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時間：2023-07-05 15:57:52
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物業(yè)公司中長期發(fā)展規(guī)劃實施綱要：
步驟一：明確進行企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的目的，在公司管理層統(tǒng)一思想認識。
成立企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃課題小組，確定總體負責人，確定參與人員的范圍及分工，制定課題研究的工作計劃和完成時間、整個課題可分為課題工作計劃制定、確定課題子項及其負責人、基礎材料收集與分類分析、目標提煉與確定、策略及途徑研究、分析支持性規(guī)劃、匯總統(tǒng)稿等幾個工作階段和步驟。
實施重點：制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須充分發(fā)揮領導作用，強調全員參與。
步驟二：討論確定中長期發(fā)展目標的核心目標組成。
實施重點：核心目標主要圍繞兩個方向：1、市場發(fā)展目標；2、管理服務能力。將企業(yè)盈利能力和管理能力二項主指標作為公司核心競爭力的體現(xiàn)。目標的時間軸可分為中期目標（五年）和長期（十年）發(fā)展愿景。
步驟三：著手進行企業(yè)診斷與分析、市場分析與預測、行業(yè)發(fā)展趨勢預測。
1、企業(yè)診斷與分析主要包括以下方面：a、物業(yè)公司swot分析（分析企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、機會與威脅）；b、企業(yè)資源分析（包括技術資源、人力資源、社會資源以及條件資源的轉變等）；c、企業(yè)經營現(xiàn)狀分析（收入規(guī)模、收入結構、盈利能力、管理體系能力、顧客滿意度現(xiàn)狀以及企業(yè)各項能力的量度指標、量度工具、量度方法等）。
2、市場、行業(yè)分析與預測主要包括以下方面：a、中期和長期發(fā)展中的市場結構研究與預測（從供應方、消費方、競爭對手、市場新加入力量、替代產品等五個方面入手），市場細分研究；b、市場或行業(yè)的最新動態(tài)及發(fā)展方向。市場整體環(huán)境的現(xiàn)狀及趨勢（總體環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、技術環(huán)境）等。
實施重點：1、在具體分析時，需要對各單項分析維度進行合理分解并細化評估。2、各類管理分析工具及分析方式有很多種，作為管理層人員或研究分析人員在做具體個案分析時，要重點關注針對分析對象所分解的各個明細維度有否有實用價值，是否客觀真實，尤其要避免邏輯錯誤的出現(xiàn)。
一、以市場為導向，促進生產經營工作上水平。生產經營工作是我公司的中心工作，其他各項工作必須以此為核心，充分發(fā)揮促進和保障作用。在生產經營工作中，要進一步轉變觀念，客觀認識自身的綜合實力和市場地位，增強危機意（屬網資料dw.）識，放下架子，強調以客戶為中心，從質量、周期和服務上保證客戶滿意。為此要繼續(xù)貫徹全員經營的思想，用有序的生產組織保證生產經營，用技術創(chuàng)新帶動生產經營，用優(yōu)質的服務促進生產經營。全面提高經營工作水平。
市場信息是開展經營工作的寶貴資源，因此，職能部門要做好經營信息的管理，研究制定相關政策，建立經營信息中心，對經營信息統(tǒng)一管理，完善經營信息網絡，做好信息收集和評估，解決信息共享問題，充分挖掘每條信息的價值，為經營活動提供指導幫助。還要與有關部門共同配合，加強對全公司生產經營活動的統(tǒng)一協(xié)調指揮，發(fā)揮出全公司整體經營的優(yōu)勢。同時還要注意加強業(yè)務人員的管理，通過制度約束和職業(yè)道德教育，規(guī)范經營行為，通過進行系統(tǒng)的知識培訓，提高業(yè)務水平。
生產部門要充分發(fā)揮各自的特點，努力擴大市場份額。xxxx專業(yè)應在鞏固現(xiàn)有市場基礎上，繼續(xù)保持和擴大市場影響力，積極參與標志性建筑的xxxx競標，積極開拓新市場、開辟新業(yè)務，要通過原位測試手段的推廣應用，不斷提高成果的技術含量。測量專業(yè)要繼續(xù)加強基礎測繪，不斷提高服務保障能力，為政府部門做好服務，同時還要積極開辟（屬網資料dw.）日照觀測等新的業(yè)務領域，并加緊星際公司的運作，盡快形成規(guī)模。管線探測業(yè)務要做大做強，不斷提高技術水平和生產組織能力，形成新的利潤增長點；基樁檢測業(yè)務要在保持技術優(yōu)勢的基礎上，努力開拓測試新技術，做好服務，并與重要客戶和有關政府部門保持密切聯(lián)系，為今后的市場放開做好準備。巖土施工專業(yè)首先要做好生產組織管理，抓好項目成本管理，提高盈利水平，這也是我們明年的一項重點工作，并且要在此基礎上做到抓大放小，努力承攬規(guī)模大利潤高的公建和工業(yè)項目。巖土設計要在深基坑支護項目上尋求新的突破。
為了抓住濱海新區(qū)加快建設的有利時機，積極籌建濱海分公司，加大市場開發(fā)力度，不斷擴大在濱海新區(qū)的市場占有率，并逐步站穩(wěn)腳跟，開創(chuàng)生產經營工作新局面。
二、提高基礎管理水平，向管理要效益。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步改進我們的管理模式，提高管理水平，形成嚴密高效、（屬網資料dw.）科學規(guī)范的管理體系。全面提高執(zhí)行力，切實保證各項決策和制度落實到位，特別是要從以下幾個方面加強管理：
=、提高經濟管理水平。首先是抓好成本控制，特別是要完善單項工程核算，通過調整核算方式和核算體系，逐步向全成本核算過渡，真實反映項目盈利情況，從而增強經濟管理對生產實際的指導作用。二是要加強財務工作的計劃性，搞好資金的統(tǒng)籌管理，既要認真執(zhí)行計劃，嚴格財務審批制度，又要簡化管理手續(xù)，提高辦事效率，適應市場環(huán)境需要。在嚴格管理的同時，為基層生產單位做好服務。三是加強財務經濟分析，經濟管理不僅僅是財務部門的工作，也是所有生產單位的一項重要任務。各單位的領導要注意培養(yǎng)經濟頭腦，要用經濟頭腦部署本部門工作，并且對本部門的財務狀況進行定期分析，提高決策的科學性。四是加強合同和施工方案評審，對合同報價、質量標準、工期要求等關鍵要素進行科學的評價，降低經濟風險，擴大利潤空間。
=、做好生產組織管理。合理安排人員設備，一方面要充分發(fā)揮人力物力資源，提高效率，擴大生產能力，另一方面要保證工程周期，維護我公司信譽。對施工和勞務型單位，要把現(xiàn)場施工管理作為一個重點，總結和推廣設備承包和項目管理改革的成功經驗，降低成本消耗，保證施工質量。并且不斷完善相關的配套機制和政策，加強宏觀控制，不能以包代管。另外，作為我局安全工作的重點單位，安全生產始終是一向不容忽視的重要工作，有關部門要做好經常性的監(jiān)督檢查，消除不安全隱患，杜絕重大事故，保證職工和企業(yè)的生命財產安全。
=、質量管理要常抓不懈。強化質量管理責任，做到制度化、規(guī)范化管理，責任到崗，落實到位。優(yōu)秀的產品質量是我們在市場競爭中的一個主要優(yōu)勢，今后我們必須要把這個優(yōu)勢保持下去。在教育上，必須堅持強化全公司職工的質量意識和精品意識，避免出現(xiàn)疲憊厭倦情緒。在管理上，要把貫標工作與實際生產更緊密地結合起來，既要加強成果檢查，也要加強生產過程的質量控制，規(guī)范操作程序，確保產品合格率===%，優(yōu)級品率達到==%以上。
=、嚴格辦事程序，狠抓制度落實。在完成制度修編工作的基礎上，抓好制度落實。特別是職能科室要圍繞公司里的制度要求，制定配，（屬網資料dw.）套的實施細則，使管理工作進一步納入規(guī)范化、標準化的軌道，一方面可減少工作隨意性，做到制度面前人人平等，充分體現(xiàn)公平公正的原則，另一方面有利于分工協(xié)作，明確職責，提高辦事效率，同時也便于監(jiān)督考核，推動工作。綜合管理部門要進一步強化和完善督辦工作，保證班子的各項決策執(zhí)行到位。
除上述工作以外，要繼續(xù)完善設備物資管理，加強設備使用的跟蹤管理和新型設備調研工作，為加強成本控制和設備購置提供可靠的資料。還要做好成果資料的歸檔管理，并加強技術檔案的開發(fā)利用，利用我公司多年來掌握的資料，總結提煉出我公司自己的經驗理論，提高我公司的技術實力。
三、堅持科技興公司方針，加快技術創(chuàng)新步伐。積極探索和改革科研管理模式，妥善處理經營生產和科研工作的關系，逐步建立和完善我公司的技術創(chuàng)新體系，專職研究和兼職開發(fā)相結合，自主創(chuàng)新與聯(lián)合開發(fā)相結合，加強和科研公司所、大專公司校的聯(lián)系。鼓勵技術人員大膽創(chuàng)新，跟蹤行業(yè)技術發(fā)展的新趨勢，引進新工藝，開展新業(yè)務，及時把新技術、新工藝轉化為生產力，為我公司的發(fā)展積攢后勁。對那些在技術創(chuàng)新上做出突出貢獻的同志，要大力表彰獎勵。通過加強科研立項工作，確定一批市場前景廣闊，符合我公司實際的科研課題。xxxx專業(yè)要加大多種原位測試手段的推廣應用，不斷豐富xxxx技術手段，還要做好地震災害評價等新業(yè)務的技術準備工作。巖土設計和巖土施工專業(yè)要通過新樁型、新工藝的引進開發(fā)，抓住濱海新區(qū)建設的時機，著力開發(fā)或引進軟土（屬網資料dw.）處理新技術，尋找新的利潤增長點。測繪專業(yè)要加大數(shù)字化技術的投入，依托星際公司，著力研究開發(fā)地理信息系統(tǒng)，城市管網信息系統(tǒng)，工程地質信息系統(tǒng)和地下水資源信息系統(tǒng)，力爭在市政府推行數(shù)字化城市戰(zhàn)略的進程中占據(jù)有利位置。工程測試專業(yè)要加強物探技術的應用研究，對新引進的設備加緊開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有設備潛能。
