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時(shí)間：2023-07-04 09:26:12
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中圖分類(lèi)號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0289-02
遼寧省是我國(guó)的重要糧倉(cāng)?！笆晃濉逼陂g，遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，是遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的5年。然而，受多種因素影響，當(dāng)前遼寧省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率并不高。利用鐵嶺農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)良好交通便捷自然地理位置優(yōu)越等方面優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范技術(shù)培訓(xùn)的中心和樞紐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
1 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的必要性
1.1 是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)科技成果，這些成果的推廣與應(yīng)用，使我國(guó)糧食生產(chǎn)在耕地面積不斷減少的情況下，總產(chǎn)量保持連年增加，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界前列。我國(guó)的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)量所占比重約為40%，如能進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可再提高10個(gè)百分點(diǎn)。
1.2 是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑
強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的先進(jìn)性及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的實(shí)用性；重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高，保護(hù)和保持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀成果，同時(shí)注重生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[1-2]。
1.3 是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距的根本要求
隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)、共同發(fā)展關(guān)系越來(lái)越緊密，客觀上要求要盡可能縮小城鄉(xiāng)差距。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，不僅能提高農(nóng)民的技術(shù)水平，還能提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)只有通過(guò)轉(zhuǎn)化，才能在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷擴(kuò)散，從而實(shí)現(xiàn)科技的使用價(jià)值[3]。
1.4 是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要
我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策也受到WTO框架下國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的約束，使過(guò)去對(duì)農(nóng)業(yè)的一些保護(hù)政策失去了法律依據(jù)，這些方面使今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展必須依賴(lài)于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)整體實(shí)力的有效措施[4]。
1.5 優(yōu)勢(shì)明顯
鐵嶺資源豐富，交通便捷，自然地理位置優(yōu)越。全市區(qū)域面積1.3萬(wàn)km2。耕地面積54.67萬(wàn)hm2，是遼寧糧食主產(chǎn)區(qū)的核心地帶，適宜玉米、水稻、花生、大豆、雜糧、蔬菜等多種農(nóng)作物種植，是遼寧生產(chǎn)水平特征和存在問(wèn)題的典型代表。在這里構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系具有代表性，有助于解決遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)良好，為鐵嶺農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。已經(jīng)形成了鐵嶺農(nóng)業(yè)科研中心、種子生產(chǎn)中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)中心、成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技信息傳遞的中心，通過(guò)進(jìn)一步組裝集成，便可大大地提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、推廣率及農(nóng)業(yè)科技信息傳遞率。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系將在遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展騰飛進(jìn)程中，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。對(duì)鐵嶺乃至遼寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有明顯的輻射帶動(dòng)作用。
2 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃
2.1 示范展示平臺(tái)
開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)技推廣的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)下派科技特派團(tuán)，建立鐵嶺縣菜牛鄉(xiāng)玉米示范基地、開(kāi)原八寶鄉(xiāng)水稻示范基地、西豐營(yíng)場(chǎng)鄉(xiāng)中草藥（五味子）示范基地、昌圖大興鄉(xiāng)養(yǎng)牛示范基地、清河區(qū)張相鎮(zhèn)葡萄示范基地、開(kāi)原三家子草莓示范基地以及27個(gè)農(nóng)業(yè)綜合展示點(diǎn)。重點(diǎn)展示玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜、草莓、中草藥、畜牧等新品種，組織當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?、農(nóng)戶(hù)到示范點(diǎn)參觀，并通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、多媒體、發(fā)放農(nóng)情海報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大新品種和新技術(shù)的影響，激發(fā)農(nóng)戶(hù)接受新品種、新技術(shù)的欲望，達(dá)到由點(diǎn)向面輻射推廣的效果。鼓勵(lì)科技特派團(tuán)建立企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化示范基地，使派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為派出單位的研發(fā)基地、創(chuàng)收基地和成果展示基地，促進(jìn)基地科技型企業(yè)的發(fā)展。
2.2 推廣培訓(xùn)平臺(tái)
2.2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建立科技特派培訓(xùn)體系，聘請(qǐng)糧油畜禽果蔬食用菌植保土肥水產(chǎn)農(nóng)機(jī)林木園藝農(nóng)村政策等方面專(zhuān)家，搭建農(nóng)業(yè)專(zhuān)家培訓(xùn)平臺(tái)，并依托科技特派培訓(xùn)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)；開(kāi)展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土科技帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外，與鐵嶺電視臺(tái)遼北新農(nóng)村欄目合作，制作農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤(pán)，對(duì)一些農(nóng)業(yè)典型事例報(bào)道，起到拋磚引玉的作用，引導(dǎo)農(nóng)民勇于探索，尋求致富門(mén)路，鼓勵(lì)科技特派團(tuán)員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，構(gòu)建以科技特派員為核心、農(nóng)民技術(shù)員為載體，農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立。
2.2.2 成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)熱線(xiàn)。組織具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)熱線(xiàn)，解決各種生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)“全天候”，極大地降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率[5]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
2.3.1 建立鐵嶺涉農(nóng)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。整合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站，將國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)方面的網(wǎng)站鏈接到門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)，構(gòu)建作物品種栽培、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等多種數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用與共享，并在平臺(tái)上為農(nóng)戶(hù)提供網(wǎng)上檢索文件傳輸、信息資詢(xún)、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)，最終建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供更好的服務(wù)[6]。
2.3.2 建立“一村兩站”工程。結(jié)合鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立12個(gè)農(nóng)業(yè)科技信息示范村，在每個(gè)示范村，建立“一村兩站”工程。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站將作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基地，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)會(huì)收集、分析、、傳遞農(nóng)業(yè)科技信息[7]。同時(shí)為每個(gè)示范村建立互聯(lián)網(wǎng)站，并統(tǒng)一鏈接到鐵嶺涉農(nóng)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，將具有本村特色的農(nóng)產(chǎn)品供求信息、技術(shù)信息、村屯的自然情況、招商引資等信息進(jìn)行，讓世界了解村屯，使村屯走向世界。
2.4 管理措施平臺(tái)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組成鐵嶺市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心科技特派行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技特派工作，解決科技特派行動(dòng)的重大問(wèn)題，制定科技特派行動(dòng)實(shí)施方案，保證科技特派行動(dòng)的順利開(kāi)展[8]。健全管理制度；領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科技特派工作會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究年度工作計(jì)劃，確定科技特派員（科技特派團(tuán)、科技特派組）下派、獎(jiǎng)勵(lì)等重大事項(xiàng)。
3 參考文獻(xiàn)
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>> 高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展與價(jià)值分析 大學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)中的科技查新工作 優(yōu)化師資管理機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 基于協(xié)同創(chuàng)新的原生型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展 高校協(xié)同創(chuàng)新工作路徑初探 高校院系科研管理協(xié)同創(chuàng)新工作探究 校際協(xié)同創(chuàng)新視域下高校大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展 基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)視角的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的制度瓶頸及突破 高職院校專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展探討 新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)工作對(duì)策研究 科技查新在企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的作用 產(chǎn)教對(duì)接——工業(yè)園區(qū)與高職教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智能快遞多主體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究 試論科技查新對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要性 加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新 促進(jìn)地方高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)涵發(fā)展 我國(guó)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)研判 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
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一、高水平策劃聯(lián)盟規(guī)劃，制定年度發(fā)展計(jì)劃
一是找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)定位。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)盟健康發(fā)展的保障，找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位是規(guī)劃編制的首要任務(wù)。聯(lián)盟按照要求堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，立足當(dāng)前扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、未?lái)市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新方向，依托骨干企業(yè)和技術(shù)支撐單位，努力發(fā)展差異化、特色化產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。二是加快編制進(jìn)度。由聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位和技術(shù)支撐單位牽頭，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、技術(shù)支撐單位，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)最專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或頂尖高校，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。三是制定年度發(fā)展計(jì)劃。各聯(lián)盟結(jié)合中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、各方參與、注重實(shí)效”的原則，制定了各自的年度發(fā)展計(jì)劃，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。四是策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各聯(lián)盟加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證，以實(shí)施市創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，圍繞共性技術(shù)研發(fā)、重大關(guān)鍵技術(shù)突破及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定四個(gè)方面，積極組織策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的載體作用，使聯(lián)盟真正承擔(dān)起協(xié)同創(chuàng)新的組織者和推動(dòng)者的作用。
