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治時間超過三天的，取前三天的分?jǐn)?shù)作為考核成績。專項(xiàng)整治要求在本長效機(jī)制方案基礎(chǔ)上套用和調(diào)整。
集中整治具體時間提前15天安排，遇有其他工作沖突需調(diào)整的，以通知為準(zhǔn)，但必須保證全市每月一次的集中整治行動。除此之外，各交警大隊(duì)要根據(jù)本大隊(duì)轄區(qū)安全和秩序管理情況，自行組織好本轄區(qū)的集中整治行動。
四、整治重點(diǎn)
（一）省廳整治重點(diǎn)
1、機(jī)動車超速；
2、非法改裝機(jī)動車上路行駛；
3、酒后駕車；
4、公路客運(yùn)車輛交通違法行為;
5.低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人;
（二）支隊(duì)整治重點(diǎn)
1、超載行駛；
2、機(jī)動車逆向行駛；
3、摩托車違法行為；
4、電動自行車違法行為；
5、涉及危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、工程運(yùn)輸車（散裝水泥車、混凝土攪拌車、自卸車等）、學(xué)生接送車的交通違法行為；
6、非機(jī)動車或行人闖紅燈；
7、公交車、出租車交通違法行為。
其中，城區(qū)大隊(duì)、城鎮(zhèn)中隊(duì)還應(yīng)重點(diǎn)整治如下涉及交通秩序的相關(guān)內(nèi)容：
1、機(jī)動車違法占道停車。
2、駕駛機(jī)動車違法變道、不按規(guī)定避讓車輛、違反禁令標(biāo)志和交通信號，以及駕駛?cè)死塾?jì)未處理的違法行為超過5次等。
3、電動自行車騎快車道、帶人、沖紅燈等違法行為；殘疾人機(jī)動輪椅車從事非法營運(yùn)；行人不走人行過街設(shè)施或不遵守交通信號燈行走、在車行道路上兜售物品等。
公路中隊(duì)還應(yīng)重點(diǎn)整治如下涉及交通安全的內(nèi)容：
1、駕乘摩托車不戴頭盔、超員乘坐等交通違法行為；
2、7座以上營運(yùn)客車、學(xué)生接送車、?；愤\(yùn)輸車輛等源頭管理數(shù)量；
3、轄區(qū)交通事故多發(fā)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和臨水臨崖路段排查治理數(shù)量；
五、考核的辦法
1、考核評比的范圍
（1）考核評比范圍為交警支隊(duì)各直屬大隊(duì)和各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊(duì)下屬的，除事故中隊(duì)、直屬中隊(duì)、機(jī)動治安中隊(duì)外的所有執(zhí)勤中隊(duì)?？己撕团判兄苯拥街嘘?duì)，跨過大隊(duì)這一項(xiàng)，大隊(duì)進(jìn)行的工作綁定給相應(yīng)中隊(duì)。
（2）考核評比分支隊(duì)各直屬大隊(duì)和各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊(duì)兩類進(jìn)行。
2．考核的原則
每月考核評比實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、鞏固成果”的原則進(jìn)行，評比標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)的，提前公布。
3、考核的截止日
支隊(duì)以整治的結(jié)束日作為當(dāng)月考核的截止日。當(dāng)月考核分，以整治結(jié)束隔日錄入電腦的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。
4、考核的內(nèi)容
支隊(duì)考核內(nèi)容包括二方面，分別是日常工作考核、集中整治考核。日常工作考核，是支隊(duì)根據(jù)各中隊(duì)每日在日常工作中《各中隊(duì)考核評比表》中的人均累計(jì)得分進(jìn)行考核。集中整治考核，是支隊(duì)根據(jù)各中隊(duì)每日在集中整治三天內(nèi)《各中隊(duì)考核評比表》中整治的人均累計(jì)得分進(jìn)行考核，每次整治都相當(dāng)于一次考試，設(shè)合格分為90分，分高不限。
根據(jù)這兩項(xiàng)考核成績，在支隊(duì)網(wǎng)頁上設(shè)立日常工作實(shí)績考核與集中整治考核總分排行榜。
5、考核的方法
在《各中隊(duì)考核評比表》中，省廳制定的整治重點(diǎn)和支隊(duì)制定的考核項(xiàng)目都有固定代碼，支隊(duì)科研所依據(jù)固定代碼由電腦自動統(tǒng)計(jì)得分。
表中各項(xiàng)措施落實(shí)情況的考核是由各相關(guān)單位進(jìn)行考核，支隊(duì)秩序處每五天匯總一次，并入錄電腦。整治結(jié)束后隔日，由秩序處牽頭，政治處、科研所、宣傳處、清障服務(wù)中心等部門參加，召開會議對各中隊(duì)在各項(xiàng)措施落實(shí)情況中的月內(nèi)得分進(jìn)行匯總，秩序處當(dāng)日入錄電腦。分?jǐn)?shù)由電腦自動統(tǒng)計(jì)。
6、各項(xiàng)違法行為的分值標(biāo)準(zhǔn)
考核基于具體違法行為查處和工作實(shí)績，按查處數(shù)量和實(shí)績表現(xiàn)進(jìn)行評分，同時還對落實(shí)情況及整治結(jié)果進(jìn)行考核。詳見附表。
六、各相關(guān)部門在考核中的職責(zé)：
政治處：統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在好人好事方面的得分。
科研所：統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)有固定代碼違法行為及月內(nèi)有無查獲機(jī)動車超速超過50%以上的違法行為方面的得分。
宣傳處：統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在交管服務(wù)站信息上報(bào)方面得分。
秩序處：統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在抓住犯罪嫌疑、移交案件至派出所，以及各中隊(duì)處理擅自占用道路施工影響交通安全擅自挖掘影響交通安全活動的未經(jīng)許可，占用道路從事非交通活動、道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志、妨礙安全視距拒不排除障礙方面的得分。
指揮室：統(tǒng)計(jì)由執(zhí)法局派發(fā)到各大隊(duì)數(shù)字城管方面的得分。
清障服務(wù)中心：統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)暫扣機(jī)動車和非機(jī)動車方面的得分。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。全市各級交警部門要認(rèn)真落實(shí)“零容忍”精神，高度重視集中整治，牢固樹立主動警務(wù)理念和嚴(yán)格管理的觀念，通過集中整治，有效規(guī)范交通參與者的交通行為，預(yù)防和減少道路交通事故。
（二）精心組織，講究方法。各大隊(duì)要按照支隊(duì)的總體要求，結(jié)合屬地具體情況，制定詳細(xì)的具體執(zhí)行方案和計(jì)劃。同時，要對全體民警進(jìn)行深入動員，發(fā)揮全體民警的積極性，加強(qiáng)對重點(diǎn)違法行為查處管理方法的研究，提高整治工作的科學(xué)性、針對性和有效性。
礦井通風(fēng)系統(tǒng)，是指向礦井各作業(yè)地點(diǎn)供給新鮮空氣、排出污濁空氣的通風(fēng)網(wǎng)路、主要通風(fēng)機(jī)的工作方式和通風(fēng)控制設(shè)施的總稱。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的重要組成部分，其設(shè)計(jì)合理與否對全礦井的安全生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益具有長期而重要的影響。影響通風(fēng)安全的因素也有很多。
影響礦井通風(fēng)安全的因素有以下幾點(diǎn)：
一 礦井通風(fēng)安全控制中人的因素
人是物的能動的承受者，也是物的能動的役使者。過程控制必須從人開始，由人控制，到人結(jié)束。這就要求必須加強(qiáng)對從業(yè)者的培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。以提高從業(yè)者的技術(shù)水平，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德意識，強(qiáng)化自保、互保觀念。人的因素是過程控制的主導(dǎo)，主要包括安全意識、通風(fēng)安全操作能力和員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。
二 礦井通風(fēng)安全控制中的物質(zhì)因素
物是過程控制管理的依據(jù)。通防隱患的存在和事故的發(fā)生，從本質(zhì)上說是由于礦井中存在過量能量 ( 機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能等)和危險物質(zhì) ( 如一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、甲烷等)。過量能量和危險物質(zhì)本身就是一種潛在的威脅，過量能量和危險物質(zhì)的意外釋放就可能引起事故。因此物的狀態(tài)是過程控制管理的依據(jù)，其核心是通過多種手段弄清物的狀態(tài)，并根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的措施，盡可能消除安全隱患，保護(hù)自己。
三 礦井通風(fēng)安全控制中的環(huán)境因素
l 、隱患治理。隱患就是潛在的事故，貫徹預(yù)防為主的方針實(shí)質(zhì)就是超前識別隱患，進(jìn)而排查和治理隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。為此要從隱患確認(rèn)，隱患級別的危險性估算、隱患排查、隱患預(yù)測、隱患類別分析、隱患治理和考核等幾個方面進(jìn)行強(qiáng)化。由于礦井通防系統(tǒng)是一個變化的動態(tài)系統(tǒng)，因此隱患分析必須是連續(xù)和系統(tǒng)的，必須貫穿于 “ 一通三防”的整個過程。
2 、大氣監(jiān)測。通防事故的間接原因是不安全條件的存在，它直接引起通防事故。危險的大氣狀態(tài)是觸發(fā)通防事故的直接原因，因此必須強(qiáng)化對危險大氣狀態(tài)的監(jiān)測。具體來說，要對瓦斯?jié)舛茸兓?、粉塵飛揚(yáng)和堆積狀態(tài)、煙霧蒸汽征兆、風(fēng)流穩(wěn)定情況等進(jìn)行動態(tài)檢測和分析，重點(diǎn)是對測點(diǎn)的密度、監(jiān)測的強(qiáng)度、各參數(shù)的危險值、測試人員的責(zé)任、處理及匯報(bào)程序有一個明確的規(guī)定。