技術主管部門和專業(yè)總工要注意加強對外技術交流，豐富思路，開闊視野，隨時掌握行業(yè)技術發(fā)展的最新動態(tài)，積極參與國家和地方技術規(guī)范的編制，加強城市地質科技領域開發(fā)，不斷提高行業(yè)地位。
四、加強隊伍建設，提高職工素質。隨著市場經濟和技術水平的不斷發(fā)展，企業(yè)的競爭逐步表現(xiàn)為人才的競爭，職工隊伍素質的高低直接影響到企業(yè)的競爭實力和發(fā)展?jié)摿?。明年我們重點要從兩級班子建設、干部隊伍建設和技術人才培養(yǎng)這幾方面入手，加強整體隊伍建設。
在兩級班子建設和干部隊伍建設方面，一是要繼續(xù)抓好作風建設，使各級班子和干部加強責任心，增強緊迫感，以求真務實的態(tài)度和不斷創(chuàng)新的意識，履行管理職責，堅持深入基層，注重調查研究，提高決策水平。二是要加強干部考核工作，完善考核機制，突出業(yè)績考核，加大量化考核和平時考核力度。三是加強干部培訓，通過專題研討、讀書交流等形式，加強業(yè)務知識、管理理論和政策法規(guī)的學習，提高政策理論水平和綜合管理能力，以及提高應對復雜局面的能力。
在專業(yè)技術人才培養(yǎng)方面，要加大培訓力度，規(guī)范培訓管理。根據(jù)技術發(fā)展的需要，認真制定培訓計劃，提高培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，重點做好注冊工程師考試的培訓。通過實施人才工程，發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，對那些工作表現(xiàn)出色，有發(fā)展前途的年輕同志進行重點培養(yǎng)。通過擴大內外技術交流，掌握技術發(fā)展前沿動態(tài)。通過制定激勵措施，鼓勵技術人員自覺鉆研業(yè)務。還要通過開展科技論文評比、技術比武等多種形式的活動，為尖子人才脫穎而出搭建平臺，并在全公司形成比學趕幫的良好學術氛圍，為今后的發(fā)展做好人才儲備。
五、積極穩(wěn)妥地推進改革，謀求發(fā)展。面對發(fā)展過程中暴露出來的一些問題，我們認識到傳統(tǒng)的理念和計劃經濟的管理模式已經不能適應發(fā)展的要求，只有用改革的辦法推動發(fā)展。因此，我們要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥地推進改革。
首先是搞好人力資源管理的改革，逐步推行新的用人機制和分配機制。用人上采用雙軌制模式，對于我們需要的人才，簽訂勞動合同，不再調入人事關系，改變以往只能進不能出的現(xiàn)象，真正做到“不求人才為我所有，但求人才為我所用”，既減小了企業(yè)負擔，也擴大了我們選人用人的靈活性和主動性，擴大了選材范圍。我們還要逐步推行崗位管理模式，通過簽訂內部聘用合同，明確崗位職責、標準要求和相應的待遇，對于符合崗位要求的，不論年齡不論資歷，擇優(yōu)聘用，創(chuàng)造一個公平競爭的內部環(huán)境。對技術人員實行評聘分開，強調業(yè)績和表現(xiàn)，改變以往論資排輩、“干好干壞都一樣，干和不干都一樣”等不合理現(xiàn)象，進一步完善制約機制和激勵機制，真正調動職工積極性。
在專業(yè)發(fā)展上，我們計劃對工程監(jiān)理和建筑設計實行委托管理，借助外部人才和灷活的管理機制，帶動專業(yè)發(fā)展，增強全公司的綜合實力。在巖土施工專業(yè)繼續(xù)推行設備管理責任制和項目管理責任制，并逐步健全和完善配套的管理機制，盡快扭轉巖土施工專業(yè)目前效益較差的不利局面。
六、加強企業(yè)文化建設?！叭髌髽I(yè)做項目，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做文化”，優(yōu)秀的企業(yè)文化是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內在動力。
一、2011年2月份建成投產市科技產業(yè)集聚區(qū)生產廠：年產地能熱泵大型中央空調機組1000臺實現(xiàn)產值3.5億元；年產小型地能熱泵中央空調2000臺實現(xiàn)產值1億元；年產高效換熱泵500臺實現(xiàn)產值5000萬元；最終達到年銷售額5億元人民幣的目標。
二、原玉泉區(qū)貝迪地能中央空調公司生產廠，擴建后改為《河南貝迪工業(yè)特種制冷設備制造有限公司》，設計年生產大型工業(yè)用制冷設備500臺，實現(xiàn)產值1.5億元；生產鋼鐵等冶金行業(yè)用特種高溫空調1000臺，實現(xiàn)產值5000萬元人民幣；生產煤礦及煉油、化工行業(yè)防爆空調1000臺，實現(xiàn)產值5000萬元人民幣；年產輪船用特種水源熱泵空調500臺，實現(xiàn)產值5000萬元人民幣；最終達到年銷售額3億元人民幣的規(guī)模。
三、從2011年5月份開始與上?；ぜ瘓F投資公司合作投資3億元人民幣成立《河南貝迪純電動汽車空調制造公司》，建成8條現(xiàn)代化純電動汽車空調生產線，設計年產小轎車空調45萬套，實現(xiàn)產值40億元人民幣；年產大型電動客車用中央空調5萬套，實現(xiàn)產值10億元人民幣；年產電動機車（火車）用中央空調3000套實現(xiàn)產值1.5億元人民幣；最終建成設計生產產值約60億元人民幣。
十二五期間整合《***貝迪地能中央空調公司》、《河南貝迪工業(yè)特種制冷設備制造有限公司》、《河南貝迪純電動汽車空調制造公司》及《河南貝迪機電設備安裝公司》后形成《貝迪制冷集團公司》，最終實現(xiàn)年產值70億元人民幣的大型制冷設備集團，成為中原最大規(guī)模的制冷設備制造公司。
2005年以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會精神，大力加強行政能力建設，圍繞省、市交通工作會議精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大企業(yè)改制步伐，以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運為主線，發(fā)展多元經濟，加強各項管理，努力提升企業(yè)整體素質和經濟效益，實現(xiàn)政治文明、物質文明、精神文明三豐收為目標。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心，以人為本，打好一場戰(zhàn)役（也就是已經結束的春運攻堅戰(zhàn)），加強兩項管理（客運管理、安全管理），實施三大改革（企業(yè)改制、人事改革、財務改革），完善四大體系（公車公營體系，自主經營體系，優(yōu)質服務體系，內業(yè)管理體系），促進汽運事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經濟指標
2005年我們計劃完成客運量430萬人，力爭完成441萬人，計劃完成客運周轉量21578萬人公里，力爭完成22195萬人公里，計劃完成產值1919萬元，力爭完成產值1974萬元，確保實現(xiàn)利潤75萬元，完成固定資產投入200萬元，繳納稅金60萬元。
四、工作重點
㈠狠抓客運生產，開拓運輸市場。
2005年我司要抓住客運發(fā)展的良好機遇，大力開發(fā)新線路，加大更新車輛力度，堅持以周邊城市為依托，以經濟發(fā)達地區(qū)為重點，以開發(fā)西部地區(qū)為補充，不斷創(chuàng)造新的經濟增長點。
一是加大線路開發(fā)力度，重點開發(fā)超長班線2005年計劃申報開發(fā)石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺州、石首至溫嶺等客運線路。
二是計劃新增上線石首至廣州（3輛）、石首至寧波（2輛）、石首至洪湖（1輛）、石首至珠海（1輛）共7條新增班線，全年計劃新增班線7條。同時，加強車輛上線管理，采取公平、公正、公開的拍包形式，提高透明度，減少各種后患。
三是計劃更新、報廢車輛15輛，更新石首至澧縣（1輛）、石首至宜昌（3輛）、石首至岳陽（4輛）、石首至荊州（4輛、江南線）、橫市至沙市（3輛）。
四是規(guī)范車輛轉讓行為,重新簽訂營運車輛經營合同.針對部分班線車價惡意炒作的現(xiàn)象.2005年,我們將進一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價,做到車輛轉讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細致的調查研究,對每條班線車輛轉讓進行模底、宏觀調控；另一方面，重新簽訂營運車輛經營合同（到合同期的車輛）,對重點班線的車輛上交的管理費進行上調，縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時,進一步完善有關車輛轉讓的管理規(guī)定，做到有章可循，規(guī)范管理。