二、加強(qiáng)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新
一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。利用技術(shù)支撐單位和技術(shù)合作單位研發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托理事長(zhǎng)單位和相關(guān)企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈科技資源，各聯(lián)盟強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，利用淄博市與聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等開(kāi)放性科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)平臺(tái)，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、新工藝等科技成果，吸引培養(yǎng)一批頂尖科研人才和團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新不僅是企業(yè)技術(shù)方向和路線(xiàn)的選擇，更涉及到企業(yè)組織、文化、資源配置的全方位、深層次革命。在聯(lián)盟制定年度活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)盟積極開(kāi)拓思路，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，以推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合為目的，設(shè)計(jì)開(kāi)展了一系列商業(yè)活動(dòng)和技術(shù)交流活動(dòng)，在積極探索符合聯(lián)盟發(fā)展實(shí)際的商業(yè)交流形式，改造提升傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式方面邁出新的步伐。三是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。工業(yè)設(shè)計(jì)是裝備制造業(yè)改造提升的必由之路，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)充分利用好山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和齊魯工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，重點(diǎn)支持以聯(lián)盟為單位組織聯(lián)合建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，注重與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流工業(yè)設(shè)計(jì)人才和團(tuán)隊(duì)合作，加快提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，搶占價(jià)值鏈高端，努力形成產(chǎn)業(yè)
通過(guò)開(kāi)展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大系列活動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新加快*工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
突出“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，根據(jù)《*市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要》，圍繞工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五大行動(dòng)，設(shè)計(jì)十大系列活動(dòng)，三十項(xiàng)具體活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動(dòng)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新、社會(huì)參與創(chuàng)新的良好工作格局。
三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
（一）著力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新
1．組織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動(dòng)。通過(guò)論壇、座談、征文等方式，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性，營(yíng)造“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的良好氛圍；進(jìn)一步拓展思路，廣泛征求推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議意見(jiàn)。（責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委）
2．開(kāi)展向先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)考察，借鑒各地推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、拓展思路，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部）
3．舉辦長(zhǎng)三角十六城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角十六城市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家來(lái)紹聚會(huì)，舉辦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)行思路對(duì)接，共謀創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
（二）著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新
4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850工程”，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，重點(diǎn)培育50家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，新增3家以上省級(jí)綠色企業(yè)；繼續(xù)抓好5個(gè)省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和13家試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
5．深入推進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)《*市節(jié)能減排行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，全面落實(shí)節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計(jì)劃，全面推行重點(diǎn)用能企業(yè)能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開(kāi)展“三高一低”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）
6．切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。盤(pán)活存量，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地和廠房進(jìn)行“零土地、零排放”技改，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等方式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，進(jìn)一步提高新增投入產(chǎn)出率、新增資金利稅率。增加總量，實(shí)施技改投入“1234”計(jì)劃，力爭(zhēng)投資5億元以上的大項(xiàng)目達(dá)到10只，1億元以上項(xiàng)目達(dá)到200只，在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到3000只，啟動(dòng)10億元以上重大項(xiàng)目4只；確保全市完成工業(yè)性投入570億元，其中設(shè)備、技術(shù)等技改型投入占工業(yè)投入的比重保持在60%以上。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)等部門(mén)）
（三）著力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新
7．培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《*市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2010年）》，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，形成國(guó)家、省、市級(jí)科技型企業(yè)體系，力爭(zhēng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，新增省級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上首（臺(tái)）套產(chǎn)品10只，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
8．建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
9．實(shí)施一批共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。立足*工業(yè)發(fā)展實(shí)際，摸排和篩選節(jié)能減排、裝備制造、信息技術(shù)、生物科技等領(lǐng)域10項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行集中扶持、重點(diǎn)攻關(guān)。（責(zé)任部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
（四）著力推進(jìn)發(fā)展體系創(chuàng)新
10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，著力提升紡織、機(jī)械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫(yī)藥成品藥、建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、信息電子、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)及與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才開(kāi)發(fā)、會(huì)展服務(wù)、物流配送、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：市發(fā)展改革委等部門(mén)）
11．推進(jìn)產(chǎn)品高端化。實(shí)施“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建各類(lèi)名品名牌，創(chuàng)牌數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，爭(zhēng)取專(zhuān)利申請(qǐng)突破1萬(wàn)件、專(zhuān)利授權(quán)6000件、發(fā)明專(zhuān)利100件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取新增參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)5家。重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高的“三高”產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)單打冠軍。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局）
12．推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)扶持計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增年銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)100家、規(guī)模以上企業(yè)200家，形成梯隊(duì)型企業(yè)群體。重點(diǎn)培育10家左右有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)影響力、行業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)）
13．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)全民化。按照《*市現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)*”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育扶持，力爭(zhēng)新增現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)5000家，解決就業(yè)5萬(wàn)人左右。（責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機(jī)構(gòu)）
（五）著力推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新
14．加快推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合編制新一輪城市總體規(guī)劃，合理調(diào)劑土地，加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)北移戰(zhàn)略，建設(shè)杭州灣南翼的重要先進(jìn)制造業(yè)基地。合力調(diào)整鏡湖新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)布局，全面實(shí)施市區(qū)二環(huán)線(xiàn)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升拆遷工作。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門(mén)：越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局）
15．推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點(diǎn)提升11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，以“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”為原則，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的替代、質(zhì)量提升、單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出的提高，推進(jìn)“退二優(yōu)二”、“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委）
16．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)村集聚平臺(tái)建設(shè)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)整合和提升20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、扶持和規(guī)范100個(gè)現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，成為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
（六）著力推進(jìn)發(fā)展空間拓展
17．健全企業(yè)外拓機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外、市外建立工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和能源原材料基地，加強(qiáng)對(duì)外拓企業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理和稅源管理。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力培育出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)和出口品牌，爭(zhēng)取企業(yè)自營(yíng)出口增長(zhǎng)20％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委）
18．進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資。充分利用境外、市外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才、科技、管理的引進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)引進(jìn)大、高、新、優(yōu)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及上海等地的專(zhuān)題招商活動(dòng)，召開(kāi)“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”大會(huì)，開(kāi)展“愛(ài)鄉(xiāng)模范”評(píng)比活動(dòng)，依托“越商創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步完善內(nèi)、外資招商網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門(mén)：市招商局）
（七）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
19．推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責(zé)任部門(mén)：市上市金融辦，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
