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時(shí)間：2023-07-06 09:29:03
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【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-9646(2008)08(b)-0096-01
數(shù)字化植物標(biāo)本館是將各種原植物的形態(tài)特征轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息并存儲(chǔ)起來(lái)。數(shù)字化植物標(biāo)本館里的“植物標(biāo)本”是使用數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)或掃描儀將植物的形態(tài)特征數(shù)字化,應(yīng)用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)進(jìn)行處理,以圖、文、聲、像的形式全面地展示植物不同時(shí)期、不同部位的形態(tài)特征和生物生態(tài)學(xué)特性,具備強(qiáng)大的信息和知識(shí)收集、傳播和的功能。是一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)連接的“互連空間”或“信息空間”。數(shù)字植物標(biāo)本館的特點(diǎn)是:收集數(shù)字化、操作電腦化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化。應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)手段,建立數(shù)字化植物標(biāo)本館越來(lái)越受到教學(xué)和科研部門(mén)的重視。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字化植物標(biāo)本館的建立上已有過(guò)成功嘗試。我國(guó)開(kāi)展數(shù)字化植物標(biāo)本館的時(shí)間較晚,目前還沒(méi)有形成完整的體系和規(guī)模。為此,筆者申請(qǐng)了校教育基金《東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)字化植物標(biāo)本館的初步構(gòu)建》。以東北林業(yè)大學(xué)帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、涼水自然保護(hù)區(qū)、東北林業(yè)大學(xué)校園這幾個(gè)主要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地為對(duì)象,對(duì)其主要維管植物以數(shù)字化形式體現(xiàn)與構(gòu)建。
1 制作工具的選擇
東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)字化植物標(biāo)本館的制作所選用的Authorware7.0開(kāi)發(fā)工具,編輯環(huán)境簡(jiǎn)單、直觀,軟件的制作基于流程線和一些工具圖標(biāo),一目了然,具有所見(jiàn)即所得的特點(diǎn)。可集聲音、圖像、動(dòng)畫(huà)、文字于一體,直觀生動(dòng)、交互性強(qiáng)、實(shí)用方便,有利于多形式,風(fēng)格化再現(xiàn)展示內(nèi)容。
2 植物分類系統(tǒng)的選擇
蕨類植物采用秦仁昌教授于1978年發(fā)表的新系統(tǒng)排列的。裸子植物按照鄭萬(wàn)鈞教授于1978年發(fā)表的中國(guó)裸子植物的系統(tǒng)排列的。對(duì)于被子植物,我們采用克朗奎斯特(A.Cronquist)分類系統(tǒng),它比較能說(shuō)明被子植物的演化規(guī)律和分類原則,而且壓縮了目數(shù),得到較多人認(rèn)同和采用,并與《樹(shù)木學(xué)》、《植物分類學(xué)》課程所選用教材系統(tǒng)一致。
3 教學(xué)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)字化植物標(biāo)本館的初步構(gòu)建
東北林業(yè)大學(xué)帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)數(shù)字化植物標(biāo)本館包括蕨類植物2綱、3目、8科、11種;裸子植物1綱、1目、1科、9種;被子植物2綱、44目、80科、365種。涼水自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化植物標(biāo)本館包括蕨類植物2綱、2目、5科、7種;裸子植物1綱、1目、1科、8種;被子植物2綱、35目、59科、215種。校園數(shù)字化植物標(biāo)本館主要包括喬木、灌木、木質(zhì)藤本三部分。其中喬木20科、80種;灌木17科、85種;木質(zhì)藤本4科、9種。
在設(shè)計(jì)上:在內(nèi)容方面,從植物的性狀(葉、花、果)、地理分布、主要經(jīng)濟(jì)用途等方面對(duì)植物進(jìn)行描述,圖片方面盡可能包括植物的整株,葉,花,果等各部分。有查詢功能,可實(shí)現(xiàn)快速查找、定位;背景方面,根據(jù)不同的部分,設(shè)計(jì)響應(yīng)的屏幕類型。背景以淡色調(diào)為主,配有少量植物花紋,給人以淡雅清新的感覺(jué);文字方面:采用華文新魏字體,標(biāo)題突出、明顯,便于閱讀;按鈕方面,為了貼近數(shù)字化植物標(biāo)本館和這一主題,選用了不同形態(tài)、不同顏色的樹(shù)葉為按鈕;聲音方面,背景音樂(lè)選擇的是比較優(yōu)雅的古典輕音樂(lè),即不影響老師講解,還能調(diào)節(jié)課堂氣氛;視頻方面,運(yùn)用帽兒山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的實(shí)景拍攝片段并結(jié)合動(dòng)態(tài)文字制作而成,形式活潑,圖文并茂。
在結(jié)構(gòu)上:根據(jù)數(shù)字化植物標(biāo)本館的主要框架及教學(xué)功能,確定標(biāo)本館的主菜單(如教學(xué)實(shí)習(xí)基地簡(jiǎn)介和該基地主要植物等)和各級(jí)子菜單(先分蕨類植物,裸子植物和被子植物,其中被子植物分木蘭綱和百合綱,再按綱往下分級(jí))及按鈕,實(shí)現(xiàn)所表達(dá)內(nèi)容轉(zhuǎn)換的順利跳轉(zhuǎn)。整體上設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔,應(yīng)用方便,生動(dòng)直觀。
制作過(guò)程包括:插入顯示、框架、交換、計(jì)算、導(dǎo)航等圖標(biāo),并進(jìn)行相應(yīng)的組合與編輯;定義標(biāo)題(綱、目、科、種)、拉丁文和植物描述文字的風(fēng)格;對(duì)按鈕和圖標(biāo)進(jìn)行編輯;利用Adobe Photoshop7.01編輯背景和植物圖片;設(shè)置按鈕的函數(shù);對(duì)植物文字進(jìn)行編輯;編輯退出程序;將涼水各教學(xué)實(shí)習(xí)基地文件進(jìn)行打包。
4 建立數(shù)字化植物標(biāo)本館的體會(huì)
4.1 與傳統(tǒng)植物標(biāo)本館相比數(shù)字化植物標(biāo)本館的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的植物標(biāo)本館以臘葉標(biāo)本為主,需要組織大量專業(yè)人員不定期對(duì)植物進(jìn)行調(diào)查、采集、制作、裝訂、保存等工作,直觀性較好,但在采集的時(shí)間、制作、保存和其生態(tài)環(huán)境方面存在局限,既耗費(fèi)人力、物力及大量財(cái)力,標(biāo)本又極易損壞,不能保持其原貌,查詢不便,保存信息量少。采用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化植物標(biāo)本館,可全面地展示植物不同的形態(tài)特征和生物生態(tài)學(xué)特性,“植物標(biāo)本”色澤永遠(yuǎn)是真實(shí)和鮮艷的,同時(shí)也減少許多體力勞動(dòng)和繁雜的手工制作過(guò)程;節(jié)省大量投資。數(shù)字化植物標(biāo)本館可以刻錄成光盤(pán)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳送,對(duì)查閱人來(lái)說(shuō),即方便又快捷,而對(duì)于制作者,可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或需要更新知識(shí),隨時(shí)修改。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程或訪問(wèn),有利于信息的傳遞交流,提高信息處理效率。當(dāng)然,傳統(tǒng)植物標(biāo)本館也有其特殊的意義和存在價(jià)值,絕不能以數(shù)字化是潮流,是趨勢(shì)而忽視或者放棄對(duì)現(xiàn)存的植物標(biāo)本的防蟲(chóng)防霉等傳統(tǒng)的保護(hù)手段。
4.2 存在的問(wèn)題與建議
雖然數(shù)字化植物標(biāo)本館具有很多優(yōu)點(diǎn),但也存在網(wǎng)絡(luò)安全、保存問(wèn)題等一些缺陷,這要在不斷實(shí)踐的過(guò)程中解決。由于各實(shí)習(xí)基地種類繁多,若想建全植物標(biāo)本館尚需不斷的積累和完善,有些植物(如:禾本科、莎草科、菊科的部分植物等)在日常生活中不具有觀賞或經(jīng)濟(jì)價(jià)值,缺乏相關(guān)圖片資料。在設(shè)計(jì)方面還存在很多不足,如不是所有的植物都能把整株、枝葉、花、果實(shí)各態(tài)拍攝或收集全面;文字方面缺少與近似種的比較,只是單純的對(duì)植物形態(tài)進(jìn)行描述;由于時(shí)間關(guān)系,只配有背景音樂(lè),沒(méi)有調(diào)配旁述。這需要我們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)和工作當(dāng)中不斷的改進(jìn)、補(bǔ)充和完善,使它能夠更充分的發(fā)揮作用。
4.3 推廣價(jià)值
從2004年開(kāi)始,我校及黑龍江省農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中應(yīng)用了數(shù)字化植物標(biāo)本館作為輔助教學(xué)課件,從教學(xué)實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,這種手段擴(kuò)大了教學(xué)內(nèi)容,多信息、多角度刺激學(xué)生,收到很好的教學(xué)效果。從公開(kāi)教學(xué)和學(xué)生的反饋中反映了該成果具有創(chuàng)新性和實(shí)效性,具有廣泛的推廣價(jià)值。教學(xué)實(shí)習(xí)基地建立數(shù)字化植物標(biāo)本館既可以為基地的建設(shè)和管理奠定基礎(chǔ);為生物多樣性保護(hù)的實(shí)施和林業(yè)及師范類院校學(xué)生實(shí)習(xí)提供大量素材,并方便林業(yè)工作者及專業(yè)人士查詢和學(xué)習(xí),同時(shí)也可為該領(lǐng)域的研究作出進(jìn)一步的探索。通過(guò)此項(xiàng)研究,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)數(shù)字化植物標(biāo)本館的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
今天，我很高興參加縣工商局班子成員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉大會(huì)。剛才，聽(tīng)了周起平局長(zhǎng)及其他各位班子成員的述職述廉報(bào)告，參會(huì)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象也發(fā)表了很好的意見(jiàn)，我都表示贊同。
近年來(lái)，全縣工商干部職工緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全面履行工商行政管理職責(zé)，加強(qiáng)整治，依法監(jiān)管，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，在注冊(cè)登記、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，并取得了顯著的成績(jī)，特別是在20__年度“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)中取得了全縣第三，執(zhí)法單位第一的好成績(jī)，這充分說(shuō)明了縣政府對(duì)工商整體工作是滿意的，社會(huì)各界也是給予肯定和認(rèn)可的。
下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實(shí)抓好以班子為龍頭的隊(duì)伍建設(shè)。要按照“抓班子帶隊(duì)伍、抓隊(duì)伍樹(shù)形象”的目標(biāo)要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要以述職述廉為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍的思想品德、作風(fēng)紀(jì)律、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以最優(yōu)秀的政風(fēng)行風(fēng)來(lái)贏得老百姓的信賴和尊重。
二是要加強(qiáng)本文來(lái)源：文秘站 監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)，努力提高執(zhí)法能力和服務(wù)效率。要圍繞服務(wù)好農(nóng)民、消費(fèi)者、創(chuàng)業(yè)者、失業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步履行工商職責(zé)，從嚴(yán)從快查處制假售假、虛假宣傳、坑農(nóng)害農(nóng)等擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違章行為，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境多動(dòng)腦筋、多想辦法、多出絕招、多為政府分憂。
Abstract At present， with the rapid popularization of information technology and mobile intelligent terminal， intelligent campus construction into the fast lane. In this context， how to promote the digital construction of school teaching resources， and enhance the true level of digital campus construction， is the key to the implementation of intelligent campus construction. This article from the construction background of smart campus based on the specific idea of digital teaching resources construction， concretely discuss from the five aspects of strengthening the construction of infrastructure， the digital campus website construction and management mechanism construction， informatization training and innovation performance evaluation model， in order to provide reference for the construction of digital teaching resources.