3 、環(huán)境監(jiān)測。硬環(huán)境是通風(fēng)安全工作的特質(zhì)手段和條件，從許多事故看，災(zāi)難的發(fā)生往往是由于硬環(huán)境的缺陷，因此必須加強(qiáng)對硬環(huán)境的監(jiān)測，確保設(shè)備設(shè)施的靈敏可靠及工作場所的適宜。盡可能地減少能量和危險物質(zhì)造成的危害；使用個人防護(hù)用品，構(gòu)筑避災(zāi)硐
室，使用不同種類災(zāi)害的避災(zāi)路線撤離等各種防范措施、裝備和手段保護(hù)井下人員，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)措施等，這就要求軟環(huán)境的有效性和可靠性。
筆者認(rèn)為通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理是整個煤礦安全中的中的重要環(huán)節(jié)，可以從以下幾方面做起。
礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的重要組成部分，它對礦井的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、防災(zāi)抗災(zāi)能力和礦工的生命安全有著重大的影響。礦井通風(fēng)系統(tǒng)由多個要素組成，各要素之間存在著有機(jī)的聯(lián)系， 彼此又相互影響。為了保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和可靠， 應(yīng)采取如下措施 ：
一、要有穩(wěn)定的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)保證風(fēng)流穩(wěn)定
1、采煤工作面、掘進(jìn)工作面應(yīng)采用獨(dú)立通風(fēng)。2、在布置通風(fēng)系統(tǒng)時要盡量避免和減少角聯(lián)風(fēng)道，特別是采煤工作面不允許布置在角聯(lián)風(fēng)道上，以保證風(fēng)流的穩(wěn)定。對存在角聯(lián)通風(fēng)的巷道必須采取有效的風(fēng)流穩(wěn)定控制措施。3、礦井不應(yīng)多水平阿時開采。機(jī)電硐室應(yīng)獨(dú)立通風(fēng)，且風(fēng)量符合要求。井下火藥庫應(yīng)有單獨(dú)的進(jìn)風(fēng)道， 回風(fēng)必須直接引入礦井主要回風(fēng)道或獨(dú)立回風(fēng)，且保證有足夠的新鮮風(fēng)流 。
二、要有足夠的通風(fēng)能力，保證有效通風(fēng)
1、礦井應(yīng)有足夠的通風(fēng)能力，滿足各個用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量要求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。2、按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算，預(yù)測風(fēng)量分配和阻力分布。合理進(jìn)行通風(fēng)機(jī)的選型。3、經(jīng)常檢查礦井供風(fēng)量、漏風(fēng)量大小及其漏風(fēng)分布情況，使礦井的有效風(fēng)量率和外部漏風(fēng)率均控蒂 0 在礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。4、在設(shè)計(jì)過程應(yīng)充分考慮 自然風(fēng)壓的影響， 并根據(jù)氣候條件的變化情況及時調(diào)節(jié)主要通風(fēng)機(jī)工況， 以保證主要通風(fēng)機(jī)高效運(yùn)行。5、生產(chǎn)布局合理， 加強(qiáng)回風(fēng)巷維護(hù)和通風(fēng)構(gòu)筑物保護(hù)措施， 減少通風(fēng)阻力， 使通風(fēng)系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。
三、要有可靠的通風(fēng)設(shè)施和裝備， 保證正常通風(fēng)時期有效控制風(fēng)流并符合抗災(zāi)救災(zāi)能力的要求
1、根據(jù)礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的布置與結(jié)構(gòu)，合理布置通風(fēng)設(shè)施和通風(fēng)構(gòu)筑物，且盡量做到數(shù)量少位置正確和質(zhì)量可靠。2、礦井要有完善的反風(fēng)裝置。3、風(fēng)硐必須按規(guī)定安裝防爆門。
四、要有合理的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)． 以保證巷道的阻力分布能夠滿足備用風(fēng)地點(diǎn)的通風(fēng)需求
為降低礦井通風(fēng)阻力，滿足用風(fēng)地點(diǎn)的通風(fēng)需求。必須對全礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面調(diào)查和阻力測定，在關(guān)鍵分支上進(jìn)行降阻，降低通風(fēng)阻力的途徑有以下幾種方法：1、擴(kuò)大巷道斷面； 2、降低巷道局部阻力3、開掘新井巷， 縮短通風(fēng)長度4、增加并聯(lián)風(fēng)路 5、調(diào)整采掘布局，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)。
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)對其的應(yīng)用也越來越多，然而，現(xiàn)在企業(yè)中嚴(yán)重缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才，使企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)管理不能發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，不僅如此，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中還存在很多漏洞，使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險。如面對海量的信息，缺乏對信息的讀取、整合能力，對信息的利用率低，這嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展；當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時，排查定位能力差，解決安全問題動作遲緩，延誤企業(yè)做出決策。由此可見，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的水平高低直接決定企業(yè)工作運(yùn)行是否順利。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理
企業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)快速掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況，認(rèn)真解決企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，避免企業(yè)造成不必要的損失。
1.在工作流程及管理制度方面進(jìn)行改善。企業(yè)要根據(jù)自身情況建立網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，使威脅出現(xiàn)的第一時間及時通知管理人員，增加對危險狀況的響應(yīng)速度，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。與此同時，要加強(qiáng)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理的監(jiān)控力度，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，隨時對安全事件進(jìn)行查看，使?jié)撛诎踩[患轉(zhuǎn)化成可見的危險因素，使企業(yè)在發(fā)現(xiàn)的第一時間及時發(fā)現(xiàn)并且解決。
2.利用圖像方式使安全隱患“浮出水面”。圖像可以清晰的反映出網(wǎng)絡(luò)安全問題，使?jié)撛诘陌踩[患“浮出水面”，變成可視化的安全威脅，便于工作人員解決問題。圖像化界面的形成有效的減輕了工作人員分析數(shù)據(jù)的壓力，使威脅更加直觀化、透明化，可以有效促進(jìn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。
三、在技術(shù)方面強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理
為了解決互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)中的安全問題，近些年來，很多企業(yè)通過運(yùn)用技術(shù)管理的方法，實(shí)踐證明，該措施起到了重要作用。
1.加強(qiáng)對安全漏洞的檢測。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞主要分為軟件安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)接口漏洞和設(shè)備捆綁使用時產(chǎn)生的安全漏洞三種形式。一定要實(shí)時對安全漏洞進(jìn)行檢測，防止以上三種形式的漏洞出現(xiàn)，要在發(fā)現(xiàn)安全漏洞的第一時間進(jìn)行處理、補(bǔ)救，通過漏洞補(bǔ)丁等方式進(jìn)行改善，保證系統(tǒng)的安全可靠。
2.廣泛應(yīng)用防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是目前在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理中應(yīng)用最廣泛的一種，效果也是非常不錯的。防火墻可以有效的保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，及時對外部存在威脅的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，控制攜帶危險的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入，防止企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，是一種從根本上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的有效措施。防火墻之所以備受眾多企業(yè)信賴，其原因在于防火墻的安全性極高，能夠在最大程度上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，企業(yè)一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置、選擇防火墻。