20．推進(jìn)工業(yè)管理體制創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中”，完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓?zhuān)瑺I(yíng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全一整套行之有效的國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)有資本整合提升，做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)辦、市國(guó)資委，配合部門(mén)：市國(guó)土局、市經(jīng)貿(mào)委）
（八）著力推進(jìn)人才隊(duì)伍創(chuàng)新
21．大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。建立*市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)基地，組織企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。籌建工業(yè)經(jīng)濟(jì)特約研究員組織和經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度，建立起企業(yè)與政府之間穩(wěn)定長(zhǎng)效的互動(dòng)渠道。重視培養(yǎng)新生代企業(yè)家，通過(guò)組織赴國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力實(shí)現(xiàn)我市新老企業(yè)家平穩(wěn)交接。（責(zé)任部門(mén)：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委）
22．引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次技術(shù)研發(fā)人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、屬于技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的高端人才，千方百計(jì)吸引歸國(guó)留學(xué)人員回紹創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等方式聘用高層次科技人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人才。（責(zé)任部門(mén)：市人事局，配合部門(mén)：市科技局、市經(jīng)貿(mào)委）
23．培育一支高素質(zhì)技工隊(duì)伍。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)技校或?qū)I(yè)課程，開(kāi)辦軟件職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、產(chǎn)業(yè)型藍(lán)領(lǐng)工人。（責(zé)任部門(mén)：市教育局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
（九）著力推進(jìn)要素配置創(chuàng)新
24．緩解企業(yè)“用地難”。統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，探索盤(pán)活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
25．緩解企業(yè)“融資難”。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行試點(diǎn)工作，發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)紹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門(mén)：人行*市中心支行，配合部門(mén)：*銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）
26．緩解企業(yè)“用工荒”。進(jìn)一步創(chuàng)新勞動(dòng)用工方式，積極與中、西部地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)口合作，積極引導(dǎo)企業(yè)向?qū)W?！坝唵问健闭泄?。（責(zé)任部門(mén)：市勞動(dòng)保障局，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
（十）著力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新
27.營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展輿論環(huán)境。多形式、多載體、全方位宣傳報(bào)道近年來(lái)*工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型和事跡，營(yíng)造良好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。（責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部，配合部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
28．營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)?；?、創(chuàng)業(yè)全民化”戰(zhàn)略，制訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策措施。整合現(xiàn)有的工業(yè)扶持資金，集中財(cái)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）
29．開(kāi)展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)賽。開(kāi)展各縣（市、區(qū)）政府工業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并制訂考核評(píng)價(jià)細(xì)則及相關(guān)激勵(lì)措施。開(kāi)展以“比實(shí)力、比活力、比競(jìng)爭(zhēng)力”為主要內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)貿(mào)委）
30．積極推進(jìn)“和諧企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”企業(yè)和高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步下降。完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)局，配合部門(mén)：人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）
四、工作要求
應(yīng)用SWOT法重點(diǎn)分析影響甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的內(nèi)部、外部因素，系統(tǒng)闡析甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀。
一、優(yōu)勢(shì)分析（S）
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)逐步健全。隨著“健康中國(guó)”、“健康甘肅”戰(zhàn)略的實(shí)施和《中醫(yī)藥法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》、甘肅省“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃等頒布實(shí)施，甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)保障措施逐步健全。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新需求日漸增長(zhǎng)。對(duì)高質(zhì)量生活的追求，激發(fā)出多層次多樣化健康需求，迫切需要釋放中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)健康的潛力和活力。當(dāng)前，加快衛(wèi)生體制改革，滿(mǎn)足群眾簡(jiǎn)便價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)需求，迫切需要加快中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開(kāi)發(fā)力度持續(xù)增大。目前，甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開(kāi)發(fā)力度持續(xù)增大。2014年，全省中醫(yī)從業(yè)人員達(dá)到9914人，占全省衛(wèi)生人員的19%，同時(shí)，中藥醫(yī)務(wù)人員獲得了更多的進(jìn)修、培訓(xùn)等受教育機(jī)會(huì)。
4.中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量不斷增加。近年來(lái)，甘肅省中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量增加，呈逐年上升趨勢(shì)。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事I的快速發(fā)展，中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)增加，從事中醫(yī)藥服務(wù)的人員隨之上升（含中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才）。由于設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入較大，省市兩級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備相對(duì)齊全。
5.中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。近年來(lái)，甘肅省中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。2016年甘肅省獲批省部級(jí)以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目521項(xiàng)，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)1.4億元。省級(jí)投入1043萬(wàn)元，資助科研課題412項(xiàng)。取得中醫(yī)藥授權(quán)專(zhuān)利37件，其中發(fā)明專(zhuān)利32件。獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。評(píng)選出甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)150項(xiàng)。
二、劣勢(shì)分析（W）
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入不足。甘肅對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的重視程度不夠，全省中醫(yī)醫(yī)院普遍存在投入少、欠賬多、規(guī)模小、設(shè)備不齊全、功能不配套、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備更新等缺乏資金。雖然當(dāng)?shù)卣诮?jīng)費(fèi)投入方面給予了一定的支持，但是力度仍然偏小，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制和相關(guān)政策不完善。甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制不健全，絕大多數(shù)市州缺乏中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的效果并不盡如人意。雖然甘肅各級(jí)政府出臺(tái)了有利于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的諸多政策法規(guī)，但是由于多種原因，部分市縣仍然沒(méi)有實(shí)施。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開(kāi)發(fā)的質(zhì)量偏低。目前，甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開(kāi)發(fā)的質(zhì)量偏低，主要表現(xiàn)在學(xué)歷層次低、職稱(chēng)比例不合理等方面。由于進(jìn)修培訓(xùn)數(shù)量有限，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量較少且相關(guān)科技人員素質(zhì)偏低，能力有限，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高層次人才缺乏，繼承不足、創(chuàng)新能力不夠。
4.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的制約因素較多。甘肅中醫(yī)藥資源總量不足、中藥產(chǎn)業(yè)集中度低、中藥材資源破壞嚴(yán)重、部分中藥材品質(zhì)下降、中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模和水平不能滿(mǎn)足當(dāng)前健康需求，這些因素制約著甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
三、機(jī)會(huì)分析（0）
1.豐富的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)是促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件。甘肅不僅是華夏文明發(fā)祥地，也是中醫(yī)藥文化發(fā)祥地。例如，甘肅慶城是岐伯故里，甘肅靈臺(tái)是皇甫謐故里（針灸文化發(fā)祥地），敦煌醫(yī)學(xué)。歷經(jīng)千年，在甘肅留下了豐富中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，造就了許多優(yōu)秀名醫(yī)，這些醫(yī)學(xué)典籍為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)。甘肅農(nóng)村和中小城市的基層群眾看病時(shí)，普遍選擇中醫(yī)。早在20世紀(jì)50年代初期，甘肅就建成了省級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)――甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，又建成甘肅省中醫(yī)學(xué)校，培養(yǎng)了一批又一批中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才。除此之外，甘肅還出現(xiàn)了許多中醫(yī)制藥企業(yè)，其中蘭州佛慈藥業(yè)更是聞名中外。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也更多采取中西醫(yī)結(jié)合的辦法治療疾病，向老百姓提供中醫(yī)藥服務(wù)，“天人合一”、“辨證論治”等理念也被老百姓普遍理解和接受，這無(wú)疑是甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
自2009年特高壓試驗(yàn)示范工程投運(yùn)后，國(guó)家電網(wǎng)公司加快了智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)推進(jìn)步伐，并將我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)階段：第一階段為規(guī)劃試點(diǎn)階段（2009—2010年），重點(diǎn)開(kāi)展智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作，制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制，開(kāi)展各環(huán)節(jié)試點(diǎn)工作；第二階段為全面建設(shè)階段（2011—2015年），加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用；第三階段是引領(lǐng)提升階段（2016—2020年），全面建成統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，使電網(wǎng)的資源配置能力、安全水平、運(yùn)行效率，以及電網(wǎng)與電源、用戶(hù)之間的互動(dòng)性顯著提高。
目前，我國(guó)的智能電網(wǎng)發(fā)展正處于第二階段。縱觀世界各國(guó)及我國(guó)智能發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)前智能電網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）要求高。智能電網(wǎng)旨在建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，這一建設(shè)目標(biāo)決定了智能電網(wǎng)建設(shè)的高度。（2）技術(shù)難度大。從當(dāng)前世界各國(guó)和我國(guó)智能電網(wǎng)研究來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)還需要攻克很多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備難題。（3）試點(diǎn)推進(jìn)。由于目前智能電網(wǎng)建設(shè)在世界范圍內(nèi)尚處于研究階段，因此我國(guó)在智能電網(wǎng)建設(shè)中采取試點(diǎn)推進(jìn)的原則，智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目存在更多的探索性和試驗(yàn)性。
正是基于以上特點(diǎn)，智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)科技團(tuán)隊(duì)的管理也提出了特殊的要求：
首先，要有優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科技創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是否由最優(yōu)秀的人才組成是決定該團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力大小的關(guān)鍵要素，智能電網(wǎng)建設(shè)需要富有創(chuàng)造力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
其次，要有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是創(chuàng)新的動(dòng)力和方向，沒(méi)有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)就是無(wú)頭蒼蠅。智能電網(wǎng)是科技集成應(yīng)用的綜合體，需要在多個(gè)方面取得技術(shù)突破和創(chuàng)新，智能電網(wǎng)建設(shè)需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的攻關(guān)課題。
