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一、體驗營銷的概述
伯恩德.H.斯密特（BerndH.Schmitt）在《體驗式營銷》（Experiential Marketing，1999）一書中，提到了體驗營銷是指站在消費者感官（Sense）、情感（Feel）、思考（Think）、行動（Act）以及關聯(lián)（Relate）五個方面重新定義和設計營銷的一種思考方式。2004年，Schmitt進一步闡述了管理顧客體驗的五個步驟，即“首先要分析顧客的體驗世界、其次應建立顧客體驗平臺、再者進行設計品牌體驗、最后建立與顧客的接觸和致力于不斷的創(chuàng)新?！?/p>
二、原始李餐飲企業(yè)體驗營銷的現(xiàn)狀和主要問題
1.原始李餐飲企業(yè)體驗營銷的現(xiàn)狀
原始李餐飲企業(yè)于2007年成立于重慶市大足區(qū)，目前已有6家連鎖店，主要經(jīng)營重慶特色的鐵板燒烤，其麻辣鮮香的味道深受顧客喜愛，其藥膳調理、噴火去腥的表演十分具有特色。但近段時間以來，重慶餐飲競爭十分激烈，跟風模仿導致產(chǎn)品和服務的同質化越來越嚴重，該企業(yè)的營業(yè)收入持續(xù)下降。2013年年底，原始李餐飲企業(yè)開始嘗試體驗營銷，分別從環(huán)境、產(chǎn)品、服務等方面實施了相應的體驗策略。例如，在產(chǎn)品上強調了色澤樣式的搭配，味道的優(yōu)化，在環(huán)境上通過重新裝修突出古典風等開展感官體驗營銷策略；在服務上增加了人性化和個性化的服務來開展情感體驗營銷策略；通過文化墻來宣傳鐵板燒和企業(yè)文化來開展思考體驗營銷策略；半自助烹飪方式來開展行動體驗；通過發(fā)行VIP卡來實施關聯(lián)體驗營銷策略。雖然這些舉動一開始吸引了許多消費者，但還是無法長期維持消費者的青睞，經(jīng)營狀況也沒有得到明顯的改善。
2.原始李餐飲企業(yè)體驗營銷存在的主要問題
通過深入調研分析，原始李餐飲企業(yè)的主要顧客群體是居住在城市，年齡介于16歲至35歲之間，月收入在1600元-6000元之間，以學生、白領、中小企業(yè)經(jīng)營者以及公務員為主，他們追求時尚和美食，向往對飲食文化和休閑的體驗，以休閑、聚會為主要消費目的。通過顧客的體驗滿意度調查和分析后，可以發(fā)現(xiàn)原始李餐飲企業(yè)主要存在以下一些問題：
（1）感官體驗不連貫
雖然原始李餐飲企業(yè)分別在產(chǎn)品、用具、環(huán)境等方面做出了許多努力來給消費者高質量的感官體驗，但調研分析結果顯示消費者認為感官項目太多，且都不是很突出，基本沒留下很深刻的印象。整體來講，感官體驗打造得較為零散，無法在消費者頭腦里留下一個整體的形象，消費者的對此體驗的遺忘就比較快。
（2）情感體驗不深入
在消費者的滿意度調查中，消費者普遍反應在原始李餐飲企業(yè)的整個消費的過程的情感體驗都很平淡。對不能選擇到理想的位置、個性化需求服務不能得到滿足、促銷活動并不是很有力度比較不滿意。而這些問題都與顧客的深度情感交流有關系，這些都傾向于較為深度的雙項情感交流和體驗。由此可見，原始李餐飲企業(yè)的情感體驗不是很深入，形式也比較淺顯，沒有打動顧客的內心。
（3）思考體驗參與度低
原始李餐飲企業(yè)在思考體驗上沒有激發(fā)消費者思考的動力，雖然專門設置了文化墻來激發(fā)消費者學習和思考，但消費者對此的反應度較低，其內容也沒有引起他們探索和學習的欲望。同時，大多數(shù)人都認為其品牌形象、內部裝潢、菜品、餐具都比較大眾化，沒有足夠的差異性和獨特點。
（4）行動體驗號召力不夠
在消費中半自助烹飪方式是原始李餐飲企業(yè)打造的一個特別的行動體驗策略，但效果卻不是很理想。大多數(shù)顧客認為這種行動體驗感覺是服務不到位的表現(xiàn)，他們覺得要自己來進行操作，存在不知道如何掌握火候、食物什么時候可以吃、味道是否有把握等疑慮和問題。這些信息充分地透露出原始李餐飲企業(yè)并沒有做好相關行動的號召。
