時間：2023-07-05 15:57:39
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一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補(bǔ)。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報(bào)價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。
2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊(duì)伍。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計(jì)算時不重不漏。同時，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計(jì)算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動態(tài)控制工程造價
搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。新晨
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補(bǔ)。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報(bào)價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊(duì)伍。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計(jì)算時不重不漏。同時，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計(jì)算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動態(tài)控制工程造價
搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
我國工程建造行業(yè)在近年來獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關(guān)于工程造價的體系管理也日趨完善，但是從具體實(shí)施情況來看，工程造價管理中仍然存在一些問題，亟待解決。據(jù)此，本文針對工程造價管理所做出的控制方法進(jìn)行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1工程造價管理的相關(guān)概述
1.1工程造價管理的內(nèi)容
工程造價管理指的是運(yùn)用科學(xué)方法以及技術(shù)原理，在目標(biāo)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)的原則下，所開展的全方位、全過程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為或組織活動的統(tǒng)稱。工程造價管理既關(guān)系到施工的進(jìn)度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時還與社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的關(guān)聯(lián)，由此，工程造價管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價的管理中，能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生重大影響的因素概括來說可以分為以下幾個方面。
（1）市場與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場中，工程造價的設(shè)備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對于區(qū)域位置較差的工程來說，其人力與材料設(shè)備同發(fā)達(dá)地區(qū)的成本投入相比較而言差價通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行調(diào)研，通過對市場行情進(jìn)行了解掌握，從而使得差價投入可以得到控制與降低。
（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實(shí)際施工過程中，一些技術(shù)操作能否獲得較好的施工效果直接關(guān)系到施工進(jìn)展程度，所以這也對工程造價產(chǎn)生著重大影響。
（3）設(shè)計(jì)因素的影響。設(shè)計(jì)也是導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)人員要預(yù)先對工程實(shí)施中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行考慮，進(jìn)而設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的管理手段。但在具體實(shí)施過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)由工程差異而導(dǎo)致造價不同的情形。
（4）施工人員的專業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價的一大要素，各種工程任務(wù)需要施工人員之間的相互配合，但是當(dāng)施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時，不但會對工程進(jìn)程產(chǎn)生影響，同時還會使得造價損耗出現(xiàn)增長。
1.2工程造價管理中存在的問題
（1）市場供需要求之間的不平衡導(dǎo)致競爭秩序混亂。在當(dāng)前國家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設(shè)的人員隊(duì)伍得到大幅增加，同時投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場競爭的加劇，使得有些市場主體在參與競爭的過程中采取一些不當(dāng)手段來達(dá)到目的，進(jìn)而使得競爭秩序與造價管理都受到一定沖擊。
（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價落實(shí)困難的一項(xiàng)重要原因，同時也是造價管理問題中的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，針對工程造價的管理，國家已經(jīng)相繼出臺了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實(shí)中各種因素的限制，導(dǎo)致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應(yīng)對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)，從而真正達(dá)到管控工程造價的目的；另一方面，部分規(guī)定中對于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設(shè)置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。
（3）對于工程造價的管理觀念還停留在一個較為落后的階段。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關(guān)于工程造價的管理經(jīng)驗(yàn)仍然較為欠缺，加之市場調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點(diǎn)，也使得完全依靠市場實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實(shí)現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場經(jīng)濟(jì)體制中的杠桿作用與工程造價工作相結(jié)合，繼而展開合理的干預(yù)，以此來達(dá)到避免市場出現(xiàn)混亂。反之，當(dāng)一些地方市場缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時，沿用過去的手段則會使得工程造價的有效性與真實(shí)性大打折扣。
（4）未建立科學(xué)、全面的工程造價評價體系。由于缺乏這樣一個評價體系，導(dǎo)致工程企業(yè)無法構(gòu)建起一個適合于自身的報(bào)價體系，而這種資源浪費(fèi)，也會讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎(chǔ)，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。
2工程造價管理的具體控制措施
要做好關(guān)于工程造價管理的相關(guān)措施，簡要概括起來需要從以下幾個方面予以把握。
（1）強(qiáng)化工程造價管理中的“全過程”管理意識。要保障工程造價管理的效果，不僅需要滿足各個部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時也能夠及時傳遞分享，同時在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價變化的情形也應(yīng)得到遏制。舉例來說，在過去傳統(tǒng)的造價管理中通常是責(zé)任人將管理重點(diǎn)放在竣工的時間節(jié)點(diǎn)，而要保證工程項(xiàng)目能夠有計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。
（2）努力增強(qiáng)工程造價管理與信息化建設(shè)的相互銜接。要使工程造價的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關(guān)于工程造價管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個相對完善的工程造價管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實(shí)工程造價管理中網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)步伐；四，實(shí)現(xiàn)工程造價中信息資源開發(fā)利用的共建共享。
（3）對于后期造價的控制與評價工作也要加大重視力度。在以往的工程造價管理中，后期造價控制與評價通常稱為被忽視的內(nèi)容，而在當(dāng)下的管理要求中，后期的造價管理與評價也應(yīng)當(dāng)納入到管理的重點(diǎn)當(dāng)中。當(dāng)工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項(xiàng)結(jié)算，同時還要利用科學(xué)合理的評價體系，對竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價管理評價。
（4）對于部分取費(fèi)費(fèi)率來說要積極放開。首先，就取費(fèi)來說，要對過去部分部門按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、隸屬層級等條件作為取費(fèi)標(biāo)分類的方式進(jìn)行改變，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒展こ添?xiàng)目性質(zhì)、工程類別進(jìn)行取費(fèi)的模式；其次，要將取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)予以放開，在制定時需要結(jié)合市場情況與企業(yè)自身情況兩個大項(xiàng)來逐一分析。從一方面來看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營水平、裝備情況以及技術(shù)能力出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時的市場情況進(jìn)行深入探討考慮，并制定出合理的費(fèi)率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場競爭中。不僅極大調(diào)動了企業(yè)員工的積極性，同時也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。為了避免因?yàn)闂l件不成熟、管理落后而導(dǎo)致的費(fèi)率問題。在放開取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，可以先放開一個較小的幅度，再通過逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎(chǔ)簡化計(jì)劃可以得到落實(shí)。