再次，要有健全的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。智能電網(wǎng)建設(shè)涉及電力、電子、信息化等多個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)層面的共同參與，建立跨專(zhuān)業(yè)、跨層面的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制是提高智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵。
然后，要有規(guī)范的管理流程。智能電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)的長(zhǎng)期工作，特別是作為試點(diǎn)的智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，必須具備可復(fù)制性，其建設(shè)過(guò)程和建設(shè)結(jié)果都有十分重要的意義，因此必須有規(guī)范的管理流程以指導(dǎo)智能電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
最后，要有充足的資金來(lái)源保障?？萍紕?chuàng)新具有試驗(yàn)性，需要充足的資金投入，科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣需要大量的資金投入才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的價(jià)值。
科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理的實(shí)踐和應(yīng)用
青山湖科技城是杭州現(xiàn)有的5家國(guó)家級(jí)孵化器之一，其目標(biāo)定位是中國(guó)自主創(chuàng)新的“示范區(qū)”、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智庫(kù)”、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)帶的“樞紐”、杭州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“觸媒”、臨安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，是代表全國(guó)科研高新技術(shù)水平、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程是浙江省兩家智能電網(wǎng)綜合工程試點(diǎn)單位之一、浙江省首家由縣級(jí)供電企業(yè)牽頭實(shí)施的智能電網(wǎng)綜合示范工程，項(xiàng)目總投資1.9億，工程建設(shè)周期為2011-2013年，由清潔能源接入、儲(chǔ)能系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)電力園區(qū)、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等在內(nèi)的16個(gè)子項(xiàng)目組成。作為該項(xiàng)目的實(shí)施單位——臨安市供電局，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和項(xiàng)目定位，不斷探索智能電網(wǎng)建設(shè)和科技創(chuàng)新管理方面的新舉措、新方法，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理、課題管理、機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、資金保障等方面進(jìn)行了創(chuàng)新與實(shí)踐。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理方面
（1）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的選擇上，打破了指定團(tuán)隊(duì)成員的做法，通過(guò)在全局范圍內(nèi)開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)聘的方式，擇優(yōu)錄用專(zhuān)業(yè)技能高、綜合素質(zhì)好、積極性高的成員，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉(zhuǎn)變。成立了智能電網(wǎng)建設(shè)科研技術(shù)小組，組建了青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、技術(shù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)、QC團(tuán)隊(duì)、狀態(tài)檢修團(tuán)隊(duì)、ERP/PMS團(tuán)隊(duì)等科技團(tuán)隊(duì)，全局39名來(lái)自不同崗位、不同部門(mén)的青年骨干力量通過(guò)應(yīng)聘加入到青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個(gè)子項(xiàng)目的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)中，充分挖掘了企業(yè)內(nèi)部員工科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工主動(dòng)參與科技創(chuàng)新、發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的積極性，保證了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性和先進(jìn)性。
（2）嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)上，一方面通過(guò)舉辦臨電大講堂、管理人員培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修等方式積極拓寬員工視野，提升員工自主創(chuàng)新能力，提高團(tuán)隊(duì)攻關(guān)水平；另一方面，充分借助“培訓(xùn)中心”和“勞模工作室”兩個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，建立“周期學(xué)習(xí)制”和“交叉學(xué)習(xí)制”兩種學(xué)習(xí)交流機(jī)制，積極為科技創(chuàng)新人才提供獲取先進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和交流典型經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻關(guān)中，切實(shí)挖掘、鍛煉并培養(yǎng)了一批新人，在項(xiàng)目攻關(guān)中起到了關(guān)鍵作用，成為了項(xiàng)目建設(shè)的后備軍或主力軍，建立完善了科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)，為科技創(chuàng)新提供了持續(xù)動(dòng)力。
（3）嚴(yán)把考核關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的考核管理上，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目激勵(lì)”和“團(tuán)隊(duì)成員激勵(lì)”兩種激勵(lì)辦法，對(duì)獲得較高榮譽(yù)的科技成果和取得突出貢獻(xiàn)的科技人才分別實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。建立了團(tuán)隊(duì)成員“淘汰更新”機(jī)制，對(duì)在科技團(tuán)隊(duì)中無(wú)貢獻(xiàn)的成員進(jìn)行淘汰，并及時(shí)吸納新生力量補(bǔ)充團(tuán)隊(duì)新鮮血液，保證了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性和先進(jìn)性。
創(chuàng)新課題選擇方面
一是開(kāi)放式選題。在課題選擇上，不設(shè)定課題的范圍、大小、專(zhuān)業(yè)、主題等要素，完全根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，由科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自主提出攻關(guān)課題，自行設(shè)定創(chuàng)新方向，自行組織實(shí)施課題，保證了課題選擇來(lái)自工作、創(chuàng)新成果應(yīng)用于工作。同時(shí)，充分利用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、QC、合理化建議、群創(chuàng)項(xiàng)目等渠道，廣泛搜集員工意見(jiàn)建議，豐富創(chuàng)新實(shí)施平臺(tái)。
二是競(jìng)爭(zhēng)性管理。在課題管理上，實(shí)行課題年初申報(bào)、過(guò)程指導(dǎo)和年終評(píng)比，對(duì)年初各攻關(guān)小組上報(bào)的課題進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審和篩選，評(píng)定重點(diǎn)課題，調(diào)整淘汰無(wú)關(guān)課題；在課題實(shí)施過(guò)程中，主管部門(mén)每月對(duì)課題進(jìn)展情況進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，對(duì)毫無(wú)進(jìn)展或進(jìn)展困難的課題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；在年終評(píng)比中，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面
（1）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了由省公司、市局和縣局主要領(lǐng)導(dǎo)成員組成的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立了由局領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員廣泛參與的月度例會(huì)和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)月報(bào)制度與上級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)緊密聯(lián)系和溝通，開(kāi)發(fā)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，編制智能電網(wǎng)周刊，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)上下、專(zhuān)業(yè)之間、團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系和問(wèn)題。
（2）建立學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制。由各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出各子項(xiàng)目年度調(diào)研需求，智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)組對(duì)需求進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并排定年度調(diào)研計(jì)劃，統(tǒng)一監(jiān)督調(diào)研進(jìn)展。2012年臨安市供電局各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共外出調(diào)研12次，累計(jì)90余人次，拓寬了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的眼界和思路，吸取了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（3）建立合作交流機(jī)制。創(chuàng)新思路，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種方式，主動(dòng)借腦，加強(qiáng)與科研院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流，與中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院、西安交通大學(xué)、南京工程學(xué)院、英大傳媒等建立了合作關(guān)系，為智能電網(wǎng)研究建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
（4）建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。不僅在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員選撥、課題管理上采取開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的方式，還建立了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間橫向?qū)Ρ?、團(tuán)隊(duì)自身縱向?qū)Ρ鹊母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間比學(xué)敢拼，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)自身的不斷進(jìn)步。同時(shí)，建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得突出貢獻(xiàn)的員工給予干部選撥、技能評(píng)定、薪酬待遇等方面的激勵(lì)，有效提供員工科技創(chuàng)新的積極性和參與度。
科技創(chuàng)新管理體系方面
（1）建立完善規(guī)劃體系。積極開(kāi)展科技規(guī)劃工作，與中國(guó)電科院合作編制我局十二五科技發(fā)展規(guī)劃，并在該規(guī)劃的指導(dǎo)下編制了智能電網(wǎng)規(guī)劃和青山湖科技城電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，成為指引臨安電力“十二五”科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有效引領(lǐng)了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。
（2）建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系。制定《科技項(xiàng)目管理辦法》、《科技項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法》，規(guī)范科技項(xiàng)目全過(guò)程管理，建立科技項(xiàng)目后評(píng)估常態(tài)機(jī)制，對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、先進(jìn)實(shí)用的成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。修訂《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定《科技論文、專(zhuān)利成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立了適合縣局完善的科技創(chuàng)新管理體系，促進(jìn)了科技創(chuàng)新管理的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。
（3）建立完善項(xiàng)目管理體系。由智能電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到驗(yàn)收投產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批手續(xù)辦理和過(guò)程資料臺(tái)賬管理，確保各項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、資料詳實(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的閉環(huán)管理，確保所有課題均有立項(xiàng)、有實(shí)施、有成果、有應(yīng)用、有評(píng)估、有反饋、有完善。
資金來(lái)源保障方面
（1）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加強(qiáng)與省公司、市局的溝通，將青山湖科技城智能電網(wǎng)項(xiàng)目列入省公司重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省公司投資8600余萬(wàn)元。
（2）積極爭(zhēng)取政府支持。積極開(kāi)展企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)減免稅收工作，爭(zhēng)取科技成果轉(zhuǎn)化獲得財(cái)稅政策支持，2012年高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評(píng)通過(guò)獲得200萬(wàn)元免稅；深入理解浙江省科技創(chuàng)新管理相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，近兩年獲得省、市、縣三級(jí)科技創(chuàng)新類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)近200萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取政府對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)的參與和支持，臨安市政府投資的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
（3）積極爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)用戶(hù)投資。積極做好智能電網(wǎng)技術(shù)研究工作，主動(dòng)為客戶(hù)提供光伏發(fā)電、清潔能源接入等方面的技術(shù)支持和系統(tǒng)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)用戶(hù)投資融入智能電網(wǎng)建設(shè)，目前已有近3000萬(wàn)元的企業(yè)用戶(hù)資金投資智能小區(qū)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、清潔能源接入等項(xiàng)目。
成效分析
自2009年青山湖科技城落戶(hù)臨安以來(lái)，臨安市供電局即開(kāi)始謀劃建設(shè)青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程，并積極研究探索科技團(tuán)隊(duì)管理的新模式。至今，科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理在智能電網(wǎng)建設(shè)中的研究和應(yīng)用已歷時(shí)三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)中收到了良好的效果。