3.加強(qiáng)入侵檢測技術(shù)的應(yīng)用。入侵檢測技術(shù)可以在第一時間內(nèi)檢測到對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成威脅的因素，并且能夠?qū)ξｋU因素進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，及時通知管理人員。該技術(shù)能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。
4.加強(qiáng)行為審計(jì)和身份認(rèn)證。主要從主機(jī)本身、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的用戶登錄、用戶操作等具備訪問控制、認(rèn)證、記錄、審計(jì)和防惡意代碼攻擊的能力。由于主機(jī)系統(tǒng)非常復(fù)雜，通常采用多種技術(shù)來增強(qiáng)應(yīng)用平臺的安全性。主要通過對主機(jī)系統(tǒng)加固、安裝防病毒軟件、日志記錄等技術(shù)手段進(jìn)行建設(shè)。
5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)為了保證企業(yè)數(shù)據(jù)完整性和保密性，如有條件的企業(yè)也可對數(shù)據(jù)進(jìn)行本地/異地備份，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或人為破壞時可恢復(fù)。
2012年全區(qū)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，以減少交通運(yùn)輸安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作，有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的安全運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達(dá)98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故；力爭實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故，工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量管理責(zé)任制落實(shí)率100%。
三、主要工作措施
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，全面排查治理事故隱患，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實(shí)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實(shí)到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故，都要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊水陸運(yùn)輸非法違法經(jīng)營。
2、開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是抓好對道路運(yùn)輸企業(yè)和車站的源頭管理，落實(shí)好“三點(diǎn)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章，依法打擊無證經(jīng)營，嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》。
一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理；三是加大對非法超限超載運(yùn)輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗(yàn)，船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口”，重點(diǎn)查處“三無”船舶的運(yùn)營問題；二是深入開展渡口渡船專項(xiàng)治理，進(jìn)一步督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營單位（船主）四級渡運(yùn)安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
（四）加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例，按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班；定期對司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立安全應(yīng)急管理專家?guī)欤ズ萌藛T的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核，努力提高安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。
中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0153-01
一、領(lǐng)導(dǎo)垂范，全員發(fā)動，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
按照“有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)，履職必盡責(zé)，失職必追責(zé)”的原則，明確監(jiān)管重點(diǎn)，層層分解責(zé)任，量化考核指標(biāo)，自上而下形成“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任承包、行業(yè)垂直指導(dǎo)、區(qū)域主任監(jiān)督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過程、全方位的HSE監(jiān)管機(jī)制。
一是以責(zé)任區(qū)承包為示范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，帶頭抓安全，帶頭查隱患。堅(jiān)持每月至少一次深入到安全承包點(diǎn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格填寫檢查記錄。三級領(lǐng)導(dǎo)班子至少每周一次深入到所承包班組檢查，嚴(yán)格執(zhí)行必查必檢與抽查抽檢相結(jié)合，查改隱患與風(fēng)險防范相結(jié)合，措施落實(shí)與改進(jìn)提升相結(jié)合，做到檢查、建議、要求、反饋和管理提升相并重，及時整改檢查發(fā)現(xiàn)問題，對一時整改不了的制定整改防范措施并跟蹤整改進(jìn)度，有效推進(jìn)安全工作水平的提升。
二是以行業(yè)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)主管部門主動抓。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地化”安全監(jiān)管責(zé)任原t，社區(qū)地面工程建設(shè)、生產(chǎn)物業(yè)、消防安全等6個分專業(yè)HSE委員會，每月要深入現(xiàn)場開展行業(yè)系統(tǒng)檢查指導(dǎo)。針對專業(yè)化公司多個隊(duì)伍在小區(qū)施工的實(shí)際，加大對承包商的安全監(jiān)管，保障施工現(xiàn)場安全文明施工。
三是以區(qū)域安全為己任，安全主任監(jiān)督靠上抓。社區(qū)在各管轄區(qū)域設(shè)立安全管理主任監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)、學(xué)前、醫(yī)療、老年等各單位日常HSE“監(jiān)管、檢查、督導(dǎo)、考核”一體化管理。區(qū)域安全主任監(jiān)督的加入，不僅充實(shí)安監(jiān)力量、極大提高隱患排查及問題整改的力度，還能有效提升安全監(jiān)管質(zhì)量，縮小基層管理差距。
四是以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為目標(biāo)，基層班組自覺抓。在安全管理上，社區(qū)上下要牢固樹立“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的理念，做到安全與日常工作同安排、同部署、同檢查。安全作為硬性考核指標(biāo)實(shí)行“一票否決制”。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險防范，不定期開展電梯、高層消防、民用燃?xì)?、交通安全、雨季汛期等專?xiàng)檢查，建立隱患管理臺賬，跟蹤落實(shí)隱患整改情況，實(shí)現(xiàn)隱患管理“發(fā)現(xiàn)-記錄-整改-監(jiān)督-銷號”的閉環(huán)管理模式。
五是以查隱患掃雷區(qū)為手段，立足自身崗位人人抓。通過開展“我為安全作診斷”、班前安全提示、警示案例教育、安全經(jīng)驗(yàn)分享等活動，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、風(fēng)險防范措施、應(yīng)急技能的培訓(xùn)演煉，努力提高員工對風(fēng)險的識別能力和防范意識，實(shí)現(xiàn)崗位安全。通過“征集安全生產(chǎn)合理化建議”、“安全隱患隨手拍”、“安全隱患隨時找”等手段，充分發(fā)揮和調(diào)動全員參與“防范和查找安全隱患”，除“陷阱”、清“障礙”、掃“雷區(qū)”、防“墜物”的主動性和自覺性。
二、以標(biāo)準(zhǔn)化帶動制度化、規(guī)范化、推動安全管理提質(zhì)升級
以社區(qū)開展的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動為總抓手，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到安全生產(chǎn)的全過程，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化逐步到直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、電梯安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、民用燃?xì)獍踩芾順?biāo)準(zhǔn)化、HSE資料管理標(biāo)準(zhǔn)化等全方位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
一是推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)行“三化”管理。
