時間：2023-07-05 15:57:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇工程造價管理措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預算、工程結算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術問題有機地結合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學的評價體系，導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應采取的措施
1、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。
2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。
工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質(zhì)，適應市場經(jīng)濟的需求。
3、規(guī)范招標文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標，使得建設單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設單位要根據(jù)工程招標固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預見等因素，編制科學的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制；采用合理的評標、定標的方法，優(yōu)選中標單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴格按標準設計動態(tài)控制工程造價
搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。設計標準是國家經(jīng)濟建設的重要技術規(guī)范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設設計部門制定、執(zhí)行相應的不同層次的設計標準規(guī)范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預算；工程在設計過程中執(zhí)行標準設計，可以促進工業(yè)化水平，加快工程進度，同樣工程預算也要執(zhí)行標準，按規(guī)范標準預算就可節(jié)約材料、降低建設投資；要推行限額設計，加強限額設計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各方面的動態(tài)控制管理。新晨
5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻：
1、王春海;建設項目施工階段造價控制方法的研究與應用[D];西安建筑科技大學;2005年
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預算、工程結算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術問題有機地結合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學的評價體系，導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應采取的措施
1、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。
工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質(zhì)，適應市場經(jīng)濟的需求。
3、規(guī)范招標文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標，使得建設單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設單位要根據(jù)工程招標固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預見等因素，編制科學的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制；采用合理的評標、定標的方法，優(yōu)選中標單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴格按標準設計動態(tài)控制工程造價
搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。設計標準是國家經(jīng)濟建設的重要技術規(guī)范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設設計部門制定、執(zhí)行相應的不同層次的設計標準規(guī)范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預算；工程在設計過程中執(zhí)行標準設計，可以促進工業(yè)化水平，加快工程進度，同樣工程預算也要執(zhí)行標準，按規(guī)范標準預算就可節(jié)約材料、降低建設投資；要推行限額設計，加強限額設計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各方面的動態(tài)控制管理。
5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻：
1、王春海;建設項目施工階段造價控制方法的研究與應用[D];西安建筑科技大學;2005年
我國工程建造行業(yè)在近年來獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關于工程造價的體系管理也日趨完善，但是從具體實施情況來看，工程造價管理中仍然存在一些問題，亟待解決。據(jù)此，本文針對工程造價管理所做出的控制方法進行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實意義。
1工程造價管理的相關概述
1.1工程造價管理的內(nèi)容
工程造價管理指的是運用科學方法以及技術原理，在目標統(tǒng)一、各負其責的原則下，所開展的全方位、全過程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項業(yè)務行為或組織活動的統(tǒng)稱。工程造價管理既關系到施工的進度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時還與社會效益與經(jīng)濟效益有著緊密的關聯(lián)，由此，工程造價管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價的管理中，能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生重大影響的因素概括來說可以分為以下幾個方面。
（1）市場與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場中，工程造價的設備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對于區(qū)域位置較差的工程來說，其人力與材料設備同發(fā)達地區(qū)的成本投入相比較而言差價通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對施工當?shù)氐木唧w情況進行調(diào)研，通過對市場行情進行了解掌握，從而使得差價投入可以得到控制與降低。
（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實際施工過程中，一些技術操作能否獲得較好的施工效果直接關系到施工進展程度，所以這也對工程造價產(chǎn)生著重大影響。
（3）設計因素的影響。設計也是導致工程造價產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設計環(huán)節(jié)中，設計人員要預先對工程實施中的各項細節(jié)進行考慮，進而設計出科學合理的管理手段。但在具體實施過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)由工程差異而導致造價不同的情形。
（4）施工人員的專業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價的一大要素，各種工程任務需要施工人員之間的相互配合，但是當施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時，不但會對工程進程產(chǎn)生影響，同時還會使得造價損耗出現(xiàn)增長。
1.2工程造價管理中存在的問題
（1）市場供需要求之間的不平衡導致競爭秩序混亂。在當前國家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設的人員隊伍得到大幅增加，同時投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場競爭的加劇，使得有些市場主體在參與競爭的過程中采取一些不當手段來達到目的，進而使得競爭秩序與造價管理都受到一定沖擊。