（5）關聯(lián)體驗還未形成
雖然原始李餐飲企業(yè)發(fā)放了許多VIP貴賓卡，節(jié)假日發(fā)短信問候來保持與顧客的聯(lián)系。但這些方式并沒有讓消費者形成一個群體，顧客都還是單獨存在的個體。通過對消費者的進一步地訪談，了解到顧客并沒有覺得此店是他們朋友聚餐或者親人聚餐的不二選擇之地，也沒有覺得對該品牌形成的一種共同的喜愛與偏好。
三、原始李餐飲企業(yè)體驗營銷策略的優(yōu)化建議
基于原始李餐飲企業(yè)所存在的問題及分析，在體驗營銷的理論框架下，原始李餐飲企業(yè)可以從以下幾個方面著手對所做的體驗營銷策略進行優(yōu)化：
1.明確體驗主題，賦予感官體驗內涵
（1）選擇并設計合適的體驗主題
原始李餐飲企業(yè)可以通過塑造一種明確的主題，一種獨特的體驗情境，整合消費者的各種感官體驗，讓消費者得到一種綜合的感受。例如可以挖掘重慶的本土文化，打造獨特的重慶性格等主題來讓顧客體驗悠久的重慶歷史、正宗的重慶味道、地道的重慶性格。
（2）圍繞文化主題包裝產(chǎn)品和服務
原始李餐飲企業(yè)可以圍繞文化主題對產(chǎn)品進行包裝和升級，滿足消費者娛樂、受教育、逃避現(xiàn)實以及審美等內在體驗的需求。例如，可以將原始李餐飲企業(yè)招牌菜的出處和典故融合于菜品中，消費者在品嘗美食的時候就容易形成聯(lián)想。也可以通過某道菜讓消費者了解巴國古人最喜愛的菜肴以及他們的飲食習慣和就餐禮儀，讓消費者在獲得教育體驗的同時，對菜品也留下了深刻的印象。
2.重視顧客的內在需求，用真誠加深情感體驗
原始李餐飲企業(yè)應該樹立“引導消費，創(chuàng)造需求”的理念，加強與消費者溝通和交流。一方面，服務人員要察言觀色，學會站在顧客的角度考慮問題，并提供相適應的個性化服務。另外，原始李餐飲企業(yè)應該在“進店之前就餐之中離店之后”的整個過程中，圍繞情感進行深度營銷，讓顧客始終都能對原始李餐飲企業(yè)提供的情感體驗深有感受。
3.豐富思考體驗形式，激發(fā)消費者思考興趣
思考體驗的形式應該多種多樣，并且具有創(chuàng)意性才能成功激起消費者的興趣。原始李餐飲企業(yè)可以抓住巴渝文化和重慶性格的主題進行思考體驗的創(chuàng)造，通過菜品、餐具、環(huán)境、飾品、活動等新奇而不常見的內容來吸引消費者主動思考。例如，可以用巴國古典的盤子來裝菜品、巴人禮儀模仿、古人尋酒令活動等等讓消費者感到新奇，并積極參與和思考。
4.把握群體動向，增強行動體驗全過程的驅動力
行動體驗營銷的目標是影響身體的有形體驗、生活型態(tài)與互動。原始李餐飲企業(yè)可以從主題出發(fā)，加強消費者這方面的行動體驗，例如推出新鮮又刺激的菜品嘗鮮體驗；倡導一種符合消費者個性的行為與活動；通過廣告、通過發(fā)放有意義的紀念品來倡導一種積極向上面對困難迎難而上的一種生活態(tài)度。
5.加強顧客間的聯(lián)系，培育消費圈增強關聯(lián)體驗
關聯(lián)體驗營銷就是超越了個人，超越了物質基礎，使得消費者產(chǎn)生對某種品牌的偏好而形成一個群體。原始李餐飲企業(yè)獨特的巴渝文化和重慶性格也可以打造重慶粉絲團體或麻辣小組等獨有的小群體，小圈子，交流各自的體驗感受，菜品選擇和評價等等。這樣的方式也讓各消費者有了很好的歸屬感和信任。
四、結論
體驗營銷是在新經(jīng)濟時代萌芽而成的一種新興營銷模式，有別于傳統(tǒng)的營銷方式，更注重消費者的精神感受。餐飲企業(yè)在設計體驗營銷策略時應使用科學的調研方法了解消費者的體驗需求，圍繞一個明確的主題，設計出讓消費者滿意的體驗策略。
參考文獻：
[1][美]阿爾溫?托大勒（Toffler，A），蔡伸章未來的沖擊[M].北京：中信出版公司，2006，14-28.