“重點(diǎn)部位標(biāo)識化”，即對泵房、化糞池等重點(diǎn)要害部位，實(shí)行標(biāo)識化管理，張貼醒目的安全警示標(biāo)志和危險告知警示牌，讓員工和小區(qū)居民能夠引起重視，自覺防范?！霸O(shè)施管理數(shù)字化”，即對小區(qū)雨污排檢查井、路燈等公共設(shè)施，實(shí)行設(shè)施的數(shù)字化管理，統(tǒng)一編號并繪制電子平面圖，并將責(zé)任落實(shí)到了單位和個人。“管道走向可視化”，即對地下所有雨排和污排管道的走向，區(qū)分顏色，標(biāo)注走向指示箭頭，實(shí)現(xiàn)地下管道的可視化管理。
二是推行直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對高空作業(yè)、臨時用電、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，應(yīng)采取了以下三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批程序，按規(guī)定辦理作業(yè)許可證，許可證審批人及監(jiān)護(hù)人持證上崗；作業(yè)前進(jìn)行JSA分析，并制定相應(yīng)的安全措施；作業(yè)現(xiàn)場有監(jiān)護(hù)人。二是通過強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急救援措施的培訓(xùn)和演練，使員工熟練掌握觸電、火災(zāi)、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是做好直接作業(yè)現(xiàn)場安全警示工作，確保小區(qū)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三是推行電梯安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。隨著電梯保有量逐年增加的現(xiàn)狀，進(jìn)一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格執(zhí)行電梯十五項(xiàng)制度。采取專人管理、定期維保、持證員工每日巡查、公司不定期督查、發(fā)現(xiàn)問題及時整改等一系列安全管理措施，確保電梯運(yùn)行不留隱患，保障電梯安全運(yùn)行。
四是推行民用燃?xì)獍踩芾順?biāo)準(zhǔn)化。針對社區(qū)直管戶多，居住分散，入戶檢查難度大等問題，推廣實(shí)施“民用燃?xì)獍踩O(jiān)管員”機(jī)制。以小區(qū)為監(jiān)管單元，打破直管戶所在單位界限，由監(jiān)管員對與其居住在同一小區(qū)的直管戶進(jìn)行入戶燃?xì)鈾z查，真正把民用燃?xì)狻皟扇芾矸ā甭涞綄?shí)處。民用燃?xì)獍踩O(jiān)管員配置的優(yōu)勢在于，檢查時間上不受限制 ，交通便利，鄰里熟知，檢查方式靈活，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率，實(shí)現(xiàn)安全使用燃?xì)獾哪繕?biāo)。
五是推行HSE資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合社區(qū)物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)安全管理的實(shí)際現(xiàn)狀，推行HSE資料標(biāo)準(zhǔn)化。將HSE資料分為基礎(chǔ)管理、工傷事故、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、電梯管理、檢查考核與隱患治理、各項(xiàng)活動開展情況、職業(yè)健康管理、?；饭芾怼⒔煌ò踩芾?、民用燃?xì)獍踩芾怼⒃O(shè)備管理、其他等十三大類，在此十三大類的基礎(chǔ)上再細(xì)分為八十二小類，使基層員工對所干工作有哪些資料需要錄入，怎樣錄入一目了然，便于操作。
三、營造氛圍，提升素質(zhì)，厚植文化，筑牢社區(qū)和諧文明穩(wěn)定發(fā)展的綠色安全屏障
從提高全員意識、增強(qiáng)全員素質(zhì)、培育全員文化三個方面入手，努力提升安全管理的本質(zhì)化水平。
1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項(xiàng)目的風(fēng)險交底、安全措施費(fèi)的設(shè)定及使用管理辦法、對承包商安全資質(zhì)的要求、安全績效的要求、評標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。
2.項(xiàng)目的工程安全風(fēng)險分析招標(biāo)文件給出項(xiàng)目施工過程中存在的主要安全風(fēng)險，特別是指出最大的風(fēng)險和容易被忽視的風(fēng)險，同時對風(fēng)險管控提出明確的措施要求，對可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識風(fēng)險，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費(fèi)報(bào)價。
3.安全措施費(fèi)的測算模型安全措施費(fèi)測算模型是將在實(shí)施過程中可作為安全投入的項(xiàng)目進(jìn)行公示，提醒承包商對這些項(xiàng)目需要單獨(dú)進(jìn)行測算和報(bào)價，以便在合同簽訂后保證安全措施費(fèi)?？顚Ｓ?，保證模型中的安全投入項(xiàng)有足夠的資金投入，防止因安全措施費(fèi)被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。
4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評價承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績效應(yīng)作為對其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實(shí)際操作過程中，一票否決很難實(shí)行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實(shí)施過程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過資質(zhì)評價的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。
2、招(評)標(biāo)
1.評標(biāo)安全打分辦法評標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進(jìn)行安全評價的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項(xiàng)，如沒有列安全措施費(fèi)等，否則各承包商的評標(biāo)安全分的差異極小，不會影響到中標(biāo)。
2.安全責(zé)任書安全責(zé)任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強(qiáng)制性補(bǔ)充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責(zé)任書；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責(zé)任書的方式進(jìn)行補(bǔ)充明確。
3.項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)在評標(biāo)過程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)是一個非常好的選擇。在實(shí)際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的管理團(tuán)隊(duì)是不參加標(biāo)書編制的。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對未來項(xiàng)目經(jīng)理的面試。如果項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目沒有全面的了解和掌握，對項(xiàng)目風(fēng)險沒有正確的認(rèn)識和應(yīng)對措施，將極大地影響評標(biāo)人員對該單位中標(biāo)項(xiàng)目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項(xiàng)目的深入開展而逐步完成，如分項(xiàng)工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。
2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報(bào)告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進(jìn)行階段評價、獎懲的依據(jù)，現(xiàn)場的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。
3.項(xiàng)目結(jié)束后的安全評價項(xiàng)目結(jié)束后的安全評價是對承包商在該項(xiàng)目實(shí)施過程中安全績效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項(xiàng)評價是對該承包商能否參與后續(xù)其他項(xiàng)目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發(fā)標(biāo)。
根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知（陜政辦發(fā)〔〕79號）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省通知精神，切實(shí)提高我市政府信息系統(tǒng)安全保障能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政信息系統(tǒng)安全和保密管理工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息安全責(zé)任制
各縣市區(qū)政府、各部門要把信息安全和保密工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，切實(shí)抓緊抓好。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，健全信息安全和保密責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位和個人。要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)安全和保密管理工作，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際組織制訂信息安全保密管理制度和防護(hù)措施，開展信息安全、保密教育和監(jiān)督檢查。要指定一名安全觀念強(qiáng)、富有責(zé)任心、懂防護(hù)技術(shù)的工作人員任信息系統(tǒng)安全員，負(fù)責(zé)日常督促、檢查和指導(dǎo)工作。要建立健全崗位信息安全和保密責(zé)任制度，明確信息安全和保密責(zé)任。