Keywords network； digital； teaching resources； campus network
0 引言
S著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，大部分學(xué)校都在建設(shè)校園網(wǎng)的進(jìn)程中邁出了重要步伐，依托校園網(wǎng)推動(dòng)教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)，成為智慧校園建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在衡量一個(gè)學(xué)校智慧校園建設(shè)水平時(shí)，教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)和利用水平已經(jīng)成為重要參考指標(biāo)。隨著移動(dòng)智能終端如平板電腦、智能手機(jī)的日益普及，傳統(tǒng)的使用電腦終端獲取教學(xué)資源的方式逐漸顯示出滯后性，必將被智能化的手段替代。
1 智慧校園背景下教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)的必要性
在智慧校園建設(shè)過(guò)程中，教學(xué)資源數(shù)字化指的是在使用通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)學(xué)校管理、教學(xué)工作、科研發(fā)展、生活服務(wù)等各種信息資源全面數(shù)字化，從而為師生提供便捷的信息服務(wù)。
教學(xué)過(guò)程的數(shù)字化是推動(dòng)教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)中難度最大也最重要的部分。這是因?yàn)?，?shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)字化，必須依托于優(yōu)良的信息化教學(xué)環(huán)境，既要完成配套硬件設(shè)施的建設(shè)，也要構(gòu)建相應(yīng)的軟件平臺(tái)，同時(shí)還要不斷完善和豐富教學(xué)資源，從而有效推動(dòng)數(shù)字化校園的發(fā)展。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)的數(shù)字化，學(xué)校必定會(huì)加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)工作，使他們學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念和方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣，不斷提高數(shù)字化教學(xué)技術(shù)的使用水平，自覺(jué)地對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行信息化加工，不斷提高新課程教學(xué)體系的應(yīng)用水平。
此外，教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)也是推動(dòng)學(xué)校管理模式朝著服務(wù)型方向發(fā)展的關(guān)鍵，這對(duì)提升辦學(xué)水平具有積極意義。智慧校園背景下，學(xué)校管理正在進(jìn)行從“管”到服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變。學(xué)校必須投入相當(dāng)力量進(jìn)行校園數(shù)字化建設(shè)，從硬件水平、網(wǎng)站建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理模式各方面提升數(shù)字化水平。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，不斷提高智能服務(wù)的水準(zhǔn)，才能突破傳統(tǒng)教學(xué)方法的限制，為用戶提供更好的數(shù)字化服務(wù)。
2 智慧校園背景下學(xué)校教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)的思路
2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化硬件水平
推動(dòng)教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)，必須具備配套的硬件建設(shè)水平，不斷提高學(xué)校的數(shù)字化基礎(chǔ)能力，為建設(shè)智慧校園奠定良好的“硬件”基礎(chǔ)。首先，學(xué)校必須具備完備的常規(guī)教學(xué)設(shè)備，如滿足教學(xué)需求的校園廣播網(wǎng)、電子考勤系統(tǒng)、電子圖書(shū)館以及校園安監(jiān)系統(tǒng)等。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)能力。首先，應(yīng)該引入適合校園實(shí)際發(fā)展情況的網(wǎng)絡(luò)管理的硬件和軟件，加強(qiáng)校內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高校內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行帶寬，并擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)的覆蓋范圍，確保整個(gè)校園管理能夠在統(tǒng)一的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)下運(yùn)行，各個(gè)信息點(diǎn)也安全可控。推動(dòng)綜合化、系統(tǒng)化、智能化的智慧校園建設(shè)，建設(shè)符合學(xué)校發(fā)展定位的多媒體應(yīng)用中心，應(yīng)用中心應(yīng)該分成多個(gè)板塊，包括課件制作室、放映室、動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作室、平面設(shè)計(jì)創(chuàng)作室以及錄播室等，其中重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)錄播教室的建設(shè)。
2.2 加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，奠定教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)
學(xué)校可以根據(jù)多元化原則加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)資源的數(shù)字化共建共享。首先，對(duì)校園網(wǎng)站容量進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)站建設(shè)檔次，形成一體化的展示學(xué)校形象、集成學(xué)校教育資源、發(fā)展師生個(gè)性特長(zhǎng)的功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)和家庭環(huán)境的有機(jī)融合；其次，打造年紀(jì)、院系和班級(jí)的網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，全面展現(xiàn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)采，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍；再次，引導(dǎo)全體教師開(kāi)辟個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)空間，有效引導(dǎo)骨干教師個(gè)人網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)的建設(shè)，為教師教學(xué)特色呈現(xiàn)提供網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)秀教師的示范，從而有效推動(dòng)教學(xué)資源的校內(nèi)共建共享，為師生的網(wǎng)絡(luò)交流提供平臺(tái)，為學(xué)生自主上網(wǎng)下載學(xué)習(xí)資源提供便利；最后，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀或者具有某方面特長(zhǎng)的學(xué)生，開(kāi)辟個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)學(xué)生交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
同時(shí)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的快速信息流通功能，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的數(shù)字化建設(shè)，將備課環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、反饋練習(xí)環(huán)節(jié)、課后輔導(dǎo)環(huán)節(jié)、學(xué)生自學(xué)環(huán)節(jié)、在線考試環(huán)節(jié)等都容納進(jìn)來(lái)，在豐富校園網(wǎng)容量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)境的開(kāi)放式發(fā)展。為了進(jìn)一步結(jié)合智能校園建設(shè)理念，學(xué)?？梢蚤_(kāi)發(fā)本校校園網(wǎng)站的app，這樣通過(guò)移動(dòng)智能終端，教師可以隨時(shí)隨地上傳教學(xué)資源，學(xué)生可以隨時(shí)隨地下載學(xué)習(xí)資源，從而突破教學(xué)的時(shí)空限制，極大地拓展教學(xué)的延伸范圍。
2.3 加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，提高數(shù)字化資源利用水平
推動(dòng)教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中，W校應(yīng)該變革管理理念，以適應(yīng)新形勢(shì)下數(shù)字化教學(xué)改革的客觀需求。校園網(wǎng)站的建設(shè)為教學(xué)資源數(shù)字化提供了平臺(tái)，如何利用好這個(gè)平臺(tái)去管理和推廣數(shù)字化教學(xué)資源新產(chǎn)品，需要學(xué)校管理者大膽創(chuàng)新，運(yùn)用公共產(chǎn)品管理機(jī)制和市場(chǎng)理念推動(dòng)管理方式的變革。只有創(chuàng)新管理機(jī)制，才能滿足數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)作的具體要求，為教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)和利用做好“后勤”工作。傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式效率低下，通常采用課堂聽(tīng)講評(píng)價(jià)結(jié)合學(xué)生評(píng)價(jià)投票的方式進(jìn)行，這種監(jiān)管教學(xué)的方式覆蓋范圍小，很難從本質(zhì)上起到實(shí)際的監(jiān)管作用。
學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念和方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)做好文章。以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析各類教學(xué)狀態(tài)，從而獲取準(zhǔn)確客觀的數(shù)據(jù)，為教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控管理提供有力依據(jù)。學(xué)校管理人員在獲取數(shù)據(jù)分析結(jié)果后，可以準(zhǔn)確掌握當(dāng)前教學(xué)情況的利弊，為后期改進(jìn)和戰(zhàn)略調(diào)整指明方向，合理調(diào)整學(xué)科優(yōu)勢(shì)、師資力量，并開(kāi)發(fā)新的教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)點(diǎn)。同時(shí)，推動(dòng)支撐評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)制度的改革，將在教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)中做出的貢獻(xiàn)和成績(jī)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)納入到評(píng)定體系中，為教師在數(shù)字化方面的教學(xué)改革注入動(dòng)力。
2.4 加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，提升教師數(shù)字化應(yīng)用能力
在教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)利用的過(guò)程中，教師的應(yīng)用能力起到了關(guān)鍵作用。只有具備較強(qiáng)的數(shù)字化能力，教師才能在教學(xué)實(shí)踐中對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化提煉和加工。因?yàn)椋瑢W(xué)校必須樹(shù)立教師教學(xué)能力數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)代教學(xué)理念，加強(qiáng)教師應(yīng)用信息化技術(shù)能力的培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)水平。學(xué)?？梢栽O(shè)立特定的信息化技術(shù)培訓(xùn)中心，配備專門(mén)場(chǎng)地、延請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)人員，采取靈活的授課方式，通過(guò)分散授課、集中授課、網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn)，提升全體教師的數(shù)字化教學(xué)能力。
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)幾乎不受時(shí)空限制、可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的在線交流，這種自主靈活的方式有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的互利共享。通過(guò)培訓(xùn)，確保教師能夠形成計(jì)算機(jī)操作的基本能力，掌握網(wǎng)上查找資料的技巧，并掌握制作課件、上傳課件、網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽和反饋的能力，能夠熟練運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展辦公和教學(xué)科研工作，逐步推動(dòng)辦公的無(wú)紙化發(fā)展。學(xué)校應(yīng)該積極引導(dǎo)教師開(kāi)展視頻公開(kāi)課教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程教學(xué)，推動(dòng)精品教學(xué)資源的共享，鼓勵(lì)教師養(yǎng)成瀏覽網(wǎng)站的習(xí)慣，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)向和需求，把握學(xué)科的教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，為制作更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)課件奠定基礎(chǔ)。
2.5 創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估模式，實(shí)施數(shù)字化績(jī)效評(píng)估
績(jī)效評(píng)估是考核教師教學(xué)水平的有效方式，也是推動(dòng)教學(xué)變革的有力途徑?？梢詫⒖?jī)效評(píng)估引入到教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)中，作為有效的導(dǎo)向性手段推動(dòng)教學(xué)變革。當(dāng)前，部分教師在對(duì)待數(shù)字化建設(shè)問(wèn)題上，存在著消極抵制的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估改革是必要的。數(shù)字化績(jī)效評(píng)估可以從兩方面展開(kāi)，即自評(píng)和他評(píng)。教師自評(píng)，一方面教師根據(jù)學(xué)校頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)，一方面依據(jù)自己在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用推廣數(shù)字化資源的記錄和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況信息等開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)，此外設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)一步搜集學(xué)生的反饋信息開(kāi)展形成性評(píng)價(jià)，結(jié)合這三方面的評(píng)價(jià)結(jié)果完善自評(píng)報(bào)告。他評(píng)則由學(xué)校負(fù)責(zé)引導(dǎo)實(shí)施，可以邀請(qǐng)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)在教學(xué)資源數(shù)字化方面具有突出貢獻(xiàn)的教師從技術(shù)層面和教學(xué)內(nèi)容兩方面展開(kāi)評(píng)價(jià)，評(píng)估資源數(shù)字化建設(shè)的適用性，也可以聘請(qǐng)更加專業(yè)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校教師在數(shù)字化建設(shè)方面做出的成績(jī)展開(kāi)定期評(píng)估，從中遴選出優(yōu)秀資源。這樣，通過(guò)自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合多元化評(píng)價(jià)方式，有效提升教師在教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)方面的積極性和創(chuàng)造能力。
3 結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)正處于探索和建設(shè)智慧校園的快車道，以智慧校園為背景開(kāi)展教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)期的建設(shè)努力。數(shù)字化建設(shè)，不僅要建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也要加強(qiáng)軟件、人才、管理方面的建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)從內(nèi)到外的全方位轉(zhuǎn)變，才能真正在教學(xué)資源數(shù)字化建設(shè)中取得成績(jī)。
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參考文獻(xiàn)
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為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會(huì)治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心，滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會(huì)治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)分級(jí)分類接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)。打造城市云腦場(chǎng)景應(yīng)用集群，推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個(gè)場(chǎng)景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（二）打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛(ài)山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺(tái)功能，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個(gè)，接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，以公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照可用率超過(guò)85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）
（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點(diǎn)圍繞營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)多方參與，形成數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（四）形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級(jí)各部門(mén)指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到12個(gè)；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到2個(gè)。推動(dòng)建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