工程造價管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為十分重要的問題。工程造價管理指對工程建設(shè)各階段所編制的工程預(yù)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算的價格管理。確定工程造價應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當(dāng)?shù)挠?jì)價行為。
一、工程造價管理的意義
工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。工程造價是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。工程造價管理是建設(shè)工程投資費(fèi)用和工程價格管理。工程造價計(jì)價依據(jù)的管理和工程造價專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程造價管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。工程造價管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大投資效益。
二、初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)標(biāo)底管理
1、概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，設(shè)計(jì)單位必須按公司限額委托范圍提供初步設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算必須完整地、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)及概算完成后，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，本著技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的原則進(jìn)行。將審查通過的概算送造價中心一份，作為控制施工圖預(yù)算的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)階段要按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計(jì)，以不突破初步設(shè)計(jì)概算為目標(biāo)。
2、施工圖預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分，經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算是確定工程造價，編制和調(diào)整年度基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、簽訂承發(fā)包合同，撥付工程價款、辦理工程結(jié)算的依據(jù)。也是工程招標(biāo)編制標(biāo)底的基礎(chǔ)和依據(jù)。預(yù)算編制的主要依據(jù)。批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算書；會審后的施工圖或工程量核定單及說明；批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施；設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、施工任務(wù)書或中標(biāo)通知書等造價資料。預(yù)算編制的一般要求。預(yù)算由建設(shè)單位和施工單位有相應(yīng)編審資格的造價專業(yè)人員編制，封面、格式統(tǒng)一，核增、核減項(xiàng)目的內(nèi)容和金額清楚。預(yù)算編制要在單項(xiàng)工程開工前或在規(guī)定時間內(nèi)提交預(yù)算。凡定額（國家、行業(yè)或地方）有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預(yù)算，否則不予核對、審批。單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀(jì)要，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程變更等資料編制施工圖預(yù)算。在施工組織設(shè)計(jì)中涉及影響工程造價的施工工藝，措施和臨時設(shè)施等費(fèi)用，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門組織召開專門會議研究并確認(rèn)。在預(yù)算審批過程中，凡對定額有爭議的子目及特殊材料價格、特殊工程措施費(fèi)等問題，一個部門難以確定時，由造價中心組織，業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)部門參加，召開專題會議解決，必要時請示主管定額站解釋。
3、招標(biāo)標(biāo)底管理。標(biāo)底的組成包括綜合編制說明、現(xiàn)場因素說明、各種措施費(fèi)的測算依據(jù)、材料價格執(zhí)行依據(jù)說明及其它需要說明的問題等。標(biāo)底價格計(jì)算書、主要材料用量、各種措施費(fèi)的明細(xì)。標(biāo)底附件、編制標(biāo)底所依據(jù)的資料。招標(biāo)標(biāo)底的管理。標(biāo)底由造價中心編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。依據(jù)委托書或任務(wù)書編制，標(biāo)底的內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、單價與招標(biāo)文件中對投標(biāo)報(bào)價的要求一致。標(biāo)底編制的依據(jù)。招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑，施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要，施工圖紙中引用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，工程預(yù)算定額及相關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的各類價格。
三、工程結(jié)算管理
工程結(jié)算分為按月結(jié)算、年度結(jié)算和竣工結(jié)算，按月結(jié)算、年度結(jié)算是編制竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，竣工結(jié)算是按月結(jié)算、年度結(jié)算的匯總，編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分。結(jié)算的編制依據(jù)為：工程承包合同，設(shè)備及工器具訂貨合同及其它有關(guān)協(xié)議書，批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算，竣工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收紀(jì)要，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更的預(yù)算，批準(zhǔn)的工程變更，現(xiàn)場簽證的預(yù)算，有關(guān)價差調(diào)整依據(jù)，以前年度的結(jié)算，質(zhì)量認(rèn)證書。
1、建筑安裝工程材料預(yù)算價格（信息價）及價差管理。材料預(yù)算價（信息價）包括的材料品種有：鋼材、木材、水泥及其制品，電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等。材料預(yù)算價格（信息價）的確定：鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位配合造價中心通過咨詢物資供應(yīng)部、參考本地區(qū)工程造價信息、市場調(diào)查、測算后確定，作為材料預(yù)算價（信息價）。地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位配合造價中心到施工現(xiàn)場或貨源地或參考本地區(qū)工程造價信息、調(diào)查、測算后確定，作為材料預(yù)算價（信息價）。不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價格確定材料預(yù)算價格。招標(biāo)工程中，除招標(biāo)文件規(guī)定材料外，其余材料均由投標(biāo)方自行報(bào)價一次包死。調(diào)查材料價格可通過網(wǎng)上、電話查詢、實(shí)地調(diào)研等。材料價差調(diào)整原則和要求：必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵守價值規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)價格和價差調(diào)整的真實(shí)性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。正差和負(fù)差同時調(diào)整。價差調(diào)整范圍，應(yīng)執(zhí)行定額頒布部門的相關(guān)規(guī)定，參考地方造價信息。對于甲供材料，當(dāng)票據(jù)量大于預(yù)算量時，按預(yù)算量調(diào)差，，當(dāng)票據(jù)量小于預(yù)算量時，按票據(jù)量調(diào)差。
2、 建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)率定額管理
國家（含行業(yè)）和地方的建設(shè)工程定額的使用由造價中心負(fù)責(zé)管理。新頒發(fā)工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額由造價中心測算對比后以公司文件下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)工程性質(zhì)選用有關(guān)工程預(yù)算定額，對于定額缺項(xiàng)部分，由施工單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位報(bào)造價中心審批，如有必要并由造價中心上報(bào)地方（行業(yè)）定額站備案。凡地方定額能滿足的工程，優(yōu)先使用地方建筑安裝及其它工程預(yù)算定額。工程計(jì)價可以使用定額計(jì)價和工程量清單計(jì)價兩種辦法，但兩種計(jì)價辦法不得在同一工程中使用。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化建設(shè)的日益加快，各種的園林工程也日益增多，且園林工程專業(yè)分工愈來愈細(xì)，內(nèi)容也在不斷發(fā)展創(chuàng)新，朝著多樣化、復(fù)雜化和時代化方向發(fā)展。因此，要想建設(shè)出具有時代特征的園林工程項(xiàng)目，就必須加強(qiáng)園林工程的造價與管理，同時也該工程的核心內(nèi)容。然而，園林工程是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工程，其工程內(nèi)容涉及到道路、排水系統(tǒng)、燈光亮化控制等實(shí)體配套工程，也涉及到珍貴花卉、樹木、活體植物養(yǎng)護(hù)管理等。涉及范圍廣，施工難度較大。由此，需要加強(qiáng)對造價管理，最大限度上利用有效資金，設(shè)計(jì)出合理科學(xué)的方案，從而建造出最大效益的園林工程，最終實(shí)現(xiàn)工程造價的優(yōu)化管理。
1 園林工程造價管理現(xiàn)狀