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高安全意識和防護(hù)技能
各縣市區(qū)、各部門要認(rèn)真組織信息安全和保密基本技能培訓(xùn)，開展信息安全和保密形勢分析、典型案例分析和警示教育，并做到經(jīng)?；?、制度化。要把信息安全和保密教育作為工作人員上崗、干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高安全和保密意識，使主動做好信息安全和保密工作成為每個工作人員的自覺行動。加快研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員信息安全技能考試制度，逐步做到工作人員持證上崗。當(dāng)前，要針對存在的突出問題，深入學(xué)習(xí)宣傳信息安全“五禁止”規(guī)定：一是禁止將信息系統(tǒng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；二是禁止在計(jì)算機(jī)與非計(jì)算機(jī)之間交叉使用U盤等移動存儲設(shè)備；三是禁止在沒有防護(hù)措施的情況下將國際互聯(lián)網(wǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)拷貝到信息系統(tǒng)；四是禁止計(jì)算機(jī)、移動存儲設(shè)備與非計(jì)算機(jī)、非移動存儲設(shè)備混用；五是禁止使用具有無線互聯(lián)功能的設(shè)備處理信息。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要切實(shí)遵守信息安全和保密管理各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止，杜絕安全隱患。
三、完善安全措施和手段，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)對信息、人員、場所和設(shè)備的管理。嚴(yán)格執(zhí)行保密要害部門、要害部位管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行人員管理和資格審查制度；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)、設(shè)備登記管理和定期檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)軟件和維護(hù)服務(wù)提供者資質(zhì)審查及監(jiān)管制度。
二是實(shí)行計(jì)算機(jī)配置管理和安全審計(jì)。加快對辦公用計(jì)算機(jī)和移動存儲設(shè)備實(shí)行配置管理，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一登記；對辦公用計(jì)算機(jī)逐步加裝安全審計(jì)工具，定期進(jìn)行安全審計(jì)。市信息辦要會同有關(guān)部門和單位抓緊制訂行政機(jī)關(guān)辦公用計(jì)算機(jī)配置指南、安全使用規(guī)范和安全審計(jì)辦法。
三是規(guī)范電子文檔的管理。統(tǒng)一電子文檔命名規(guī)則，根據(jù)文件內(nèi)容在文件名中標(biāo)明密級、類別，便于識別和管理。建立并保留電子文檔的創(chuàng)建、復(fù)制、刪除等相關(guān)記錄，為安全審計(jì)提供依據(jù)。規(guī)范電子文檔的復(fù)制、傳遞，電子文檔要嚴(yán)格按照同等密級紙質(zhì)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。逐步采用加密等技術(shù)手段對電子文檔的存儲和傳輸進(jìn)行保護(hù)。
四是加快信息安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。行政機(jī)關(guān)在規(guī)劃建設(shè)政府信息系統(tǒng)時，要嚴(yán)格遵循同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的原則，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理信息安全防護(hù)設(shè)施。要將信息安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查和管理費(fèi)用納入預(yù)算，保證資金落實(shí)。項(xiàng)目審批部門要將擬建政府信息系統(tǒng)是否具備信息安全防護(hù)設(shè)施作為重要審核內(nèi)容。政府信息系統(tǒng)建成后，必須經(jīng)保密工作部門審批后方可投入使用。
五是切實(shí)增強(qiáng)政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府信息系統(tǒng)的重要組成部分，是推行電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)，必須采取切實(shí)有效的安全措施。要加快建立健全以身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計(jì)、責(zé)任認(rèn)定、病毒防護(hù)等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)安全體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)手段。抓緊制訂網(wǎng)絡(luò)對接、信息交換、安全技術(shù)及運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)接入審批制度。行政機(jī)關(guān)要督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理單位完善相應(yīng)的辦法，保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。
六是嚴(yán)格信息技術(shù)產(chǎn)品的采購管理。按照政府采購法有關(guān)政策要求，行政機(jī)關(guān)要帶頭使用國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，確保信息系統(tǒng)安全可控。其中，辦公用計(jì)算機(jī)、公文處理軟件、信息安全產(chǎn)品等應(yīng)使用國產(chǎn)產(chǎn)品，信息安全服務(wù)應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)廠商，因特殊原因必須選用國外信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行安全審查，并報(bào)本單位主管信息安全的領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。政府信息系統(tǒng)、保密要害部門和部位使用信息技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。政府信息系統(tǒng)以及關(guān)系國家安全的重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心、災(zāi)難備份中心不得設(shè)立在境外，原則上不得接受在線遠(yuǎn)程服務(wù)。
四、做好信息安全檢查工作，依法追究責(zé)任
各縣市區(qū)、各部門每半年要對政府信息系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的安全檢查，認(rèn)真查找隱患，及時掌握信息安全狀況和面臨的威脅，及時采取應(yīng)對措施，堵塞安全漏洞，減少安全風(fēng)險。要提高應(yīng)急處置能力，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)泄密隱患，迅速處置網(wǎng)絡(luò)泄密事件。市信息辦負(fù)責(zé)制定信息安全檢查辦法，各部門要定期向其報(bào)告檢查落實(shí)情況。各縣市區(qū)還要結(jié)合實(shí)際制訂具體的信息安全檢查和實(shí)施辦法。
第二條凡在本市海域航行、停泊、作業(yè)的船舶、設(shè)施、人員和船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人以及其他有關(guān)單位及個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條唐山各級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市海域海上交通安全和防治船舶污染的監(jiān)督管理。唐山海域船舶溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上溢油應(yīng)急反應(yīng)和搜救工作。
港口、環(huán)境保護(hù)等行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)海上安全和防污染管理工作。
第二章船舶、設(shè)施和人員
第四條船舶應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的有效技術(shù)證書，按規(guī)定標(biāo)明船名和船籍港等標(biāo)識，配備消防、救生、防污和應(yīng)急等設(shè)備和器材，配備保證船舶安全的持證適任船員。
設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員。
船舶所有人可以根據(jù)需要增配船員，但船上總?cè)藬?shù)不得超過船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的救生設(shè)備定員標(biāo)準(zhǔn)。
第五條船舶、設(shè)施上的人員應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保障船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全。
第六條禁止船舶超載和非客運(yùn)船舶載客。
從事客運(yùn)的船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明乘客定額，不得在客艙及人員通道堆放貨物。
第三章航行、停泊和作業(yè)
第七條船舶進(jìn)出港、錨泊、移泊的，應(yīng)當(dāng)提前一小時向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶動態(tài)，并在規(guī)定的頻道內(nèi)保持連續(xù)守聽，服從海事管理機(jī)構(gòu)管理。
海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)港口行政管理部門。