二、推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)
（五）提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級(jí)教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育管理者提供一站式服務(wù)。開(kāi)展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn)，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動(dòng)青島市智慧體育平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開(kāi)源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺(tái)，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級(jí)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度，推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號(hào)），2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級(jí)以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開(kāi)展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動(dòng)電子健康檔案動(dòng)態(tài)利用，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺(tái)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、就診、支付以及查閱報(bào)告等場(chǎng)景亮碼、刷臉?lè)?wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）
（七）提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對(duì)交通態(tài)勢(shì)的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號(hào)燈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路信號(hào)實(shí)時(shí)調(diào)整。開(kāi)展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車來(lái)車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%；交通路口實(shí)時(shí)信號(hào)配時(shí)系統(tǒng)比例超過(guò)80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局）
（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)與個(gè)人信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)辦理。按上級(jí)部署，試點(diǎn)推行門(mén)診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局、行政審批局、公安分局）
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
（九）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來(lái)城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲(chǔ)設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（十）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺(tái)開(kāi)展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測(cè)站，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動(dòng)的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻防演練等平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)國(guó)際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，國(guó)際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委）推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改善金融市場(chǎng)環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號(hào)桿、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局）
24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級(jí)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)商以共建共享共用新模式開(kāi)展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）
（十四）構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測(cè)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門(mén)職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任?？茖W(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，加快完善專項(xiàng)資金申請(qǐng)發(fā)放、績(jī)效管理、調(diào)度激勵(lì)等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，對(duì)責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對(duì)接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管局）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開(kāi)放、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績(jī)、新成就，積極營(yíng)造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團(tuán)體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
1項(xiàng)目介紹
本項(xiàng)目針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在沿線地上建構(gòu)筑物與地下管隧設(shè)施精確定位、土建設(shè)施及周邊環(huán)境信息不全面、保護(hù)區(qū)可視化程度不高等問(wèn)題和需求，以某城市地鐵運(yùn)營(yíng)公司的基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)建設(shè)為例，收集在營(yíng)線路的線站區(qū)間信息、土建設(shè)施信息，地質(zhì)、水文，勘設(shè)平面圖、剖面圖，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)地上地下的建構(gòu)筑物、管線、風(fēng)險(xiǎn)源等數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行梳理、整合、優(yōu)化，形成結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的地理信息數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)至地理信息數(shù)據(jù)倉(cāng)，形成城市級(jí)全網(wǎng)絡(luò)時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)湖，構(gòu)建智慧城軌基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)，為地鐵的智慧運(yùn)行、智慧維護(hù)、智慧管理、智慧客服奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為后續(xù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放空間調(diào)用接口，為空間開(kāi)發(fā)決策提供數(shù)據(jù)支持。
2平臺(tái)設(shè)計(jì)
智慧城軌基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)研究與應(yīng)用涉及諸多方面，既要考慮當(dāng)下各業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，又要思考智慧地鐵后續(xù)服務(wù)支持；既涉及到平臺(tái)的安全性、可復(fù)用性、可冗余性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性，又需思考頂層整體規(guī)劃、分階段分期建設(shè)。
2.1頂層設(shè)計(jì)
建立地鐵沿線基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)空地理信息“一張圖”，融合空間地理模型、線路數(shù)據(jù)、遙感影像、電子地圖等，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)不同緯度的可量化、可視化。頂層設(shè)計(jì)整體構(gòu)想是實(shí)現(xiàn)感知層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層產(chǎn)業(yè)鏈支持，為后續(xù)線路接入提供可擴(kuò)容性，及相關(guān)智慧應(yīng)用提供空間數(shù)字化接口服務(wù)（圖1）。
2.2功能特點(diǎn)
智慧城軌基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)基本功能實(shí)現(xiàn)查詢、定位、量測(cè)、檢索，以及開(kāi)放其他業(yè)務(wù)調(diào)用接口，其功能創(chuàng)新表現(xiàn)為：全：提供車站內(nèi)詳細(xì)的暴露空間和地鐵非暴露空間、隧道路線、車站及沿線周邊地圖、附屬設(shè)施等多尺度空間信息；準(zhǔn)：支持地鐵網(wǎng)絡(luò)客流、列車、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的時(shí)空分布的空間地圖、空間分析和時(shí)空展示的高精度時(shí)空融合場(chǎng)景，支持與北斗定位導(dǎo)航對(duì)接的快速定位、導(dǎo)航、路徑規(guī)劃、軌跡追蹤等多功能；多：可視化形式多樣，有基于地圖的二維展示、基于三維的場(chǎng)景展示、專項(xiàng)數(shù)據(jù)的清單列表展示、宏觀微觀展示等；動(dòng)：構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、更新與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新；省：支持客流預(yù)測(cè)客運(yùn)管理、設(shè)備管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、平行推演等專項(xiàng)分析的空間數(shù)據(jù)共享使用，無(wú)需重復(fù)構(gòu)建數(shù)據(jù)底層，節(jié)省成本。
3應(yīng)用案例
地鐵保護(hù)區(qū)是指地鐵車輛在軌道交通線路上運(yùn)行必須確保線路結(jié)構(gòu)有一個(gè)安全的空間，該空間一般在結(jié)構(gòu)周邊50m范圍內(nèi)的空間。保護(hù)區(qū)管理是地鐵安全運(yùn)行和維護(hù)的重要內(nèi)容?；A(chǔ)地理信息一張圖可為地鐵保護(hù)區(qū)管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合保護(hù)區(qū)施工審批、安全巡檢、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)湖與應(yīng)用系統(tǒng)之間的反饋與更新，對(duì)于地鐵保護(hù)區(qū)安全管理、提質(zhì)增效發(fā)揮重要作用。
3.1基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)
提高數(shù)據(jù)治理能力，實(shí)現(xiàn)“安全用數(shù)、高效用數(shù)、用優(yōu)質(zhì)數(shù)”，才能更好的支持?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)地鐵保護(hù)區(qū)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)治理主要是把結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（含模型、CAD圖、工程建設(shè)信息、地鐵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等）、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（含報(bào)告、PDF文件、圖紙、圖片等）集成到智慧城軌基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)檢索、定位、查詢、量測(cè)等基本功能。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以地鐵運(yùn)營(yíng)線路數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合沿線地理地信、周邊環(huán)境、土建設(shè)施、地質(zhì)平面圖、地質(zhì)剖面圖、管線調(diào)查圖、遙感影像等，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的梳理，形成“采集—處理—表達(dá)—分析—服務(wù)”一體化的智慧決策系統(tǒng)（朱合華等，2018），建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)歸倉(cāng)入庫(kù)，健全數(shù)據(jù)治理體系，構(gòu)建地鐵保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)地理信息“一張圖”數(shù)據(jù)倉(cāng)。同時(shí)，對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分倉(cāng)，賦予時(shí)空地理信息，利用索引技術(shù)建立非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)檢索，將不同環(huán)境中的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建知識(shí)、軌跡圖譜，實(shí)現(xiàn)在線“一張圖”快捷瀏覽及便捷查詢（圖2）。
3.2地鐵保護(hù)區(qū)安全巡檢業(yè)務(wù)
軌道運(yùn)營(yíng)線路工程地處城市繁華區(qū)，周邊環(huán)境復(fù)雜、高樓林立，地下管網(wǎng)密集，安全風(fēng)險(xiǎn)因素較多；保護(hù)區(qū)內(nèi)工程多、參建單位多、安全施工信息和數(shù)據(jù)多，綜合管理壓力大；傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡檢只能通過(guò)文字和現(xiàn)場(chǎng)照片進(jìn)行說(shuō)明展示，不能滿足“實(shí)時(shí)掌控、全局把握”的需求。地保巡檢人員努力掌握和運(yùn)用信息化技術(shù)，借助基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查、管理，增加覆蓋范圍及巡查頻次，精確巡查點(diǎn)位并通過(guò)對(duì)以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。通過(guò)智慧城軌基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)，將地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)地鐵沿線在施工程及其周邊環(huán)境信息掌握不全不精準(zhǔn)及保護(hù)區(qū)管理信息化水平不高的問(wèn)題予以解決，對(duì)沿線及周邊環(huán)境空間地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合治理，引進(jìn)信息技術(shù)手段，提高安全巡檢水平，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)管理制度，解決地上建構(gòu)筑物與地下管隧設(shè)施精確定位、設(shè)施及周邊環(huán)境信息不全面、巡檢信息化等問(wèn)題，為生產(chǎn)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)，促進(jìn)軌道交通安全、高效運(yùn)行，為保護(hù)區(qū)綜合管理提供有力支持。
3.3地鐵保護(hù)區(qū)施工審批
地鐵保護(hù)區(qū)施工審批：一方面依靠空間數(shù)字化地理信息平臺(tái)形成三維可視化的地保預(yù)警區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)規(guī)范化，保護(hù)合法合規(guī)作業(yè)、提高對(duì)違規(guī)施工的聯(lián)合執(zhí)法力度；另一方面將保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電氣熱等管線、建構(gòu)筑物、風(fēng)險(xiǎn)源可視化，借助日漸成熟的三維地質(zhì)模型（宋越等，2019），方便施工的精確定位、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，確保地鐵正常運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在規(guī)范施工作業(yè)、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法方面，無(wú)論是施工方在未制定地鐵保護(hù)方案同時(shí)也未征得地鐵公司同意就開(kāi)始施工作業(yè)；還是施工方的地保方案經(jīng)過(guò)地鐵公司審查或?qū)＜以u(píng)審?fù)?，手續(xù)齊全，但施工作業(yè)中仍未按地鐵保護(hù)方案實(shí)施（高墅，2020）；這都需要加大地保安全巡檢頻次，精確定位施工作業(yè)區(qū)域，及時(shí)觸發(fā)施工審批預(yù)警條件，全面監(jiān)控違規(guī)施工情況。依靠移動(dòng)手持端APP、高點(diǎn)全景相機(jī)、無(wú)人機(jī)巡檢、工程審批預(yù)警等，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法一體化的預(yù)警處置機(jī)制。
3.4地鐵保護(hù)區(qū)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)
數(shù)字城管，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱數(shù)字城管，是綜合運(yùn)用“3S”（GIS、GPS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等現(xiàn)代信息技術(shù)，量化管理行為，再造管理流程，從而實(shí)現(xiàn)管理效率提升的一種城市管理新模式。數(shù)字城管于本世紀(jì)初發(fā)端于北京東城區(qū)，之后在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推廣下，在全國(guó)各大中城市全面鋪開(kāi)。
智慧城管，是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息融合、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)分析與挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化、監(jiān)督管理精細(xì)化，業(yè)務(wù)職能協(xié)同化，服務(wù)手段多樣化，輔助決策智能化、執(zhí)法手段人性化，通過(guò)信息資源整合實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的智慧化。[1]
就內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展邏輯上來(lái)看，智慧城管與數(shù)字城管有著密不可分的關(guān)系。智慧城管雖然是較數(shù)字城管更為高級(jí)的城市管理模式，但它的發(fā)育、成長(zhǎng)和全面鋪開(kāi)，離不開(kāi)數(shù)字城管的充分發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累。就杭州而言，數(shù)字城管的充分發(fā)展為智慧城管的新探索做了充分的技術(shù)和應(yīng)用層面的準(zhǔn)備。
（一）建成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)