隨著建設社會主義文化強國戰(zhàn)略任務的深入推進，企業(yè)文化建設日益成為培育企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)營管理的巨大推動作用，成為現(xiàn)代企業(yè)興衰成敗的關鍵因素，是企業(yè)戰(zhàn)無不勝的動力源。如何推進企業(yè)文化建設向縱深發(fā)展成為一道新的實踐課題。重視企業(yè)文化建設與音樂藝術這種文化要素的聯(lián)姻，是一個交叉性學科研究，也是全面提升現(xiàn)代企業(yè)整體管理水平和競爭力的重要內容。
1 音樂藝術是企業(yè)文化的重要表達方式和手段
企業(yè)是市場經(jīng)濟中進行社會生產(chǎn)活動的主體，音樂則是“游離于經(jīng)濟基礎的上層建筑的藝術形態(tài)”，兩者分別屬于不同范疇。那么，在企業(yè)文化建設過程中，音樂藝術與企業(yè)社會生產(chǎn)究竟有什么樣的內在邏輯和關聯(lián)呢？
首先，音樂藝術起源于勞動，兩者具有相溶性。
音樂在勞動生產(chǎn)中孕育，是極其重要的副產(chǎn)品。在漫長手工業(yè)時期，各種勞動號子都以自己獨特的節(jié)奏、旋律、語言配合集體的統(tǒng)一的勞動動作，從而起到消除疲勞、鼓舞意志的作用。在工業(yè)化大生產(chǎn)時代，除了音樂音像制品的創(chuàng)意、設計、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)之外，很多現(xiàn)代企業(yè)都利用音樂的獨特藝術功能為企業(yè)的科學發(fā)展服務，廣泛運用與企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營各個領域，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入了新的活力。從這個意義上講，音樂藝術是適應社會生產(chǎn)勞動需要而產(chǎn)生的，并在很大程度上促進了勞動生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
其次，音樂藝術在企業(yè)文化中具有不可替代性。
企業(yè)文化作為西方管理學說，重視人在企業(yè)管理中的作用，體現(xiàn)出“以人為本”的本質特征。比如管理理念、社會道德、價值取向等屬于柔性的內容，正因為屬于有別于規(guī)章制度等行為規(guī)范，不帶有強制性，更易于為員工自愿接受，并轉化為自覺行為，付諸實際行動當中。這是企業(yè)文化的本質特征所決定的。
音樂藝術作為文化的重要元素，它的視聽、旋律、節(jié)奏等，能夠把社會上的“真、善、美”和人們的認知、信念融入到優(yōu)美的音樂中，能夠抒發(fā)員工內心的情感，能夠彌補現(xiàn)代社會感情交流的缺失，能夠體現(xiàn)和強化員工的意志、理想和追求，達到“潤物無聲”的效果?？梢哉f，音樂對企業(yè)經(jīng)營管理所帶來的作用，是潛在的、也是其它藝術形式所不能具備的。
2 音樂藝術對增強企業(yè)凝聚力、影響力和品牌力的獨特作用
企業(yè)文化建設的最終出發(fā)點和落腳點，就是要增強企業(yè)的凝聚力、影響力和品牌力。我們既要研究音樂藝術對現(xiàn)代社會生產(chǎn)活動的作用，又要研究企業(yè)作為市場經(jīng)濟主要社會經(jīng)濟實體，其文化戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略中，音樂究竟能起何種功能與作用。
2.1 調節(jié)員工思想情緒