一是企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)的投入上占主體地位。根據(jù)2014年11月公布的《2013年江蘇省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2013年，全省科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)和其他單位的研究與發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1450億元，同比增長(zhǎng)12.58%。其中，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1239.57億元，占總投入的85.48%。二是企業(yè)在科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和科技人才的投入中占主導(dǎo)地位。截至2013年底，全省共有各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)19335個(gè)，擁有研究與試驗(yàn)發(fā)展人員37.67萬(wàn)人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)17996個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的93.07%；企業(yè)擁有研究與試驗(yàn)發(fā)展人員33.22萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的88.18%。
1.2企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)
一是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展日益頻繁。最近5年，全省各地有關(guān)于各類(lèi)型企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的交流座談活動(dòng)不斷增加，江蘇省政府更是連續(xù)幾年組織江蘇省中小型企業(yè)科技成果展。二是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新占主導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，超過(guò)60%的企業(yè)正在或者準(zhǔn)備投入資源用于提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技活動(dòng)中。三是專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不斷提高。隨著企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到專(zhuān)利保護(hù)的重要性?，F(xiàn)在有很多企業(yè)已經(jīng)擁有幾百項(xiàng)專(zhuān)利，正逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。四是注重人才引進(jìn)。目前江蘇省各型企業(yè)中的科技人才已經(jīng)占社會(huì)人才總數(shù)的90%以上，越來(lái)越多的高素質(zhì)人才加入到了企業(yè)中，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五是注重品牌的培育?，F(xiàn)在眾多企業(yè)開(kāi)始培育自己的品牌，并加強(qiáng)品牌的保護(hù)工作，以便使自己更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并逐漸開(kāi)拓自己的市場(chǎng)，提升品牌知名度。
1.3企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善
最近5年，江蘇省各級(jí)政府都在大力推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略規(guī)劃，從財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多方面著手，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，建立能推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。在城市創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題上，60%以上的受調(diào)查企業(yè)對(duì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、政府相關(guān)政策的支持以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及程度等都給予了較高評(píng)價(jià)；超半數(shù)的受調(diào)查企業(yè)對(duì)本地人才市場(chǎng)培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網(wǎng)上人才市場(chǎng)發(fā)展程度等環(huán)境因素都給予了積極肯定。
1.4企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩
2014年江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年排名全國(guó)第一。其中全省企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利26.1萬(wàn)件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2014年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57277.28億元，比去年同期增長(zhǎng)10.36%；完成出貨值13232.93億元，比去年同期增長(zhǎng)7.44%。其中電子通信設(shè)備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產(chǎn)值的60%以上。全省按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)7703家。2014年認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品10277項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品151項(xiàng)。已建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè)，科學(xué)技術(shù)和企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
1.5民營(yíng)科技企業(yè)正成為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍
隨著企業(yè)注冊(cè)資本限制的放開(kāi)，越來(lái)越多的人陸續(xù)成立了自己的企業(yè)。在全省企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)科技企業(yè)已成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)精神、最具創(chuàng)優(yōu)實(shí)力的重要組成部分，為加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，這也使得民營(yíng)科技企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。根據(jù)江蘇省2012年度民營(yíng)科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)分析，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)。一是企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2012年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)53687家，同比增長(zhǎng)45.4%，其中蘇錫常地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。截至2012年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入35883.8億元、凈利潤(rùn)達(dá)2588.2億元，為歷年最高。三是高素質(zhì)人才的積極參與。借助靈活的運(yùn)行機(jī)制和更加良好的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)科技企業(yè)正不斷吸引著大量創(chuàng)新人才的加入，尤其是眾多高素質(zhì)人才的引進(jìn)使得民營(yíng)科技企業(yè)科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不斷增加。目前全省民營(yíng)科技企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達(dá)1.1萬(wàn)人和7.4萬(wàn)人，并呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中正肩負(fù)著重要的任務(wù)。
2江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問(wèn)題
2.1大部分企業(yè)缺乏真正有競(jìng)爭(zhēng)性的核心技術(shù)
盡管我省企業(yè)出現(xiàn)了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但是絕大多數(shù)企業(yè)在核心技術(shù)方面主要還是依靠從國(guó)外引進(jìn)為主，擁有核心技術(shù)的企業(yè)還不足1%，有近八成的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。在技術(shù)含量較高的航空制造、軟件開(kāi)發(fā)和集成電路等領(lǐng)域，許多關(guān)鍵技術(shù)仍然被國(guó)外企業(yè)所掌握。這使得一些企業(yè)，尤其是剛成立的中小企業(yè)在發(fā)展初期，必須投入大量的資金用于買(mǎi)斷或者支付國(guó)外公司的專(zhuān)利，甚至有些只能成為科技企業(yè)的代工廠，從事低利潤(rùn)、高成本的簡(jiǎn)單加工，難以進(jìn)行科技創(chuàng)新等科研活動(dòng)。
2.2大部分企業(yè)研發(fā)投入仍然相對(duì)不足
從國(guó)際企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，一個(gè)企業(yè)研發(fā)資金的投入一般不低于銷(xiāo)售收入的5%。但是根據(jù)江蘇省自主創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2012)，約20%的企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例不足2%，僅39%的企業(yè)這一比例超過(guò)了5%。所以從整體來(lái)看我省企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展還低于國(guó)際水平。一方面，眾多的中小企業(yè)與大企業(yè)相比，缺少吸引優(yōu)秀人才的條件。在企業(yè)性質(zhì)、文化、科研技術(shù)條件、企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境以及對(duì)個(gè)人發(fā)展前途等方面，多數(shù)企業(yè)不具備優(yōu)勢(shì)。所以很難吸引有創(chuàng)新能力的人才。所以更多的只能依靠企業(yè)的技工，長(zhǎng)期依靠?jī)H有的一些人才自我摸索和實(shí)踐。另一方面，許多企業(yè)由于資金規(guī)模有限，僅有的一些資金難以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。裝備水平不高阻礙了企業(yè)對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)和吸收，限制了企業(yè)的二次創(chuàng)新。
2.3企業(yè)融資渠道少，內(nèi)部管理不完善
伴隨著新一輪企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始從提高自己的科研水平入手，規(guī)劃企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。但是，受多種因素的影響，企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在著諸多限制。第一，融資難融資貴。由于部分企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，信用等級(jí)低和可用于抵押給銀行的資產(chǎn)不足，這使得商業(yè)銀行不愿意對(duì)這些企業(yè)發(fā)放貸款，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)不能從銀行獲取資金來(lái)用于自身發(fā)展。第二，管理思想和手段落后。許多企業(yè)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大，人員已經(jīng)增多，但是，在管理方式上仍然保留著創(chuàng)業(yè)時(shí)的方法，尤其是民營(yíng)企業(yè)，許多重要的崗位大多被家族成員所占據(jù)，雖然從處理業(yè)務(wù)的角度依靠自己人較為可靠，但是從創(chuàng)新發(fā)展的角度，家族成員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力并不一定跟上企業(yè)的發(fā)展要求，直接成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
3增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)思路
企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新效率，需要建立一系列的科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制來(lái)為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。
3.1激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制包括企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)與外部政府激勵(lì)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工。為了充分調(diào)動(dòng)員工開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，企業(yè)一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺(tái)，另一方面，建立健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工開(kāi)展自主科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。與此同時(shí)，政府也應(yīng)積極準(zhǔn)備，通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策和搭建一系列創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)科研提供包括人才、資金、項(xiàng)目等在內(nèi)的社會(huì)資源，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進(jìn)行。
3.2催化機(jī)制
隨著我國(guó)的科技創(chuàng)新水平的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的企業(yè)和單位甚至個(gè)人都取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。我們現(xiàn)在專(zhuān)利申請(qǐng)量和商標(biāo)申請(qǐng)量已經(jīng)是世界第一。但是，如何將這些科技成果、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是當(dāng)前的首要任務(wù)。解決這一問(wèn)題的有效辦法之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化。通過(guò)明確科技成果產(chǎn)權(quán)人、利益分配等關(guān)鍵因素，使這些科技成果和專(zhuān)利能夠?yàn)槠髽I(yè)所用，并為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
3.3供給機(jī)制
企業(yè)的科技創(chuàng)新需要人力資本、技術(shù)資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中，人力資本最具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的。高素質(zhì)、高水平人才的積累是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)有效地引進(jìn)和改造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷增加自身的技術(shù)資本的積累，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。此外，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的局面。
3.4競(jìng)存機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)者生存。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，企業(yè)如果不參與科技創(chuàng)新，不獲取新的技術(shù)創(chuàng)新，就很難在這個(gè)市場(chǎng)上生存下來(lái)。當(dāng)然，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有合作，企業(yè)在自身的科技創(chuàng)新之中也需要與自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，與有供需關(guān)系的上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等科研高校等開(kāi)展不同方式的合作，進(jìn)行合作創(chuàng)新。在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高創(chuàng)新能力。
1.2企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)