依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。
一是依托政府信息資源，建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng)，整合管理資源，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與867家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公安和交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接共享。
二是依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，依托杭州市主平臺(tái)，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣（市）和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋，并探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式，即：在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督，分級(jí)指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”，同時(shí)，還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”，依托區(qū)平臺(tái)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。
（二）建立了四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制
一是市場(chǎng)化信息采集機(jī)制。采取政府“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，率先在全國(guó)實(shí)施數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化的新路子，向社會(huì)公開(kāi)招聘采集專業(yè)部門(mén)，引入第三方的監(jiān)管，以市民的眼光、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，核實(shí)處置質(zhì)量。
二是目標(biāo)考核機(jī)制。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)目標(biāo)考核來(lái)“倒逼”工作效能提升。對(duì)數(shù)字城管及時(shí)解決率實(shí)行月排名公示，對(duì)年度不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。日常處置中，對(duì)責(zé)任不明確的問(wèn)題，采取“問(wèn)題處置在先、責(zé)任追究在后”，實(shí)施“代整治、備貨制”，確保問(wèn)題第一時(shí)間解決。
三是“平急”轉(zhuǎn)換機(jī)制。日常圍繞城市“四化”長(zhǎng)效管理做好各項(xiàng)工作，一旦遇到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或其他特殊保障要求時(shí)，數(shù)字城管立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間切換到城市應(yīng)急管理狀態(tài)。
四是市民互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立城管社區(qū)服務(wù)室、開(kāi)通12319城管服務(wù)熱線、開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)等多項(xiàng)活動(dòng)，踐行“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”。
（三）信息技術(shù)的廣泛采用
以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，為強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。建立起從規(guī)劃、審批、監(jiān)管、處罰的全過(guò)程管理的信息化，通過(guò)數(shù)字城管業(yè)務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各類行政許可、案件網(wǎng)上審批、辦理，為進(jìn)一步完善城市管理事件快速發(fā)現(xiàn)、執(zhí)行協(xié)作、監(jiān)督管理、科學(xué)決策的閉環(huán)管理體系奠定基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)有力的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐
數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐優(yōu)勢(shì)明顯。不斷優(yōu)化城市管理信息化總體技術(shù)架構(gòu)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。在安全、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系之上，有效確保了基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)安全性。同時(shí)以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、依法解決、決策分析、改善民生四項(xiàng)服務(wù)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器整合和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)、統(tǒng)一GIS平臺(tái)、基礎(chǔ)視頻服務(wù)平臺(tái)等五大基礎(chǔ)平臺(tái)，為城市管理信息化形成強(qiáng)有力的支撐。
二、“五型”城管：杭州智慧城管的發(fā)展目標(biāo)
建設(shè)“智慧城管”，需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化，推動(dòng)城市管理公共服務(wù)能力的提升。杭州智慧城管建設(shè)將圍繞“五型城管”進(jìn)行積極探索，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。
一是打造服務(wù)型城市管理。通過(guò)智能化手段，為城市政府、普通市民、行業(yè)主管部門(mén)等提供長(zhǎng)效服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)等，打造服務(wù)型城市管理。
二是打造開(kāi)放型城市管理。通過(guò)開(kāi)放型的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息互通共享；通過(guò)開(kāi)放型的市民互動(dòng)平臺(tái)，引入更多市民的參與和監(jiān)督。為統(tǒng)籌智慧城管城鄉(xiāng)發(fā)展，將重點(diǎn)加強(qiáng)街道社區(qū)的社會(huì)綜合管理、資源共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧城管市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。
三是打造效能型城市管理。通過(guò)整合城市管理資源，建立多元發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化，推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化“三個(gè)第一”，全面系統(tǒng)地提升城市管理效能。
四是打造智能型城市管理。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字城管輔助決策，引入物聯(lián)技術(shù)全面管理，運(yùn)用智能感知、智能協(xié)同、智能分析技術(shù)，打造智能型城市管理。
五是打造和諧型城市管理。通過(guò)采用人性化的執(zhí)法手段、發(fā)掘多渠道的宣傳口徑、建設(shè)實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)平臺(tái)等方式，打造和諧型城市管理。
三、杭州智慧城管發(fā)展愿景
無(wú)論從技術(shù)構(gòu)成方面，還是管理理念上，智慧城管都是對(duì)數(shù)字城管的突破和超越。
一是覆蓋范圍更為廣泛。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、視頻識(shí)別等技術(shù)，對(duì)涉及到城市事部件管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市生命線管理等與城市管理職能相關(guān)的諸多領(lǐng)域進(jìn)行更全面的感知、更智慧的識(shí)別，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象與管理服務(wù)的高度整合，從而為城市提供更全面地智慧化公共管理。
二是技術(shù)應(yīng)用更為先進(jìn)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、信息融合技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化和精細(xì)化、管理決策智慧化，立足科技創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共享，推動(dòng)智能系統(tǒng)的應(yīng)用。
三是交換共享更為有效。通過(guò)管理體制創(chuàng)新和身份認(rèn)證、目錄交換等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的層次性，促進(jìn)分布在不同管理部門(mén)間的海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對(duì)，為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。城市管理各職能部門(mén)不再是信息孤島，將更高效地協(xié)同運(yùn)作，從而極大推動(dòng)城市綜合治理和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。
四是關(guān)聯(lián)應(yīng)用更為協(xié)同。在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動(dòng)為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺(tái)，可為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向區(qū)域的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運(yùn)營(yíng)提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時(shí)的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。
五是為民服務(wù)更為優(yōu)化。如何最大限度服務(wù)好廣大市民，是智慧城管的重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。智慧城管將開(kāi)創(chuàng)各類在線服務(wù)，打造全方位的服務(wù)交互平臺(tái)，在城市網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、靜態(tài)交通管理、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域進(jìn)行積極拓展，實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)渠道，更豐富的服務(wù)內(nèi)容，更好的服務(wù)互動(dòng)。智慧城管將涉及城市管理的各類民生信息全部引入智慧管理的服務(wù)交互平臺(tái)。在事關(guān)民生的突出社會(huì)問(wèn)題中為廣大群眾提供一個(gè)隨時(shí)、隨地、隨身的信息化溝通渠道。提高信息查詢效率，降低市民生活成本，全面提升廣大市民的生活幸福感。
信息化發(fā)展五大新的著力點(diǎn)與新空間
第一，從重點(diǎn)聚焦消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。前幾年，大家也提到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，但那時(shí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并不快；筆者認(rèn)為目前與今后才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的最好時(shí)機(jī)。
第二，從信息化供給側(cè)企業(yè)為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)向供需企業(yè)雙方合作為主導(dǎo)的模式，從而形成企業(yè)供需互動(dòng)合作的新模式。
第三，從聚焦城市轉(zhuǎn)向聚焦城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。這是建設(shè)新型智慧城市的要求。信息化企業(yè)僅僅聚焦在城市市區(qū)，可擴(kuò)展的原有市場(chǎng)有限了；信息化的農(nóng)村需求迅速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化的信息化需求可能會(huì)快速擴(kuò)張。
第四，從聚焦零散的客戶轉(zhuǎn)向聚焦個(gè)體與群體客戶并重的民生服務(wù)。我們經(jīng)常說(shuō)信息化要注意個(gè)性化，但是沒(méi)有想到信息化還要注意群體化，公共服務(wù)就是面向群體的服務(wù)，信息化的公共服務(wù)將大有發(fā)展空間。
第五，從只聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)向聚焦技術(shù)創(chuàng)新與改革創(chuàng)新。
從重點(diǎn)聚焦消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
前兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”的競(jìng)爭(zhēng)上，即消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)上，浙江最“熱鬧”的要數(shù)阿里巴巴；下一輪則將主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”與“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”上，即聚焦在“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)”之上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)重點(diǎn)方向。
消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)以個(gè)體消費(fèi)者為客戶對(duì)象，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則以企業(yè)為客戶對(duì)象。實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)為主要客戶對(duì)象，智能種植、智能養(yǎng)殖、智能制造將成為熱點(diǎn)與主攻方向。
在第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，專家以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大佬都認(rèn)為，信息化的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)。例如，鄔賀銓院士認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體就是數(shù)字化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主力是企業(yè)。馬云認(rèn)為未來(lái)屬于互聯(lián)網(wǎng)用得好的企業(yè)、地區(qū)與國(guó)家。從互聯(lián)網(wǎng)用得好的個(gè)人，轉(zhuǎn)向用得好的企業(yè)與地區(qū)。這其實(shí)就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將決定未來(lái)。李彥宏也提出移動(dòng)（消費(fèi)）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了的觀點(diǎn)。他指出，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)再出現(xiàn)“獨(dú)角獸”的企業(yè)了。他是在提醒大家，要在注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)上多下功夫。
此外，從第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)透露的信息中，我們還可以看出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)三者結(jié)合，它們將成為信息化向各個(gè)行業(yè)滲透的重要切入點(diǎn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高速擴(kuò)張。預(yù)計(jì)至2020年全球的云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)20%，即從2015年的0.14萬(wàn)億美元將增長(zhǎng)到2020年的1.03萬(wàn)億美元。
從信息化供給側(cè)企業(yè)為主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向供需企業(yè)雙方合作為主導(dǎo)的模式
在這個(gè)情況下，我們要重視什么呢？筆者認(rèn)為是要重視企業(yè)信息化應(yīng)用。前一輪信息化的弄潮兒主要是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人士和企業(yè)，信息化市場(chǎng)基本是以信息化供給方與個(gè)體消費(fèi)方主導(dǎo)的，傳統(tǒng)企業(yè)類的客戶方介入得不深。下一輪的信息化發(fā)展則將是由信息化的企業(yè)供求雙方深度互動(dòng)、共創(chuàng)共享為特征，以信息化企業(yè)供給方與信息化企業(yè)客戶方的合作創(chuàng)新為前提。因?yàn)?，信息化與實(shí)體產(chǎn)業(yè)是完全一體化融合的，“淺度”甚至“深度”的融合已經(jīng)不能適應(yīng)了。
例如，工業(yè)制造的數(shù)字化是工業(yè)制造工藝或配方的數(shù)字化，是制造過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)度協(xié)同的數(shù)字化，是制造產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化。在具體到產(chǎn)品的智能制造過(guò)程中，其數(shù)據(jù)與工藝、數(shù)據(jù)與配方、數(shù)據(jù)與生產(chǎn)進(jìn)度協(xié)同的內(nèi)容、數(shù)字與產(chǎn)品全生命周期的管理業(yè)務(wù)是一個(gè)不可分割的整體，數(shù)字化不是抽象的，而是有具體內(nèi)涵的。在這一階段，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是不可能單獨(dú)提供每家客戶企業(yè)的“數(shù)字與工藝、數(shù)字與配方、數(shù)字與生產(chǎn)進(jìn)度協(xié)同的內(nèi)容、數(shù)字與產(chǎn)品全生命周期管理業(yè)務(wù)等為一個(gè)整體”的數(shù)字化服務(wù)的。
這樣，信息化的應(yīng)用市場(chǎng)將越來(lái)越多地被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)客戶企業(yè)合作型的“二重奏”創(chuàng)新所占領(lǐng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“獨(dú)角戲”表演將逐步退出市場(chǎng)。這種合作模式是技術(shù)供給與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的融合，會(huì)較以往更多地分化出產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系構(gòu)筑的主導(dǎo)者。
在這個(gè)階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是信息化供給方企業(yè)有意或無(wú)意侵犯客戶方企業(yè)的技術(shù)與商業(yè)秘密。破解之法是把保障客戶方企業(yè)技術(shù)與商業(yè)秘密的義務(wù)與責(zé)任寫(xiě)入雙方合作的合同，并認(rèn)真加以落實(shí)，執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)要更加重視依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)與商業(yè)秘密的保護(hù)工作。