音樂具有廣泛的社會教育功能。孟子說過：“仁言不如仁（樂）聲之入人深也，’也就是說，音樂比仁人之言還能深刻地影響人心，人心自有語言難及而音樂可心通達的領域。一方面，音樂在給企業(yè)員工提供一種賞心悅目的娛樂形式的同時，其強有力的節(jié)奏與樂調，還從精神情操上陶冶人、提高人，幫助人們形成健康的價值觀念。另一方面，常聽音樂的好處可以讓人解除疲勞、消除工作緊張、減輕工作生活壓力，以及紓解憂郁、苦悶、急躁等各種心理障礙。我國古籍《僻經(jīng)音辨》一書中有“樂，治也”之說，即是說音樂可以作為一種治療方法?，F(xiàn)代醫(yī)學研究發(fā)現(xiàn)，音樂的振動節(jié)律與人的生理振動節(jié)律能夠合拍、協(xié)調，經(jīng)常接觸音樂節(jié)奏、旋律，對人體的腦波、心跳、血壓、神經(jīng)感應、胃腸蠕動等會產(chǎn)生某些作用，進而促進身心健康。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間競爭激烈，工作、生活帶來的諸多困難和壓力，對員工的生理、心理等各方面都產(chǎn)生很大影響。這就更需要引導員工通過音樂的熏陶塑造，激發(fā)高尚的道德情操，確立完美的道德人格；通過音樂的潛移默化，學會控制、平衡、調節(jié)情緒，防止不穩(wěn)定因素影響正常工作生活。
2.2 提升員工創(chuàng)新思維
愛因斯坦曾說，“我的科學上的成就，很多就是從音樂啟發(fā)而來的。”音樂是有規(guī)律的聲波振動，能平衡人體各器官的活動頻率，從而改善狀態(tài)、激發(fā)潛能。音樂之所以能發(fā)揮人們的想象力和創(chuàng)造思維，是因為音樂表達側重形象思維，而在音樂語言的組織和內部結構安排方面，又含有嚴密的邏輯思維。因此，欣賞音樂有著情智互補、開發(fā)思維的重要作用，它的語言感染力強，能夠改變人們內心平靜的狀態(tài)，從而達到想象活動的高峰，產(chǎn)生創(chuàng)作的靈感。
企業(yè)的發(fā)展，單憑領導卓越、設備先進是不夠的，更需要發(fā)揮全體員工主體作用。在企業(yè)文化建設中，要通過發(fā)揮音樂的功能作用，發(fā)揮員工最佳工作狀態(tài)，提升員工的想象力和創(chuàng)造力，幫助企業(yè)創(chuàng)造更大的生產(chǎn)價值。
2.3 優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
列寧曾說過，“音樂是統(tǒng)一廣大群眾的一種工具，是一種組織的力量，好的音樂能夠鼓舞啟發(fā)大家努力工作。”在我國古代就有音樂能提高人們勞動效率的記載。《韓非子》中就講到“不唱歌時筑墻4丈高，唱歌時卻能筑8丈高的墻”的故事，生動地表明，音樂對人在生產(chǎn)勞動過程中情緒的影響很大，美妙的音樂能讓人產(chǎn)生美的情緒，調動生產(chǎn)積極性，提高工作效率。
隨著工業(yè)文明走向成熟，從車間到經(jīng)營都高度現(xiàn)代化，很多企業(yè)條件允許的情況下，在某些工作區(qū)或某些時段播放輕音樂，或者在噪聲過大的勞動環(huán)境中讓勞動者佩戴耳罩邊勞動邊欣賞音樂，這種做法對能幫助勞動者消除疲勞感。如果在緊張工作之后，經(jīng)常組織員工參加娛樂活動，聽聽優(yōu)美音樂，能夠幫助他們有效調節(jié)大腦機能，營造良好工作氛圍。
2.4 拓展企業(yè)營銷渠道
作為重要的文化因素，音樂在商品、消費者兩間起到交流、溝通媒介作用，是企業(yè)營銷的重要手段。特別是運用音樂廣告，能夠最大程度地引起消費者情感共鳴，把注意力聚焦到所推銷的商品、所提供的服務信息上來。比如，通過音樂可以有效地進行產(chǎn)品介紹，借用音樂動聽悅耳的形式，增加消費者對產(chǎn)品的感性認識；可以幫助溝通與顧客的情感，增加親近感，拉近彼此的距離，適時達成交易；可以更多地激發(fā)購買欲望，讓顧客在心情舒暢的情形下進行消費?，F(xiàn)在很多商場都通過播放合適的音樂，希望能增加商品的銷售量。
2.5 凝聚企業(yè)精神力量
企業(yè)的經(jīng)營理念、價值觀念等，可以通過音樂這種載體形成企業(yè)獨有的團體情感?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己的廠歌或公司之歌。通過整齊、嘹亮、諧和的歌聲，既能增強員工的凝聚力，又能展示員工的精神風貌、傳達優(yōu)秀的企業(yè)文化。特別當員工唱起或聽到自己單位的歌曲，能夠產(chǎn)生對企業(yè)的自豪感和責任感。優(yōu)秀的企業(yè)主題歌將會給企業(yè)帶來無窮的凝聚力和號召力。
2.6 展示企業(yè)公眾形象