第八條國際航行船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)申報(bào)并辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。
中國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港簽證。
在港內(nèi)航行和作業(yè)的船舶依法可以定期簽證。
第九條船舶進(jìn)出港、在港內(nèi)航行、移泊或者靠離碼頭及系泊點(diǎn)、裝卸站時，按照規(guī)定需要引航的應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航。
引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航計(jì)劃，并安排具有相應(yīng)等級的引航員引航。引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的引航起始地點(diǎn)、引航目的地登、離船舶并將引航情況報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
第十條下列船舶進(jìn)出港或在港內(nèi)航行，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航：
（一）載運(yùn)爆炸品、一級易燃液體、放射性物品、劇毒物品的;
（二）從事超大型、笨重拖帶的；
（三）根據(jù)港口實(shí)際情況有必要護(hù)航的。
海事管理機(jī)構(gòu)在接到護(hù)航申請后，經(jīng)審查需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并及時組織具備護(hù)航能力的船舶護(hù)航。
第十一條船舶航行時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)當(dāng)時的環(huán)境和情況使用安全航速航行；
（二）穿越或駛?cè)牒降赖拇皯?yīng)當(dāng)主動避讓在航道行駛的船舶，禁止搶越他船船首；
（三）發(fā)現(xiàn)他船穿越航道，應(yīng)當(dāng)采取鳴號、減速等有效措施避讓；
（四）在航道、掉頭區(qū)掉頭，應(yīng)當(dāng)在通航環(huán)境許可的情況下進(jìn)行，并在掉頭前顯示信號。
第十二條船舶航行、靠離碼頭、系離浮筒、穿越或駛?cè)牒降赖?，?yīng)當(dāng)主動使用聲號、甚高頻無線電話等有效手段表明本船意圖，并與有避讓關(guān)系的船舶保持聯(lián)系。
第十三條船舶在港口靠離碼頭、移泊時，應(yīng)當(dāng)將吊桿、舷梯、輸送帶等屬具收回舷內(nèi)。
第十四條船舶在港內(nèi)從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備；作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)清除安全隱患并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)：
（一）拆修主機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、鍋爐、電臺的；
（二）試航、試車；
（三）放艇筏進(jìn)行救生演習(xí)；
（四）燒焊或明火作業(yè)；
（五）懸掛彩燈；
（六）校正磁羅經(jīng)；
（七）進(jìn)行可能影響船舶和港口安全的其他作業(yè)。
第十五條碼頭經(jīng)營人或者港口運(yùn)輸生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道、港池、泊位的設(shè)計(jì)能力安排船舶停泊，并提前十二小時將船舶進(jìn)出港、錨泊、靠離碼頭和移泊計(jì)劃報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
第十六條船舶應(yīng)根據(jù)本船的種類和噸位大小、吃水狀況在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊。
船舶走錨，應(yīng)立即采取有效措施避免險情擴(kuò)大，并盡快通報(bào)附近船舶和海事管理機(jī)構(gòu)。
船舶不得在航道、掉頭區(qū)、港池和禁錨區(qū)錨泊，遇特殊情況需要拋錨的，應(yīng)及時報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
第十七條500總噸以上（或者750千瓦以上）船舶在港停泊期間，船長和大副、輪機(jī)長和大管輪不得同時離船。
第十八條船舶裝載貨物、集裝箱，應(yīng)當(dāng)符合配載、系固、穩(wěn)性和載重線的要求。船舶需要在甲板載貨時，應(yīng)當(dāng)符合積載要求。
第十九條除海難救助外，從事海上拖帶的船舶和被拖帶的船舶和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)持有法定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的拖航檢驗(yàn)報(bào)告并按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理拖帶手續(xù)、航行警（通）告。
第二十條船舶從事過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行通航環(huán)境安全評估。對通航安全有影響的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施，申請安全作業(yè)區(qū)，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)審批。
第二十一條船舶在港口依法被扣押、滯留，暫停營運(yùn)的，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取保證船舶安全和通航秩序的措施。
第二十二條鉆井平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備聲光信號、標(biāo)志牌及安全靠泊設(shè)施，并制定安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)海事管理機(jī)關(guān)備案。
第二十三條進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按海事管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置安全警戒船只，維護(hù)通航及施工秩序。
施工作業(yè)單位在通航海域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)結(jié)束后，不得遺留有礙航行、停泊和作業(yè)安全的隱患。
第二十四條船舶在航行、停泊和作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保證足夠的富裕水深，并遵守海事管理機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定。
第四章安全保障
第二十五條遇有下列情況之一時，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限航或禁航等臨時通管制措施：
（一）惡劣天氣；
（二）水上水下施工作業(yè)；
（三）影響航行的水上交通事故；
（四）能見度小于1000米時；
（五）影響通航安全的其他情況。
第二十六條港口有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持航道及設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，保障航道通暢。
第二十七條客運(yùn)碼頭及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求，配備消防器材和必要的安全檢查設(shè)施，保證旅客的安全。
第二十八條新建、改建、擴(kuò)建港口、設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等相關(guān)要求，建設(shè)安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
第二十九條港口所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照下列要求對航道、掉頭區(qū)、港池、泊位的水深進(jìn)行測量，并將測量結(jié)果和水深圖紙報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案并公告：
（一）新建、改建、擴(kuò)建的航道、掉頭區(qū)、港池、泊位投入使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掃測；投入使用后至少每年掃測一次；
（二）港口水域內(nèi)船舶正常航行、停泊時發(fā)生擦、擱（座）淺事故或者經(jīng)過較大風(fēng)暴潮等情況；
（三）其他需要測量的情況。
第三十條禁止損壞港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等設(shè)施，危害設(shè)施安全；任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。
導(dǎo)標(biāo)通視區(qū)內(nèi)不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物，對有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。
第三十一條船舶在航道上失控或者有沉沒危險的，船長應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，盡可能駛離航道。
船舶、設(shè)施或者有礙航行安全的物體在通航水域沉沒的，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)；沉沒在港區(qū)水域的，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告港口行政管理部門，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。
前款規(guī)定的所有人或經(jīng)營人未設(shè)置標(biāo)志的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立，其費(fèi)用由船舶所有人、經(jīng)營人承擔(dān)。
第三十二條禁止使用遇險和安全頻道進(jìn)行與遇險和安全呼叫無關(guān)的通話。
船舶誤發(fā)遇險求救信號的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
第三十三條禁止在通航水域和交通管制區(qū)、禁錨區(qū)、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)箱及其他危害航行安全的礙航物；禁止在航道、港池內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)捕撈作業(yè)。