一是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展日益頻繁。最近5年,全是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新占主導(dǎo)。據(jù)調(diào)查,超過(guò)60%的企業(yè)正在或者準(zhǔn)備投入資源用于提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技活動(dòng)中。三是專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不斷提高。隨著企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到專(zhuān)利保護(hù)的重要性?，F(xiàn)在有很多企業(yè)已經(jīng)擁有幾百項(xiàng)專(zhuān)利，正逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。四是注重人才引進(jìn)。目前江蘇省各型企業(yè)中的科技人才已經(jīng)占社會(huì)人才總數(shù)的90%以上,越來(lái)越多的高素質(zhì)人才加入到了企業(yè)中,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五是注重品牌的培育。現(xiàn)在眾多企業(yè)開(kāi)始培育自己的品牌,并加強(qiáng)品牌的保護(hù)工作,以便使自己更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),并逐漸開(kāi)拓自己的市場(chǎng),提升品牌知名度。
1.3企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善
最近5年,江蘇省各級(jí)政府都在大力推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略規(guī)劃,從財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多方面著手,積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍,建立能推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。在城市創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題上,60%以上的受調(diào)查企業(yè)對(duì)"十二五"發(fā)展規(guī)劃、政府相關(guān)政策的支持以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及程度等都給予了較高評(píng)價(jià)超半數(shù)的受調(diào)查企業(yè)對(duì)本地人才市場(chǎng)培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網(wǎng)上人才市場(chǎng)發(fā)展程度等環(huán)境因素都給予了積極肯定。
1.4企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩
2014年江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年排名全國(guó)第一。其中全省企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利26.1萬(wàn)件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,2014年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57277.28億元,比去年同期增長(zhǎng)10.36%浣成出貨值13232.93億元,比去年同期增長(zhǎng)7.44%。其中電子通信設(shè)備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產(chǎn)值的60%以上。全省按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)7703家。2014年認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品10277項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品151項(xiàng)。已建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè),科學(xué)技術(shù)和企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
1.5民營(yíng)科技企業(yè)正成為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍隨著企業(yè)注冊(cè)資本限制的放開(kāi),越來(lái)越多的人陸續(xù)成立了自己的企業(yè)。在全省企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,民營(yíng)科技企業(yè)已成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)精神、最具創(chuàng)優(yōu)實(shí)力的重要組成部分,為加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn),這也使得民營(yíng)科技企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。
根據(jù)江蘇省2012年度民營(yíng)科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)分析,江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)。一是企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2012年底,全省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)53687家,同比增長(zhǎng)45.4%,其中蘇錫常地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。截至2012年底,全省民營(yíng)科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入35883.8億元、凈利潤(rùn)達(dá)2588.2億元,為歷年最高。三是高素質(zhì)人才的積極參與。借助靈活的運(yùn)行機(jī)制和更加良好的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)科技企業(yè)正不斷吸引著大量創(chuàng)新人才的加入,尤其是眾多高素質(zhì)人才的引進(jìn)使得民營(yíng)科技企業(yè)科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不斷增加。目前全省民營(yíng)科技企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達(dá)1.1萬(wàn)人和7.4萬(wàn)人,并呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中正肩負(fù)著重要的任務(wù)。
2江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問(wèn)題
2.1大部分企業(yè)缺乏真正有競(jìng)爭(zhēng)性的核心技術(shù)
盡管我省企業(yè)出現(xiàn)了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但是絕大多數(shù)企業(yè)在核心技術(shù)方面主要還是依靠從國(guó)外引進(jìn)為主,擁有核心技術(shù)的企業(yè)還不足1%,有近八成的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。在技術(shù)含量較高的航空制造、軟件開(kāi)發(fā)和集成電路等領(lǐng)域，許多關(guān)鍵技術(shù)仍然被國(guó)外企業(yè)所掌握。這使得一些企業(yè)，尤其是剛成立的中小企業(yè)在發(fā)展初期，必須投入大量的資金用于買(mǎi)斷或者支付國(guó)外公司的專(zhuān)利，甚至有些只能成為科技企業(yè)的代工廠從事低利潤(rùn)、高成本的簡(jiǎn)單加工,難以進(jìn)行科技創(chuàng)新等科研活動(dòng)。
2.2大部分企業(yè)研發(fā)投入仍然相對(duì)不足
從國(guó)際企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,一個(gè)企業(yè)研發(fā)資金的投入一般不低于銷(xiāo)售收入的5%。但是根據(jù)江蘇省自主創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2012),約20%的企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例不足2%,僅39%的企業(yè)這一比例超過(guò)了5%。所以從整體來(lái)看我省企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展還低于國(guó)際水平。一方面,眾多的中小企業(yè)與大企業(yè)相比,缺少吸引優(yōu)秀人才的條件。在企業(yè)性質(zhì)、文化、科研技術(shù)條件、企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境以及對(duì)個(gè)人發(fā)展前途等方面,多數(shù)企業(yè)不具備優(yōu)勢(shì)。所以很難吸引有創(chuàng)新能力的人才。所以更多的只能依靠企業(yè)的技工,長(zhǎng)期依靠?jī)H有的一些人才自我摸索和實(shí)踐。另一方面,許多企業(yè)由于資金規(guī)模有限,僅有的一些資金難以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。裝備水平不高阻礙了企業(yè)對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)和吸收,限制了企業(yè)的二次創(chuàng)新。
2.3企業(yè)融資渠道少內(nèi)部管理不完善
伴隨著新一輪企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始從提高自己的科研水平入手,規(guī)劃企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。但是,受多種因素的影響,企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在著諸多限制。第一,融資難融資貴。由于部分企業(yè)規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差,信用等級(jí)低和可用于抵押給銀行的資產(chǎn)不足,這使得商業(yè)銀行不愿意對(duì)這些企業(yè)發(fā)放貨款,這樣就導(dǎo)致了企業(yè)不能從銀行獲取資金來(lái)用于自身發(fā)展。第二,管理思想和手段落后。許多企業(yè)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大,人員已經(jīng)增多,但是,在管理方式上仍然保留著創(chuàng)業(yè)時(shí)的方法,尤其是民營(yíng)企業(yè),許多重要的崗位大多被家族成員所占據(jù),雖然從處理業(yè)務(wù)的角度依靠自己人較為可靠,但是從創(chuàng)新發(fā)展的角度,家族成員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力并不一定跟上企業(yè)的發(fā)展要求,直接成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
3增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)思路
企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新效率,需要建立一系列的科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制來(lái)為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。
3.1激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制包括企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)與外部政府激勵(lì)。企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工。為了充分調(diào)動(dòng)員工開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,企業(yè)一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺(tái),另一方面,建立健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,對(duì)員工開(kāi)展自主科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì),使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。與此同時(shí),政府也應(yīng)積極準(zhǔn)備,通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策和搭建一系列創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái),為企業(yè)科研提供包括人才、資金、項(xiàng)目等在內(nèi)的社會(huì)資源,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進(jìn)行。
3.2催化機(jī)制
隨著我國(guó)的科技創(chuàng)新水平的不斷進(jìn)步,越來(lái)越多的企業(yè)和單位甚至個(gè)人都取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。我們現(xiàn)在專(zhuān)利申請(qǐng)量和商標(biāo)申請(qǐng)量已經(jīng)是世界第一。但是,如何將這些科技成果、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是當(dāng)前的首要任務(wù)。解決這一問(wèn)題的有效辦法之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化。通過(guò)明確科技成果產(chǎn)權(quán)人、利益分配等關(guān)鍵因素,使這些科技成果和專(zhuān)利能夠?yàn)槠髽I(yè)所用,并為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
3.3供給機(jī)制
企業(yè)的科技創(chuàng)新需要人力資本、技術(shù)資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中,人力資本最具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的。高素質(zhì)、高水平人才的積累是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。同時(shí),應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)有效地引進(jìn)和改造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),不斷增加自身的技術(shù)資本的積累,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。此外,發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用,培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng),提高信貨支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的局面。
3.4競(jìng)存機(jī)制
誠(chéng)然，制造型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不是支撐中國(guó)取得飛速發(fā)展的唯一條件，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須盡快完成從制造型國(guó)家向創(chuàng)新型國(guó)家的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。
創(chuàng)新型發(fā)展道路初探
國(guó)際學(xué)術(shù)界將創(chuàng)新型國(guó)家定義為將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，通過(guò)大幅度提高科技創(chuàng)新能力以形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。2006年2月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》，綱要提出要在2020年把我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支持。2011年3月，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》又提出要將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。由此可見(jiàn)，走創(chuàng)新型發(fā)展道路將成為我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中的一大重要戰(zhàn)略決策。