從聚焦城市轉(zhuǎn)向聚焦城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及的環(huán)境下，傳統(tǒng)的城市與城鎮(zhèn)時(shí)空距離將會(huì)被改變，原有的發(fā)展方式與模式將被顛覆。以前的城市規(guī)劃是將城區(qū)和農(nóng)村分開(kāi)的，目前代之而起的則是“新型智慧城市”的發(fā)展模式。新型智慧城市，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，是使信息化從主要為城市服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)及區(qū)域整體的發(fā)展服務(wù)的模式，這種模式開(kāi)拓了信息化城鄉(xiāng)一體化應(yīng)用市場(chǎng)的低成本、高效率、高效益的發(fā)展空間。
在@一階段，第一，城鄉(xiāng)同等水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將成為主攻方向。信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施如果不加快發(fā)展，無(wú)處不在的惠民服務(wù)就會(huì)缺乏應(yīng)有的發(fā)展條件。過(guò)去，人們總說(shuō)“若要富先修路”，修的是公路、鐵路；而現(xiàn)在首先要修的是“信息高速寬帶公路”。第二，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化改造與建設(shè)也將成為主攻方向。比如供氣、供水、供電、污水處理等系統(tǒng)都是成體系的。對(duì)已經(jīng)建成的供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，需要進(jìn)行信息化改造；擬新建的供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，則需要采用有別于過(guò)去的、信息化的方式去新建。所以，既有信息化對(duì)原有系統(tǒng)的改造任務(wù)，又有信息化對(duì)新基礎(chǔ)設(shè)施的新型建設(shè)任務(wù)。第三，城鄉(xiāng)一體化的信息惠民服務(wù)將成為新的發(fā)展空間。第四，美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境的信息化治理工程與信息化的系統(tǒng)監(jiān)管具有廣泛的需求。
從聚焦零散的客戶轉(zhuǎn)向聚焦個(gè)體與群體客戶并重的民生服務(wù)
信息化消費(fèi)將從只注重個(gè)性化消費(fèi)，向注重個(gè)性化與群體性民生消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民的健康消費(fèi)以及解決“讀好書(shū)難”、“看好醫(yī)生難”、“出行暢通難”、“呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃放心食品藥品難”等需求，將推動(dòng)信息化群體型、公共服務(wù)型的民生消費(fèi)的發(fā)展。
在這一階段，智慧安居、智慧城管、MOOCs教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、鄉(xiāng)村網(wǎng)約車、農(nóng)副產(chǎn)品食品藥品的全生命周期的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將大有作為。
從只聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)向聚焦技術(shù)創(chuàng)新與改革創(chuàng)新
一、引言
隨著信息技術(shù)的飛速推進(jìn)，已然進(jìn)入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。社會(huì)中，各方的發(fā)展也已是幾何級(jí)速度的發(fā)展，在這個(gè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)前行的大潮中，對(duì)高校后勤集團(tuán)能源管理也提出了更高的要求。節(jié)能管理由“綠色環(huán)保，打造節(jié)能型社會(huì)”作為一項(xiàng)國(guó)策寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃起進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。目前，科技創(chuàng)新管理的概念普遍被大眾所認(rèn)知。管理中有一個(gè)被一再提及的詞語(yǔ)――量化，其歸根結(jié)底是對(duì)數(shù)據(jù)的需求體現(xiàn)。即量化要求的結(jié)果是數(shù)據(jù)的產(chǎn)出，這里的數(shù)據(jù)既包括管理中表面的數(shù)據(jù)，如被管理對(duì)象的數(shù)量、狀態(tài)等屬性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也包括對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過(guò)管理模型分析后所得到的具有決策依據(jù)功能數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)管理智慧化關(guān)鍵。
高校后勤集團(tuán)能源管理智慧化即利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，并通過(guò)這些技術(shù)變革原有的管理模式。［1］具體表現(xiàn)為，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放系統(tǒng)，通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)能耗大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的挖掘，隨后，通過(guò)數(shù)字化和智能化技術(shù)應(yīng)用決策數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際的管理工作。這對(duì)高校后勤集團(tuán)能源管理工作提出了更高的要求，以往的能源管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，其能力尚停留在能耗數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)以及初級(jí)的簡(jiǎn)單報(bào)警上，對(duì)于管理智慧化顯得力不從心。為了適應(yīng)高校后勤集團(tuán)能源管理的需要，應(yīng)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為核心，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為有益補(bǔ)充，建立具備對(duì)能源，特別是能對(duì)水電能源具有監(jiān)控、預(yù)警、測(cè)算、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和消費(fèi)支付等管理決策及服務(wù)延伸能力的高校后勤集團(tuán)能源管理智慧系統(tǒng)。這將是高校后勤集團(tuán)能源管理由傳統(tǒng)的信息化管理轉(zhuǎn)型為能源管理智慧化的初期階段，兩種管理方法對(duì)于數(shù)據(jù)的處理及運(yùn)用理念是截然不同的。
二、能源管理現(xiàn)狀分析
隨著教育的普及，學(xué)校需要不斷地提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，而學(xué)校后勤管理就是對(duì)在校后勤情況的全方位管理。［2］其中，能耗管理是工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，學(xué)校是否以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式運(yùn)行，［3］均與后勤集團(tuán)能耗管理有著密不可分的關(guān)系。節(jié)約型校園概念的提出使得學(xué)校在辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。［3］目前，高校后勤集團(tuán)能源管理主要依托于多年完善的管理制度，以及在這套制度上經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)流程提煉后所開(kāi)發(fā)的管理信息系統(tǒng)。
（1）管理制度化。各地高校后勤集團(tuán)能源管理工作經(jīng)過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)累計(jì)，在校園能耗統(tǒng)計(jì)、校園能源審計(jì)、校園能效公示、需求管理、分項(xiàng)計(jì)量等方面均建立了較為完善的管理制度，并做到了不同部門(mén)、單位間的有效協(xié)調(diào)。在管理模式上采用了根據(jù)學(xué)科門(mén)類、各單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況、使用水電需求，科學(xué)合理定量，將水、電能源消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)學(xué)院和部門(mén)，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧利益，量化管理，促進(jìn)節(jié)約水電長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成。能耗管理制度的完善進(jìn)一步推進(jìn)了管理信息系統(tǒng)的建立與運(yùn)行。
（2）管理信息化。隨著計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)的不斷發(fā)展，結(jié)合自身管理的需要，高校后勤集團(tuán)對(duì)于能源管理工作也做了業(yè)務(wù)的流程化定制，并依托物聯(lián)網(wǎng)工程、通信工程、計(jì)算機(jī)工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境工程等學(xué)科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)了數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)。數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)分為計(jì)量采集部分、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，以及用戶交互系統(tǒng)等幾個(gè)主要部分。完成了能耗數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)與展示，有效地?cái)?shù)據(jù)處理方法提高管理中對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的需求。數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)的建立有效地提高了高校后勤集團(tuán)能源管理水平，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。即通過(guò)科技手段，實(shí)現(xiàn)高效管理，提高社會(huì)效益。
（3）存在的問(wèn)題。如上，簡(jiǎn)述了高校后勤集團(tuán)能源管理的兩個(gè)主要方面，即制度與監(jiān)管系統(tǒng)。制度與監(jiān)管系統(tǒng)有效的提高了管理的水平與準(zhǔn)確性，但在實(shí)際的工作中依然存在很多問(wèn)題，如下列舉最為表層的三種。第一，設(shè)備的改造優(yōu)化。高校中諸如學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等用能熱點(diǎn)比比皆是，僅就采用何種照明器具一項(xiàng)，就存在不同的說(shuō)法，但很大一部分取自于照明器具廠家的宣傳與器具參數(shù)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的方法能夠給出設(shè)備改造優(yōu)化的決策方案。第二，消缺的即時(shí)高效。在能耗估計(jì)的過(guò)程中，由于設(shè)備和人為的因素會(huì)造成故障的出現(xiàn)，即時(shí)做出故障報(bào)警，迅速消除缺陷是節(jié)能的重中之重。舉例而言，校園供水會(huì)存在水管爆裂故障、籠頭節(jié)點(diǎn)故障、人為使用浪費(fèi)等問(wèn)題，這些問(wèn)題單靠人員巡檢和制度約束是無(wú)能為力的，只有采用更新的技術(shù)手段，才能做到有效的管控。第三，用能指標(biāo)的制定。在上文中提及高校后勤集團(tuán)能源管理模式是根據(jù)學(xué)科門(mén)類、各單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況、使用水電需求，科學(xué)合理定量，將水、電能源消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)學(xué)院和部門(mén)，超標(biāo)自負(fù)。實(shí)際上這里所謂的科學(xué)合理定量并沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)作為支撐，最常見(jiàn)的方法就是根據(jù)上一階段的用能歷史數(shù)據(jù)“大致”確定現(xiàn)階段的用量，看似合理，但并不科學(xué)，缺少合理的指標(biāo)定制模型。
二、管理系統(tǒng)的智慧化變革與應(yīng)用
對(duì)于高校后勤集團(tuán)能源管理而言，僅就目前的數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。高校后勤集團(tuán)能源管理智慧化的設(shè)計(jì)目的是在與管理制度不斷的交互完善中，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，并通過(guò)這些技術(shù)變革原有的管理模式，［1］這也包括原有數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)的功能，但絕不是簡(jiǎn)單的系統(tǒng)升級(jí)。所有的管理變革均以建立新的管理智慧化平臺(tái)為基礎(chǔ)，提供“能源管理＋能源便利＋校區(qū)通信”的高校能源管理云服務(wù)。
（1）信息系統(tǒng)的變革。第一，系統(tǒng)架構(gòu)的改變。高校后勤集團(tuán)能源管理所采用的傳統(tǒng)C/S或B/S架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)智慧化的需要。智慧化是建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，通過(guò)海量的數(shù)據(jù)分析，提煉決策數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)，能耗數(shù)據(jù)的采集密度對(duì)于分析工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。加之，高校的擴(kuò)招、擴(kuò)建，分校機(jī)構(gòu)的設(shè)立都對(duì)高校后勤集團(tuán)能源管理的信息化系統(tǒng)提出了改變需求。就目前發(fā)展而言，其系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)該包含：數(shù)據(jù)采集服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)和模型計(jì)算服務(wù)等部分，以及任務(wù)調(diào)度、安全管理和資源管理等方面的底層支持。第二，存儲(chǔ)方式的更新。系統(tǒng)架構(gòu)的變革，為了適應(yīng)更多的數(shù)據(jù)需求服務(wù)，這勢(shì)必產(chǎn)出海量的能耗數(shù)據(jù)，隨之而來(lái)的將是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問(wèn)題。以往的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器及熱備方式很難適應(yīng)海量數(shù)據(jù)的壓力，建立或委托數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)業(yè)務(wù)將是最終的出路，有效的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)將是后期大數(shù)據(jù)分析的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，大數(shù)據(jù)的分析，如上一、二小節(jié)所講，系統(tǒng)架構(gòu)的變革與存儲(chǔ)方式的更新皆是為了海量的能耗管理數(shù)據(jù)而進(jìn)行。對(duì)數(shù)據(jù)做了如此之多的支持最終為了什么？這些數(shù)據(jù)有何意義呢？答案就是大數(shù)據(jù)分析。例如，Google通過(guò)全美各地區(qū)搜索H1N1及流感相關(guān)關(guān)鍵字頻率和分布，得出疫情暴發(fā)警報(bào)；對(duì)沖基金通過(guò)全球Twitter用戶每天關(guān)于情緒的關(guān)鍵字進(jìn)行以億為單位的數(shù)據(jù)分析，用以為買入和拋售股票做參考依據(jù)；波士頓馬拉松爆炸案，警方通過(guò)數(shù)據(jù)分析，第二天抓獲嫌疑犯，制止再次作案；這些都是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果做出的決策。預(yù)測(cè)，是大數(shù)據(jù)的核心，準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)是最大的競(jìng)爭(zhēng)力。高校后勤集團(tuán)能源管理智慧化的核心就是對(duì)用能做出分析，根據(jù)結(jié)果做出科學(xué)的預(yù)測(cè)及決策。這也是智慧化與信息自動(dòng)化的區(qū)別。
（2）應(yīng)用功能的變革。目前，高校后勤集團(tuán)能源管理的數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用能情況的功能。智慧化依托于大數(shù)據(jù)分析及高效的分析模型為平臺(tái)帶來(lái)更多功能。能耗報(bào)警方面將不完全依附于計(jì)量終端的硬件功能，而是通過(guò)特定時(shí)段的用能數(shù)據(jù)分析，確定問(wèn)題，并通過(guò)監(jiān)控頁(yè)面、短信等方式推送報(bào)警信息。例如，用水管線的查漏報(bào)警和超指標(biāo)報(bào)警等。節(jié)能測(cè)算，為用能改造提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象更換用能設(shè)備前后的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，可以得出該改造方案及所采用的設(shè)備是否真正做到了節(jié)能。指標(biāo)規(guī)劃，高校能耗管理的終極目標(biāo)之一是能耗定額管理。通過(guò)能耗歷史數(shù)據(jù)的環(huán)比、同比，分析能耗大戶用電趨勢(shì)，結(jié)合人員設(shè)備總量，為能耗指標(biāo)的合理分配提供支撐。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，管理智慧化要求系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，如能耗監(jiān)管系統(tǒng)與課表系統(tǒng)、宿管系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享，達(dá)到根據(jù)課程及生活作息數(shù)據(jù)，利用能耗模型控制重點(diǎn)部位大型儀器開(kāi)啟與關(guān)閉時(shí)間，通過(guò)能耗合理性分析，加強(qiáng)重點(diǎn)部位能耗監(jiān)控。
（3）管理的最終蛻變。大數(shù)據(jù)分析帶來(lái)決策與預(yù)測(cè)依據(jù)，可以對(duì)特定用戶提供用能合理性分析服務(wù)；通過(guò)對(duì)線路負(fù)載數(shù)據(jù)的分析，判斷線路負(fù)荷是否正常，做出警報(bào)預(yù)測(cè)，即時(shí)整改。多系統(tǒng)協(xié)作，將延伸能耗系統(tǒng)的增值服務(wù)，如用能消費(fèi)的支付手段，可以結(jié)合第三方支付系統(tǒng)完成用能的繳費(fèi)。這樣，無(wú)論是實(shí)體充值點(diǎn)，或是移動(dòng)支付，都能方便快捷完成支付動(dòng)作。高校后勤集團(tuán)能源管理智慧化帶來(lái)高校能源工作由管控到服務(wù)的最終蛻變。
三、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的發(fā)展方向
高校后勤集團(tuán)能源管理是智慧校園的數(shù)據(jù)核心區(qū)域，其發(fā)展中涉及的互聯(lián)網(wǎng)（數(shù)據(jù)通訊）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（支付）、物聯(lián)網(wǎng)（采集傳感器）、安全監(jiān)控、電信（通話、短信）都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)全面融入社會(huì)生活，信息爆炸已經(jīng)積累到了一個(gè)開(kāi)始引發(fā)變革的程度。它不僅使世界充斥著比以往更多的信息，而且其增長(zhǎng)速度也在加快。信息爆炸的學(xué)科如天文學(xué)和基因?qū)W，創(chuàng)造出了“大數(shù)據(jù)”這個(gè)概念。再則，云計(jì)算已經(jīng)成為當(dāng)今信息技術(shù)領(lǐng)域中最重要的新概念，正在成為未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的一種新型的計(jì)算模式。［4］
高校后勤集團(tuán)能源管理將依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，變革原有的管理模式。最終形成能耗云平臺(tái)，提供大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，能源監(jiān)管將以大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果作為決策的依據(jù)，逐步演進(jìn)為智慧化能源服務(wù)。