第三十四條在通航水域內(nèi)從事體育競賽、訓(xùn)練、娛樂活動及其他活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章危險貨物運(yùn)輸
第三十五條儲存、裝卸、運(yùn)輸危險貨物的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備安全可靠的設(shè)備和條件，遵守國家危險貨物管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
第三十六條禁止在普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船載危險貨物的積載、隔離和其他安全措施進(jìn)行檢查，并對匿報(bào)或者謊報(bào)行為進(jìn)行調(diào)查。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物申報(bào)和集裝箱裝載檢查人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。
第三十七條從事危險化學(xué)品裝卸、儲運(yùn)經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次專項(xiàng)安全評價。
第六章船舶污染防治
第三十八條港口、碼頭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防污染應(yīng)急能力評估，配備相應(yīng)清污器材和設(shè)備。
裝載危險化學(xué)品的碼頭應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案，并具有船舶洗艙水接收能力。
從事船舶油污水或者其他危險廢物收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)行政部門的認(rèn)可；在港區(qū)內(nèi)從事上述活動的，還應(yīng)當(dāng)取得港口行政管理部門的許可。
對不具備上述安全生產(chǎn)條件和洗艙水接收能力的碼頭，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保障船舶安全和保護(hù)水域環(huán)境的條件下，采取禁止船舶靠泊等相應(yīng)的限制措施。
第三十九條在沿海通航水域進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐；
（二）船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；
（三）船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；
（四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板；
（五）船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；
（六）從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
第四十條從事散裝液體污染危害性貨物裝卸和過駁，船舶供受油，船舶洗艙、清艙，船舶污染物接收處理，船舶修造、水上拆解等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過防治船舶污染知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。
第四十一條船舶應(yīng)當(dāng)將污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)及時進(jìn)行分類和收集并應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位接收處理。接收處理單位必須依照有關(guān)規(guī)定處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)，并將接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條對港作船舶、港內(nèi)工程船舶、三十日以上不駛離渤海灣的其他船舶機(jī)艙污水排放系統(tǒng)實(shí)行鉛封制度。
第四十三條船舶、碼頭發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制和消除污染，同時利用有效手段向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交書面報(bào)告。
第七章搜救、打撈、清除和交通事故調(diào)查處理
第四十四條船舶、設(shè)施等遇險時應(yīng)當(dāng)發(fā)出求救信號，積極組織自救互救，并迅速報(bào)告搜救機(jī)構(gòu)，保持通信聯(lián)系。
事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施收到求救信號或發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)予以救助，并立即向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十五條搜救機(jī)構(gòu)接到海上有關(guān)遇險信息或報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照搜救工作程序，組織協(xié)調(diào)搜救力量，開展搜救行動。
公務(wù)船舶和有救助能力的單位、船舶，接到搜救機(jī)構(gòu)的指令后，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)遣，參加海上搜救工作。
第四十六條在沿海水域內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)、霧、冰凍等惡劣天氣或者其他緊急情況時，有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)注意接收搜救機(jī)構(gòu)的有關(guān)通知，并根據(jù)實(shí)際狀況制定采取必要的應(yīng)急安全措施，服從搜救機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
第四十七條對影響航行安全的沉沒物、漂浮物、障礙物，其所有人、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除；逾期不打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制打撈清除，相關(guān)費(fèi)用由所有人、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第四十八條船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻無線電話或者水上搜救專用電話向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定遞交交通事故報(bào)告書和相關(guān)資料，接受調(diào)查處理。
第八章法律責(zé)任
第四十九條海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、、，造成重大水上交通安全事故或者重大污染損害的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條違反本辦法第六條第一款、第九條第一款、第十條第一款、第十一條、第十三條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法人員給予警告或處一千元以下罰款；對違法單位、船舶處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第四條第三款、第七條第一款、第十七條、第二十三條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法單位、船舶處一萬元以下罰款。
第五十二條違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十六條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法人員給予警告，可以并處一百元以上五百元以下罰款；對違法單位、船舶處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條違反本辦法第二十二條的，責(zé)令其停止船舶靠離泊；違反本辦法第二十九條的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法核減該水域通航水深。
第五十四條違反本辦法第二十七條、第三十四條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法組織或個人處三萬元以下罰款。
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著通信行業(yè)的迅猛發(fā)展，通信工程建設(shè)任務(wù)也日趨繁重，鑒于在通信工程建設(shè)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的安全事故會給人民生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來的重大影響，各大通信運(yùn)營商對通信工程建設(shè)安全管理都非常重視。通信工程建設(shè)應(yīng)加大力度弘揚(yáng)和提倡安全管理，制定完善的安全管理實(shí)施體系，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立合理獎懲制度，從而有效推動通信工程建設(shè)的安全管理工作。
一、實(shí)施通信工程建設(shè)安全管理的重要性
安全管理是通信工程建設(shè)管理的重要組成部分，是針對通信工程建設(shè)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織和控制活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免建設(shè)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全管理作為一個大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位都達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全狀態(tài)。從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一個部門、每一個區(qū)隊(duì)班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全管理責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定做好每一項(xiàng)工作，才能使安全管理真正落到實(shí)處，項(xiàng)目建設(shè)的安全才能得到保障。而上述安全保障措施都必須建立在完善的安全管理體制之上。