企業(yè)運用優(yōu)美的音樂元素展示形象，能夠更好地擴大知名度和美譽度，這是提高市場競爭力的重要手段。企業(yè)聽覺元素、載體的設計和創(chuàng)作可以運用于企業(yè)文化傳播的各個環(huán)節(jié)，最大限度發(fā)揮推動企業(yè)文化理念落地的作用。可以說，音樂是傳遞企業(yè)公眾形象，展示企業(yè)品牌的一種名片和標志，成為企業(yè)文化發(fā)展的潛力和后勁。
現(xiàn)在很多企業(yè)高薪聘請知名音樂制作人，譜寫制作企業(yè)主題歌曲作為形象推廣的重要手段，或者拍攝精美音樂電視作品。隨著這些作品的傳播，那些廣告音樂已經(jīng)深入人心，公司的名氣也越來越大，成為品牌影響力或無形資產(chǎn)。比較知名的有肯德基、麥當勞、青島啤酒等。人們在聽到熟悉的音樂時，第一反應就是該企業(yè)或產(chǎn)品。由此可見，音樂藝術在塑造企業(yè)形象中的巨大作用。
3 企業(yè)文化建設中音樂藝術的運用原則和存在的誤區(qū)
3.1 運用原則
在現(xiàn)代化傳播媒體條件下，音樂藝術在企業(yè)文化建設中應當遵循“輔助定位、適度運用、豐富載體、拓展內涵、注重策劃”的原則?！拜o助定位”，就是音樂藝術始終是文化建設的一個表達方式和傳播手段，起到的是輔助作用，決不能無限大而化之；“適度運用”，就是盡管音樂藝術在企業(yè)文化建設中能夠在陶冶員工情操、營銷推廣、塑造企業(yè)形象等很多方面起到很好的功效，但不是說使用越多越好；“豐富載體”，就是音樂藝術的運用，需要借助更多的渠道和平臺，單一的形式不利于為企業(yè)文化戰(zhàn)略服務；“拓展內涵”，就是企業(yè)文化品牌的實現(xiàn)對音樂藝術提出了更高的要求，需要通過厚重的音樂內涵提升文化品牌的知名度；“注重策劃”，就是在市場經(jīng)濟條件下，需要加強企業(yè)對音樂藝術的需求關系方面的研究，搞好市場營銷和推廣，保證適銷對路。
3.2 防止三個方面誤區(qū)
防止“片面化”認識。存在兩種極端認識，一是認為音樂藝術與企業(yè)文化絲毫不沾邊，在企業(yè)文化建設中音樂的作用可有可無，而且不管是制作廣告音樂，還是經(jīng)常性的文娛活動，都是一種高投入、高成本，并且預期效果不明確的行為，所以有意無意很少主動地研究企業(yè)對音樂的需求；二是認為音樂藝術具有多種功效，必須在企業(yè)文化建設中應當大量采用，造成過度娛樂化，或者說因為注重將音樂作為企業(yè)營銷和推廣手段，增加了非必要的成本支出。
走出“文體化”誤區(qū)。現(xiàn)在有的企業(yè)一提起借助音樂手段加強文化建設，就簡單地認為搞音樂晚會、唱歌比賽，于是紛紛建立舞廳搞卡拉OK、成立企業(yè)音樂隊等等，或者一擲千金聘請歌星影星搞大型晚會活動，并規(guī)定每月活動的次數(shù)，使其成為企業(yè)文化建設的硬性指標來完成，這是對企業(yè)文化的浮淺化認識。目前，從企業(yè)文化建設的模式來看，都存在投入少、規(guī)模小、臨時性的特點。
摒棄“同一化”模式。音樂為企業(yè)文化戰(zhàn)略服務，要針對不同類型的企業(yè)各自特征，采取不同運作模式和營銷策略?，F(xiàn)在很多企業(yè)運作模式就是，制作反映本企業(yè)文化的宣傳片，或者參與電視劇、電視晚會和各種音樂演唱比賽。這種音樂藝術參與方式，要么是承擔大量的活動經(jīng)費和創(chuàng)作演唱費用，要么就是被動性的廣告音樂，廣告對象與音樂內容并無直接聯(lián)系，往往得不償失。
綜上所述，隨著科技的進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，音樂藝術與企業(yè)文化這兩個不同的領域又緊密結合在一起。建設主題鮮明、健康向上的企業(yè)文化，離不開音樂的獨特作用，特別是對塑造企業(yè)形象和推廣企業(yè)文化發(fā)揮著不可替代的作用，這越來越成為廣大企業(yè)的共識和自覺行動。
【參考文獻】
[1]王吉鵬.企業(yè)文化熱點問題[M].中國發(fā)展出版社，2006，6.
中圖分類號：TU231文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13022203
1場地特征
項目位于江蘇省鹽城市亭湖區(qū)悅心樓1#16層辦公樓頂，建筑為現(xiàn)代風格，屋頂花園面積約600 m2。平臺四周女兒墻高度為2.70 m，空間感壓抑，且在平臺不同位置有多處砌體采光通風井和露出屋面的PVC消防豎管。