（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價落實困難的一項重要原因，同時也是造價管理問題中的具體表現(xiàn)。當前，針對工程造價的管理，國家已經(jīng)相繼出臺了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實中各種因素的限制，導致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應對復雜多變的市場經(jīng)濟，從而真正達到管控工程造價的目的；另一方面，部分規(guī)定中對于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。
（3）對于工程造價的管理觀念還停留在一個較為落后的階段。雖然我國市場經(jīng)濟處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關于工程造價的管理經(jīng)驗仍然較為欠缺，加之市場調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點，也使得完全依靠市場實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場經(jīng)濟體制中的杠桿作用與工程造價工作相結合，繼而展開合理的干預，以此來達到避免市場出現(xiàn)混亂。反之，當一些地方市場缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時，沿用過去的手段則會使得工程造價的有效性與真實性大打折扣。
（4）未建立科學、全面的工程造價評價體系。由于缺乏這樣一個評價體系，導致工程企業(yè)無法構建起一個適合于自身的報價體系，而這種資源浪費，也會讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。
2工程造價管理的具體控制措施
要做好關于工程造價管理的相關措施，簡要概括起來需要從以下幾個方面予以把握。
（1）強化工程造價管理中的“全過程”管理意識。要保障工程造價管理的效果，不僅需要滿足各個部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時也能夠及時傳遞分享，同時在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價變化的情形也應得到遏制。舉例來說，在過去傳統(tǒng)的造價管理中通常是責任人將管理重點放在竣工的時間節(jié)點，而要保證工程項目能夠有計劃、有秩序的進行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。
（2）努力增強工程造價管理與信息化建設的相互銜接。要使工程造價的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關于工程造價管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個相對完善的工程造價管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實工程造價管理中網(wǎng)絡平臺的建設步伐；四，實現(xiàn)工程造價中信息資源開發(fā)利用的共建共享。
（3）對于后期造價的控制與評價工作也要加大重視力度。在以往的工程造價管理中，后期造價控制與評價通常稱為被忽視的內(nèi)容，而在當下的管理要求中，后期的造價管理與評價也應當納入到管理的重點當中。當工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項結算，同時還要利用科學合理的評價體系，對竣工的工程項目進行造價管理評價。
（4）對于部分取費費率來說要積極放開。首先，就取費來說，要對過去部分部門按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、隸屬層級等條件作為取費標分類的方式進行改變，進而轉變?yōu)橐勒展こ添椖啃再|(zhì)、工程類別進行取費的模式；其次，要將取費的費率標準予以放開，在制定時需要結合市場情況與企業(yè)自身情況兩個大項來逐一分析。從一方面來看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟實力、經(jīng)營水平、裝備情況以及技術能力出發(fā)，結合當時的市場情況進行深入探討考慮，并制定出合理的費率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場競爭中。不僅極大調(diào)動了企業(yè)員工的積極性，同時也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。為了避免因為條件不成熟、管理落后而導致的費率問題。在放開取費標準時，可以先放開一個較小的幅度，再通過逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎簡化計劃可以得到落實。
工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為十分重要的問題。工程造價管理指對工程建設各階段所編制的工程預算、中間結算、竣工結算的價格管理。確定工程造價應遵循經(jīng)濟規(guī)律和實事求是的原則，嚴禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當?shù)挠媰r行為。
一、工程造價管理的意義
工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程造價管理是建設工程投資費用和工程價格管理。工程造價計價依據(jù)的管理和工程造價專業(yè)隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。作為建設工程的投資費用管理，它屬于工程建設投資管理范疇。工程建設投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在撰寫的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。
二、初步設計及招標標底管理
1、概算是初步設計文件的重要組成部分，設計單位必須按公司限額委托范圍提供初步設計概算，設計概算必須完整地、準確地反映設計內(nèi)容，初步設計及概算完成后，由分管領導組織相關部門聯(lián)合審查，本著技術上可行，經(jīng)濟上合理的原則進行。將審查通過的概算送造價中心一份，作為控制施工圖預算的依據(jù)，施工圖設計階段要按照已批準的初步設計概算進行施工圖限額設計，以不突破初步設計概算為目標。
2、施工圖預算管理。施工圖預算是施工圖設計文件的組成部分，經(jīng)審核批準的施工圖預算是確定工程造價，編制和調(diào)整年度基本建設計劃，統(tǒng)計工程進度、簽訂承發(fā)包合同，撥付工程價款、辦理工程結算的依據(jù)。也是工程招標編制標底的基礎和依據(jù)。預算編制的主要依據(jù)。批準的初步設計和概算書；會審后的施工圖或工程量核定單及說明；批準的施工組織設計或施工技術措施；設計變更、現(xiàn)場簽證、施工任務書或中標通知書等造價資料。預算編制的一般要求。預算由建設單位和施工單位有相應編審資格的造價專業(yè)人員編制，封面、格式統(tǒng)一，核增、核減項目的內(nèi)容和金額清楚。預算編制要在單項工程開工前或在規(guī)定時間內(nèi)提交預算。凡定額（國家、行業(yè)或地方）有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預算，否則不予核對、審批。單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀要，批準的施工組織設計、工程變更等資料編制施工圖預算。在施工組織設計中涉及影響工程造價的施工工藝，措施和臨時設施等費用，必須由分管領導和業(yè)務主管部門組織召開專門會議研究并確認。在預算審批過程中，凡對定額有爭議的子目及特殊材料價格、特殊工程措施費等問題，一個部門難以確定時，由造價中心組織，業(yè)務主管部門、監(jiān)理單位、施工單位等有關部門參加，召開專題會議解決，必要時請示主管定額站解釋。
3、招標標底管理。標底的組成包括綜合編制說明、現(xiàn)場因素說明、各種措施費的測算依據(jù)、材料價格執(zhí)行依據(jù)說明及其它需要說明的問題等。標底價格計算書、主要材料用量、各種措施費的明細。標底附件、編制標底所依據(jù)的資料。招標標底的管理。標底由造價中心編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。依據(jù)委托書或任務書編制，標底的內(nèi)容、項目劃分、單價與招標文件中對投標報價的要求一致。標底編制的依據(jù)。招標文件及招標答疑，施工圖紙及圖紙會審紀要，施工圖紙中引用的有關標準圖集，批準的施工組織設計或施工方案，工程預算定額及相關費率標準，現(xiàn)行的各類價格。
三、工程結算管理
工程結算分為按月結算、年度結算和竣工結算，按月結算、年度結算是編制竣工結算的基礎，是施工企業(yè)辦理工程價款結算的依據(jù)，竣工結算是按月結算、年度結算的匯總，編制財務決算的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。結算的編制依據(jù)為：工程承包合同，設備及工器具訂貨合同及其它有關協(xié)議書，批準的施工圖預算，竣工驗收證書或驗收紀要，批準的設計變更的預算，批準的工程變更，現(xiàn)場簽證的預算，有關價差調(diào)整依據(jù)，以前年度的結算，質(zhì)量認證書。