走創(chuàng)新型發(fā)展道路并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先需要依靠科技力量，不斷提升自主創(chuàng)新能力來(lái)獲得發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。2006年以來(lái)，我國(guó)已在此取得了初步成績(jī)：第一，自2006以來(lái)，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)年均增加16.8％，居世界第二位，其中2010年中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)高達(dá)39.1萬(wàn)件；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量1.29萬(wàn)件，從世界第十位上升至第四位；國(guó)內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)日漸活躍，2010年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到了發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量的74.9％，其中職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)占76.3％。第二，自2010年以來(lái)，中國(guó)科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄約13萬(wàn)篇，收錄總數(shù)位居世界第二，被引用次數(shù)位居世界第八位。第三，2010年全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)接近7000億元，進(jìn)入世界前三位；R&D與GDP比值約1.75％；國(guó)家財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20％以上；全國(guó)R&D人員接近260萬(wàn)人年，占全球總量的五分之一，位居世界首位。第四，2010年全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.6萬(wàn)億元，占GDP的19.1％；軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元，占GDP的3.3％；高技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口總額近31.2％。第五，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況改善極大提高了國(guó)外投資者的信心。目前中國(guó)已成為世界上吸引外資最多的國(guó)家之一，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國(guó)落戶(hù)；跨國(guó)公司在華設(shè)立的各類(lèi)研發(fā)中心已超過(guò)1200家，而外商投資企業(yè)也已成為中國(guó)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。
利好政策廣促創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
國(guó)家有關(guān)部門(mén)為支持創(chuàng)新型發(fā)展道路在國(guó)內(nèi)的穩(wěn)健發(fā)展，積極組織實(shí)施科技計(jì)劃，加大科技投入力度，相繼出臺(tái)了若干稅收、金融政策措施，不斷加強(qiáng)基地與平臺(tái)建設(shè)，廣泛圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重大需求促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力的全面提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
首先，國(guó)家科技計(jì)劃為創(chuàng)新發(fā)展奠基。據(jù)了解，我國(guó)于1986年先后啟動(dòng)實(shí)施了星火計(jì)劃、“863”計(jì)劃；1988年啟動(dòng)實(shí)施了火炬計(jì)劃；1997年啟動(dòng)實(shí)施了“973”計(jì)劃；2006年啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)；2009年啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”；2010年10月出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。國(guó)家通過(guò)對(duì)以上科技計(jì)劃的全面部署，已在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)及支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面取得了新的突破，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，科技、稅收、金融政策支持創(chuàng)新發(fā)展。在科技投入方面，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確規(guī)定，為確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，各級(jí)政府財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。在稅收政策方面，一是允許企業(yè)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅的所得額；二是企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，可采取加速折舊的政策；三是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅；四是被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)的企業(yè)，所得稅稅率由25％減至15％。
再次，加強(qiáng)金融政策對(duì)創(chuàng)新的支持。一是通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供貸款；二是對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供金融服務(wù)；三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；四是建立支持創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等支持創(chuàng)新。
最后，科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)新能力全面提升。一是建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。自1991年以來(lái)，我國(guó)已在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)先后建立了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，目前已有83家上升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，此類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在聚集科技資源、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，有56個(gè)(未包括2009年新升級(jí)的27個(gè)國(guó)家高新區(qū))國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到了1.87萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的10％；產(chǎn)品出口額達(dá)2300億美元，約占全國(guó)的15％?！笆晃濉逼陂g(2006年-2010年)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17％以上，2010年達(dá)到7.6萬(wàn)億元；二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求，我國(guó)已在新興交叉前沿的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建成了若干國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心及研究開(kāi)發(fā)中心；目前共建成156個(gè)國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、387個(gè)國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、575個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心或研究開(kāi)發(fā)中心。三是擴(kuò)大科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)向全社會(huì)的開(kāi)放幅度，建立和完善國(guó)家科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度，全面向企業(yè)和社會(huì)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航
眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的有效機(jī)制，不僅可以有效保護(hù)創(chuàng)新者的合法利益，而且在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果合理有效擴(kuò)散、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面
具有不可替代的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。2008年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?！毒V要》提出要按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，大幅度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐?？梢哉f(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提升了全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也在一定程度上保障和促進(jìn)了中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展歷程。
第二，完善專(zhuān)利法律制度，鼓勵(lì)發(fā)明，促進(jìn)創(chuàng)新。1984年3月國(guó)家頒布并實(shí)施的了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》，經(jīng)過(guò)1992年、2000年和2008年三次修訂和完善，不斷加大了對(duì)創(chuàng)新的政策支持力度，并把“提高創(chuàng)新能力”作為立法的根本目的之一，這充分表明了中國(guó)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決心；實(shí)施職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，對(duì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬；鼓勵(lì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，并給予其一定的費(fèi)用減免；加大對(duì)違法行為的處罰力度，使創(chuàng)新者安于創(chuàng)新、消除顧慮。
第三，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)一直采取行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。當(dāng)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，當(dāng)事人既可請(qǐng)求行政管理機(jī)關(guān)處理，也可以通過(guò)法院以訴訟方式解決糾紛。其中，行政執(zhí)法由于具有行動(dòng)迅速、程序簡(jiǎn)便、結(jié)案快捷的特點(diǎn)，在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為方面的作用日益顯現(xiàn)。具體做法為：完善行政執(zhí)法相關(guān)配套規(guī)章；建立健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體系；建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和督辦機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
第四，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是通過(guò)開(kāi)展企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作，從廣度和深度兩方面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在企事業(yè)單位的建立、完善和實(shí)施；二是通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提高中小企業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，使擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)數(shù)量明顯增長(zhǎng)；三是通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資產(chǎn)的有效融合，有效推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新工作的動(dòng)力；四是通過(guò)資助中小企業(yè)向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利，對(duì)中小企業(yè)及事業(yè)單位通過(guò)PCT途徑向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利給予資助，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供幫扶。
一、問(wèn)題的提出
2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)提出了要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。現(xiàn)今，產(chǎn)業(yè)集聚儼然成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要方面，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要體現(xiàn)，更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體和依托。
漯河市現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)的首個(gè)食品名城。它的發(fā)展在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中原崛起過(guò)程中具有非常重要的意義。漯河市政府以及市委對(duì)漯河產(chǎn)業(yè)集聚給予了高度重視。漯河的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也更是在近年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境不斷完善，但也面臨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出、創(chuàng)新體系不夠健全等瓶頸。這對(duì)漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。
二、文獻(xiàn)綜述
目前在文獻(xiàn)方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都有一定的研究論述，但是較少的以實(shí)例為證來(lái)全面系統(tǒng)的闡述產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用，更很少將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的解決策略用之于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上。在《漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與思考》中蘇會(huì)俠分析了漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)如何促進(jìn)城市化、工業(yè)化提出了意見(jiàn)建議。在《產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)》中黃利春認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，她認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以對(duì)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
本文將基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的視角，采取定性分析與定量分析相結(jié)合，以河南省內(nèi)陸特區(qū)漯河市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象，深入剖析產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系與相互機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面得出有效的結(jié)論建議來(lái)促進(jìn)漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中小城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供方向和指導(dǎo)。
三、漯河市產(chǎn)業(yè)集聚情況
1、漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（漯河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
其位于市區(qū)東南部，面積24.2平方公里。發(fā)展與食品相關(guān)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)。具有齊全的研發(fā)、檢測(cè)等設(shè)施。滿(mǎn)足各類(lèi)項(xiàng)目的需要。杜邦等7家世界五百?gòu)?qiáng)入駐。旺旺等知名企業(yè)也相繼入駐。
2、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
其位于源匯新區(qū)，12.6平方公里。以物流、紡織服裝等為主導(dǎo)。配套發(fā)展醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)建設(shè)有不同規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)廠房。引進(jìn)了天河針織等紡織項(xiàng)目。
3、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
其位于市區(qū)東部召陵區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃面積12平方公里，已建成6.5平方公里。區(qū)內(nèi)三橫三縱的道路框架網(wǎng)已經(jīng)搭好。該區(qū)主要以食品加工配套、電子信息等為主導(dǎo)。形成了以益生園、精益包裝、東興電子工業(yè)園等為代表的食品、食品配套及電子產(chǎn)業(yè)集群。以光鼎電子、科興電子為代表的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已在該區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