2工程中需要解決的問題
2.1屋頂荷載
屋頂花園的設計，首先要準確了解建筑屋頂?shù)木亢奢d數(shù)據(jù)，科學選擇最佳承重位置，確立主觀賞面，合理布局花園功能。然后根據(jù)需要，挑選質地輕、體積小、易搬運、可塑性強的硬質材料，再選擇適合屋頂生長環(huán)境，生長緩慢、耐修剪、養(yǎng)護粗放的，最好選用盆栽一年以上的植物。使建成后的花園達到植物生長良好，可持續(xù)發(fā)展，管理粗放，排水、防滲漏檢修維護方便的效果。
2.2如何在“小中見大”的布局中讓空間互補
東方園林中常用的借景是讓小空間同大環(huán)境聯(lián)系起來，以此達到擴大空間感?？蚓笆亲尶臻g產(chǎn)生縱深感，產(chǎn)生畫面構圖。通過植物與植物之間的搭配組合，讓植物與植物之間的內在聯(lián)系，表現(xiàn)出人文精神，達到情景交融的效果；植物和山石配置來實現(xiàn)景中有景、步移景換、意從景出。
2.3如何解決女兒墻高度帶來的空間壓抑感
高度為2.7 m的女兒墻，令人壓抑，直接影響空間的使用效果，如何在不影響使用功能前提下，巧妙利用女兒墻，讓觀賞的視線變得寬敞，使屋頂花園成為員工樂于停留的休閑和交流的場所，這是設計所要解決的又一個重要難題。采用“以水柔化”立面墻體，如蘭庭；用“竹子”形成綠墻營造隱退效果，如竹庭；以“木格柵”+“植物”的裝飾手法，豐富墻體單調感，如梅庭和菊庭。
2.4通風井處理
屋頂花園現(xiàn)狀通風井較多，總共有九處，嚴重影響景觀設計布局，如何巧妙化解并改造其外觀也是設計的難點。結合項目主題和功能定位，在設計之初，針對現(xiàn)狀通風井位置。首先，進行分區(qū)布局，使各個不同位置的通風井融入到不同的分區(qū)之中。其次，進行游覽路徑設計，盡量避開通風井位置，使道路能順暢、自然地聯(lián)系各個功能區(qū)。最后，根據(jù)通風井高度和要求進行通風井外觀美化設計，采用“木格柵裝飾條”將整個通風井包起來，形成一個獨立的景觀小品，周圍再配上修剪整齊的低矮綠籬和特色草坪燈。不管是白天還是晚上，始終都是景觀的一部分，遠觀、近看都那么自然，那么和諧。
3設計思路
3.1總體構思
屋頂花園的設計根據(jù)甲方的定位要求采用“江南園林”的造園手法。引入“人生八雅”和“梅蘭竹菊”的文化載體。通過現(xiàn)代簡約的構圖布局，合理的功能分區(qū)和流暢的動線組成，形成“園中有園、小中見大、步移景異，四季有景”的特色設計（圖1）。
3.2總體布局
總體布局圍繞“園中有園”的設計理念，引用中國古典園林“庭院”布局，將屋頂花園劃分為“蘭庭”、“竹庭”、“梅庭”和“菊庭”4個庭院。
蘭庭分兩部分，一部分是陽光房（由于場地位于16層屋頂，冬季風大，純室外活動時間短，因此設計一處陽光房，以滿足企業(yè)主及員工一年四季休閑、娛樂之需）。另一部分為戶外休閑區(qū)，位于陽光房右邊，設有親水木平臺，平臺上精心設計的休閑套座，是商務會談、員工談天、休閑的好去處。為柔化女兒墻的壓抑，此處以水柔化之。設計動靜結合的園林水景，平靜的水面能使人感到開朗寧靜，而沁人心脾的絲絲噴水則為安靜的環(huán)境增添一抹生氣，是那么的富有“禪意”（圖2）。
竹園體現(xiàn)的是竹文化與 “枯山水”意境。庭院四周均用竹子圍合起來，既軟化了女兒墻的壓抑，又創(chuàng)造了一個幽靜高雅的場所，新中式感十足的亭子與凹凸有致的木平臺相結合，仿若天生。周邊配上白沙池和肌理感十足的置石，如若置身其中，品茶談笑間，是多么的怡情，多么的優(yōu)雅（圖3）。梅庭是竹庭與菊庭的過渡空間，以賞梅花為主題。從入口的小空間到開闊的梅庭，兩邊栽有多種梅花，待到梅花盛開之時，是那么動人和愜意（圖4）。
菊庭是隱藏在屋頂花園中最里面一個庭院，用“柳暗花明又一村”的詩句來容易最合適不過了。開闊的大草坪、新中式廊架、戶外時尚咖啡座，無一不透露出濃濃的時尚品味，讓人眼前一亮。草坪上原來明顯影響景觀的通風井，用木格柵將其美化，并配上修剪整齊的常青綠籬，使之成為一處亮麗景觀。周邊花池載滿各種各樣，信步菊庭，會被此情此景深深吸引，擔心會錯過每一個美景（圖5）。
3.3典型造景
典型造景主要體現(xiàn)在特色設計上。分別為“小中見大”、“步移景異”、“四季有景”。