1、建筑安裝工程材料預算價格（信息價）及價差管理。材料預算價（信息價）包括的材料品種有：鋼材、木材、水泥及其制品，電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等。材料預算價格（信息價）的確定：鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項目負責單位配合造價中心通過咨詢物資供應部、參考本地區(qū)工程造價信息、市場調(diào)查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、由項目負責單位配合造價中心到施工現(xiàn)場或貨源地或參考本地區(qū)工程造價信息、調(diào)查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價格確定材料預算價格。招標工程中，除招標文件規(guī)定材料外，其余材料均由投標方自行報價一次包死。調(diào)查材料價格可通過網(wǎng)上、電話查詢、實地調(diào)研等。材料價差調(diào)整原則和要求：必須遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，遵守價值規(guī)律，堅持實事求是，維護價格和價差調(diào)整的真實性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。正差和負差同時調(diào)整。價差調(diào)整范圍，應執(zhí)行定額頒布部門的相關規(guī)定，參考地方造價信息。對于甲供材料，當票據(jù)量大于預算量時，按預算量調(diào)差，，當票據(jù)量小于預算量時，按票據(jù)量調(diào)差。
2、 建筑安裝工程預算定額及費率定額管理
國家（含行業(yè)）和地方的建設工程定額的使用由造價中心負責管理。新頒發(fā)工程預算定額及費用定額由造價中心測算對比后以公司文件下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)工程性質(zhì)選用有關工程預算定額，對于定額缺項部分，由施工單位或項目負責單位報造價中心審批，如有必要并由造價中心上報地方（行業(yè)）定額站備案。凡地方定額能滿足的工程，優(yōu)先使用地方建筑安裝及其它工程預算定額。工程計價可以使用定額計價和工程量清單計價兩種辦法，但兩種計價辦法不得在同一工程中使用。
參考文獻
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化建設的日益加快，各種的園林工程也日益增多，且園林工程專業(yè)分工愈來愈細，內(nèi)容也在不斷發(fā)展創(chuàng)新，朝著多樣化、復雜化和時代化方向發(fā)展。因此，要想建設出具有時代特征的園林工程項目，就必須加強園林工程的造價與管理，同時也該工程的核心內(nèi)容。然而，園林工程是一項綜合性、復雜性的工程，其工程內(nèi)容涉及到道路、排水系統(tǒng)、燈光亮化控制等實體配套工程，也涉及到珍貴花卉、樹木、活體植物養(yǎng)護管理等。涉及范圍廣，施工難度較大。由此，需要加強對造價管理，最大限度上利用有效資金，設計出合理科學的方案，從而建造出最大效益的園林工程，最終實現(xiàn)工程造價的優(yōu)化管理。
1 園林工程造價管理現(xiàn)狀
1.1 決策階段缺乏科學性、經(jīng)濟性
項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術性、經(jīng)濟性論證，對不同建設方案進行比較、判斷和決定的過程。正確的決策是合理確定管理工程造價的前提。項目決策階段影響工程造價的主要因素是工程項目的建設標準，建設標準主要包括建設規(guī)模、占地面積、建筑標準、工藝設備、配套工程、勞動定員等。建設面積的大小和工程總造價的高低決定了該工程項目的設計費用。有的設計單位為了追求利潤，人為地提高工程造價，如盲目增加苗木種植密度，使用大規(guī)格綠化苗木，超強度地進行非常規(guī)建筑設計，過多采用珍稀名貴植物和昂貴的建筑材料等，盲目擴大工程規(guī)模，提高單位面積建造成本。而園林綠化工程大多由政府投資建設，部分地方的行政領導缺乏科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在進行項目可行性研究時，采取領導拍板定案，沒有廣泛調(diào)查研究、多方案比選，僅靠人脈關系取勝，致使一些技術先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設方案得不到重用。這種情況下，控制工程造價十分困難。
1.2 設計階段方案過度追求藝術性
園林設計具有較強的藝術性，設計前應該認真調(diào)查研究當?shù)氐娘L土人情、歷史脈絡等。設計質(zhì)量的優(yōu)劣不僅會影響工程的控制目標和投入資源的多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果等均會產(chǎn)生重要影響。通常情況下，一個項目的設計費支出只占建設工程全部費用的1%以下，在管理時容易被忽視，但設計方案往往對一項工程的造價起到75%以上的影響，因此應將設計階段的造價管理作為優(yōu)化管理的重點來抓。然而，由于受行政干預的影響，設計師無法表達作品的真實意圖，只考慮方案的標新立異、奢華和唯美，很少考慮經(jīng)濟技術問題，出現(xiàn)重美觀輕實用的現(xiàn)象。設計師為追求立竿見影的效果，在綠化中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物等，造成項目投資成本增加。工程總造價增加使設計費用也大為提高，既滿足了建設單位的要求，又增加了設計利潤，于是設計單位盲目擴大工程規(guī)模及工程造價的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
1.3 實施階段缺乏動態(tài)管理
現(xiàn)行的園林工程管理是在統(tǒng)一工程消耗實物量單價基礎上實行統(tǒng)一價格，與實際物化勞動與實際工程消耗量還有一段距離，缺乏隨市場變化的動態(tài)管理?，F(xiàn)行定額基本上是消耗量與基價合一的模式，既是工程實物量消耗的標準，又是工程消耗實物量的單價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程消耗實物量的單價和物化勞動隨市場變化而變化，若工程消耗量的標準不變，必然造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”，主要表現(xiàn)為材料價格與市場變化存在時間差和價格差，人工費明顯倒掛，管理費較高。
2 園林工程造價優(yōu)化管理
2.1 優(yōu)化目標的確定
園林工程造價由直接工程費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等構成。直接工程費是指已完工程部分消耗的直接成本，主要包括種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺臺班費及其他直接費用。工程間接費用是指已完工程部分消耗的間接成本，包括現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。直接費用和間接費用構成園林工程造價的施工成本，占工程造價的60%～70%，是工程造價確定的重點。
園林工程造價的管理目標是通過有效的造價控制和管理措施，在保證質(zhì)量、進度的前提下，使工程實際造價不超過計劃造價。在項目生命周期內(nèi)確定園林工程造價的優(yōu)化目標，不僅能夠節(jié)約成本、降低費用，而且能保證質(zhì)量、提高效率，發(fā)揮其最大的功能效益。目標優(yōu)化后的數(shù)學模型為：
E=min（E1，E2，E3…En）
式中E為在各種方案中工程造價的最低值；E1…En為在相對應方案中的工程造價。
2.2 施工進度和費用的優(yōu)化
在園林工程施工過程中，直接費用隨施工速度的提高而增加，當施工速度達到最高（即工期縮短到極限，在技術上不能再縮短時），直接費用達到最高，間接費用則隨著工期的縮短而降低，二者疊加則存在一個總費用最少的最佳工期T0（圖1）。
圖1 工期—費用曲線
費用優(yōu)化的目的在于兩方面：第一，尋求直接費與間接費總和（總費用）最低的工期安排T0，以及與此相適應的網(wǎng)絡計劃中各工作的進度安排；第二，在工期規(guī)定的條件下，尋求與此工期相對應的最低成本，以及與此相適應的網(wǎng)絡計劃中各工作的進度安排。由于關鍵工作的持續(xù)時間是決定工期長短的依據(jù)，因此縮短工期首先要縮短關鍵工作的持續(xù)時間。而各工作的費用率不同，即縮短單位持續(xù)時間所增加的費用不一樣，故在關鍵工作中，應首先縮短費用率最小的關鍵工作的持續(xù)時間。
2.3 資源均衡的優(yōu)化
當一個工程確定好優(yōu)化目標，編制好施工進度計劃后，要使工期如期實現(xiàn)，達到質(zhì)量優(yōu)良、資源消耗少、費用低的效果，就必須對資源進行較好的分配和安排，力求每一時段、每一工作面所需資源接均值。均衡施工可以大大減少資源需求量的強度、機械設備和運輸工具的需要量，避免資源需求量的大起大落和不必要的損失，有效防止窩工、勞動力供應不足等現(xiàn)象發(fā)生，從而達到降低工程造價的目的。該優(yōu)化目標是調(diào)整非關鍵工作的作業(yè)順序，充分合理地利用現(xiàn)有資源、減少資金積壓，優(yōu)化后的工程造價為：
式中：為進行資源均衡優(yōu)化后的工程造價；CI為在網(wǎng)絡計劃中調(diào)整非關鍵工作I的順序帶來的各項節(jié)約累計額；m為調(diào)整非關鍵工作的個數(shù)。
2.4 量價分離的動態(tài)優(yōu)化管理
加強對指導價的收集、整理和適時，制定相應的政策法規(guī)，加大宏觀調(diào)控力度；完善定額管理，使之更適合實行市場價要求；同時，企業(yè)根據(jù)工程項目特點，編制最適合的施工方案，采用最優(yōu)的施工工藝，自定消耗量、投標價等，政府主管部門只制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計價方法，頒布指導性消耗量，實行“統(tǒng)一量、動態(tài)價”的管理模式。
2.5 引入競爭機制，推行限額設計管理