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［3］ 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)教育部.高
一、“數(shù)字環(huán)保”的概念
近年來(lái)，在數(shù)字地球、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、環(huán)境管理與決策支持系統(tǒng)等技術(shù)的基礎(chǔ)上衍生的大型系統(tǒng)工程。“數(shù)字環(huán)?！笨梢岳斫鉃?，以環(huán)保為核心，由基礎(chǔ)應(yīng)用、延伸應(yīng)用、高級(jí)應(yīng)用和戰(zhàn)略應(yīng)用的多層環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)集成，將信息、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制、通訊等高科技應(yīng)用到全球、國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)等各層次的環(huán)保領(lǐng)域中，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集、信息處理、決策支持、信息共享等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保的數(shù)字化 。為了將“數(shù)字環(huán)?！备玫貞?yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的展，需要在“數(shù)字環(huán)?！备拍畹幕A(chǔ)上，建立包括環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等在內(nèi)的一系列數(shù)字環(huán)保整體解決方案，并針對(duì)環(huán)保部、省級(jí)環(huán)保廳（局）、地市級(jí)環(huán)保局、企業(yè)，提出不同的業(yè)務(wù)框架。利用 IT 技術(shù)、集 GPS、RS、GIS 于一體，適合環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用的，綜合多功能型的遙感信息技術(shù) 對(duì)環(huán)保的數(shù)據(jù)要求和業(yè)務(wù)要求進(jìn)行深入挖掘和整理，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)的嚴(yán)密整合和深度支持，解決“數(shù)字環(huán)?！鳖I(lǐng)域所面臨的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、污染防治管理、核與輻射監(jiān)測(cè)管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理等環(huán)境問(wèn)題，從而提高我國(guó)環(huán)保信息化水平和監(jiān)管執(zhí)法水平。
二、“智慧環(huán)?！钡母拍?/p>
“智慧環(huán)?！钡母拍钍窃凇爸腔鄣厍颉备拍畹奶岢錾咸岢鰜?lái)的，是利用新的信息技術(shù)，提高環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的環(huán)境信息通信能力、環(huán)境感知能力、環(huán)境分析能力以及環(huán)境應(yīng)變決策能力的一種環(huán)保信息化技術(shù)?！爸腔郗h(huán)?！币笤诂F(xiàn)有的“數(shù)字環(huán)?！杯h(huán)境信息化基礎(chǔ)上，充分的利用新一代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等，將感應(yīng)器和裝備嵌入到環(huán)境監(jiān)控對(duì)象中，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，將人類社會(huì)與環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)緊密的結(jié)合在一起，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行更加精確、及時(shí)的監(jiān)控，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)決策的有效性和科學(xué)性。當(dāng)前，“智慧環(huán)?！币呀?jīng)成為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、發(fā)展環(huán)保的必要性
在信息時(shí)代大發(fā)展之前，環(huán)境監(jiān)察主要是靠工作人員去現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，掌握排污相關(guān)證據(jù)，在上報(bào)部門(mén)核實(shí)，批準(zhǔn)文件，這都需要時(shí)間，等到你去處罰排污企業(yè)的時(shí)候，證據(jù)已經(jīng)流失或是被掩蓋了，這對(duì)環(huán)保工作有很大的影響。信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境各要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且可以實(shí)時(shí)傳輸，如有違法行為，可以立即對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。這極大改變了以前靠“人眼”執(zhí)法的管理模式，極大提高了工作效率，也解放了人力資源。
不僅如此，以前的環(huán)保工作中主要靠文件記錄，專人負(fù)責(zé)區(qū)域，如果出現(xiàn)換崗輪崗等情況，新人就會(huì)無(wú)從下手，工作會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性的滯后，而信息化技術(shù)在這方面是完勝的，無(wú)論人員如何輪崗換，只要參閱相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用，馬上就可以掌握工作內(nèi)容，使工作具有連貫性、時(shí)效性。
四、“數(shù)字環(huán)?！焙汀爸腔郗h(huán)?！钡膮^(qū)別
目前來(lái)看，很多地方的信息化建設(shè)還停留在建系統(tǒng)、建應(yīng)用的層面上，沒(méi)有將環(huán)保的業(yè)務(wù)需求與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，所以導(dǎo)致系統(tǒng)和應(yīng)用成了“擺設(shè)”。不能去解決社會(huì)現(xiàn)有的實(shí)際問(wèn)題。
美麗中國(guó)，藍(lán)天白云是每個(gè)人環(huán)保人畢生都要為之奮斗的目標(biāo)，人們對(duì)家園的建設(shè)，對(duì)城市的建設(shè)都離不開(kāi)資源，但資源是有限的，如何去保護(hù)可持續(xù)的資源就需要更加智能、智慧的環(huán)保措施，如果一味的去索取資源不去有效保護(hù)，那費(fèi)力建設(shè)的美好家園必將毀于一旦，社會(huì)發(fā)展的建設(shè)不能以無(wú)限消耗資源為代價(jià)，怎樣做到人與自然和諧共存的發(fā)展需要環(huán)保措施與時(shí)俱進(jìn)的改變?！懊利愔袊?guó)”不單是一句口號(hào)，其基礎(chǔ)是生態(tài)文明，形式是環(huán)境保護(hù)，是人類如何有效利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境的重要體現(xiàn)。目前我們所面臨環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，包括大氣、水、自然資源等等，這是關(guān)系到老百姓切身利益的事情，這也是人類發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一方面是環(huán)境保護(hù)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的目標(biāo)，另一方面，我們要落實(shí)這些目標(biāo)，又面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展的挑戰(zhàn)。二者如何和諧統(tǒng)一，這是目前面臨的最大矛盾。所以發(fā)展智慧環(huán)保將可以有效避免這種矛盾最大化。環(huán)保智慧化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是把數(shù)字化的信息基礎(chǔ)提升到?jīng)Q策化的層次，讓數(shù)據(jù)的獲取更加智能化；
二是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)以及模型和遙感技術(shù)，讓它們介入到環(huán)境管理的決策分析當(dāng)中去。形成一個(gè)環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)與科學(xué)決策為一體的整體解決方案。其價(jià)值就是讓環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力更加有效，數(shù)據(jù)獲取更加快速、準(zhǔn)確，最重要的是，讓這些數(shù)據(jù)應(yīng)用到科學(xué)的模型中，為最終的環(huán)境管理決策分析提供支持。
五、結(jié)論
新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)我國(guó)環(huán)保工作提出了新的要求，而發(fā)展智慧環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保工作走向智慧化，將是滿足環(huán)保工作新要求的重要途徑之一。在國(guó)家、企業(yè)、民眾的共同推動(dòng)下，智慧環(huán)保將得到快速發(fā)展，必將為我國(guó)環(huán)保工作提供重要的信息支撐和技術(shù)支持，為民眾帶來(lái)更為便捷和先進(jìn)的環(huán)保服務(wù)，真正使科技服務(wù)環(huán)保、科技服務(wù)發(fā)展、科技服務(wù)社會(huì)的理念深入人心。
參考文獻(xiàn)
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1 引言
目前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新媒體和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)為代表的信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，顯現(xiàn)出技術(shù)支撐傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一定的高度。
在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，檔案學(xué)理論與實(shí)踐存在兩個(gè)發(fā)展的要求或趨勢(shì)：其一，檔案信息資源管理逐步由傳統(tǒng)的人工模式和實(shí)體模式向平臺(tái)化、知識(shí)化、智能化等自動(dòng)模式和虛擬模式方向推進(jìn)；其二，檔案工作業(yè)務(wù)流程由基本層面檔案的收集、管理與服務(wù)向更高層面的信息獲取、信息分析、知識(shí)服務(wù)和智慧服務(wù)的方向延伸。這兩個(gè)趨勢(shì)必然帶來(lái)檔案學(xué)理論與方法研究范式的轉(zhuǎn)型以及檔案管理組織結(jié)構(gòu)模式的演變。
然而，各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)實(shí)踐的不斷深化與檔案管理理論方法創(chuàng)新滯后的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在信息平臺(tái)升級(jí)而應(yīng)用跟進(jìn)滯后、信息資源泛在而處理能力不足等方面。
1.1 信息平臺(tái)升級(jí)，應(yīng)用跟進(jìn)滯后。目前，檔案學(xué)研究與檔案信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、支撐條件和核心內(nèi)容逐漸向知識(shí)?Y源、技術(shù)資源和理論創(chuàng)新的大方向轉(zhuǎn)移。
傳統(tǒng)的檔案服務(wù)模式主要是檔案管理部門(mén)自身通過(guò)實(shí)體檔案的借閱、展覽、編研和咨詢等利用形式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。這種實(shí)體化的檔案服務(wù)模式已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)在線化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。多元化、多樣化、共享化、體驗(yàn)化和情境化的檔案信息服務(wù)呈現(xiàn)出呼之欲出的態(tài)勢(shì)。沒(méi)有信息技術(shù)的支撐，這樣的檔案信息服務(wù)是很難開(kāi)展起來(lái)的。
1.2 信息資源泛在，處理能力不足。其一，資源的泛在性正在淡化檔案收集管理業(yè)務(wù)的邊界性。立檔單位的職能活動(dòng)已與各類資源存在愈來(lái)愈多的交集，這些資源包括基礎(chǔ)資源、科技資源、人文資源、擴(kuò)展性資源和個(gè)性化資源以及支撐這些資源配置的網(wǎng)絡(luò)、軟件和硬件所構(gòu)成的硬件資源、軟件資源等。檔案收集管理范圍和所涉及的領(lǐng)域愈來(lái)愈寬。
其二，資源的泛在性正在削弱檔案部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)原生性資源的壟斷性。從用戶的角度看，信息資源可以從多渠道獲取。信息可近性原理和用戶最小努力原則表明，用戶在泛在的信息空間中將存在更大的自由度，去選擇更便利的途徑以獲取所需的信息資源。因此，檔案工作面臨的挑戰(zhàn)將逐步轉(zhuǎn)向信息資源供給能力的競(jìng)爭(zhēng)上。
其三，資源的泛在性正在顛覆檔案信息服務(wù)場(chǎng)所的固定性。信息資源的泛在性第一個(gè)表現(xiàn)是信息載體和信息環(huán)境的泛在性，由此產(chǎn)生了泛在網(wǎng)絡(luò)、泛在知識(shí)、泛在計(jì)算、泛在智能、泛在學(xué)習(xí)、泛在研究、泛在管理、泛在服務(wù)等新的變化。就泛在學(xué)習(xí)而言，已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)處不在的學(xué)習(xí)，或者說(shuō)任何人在任何地方、任何時(shí)刻均能通過(guò)多樣的時(shí)空、多樣的方式獲取多樣的信息進(jìn)行學(xué)習(xí)。泛在網(wǎng)絡(luò)也極大地影響了科學(xué)研究、管理服務(wù)等活動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍袀鹘y(tǒng)信息資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓展檔案服務(wù)空間，形成新的泛在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，就成為檔案工作的新任務(wù)。
其四，資源的泛在性正在暴露檔案信息服務(wù)能力的薄弱性。信息資源泛在性第二個(gè)表現(xiàn)是信息服務(wù)的長(zhǎng)期性、可得性、直接性、移動(dòng)性、交互性、融合性、情境性、體驗(yàn)性和主動(dòng)性，信息服務(wù)的智能化水平愈來(lái)愈高。在檔案管理服務(wù)部門(mén)之外，已經(jīng)形成了廣泛的信息獲取能力、可靠的信息傳遞能力和高效的信息服務(wù)能力。檔案信息服務(wù)能力面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)新壓力，探索新模式，不斷提升檔案信息服務(wù)能力，才能跟進(jìn)時(shí)展步伐。
在平臺(tái)化和泛在化特征愈來(lái)愈突顯的社會(huì)情境下，擺在檔案工作者面前的是如何適應(yīng)新的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案學(xué)思維模式，探索新的理論和應(yīng)用模式，重新考察具有檔案特色的核心理論，用新的視角和理念探討檔案學(xué)新的理論與方法，進(jìn)行理論方法和應(yīng)用的再創(chuàng)新。其重要意義在于面對(duì)這種多元化的信息技術(shù)與信息服務(wù)格局，通過(guò)理論與方法的創(chuàng)新，給更高層次的檔案學(xué)研究與檔案信息服務(wù)提供支撐，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)和獲取新發(fā)展。然而，從現(xiàn)有的檔案學(xué)研究成果來(lái)看，還沒(méi)有成熟的理論和方法能夠把資源、技術(shù)、管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)化的理論和應(yīng)用體系。
筆者認(rèn)為，造成檔案工作相對(duì)滯后性和能力不足的主要原因在于檔案工作思維模式相對(duì)滯后和創(chuàng)新動(dòng)力相對(duì)不足兩個(gè)方面。檔案學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注入跨界融合模式，以更加開(kāi)放和共享的理念，加強(qiáng)檔案學(xué)理論、方法、技術(shù)和應(yīng)用的交叉協(xié)同創(chuàng)新與跨界融合創(chuàng)新，逐步形成新的理論和技術(shù)應(yīng)用框架。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展檔案管理能力提升工程建設(shè)，是適應(yīng)時(shí)代要求和獲得自身發(fā)展的重要路徑。
平臺(tái)升級(jí)和資源泛在特性在智慧城市建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出。為此，本文結(jié)合智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，探討跨界融合模式推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的基本問(wèn)題。
2 確立檔案管理平臺(tái)功能的中心性定位
智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，或者說(shuō)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。智慧城市建設(shè)的核心是通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)信息進(jìn)行全面感知和智能處理，以實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)同化、精準(zhǔn)化和服務(wù)上的智慧化、智庫(kù)化[1]。
智慧城市建設(shè)包含的要素非常廣泛，涉及智能建筑、智能社區(qū)、智能園區(qū)、智能家居、智能交通、智能醫(yī)療、公共安全、節(jié)能環(huán)保、電子政務(wù)、電子商務(wù)等方方面面的信息資源建設(shè)、業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)[2]。
從智慧城市建設(shè)以信息流為主線的目標(biāo)設(shè)計(jì)來(lái)看，檔案信息化建設(shè)應(yīng)是其中的重要工作之一。因此，檔案部門(mén)在智慧城市建設(shè)中，具有其不可或缺性[3]。同時(shí)，具有檔案管理中心、數(shù)據(jù)監(jiān)管中心和信息服務(wù)中心的三個(gè)中心職能。
2.1 智慧城市的檔案管理中心定位。IBM公司于2009年提出了智慧城市建設(shè)的一般框架，該框架突出了兩個(gè)重要的支撐要素，也就是云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)。
從智慧城市的信息集成性來(lái)看，基于跨部門(mén)和跨平臺(tái)的協(xié)同環(huán)境，完成各類業(yè)務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化處理、集中統(tǒng)一收集和管理是其重要任務(wù)之一，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)成為這一重要任務(wù)的主要承擔(dān)者。因此，需要將數(shù)字檔案信息資源體系作為智慧城市信息資源體系的重要組成部分，確立檔案管理中心的角色定位。
檔案管理中心具有數(shù)字檔案信息資源體系的“總庫(kù)”地位，并具有維護(hù)信息的原生性和集成性的重要職能。檔案管理中心通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化的“歸檔”為入、“利用”為出的機(jī)制，拓展中心職能，逐步發(fā)展成為智慧城市信息資源匯入和輻射的信息總樞紐。
從云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)的關(guān)系上來(lái)看，數(shù)據(jù)處理服務(wù)依托云計(jì)算平臺(tái)貫穿于智慧城市運(yùn)行中縱向和橫向的各個(gè)層面，既包括數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)析取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)獲取與處理功能，也包括與業(yè)務(wù)層密切相關(guān)的數(shù)據(jù)分析與建模、可視化與決策支持、語(yǔ)義與元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)智能處理功能。通過(guò)數(shù)據(jù)處理服務(wù)，面向應(yīng)用層的各種類型應(yīng)用，如城市規(guī)劃、健康保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、公共安全、環(huán)境保護(hù)、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、信息公開(kāi)和應(yīng)急服務(wù)等提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、智能化、便利化的智慧管理與智慧服務(wù)[4]。