1.1 決策階段缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行比較、判斷和決定的過程。正確的決策是合理確定管理工程造價的前提。項(xiàng)目決策階段影響工程造價的主要因素是工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括建設(shè)規(guī)模、占地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)備、配套工程、勞動定員等。建設(shè)面積的大小和工程總造價的高低決定了該工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用。有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤，人為地提高工程造價，如盲目增加苗木種植密度，使用大規(guī)格綠化苗木，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)，過多采用珍稀名貴植物和昂貴的建筑材料等，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，提高單位面積建造成本。而園林綠化工程大多由政府投資建設(shè)，部分地方的行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，采取領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，沒有廣泛調(diào)查研究、多方案比選，僅靠人脈關(guān)系取勝，致使一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。這種情況下，控制工程造價十分困難。
1.2 設(shè)計(jì)階段方案過度追求藝術(shù)性
園林設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的藝術(shù)性，設(shè)計(jì)前應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史脈絡(luò)等。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣不僅會影響工程的控制目標(biāo)和投入資源的多少，而且對投資額的控制和項(xiàng)目建成后的使用效果等均會產(chǎn)生重要影響。通常情況下，一個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%以下，在管理時容易被忽視，但設(shè)計(jì)方案往往對一項(xiàng)工程的造價起到75%以上的影響，因此應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價管理作為優(yōu)化管理的重點(diǎn)來抓。然而，由于受行政干預(yù)的影響，設(shè)計(jì)師無法表達(dá)作品的真實(shí)意圖，只考慮方案的標(biāo)新立異、奢華和唯美，很少考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，出現(xiàn)重美觀輕實(shí)用的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)師為追求立竿見影的效果，在綠化中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物等，造成項(xiàng)目投資成本增加。工程總造價增加使設(shè)計(jì)費(fèi)用也大為提高，既滿足了建設(shè)單位的要求，又增加了設(shè)計(jì)利潤，于是設(shè)計(jì)單位盲目擴(kuò)大工程規(guī)模及工程造價的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
1.3 實(shí)施階段缺乏動態(tài)管理
現(xiàn)行的園林工程管理是在統(tǒng)一工程消耗實(shí)物量單價基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一價格，與實(shí)際物化勞動與實(shí)際工程消耗量還有一段距離，缺乏隨市場變化的動態(tài)管理?，F(xiàn)行定額基本上是消耗量與基價合一的模式，既是工程實(shí)物量消耗的標(biāo)準(zhǔn)，又是工程消耗實(shí)物量的單價。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程消耗實(shí)物量的單價和物化勞動隨市場變化而變化，若工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)不變，必然造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場經(jīng)濟(jì)的支出”，主要表現(xiàn)為材料價格與市場變化存在時間差和價格差，人工費(fèi)明顯倒掛，管理費(fèi)較高。
2 園林工程造價優(yōu)化管理
2.1 優(yōu)化目標(biāo)的確定
園林工程造價由直接工程費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等構(gòu)成。直接工程費(fèi)是指已完工程部分消耗的直接成本，主要包括種植土方費(fèi)、工程苗木費(fèi)、種植人工費(fèi)、輔助材料費(fèi)、機(jī)械臺臺班費(fèi)及其他直接費(fèi)用。工程間接費(fèi)用是指已完工程部分消耗的間接成本，包括現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、行政工具使用費(fèi)、職工教育費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)金和勞動保護(hù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)等。直接費(fèi)用和間接費(fèi)用構(gòu)成園林工程造價的施工成本，占工程造價的60%～70%，是工程造價確定的重點(diǎn)。
園林工程造價的管理目標(biāo)是通過有效的造價控制和管理措施，在保證質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，使工程實(shí)際造價不超過計(jì)劃造價。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)確定園林工程造價的優(yōu)化目標(biāo)，不僅能夠節(jié)約成本、降低費(fèi)用，而且能保證質(zhì)量、提高效率，發(fā)揮其最大的功能效益。目標(biāo)優(yōu)化后的數(shù)學(xué)模型為：
E=min（E1，E2，E3…En）
式中E為在各種方案中工程造價的最低值；E1…En為在相對應(yīng)方案中的工程造價。
2.2 施工進(jìn)度和費(fèi)用的優(yōu)化
在園林工程施工過程中，直接費(fèi)用隨施工速度的提高而增加，當(dāng)施工速度達(dá)到最高（即工期縮短到極限，在技術(shù)上不能再縮短時），直接費(fèi)用達(dá)到最高，間接費(fèi)用則隨著工期的縮短而降低，二者疊加則存在一個總費(fèi)用最少的最佳工期T0（圖1）。
圖1 工期—費(fèi)用曲線
費(fèi)用優(yōu)化的目的在于兩方面：第一，尋求直接費(fèi)與間接費(fèi)總和（總費(fèi)用）最低的工期安排T0，以及與此相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各工作的進(jìn)度安排；第二，在工期規(guī)定的條件下，尋求與此工期相對應(yīng)的最低成本，以及與此相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各工作的進(jìn)度安排。由于關(guān)鍵工作的持續(xù)時間是決定工期長短的依據(jù)，因此縮短工期首先要縮短關(guān)鍵工作的持續(xù)時間。而各工作的費(fèi)用率不同，即縮短單位持續(xù)時間所增加的費(fèi)用不一樣，故在關(guān)鍵工作中，應(yīng)首先縮短費(fèi)用率最小的關(guān)鍵工作的持續(xù)時間。
2.3 資源均衡的優(yōu)化
當(dāng)一個工程確定好優(yōu)化目標(biāo)，編制好施工進(jìn)度計(jì)劃后，要使工期如期實(shí)現(xiàn)，達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、資源消耗少、費(fèi)用低的效果，就必須對資源進(jìn)行較好的分配和安排，力求每一時段、每一工作面所需資源接均值。均衡施工可以大大減少資源需求量的強(qiáng)度、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具的需要量，避免資源需求量的大起大落和不必要的損失，有效防止窩工、勞動力供應(yīng)不足等現(xiàn)象發(fā)生，從而達(dá)到降低工程造價的目的。該優(yōu)化目標(biāo)是調(diào)整非關(guān)鍵工作的作業(yè)順序，充分合理地利用現(xiàn)有資源、減少資金積壓，優(yōu)化后的工程造價為：
式中：為進(jìn)行資源均衡優(yōu)化后的工程造價；CI為在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中調(diào)整非關(guān)鍵工作I的順序帶來的各項(xiàng)節(jié)約累計(jì)額；m為調(diào)整非關(guān)鍵工作的個數(shù)。
2.4 量價分離的動態(tài)優(yōu)化管理
加強(qiáng)對指導(dǎo)價的收集、整理和適時，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加大宏觀調(diào)控力度；完善定額管理，使之更適合實(shí)行市場價要求；同時，企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制最適合的施工方案，采用最優(yōu)的施工工藝，自定消耗量、投標(biāo)價等，政府主管部門只制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價方法，頒布指導(dǎo)性消耗量，實(shí)行“統(tǒng)一量、動態(tài)價”的管理模式。
2.5 引入競爭機(jī)制，推行限額設(shè)計(jì)管理
園林建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的正在演化和發(fā)展的復(fù)合性學(xué)科，包含水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)“錯”“漏”“補(bǔ)”“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生，還常出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更等，造成資金浪費(fèi)同時提高了工程造價，也給施工帶來不便。為此必須對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行改革，在積極推選限額設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)階段工程造價的同時，開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，把工程設(shè)計(jì)推向市場，通過多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)效益評價來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而增強(qiáng)對工程投資的有效控制。
3 結(jié) 語
綜上所述，園林工程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜多變的動態(tài)過程。因此，要做好此工程必須嚴(yán)格規(guī)范施工過程，加強(qiáng)宏觀管理，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，控制工程成本等，還要結(jié)合工程成本，工期、資源均衡的優(yōu)化分析，實(shí)行靈活多變的管理方案，從而提高投資收益，實(shí)現(xiàn)城市景觀與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