五是加強稽查管理，嚴厲打擊中途甩客、倒客、不進站等行為，打擊“摩的”、“兔子”，加大堵漏增收力度，保障總公司營運車輛正常經營，凈化經營環(huán)境。
㈡加強安全管理，控制事故發(fā)生。
交通運輸企業(yè)管理的核心第一目標就是安全。2005年，我們必須始終把安全生產當做首要任務，開展形式多樣的安全教育，強化各種安全措施，狠抓防患整改，杜絕特大交通事故，控制一般事故的發(fā)生，確保交通安全四項指數(shù)下降20%，控制在市局下達的指標之內，杜絕火災和工傷事故，杜絕刑事案件的發(fā)生，把治安案件控制在單位總人口的5%以內。
㈢實施三大改革，提高整體素質。
一是加大企業(yè)改制步伐，按照市局要求，力爭2005年內完成企業(yè)改制。要重點做好企業(yè)改制的各項準備工作，加大宣傳力度，擬定企業(yè)改制總體方案，召開職代會，多方征詢職工代表意見，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度，提高工作效率，繼續(xù)推行用工輪崗制度，加大輪崗力度，提高輪崗的比率；繼續(xù)實行中層干部競爭上崗，劣者淘汰的措施，提高企業(yè)管理人員的綜合素質；實行換崗制，將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實行換崗，增強職工的緊迫感，徹底改變人浮于事的現(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財務制度改革，強化財務人員業(yè)務培訓，提高自身素質；加強審計監(jiān)督，規(guī)范財務行為；加大對會計、出納的管理，控制一些不必要的開支，減輕企業(yè)的負擔。
㈣完善四大體系，轉換經營機制。
一是完善公車公營體系。進一步探索和發(fā)展公車公營的經營模式和管理機制，加強對武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，大力強化監(jiān)督職能；加強對興隆興隆車有限公司的管理，建立多種信息平臺，方便車主，服務于民，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運客車的全面管理，夯實根基。
二是完善自主經營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經營模式，走聯(lián)合經營、融資入股經營、承包經營之路；加大對汽車修理廠的宏觀調控，清產核資，穩(wěn)定職工隊伍，走自主經營，自負盈虧，逐級承包的發(fā)展之路；同時,發(fā)展職能科室的功能,轉換經營機制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負擔,參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報廢營運車輛,優(yōu)化運力,提升參營檔次,尋求最大效益.
2005年以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會精神，大力加強行政能力建設，圍繞省、市交通工作會議精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大企業(yè)改制步伐，以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運為主線，發(fā)展多元經濟，加強各項管理，努力提升企業(yè)整體素質和經濟效益，實現(xiàn)政治文明、物質文明、精神文明三豐收為目標。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心，以人為本，打好一場戰(zhàn)役（也就是已經結束的春運攻堅戰(zhàn)），加強兩項管理（客運管理、安全管理），實施三大改革（企業(yè)改制、人事改革、財務改革），完善四大體系（公車公營體系，自主經營體系，優(yōu)質服務體系，內業(yè)管理體系），促進汽運事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經濟指標
2005年我們計劃完成客運量430萬人，力爭完成441萬人，計劃完成客運周轉量21578萬人公里，力爭完成22195萬人公里，計劃完成產值1919萬元，力爭完成產值1974萬元，確保實現(xiàn)利潤75萬元，完成固定資產投入200萬元，繳納稅金60萬元。
四、工作重點
㈠狠抓客運生產，開拓運輸市場。
2005年我司要抓住客運發(fā)展的良好機遇，大力開發(fā)新線路，加大更新車輛力度，堅持以周邊城市為依托，以經濟發(fā)達地區(qū)為重點，以開發(fā)西部地區(qū)為補充，不斷創(chuàng)造新的經濟增長點。
一是加大線路開發(fā)力度，重點開發(fā)超長班線2005年計劃申報開發(fā)石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺州、石首至溫嶺等客運線路。
二是計劃新增上線石首至廣州（3輛）、石首至寧波（2輛）、石首至洪湖（1輛）、石首至珠海（1輛）共7條新增班線，全年計劃新增班線7條。同時，加強車輛上線管理，采取公平、公正、公開的拍包形式，提高透明度，減少各種后患。
三是計劃更新、報廢車輛15輛，更新石首至澧縣（1輛）、石首至宜昌（3輛）、石首至岳陽（4輛）、石首至荊州（4輛、江南線）、橫市至沙市（3輛）。
四是規(guī)范車輛轉讓行為,重新簽訂營運車輛經營合同.針對部分班線車價惡意炒作的現(xiàn)象.2005年,我們將進一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價,做到車輛轉讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細致的調查研究,對每條班線車輛轉讓進行模底、宏觀調控；另一方面，重新簽訂營運車輛經營合同（到合同期的車輛）,對重點班線的車輛上交的管理費進行上調，縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時,進一步完善有關車輛轉讓的管理規(guī)定，做到有章可循，規(guī)范管理。
五是加強稽查管理，嚴厲打擊中途甩客、倒客、不進站等行為，打擊“摩的”、“兔子”，加大堵漏增收力度，保障總公司營運車輛正常經營，凈化經營環(huán)境。
㈡加強安全管理，控制事故發(fā)生。
交通運輸企業(yè)管理的核心第一目標就是安全。2005年，我們必須始終把安全生產當做首要任務，開展形式多樣的安全教育，強化各種安全措施，狠抓防患整改，杜絕特大交通事故，控制一般事故的發(fā)生，確保交通安全四項指數(shù)下降20%，控制在市局下達的指標之內，杜絕火災和工傷事故，杜絕刑事案件的發(fā)生，把治安案件控制在單位總人口的5%以內。
㈢實施三大改革，提高整體素質。
一是加大企業(yè)改制步伐，按照市局要求，力爭2005年內完成企業(yè)改制。要重點做好企業(yè)改制的各項準備工作，加大宣傳力度，擬定企業(yè)改制總體方案，召開職代會，多方征詢職工代表意見，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度，提高工作效率，繼續(xù)推行用工輪崗制度，加大輪崗力度，提高輪崗的比率；繼續(xù)實行中層干部競爭上崗，劣者淘汰的措施，提高企業(yè)管理人員的綜合素質；實行換崗制，將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實行換崗，增強職工的緊迫感，徹底改變人浮于事的現(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財務制度改革，強化財務人員業(yè)務培訓，提高自身素質；加強審計監(jiān)督，規(guī)范財務行為；加大對會計、出納的管理，控制一些不必要的開支，減輕企業(yè)的負擔。
㈣完善四大體系，轉換經營機制。
一是完善公車公營體系。進一步探索和發(fā)展公車公營的經營模式和管理機制，加強對武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，大力強化監(jiān)督職能；加強對興隆興隆車有限公司的管理，建立多種信息平臺，方便車主，服務于民，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運客車的全面管理，夯實根基。
二是完善自主經營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經營模式，走聯(lián)合經營、融資入股經營、承包經營之路；加大對汽車修理廠的宏觀調控，清產核資，穩(wěn)定職工隊伍，走自主經營，自負盈虧，逐級承包的發(fā)展之路；同時,發(fā)展職能科室的功能,轉換經營機制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負擔,參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報廢營運車輛,優(yōu)化運力,提升參營檔次,尋求最大效益.