“小中見大”運用“對景、框景和分景”等虛實相生的空間手法。先看對景，就是指園林中一個觀賞點與另一個觀賞點相對成趣。如景山公園頂亭與北海公園白塔隔湖相對，互為對景。對景主要體現(xiàn)在蘭庭的水景與陽光房隔路相望，竹庭的假山與亭子隔路相望?？蚓笆歉鼮槠毡檫\用的一種空間處理方法，它往往是指在圍墻或建筑物的墻上留出一個形狀不同的框口，把外面的景色借引進來，形成一幅真正的天然圖畫。框景的手法不限于窗，門也可作框景用，如拙政園中部的枇杷園，本來自成一個景區(qū)，但通過“晚翠”月洞門北望“雪香云蔚亭”，形成框景?？蚓叭缣m庭本來自成一個景區(qū)，但通過“竹庭”門洞北望“竹月庭”和“白沙池”，形成框景。再有“梅庭”通過“菊庭”門洞西望“菊香亭”，形成框景。分景就是以特定的手段把本來是單一的景區(qū)分隔成不同的景點，從而豐富人們對景區(qū)的審美感受，如《紅樓夢》小說里大觀園運用園門、假山、墻垣等等，造成園中的曲折多變，境界層層深入，像音樂中不同的音符一樣，使游人產(chǎn)生不同的心情，這也是分景。分景就是運用園門、景墻等隔斷形成若干個庭園，形成層層深入的境界。概括說來，當如沈復所說的：“大中見小、小中見大、虛中有實、實中有虛、或藏或露、或深或淺，不僅在周回曲折回字也”。
“步移景異”意味著動、靜兩種狀態(tài)，不論是看到的景致，還是感受到的空間，都因為人的行為而發(fā)生轉換。動觀為游，妙在步移景異；靜觀為賞，奇在風景如畫。而游賞相間，動靜交替則園之景致盡入眼中。本案在屋頂花園中，運用“步移景異”的手法創(chuàng)造各具特色的景物和空間的不斷變化，使人能時刻意識到自身所在。例如從蘭庭到竹庭途中空間的差異使得后者更顯幽靜；通過隔與漏的巧妙設計，欲揚先抑，渲染氣氛。例如，從梅庭枝繁葉茂的“猶抱琵琶半遮面”到菊庭的豁然開朗，通過啟承轉合的節(jié)奏來使空間轉換更具目的性。
“四季有景”主要體現(xiàn)在花木配置上，從現(xiàn)存的一些園林遺跡中也可以看出花木在園林中所處的地位和作用，園林中有許多景觀的形成都與花木有直接或間接的聯(lián)系。例如拙政園中的枇杷園、遠香堂、海棠春塢、留聽閣、聽雨軒等，其命名地都與花木有聯(lián)系，它們有的是以直接觀賞花木為主題，有的則是借花木而間接地抒發(fā)某種意境和情趣。在花木方面這兩方面都有考慮，既以花木為題，又借花木間接地抒發(fā)某種意境，如“竹庭”，以竹子和白沙、片石來營造出枯山水的意境來體現(xiàn)禪意文化。又如“梅庭”，直接配以各種梅花，表達出梅花所隱含的精神文化內涵。
4施工要點和材料要求
4.1施工前準備
在屋頂花園施工前，通常要對整個屋面進行防水處理并設置保護層，保護層保持原屋面排水坡度。
4.2噴水池處理
在屋面防水保護層上，根據(jù)屋面承重荷載，設計主水景噴水景墻，并使噴水墻與女兒墻保留一定寬度距離，以便排設PVC噴水管。由于水池場地的限制，泵坑設于水池旁的種植槽底下。池底預留排水孔，并使池底保持一定坡度，且水池還要設置溢水口，溢水管與水底排放管一道接入屋面排水系統(tǒng)。水深保持在20cm左右，一方面出于安全考慮；另一方面在保證觀賞效果的同時確保屋面荷載要求。
4.3陽光房設計
由于陽光房的承重力較大，而且還位于16層高層上，因此設計上要從安全科學、材料選型上進行考慮。
安全科學：陽光房的載體是建筑物頂部，必須考慮建筑物本身和人員的安全，包括結構承重和屋頂防水構造的使用安全。另外，設置人性化的通風系統(tǒng)，隨時呼吸新鮮空氣，如果不能夠實現(xiàn)充分的通風，不僅對建筑物有害，而且還影響到在房內使用者的身體健康。此外，還要考慮遮陽功能，造就愉悅的休閑環(huán)境。在設計陽光房時，應該考慮到遮陽，通過安裝于外部的遮陽系統(tǒng)，可以避免室內過熱，將紫外線射入減少大約80%。
材料選型：影響陽光房的安全性能主要有：①鋼結構。作為陽光房的框架和支撐，鋼結構的牢固程度，承重能力和使用壽命直接決定陽光房的安全性能，因此鋼結構材料的規(guī)格、型號選擇要充分考慮到陽光房所處的位置、距離地面的高度、朝向等因素。②門窗。陽光房在門窗性能的選擇上要非常重視。由于陽光房的承重力較大，它的邊框與普通推拉門不同，采用高級鋁合金與鋼材，加大壁厚和寬度尺寸，使支撐力更強。門窗使用雙層中空保暖玻璃，而屋頂采用鋼化玻璃，在玻璃和金屬邊框中夾有特制的防撞條，特制密封條，可實現(xiàn)防雨、防雪。③屋頂玻璃固定。高層的陽光房固定玻璃屋頂?shù)姆椒ㄓ袃煞N：第一，可以通過使用膠固的方式，這樣不僅不會影響到性能，外觀也更加的美觀。第二，可以通過穿線的方式固定，這樣費時間，而且需要專業(yè)施工人員實施。因此，陽光房屋頂玻璃固定采用第一種方法。