園林建設是一項綜合性強的正在演化和發(fā)展的復合性學科，包含水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程項目，設計“錯”“漏”“補”“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生，還常出現(xiàn)許多設計變更等，造成資金浪費同時提高了工程造價，也給施工帶來不便。為此必須對工程設計進行改革，在積極推選限額設計，控制設計階段工程造價的同時，開展設計招標，引入競爭機制，把工程設計推向市場，通過多方案的技術比較、經(jīng)濟效益評價來優(yōu)化設計方案，從而增強對工程投資的有效控制。
3 結 語
綜上所述，園林工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，也是一項復雜多變的動態(tài)過程。因此，要做好此工程必須嚴格規(guī)范施工過程，加強宏觀管理，選擇最優(yōu)設計方案，控制工程成本等，還要結合工程成本，工期、資源均衡的優(yōu)化分析，實行靈活多變的管理方案，從而提高投資收益，實現(xiàn)城市景觀與經(jīng)濟效益的雙贏。
施工企業(yè)工程造價管理， 是建設工程造價管理實施階段的重要組成部分， 是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下， 依法得到合理消耗補償和必要的利潤而開展的各種管理活動。施工企業(yè)在這個價格標準控制下， 能否依法取得合理消耗補償和必要利潤， 將關系到企業(yè)生存與發(fā)展， 因此施工企業(yè)應對其工程造價管理更應得到重視。
1.大力提升工程造價管理水平。
建筑施工企業(yè)在工程造價管理中要進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真在實踐中探索提高工程造價管理工作的方式方法，改進和加強工程造價管理工作，大力提升工程造價管理水平，想方設法為企業(yè)排憂解難，樹立良好的社會形象，努力推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.積極運用科技成果，努力做好工程造價管理工作。
科學技術是第一生產(chǎn)力，要想做好工程造價管理工作，就要充分重視和利用科學技術。工程造價管理工作必須適應促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的要求，運用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，及時補充技術可行、造價水平合理的新的計價依據(jù)，引導、鼓勵和扶持新技術、新工藝、新材料和自主知識產(chǎn)權的新成果，推廣和應用于工程建設實際中去，推動建設科技的進步和建設事業(yè)的發(fā)展。
3.從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮計價依據(jù)的引導作用。
對于建筑施工企業(yè)在工程造價管理工作中遇到的熱點和難點問題，要敢于面對，高度重視，要深入基層調(diào)查研究，在充分論證的情況下掌握第一手資料，針對出現(xiàn)的問題，要具體問題具體分析，有針對性地提出解決問題的思路、方法和具體措施，并在今后的工作中積極組織實施。要在實際工作中進一步完善和調(diào)整工程造價的計價依據(jù)，充分發(fā)揮計價依據(jù)對工程計價的指導和對市場價格的引導作用，更好地為工程建設和市場定價服務。
4.加強工程造價的監(jiān)督管理工作。
重點采取以下措施：一是繼續(xù)認真深入學習和準確理解工程造價管理規(guī)定的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步提高對規(guī)定的和實施重要意義的認識，積極廣泛地做好宣傳工作；二是結合建筑施工企業(yè)工程造價管理工作的實際情況，抓緊制定工程造價管理的實施辦法，對工程造價的計價行為和監(jiān)督管理進一步作出具體明確的規(guī)定，以增強規(guī)定的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行；三是切實履行規(guī)定所賦予的監(jiān)督管理職能，加大工程造價的監(jiān)督管理力度，促使建設單位、施工單位、勘察設計單位和工程造價咨詢企業(yè)等有關各方的工程造價計價行為和執(zhí)業(yè)行為得到依法規(guī)范。同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時進行糾正處理，并嚴格按照有關規(guī)定依法進行處罰。
5.建立和完善建筑施工企業(yè)工程造價信息服務系統(tǒng)。
建筑施工企業(yè)工程造價信息服務是實現(xiàn)工程造價市場化、科學化、信息化的重要途徑，特別是隨著工程量清單計價方式的推行，工程造價信息愈來愈成為企業(yè)自主報價和市場競爭定價必不可少的重要資源。工程造價管理機構應抓住這個難得的機遇，完善工程造價信息管理，建立和完善工程造價管理，滿足各方需求的全方位信息服務系統(tǒng)。一是整合現(xiàn)有信息資源，完善工程造價信息網(wǎng)，進一步擴大信息量，擴充信息覆蓋面；二是加快工程造價信息的更新速度，逐步縮短信息價格的周期；三是擴充信息員隊伍，制定信息采集、辦法及信息員管理辦法，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準確性和及時性；四是努力實現(xiàn)全國造價信息的資源共享，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風和工作質(zhì)量為施工企業(yè)提供工程造價全過程、全方位的工程造價信息服務。
6.加強工程造價管理機構的自身建設和業(yè)務建設。
市場經(jīng)濟和建設事業(yè)的發(fā)展，對建筑施工企業(yè)工程造價管理工作提出了新的要求，工程造價管理的制度建設、從業(yè)人員素質(zhì)都有待加強和提高。建筑施工企業(yè)工程造價管理要在建設行政主管部門的管理和業(yè)務指導下，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務培訓，強化從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水
平，努力提高管理能力和服務能力，從而為建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高打下堅實的基礎。
7.科學合理編制工程造價管理體系。
工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，控制的重點應轉移到項目建設的前期，即
轉移到項目決策和設計階段。一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。然而多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，工程造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。因此，建筑施工企業(yè)拿到項目以后，必須認真進行工程造價，并對工程造價進行管理。在施工設計階段，施工企業(yè)工程造價管理
體系的編制很重要，因此一定要高度重視。體系的編制務必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價管理體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外，強化監(jiān)督管理職能。財務監(jiān)督管理的主要作用在于及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理體系的各個環(huán)節(jié)所存在的問題，并進行修正。事實上，這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程造價管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當中，從而確保在實
際工作中得以落實。
8.增強預測能力，強化施工企業(yè)工程合同的履行能力。
建筑施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內(nèi)進行的，因此，對于施工活動的工程造價管理體系也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的工程造價管理活動狀況的發(fā)生。合同在工程造價管理體系中起著舉足輕重的作用，因此，施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都要加以重視，施工企業(yè)要在保證自身遵守合同的前提下，依據(jù)合同的要求以及對財務活動情況進行的科學預測，督促合同另一方嚴格遵守合同要求，保證建筑施工企業(yè)工程造價管理體系活動的順利開展，這也最終使得產(chǎn)品、服務的質(zhì)量能夠得到控制。另外，施工企業(yè)在財務管理上有必要設置一系列的激勵措施，督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價管理體系活動中發(fā)揮出較大的作用，并且嚴格按照工程造價管理程序，杜絕不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價管理體系控制在合理的范圍內(nèi)。這種激勵措施包括多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性地制定出激勵措施。
9.全面提高工程造價管理水平。