一、嚴峻的市場形勢
1.建筑市場不景氣，合同風險逐步加大
蘭州分公司擅長施工的傳統(tǒng)工業(yè)項目由于普遍產能過剩，市場萎縮，競爭加劇。加之，業(yè)主資金不好，合理低價中標方式的廣泛采用，我們的開發(fā)難度和合同風險都顯著加大。
政府現(xiàn)在雖然支持房地產發(fā)展，但是房地產市場任然不景氣，而且房地產項目不僅價格低，付款普遍不好，還要求墊資施工。于當前蘭州分公司的資金能力和抗風險能力而言，還承擔不起。出于保險起見，我們迄今為止，只是嘗試性地承建了由政府支持的隴南武都區(qū)江南限價商品房及我們自己集團蘭州房地產的項目，還沒有實質性地打入房地產開發(fā)市場。但是這一步我們必須在適當?shù)臅r候邁出去，否則路會越來越窄。
2.合理低價中標方式的廣泛采用，成本風險逐步加大
合理低價中標其實我們基本上可以理解為最低價中標，只要不低于報價單位的企業(yè)成本，均為合理。以前廣泛采用綜合評分辦法確定中標人，我們憑借XX的品牌和XX豐富的業(yè)績及良好的形象，加之蘭州分公司地處蘭州地區(qū)，具有得天獨厚的優(yōu)勢。但是近年來，在通過中高層領導積極努力溝通，招標人甚至對XX十分滿意且主觀意愿是想要XX承建的項目，我們仍然投失了，最直接原因就是價格不具競爭優(yōu)勢。即便最后給我們了，前提也是要將報價降至最低，這無疑直接加大了我們的成本風險。而且合理低價中標我認為是以后評標的大勢所趨，我們要做好充分準備。
綜上所述，雖然蘭州分公司在開發(fā)定位上決策得當，在積極爭取與政府合作規(guī)避資金風險方面，取得了顯著成效。但是我們要拓寬自身開發(fā)市場，謀求持續(xù)快速發(fā)展，我認為最行之有效的方式是苦練內功，夯實基礎，加強自身基礎性管理工作，樹立良好企業(yè)形象，降低項目成本，提高市場競爭力。
二、加強經營開發(fā)管理
1.培養(yǎng)全員開發(fā)意識，工程開發(fā)人人有責
在當前蘭州分公司開發(fā)模式的基礎上，還應該吸納更多的社會力量參與開發(fā)。在集團公司開發(fā)獎勵的基礎上，工程實際允許的條件下，擴寬獎勵的思路，激勵全體員工積極參與開發(fā)。把項目經理納入開發(fā)團隊，下達開發(fā)任務，項目重點跟蹤，針對性開發(fā)，從“等活干”變?yōu)椤罢一罡伞?。項目經理不僅要抓好項目管理，還要能搞好工程開發(fā)，這方面項目經理既有足夠的資源優(yōu)勢，也有足夠的身份優(yōu)勢，最主要是具不具備積極的開發(fā)意識。
2.進一步加強經營開發(fā)部內部基礎性管理
（1）合同管理。合同管理中最重要的是合同評審，蘭州分公司應該形成一個三級評審制度，也就是在集團公司評審，分公司各部室評審的基礎之上，還應該讓擬承建該工程的項目部全部管理人員參與評審。為節(jié)省時間，分公司和項目部的評審可以同時進行，以眾人的智慧來最大限度地尋求規(guī)避風險的方式方法。項目部全體管理人員參與合同評審，也變向地更深入地進行了合同交底，讓項目所有參與者都熟悉合同、懂合同并具有相應的法律常識。
（2）投標管理。蘭州分公司的投標管理最主要的任務是培養(yǎng)一批具有優(yōu)良基礎素質的從業(yè)人員，其中包括較強的組織協(xié)調能力、溝通交際能力、較強的法律意識、較強的發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力，既需要工作細致認真負責，又要懂經營、懂法律、懂管理，在投標過程中能夠積極地為領導建言獻策，規(guī)避投標風險。
（3）投標預算編制管理。投標預算的編制蘭州分公司在人力資源上具有較強的優(yōu)勢，我們這幾年不僅培養(yǎng)出一大批預算人員，而且馮寒冬、葉勝玉、楊廷炯等三位分公司領導本身在預算經營方面非常專業(yè)且經驗豐富。
（4）項目結算管理。項目結算是一個項目盈虧，在后期極其重要的一環(huán)。在結算工作方面，我們蘭州分公司還應該大力培養(yǎng)并提高預算人員的過程控制意識。結算工作應該把重心放在過程之中，平時把工作做細致、做嚴謹，有理有據(jù)，而不是最后臨時突擊。還需要培養(yǎng)預算人員溝通交際能力、爭辯能力、處理問題的能力以及邏輯思維的嚴謹性。
三、提高項目管理整體水平、降低成本是最有力的開發(fā)
銳意進取， 永攀高峰 企業(yè)生存的關鍵是什么？說到底就是市場和利潤，沒有市場就沒有利潤，沒有利潤，企業(yè)就生存不下去。當領導要有威信，要有群眾基礎，就必須要有作為，能帶領企業(yè)全體員工創(chuàng)造盡可能多的利潤，讓企業(yè)員工口袋里的錢一年比一年增長，做領導的才能得到大家的認可，說話才有份量。杭州天開市政園林工程有限公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開領導、同志、員工的努力。但是，隨著國家宏觀經濟調控，基礎設施投資明顯降溫，使公司面臨著極大的挑戰(zhàn)。同時，公司本身目前也面臨一些問題，對公司今后的發(fā)展形成制約，如企業(yè)發(fā)展方向模糊，戰(zhàn)略目標不明確，機制不靈，公司內部人員結構失衡，技術管理人才匱乏，市場開拓較被動，內部機構設置不盡合理等，公司今后到底如何發(fā)展？怎么生存和做強？以下是我對天開公司今后發(fā)展的幾點構想： 一、 制訂戰(zhàn)略，明確目標，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 “物競天擇，適者生存”，市場不同情弱者。在當前市場經濟秩序已經基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國家、我省及杭州市的中長期宏觀經濟政策，結合本企業(yè)目前的實際情況，必須很好地明確企業(yè)發(fā)展的近期、中期、遠期目標，從而突出各階段工作的重點。一步一個腳印，使企業(yè)能更好的適應市場的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。高起點繪就企業(yè)發(fā)展藍圖，長遠的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠對我們企業(yè)的發(fā)展起到很好的指導性作用，同時，也能提高企業(yè)的凝集力，使員工自覺融身于企業(yè)的發(fā)展目標中，群策共力。鑒于此，我們已與省經濟規(guī)劃研究院進行了初步銜接，計劃委托該院為我公司編制公司20年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為公司發(fā)展進一步理清思路，明確目標，突出重點。 二、 突出主業(yè)，多業(yè)并舉，向多元化發(fā)展 目前甚至將來一段時間，國家特別是我們省的經濟增長速度仍會較快，基礎設施投資規(guī)模較大，為我們贏得了良好的發(fā)展機遇，但同時應看到建筑業(yè)受國家的宏觀經濟政策影響較大，市場管理還不盡規(guī)范，為了提高企業(yè)的抗風險能力，有效化解市場風險，在公司的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上突出園林和市政這兩塊主打業(yè)務，將其做強做大，形成品牌優(yōu)勢，同時向其他產業(yè)領域延伸，具體有如下設想： 1、借著公司園林綠化資質升一級的機遇，利用各種手段宣傳自己。一是公司要開發(fā)科技含量高、經濟效益好的新產品，桐廬園藝場要“走出去、請進來”聘請浙江大學、浙江林學院等科研單位的資深專家做技術指導，與上述單位長期保持良好的合作關系，爭取成為上述單位的科研基地、實習基地、種苗實驗基地，發(fā)展鮮切花、無性繁殖、濕地植物、無土栽培等新科技、新產品，努力做到“人無我有，人有我優(yōu)”，形成企業(yè)核心競爭力。二是公司業(yè)務在擴展上要開拓視野，主動出擊。隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對周圍環(huán)境越來越注重，因此業(yè)務向住宅小區(qū)、單位場地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢，給用戶提供滿意的綠化設計和施工服務。擴大影響，提高知名度，提高市場占有率。將園林綠化形成為公司主要的經濟增長亮點。 2、市政工程待人員到位后，積極擴展業(yè)務，積極創(chuàng)造條件，時機成熟時，完成公司資質的升級工作，以爭取更大的業(yè)務，形成公司主要經濟增長點。 3、可利用原始積累的資金以及原有企業(yè)的辦公、生產、后勤基地所擁有的土地資源，向房地產延伸；同時準備在舟山購買23畝土地，近期搞物流開發(fā)。這些以建筑業(yè)為主，多方位經營的措施能夠為企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，充分提高企業(yè)抗風險能力。 三、 基于公司戰(zhàn)略及業(yè)務發(fā)展的公司內部管理實施方案。 （一）實施人才戰(zhàn)略，緩解和消除公司發(fā)展的“瓶頸” 公司目前人員面臨的主要問題是，有豐富管理經驗的技術人才少，獨擋一面的人才少，高素質管理人才少，公司要發(fā)展，光靠目前的人員顯然不夠，市場的競爭，實際是人才的競爭，因此，要在做好企業(yè)現(xiàn)有人員素質情況調查的基礎上，認真分析企業(yè)人才結構，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的實施計劃。要改變用人觀念，大力加強人才的引進和培養(yǎng)，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎上，對公司目前急缺的靠引進和聘用來解決，同時加強新來大學生的培養(yǎng)力度，做好人才儲備。 1、人才來源 1 ）制定措施，借才來用 。杭州市蕭山區(qū)市政園林公用事業(yè)管理處有大量公司急需，必不可少的工程、經濟管理等人才，公司將與園管處協(xié)商，請他們到公司兼職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，最大限度地為我公司所用。滿足我公司近期人才需求。 2 ）招賢納才，網羅公司發(fā)展專業(yè)人才 。