施工企業(yè)工程造價管理， 是建設(shè)工程造價管理實(shí)施階段的重要組成部分， 是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下， 依法得到合理消耗補(bǔ)償和必要的利潤而開展的各種管理活動。施工企業(yè)在這個價格標(biāo)準(zhǔn)控制下， 能否依法取得合理消耗補(bǔ)償和必要利潤， 將關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展， 因此施工企業(yè)應(yīng)對其工程造價管理更應(yīng)得到重視。
1.大力提升工程造價管理水平。
建筑施工企業(yè)在工程造價管理中要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真在實(shí)踐中探索提高工程造價管理工作的方式方法，改進(jìn)和加強(qiáng)工程造價管理工作，大力提升工程造價管理水平，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，樹立良好的社會形象，努力推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.積極運(yùn)用科技成果，努力做好工程造價管理工作。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想做好工程造價管理工作，就要充分重視和利用科學(xué)技術(shù)。工程造價管理工作必須適應(yīng)促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，及時補(bǔ)充技術(shù)可行、造價水平合理的新的計(jì)價依據(jù)，引導(dǎo)、鼓勵和扶持新技術(shù)、新工藝、新材料和自主知識產(chǎn)權(quán)的新成果，推廣和應(yīng)用于工程建設(shè)實(shí)際中去，推動建設(shè)科技的進(jìn)步和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
3.從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮計(jì)價依據(jù)的引導(dǎo)作用。
對于建筑施工企業(yè)在工程造價管理工作中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要敢于面對，高度重視，要深入基層調(diào)查研究，在充分論證的情況下掌握第一手資料，針對出現(xiàn)的問題，要具體問題具體分析，有針對性地提出解決問題的思路、方法和具體措施，并在今后的工作中積極組織實(shí)施。要在實(shí)際工作中進(jìn)一步完善和調(diào)整工程造價的計(jì)價依據(jù)，充分發(fā)揮計(jì)價依據(jù)對工程計(jì)價的指導(dǎo)和對市場價格的引導(dǎo)作用，更好地為工程建設(shè)和市場定價服務(wù)。
4.加強(qiáng)工程造價的監(jiān)督管理工作。
重點(diǎn)采取以下措施：一是繼續(xù)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解工程造價管理規(guī)定的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對規(guī)定的和實(shí)施重要意義的認(rèn)識，積極廣泛地做好宣傳工作；二是結(jié)合建筑施工企業(yè)工程造價管理工作的實(shí)際情況，抓緊制定工程造價管理的實(shí)施辦法，對工程造價的計(jì)價行為和監(jiān)督管理進(jìn)一步作出具體明確的規(guī)定，以增強(qiáng)規(guī)定的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行；三是切實(shí)履行規(guī)定所賦予的監(jiān)督管理職能，加大工程造價的監(jiān)督管理力度，促使建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位和工程造價咨詢企業(yè)等有關(guān)各方的工程造價計(jì)價行為和執(zhí)業(yè)行為得到依法規(guī)范。同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時進(jìn)行糾正處理，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。
5.建立和完善建筑施工企業(yè)工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)。
建筑施工企業(yè)工程造價信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)工程造價市場化、科學(xué)化、信息化的重要途徑，特別是隨著工程量清單計(jì)價方式的推行，工程造價信息愈來愈成為企業(yè)自主報(bào)價和市場競爭定價必不可少的重要資源。工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這個難得的機(jī)遇，完善工程造價信息管理，建立和完善工程造價管理，滿足各方需求的全方位信息服務(wù)系統(tǒng)。一是整合現(xiàn)有信息資源，完善工程造價信息網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，擴(kuò)充信息覆蓋面；二是加快工程造價信息的更新速度，逐步縮短信息價格的周期；三是擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，制定信息采集、辦法及信息員管理辦法，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性；四是努力實(shí)現(xiàn)全國造價信息的資源共享，以全面、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為施工企業(yè)提供工程造價全過程、全方位的工程造價信息服務(wù)。
6.加強(qiáng)工程造價管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。
市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對建筑施工企業(yè)工程造價管理工作提出了新的要求，工程造價管理的制度建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)都有待加強(qiáng)和提高。建筑施工企業(yè)工程造價管理要在建設(shè)行政主管部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水
平，努力提高管理能力和服務(wù)能力，從而為建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7.科學(xué)合理編制工程造價管理體系。
工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，控制的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即
轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。然而多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，工程造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。因此，建筑施工企業(yè)拿到項(xiàng)目以后，必須認(rèn)真進(jìn)行工程造價，并對工程造價進(jìn)行管理。在施工設(shè)計(jì)階段，施工企業(yè)工程造價管理
體系的編制很重要，因此一定要高度重視。體系的編制務(wù)必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價管理體系的編制需對價格、人員工資等費(fèi)用進(jìn)行考慮。另外，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要作用在于及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理體系的各個環(huán)節(jié)所存在的問題，并進(jìn)行修正。事實(shí)上，這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程造價管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當(dāng)中，從而確保在實(shí)
際工作中得以落實(shí)。
8.增強(qiáng)預(yù)測能力，強(qiáng)化施工企業(yè)工程合同的履行能力。
建筑施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的，因此，對于施工活動的工程造價管理體系也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展，杜絕不合理的工程造價管理活動狀況的發(fā)生。合同在工程造價管理體系中起著舉足輕重的作用，因此，施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都要加以重視，施工企業(yè)要在保證自身遵守合同的前提下，依據(jù)合同的要求以及對財(cái)務(wù)活動情況進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測，督促合同另一方嚴(yán)格遵守合同要求，保證建筑施工企業(yè)工程造價管理體系活動的順利開展，這也最終使得產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量能夠得到控制。另外，施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上有必要設(shè)置一系列的激勵措施，督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價管理體系活動中發(fā)揮出較大的作用，并且嚴(yán)格按照工程造價管理程序，杜絕不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價管理體系控制在合理的范圍內(nèi)。這種激勵措施包括多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實(shí)際情況加以考慮，從而有針對性地制定出激勵措施。
9.全面提高工程造價管理水平。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，造價工程師除了要對工程造價的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等作全面的了解。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人力、物力以及財(cái)物消耗大，所以一定要在工程建設(shè)中正確決策，否則將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定工程造價，就要按建設(shè)程序合理確定不同階段的工程造價，并在工程建設(shè)全過程中按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價。
隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學(xué)理論的深入研究，人們對工程造價管理的認(rèn)識也在不斷深化。最早的工程項(xiàng)目管理的分工與細(xì)化是在16世紀(jì)的英國——專門從事工程項(xiàng)目造價確定與控制的專門職業(yè)工料測量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價管理由傳統(tǒng)管理進(jìn)入現(xiàn)代工程造價管理。
從上世紀(jì)三四十年代時，在工程造價領(lǐng)開始注重經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的指導(dǎo)，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價管理已經(jīng)具有了較為實(shí)用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項(xiàng)目的良好管理。