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了要對工程造價的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等作全面的了解。由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人力、物力以及財物消耗大，所以一定要在工程建設中正確決策，否則將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定工程造價，就要按建設程序合理確定不同階段的工程造價，并在工程建設全過程中按照不同階段的特點進行多次計價。
隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業(yè)工料測量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價管理由傳統(tǒng)管理進入現(xiàn)代工程造價管理。
從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經(jīng)濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價管理已經(jīng)具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。
公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對應的無形資產(chǎn)、最低流動資產(chǎn)的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養(yǎng)護等資產(chǎn)構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。
公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規(guī)律指導下，按照科學技術手段、經(jīng)濟學原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設中的經(jīng)濟、技術、經(jīng)營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優(yōu)化處理，達到投資效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業(yè)務、公路工程經(jīng)濟、項目建設管理、經(jīng)濟技術法律法規(guī)以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。
1、公路工程造價管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規(guī)定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區(qū)乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據(jù)。我們說的這兩個階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價管理體系的措施
2.1做好工程造價的動態(tài)管理
公路工程造價的動態(tài)管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個動態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環(huán)境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數(shù)，以規(guī)范工程結算價調(diào)整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監(jiān)督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數(shù)的制定和在造價指數(shù)管理功能中實現(xiàn)；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態(tài)監(jiān)督的實現(xiàn)方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態(tài)變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。
Abstract: the construction unit to the project cost management is in reasonable quality standards to meet program, under the precondition of the cost of the project of comparison, the construction of the project cost control in the scientific and reasonable limits, according to the progress of the project of the deviations corrected at any time, in order to ensure that the project management investment targets. The construction unit must make effective countermeasures and measures. This article is from engineering decision stage, the bidding phase, design stage, especially the construction management phase, and the construction unit to strengthen construction engineering cost management should take the measures how analysis.
Keywords: the construction unit, construction project, cost management measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、 建設工程造價管理中存在的問題
改革開放以來，隨著我國對外開放政策的實施和經(jīng)濟體制改革的深入，以及中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是由于我國近來一直實行的是概預算定額管理模式，廣泛存在的問題是建設工程造價難以客觀真實地得到反映，突破計劃投資的項目很多。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。
還有就是造價信息工作落后。在國外，政府定期工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導工程項目的估價。而我國目前還沒有成熟的造價信息網(wǎng)絡工程。要知道在市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關鍵。
二 、加強建設工程造價管理的措施
（一）做好前期階段的管理工作
（1）投資決策階段的工程造價管理
做好投資決策的工程造價控制管理，建設單位要做到合理的確定價格估算和基準參數(shù)，評價人員就要根據(jù)不同的情況和項目的特點結合市場分析，競爭力分析以及存在的不確定性因素，讓投資者對項目未來的效益有足夠了解和盡量減少投資風險。還要認真做好市場調(diào)查和研究，這些調(diào)查和研究的內(nèi)容包括國內(nèi)外的市場在項目估算時期對項目的需求。
（2）建設項目設計階段的工程造價管理
首先，要正確處理好工程設計與工程造價的關系，強化工程設計人員的經(jīng)濟決定技術，使設計人員自覺自愿的進行優(yōu)化設計。其次要求設計單位認真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象。在設計階段確定的最終方案，避免在施工階段提出更改。建設單位要發(fā)揮好圖紙審查的職能作用，這要設計單位更細化的進行相關設計以及經(jīng)濟指標控制。選擇合適的設計單位，合理的設計費用。還要懂得用新技術和新材料及新工藝、新設備優(yōu)化工程設計，把產(chǎn)品的科技含量和綜合效益都提高。
（3）招標階段的工程造價管理
建設單位要充分認識到依法招標，按程序招標的重要性。要組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認投標限價，以使投標限價合理。在招標過程中，要根據(jù)工程的實際情況，根據(jù)相關法律、法規(guī)的內(nèi)容確定招標的方式。根據(jù)實際需要和工期、質(zhì)量、造價等方面在內(nèi)的因果關系進行編制和制定評選標準。不能既要工期短、質(zhì)量高，又要造價低，也不能要求低造價而一味地降低質(zhì)量標準。審核確認后的投標限價，在發(fā)給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控。
（二） 施工階段的造價管理
工程造價控制是一個動態(tài)的控制過程，它涉及到工程建設的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設施工階段造價的有效控制非常必要。
（1）施工合同控制