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們適時調整用人政策，通過獵頭公司等其他途徑，招聘道橋專業(yè)高級工程師，為我公司技術負責人以及其他專業(yè)人才，在長沙、重慶等地的全國人才招聘會上，招聘公司急需的大學生，充實公司的技術力量。滿足我公司長期人才需求。 3 ）立足崗位，加強培養(yǎng) 。在做好引進人才的同時，根據(jù)我公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，還應注重企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，調配和有效利用現(xiàn)有的人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，擴展其才能，提升其進一步為企業(yè)發(fā)揮智力的積極性。要鼓勵其立足本職潛心學習，主動幫助其解決有關實際問題；對現(xiàn)有人才中具有一定實踐經驗、有培養(yǎng)前途的，要創(chuàng)造條件把他們送到有關院校進行專門的理論培訓，進一步拓寬其知識面，盡早培養(yǎng)為企業(yè)自己的高級專業(yè)人才。這是我公司降低成本，提高經濟效益的有效途徑。 對新來的大學生，大膽使用，給他們壓擔子，使其早一點成材，滿足我公司長期人才需求。 2、人才管理 1 ）建立人才激勵機制，使人能盡其才 。企業(yè)參與市場競爭，要生存，要發(fā)展，離不開穩(wěn)定的人才隊伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人” 的用人獎懲機制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關心他們，為他們營造一個尊重、和諧、進取的環(huán)境，讓他們去發(fā)揮、去創(chuàng)造；讓員工參與到企業(yè)管理中去，充分發(fā)揮員工的聰明才智，調動積極性，實行自我管理；敞開渠道，鼓勵員工為公司的發(fā)展獻計獻策，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高公司的經濟效益，按貢獻大小給予不同的獎勵。使每個員工產生一種歸屬感和成就感,充分發(fā)揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發(fā)揮才干的地方，同時也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。 2）鼓勵學習，不斷提高 。隨著建筑市場各種管理法規(guī)的不斷完善，對人才的要求越來越高，公司要建立獎勵制度，鼓勵員工積極學習，考取適合公司發(fā)展的各種執(zhí)業(yè)資格。為贏得市場做好人才儲備。 3） 待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵競爭，對于公司內部少量文化程度低、專業(yè)不對口、出工不出力的人員，調離現(xiàn)有管理崗位，充實到生產一線。 通過以上措施，可盡快緩解公司專業(yè)人才缺乏的緊張局面。并形成一批經營管理、園林綠化、市政建設、物流、房地產等專業(yè)合理、業(yè)務精湛的人才力量，使企業(yè)形成一種積極向上、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，有利于優(yōu)秀人才的健康成長。 （二）
調整公司內部機構設置，靈活應對市場變化 公司現(xiàn)行的科室機構設置和人員配置，對公司的發(fā)展起了很大的作用，但隨著市場競爭的加劇，已很難適應市場的變化，根據(jù)建筑業(yè)的特點和公司目前情況，對公司內的機構設置要進行必要的調整和加強，突出經營和工程管理在公司機構設置中的重要位置，以更有利于公司的市場化經營。初步設想是： 1、
將公司內的“科室”名稱改稱“部”，和市場接軌。 2、 擬設立辦公室、經營部、工程部、財務部、安全辦公室、信息中心、苗圃經營部、總工辦。 3、 在有條件的地區(qū)設立辦事處。 4、 各機構成立后，對業(yè)務分工和人員做適當調整和加強。 5、成立公司智囊團，充分發(fā)揮公司科技人才的聰明才智。為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決公司在大型施工當中碰到的難點、疑點，吸收、改進國內外先進的施工工藝、技術。 通過以上機構調整，使公司的市場開拓和經營活動由被動變?yōu)楦又鲃印Ｖ鸩接梢苑止就稑藶橹髯優(yōu)橐怨咀约和稑藶橹?；以分公司進行工程項目管理為主逐步變?yōu)楣咀约哼M行工程項目管理為主。不斷提高公司經營的主動性和靈活性。 （三）建章立制，實行公司規(guī)范化管理 公司各內設機構成立后，根據(jù)分工情況，建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。另外要做好以下幾點工作 1、根據(jù)杭州市蕭山區(qū)建設局（2004）109號《關于加快發(fā)展蕭山區(qū)建筑施工勞務分包企業(yè)的通知》的文件，在企業(yè)申報勞務分包資質的同時，成立勞務公司，盡快建立專業(yè)承包隊伍。 2、加強施工隊伍建設。培養(yǎng)和鍛煉公司自己的項目管理人才，與講信用的分包隊伍建立長期合作關系，形成一個產業(yè)鏈，加強公司“總裝廠”地位，提高公司的項目控制和盈利能力，同時調整現(xiàn)有的施工班組，優(yōu)勝劣汰，打造一支天開公司自己拉得出，打得響的施工隊伍，是企業(yè)創(chuàng)精品工程的必要保證。 3、充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明二級資質、土建三級資質的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮天開品牌優(yōu)勢，繼續(xù)完善公司現(xiàn)有的施工項目管理模式。公司去年完成施工產值2.1億，無重大安全、質量事故。說明公司現(xiàn)有的施工管理模式是切實可行的，今年，要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)完善，做到公司能對施工項目部的質量、安全、工期的有效管理。 （四）樹立品牌意識，加強公司網站建設 公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業(yè)發(fā)展帶來更多的市場、機遇和信息。擴大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動地利用各種合適的媒介和載體，特別是加強建設公司已經擁有的杭州天開市政園林工程有限公司網站（），與別的網站加強溝通，相與鏈接，及時刷新，多一些項目和內容，提高網站的游覽量，從而達到宣傳自己的目的。同時，進一步確立“建一座工程，樹一塊豐碑”的精品意識，以工程的實績和誠信的踐約，做好最具信服力的宣傳。 四、結束語 總之，要充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明、土建資質的優(yōu)勢，抓住國家加大基礎設施建設投入的歷史機遇，遵循站穩(wěn)杭州、立足浙江、面向全國、走向世界的企業(yè)目標，在全國范圍內開展業(yè)務。既要看到公司發(fā)展中有利的一面，同時還有清晰的危機感，以高度的使命感、責任感一如既往的為用戶和社會提供滿意的產品和服務，將產值做大，將公司做強，創(chuàng)造新的業(yè)績，展示新的風采。 杭州天開市政園林工程有限公司
二四年五月
公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
[中圖分類號] F4
[文獻碼] C
[文章編號] 1000-405X（2012）-10-43-2
1 宜昌區(qū)域資源優(yōu)勢：
宜昌，古稱夷陵，地處長江中上游結合部，為湖北省副省級城市。宜昌全市共轄五縣（遠安縣、興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣）三個縣級市（宜都市、當陽市、枝江市）五區(qū)（夷陵區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)），總人口415萬；總面積2.1萬平方公里，城區(qū)面積828平方公里。作為中部的重要城市，宜昌具有許多得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。
宜昌是中國重要的交通樞紐城市。作為長江上中游分界點，宜昌上控巴蜀，下引荊襄，自古有"三峽門戶"、"川鄂咽喉"之稱。境內的漢宜高速公路、宜（昌）萬（州）鐵路、焦柳鐵路，以及國家"7918"高速公路網規(guī)劃的滬渝高速（原稱滬蓉高速公路），使得宜昌成為東西向陸路運輸交通重鎮(zhèn)，而隨著三峽工程蓄水至175米以及國家重點對長江中上游航段進行整治，長江干線重慶至城陵磯段將由Ⅱ級提高到Ⅰ級航道標準，通航條件大為改善。宜昌作為水陸中轉中心也已確定無疑。
其次，宜昌具有豐富的水電資源。宜昌擁有長江、清江等大小99條河流的重要河段，是我國乃至世界水電資源最富集、開發(fā)前景最好的地區(qū)之一。在以宜昌城區(qū)為中心的方圓100公里范圍內，目前已建或在建的有三峽、葛洲壩、隔河巖和水布埡等4座大型水電站。
宜昌具有豐富的礦產資源。目前在市內發(fā)現(xiàn)的各類礦產地1000余處，礦種十類88種，其中探明儲量的八類49種，占全國探明儲量礦種總數(shù)（156種）的31.4%，礦床數(shù)377個。礦產資源潛在總價值1843億元。特別石墨是中南地區(qū)唯一的鱗片石墨大礦，在全國品位居第一位，儲量居第三位。而磷礦更是全國六大礦區(qū)之一。
宜昌深厚的文化底蘊和秀麗的三峽自然風光也賦予其豐富的旅游資源。古典名著《三國演義》中有三十六個故事發(fā)生在這里。被譽為"世界四大文化名人"之一的屈原，被稱為"中國古代四大美人"的王昭君都出生在古宜昌境內，并在2005年被評為國家園林城市。
宜昌因其豐富的區(qū)域資源和特殊的地理位置，擁有許多優(yōu)勢發(fā)展條件，這給宜昌地區(qū)的發(fā)展打下了堅實廣闊的基礎，同時也使宜昌在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上的選擇自然變得豐富。2005年，宜昌被美國《福布斯》雜志評為中國最適合開設工廠的20座城市之一，2006年又被浙商評為十佳投資城市。