在數(shù)據(jù)感知層、數(shù)據(jù)資源池層、數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層和社會(huì)化智慧服務(wù)功能層等五個(gè)層次的智慧城市建設(shè)框架之中，檔案管理工作所處的層次和角色如何進(jìn)行定位，將是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
在一般認(rèn)識(shí)上，檔案工作處在數(shù)??支撐應(yīng)用層和社會(huì)化智慧服務(wù)功能層之間，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位在自身的職能工作活動(dòng)中形成的記錄，機(jī)關(guān)檔案部門(mén)和各級(jí)各類檔案館按照歸檔范圍和進(jìn)館要求，進(jìn)行檔案的收集與管理。在此基礎(chǔ)上，再面向各級(jí)各類的職能工作部門(mén)和面向社會(huì)開(kāi)展檔案提供利用工作。
智慧城市檔案信息資源管理中心在技術(shù)層面上可以采取智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)的思路。在智慧城市建設(shè)的總體框架下，建設(shè)兩級(jí)檔案管理中心，其支撐平臺(tái)是智慧城市檔案管理云平臺(tái)。
一級(jí)中心是在數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層中增加與各類應(yīng)用相對(duì)應(yīng)的檔案管理中心，即云檔案室；另一級(jí)中心是在數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層之上建設(shè)檔案管理中心，即云檔案館。兩級(jí)檔案管理中心依托“地區(qū)云”平臺(tái)，形成智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系。
智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系可以看作智慧城市檔案信息資源的云端策源地和云端聚集地，是在“地區(qū)云”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)橫向與縱向的融合設(shè)計(jì)，搭建的智慧城市檔案管理云環(huán)境。智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系是聯(lián)結(jié)智慧城市各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的樞紐性節(jié)點(diǎn)平臺(tái)共同構(gòu)成的平臺(tái)體系，具有智慧城市線上線下（O2O）并重的檔案管理職能。
檔案工作既要明確這一最基本的定位，也要面向智慧城市建設(shè)，按照檔案開(kāi)放和信息公開(kāi)原則以及縱深切入到底和橫向延伸到邊的原則，把共享與開(kāi)放的檔案信息資源管理與服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用設(shè)計(jì)。據(jù)此開(kāi)展跨界融合的智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)，重塑組織和業(yè)務(wù)流程，形成新型檔案信息化體系，使檔案管理部門(mén)成為原生性信息的保管利用中心，才能適應(yīng)云計(jì)算平臺(tái)上的智慧服務(wù)對(duì)檔案工作的新要求，充分發(fā)揮檔案管理部門(mén)在智慧城市建設(shè)體系中的獨(dú)特作用。
2.2 智慧城市的數(shù)據(jù)監(jiān)管中心定位。從智慧城市的信息保障性來(lái)看，對(duì)智慧城市建設(shè)中各類業(yè)務(wù)平臺(tái)中的信息流，除保證其規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，更重要的是確保信息的原始性、真實(shí)性、可靠性、完整性、系統(tǒng)性和安全性。這需要在電子文件形成的前端和電子文件效用完成以后的末端，整個(gè)電子文件形成的生命周期，進(jìn)行有效的和可信的控制。而這一點(diǎn)，正是檔案部門(mén)的重要使命。
從智慧城市的數(shù)據(jù)安全性來(lái)看，需要開(kāi)展基于智慧城市大數(shù)據(jù)的檔案監(jiān)管工作。智慧城市建設(shè)過(guò)程中除了空間信息和數(shù)字化信息，還將會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)各類海量的感知信息和網(wǎng)絡(luò)信息，這些信息共同構(gòu)成了智慧城市大數(shù)據(jù)[5]。智慧城市大數(shù)據(jù)反映了智慧城市建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中各單位以及民生工作的真實(shí)面貌，需要納入檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管的工作范疇。
2.3 智慧城市的信息服務(wù)中心定位。從智慧城市的信息窗口性來(lái)看。政府信息公開(kāi)是智慧城市建設(shè)中一個(gè)重要的內(nèi)容。2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定，檔案管理部門(mén)是政府信息公開(kāi)查閱的重要場(chǎng)所。
從智慧城市的信息服務(wù)性來(lái)看。智慧城市建設(shè)的根本目的在于惠及民生和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，增強(qiáng)咨詢服務(wù)能力是智慧城市建設(shè)中的重要任務(wù)之一。檔案管理部門(mén)一旦擁有智慧城市建設(shè)中的各類原生信息資源，利用各類智能手段和方法增強(qiáng)咨詢服務(wù)能力也就成為責(zé)無(wú)旁貸的重要工作任務(wù)。
3 確立檔案管理平臺(tái)建設(shè)的嵌入性定位
3.1 智慧城市綜合平臺(tái)的業(yè)務(wù)性嵌入。智慧城市建設(shè)的目標(biāo)之一是跨領(lǐng)域整合各類行政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的協(xié)同化，通過(guò)開(kāi)放的單一窗口實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)，提高整體工作效能和辦事效率。因此，檔案管理平臺(tái)建設(shè)不能孤立進(jìn)行，需要嵌入各類業(yè)務(wù)信息的遷移和多種業(yè)務(wù)平臺(tái)整合之中，同步開(kāi)展建設(shè)工作。
其一，管理層面的體系化嵌入。智慧城市建設(shè)雖然涉及面很廣，但也有整體布局和分層、分級(jí)、分區(qū)域、分專業(yè)、分系統(tǒng)、分部門(mén)的具體規(guī)劃。我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與智慧城市建設(shè)具有體制上的一致性，可以依托基層檔案管理部門(mén)按照立檔?撾壞鬧腔鄢鞘薪ㄉ璺槳附?立基層的智慧城市信息資源管理中心。在此基礎(chǔ)上，按照各級(jí)各類檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系建立省區(qū)市和國(guó)家層面的檔案信息資源管理中心。
其二，制度層面的適應(yīng)性嵌入。智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)要充分利用智慧城市綜合平臺(tái)，以政務(wù)信息公開(kāi)和檔案開(kāi)放原則，通過(guò)檔案管理的體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，完善檔案信息化管理制度、檔案業(yè)務(wù)管理制度、各種類型的專業(yè)檔案工作制度和各類檔案開(kāi)放利用工作制度。
其三，技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)化嵌入。檔案管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要采取遵從智慧城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系原則，實(shí)現(xiàn)與智慧城市各類業(yè)務(wù)平臺(tái)所具有的諸如大數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、復(fù)雜事件響應(yīng)與處理等功能模塊的對(duì)接。
其四，平臺(tái)層面的網(wǎng)絡(luò)化嵌入。智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)可以納入“地區(qū)云”建設(shè)規(guī)劃，按資源共享、協(xié)同共建的原則，利用“地區(qū)云”建設(shè)的各類資源，包括網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、環(huán)境資源等進(jìn)行建設(shè)。
在檔案管理體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化嵌入設(shè)計(jì)。將檔案管理平臺(tái)專業(yè)化地接入智慧城市綜合管理平臺(tái)，建立智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系。逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市電子文件與電子檔案的在線動(dòng)態(tài)管理，包括在線收集、在線歸檔、在線整理、在線存儲(chǔ)、在線鑒定、在線保管、在線統(tǒng)計(jì)、在線編研、在線檢索、在線利用和在線咨詢服務(wù)等，為開(kāi)展智慧城市檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與管理服務(wù)提供平臺(tái)保障。
通過(guò)檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，形成跨界融合與開(kāi)放共享并重的智慧城市檔案管理新模式。通過(guò)管理和技術(shù)上的再創(chuàng)新，使智慧城市檔案管理云平臺(tái)在泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在智慧城市生態(tài)體系之中，成為智慧城市建設(shè)的檔案信息資源管理中心，聯(lián)結(jié)智慧城市各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的樞紐平臺(tái)，進(jìn)而發(fā)展成為智慧城市大數(shù)據(jù)檔案管理的策源地和集聚地，并逐步上升為智慧城市信息資源匯入和輻射的信息樞紐。
3.2 檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全的前端性控制。加強(qiáng)可信電子文件安全管理制度建設(shè)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行前端控制是檔案安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
目前，各類技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)在角色管理、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、訪問(wèn)控制、加密控制、容災(zāi)備份、入侵防火墻等技術(shù)層面的應(yīng)用已相對(duì)成熟，與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)相關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也都比較健全。但是，有了數(shù)據(jù)安全和信息安全，并不等于電子文件和電子檔案質(zhì)量有了保證。因?yàn)椋娮游募碗娮訖n案除信息內(nèi)容，還包括電子文件全生命周期過(guò)程中所產(chǎn)生的各類背景信息和關(guān)聯(lián)信息，這些信息和電子文件自身內(nèi)容一起構(gòu)成了電子文件有機(jī)整體。
因此，需要建立統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行前端控制，以增強(qiáng)電子文件安全管理的可信性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成套性。只有這樣，才能保證檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、利用的質(zhì)量。
4 確立檔案信息資源建設(shè)的體系化定位
傳統(tǒng)的檔案管理主要側(cè)重于實(shí)體檔案管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電子文件與電子檔案管理的相應(yīng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)[6]。還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接、軟硬件對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、數(shù)字資源對(duì)接等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
具體表現(xiàn)為：其一，適用于智慧城市建設(shè)的檔案信息資源加工處理的原則方法、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化工作上存在差距；其二，適用于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的檔案管理軟件和硬件系統(tǒng)不完善；其三，與智慧城市各級(jí)各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通的檔案管理平臺(tái)建設(shè)較為乏力；其四，數(shù)字檔案信息資源的存量建設(shè)不足、增量建設(shè)不力，其完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和成套性的質(zhì)量控制也不盡如人意等。
筆者認(rèn)為，以體系化定位進(jìn)行檔案信息資源建設(shè)的模式創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)換，是解決上述問(wèn)題的重要途徑。體系化建設(shè)的基本思路是樹(shù)立大資源觀，將技術(shù)與平臺(tái)、載體與數(shù)據(jù)共同納入檔案信息資源的管理框架并加以綜合管理。
4.1 確立各類技術(shù)和平臺(tái)的信息資源屬性。無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上，檔案信息資源建設(shè)都是檔案管理的基礎(chǔ)性工作。在信息技術(shù)廣泛而深入應(yīng)用的今天，數(shù)字檔案信息資源建設(shè)更是檔案管理基礎(chǔ)性工作中的重中之重。
從數(shù)字化發(fā)展的角度來(lái)看，數(shù)字資源對(duì)信息技術(shù)和信息平臺(tái)的依賴性愈來(lái)愈強(qiáng)。從檔案載體發(fā)展來(lái)看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，依賴于各種信息平臺(tái)的全媒體檔案載體類型和載體形態(tài)占的比重越來(lái)越大，有些載體類型和載體形態(tài)中的數(shù)據(jù)難以甚至不能轉(zhuǎn)化為實(shí)體檔案形態(tài)加以收集、保管和利用。這已經(jīng)成為傳統(tǒng)檔案信息資源體系建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。因此，應(yīng)確立各類技術(shù)和平臺(tái)的信息資源屬性，將技術(shù)和平臺(tái)作為數(shù)字檔案信息資源的重要組成部分進(jìn)行建設(shè)。
4.2 確立各類載體和數(shù)據(jù)的信息資源屬性。智慧城市大數(shù)據(jù)具有跨界生成性和分布存儲(chǔ)性，這對(duì)檔案的集中統(tǒng)一管理原則來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。
智慧城市大數(shù)據(jù)檔案管理可以運(yùn)用云計(jì)算平臺(tái)，用整體遷移上云的方法，在物理分散的情況下實(shí)現(xiàn)邏輯上的集中管理。這樣，既在邏輯上堅(jiān)持了檔案集中統(tǒng)一管理的原則，又在空間上節(jié)省了擴(kuò)建檔案保管場(chǎng)所和新建檔案管理信息化平臺(tái)的成本。
對(duì)于在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的數(shù)字檔案資源，按照數(shù)字檔案收集管理的相關(guān)規(guī)定，將其中反映職能工作活動(dòng)面貌的數(shù)字資源歸檔，實(shí)行雙套制和雙重備份制管理，形成大數(shù)據(jù)檔案、數(shù)字檔案、實(shí)體檔案和實(shí)物檔案并存的信息資源體系。
4.3 確立存量資源數(shù)字化與應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)性。檔案信息資源體系化的建設(shè)，存量檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)是基礎(chǔ)。
首先，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。存量檔案信息資源的數(shù)字化加工，要以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)行地方與行業(yè)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)工作，在信息資源的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范方面做到無(wú)縫對(duì)接。
其次，技術(shù)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，開(kāi)展積極有效和扎實(shí)的檔案數(shù)字化加工工作。同時(shí)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，條件成熟時(shí)融合廣播網(wǎng)和電視網(wǎng)等技術(shù)，將存量的檔案數(shù)字資源進(jìn)行知識(shí)化和智慧化加工處理，??現(xiàn)實(shí)體檔案與數(shù)字檔案在各類終端設(shè)備上的一體化管理，形成存量資源與應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的檔案信息資源體系。
4.4 確立增量數(shù)字資源線上線下的互補(bǔ)性。將檔案信息資源管理平臺(tái)無(wú)縫接入智慧城市的各類業(yè)務(wù)平臺(tái)體系之中，利用電子文件前端控制和電子文件全生命周期質(zhì)量控制的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)增量資源線上管理的同時(shí)，探索線上與線下相協(xié)調(diào)檔案管理新模式，形成線上和線下互補(bǔ)的電子文件與電子檔案一體化管理體系。
5 確立檔案管理制度設(shè)計(jì)的融合性定位
在智慧城市建設(shè)背景下，泛在的信息空間正逐步確立，云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、多網(wǎng)融合信息服務(wù)平臺(tái)以及物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)等得到了更加深入的應(yīng)用，而且這些應(yīng)用具有跨界融合性。
智慧城市背景下的檔案信息化建設(shè)，應(yīng)以跨界融合性思維，從宏觀和微觀兩個(gè)層次開(kāi)展。在宏觀上，從國(guó)家和地區(qū)層面制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和支持圍繞智慧城市建設(shè)，開(kāi)展檔案管理體制和機(jī)制融合創(chuàng)新，同步完善檔案法規(guī)和信息技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在微觀上，按照智慧城市建設(shè)所屬行業(yè)，分級(jí)、分類、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分專業(yè)地深度融入，開(kāi)展平臺(tái)化的檔案管理典型示范與應(yīng)用推廣工作，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃和全面實(shí)施的目的。
檔案管理制度融合創(chuàng)新的具體舉措是強(qiáng)化體制與機(jī)制、政策與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、創(chuàng)新與示范等設(shè)計(jì)方面的系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、一體化和聯(lián)合性。
5.1 體制與機(jī)制的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。開(kāi)展檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，要以管理制度、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的融合對(duì)接為基礎(chǔ)進(jìn)行。一方面，智慧城市背景下檔案管理的體制和機(jī)制改革與創(chuàng)新，應(yīng)作為政府主導(dǎo)的系統(tǒng)工程進(jìn)行頂層統(tǒng)籌的政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)。另一方面，為適應(yīng)智慧城市建設(shè)的新要求，認(rèn)真研究智慧城市建設(shè)過(guò)程中的各類要素及其相互關(guān)系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則和方法為指導(dǎo)，進(jìn)行體制和機(jī)制再創(chuàng)新。通過(guò)政策與制度的融合對(duì)接，建立和完善智慧城市背景下檔案信息化建設(shè)的制度體系、技術(shù)體系和方法體系。