公路工程建設(shè)的造價，通常是對此公路工程建設(shè)項(xiàng)目所有花費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用的指稱，也就是說，建成這個項(xiàng)目所需要的有計(jì)劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對應(yīng)的無形資產(chǎn)、最低流動資產(chǎn)的一次性投入費(fèi)用的總和，這些總費(fèi)用由公路工程原料、設(shè)備、人力、土地、養(yǎng)護(hù)等資產(chǎn)構(gòu)成。從公路工程造價建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析開始到工程結(jié)束以及使用中的所有費(fèi)用之和。
公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規(guī)律指導(dǎo)下，按照科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營管理等問題進(jìn)行解決，力求人力物力財(cái)力等資源的優(yōu)化處理，達(dá)到投資效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)活動。此造價管理包含著投資管理體系、項(xiàng)目融資、公路工程業(yè)務(wù)、公路工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目合同管理中對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對公路工程造價計(jì)價行為等的管理，它是保證公路工程項(xiàng)目施工高指標(biāo)、高效益乃至維護(hù)各建設(shè)方利益的重要手段。
1、公路工程造價管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項(xiàng)目建設(shè)的各個程序中，對投資、設(shè)計(jì)、施工、承包、工程結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設(shè)項(xiàng)目策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定對投資初步估算，然后讓主管部門批準(zhǔn)并作為此地區(qū)乃至國家長期的建設(shè)計(jì)劃；在分析項(xiàng)目的可行性階段，按照相關(guān)的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將此作為投資項(xiàng)目決定實(shí)施的依據(jù)。我們說的這兩個階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價管理體系的措施
2.1做好工程造價的動態(tài)管理
公路工程造價的動態(tài)管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實(shí)施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個動態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環(huán)境，同時可以收集等造價信息，以此指導(dǎo)具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數(shù)，以規(guī)范工程結(jié)算價調(diào)整行為；審核合同清單的項(xiàng)目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標(biāo)底價和合同條款的合理性，以保證工程建設(shè)市場的公平和公正性；對在建工程的進(jìn)度、費(fèi)用、變更、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設(shè)費(fèi)用的合理使用。造價指數(shù)的制定和在造價指數(shù)管理功能中實(shí)現(xiàn)；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態(tài)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式為把在建工程的費(fèi)用、進(jìn)度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動把上報(bào)期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進(jìn)行對比，以概算和合同造價控制施工結(jié)算造價，這些信息可動態(tài)變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進(jìn)行分析，并提出控制的指導(dǎo)意見，供工程建設(shè)單位參考。
Abstract: the construction unit to the project cost management is in reasonable quality standards to meet program, under the precondition of the cost of the project of comparison, the construction of the project cost control in the scientific and reasonable limits, according to the progress of the project of the deviations corrected at any time, in order to ensure that the project management investment targets. The construction unit must make effective countermeasures and measures. This article is from engineering decision stage, the bidding phase, design stage, especially the construction management phase, and the construction unit to strengthen construction engineering cost management should take the measures how analysis.
Keywords: the construction unit, construction project, cost management measures
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、 建設(shè)工程造價管理中存在的問題
改革開放以來，隨著我國對外開放政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，以及中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是由于我國近來一直實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，廣泛存在的問題是建設(shè)工程造價難以客觀真實(shí)地得到反映，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目很多。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。
還有就是造價信息工作落后。在國外，政府定期工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價。而我國目前還沒有成熟的造價信息網(wǎng)絡(luò)工程。要知道在市場經(jīng)濟(jì)社會中，能否及時、準(zhǔn)確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。
二 、加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的措施
（一）做好前期階段的管理工作
（1）投資決策階段的工程造價管理
做好投資決策的工程造價控制管理，建設(shè)單位要做到合理的確定價格估算和基準(zhǔn)參數(shù)，評價人員就要根據(jù)不同的情況和項(xiàng)目的特點(diǎn)結(jié)合市場分析，競爭力分析以及存在的不確定性因素，讓投資者對項(xiàng)目未來的效益有足夠了解和盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)。還要認(rèn)真做好市場調(diào)查和研究，這些調(diào)查和研究的內(nèi)容包括國內(nèi)外的市場在項(xiàng)目估算時期對項(xiàng)目的需求。
（2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價管理
首先，要正確處理好工程設(shè)計(jì)與工程造價的關(guān)系，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，使設(shè)計(jì)人員自覺自愿的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。其次要求設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)階段確定的最終方案，避免在施工階段提出更改。建設(shè)單位要發(fā)揮好圖紙審查的職能作用，這要設(shè)計(jì)單位更細(xì)化的進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制。選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用。還要懂得用新技術(shù)和新材料及新工藝、新設(shè)備優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，把產(chǎn)品的科技含量和綜合效益都提高。
（3）招標(biāo)階段的工程造價管理
建設(shè)單位要充分認(rèn)識到依法招標(biāo)，按程序招標(biāo)的重要性。要組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價，以使投標(biāo)限價合理。在招標(biāo)過程中，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容確定招標(biāo)的方式。根據(jù)實(shí)際需要和工期、質(zhì)量、造價等方面在內(nèi)的因果關(guān)系進(jìn)行編制和制定評選標(biāo)準(zhǔn)。不能既要工期短、質(zhì)量高，又要造價低，也不能要求低造價而一味地降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控。
（二） 施工階段的造價管理
工程造價控制是一個動態(tài)的控制過程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設(shè)施工階段造價的有效控制非常必要。
（1）施工合同控制
施工合同是施工階段造價管理控制的重要依據(jù)。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。合同簽訂后，凡是現(xiàn)場管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，把握合同條款的內(nèi)涵，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。 在簽訂施工合同時，建設(shè)單位要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。
（2）重視圖紙會審工作
盡管施工圖文件設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定的深度．但在某些細(xì)節(jié)上還有不完善的地方，有時會出現(xiàn)不能保證丁程質(zhì)量．甚至造成事故的情況。所以在施工前建設(shè)單位要做好施工圖前期審查工作，對設(shè)計(jì)中不合理的地方要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，目的是施工中盡量減少變更。還要認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，注意，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，要求造價管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算，并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后，方可進(jìn)行變更，這樣做是為了避免對變更再次進(jìn)行調(diào)整。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之問矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設(shè)計(jì)變更。