2 宜昌市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
宜昌工業(yè)經過"十五"，"十一五"期間的高速發(fā)展，積累了深厚的工業(yè)基礎。如今，宜昌已經形成了磷精細化工、食品、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化等主導產業(yè)。
2.1 化工產業(yè)：
宜昌磷化工、水泥工業(yè)所需礦產資源配套程度高?；ひ恢币詠矶际且瞬兄еa業(yè)之一。至2008年底，僅宜昌市夷陵區(qū)一個區(qū)縣就有磷礦山企業(yè)45家，設計生產能力達到480萬噸。宜昌擁有全國最大的季戊四醇生產基地-湖北宜化集團
2.2 食品及醫(yī)藥產業(yè)：
宜昌人福藥業(yè)公司是全國最大的制造基地。安琪酵母擁有國家級酵母技術研究推廣中心。安琪酵母股份有限公司的安琪酵母、湖北稻花香酒業(yè)股份有限公司稻花香白酒、湖北枝江酒業(yè)股份有限公司酒的枝江及圖商標已經被認定為中國馳名商標。
2.3 機電一體化：
宜昌擁有全國唯一全系列大型插齒機生產商-宜昌長機科技有限責任公司和世界最大的金剛石鋸片生產基地-宜昌黑旋風科技園。
2.4 新材料：
隨著宜昌南玻硅材料有限公司投資60億元的多晶硅及太陽能電池組件項目的興建，宜昌將成為全國最大的多晶硅及光伏產業(yè)基地。
3
宜昌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀：
2004年開始，中央政府提出了中部崛起戰(zhàn)略。中部崛起戰(zhàn)略和早就提出的三峽開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給宜昌帶來了多重機遇。湖北省也把宜昌確定為省域副中心城市和東部沿海產業(yè)轉移基地。宜昌市政府自十一五以來所有的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路一直很明確，就是緊跟國家戰(zhàn)略，緊緊抓住這次東部沿海產業(yè)轉移產生雁型模式效應的黃金機遇，讓宜昌的經濟發(fā)展再上一個臺階。
宜昌的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃則強調立足本土優(yōu)勢產業(yè)，在加強優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展高耗能重工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術企業(yè)。一直以來，電力、化工、食品醫(yī)藥是宜昌的三大傳統(tǒng)支柱產業(yè)。而在十一五規(guī)劃中，宜昌市明確提出發(fā)展重點偏向礦產，重工業(yè)及高新技術產業(yè)。2008年，宜昌市又明確提出宜昌工業(yè)發(fā)展的重點是載電體工業(yè)。發(fā)展以高耗能、大耗水、環(huán)保型為特征的載電體工業(yè)。
宜昌的工業(yè)規(guī)劃中將發(fā)展突破重點放在高耗能重工業(yè)和先進制造業(yè)無疑是其立足于自身豐富的礦產資源和水電資源作出的選擇。而發(fā)展高新技術產業(yè)則是出于其產業(yè)布局的需要，力圖在產業(yè)鏈中占據(jù)上游地位，獲取高附加值。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略已經取得了一定的發(fā)展成果。號稱國內最大的電解鋁項目、深圳南玻集團先后落戶宜昌。2008年4月18日，省政府批準在宜昌開發(fā)區(qū)設立湖北深圳工業(yè)園。重點發(fā)展高新技術產業(yè)、多晶硅及太陽能光伏產業(yè)、電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、新材料、新能源產業(yè)、工業(yè)物流及裝備制造業(yè)。
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宜昌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析：
4.1 對物流和旅游缺乏重視和綜合考慮
宜昌的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏對整個區(qū)域規(guī)劃的綜合考慮。宜昌在擁有豐富水電資源和礦產資源的同時，還擁有大量的旅游資源，同時也具有成為區(qū)域交通樞紐和物流中心的極大潛力。因此，旅游業(yè)和物流業(yè)也是宜昌具有區(qū)域資源優(yōu)勢的產業(yè)。但是宜昌現(xiàn)有的工業(yè)規(guī)劃除了必要的道路和港口建設以外，并沒有其他實質性規(guī)劃和措施來支持物流業(yè)的發(fā)展，這降低了宜昌對周圍地區(qū)乃至周邊省份的影響力和輻射力。此外，宜昌的工業(yè)規(guī)劃重點扶持的先進制造業(yè)和重工業(yè)都是意在以豐富的水電資源吸引高耗能產業(yè)。這類產業(yè)對環(huán)境的影響是否在生態(tài)系統(tǒng)承載的范圍內還有待評估，如何在發(fā)展工業(yè)的同時考慮到環(huán)境保護，同時實現(xiàn)與人民生活條件提高和旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展需要進一步研究。
4.2 發(fā)展高新技術產業(yè)不利因素：
第一，缺乏高新技術產業(yè)優(yōu)惠政策。宜昌的經濟開發(fā)區(qū)屬省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》，只有國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)可按15%的稅率征收所得稅。這樣，宜昌開發(fā)區(qū)內的企業(yè)就算擁有"國家級高新技術企業(yè)"的稱號也不能享受以上優(yōu)惠。另外，由于宜昌開發(fā)區(qū)內的企業(yè)由國稅局征收所得稅，而國稅局并不參照執(zhí)行《湖北省高新技術企業(yè)、高新技術產品認定和優(yōu)惠辦法（ 試行） 》， 因此宜昌開發(fā)區(qū)內的省級高新技術企業(yè)也不能享受到湖北省高新技術企業(yè)有關所得稅優(yōu)惠政策。這對宜昌地區(qū)吸引高新技術企業(yè)十分不利。
第二，缺少人才吸引條件，沒有人才聚集效應。作為湖北省副省級城市，宜昌僅僅擁有三峽大學這一所綜合性二類大學。宜昌沒有形成足夠規(guī)模的高新產業(yè)集群來吸引和容納人才。以典型的高新技術產業(yè)--集成電路設計為例，宜昌僅有東方微磁科技有限責任公司一家企業(yè)，規(guī)模不過30人。高科技人才沒有儲備，也缺乏成長的空間。
第三，不是信息和技術集散中心，技術力量薄弱。2007年抽樣調查顯示宜昌經濟開發(fā)區(qū)內有三分之二的高新技術企業(yè)其無形資產占總資產的比例低于6%，而剩下三分之一的高新技術企業(yè)其無形資產大部分都來自于土地使用權。這清楚的顯示在宜昌即使是所謂的高新技術企業(yè)，其技術資產也十分有限。缺乏高科技企業(yè)賴以生存的基礎。
4.3
發(fā)展高耗能產業(yè)不利因素
第一，發(fā)展高耗能產業(yè)尚需仔細論證。高耗能產業(yè)一般擁有低附加值、對原材料及能源價格敏感的特征，且競爭激烈。在目前全國節(jié)能減排成為工業(yè)主題的情況下，高耗能產業(yè)也很難得到國家層面政策的支持。因此發(fā)展高耗能產業(yè)需要經過認真調查和仔細論證。以宜昌2003年準備上馬的50萬噸電解鋁項目為例。該項目得到了宜昌市政府不惜一切的支持。而據(jù)統(tǒng)計，2002、2003年電解鋁新增產量超過260萬噸，全國25個省市都擁有電解鋁產業(yè)。明顯出現(xiàn)投資過熱的情況。在這種情況下，國務院辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會先后通知要求控制國內電解鋁投資過熱的現(xiàn)狀。國家政策的變化和產能的急劇增加使得宜昌的電解鋁項目一度擱淺。
第二，發(fā)電豐富用電難。宜昌雖然有豐富的水電資源，但所發(fā)電力全部外送而當?shù)責o法分享。三峽電力先全部通過國家電網外送，宜昌用電再由湖北電網輸送回來。有關資料顯示，使用"回頭電"每年線損率高達7.6％。同時，所有電力上網統(tǒng)一調配使得宜昌也變成了缺電城市。隨著宜昌用電量年增長達到25％以上，預測未來幾年，宜昌每年電力缺口將越來越大。用電難的問題甚至逼迫宜昌這所水電之城不得不建設火電廠來填補電力缺口。
第三，高耗能產業(yè)不利于節(jié)能減排和環(huán)境保護。宜昌地處三峽庫壩區(qū)內，生態(tài)環(huán)境非常敏感，高耗能產業(yè)產生的工業(yè)廢棄物會給生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力，進而會影響到旅游業(yè)的發(fā)展。另外，在節(jié)能減排應對氣候變化已成為全國共識的情況下，如何在發(fā)展高耗能產業(yè)的同時實現(xiàn)節(jié)能減排達到可持續(xù)發(fā)展也是宜昌急需考慮的問題。
5 總結：
宜昌具有豐富的區(qū)域資源，堅實的工業(yè)基礎，并在工業(yè)規(guī)劃中一直致力于發(fā)展高新技術產業(yè)和高耗能產業(yè)，在保持自身優(yōu)勢產業(yè)的同時需找新的經濟增長點，取得了很大的成果。
同時，現(xiàn)有的宜昌市工業(yè)規(guī)劃沒有充分發(fā)揮和綜合考慮整個地區(qū)所有的資源優(yōu)勢。規(guī)劃的發(fā)展重點僅僅著眼于這兩個產業(yè)，對其他更有潛力的產業(yè)考慮甚少，甚至有可能讓高耗能產業(yè)的發(fā)展影響到本來豐富的旅游資源，這不是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