二、實(shí)施通信工程建設(shè)安全管理的意義
1、有利于通信工程建設(shè)安全保證機(jī)制的形成。通過實(shí)施通信工程建設(shè)安全管理，能夠使參與工程建設(shè)各方意識到安全的重要性，完善安全管理體系，即形成施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信工程建設(shè)的安全。
2、有利于提高通信工程建設(shè)安全管理水平。國家通過對通信工程建設(shè)安全實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全監(jiān)管、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、施工單位自身的安全控制。一方面，有效地防止和避免安全事故，另一方面，政府通過改進(jìn)市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全施工進(jìn)行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程建設(shè)的安全管理水平。
3、有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國安全管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制。通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全事故的發(fā)生。目前，通信工程建設(shè)的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。
4、有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化。通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
三、目前通信工程建設(shè)存在的安全隱患
1、項(xiàng)目管理者的認(rèn)識不足
在通信工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，很多項(xiàng)目管理者忽視了對安全工作的管理，在思想上放松了對施工安全的嚴(yán)格要求。很多項(xiàng)目管理者一味追求項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，對于整個項(xiàng)目的安全施工沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，在安全管理方面監(jiān)管不力，進(jìn)而造成安全方面的隱患。
2、安全施工管理制度不健全
通過對現(xiàn)階段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程的分析，可以看到很多項(xiàng)目施工過程中缺乏有效的安全施工管理制度，無論是從安全管理的手段方面，還是從安全管理的流程方面，都沒有形成一個權(quán)責(zé)明確、管理多樣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全施工管理機(jī)制。
3、安全管理的預(yù)見能力不足
提高安全管理的預(yù)見能力，可以指導(dǎo)通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全管理工作。而目前很多通信工程建設(shè)項(xiàng)目忽視安全管理的預(yù)見，難以在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示和教訓(xùn)，難以形成有效的安全管理方案。
四、通信工程施工單位安全管理的措施
1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工單位負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對工程涉及安全的重要部位要隨時進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
2、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施
針對不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。辨識潛在危險源和重大危險源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施，做到有獎有罰。施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。
3、重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平
對員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所有員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓(xùn)工作一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
4、保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金的有效投入
施工單位對現(xiàn)場安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足也是導(dǎo)致安全事故的一個很重要的原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，必須投入使用。
5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí)
通信工程施工企業(yè)各級安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對各個施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。
6、制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
通信工程施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時，施工單位在進(jìn)行救援的同時，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。
結(jié)束語
綜上所述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。通信工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，通過細(xì)致完善的安全管理實(shí)施辦法和措施，以及切實(shí)實(shí)施的安全生產(chǎn)獎勵制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
參考文獻(xiàn)
法定代表人：_________乙方（建設(shè)單位）：_________
法定地址：___________
法定代表人：_________
丙方（施工單位）：_________
法定地址：___________
法定代表人：_________
為加強(qiáng)對乙方開發(fā)丙方建設(shè)但處于停工狀態(tài)的_________（以下簡稱停建工地）的安全管理，明確責(zé)任，防止停建工地因管理不嚴(yán)而發(fā)生完全事故，根據(jù)安全管理實(shí)行國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，乙、丙方特向甲方簽訂停建工地安全管理合同書。現(xiàn)將乙、丙責(zé)任明確如下：
一、甲方（主管單位）責(zé)任
1．甲方切實(shí)做好監(jiān)督職責(zé)，每月巡查停建工地一次。
2．甲方發(fā)現(xiàn)停建工地安全隱患時，有權(quán)責(zé)令乙方和丙方改正。
二、乙方（建設(shè)單位）責(zé)任
1．監(jiān)督丙方按責(zé)任履行職責(zé)；
2．負(fù)責(zé)安全防護(hù)和值班所需費(fèi)用。如丙方墊付，待工程結(jié)算時一并結(jié)算；
3．施工單位（丙方）已解除合同離場的，其丙方責(zé)任由乙方履行。
三、丙方（施工單位）責(zé)任
1．切實(shí)做好停建工地的安全防護(hù)。未建圍墻的停工工地待_________市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定砌筑_________米高、美觀大方的封閉式圍墻（樣式由甲方提供），設(shè)一處封閉式大門并上鎖。平時加強(qiáng)對圍墻的監(jiān)測，防止因基礎(chǔ)不牢或臺風(fēng)暴雨發(fā)生圍墻倒塌造成傷人事故；
2．建立值班制度，定人、定職責(zé)并安排24小時值班，禁止無關(guān)人員進(jìn)入停建工地范圍；
3．停建工地四周懸掛明顯的安全警示標(biāo)志；
4．加強(qiáng)對現(xiàn)在腳手架的檢查，對搭設(shè)時間長，已出現(xiàn)變形和快要倒塌的腳手架，應(yīng)采取措施加固或拆除。不能留有任何安全隱患，要防止臺風(fēng)吹倒腳手架而傷人傷物。
5．帶地下室的停建工地，要加強(qiáng)對地下室的管理，盡可能長期抽干地下室的積水，將地下室的所有入口暫時封閉，禁止無關(guān)人員進(jìn)入地下室，要加強(qiáng)臨邊洞庭洞口的防護(hù)。
6．做好工地內(nèi)的臨時用電管理，對已停止使用的線路、電箱、開關(guān)等全部切斷電源，防止雷擊、臺風(fēng)帶來的觸電傷亡事故和人為的誤觸傷亡；
7．徹底清理三無人員在停建工地生活居住，要堅(jiān)持未完工驗(yàn)收絕不能使用的原則；
8．不準(zhǔn)將停建樓房出租經(jīng)營方式或居住，已出生經(jīng)營的單位要采取措施結(jié)束經(jīng)營，封閉經(jīng)營場所。停建工地和空地不能用作廢品收購站，堆放廢品雜物和有害物品，已作廢品收購站和倉庫的要盡快清理。
9．加強(qiáng)對停建樓房的自身質(zhì)量監(jiān)測工作，對已砌好的磚墻要加強(qiáng)檢查，防止臺風(fēng)吹倒磚墻、吹壞門窗玻璃傷人；
10．按市政府和建設(shè)行政主管部門要求做好其它方面安全管理工作；
11．因丙方管理不嚴(yán)，工作失職造成本單位或外單位人員在停建工地內(nèi)發(fā)生人身傷亡事故，全部責(zé)任由丙方負(fù)責(zé)。_________市建設(shè)行政主管部門，將按國家有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位進(jìn)行處理。
四、乙、丙方管理的停建工地位于_________市_________路與_________路交界處。
本責(zé)任合同書一式三份，甲、乙、丙方各一份。
甲方（蓋章）：_____________ 乙方（蓋章）：_____________
法人代表（簽字）：_________ 法人代表（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