（3）施工材料、設(shè)備的控制管理
材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素，材料價差在工程價款調(diào)整中也占有很大比重。據(jù)測算，建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占工程造價的60%-70%，而且呈上升趨勢。因此，在對材料等進(jìn)行認(rèn)價時，業(yè)主相關(guān)人員一定要貨比三家，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研后再確定價格。加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料、設(shè)備管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)。改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)，新工藝。大力節(jié)約主要材料、結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、其他材料的耗費(fèi)，降低采購成本，對于降低工程成本有著非常重要的意義。
（4）實(shí)行過程跟蹤審計(jì)
工程審計(jì)的目的不僅是了解審計(jì)金額的多少，重要的是通過審計(jì)來全過程地了解和及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)或是已經(jīng)出現(xiàn)的投資管理問題，促使工程投資管理不斷完善。建設(shè)單位在工程跟蹤審計(jì)的過程中，重點(diǎn)放在監(jiān)督建設(shè)程序的合法性、合規(guī)性和審計(jì)對象洽商的合理性、其工程量、預(yù)算的確定及選擇設(shè)計(jì)變更方案，建筑工程量材料認(rèn)價是否高于市場價，相關(guān)單位進(jìn)度款有無早付、超付現(xiàn)象等。這樣將建筑成本控制中心由竣工后的控制向項(xiàng)目實(shí)行前、中的動態(tài)控制轉(zhuǎn)移，主動地、全過程地成本控制，有效提高了建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對加強(qiáng)造價管理起到很大作用。
（三）工程竣工階段的造價管理措施
竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)。在工程竣工決算時，建設(shè)單位的造價管理人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事凡是合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約費(fèi)用等一律進(jìn)行核減。，深入工程現(xiàn)場，調(diào)查施工圖與工程實(shí)際是否相符，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制；對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及套用定額的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。進(jìn)行工程量審核時，要重點(diǎn)看工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求，工程量數(shù)額是否準(zhǔn)確。
結(jié)論建設(shè)單位對工程造價要注重動態(tài)的跟蹤分析，加強(qiáng)對工程造價的主動控制，做好工程竣工結(jié)、決算審計(jì)工作，并且采取有效措施874
加強(qiáng)施工階段的工程造價管理，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能做到對建設(shè)+32546項(xiàng)目造價的有效控制和管理。才能達(dá)到科學(xué)利用有效的建設(shè)資金，有效控制工程造價，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本的目的。
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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年來，電力工程造價普遍上漲過快，嚴(yán)重影響電力行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我國大量的工程實(shí)踐證明，對于電力工程造價管理而言，要想有效地控制電力工程的工程造價，提高電力工程建設(shè)的投資效果，必須進(jìn)行事先、主動且貫穿于電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的工程造價控制。作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程造價理論和項(xiàng)目實(shí)際情況來將電力工程的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強(qiáng)電力工程造價的管理水平。本文就基于我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，對電力工程造價管理問題的對應(yīng)措施進(jìn)行了簡要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀
1、電力工程造價法規(guī)不夠健全
目前我國電力工程項(xiàng)目造價的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，已成為影響電力工程項(xiàng)目造價實(shí)現(xiàn)有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項(xiàng)目投資概預(yù)算以及工程決算是管理電力工程項(xiàng)目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調(diào)整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據(jù)。因此要使工程預(yù)算能夠真正起到管理電力工程項(xiàng)目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項(xiàng)目造價的相關(guān)法律法規(guī)體系。
2、追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重
目前我國的電力工程項(xiàng)目由于普遍忽視其項(xiàng)目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點(diǎn)都放在項(xiàng)目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產(chǎn)生了先建設(shè)而后算賬的現(xiàn)象。由此就經(jīng)常發(fā)生追加投資的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目甚至在快建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅度超過計(jì)劃，可謂是嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目整體的預(yù)期效益。
3、我國電力工程造價在施工準(zhǔn)備階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設(shè)項(xiàng)目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工企業(yè)等往往都沒有統(tǒng)一的電力工程造價管理目標(biāo)，也缺少相互溝通的規(guī)范機(jī)制，使得監(jiān)理單位通常只局限于電力工程實(shí)施階段的造價管理，而缺乏對施工準(zhǔn)備階段的管理，設(shè)計(jì)單位由于體制的缺陷，雖然進(jìn)行了電力工程概預(yù)算等工作，但通常對電力工程造價的管理十分保守，造成了投資額居高不下。
4、電力工程造價在施工招投標(biāo)階段的管理現(xiàn)狀
由于建設(shè)單位大都沒有采取相關(guān)的措施去監(jiān)督設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，甚至沒有進(jìn)行方案優(yōu)選等工作，而部分設(shè)計(jì)單位由于自身的管理機(jī)制問題，普遍追求工作量及其經(jīng)濟(jì)效益，對設(shè)計(jì)沒有進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，部分施工企業(yè)為了中標(biāo)，在編制標(biāo)書和進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價的時候，進(jìn)行惡意低價中標(biāo)或者抬高報(bào)價，從而使得部分建設(shè)項(xiàng)目的工程造價偏離了正常的市場價格，擾亂了市場秩序。
5、我國電力工程造價在實(shí)施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來說，電力工程項(xiàng)目在歷經(jīng)了嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性研究以及投資限額等審批程序后，在實(shí)施過程中的各個階段只要做好精心的準(zhǔn)備，做到科學(xué)有效的組織與監(jiān)督，電力工程的造價的實(shí)際發(fā)生額就應(yīng)當(dāng)可以控制在審批的限額之內(nèi)。然而由于項(xiàng)目的需要，許多建設(shè)單位都急于項(xiàng)目的開工，而缺少相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，從立項(xiàng)、投資額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等都沒有嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致工程邊施工邊設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更的合理性與必要性缺乏有效地監(jiān)督和審核，對于設(shè)計(jì)變更所造成的損失、追加的投資也沒有明確的責(zé)任追究制度。
三、加強(qiáng)電力工程造價管理的應(yīng)對措施分析
1、優(yōu)化電力工程在施工準(zhǔn)備階段的管理措施
設(shè)計(jì)工作是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。除項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。首先，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的監(jiān)督與審查。其次是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。第三，制訂設(shè)計(jì)獎懲制度。最后，制定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)電力工程在施工招投標(biāo)階段的管理措施
工程招投標(biāo)工作要做到公開、公平、公正。通常工程的招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購和施工招投標(biāo)兩方面。首先應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行合理的分標(biāo)，各標(biāo)段分別控制，減少糾紛。第二，做好招標(biāo)文件的編制工作，工程量清單盡可能詳盡，招標(biāo)圖紙盡量細(xì)化，合同條款盡量詳實(shí)。第三，確定合理的限價，應(yīng)選擇報(bào)價最合理且最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