施工合同是施工階段造價管理控制的重要依據(jù)。在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。合同簽訂后，凡是現(xiàn)場管理人員應認真學習合同，把握合同條款的內(nèi)涵，增強合同條款的嚴密性。這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發(fā)生，有效減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。 在簽訂施工合同時，建設單位要充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng)濟損失和索賠。
（2）重視圖紙會審工作
盡管施工圖文件設計已經(jīng)達到了一定的深度．但在某些細節(jié)上還有不完善的地方，有時會出現(xiàn)不能保證丁程質(zhì)量．甚至造成事故的情況。所以在施工前建設單位要做好施工圖前期審查工作，對設計中不合理的地方要求設計單位進行修改，目的是施工中盡量減少變更。還要認真處理必須發(fā)生的設計變更，注意，對于涉及到費用增減的設計變更，要求造價管理人員應提前作出預算，并經(jīng)建設單位研究同意后，方可進行變更，這樣做是為了避免對變更再次進行調(diào)整。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業(yè)之問矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設計變更。
（3）施工材料、設備的控制管理
材料費用是構成工程造價的主要因素，材料價差在工程價款調(diào)整中也占有很大比重。據(jù)測算，建筑材料、設備費用可占工程造價的60%-70%，而且呈上升趨勢。因此，在對材料等進行認價時，業(yè)主相關人員一定要貨比三家，進行廣泛的市場調(diào)研后再確定價格。加強施工現(xiàn)場材料、設備管理，合理堆放材料，減少二次搬運。改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術，新工藝。大力節(jié)約主要材料、結構件、周轉材料、設備、其他材料的耗費，降低采購成本，對于降低工程成本有著非常重要的意義。
（4）實行過程跟蹤審計
工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少，重要的是通過審計來全過程地了解和及時發(fā)現(xiàn)當前工程建設過程中可能出現(xiàn)或是已經(jīng)出現(xiàn)的投資管理問題，促使工程投資管理不斷完善。建設單位在工程跟蹤審計的過程中，重點放在監(jiān)督建設程序的合法性、合規(guī)性和審計對象洽商的合理性、其工程量、預算的確定及選擇設計變更方案，建筑工程量材料認價是否高于市場價，相關單位進度款有無早付、超付現(xiàn)象等。這樣將建筑成本控制中心由竣工后的控制向項目實行前、中的動態(tài)控制轉移，主動地、全過程地成本控制，有效提高了建筑項目的經(jīng)濟效益，對加強造價管理起到很大作用。
（三）工程竣工階段的造價管理措施
竣工結算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)。在工程竣工決算時，建設單位的造價管理人員應堅持按合同辦事凡是合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約費用等一律進行核減。，深入工程現(xiàn)場，調(diào)查施工圖與工程實際是否相符，對工程預算外的費用嚴格控制；對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及套用定額的準確性，結合現(xiàn)場的實際情況分析計算。進行工程量審核時，要重點看工程量計算規(guī)則是否符合要求，工程量數(shù)額是否準確。
結論建設單位對工程造價要注重動態(tài)的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，做好工程竣工結、決算審計工作，并且采取有效措施874
加強施工階段的工程造價管理，做到理論與實踐相結合，才能做到對建設+32546項目造價的有效控制和管理。才能達到科學利用有效的建設資金，有效控制工程造價，進一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本的目的。
參考文獻
[1] 龔健沖;楊雪玲. 談工程量清單報價模式的建立.[期刊論文]-建筑. 2002(04)
[2] 張秀蓮. 淺論工程造價管理的深化改革.[期刊論文]. 2001(08)
[3] 張新華．加入WTO后中國X--程造價如何面對.[J]．2002(4)．
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年來，電力工程造價普遍上漲過快，嚴重影響電力行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我國大量的工程實踐證明，對于電力工程造價管理而言，要想有效地控制電力工程的工程造價，提高電力工程建設的投資效果，必須進行事先、主動且貫穿于電力工程項目建設全過程的工程造價控制。作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強電力工程造價的管理水平。本文就基于我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，對電力工程造價管理問題的對應措施進行了簡要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀
1、電力工程造價法規(guī)不夠健全
目前我國電力工程項目造價的相關法律法規(guī)不夠健全，已成為影響電力工程項目造價實現(xiàn)有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項目投資概預算以及工程決算是管理電力工程項目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調(diào)整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據(jù)。因此要使工程預算能夠真正起到管理電力工程項目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項目造價的相關法律法規(guī)體系。
2、追加投資現(xiàn)象嚴重
目前我國的電力工程項目由于普遍忽視其項目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點都放在項目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產(chǎn)生了先建設而后算賬的現(xiàn)象。由此就經(jīng)常發(fā)生追加投資的現(xiàn)象。有的項目甚至在快建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅度超過計劃，可謂是嚴重影響了工程項目整體的預期效益。
3、我國電力工程造價在施工準備階段的管理現(xiàn)狀
當前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監(jiān)理單位以及施工企業(yè)等往往都沒有統(tǒng)一的電力工程造價管理目標，也缺少相互溝通的規(guī)范機制，使得監(jiān)理單位通常只局限于電力工程實施階段的造價管理，而缺乏對施工準備階段的管理，設計單位由于體制的缺陷，雖然進行了電力工程概預算等工作，但通常對電力工程造價的管理十分保守，造成了投資額居高不下。
4、電力工程造價在施工招投標階段的管理現(xiàn)狀
由于建設單位大都沒有采取相關的措施去監(jiān)督設計單位進行優(yōu)化設計，甚至沒有進行方案優(yōu)選等工作，而部分設計單位由于自身的管理機制問題，普遍追求工作量及其經(jīng)濟效益，對設計沒有進行相應的優(yōu)化，部分施工企業(yè)為了中標，在編制標書和進行投標報價的時候，進行惡意低價中標或者抬高報價，從而使得部分建設項目的工程造價偏離了正常的市場價格，擾亂了市場秩序。
5、我國電力工程造價在實施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來說，電力工程項目在歷經(jīng)了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序后，在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，做到科學有效的組織與監(jiān)督，電力工程的造價的實際發(fā)生額就應當可以控制在審批的限額之內(nèi)。然而由于項目的需要，許多建設單位都急于項目的開工，而缺少相應的準備工作，從立項、投資額、建設標準、設計深度等都沒有嚴格的把關，導致工程邊施工邊設計變更，對設計及設計變更的合理性與必要性缺乏有效地監(jiān)督和審核，對于設計變更所造成的損失、追加的投資也沒有明確的責任追究制度。
三、加強電力工程造價管理的應對措施分析
1、優(yōu)化電力工程在施工準備階段的管理措施
設計工作是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，應加強對設計圖紙質(zhì)量的監(jiān)督與審查。其次是規(guī)范設計概算辦法。第三，制訂設計獎懲制度。最后，制定限額設計標準。
2、加強電力工程在施工招投標階段的管理措施
工程招投標工作要做到公開、公平、公正。通常工程的招投標包括設備、材料采購和施工招投標兩方面。首先應對項目進行合理的分標，各標段分別控制，減少糾紛。第二，做好招標文件的編制工作，工程量清單盡可能詳盡，招標圖紙盡量細化，合同條款盡量詳實。第三，確定合理的限價，應選擇報價最合理且最低的投標單位為中標單位。
3、完善施工實施現(xiàn)場的管理措施