目前，宜昌已經具備河港、空港、鐵路、公路的綜合交通方式和對外經濟聯(lián)系優(yōu)勢，已為宜昌市大力發(fā)展物流業(yè)，建設物流中心奠定了堅實的基礎。宜昌的工業(yè)規(guī)劃應更多的結合自身的交通優(yōu)勢，發(fā)展物流業(yè)，不要一味的追求東部沿海產業(yè)集群轉移，力圖打造一個重工業(yè)城市，最終會得不償失。
參考文獻
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（一）積極推進公交主業(yè)改革改制
根據(jù)建城[20__]288號文件和[20__]46號文件關于公交企業(yè)要開拓多元化投資渠道的有關精神，形成“國有主導，多方參與，規(guī)模經營，有序競爭”格局。公交行業(yè)的改革改制一定要結合公交行業(yè)具有社會公益性和公共服務性這一特點，積極穩(wěn)妥地推進產業(yè)的多元化進程，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結構，逐步形成市場經濟的主體，強化主業(yè)，剝離輔業(yè)，增強企業(yè)的競爭力。
（二）積極推進輔業(yè)改制
加強對輔業(yè)的產權多元化改革，按照“發(fā)展主業(yè)、創(chuàng)新輔業(yè)”的工作思路，通過輔業(yè)的剝離，減輕主業(yè)壓力，促進主業(yè)發(fā)展。通過規(guī)范輔業(yè)的職能，明確其管理權限和范圍，使之更好地為主業(yè)服務。
二、抓住當前時機，努力實現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展
緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃，文秘站 根據(jù)[20__]46號、[20__]288號文等文件精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，以力創(chuàng)公交企業(yè)優(yōu)秀為目標，加快企業(yè)發(fā)展。
（一）在公交主業(yè)發(fā)展方面
按照武漢公交專項規(guī)劃，協(xié)助相關職能部門優(yōu)化公交線網，減少重復線路，開拓城郊線路，增大線網覆蓋面，同時充分利用現(xiàn)有場站和樞紐站的有利條件，調整部分公交線路，提高運營效率。根據(jù)乘客的需要，加大新增公交車的力度，充分利用公交的資源、信譽優(yōu)勢，積極拓展市內客運市場，提高市內客運市場的占有率和公交分擔率。改善公交乘車條件，加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴重、技術條件差的車輛，強化人性化服務；合理配備空調車。
加快《武漢市公共交通計算機信息管理系統(tǒng)技術咨詢服務》項目的實施，為下一步推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展打好基礎。
（二）在公交運營方面
在企業(yè)內部管理上，一是要提高服務水平。采取有力措施，科學調度車輛和編制運行圖，加大行車密度，及時疏解客流，縮短乘客候車時間，實現(xiàn)80的公交線路在客流高峰時段發(fā)車間隔在3-5分鐘以內，平峰時段控制在6-8分鐘以內。二是要降低企業(yè)營運成本，最大限度的吸引客流。通過進一步開展開源節(jié)流、降耗增效，實現(xiàn)企業(yè)的低成本、高效益運營。繼續(xù)推廣江城“節(jié)油王”王靜的先進經驗，降低單車油耗水平；努力優(yōu)化人員結構，進一步降低人車比，減少企業(yè)人力成本；積極提高管理水平，努力降低企業(yè)管理成本。此外，要認真落實安全營運責任制，確保乘客乘車安全。
在營造良好企業(yè)外部經營環(huán)境上，一是要加強與行業(yè)管理部門的溝通，取得理解和支持。配合相關部門進一步加強對公交行業(yè)市場監(jiān)管，嚴格規(guī)范中巴車客運行為，嚴厲打擊“黑面的”，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。推進中巴車的公司化改造，并在一定時期后讓其逐漸退出公交市場。二是要改善社會環(huán)境，通過宣傳提高公交人的社會認可度，采取有力措施保護司乘人員的人身權利，爭取有關部門對公交的支持和協(xié)調，督促乘客足額投幣等。
進一步改善公交職工生產生活條件方面，逐步提高公交職工工資收入，使在崗員工工資達到武漢市上年度社會平均水平。加大對公交首末站、樞紐站、調度中心等涉及公交職工工作、休息環(huán)境項目的建設力度，解決司乘人員“吃飯難”、“如廁難”等問題。運用多種宣傳手段，引導乘客理解、尊重公交職工向的勞動，提高公交職工的社會地位，保護公交職工的合法權益。
（三）在公交場站基礎設施建設方面
一是在政府加大公交場站基礎設施建設的投入的同時，要根據(jù)《世行貸款武漢城市交通項目》，與有關部門共同指導相關單位充分規(guī)劃和利用好建設資金，做到“物盡其用”，并逐步解決公交基礎設施建設欠帳問題。
二是大力推進交通換乘樞紐和公交場站建設。要采取多種措施，推動場站建設工作，逐步緩解公交場站設施不足問題，使停車無場地問題得到明顯緩解。
三是在公交場站基礎設施的開發(fā)利用上要有突破，充分挖掘存量資產的價值。
三、加強企業(yè)管理，實現(xiàn)低成本高效益的運作
在企業(yè)管理上，要緊緊圍繞公司“三大戰(zhàn)略”，在收入相對穩(wěn)定的前提下，加強對成本、對人的管理和控制，實現(xiàn)低成本、高效益的運營。
（一）加強成本控制管理
積極探索成本控制及費用管理辦法，制定指導性成本控制辦法，建立健全合理成本管理模式。加強對企業(yè)管理費用情況的監(jiān)督，合理控制成本的投入和管理費用的使用，在燃料成本、人工成本等主要支出上動腦筋、下功夫；嚴格控制非生產性費用開支，杜絕管理漏洞；實施的部門預算制度，實行費用定額管理；加強信息化管理，實行辦公無紙化，最大限度地降低成本費用。
（二）抓好人力資源管理
積極探索科學合理的人力資源管理模式，做好人力資源的規(guī)劃，配
合相關部門制定指導性的人力資源管理辦法，理清人力資源管理思路，建立健全崗位設計、職能劃分、能力評估等機制，真正做到人盡其才，才盡其用，引導以崗定人，以崗定薪的管理模式形成，逐步規(guī)范下屬企業(yè)及子公司建立一套比較科學的人力資源管理辦法。
20世紀80年代以來，公共企業(yè)的效率及私有化問題一直是經濟理論界關注的話題。對于中國而言，社會主義市場經濟還處在一個不斷發(fā)展和完善的時期，全國范圍內的公共企業(yè)的低效率狀況仍然廣泛存在。因此，在這樣的背景下，研究公共企業(yè)的效率問題、探索其“私有化”之機理具有重要的意義。
一、公共企業(yè)概念。
筆者認為，公共企業(yè)指的就是，以公共利益為主導，為社會公眾提供具有公共性質的產品和服務為其主要經營活動的，且具有一定營利目標的，受到政府特殊管制措施所制約的經濟實體。
二、公共企業(yè)低效率的原因分析。
公共企業(yè)在追求利潤目標的同時還追求社會目標，當二者發(fā)生沖突時，公共企業(yè)理應側重于后者?，F(xiàn)實中，很多公共企業(yè)效率不如私營企業(yè)高，有些甚至發(fā)生嚴重虧損，瀕于破產，理論和現(xiàn)實迫切要求我們對于公共企業(yè)的效率低下的原因作出分析并尋找出提高公共企業(yè)效率的有效途徑，因此分析其原因是首當其沖的問題。
（一）產權界定不清。
眾所周知，不同的財產所有制形式會產生不同的激勵效應，從而得到不同的經濟效率。私人企業(yè)的財產所有者可依法自由地運用其個人財產進行企業(yè)的各種經營活動，該活動產生的結果與其利益的獲取與損失密切相關。因此，這就促使他們會直接或間接地對企業(yè)員工及企業(yè)運營狀況進行監(jiān)督，這就是激勵效應的結果。這種機制確保了私人企業(yè)的高效運轉。然而，公共企業(yè)不存在這樣的機制。因為公共企業(yè)的根本所有人是廣大納稅者，政府官員作為其“人”執(zhí)行監(jiān)督的成本很高，且公共企業(yè)的經營人員的報酬與企業(yè)績效之間通常并沒有建立起緊密的聯(lián)系，這就意味著私人企業(yè)中存在的那種激勵機制和約束機制在此都被大大削弱，由此必然造成公共企業(yè)的低效率。
（二）預期目標多元化。
公共企業(yè)往往有許多預期目標，如提高混合產品、控制自然壟斷行業(yè)、獲取公共收入、維持就業(yè)水平等。公共企業(yè)的理想狀態(tài)就是既能實現(xiàn)利潤目標，又能達到社會目標。衡量目標實現(xiàn)程度的指標分別是財務收益和社會收益。但二者常常相互矛盾，存在一個反向關系。
因此，在現(xiàn)實中，利潤目標和社會目標就往往發(fā)生背離，這必然面臨一個取舍的問題，就是在目標多元化的情況下區(qū)分優(yōu)先順序的問題。由于取舍得不通，造成了公共系統(tǒng)各個部門之間因為追求自身利益而發(fā)生的沖突與爭端。而各方都會利用其各自掌控的資源對公共企業(yè)施加影響，結果令其首要目標難以確定。目前許多專家、學者都認為這是導致公共企業(yè)低效率的一個重要原因。
三、公共企業(yè)的“私有化”是解決其效率的重要途徑。
通常人們認為“私有化”是能夠提高公共企業(yè)的效率的，但并不是所有的公共企業(yè)效率都可以通過私有化來實現(xiàn)。因為有一些公共企業(yè)必須有國家來主管、來承辦，私人的企業(yè)是無法承擔或承辦的，這些行業(yè)往往都是涉及國計民生的領域。另外還考慮到公共利益問題，為了保障公共利益的實現(xiàn)，某些行業(yè)就必須由國家站在更高的層次來主辦或承擔。如國防等。
（一）公共企業(yè)的“私有化”為解決其效率問題創(chuàng)造條件。
公共企業(yè)的“私有化”可以解決公共企業(yè)的下述問題。
第一，解決公共企業(yè)壟斷性特征與競爭機制缺乏問題?！八接谢?/p>
以后，市場競爭對企業(yè)形成巨大壓力，迫使其降低成本、改進技術、開拓市場。把公共企業(yè)置身于一個競爭性的環(huán)境中，市場經濟環(huán)境下的優(yōu)勝劣汰規(guī)律會迫使企業(yè)自覺優(yōu)化生產要素組合，努力降低成本，盡可能提高自身的效率，以防止被所在的市場淘汰。從實證學角度看也是如此，比如20世紀80年代，英國將競爭性公共企業(yè)宇航公司、石油公司、電報和無線電公司等出售給個人就獲得了巨大的成功。