4、臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
其位于北部臨潁縣境內(nèi)，16平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是食品、電子、紡織服裝，兼容發(fā)展生物醫(yī)藥、建材加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)達(dá)便利的縱橫道路網(wǎng)吸引了大量知名企業(yè)諸如香港巧巧、盼盼、河南天冠企業(yè)進(jìn)駐。
5、舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
其位于漯河西南部舞陽(yáng)縣境內(nèi)，規(guī)劃面積12平方公里，已建成8.9平方公里。該集聚區(qū)以鹽化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，兼容發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。舞陽(yáng)縣擁有全國(guó)品味第一、儲(chǔ)量第二的鹽巖礦產(chǎn)，儲(chǔ)量高達(dá)400億噸?，F(xiàn)已有中鹽公司、金大地、河南永銀等大型鹽化工企業(yè)，臺(tái)灣宏福制鞋企業(yè)入駐。
6、漯河淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
其位于漯河市區(qū)西北部，8.6平方公里。以食品加工、商貿(mào)物流為主并發(fā)展醫(yī)藥、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。樂(lè)天、雙星等企業(yè)紛紛入駐。
三、漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處中原，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。六條國(guó)、省道縱橫東西南北。發(fā)展成效日益顯著，入駐企業(yè)平均以每年六十到七十家的速度快速集聚，贏得了國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)師范基地、對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)等諸多榮譽(yù)。配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施完備，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美。
（二）劣勢(shì)分析
集聚區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，漯河市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變較慢并且缺乏推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。人才保障不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人才是漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的根本與核心從而導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力相對(duì)缺乏。高端人才不斷外流，尤其是懂管理、經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才形成匱乏。
（三）機(jī)遇分析
政策傾斜有利，在河南省陸續(xù)下發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，漯河市隨之結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)，在稅收、招商引資、行政收費(fèi)等方面給以大量支持。機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，漯河市六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別單獨(dú)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，由縣長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)主責(zé)協(xié)同各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成立集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究和解決集聚區(qū)各類(lèi)發(fā)展問(wèn)題如招商引資和管理服務(wù)等等。
（四）挑戰(zhàn)分析
就漯河市內(nèi)部問(wèn)題來(lái)看主要是由于產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新體系仍然不夠完善、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系相對(duì)薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出等缺陷而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效益不能良好的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力。其次從漯河市外部來(lái)看，其中最大的挑戰(zhàn)主要來(lái)自漯河市之外的河南省其他相關(guān)市區(qū)。
四、漯河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議
（一）高度重視，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
漯河市自身一定要高度重視并科學(xué)地把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等的綜合性作用。通過(guò)增加相關(guān)的資金投入、通過(guò)完善人才保障、倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、落實(shí)扶持政策等等來(lái)進(jìn)一步全面去提升漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平。明確不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體發(fā)展定位，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核體系中增加高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入所占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重。
（二）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系布局
漯河市需要盡快把其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展納入到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等等整體發(fā)展規(guī)劃體系中去。一方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地理空間進(jìn)行進(jìn)一步的完善和整合。另一方面，也在大力的發(fā)展食品工業(yè)等為主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)的前提下，進(jìn)一步引入技術(shù)密集、資金密集等一系列環(huán)保節(jié)約企業(yè)。打造更加高新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的新布局，進(jìn)一步努力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新機(jī)制
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，一方面漯河市要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新。另一方面，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系與科技創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和平臺(tái)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地，最大限度的將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。此外，漯河市要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培育高層次科技創(chuàng)新人才，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新水平的提高。
（四）培育文化，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展理念
漯河市要不遺余力地增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，并且這一理念一定要深入人心，從而能夠?qū)I(yíng)造出尊重知識(shí)、人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的園區(qū)氛圍，能夠引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)做到自主創(chuàng)新、相互競(jìng)爭(zhēng)合作、推陳出新等建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要加大各方面的宣傳和教育培育出漯河市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的良好文化，對(duì)創(chuàng)新的發(fā)展理念進(jìn)行進(jìn)一步的倡導(dǎo)。
（五）增加交流，引進(jìn)技術(shù)互利共贏
為了更好的建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市一方面需要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極去與各個(gè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校展開(kāi)技術(shù)合作，并吸引進(jìn)入園區(qū)駐地開(kāi)展項(xiàng)目研究。與此同時(shí)，努力鼓勵(lì)本區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，并提高自主創(chuàng)新能力。另一方面，漯河市也要堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略，積極地與知名產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以及相似產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)大溝通和交流，如北京文化創(chuàng)意集聚區(qū)、上海商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)等等，從而進(jìn)一步雙方的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；成效研究；創(chuàng)新發(fā)展
1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在涵義
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的新研發(fā)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)將具有創(chuàng)新性的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行高效、合理的整合，并形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高增值，在通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式下，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。第十二個(gè)五年計(jì)劃《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化的過(guò)程，就要加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和適合推廣應(yīng)用價(jià)值的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式正由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向以技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以持續(xù)發(fā)展。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成效
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)我國(guó)政策體制改革
農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新要與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合。在全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和科研體系的建設(shè)，按照體系要求將中央和地方的優(yōu)勢(shì)科研資源進(jìn)行整合應(yīng)用，對(duì)具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品按區(qū)域劃分，使每一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品都對(duì)應(yīng)有一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新科研中心，并設(shè)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站。使創(chuàng)新型科技成果可直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，以解決科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持保障體系。在支持保障政策的建設(shè)過(guò)程中將創(chuàng)新發(fā)展的想法思路、支持保障模式建設(shè)、配套設(shè)施運(yùn)行機(jī)制等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的保障措施全部涵蓋。為加快我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力的政策支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的完善。目前從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、生產(chǎn)產(chǎn)出三個(gè)方面看，相互結(jié)合較完善。通過(guò)將三方面相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)家、推廣人員、生產(chǎn)示范戶(hù)緊密連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.2良種培良發(fā)展迅速
在我國(guó)良種培育作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，利用科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，充分利用高校、企業(yè)合作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式的研究成果，甚至有一些項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，為我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。1949年至2015年，我國(guó)的科研院所、高等院校、產(chǎn)學(xué)研合作基地共研發(fā)培育出1萬(wàn)多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的新型品種，進(jìn)行5~6次農(nóng)作物的大規(guī)模更新?lián)Q代。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)以袁隆平為首的科學(xué)家研究出二期超級(jí)稻和三期超級(jí)稻的農(nóng)業(yè)技術(shù)，突破創(chuàng)新培育出800kg/667m2和產(chǎn)900kg/667m2的世界級(jí)紀(jì)錄。還有西北農(nóng)林科技大學(xué)薛吉全教授團(tuán)隊(duì)研究出的可1400kg/667m2的超級(jí)玉米育種技術(shù)。
2.3關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究成果顯著
目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究成果顯著并取得重大突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平。基因和轉(zhuǎn)基因技術(shù)科研成果顯著。我國(guó)擁有一系列的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雜交水稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗病蟲(chóng)害農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)技術(shù)的核心技術(shù)，目前，還開(kāi)展以黃瓜、棉、馬鈴薯等作物基因攻關(guān)研究。病蟲(chóng)害防治技術(shù)科研成果顯著。通過(guò)對(duì)比不同農(nóng)作物對(duì)病蟲(chóng)害的危害分析，研發(fā)出低殘留、低毒性的農(nóng)藥200多種，同時(shí)，利用生物方法防治多種病蟲(chóng)的研究也取得突破性進(jìn)展，有效的控制病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作的危害。智能化農(nóng)機(jī)具的發(fā)展成果顯著。我國(guó)以從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)模式向全機(jī)械化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，多項(xiàng)農(nóng)機(jī)具的發(fā)展已達(dá)到世界先進(jìn)水平，應(yīng)用農(nóng)機(jī)具對(duì)農(nóng)作物耕種收的全程機(jī)械化水平達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)生物工程技術(shù)與機(jī)械工程技術(shù)的深層整合。