就工程造價而言，項目實施階段的造價管理是最難、最復雜的。首先，杜絕無謂的設計變更。其次是合理安排工期，避免不必要的窩工現(xiàn)象。第三是協(xié)調(diào)施工各階段工作，減少施工中的索賠。合理處理工程質(zhì)量、進度、投資額的關系。最后是加強材料的價格和實際用量的管理。
4、做好工程竣工結算
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
前言
工程造價就是工程的實際建造價格。在工程建設過程中，投資者要想獲得預期的利益，就需要對整個工程項目進行良好的策劃。在投資者的角度來講，工程造價代表著工程的預期開支和實際收益的多少。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力建設也在不斷進步。由于電力工程項目投資大、周期長同時預見性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價管理方面實行有效的控制，對建設各階段的工程造價又進行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項目在相同的價格水平下，獲得更多的利潤，建立更大的優(yōu)勢。
一、電力工程造價的主要影響因素
1）技術條件不達標。在電力工程項目中，很多工程的建設都需要先進的技術條件來支撐，如電纜支撐、架空線路建設等等。同時它們與工程施工現(xiàn)場的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關系。一旦施工現(xiàn)場的環(huán)境因素出現(xiàn)各項差異，或施工團隊本身對施工技術方面不夠重視，就可能會導致施工建設產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價也超過了預期。
2）市場價格對工程造價的影響。電力建設是一項周期長、投資多、規(guī)模大的工程建設。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現(xiàn)波動，就可能會帶動施工設備和材料的費用大幅度上漲；此外，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的整體消費水平提升，如今工程建設需要在人力方面投入更多的價錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當前我國的城鄉(xiāng)建設的規(guī)模逐漸增大，政府對環(huán)境、當?shù)貧v史文物的重視程度以及保護力度也越來越大，也給電力工程建設帶來了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價自然上漲，同時土地征用成本等費用的增加，也變相的提高了施工成本費用，增加了施工風險。
3.地理環(huán)境工程造價的影響。電力工程項目的建設受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會給工程施工帶來難以預算的成本造價，還會對建設的時間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項目的造價。目前，我國的電力建設對地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費用卻相對較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價的重要條件，如果施工隊伍沒有考慮到當?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊?，就很可能會加重成本費用。
二、電力工程造價管理當中存在的問題
1.調(diào)研準備不充分
電力工程建設項目周期長的特點決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關資料的采集和研究，對整個施工項目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設前期對調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標的估算工作都不足，不能準確的計定出工程造價。另外，由于額定指標不能適應市場價格變化的要求，使得一些造價信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進而造成了價格的選擇估算的困難，工程價格編制估概算與實際情況嚴重不符。
2.缺少先進的管理理念
很多時候，電力工程建設之所以會在造價方面出現(xiàn)問題，都是由于管理理念不先進所造成的。在工程的基本建設方面，缺少一個專門負責管理基礎投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實際的工程建設過程中，有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設過程中的造價咨詢服務，有一些企業(yè)甚至沒有這種管理投資的咨詢服務機構。全過程的管理意識和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項目建設后期的決算超額投資。
3.沒有良好的工程造價控制意識
工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設中存在的主要問題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費現(xiàn)象十分嚴重，導致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因為對于電力工程的工程造價的控制意識低下，所以在工程造價的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設階段的造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，進而導致了工程整體的造價管理缺陷。同時，工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗，造成了工程造價管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對工程造價進行控制了。
三、如何加強電力工程造價管理與控制
1.加強設計階段的造價管理
電力工程設計包含初步的施工設計與施工圖紙設計。從施工設計開始就對工程造價進行管理，是加強工程造價控制的重要重要步驟。首先，要為電力項目選擇最優(yōu)化的設計方案，為真正落實和確保設計對工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎。這樣做也有利于加強設計單位的合理競爭，從而集思廣益，取眾家之所長，極大的優(yōu)化工程造價。其次，加強調(diào)研工作的力度，積極搜集有關資料，從而保證設計的深度及質(zhì)量。對于設計出來的方案必須進行嚴格的審查，避免因設計深度不夠造成設計變更對工程造價的影響。設計者在設計過程中，需要將項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設計對工程造價的影響作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據(jù)。
2.施工階段的造價管理及控制
在施工過程中，施工隊伍要嚴格按照合同辦事施工，對簽訂的合同要進行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點等，以確保工程的實際造價與預算不會出現(xiàn)太大的偏差。同時，詳細分析合同中關于造價控制的條款，對有關價款的支付、獎懲、扣款方面要重點分析，對工程造價實行嚴密的控制。施工團隊要充分意識到造價管理的重要性，加強施工階段造價管理，嚴禁浪費、謊報價格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時掌握好施工材料和設備的相關價格信息，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對工程建設中隨時可能出現(xiàn)的問題要及時解決，不能一拖再拖使造價浪費滾起雪球。及時建立合格的造價管理機制，使工程造價變得更有利于管理。
3.工程結算造價管理
工程決算的審核直接關系到投資方與建設方的根本經(jīng)濟利益。所以加強工程結算造價的管理就顯得尤為重要。對建設單位來說，整個施工過程要盡可能在保證工程質(zhì)量達標的同時，精打細算，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益；對施工單位來說，則可能會多報結算，增加工程造價，以追求更高的經(jīng)濟效益。因此，在結算過程中，雙方都要對合同的履行情況進行嚴格的落實和監(jiān)督，逐一的核對合同條款并按照完成情況進行相應造價的核算；同時，加強工程造價的審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴格按照簽訂補充合同的內(nèi)容進行核算。
結語
現(xiàn)今電網(wǎng)建設的不斷加快，使電力項目工程數(shù)量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進行科學的電力工程造價管理，電力工程造價管理是一項復雜而系統(tǒng)的工作，其整個項目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進電力工程造價管理控制工作朝著科學、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長遠可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務。
參考文獻：
[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊,2009.