3、完善施工實(shí)施現(xiàn)場的管理措施
就工程造價而言，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價管理是最難、最復(fù)雜的。首先，杜絕無謂的設(shè)計(jì)變更。其次是合理安排工期，避免不必要的窩工現(xiàn)象。第三是協(xié)調(diào)施工各階段工作，減少施工中的索賠。合理處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資額的關(guān)系。最后是加強(qiáng)材料的價格和實(shí)際用量的管理。
4、做好工程竣工結(jié)算
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
工程造價就是工程的實(shí)際建造價格。在工程建設(shè)過程中，投資者要想獲得預(yù)期的利益，就需要對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行良好的策劃。在投資者的角度來講，工程造價代表著工程的預(yù)期開支和實(shí)際收益的多少。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力建設(shè)也在不斷進(jìn)步。由于電力工程項(xiàng)目投資大、周期長同時預(yù)見性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價管理方面實(shí)行有效的控制，對建設(shè)各階段的工程造價又進(jìn)行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項(xiàng)目在相同的價格水平下，獲得更多的利潤，建立更大的優(yōu)勢。
一、電力工程造價的主要影響因素
1）技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)。在電力工程項(xiàng)目中，很多工程的建設(shè)都需要先進(jìn)的技術(shù)條件來支撐，如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時它們與工程施工現(xiàn)場的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場的環(huán)境因素出現(xiàn)各項(xiàng)差異，或施工團(tuán)隊(duì)本身對施工技術(shù)方面不夠重視，就可能會導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價也超過了預(yù)期。
2）市場價格對工程造價的影響。電力建設(shè)是一項(xiàng)周期長、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現(xiàn)波動，就可能會帶動施工設(shè)備和材料的費(fèi)用大幅度上漲；此外，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的整體消費(fèi)水平提升，如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大，政府對環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護(hù)力度也越來越大，也給電力工程建設(shè)帶來了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價自然上漲，同時土地征用成本等費(fèi)用的增加，也變相的提高了施工成本費(fèi)用，增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。
3.地理環(huán)境工程造價的影響。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會給工程施工帶來難以預(yù)算的成本造價，還會對建設(shè)的時間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項(xiàng)目的造價。目前，我國的電力建設(shè)對地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費(fèi)用卻相對較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價的重要條件，如果施工隊(duì)伍沒有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊懀秃芸赡軙又爻杀举M(fèi)用。
二、電力工程造價管理當(dāng)中存在的問題
1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分
電力工程建設(shè)項(xiàng)目周期長的特點(diǎn)決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關(guān)資料的采集和研究，對整個施工項(xiàng)目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設(shè)前期對調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足，不能準(zhǔn)確的計(jì)定出工程造價。另外，由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場價格變化的要求，使得一些造價信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進(jìn)而造成了價格的選擇估算的困難，工程價格編制估概算與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。
2.缺少先進(jìn)的管理理念
很多時候，電力工程建設(shè)之所以會在造價方面出現(xiàn)問題，都是由于管理理念不先進(jìn)所造成的。在工程的基本建設(shè)方面，缺少一個專門負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設(shè)過程中的造價咨詢服務(wù)，有一些企業(yè)甚至沒有這種管理投資的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。全過程的管理意識和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項(xiàng)目建設(shè)后期的決算超額投資。
3.沒有良好的工程造價控制意識
工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設(shè)中存在的主要問題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因?yàn)閷τ陔娏こ痰墓こ淘靸r的控制意識低下，所以在工程造價的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程整體的造價管理缺陷。同時，工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊(duì)伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，造成了工程造價管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對工程造價進(jìn)行控制了。
三、如何加強(qiáng)電力工程造價管理與控制
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價管理
電力工程設(shè)計(jì)包含初步的施工設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。從施工設(shè)計(jì)開始就對工程造價進(jìn)行管理，是加強(qiáng)工程造價控制的重要重要步驟。首先，要為電力項(xiàng)目選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的合理競爭，從而集思廣益，取眾家之所長，極大的優(yōu)化工程造價。其次，加強(qiáng)調(diào)研工作的力度，積極搜集有關(guān)資料，從而保證設(shè)計(jì)的深度及質(zhì)量。對于設(shè)計(jì)出來的方案必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免因設(shè)計(jì)深度不夠造成設(shè)計(jì)變更對工程造價的影響。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過程中，需要將項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)對工程造價的影響作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
2.施工階段的造價管理及控制
在施工過程中，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工，對簽訂的合同要進(jìn)行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點(diǎn)等，以確保工程的實(shí)際造價與預(yù)算不會出現(xiàn)太大的偏差。同時，詳細(xì)分析合同中關(guān)于造價控制的條款，對有關(guān)價款的支付、獎懲、扣款方面要重點(diǎn)分析，對工程造價實(shí)行嚴(yán)密的控制。施工團(tuán)隊(duì)要充分意識到造價管理的重要性，加強(qiáng)施工階段造價管理，嚴(yán)禁浪費(fèi)、謊報(bào)價格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價格信息，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對工程建設(shè)中隨時可能出現(xiàn)的問題要及時解決，不能一拖再拖使造價浪費(fèi)滾起雪球。及時建立合格的造價管理機(jī)制，使工程造價變得更有利于管理。
3.工程結(jié)算造價管理
工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益。所以加強(qiáng)工程結(jié)算造價的管理就顯得尤為重要。對建設(shè)單位來說，整個施工過程要盡可能在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，精打細(xì)算，降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益；對施工單位來說，則可能會多報(bào)結(jié)算，增加工程造價，以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在結(jié)算過程中，雙方都要對合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)督，逐一的核對合同條款并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價的核算；同時，加強(qiáng)工程造價的審核工作，清理需要增加的合同外費(fèi)用，嚴(yán)格按照簽訂補(bǔ)充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。
結(jié)語
現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，使電力項(xiàng)目工程數(shù)量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進(jìn)行科學(xué)的電力工程造價管理，電力工程造價管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其整個項(xiàng)目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進(jìn)電力工程造價管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林燦宇.加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊,2009.