5.2 政策與法規(guī)的導(dǎo)向性設(shè)計(jì)。
5.2.1 支持?jǐn)?shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)。目前，檔案信息存儲(chǔ)與傳遞的媒介形式因技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生了一系列的變化，承載電子文件和電子檔案的各類業(yè)務(wù)平臺(tái)在信息的表現(xiàn)形式和管理方式方法等方面也發(fā)生了一系列的變化。
為適應(yīng)這一變化以及適應(yīng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢(shì)，提高電子文件和電子檔案管理的質(zhì)量，國(guó)家檔案局和相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了一系列的檔案管理法律和法規(guī)性文件。如國(guó)家檔案局在頒布的第1號(hào)令、第5號(hào)令、第6號(hào)令、第8～第11號(hào)令中，從檔案信息資源建設(shè)的角度，對(duì)新的檔案載體形態(tài)及其支撐技術(shù)的管理問(wèn)題均作了原則性要求。
這些要求涉及設(shè)施與安全、歸檔平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、載體質(zhì)量檢查、網(wǎng)上交接、脫機(jī)存儲(chǔ)、成套數(shù)量、安全利用、不同載體歸檔互聯(lián)、元數(shù)據(jù)與背景信息歸檔、電子檔案和紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本歸檔、電子文件備份中心、企業(yè)電子文件歸檔和社區(qū)電子文件歸檔等多個(gè)方面，對(duì)有效地開(kāi)展數(shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)工作提供了依據(jù)。
從智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)的角度看，上述規(guī)定也有許多值得改進(jìn)和補(bǔ)充的地方。建議根據(jù)泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和信息媒介演進(jìn)的新需求，進(jìn)行系統(tǒng)化的補(bǔ)充和完善，加大對(duì)數(shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)的支持力度。
5.2.2 支持跨界合作的信息化建設(shè)。在檔案信息化專項(xiàng)建設(shè)方面，國(guó)家相繼出臺(tái)了檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)探索采用信息技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展檔案管理工作，提供信息服務(wù)和存儲(chǔ)服務(wù)[7]。如，2002年11月25日，國(guó)家檔案局中央檔案館的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》；2010年6月17日，國(guó)家檔案局的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》；2014年7月14日，國(guó)家檔案局的《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》；2016年5月26日，國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于征求《企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知等。
這些政策文件的出臺(tái)對(duì)檔案信息化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。建議在跨界合作的信息化專項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)檔案信息化向縱深發(fā)展。
5.3 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的一體化設(shè)計(jì)。目前，智慧城市建設(shè)中各類信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范存在一定的差別，與之相適應(yīng)的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚沒(méi)有完全統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不一致性，將會(huì)導(dǎo)致智慧城市建設(shè)過(guò)程中各類數(shù)據(jù)之間的兼容性問(wèn)題。
1999年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了數(shù)字檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如，《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1―1999）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》（DA/T38-2008）、《照片類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》（DA/T54-2014）、《檔案關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換為XML文件的技術(shù)規(guī)范》（DA/T57-2014）和《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》（DA/T58-2014）等。這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是開(kāi)展智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
檔案管理部門(mén)可以利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)，參與智慧城市信息資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定過(guò)程，改進(jìn)和完善檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步形成一體化的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。
5.4 創(chuàng)新與示范的聯(lián)合性設(shè)計(jì)。建議國(guó)家檔案行政管理部門(mén)與相關(guān)部委聯(lián)合推出智慧城市檔案信息化項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)提供相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，帶動(dòng)信息化建設(shè)項(xiàng)目研究、應(yīng)用與示范，并在一定的范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目的創(chuàng)新應(yīng)用推廣工作。
建議各?。▍^(qū)、市）檔案行政管理部門(mén)探索創(chuàng)新與示范聯(lián)合推動(dòng)的管理模式，為智慧城市檔案信息化建設(shè)工作提供新動(dòng)力。
6 確立檔案服務(wù)體系建設(shè)的共享性定位
6.1 確立技術(shù)共享支撐服務(wù)的理念。運(yùn)用云計(jì)算所倡導(dǎo)的設(shè)施即服務(wù)、軟件即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)的理念，確立技術(shù)共享支撐服務(wù)的思維模式，充分利用智慧城市建設(shè)中的各種媒體形態(tài)和傳播渠道，推進(jìn)檔案信息服務(wù)的便利化。
運(yùn)用技術(shù)共享支撐服務(wù)理念，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類終端的線上檔案瀏覽、檢索和借閱。同時(shí)，豐富各類專題展覽、全媒體立體展示大廳等載體形式，實(shí)現(xiàn)線下檔案的利用體驗(yàn)。
6.2 確立網(wǎng)絡(luò)共享便利服務(wù)的理念。建立“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”的檔案信息資源協(xié)同開(kāi)發(fā)與服務(wù)新模式。便利化服務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一，其基礎(chǔ)是通過(guò)綜合平臺(tái)跨界集成各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。
傳統(tǒng)的檔案信息資源開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)模式，主要是檔案管理機(jī)構(gòu)自身基于館藏并按照社會(huì)需求而開(kāi)展起來(lái)的。這種檔案信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的模式難以滿足智慧城市建設(shè)的便利化服務(wù)要求。因此，確立“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”思維，建立和完善檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同開(kāi)發(fā)與服務(wù)新模式就成為必然選擇。
“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”服務(wù)模式具有兩個(gè)重要的推動(dòng)作用，即服務(wù)模式的優(yōu)化和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化。通過(guò)模式優(yōu)化和優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化，使檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)發(fā)和智慧化服務(wù)更為有力。
優(yōu)化檔案服務(wù)模式可推進(jìn)傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。即變檔案信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的孤軍奮戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)、變臺(tái)協(xié)作為跨平臺(tái)協(xié)同、變單渠道信息來(lái)源為多渠道信息來(lái)源、變單向信息服務(wù)到交互信息服務(wù)、變被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)、變有限服務(wù)到泛在服務(wù)等。
強(qiáng)化檔案服務(wù)優(yōu)勢(shì)可進(jìn)一步增強(qiáng)檔案信息服務(wù)的四個(gè)優(yōu)勢(shì)。即跨界聯(lián)合的專業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象交互的自媒體優(yōu)勢(shì)、信息資源的共建共享的信息集成優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)與平臺(tái)資源作用發(fā)揮的綜合優(yōu)勢(shì)等。
6.3 確立知識(shí)共享智慧服務(wù)的理念。其一，開(kāi)展檔案內(nèi)容的智慧化組織工作。在智慧城市建設(shè)中，信息資源共建共享是其重要內(nèi)容之一，而信息資源內(nèi)容的組織則是其重中之重。智慧城市檔案管理云平臺(tái)作為智慧城市原生信息資源的中心平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)率先開(kāi)展檔案內(nèi)容的智慧化組織、管理與服務(wù)工作。信息資源內(nèi)容的組織需要以用戶為導(dǎo)向，以需求為牽引，以知識(shí)化為核心，以技術(shù)為支撐，以智慧服務(wù)為目標(biāo)進(jìn)行。
其二，開(kāi)展檔案知識(shí)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。檔案內(nèi)容的智慧化組織需要構(gòu)建穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以在檔案館原有編研力量的基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方式逐步形成。通?^團(tuán)隊(duì)化知識(shí)組織與知識(shí)服務(wù)，不斷提高檔案信息資源知識(shí)化和智慧化組織與加工處理的能力，滿足智慧城市建設(shè)對(duì)檔案信息服務(wù)的精細(xì)化及便捷化要求。
其三，開(kāi)展檔案知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。與數(shù)字化辦公平臺(tái)、可視化公共平臺(tái)等相對(duì)接，以動(dòng)態(tài)和可視化的方式呈現(xiàn)檔案信息內(nèi)容所反映的對(duì)象[8]，提升檔案服務(wù)質(zhì)量和水平。
7 確立檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同性定位
一是確立制度設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性。與體制和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，人事制度改革相配套和區(qū)域人才培育項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系和制度體系。激勵(lì)檔案工作人員積極投身于智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)中，全面提高自身的創(chuàng)新意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，使更多的信息技術(shù)應(yīng)用人才脫穎而出。
二是確立教育資源的互補(bǔ)性。多渠道開(kāi)展現(xiàn)有檔案人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)和繼續(xù)教育，充分利用智慧城市建設(shè)中的各類政策資源、行業(yè)資源、產(chǎn)學(xué)資源、技術(shù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和智力資源等各類資源，聯(lián)合開(kāi)展各種類型的繼續(xù)教育活動(dòng)，全方位提高檔案人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。
三是確立培引使用的交流性。確立需求驅(qū)動(dòng)、政策激勵(lì)、跨界聯(lián)合、協(xié)同共建的人才培引政策，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，用交流的理念吸引各領(lǐng)域信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀人才加入到智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)之中，形成跨界聯(lián)合與交流互動(dòng)的高層次檔案信息技術(shù)應(yīng)用人才培引使用機(jī)制。
四是確立能力培養(yǎng)的多元性。通過(guò)政策引導(dǎo)，支持檔案工作人員參與跨界融合的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練、訪問(wèn)互動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、決策咨詢、項(xiàng)目管理等活動(dòng)，使檔案專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)闊視野、貼近實(shí)際，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用的針對(duì)性和實(shí)踐性。
五是推進(jìn)成長(zhǎng)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)化。建議實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+檔案人才行動(dòng)工程計(jì)劃項(xiàng)目。通過(guò)全媒體信息和技術(shù)共享形式，構(gòu)建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的自我成長(zhǎng)、培育引進(jìn)、互動(dòng)提高的在線模式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的倍增效應(yīng)，快速提升檔案信息化人才隊(duì)伍的整體能力和水平。
"數(shù)字孿生"將成為未來(lái)智慧城市的一種發(fā)展方向。”軟通智慧總裁馮嵱告訴記者，“數(shù)字孿生”是從虛擬制造、數(shù)字樣機(jī)等技術(shù)發(fā)展而來(lái)，是以數(shù)字化方式為物理對(duì)象創(chuàng)建的虛擬模型，來(lái)模擬其顯示環(huán)境中的行為，最早被用于工業(yè)制造領(lǐng)域。而將其引入智慧城市建設(shè)，是基于創(chuàng)新的數(shù)字孿生技術(shù)與全域數(shù)字化融合，將物理城市精準(zhǔn)映射到虛擬環(huán)境，形成數(shù)字城市；再通過(guò)城市科學(xué)模擬與仿真系統(tǒng)對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為城市管理者與企業(yè)提供有效的決策輔助，助力城市的發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與善政惠民。
概括而言，“孿生城市”就是將城市管理的各種數(shù)據(jù)映射到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的數(shù)字模型，是數(shù)化萬(wàn)物與AI技術(shù)的具體體現(xiàn)。
AI算法為實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生提供了技術(shù)支持。它以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)智能搜索分析，進(jìn)行自我識(shí)別、自我判斷，形成人們可見(jiàn)的自動(dòng)駕駛、自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)生產(chǎn)等。一方面，AI算法方面的突破，讓自動(dòng)識(shí)別速度既快又準(zhǔn)；另一個(gè)方面，5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸速度的極大提升，讓人工智能和城市的各種場(chǎng)景結(jié)合在了一起。比如運(yùn)用到自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，原本是汽車有一套獨(dú)立的智能駕駛系統(tǒng)，道路有一套獨(dú)立的智能網(wǎng)聯(lián)道路，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)將他們整合在一起，就形成了解決出行問(wèn)題的整體智慧方案。
馮嵱表示，目前軟通智慧已經(jīng)將大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)運(yùn)用到了城市的科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分析、輿情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)扶貧、公共安全、交通出行、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域。他們以城市為平臺(tái)，提供綜合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，逐步覆蓋了政府、產(chǎn)業(yè)、民生的方方面面，使城市更加宜居和可持續(xù)發(fā)展。
與以往相比，孿生城市AI技術(shù)的運(yùn)用將極大提升城市各部門(mén)協(xié)調(diào)管理的自動(dòng)化。比如，生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)云平臺(tái)護(hù)航智慧環(huán)保應(yīng)用，在降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)調(diào)等方面實(shí)現(xiàn)了“全空間、全區(qū)域、全過(guò)程”的動(dòng)態(tài)化智能管控。通過(guò)這些AI技術(shù)的應(yīng)用，為政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)和大數(shù)據(jù)支撐。
無(wú)感支付：量身定制個(gè)性化金融服務(wù)
如今移動(dòng)支付、智能信貸、智能投顧已經(jīng)走入我們的生活。一個(gè)明顯的趨勢(shì)，就是整個(gè)社會(huì)在朝著數(shù)字化、定制化和智能化的方向發(fā)展。一切智能的應(yīng)用一定是先有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)足夠大，智能才能更好地發(fā)揮作用。隨著數(shù)據(jù)量越來(lái)越大、數(shù)據(jù)的維度越來(lái)越多，如何把包括大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)的AI技術(shù)應(yīng)用到金融服務(wù)等垂直領(lǐng)域的實(shí)踐之中，滲透到業(yè)務(wù)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)？