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
目前建筑施工的項目決策、設計階段和建設項目實施階段是針對建筑工程項目的工程造價，并對此進行了分析，利用不同的措施使建設項目的造價控制在一個比較合理且科學的范圍之內(nèi)，同時也對項目的進度實況進行跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)不足，及時修正，為項目管理投資目標的實現(xiàn)奠定基礎。為了能夠得到經(jīng)濟效益以及取得滿意的社會效益，務必要合理分配有關資源技術結構。本文筆者根據(jù)當前國內(nèi)建筑工程造價管理的出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出相應的解決辦法。
1、建筑工程造價管理分析
建筑工程造價是關于擬建工程在工程承包市場、機械設備市場、技術市場、土地市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。相對而言，它是大眾可以接受的價格，是經(jīng)過相關部門公平的招投標完成的，是由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。在不同的情況下，工程造價內(nèi)涵不同。因為研究對象不同，所以工程造價有建設工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。
建筑工程造價簡單來說就是某一個工程從實施到完成所需的全部支出，其組成部分主要包括建筑安裝工程費，工程設備器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金組成。
工程造價管理是指對建設工程的投資費用管理和工程價格管理。建設工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資預期目標，在制定規(guī)劃以及設計方案條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理在微觀層次上是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
建筑工程造價管理存在的問題分析
當前伴隨我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，建筑市場出現(xiàn)了多元化發(fā)展，建筑工程造價管理出現(xiàn)了日益凸顯的問題。
2.1建筑工程造價管理人員綜合素質(zhì)弱化。
建筑工程造價預算管理應由專業(yè)性相對性較高的人員執(zhí)行，根據(jù)國內(nèi)工程造價管理的現(xiàn)狀來看，對工程計價的定額編制太過于側重，因此造成了國內(nèi)工程建筑的大多數(shù)人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務相對弱化。使其出現(xiàn)了許多管理缺陷，對國內(nèi)建筑工程造價管理在市場中作用的發(fā)揮有著非常大的危害。
2.2建筑工程造價沒能完全與市場相融合。
由于市場經(jīng)濟發(fā)展的復雜多變性，建筑工程造價管理要隨時適應市場變化需求。但實際運行過程中，國家及各級主管行政單位制定的相關計價定額存在時滯性和盲目統(tǒng)一性弱點，所編訂的計價資料往往難以客觀的反應不同地區(qū)間的市場價格差異性。導致工程造價難以適應市場變化。
2.3建筑工程造價不能適應市場競爭機制。
實現(xiàn)建筑資源結構優(yōu)化配置的前提是市場經(jīng)濟條件下自由公平竟爭機制。建設工程的工程造價競標是建筑領域內(nèi)競爭機制的核心體現(xiàn)，但因為許多客觀因素制約，我國現(xiàn)行建筑工程造價的計價方式有礙競爭的公平性局面的問題的出現(xiàn)，太重于精細的定額度量和工程量計算方法，使其工程價格的制定彈性。
2.4建筑工程造價競標方法存在弊處。
目前我國建筑市場的工程招投標活動都是利用集體統(tǒng)一的管理方式，實際市場經(jīng)濟運作現(xiàn)狀下，工程招標中的標的報價是在國家定額標準的前提下進行綜合評價的基礎上確定中標者。最低價中標法在我國不能夠全面普及運用，競標時人為復雜化現(xiàn)象比較嚴重，導致競標投資成本增加。
3、新形勢下實行建筑造價管理的實踐和創(chuàng)新戰(zhàn)略
為適應我國當前建筑市場的開放多元性發(fā)展需求，推動社會主義經(jīng)濟建設新局面，新形勢下，加強我國建筑工程造價管理，需要堅持實踐創(chuàng)新的觀念，科學落實，具體策略如下。
3.1更新建筑工程造價管理的新理念。
建筑工程造價管理需要在實踐落實過程中不斷創(chuàng)新和更新科學理念。工程造價管理工作中，由于經(jīng)濟利益的沖突往往造成業(yè)主和承包商之間的經(jīng)濟活動矛盾突出。在建筑工程造價管理的實踐中引入雙贏理念，從業(yè)主的投資估算到承包商的投標報價，要求經(jīng)濟活動主體要有科學的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，通過建立共同的合作關系，可以確保雙贏模式的實施。
3.2完善建筑工程市場價格控制體系。
以市場為取向的工程造價管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對工程建設項目實施的全過程實行有效控制和動態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，編制建設標準和造價指標，定期市場價格信息，完善工程造價咨詢。工程造價管理機構調(diào)整角色定位，完善建筑市場及相關市場體系，充分發(fā)揮市場的價格功能，改善建材市場價格信息服務職能，夯實施工成本價格管理的基礎。
3.3科學構建建筑工程造價管理體系。
經(jīng)過多年的實踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，要想提高建筑工程造價管理的質(zhì)量，必須建立高效的管理體系，實行科學管理措施，我國當前的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。優(yōu)化資源環(huán)境，建立建筑工程造價信息數(shù)據(jù)庫，并合理構建全方位多角度的市場價格信息體系，強化工程造價咨詢服務職能，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格認證制度，加強計算機技術的應用。
3.4工程施工成本申報機制的推廣。
在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，必須對工程競標企業(yè)的財務狀況有一個全面的了解，并結合企業(yè)實際的運營能力，明確其施工技術控制能力是建筑工程造價科學管理的重要保障。在施工工程量清單招標的起步階段，建立工程施工成本定期審報制度，可以更真實更全面的了解企業(yè)財務成本，通過工程施工成本的考察，為合理制定施工招標標底，恰當評價承包商投標報價提供依據(jù)，及時分析工程施工成本報表，有利于實時監(jiān)管。
4、創(chuàng)新建筑工程造價管理運行模式。