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
目前建筑施工的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是針對建筑工程項(xiàng)目的工程造價，并對此進(jìn)行了分析，利用不同的措施使建設(shè)項(xiàng)目的造價控制在一個比較合理且科學(xué)的范圍之內(nèi)，同時也對項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)況進(jìn)行跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)不足，及時修正，為項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。為了能夠得到經(jīng)濟(jì)效益以及取得滿意的社會效益，務(wù)必要合理分配有關(guān)資源技術(shù)結(jié)構(gòu)。本文筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)建筑工程造價管理的出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。
1、建筑工程造價管理分析
建筑工程造價是關(guān)于擬建工程在工程承包市場、機(jī)械設(shè)備市場、技術(shù)市場、土地市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。相對而言，它是大眾可以接受的價格，是經(jīng)過相關(guān)部門公平的招投標(biāo)完成的，是由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。在不同的情況下，工程造價內(nèi)涵不同。因?yàn)檠芯繉ο蟛煌?，所以工程造價有建設(shè)工程造價，單項(xiàng)工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。
建筑工程造價簡單來說就是某一個工程從實(shí)施到完成所需的全部支出，其組成部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)，工程設(shè)備器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。
工程造價管理是指對建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理和工程價格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)，在制定規(guī)劃以及設(shè)計(jì)方案條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理在微觀層次上是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
建筑工程造價管理存在的問題分析
當(dāng)前伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建筑市場出現(xiàn)了多元化發(fā)展，建筑工程造價管理出現(xiàn)了日益凸顯的問題。
2.1建筑工程造價管理人員綜合素質(zhì)弱化。
建筑工程造價預(yù)算管理應(yīng)由專業(yè)性相對性較高的人員執(zhí)行，根據(jù)國內(nèi)工程造價管理的現(xiàn)狀來看，對工程計(jì)價的定額編制太過于側(cè)重，因此造成了國內(nèi)工程建筑的大多數(shù)人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格理論與實(shí)務(wù)相對弱化。使其出現(xiàn)了許多管理缺陷，對國內(nèi)建筑工程造價管理在市場中作用的發(fā)揮有著非常大的危害。
2.2建筑工程造價沒能完全與市場相融合。
由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價管理要隨時適應(yīng)市場變化需求。但實(shí)際運(yùn)行過程中，國家及各級主管行政單位制定的相關(guān)計(jì)價定額存在時滯性和盲目統(tǒng)一性弱點(diǎn)，所編訂的計(jì)價資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場價格差異性。導(dǎo)致工程造價難以適應(yīng)市場變化。
2.3建筑工程造價不能適應(yīng)市場競爭機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提是市場經(jīng)濟(jì)條件下自由公平竟?fàn)帣C(jī)制。建設(shè)工程的工程造價競標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機(jī)制的核心體現(xiàn)，但因?yàn)樵S多客觀因素制約，我國現(xiàn)行建筑工程造價的計(jì)價方式有礙競爭的公平性局面的問題的出現(xiàn)，太重于精細(xì)的定額度量和工程量計(jì)算方法，使其工程價格的制定彈性。
2.4建筑工程造價競標(biāo)方法存在弊處。
目前我國建筑市場的工程招投標(biāo)活動都是利用集體統(tǒng)一的管理方式，實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作現(xiàn)狀下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報(bào)價是在國家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在我國不能夠全面普及運(yùn)用，競標(biāo)時人為復(fù)雜化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致競標(biāo)投資成本增加。
3、新形勢下實(shí)行建筑造價管理的實(shí)踐和創(chuàng)新戰(zhàn)略
為適應(yīng)我國當(dāng)前建筑市場的開放多元性發(fā)展需求，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面，新形勢下，加強(qiáng)我國建筑工程造價管理，需要堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的觀念，科學(xué)落實(shí)，具體策略如下。
3.1更新建筑工程造價管理的新理念。
建筑工程造價管理需要在實(shí)踐落實(shí)過程中不斷創(chuàng)新和更新科學(xué)理念。工程造價管理工作中，由于經(jīng)濟(jì)利益的沖突往往造成業(yè)主和承包商之間的經(jīng)濟(jì)活動矛盾突出。在建筑工程造價管理的實(shí)踐中引入雙贏理念，從業(yè)主的投資估算到承包商的投標(biāo)報(bào)價，要求經(jīng)濟(jì)活動主體要有科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，通過建立共同的合作關(guān)系，可以確保雙贏模式的實(shí)施。
3.2完善建筑工程市場價格控制體系。
以市場為取向的工程造價管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制和動態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)，定期市場價格信息，完善工程造價咨詢。工程造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整角色定位，完善建筑市場及相關(guān)市場體系，充分發(fā)揮市場的價格功能，改善建材市場價格信息服務(wù)職能，夯實(shí)施工成本價格管理的基礎(chǔ)。
3.3科學(xué)構(gòu)建建筑工程造價管理體系。
經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，要想提高建筑工程造價管理的質(zhì)量，必須建立高效的管理體系，實(shí)行科學(xué)管理措施，我國當(dāng)前的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。優(yōu)化資源環(huán)境，建立建筑工程造價信息數(shù)據(jù)庫，并合理構(gòu)建全方位多角度的市場價格信息體系，強(qiáng)化工程造價咨詢服務(wù)職能，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。
3.4工程施工成本申報(bào)機(jī)制的推廣。
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，必須對工程競標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有一個全面的了解，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營能力，明確其施工技術(shù)控制能力是建筑工程造價科學(xué)管理的重要保障。在施工工程量清單招標(biāo)的起步階段，建立工程施工成本定期審報(bào)制度，可以更真實(shí)更全面的了解企業(yè)財(cái)務(wù)成本，通過工程施工成本的考察，為合理制定施工招標(biāo)標(biāo)底，恰當(dāng)評價承包商投標(biāo)報(bào)價提供依據(jù)，及時分析工程施工成本報(bào)表，有利于實(shí)時監(jiān)管。
4、創(chuàng)新建筑工程造價管理運(yùn)行模式。