第二，解決公共企業(yè)缺乏降低成本的內在壓力的問題。一方面，公共企業(yè)的活動絕大多數(shù)是不計成本而且即使計算成本也是很難做到精確的，這導致公共企業(yè)長期缺乏成本的觀念，更缺乏節(jié)約成本的意識；另一方面，在許多情況下，公共企業(yè)的產出是無形的，其質和量缺乏確定性和可量度性，如國防、教育、基礎設施建設等，其效益都是很難用貨幣尺度去分析衡量的。這又使得利潤的概念難以在公共企業(yè)或部門中形成。所以公共企業(yè)中，成本與收入的不確定性與割斷性使得公共資源的低效率配置程度大大增加了。
戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產業(yè)結構調整和升級發(fā)展的指導思想，依托經濟開發(fā)區(qū)的總體定位，立足高端產業(yè)培育發(fā)展，以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產業(yè)為核心，全面融入成德同城經濟發(fā)展圈，壯大工業(yè)經濟總量。以經開機構升格為契機，以煙草產業(yè)“一城兩基地”、通航產業(yè)園和軌道交通產業(yè)建設為載體，著力引進以新能源、新材料、信息技術和節(jié)能環(huán)保產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強與京滬浙廣等國內外經濟發(fā)達地區(qū)交流，夯實產業(yè)項目轉移承接基礎。大力推進生態(tài)系統(tǒng)構建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升，高起點、高標準規(guī)劃和建設900億元工業(yè)園區(qū)，將經濟開發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經濟發(fā)展首選區(qū)。
發(fā)展原則通過工業(yè)主導產業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用；堅持招大引強，實現(xiàn)產業(yè)高端發(fā)展；堅持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行，實現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展；堅持對外開放合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與配套協(xié)作；堅持以點帶面、全面輻射，實現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經濟同步發(fā)展。
產業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)基礎上，突出煙草食品產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造性培育通航產業(yè)和軌道交通產業(yè)，升級改造綠色建材和精細化工產業(yè)，努力構建新時期全市工業(yè)產業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導產業(yè)，是我市工業(yè)發(fā)展新時期經濟發(fā)展的重要支柱。煙草產業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產業(yè)，是我市未來新時期中需要加快培育和發(fā)展的重點產業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。工業(yè)信息化和服務產業(yè)是改善工業(yè)產業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期，大力發(fā)展和培育服務大工業(yè)諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務業(yè)，既是工業(yè)快速發(fā)展的需要，也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經濟增長點。
二、發(fā)展目標
根據(jù)工業(yè)經濟的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，我們制定以下的奮斗目標：
1、經濟總量目標。（工業(yè)經濟總量再上新臺階）到2025年，全市工業(yè)總產值突破1000億元，力爭達到1050億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到330戶。
2、產業(yè)發(fā)展目標。（產業(yè)升級發(fā)展實現(xiàn)新構架）優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產業(yè)，跨越式發(fā)展通航產業(yè)，創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產業(yè)，建設培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細化工轉型升級、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉化，推動生物醫(yī)藥、信息產業(yè)和新能源新材料產業(yè)不斷升級換代，實現(xiàn)全部產業(yè)鏈綜合協(xié)調快速發(fā)展。到2025年，煙草食品產業(yè)總產值達到350億元，高端裝備制造產業(yè)達到250億元，綠色建材產業(yè)達到250億元，新型化工產業(yè)總產值達到150億元，生物醫(yī)藥產業(yè)產值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值突破200億元。
3、組織結構目標。（領軍企業(yè)集團再添新龍頭）著力培育一批具有國內競爭力的大型龍頭企業(yè)和產業(yè)集團，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)個體競爭實力持續(xù)增強、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過330戶，銷售收入上億元的企業(yè)超過150戶，其中：產值過100億元企業(yè)達到2戶，過50億元的企業(yè)達到5戶，過10億元的企業(yè)達20戶。
4、園區(qū)建設目標。（園區(qū)突破發(fā)展實現(xiàn)新面貌）通過重點產業(yè)集中打造和輻射帶動，形成一批產業(yè)關聯(lián)度高、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢和影響力的產業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點產業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集地。到2025年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產業(yè)發(fā)展打造航空航天產業(yè)生產基地，依托通用機場和無人機基地建設打造通航產業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育，打造成都經濟區(qū)軌道交通人才培育基地；積極引進軌道交通裝備制造企業(yè)，做大做強軌道交通產業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產業(yè)發(fā)展；依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調味品產業(yè)發(fā)展，打造西部食品產業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產基地。第五是以經開區(qū)擴區(qū)和化工產業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機，打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產業(yè)化工基地，進一步提升化工產業(yè)附加值和國際競爭力；推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產業(yè)，打造西部新型肥料產業(yè)集群和生產基地；以研發(fā)帶動創(chuàng)新，深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業(yè)和泰山石膏等企業(yè)，打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產業(yè)集群和生產基地。
5、項目建設目標。（項目推進建設取得新成效）以煙廠異地技改為引領，帶動重點項目加快建設進程?！笆奈濉逼陂g，力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上，五年累計投資超過200億元。“十四五”期間，全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個，5億元—20億元項目1個。重點確?？偼顿Y16.46億元的煙草工業(yè)有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產，加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責任公司航空航天特種工藝生產線項目建設進程，加快實施藍劍飲品唯怡年產15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環(huán)保科技有限公司開源環(huán)境治理再生資源利用項目。加強產業(yè)招商引資力度，推動愛思達航天科技研發(fā)與生產基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年，力爭技改投資占全社會固定資產投資比重保持在20%以上。