4.4面材施工
面材除特別標注外均選用1∶3水泥砂漿打底，基面層根據(jù)圖紙要求選擇。石質墻面、地面材料及面磚的材料必須選擇、剔除不合格材料，除特別標注外材料拼貼之間的拼縫應不大于3 mm進行密拼。
貼面、鋪地石材的幾何尺寸誤差不超2 mm，而且要四角方正（除注明磨圓、切角外）；石材濕掛法必須先在墻上固定、設置鋼筋網(wǎng)、石材鉆孔每塊至少鉆上下各三孔，然后用θ2銅絲將石材綁扎固定在鋼筋網(wǎng)片上，最后灌30厚1∶2水泥砂漿，要密實。且石材需進行防堿處理，具體做法如下。
4.4.1預防石材泛堿措施
①施工前準備。貼面用石材需先檢驗后使用，不但要求外觀、尺寸合格而且要保證材料本身不泛堿；②使用防堿背涂劑。方法一，石板安裝前在石材背面和側面背涂專用處理劑；方法二，在石材板底涂刷樹脂膠，再貼化纖絲網(wǎng)格布，石材側面也需作涂刷處理；③減少Ca（OH）2、鹽等物質生成：鑲貼可采用水泥基商品膠粘劑（于混料）；④防止水的侵入。貼面石材必須離縫拼貼，縫寬不小于5 mm，使用石材專用硅石同耐候密封膠密封鑲貼完全后，貼面石材全面積噴涂有機硅防水劑或其他無色護面涂劑。
4.4.2泛堿發(fā)生后補救方法
可使用市面上的石材泛堿清洗劑（JSC強力清洗劑），但在使用前，一定要先作小樣試塊，以檢驗效果和決定是否采用。要防止石材再一次被污染的話，可于石材清洗干凈后，在石材表面干燥的情形下，再做一道防護處理的工作，這種滲透性的防護劑常用的有JSC多功能防護劑，JSC 15號石材防護劑，這幾種防護劑可以滲入石材內部，形成一道防護層。
4.5木地板施工
木地板龍骨格柵及預埋木磚均應采ACQ防腐處理：除特別標注外，鋪木地板材料采用菠蘿格，尺寸為40厚150寬木板作拉槽（10寬（8深，@20）防滑處理，且砼基礎層需做找坡不小于0.5%的排水處理；金屬預埋件（固定件）應與土建施工同步進行；構筑物上（含裝飾面）木材料采用樟子松；外露木材構件均作防腐處理（桐油二度），所有金屬構件均作鍍鋅防銹處理。
5結語
屋頂花園結合辦公樓設計，不僅可以美化辦公環(huán)境，打破辦公樓一貫單一、枯燥的印象，還能開拓綠化空間，改善因各種廢氣污染而形成的城市熱島效應，提高辦公質量。屋頂花園這一獨特的園林環(huán)境形式為人們的生活、工作、學習增添了品質、情趣和健康，已受到世界各國的認可和青睞，應該很好地加以利用和推廣。讓屋頂花園成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
參考文獻：
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·全國性KA：如上海華聯(lián)、上海聯(lián)華、上海農(nóng)工商、北京華聯(lián)、人人樂、江蘇蘇果、新一佳、樂客多、北京物美、天津家樂（家世界）、萬佳、快客、可的、天客隆；
·區(qū)域內影響力很強的系統(tǒng)：如山東銀座系統(tǒng)、河南丹尼斯等。
近年來，特別是在一些大中型城市，KA系統(tǒng)因其客流量大、消費者信任度高、網(wǎng)點多，同時利于企業(yè)或品牌展示等影響力已經(jīng)成了消費品企業(yè)越來越重要的渠道。
一、 中小企業(yè)要切實重視大型KA系統(tǒng)的門店經(jīng)營
首先，KA系統(tǒng)里銷售的產(chǎn)品對品牌的要求要比流通渠道小的多，這對中小企業(yè)是個機會，一個新創(chuàng)建的碳酸飲料在流通渠道可能因為品牌拉力不夠，走不動貨，但如果你進了超市，也可以與有百年品牌積累的可口可樂擺在一起同臺直接競爭的；
其次，大型KA系統(tǒng)的銷售費用與其它任何渠道相比都算是高的，在中小企業(yè)的銷售費用的占比也會比較高，所以中小企業(yè)應特別關注這部分費用的使用效率；
第三，中小企業(yè)鼓足勇氣，下定決心進入大型KA系統(tǒng)后，除了鋪貨和銷量的要求，一般都還期待著形象展示、品牌提升或市場運作水平提升的目標；
而且，KA系統(tǒng)都是以品類管理為基礎的，一般都有末位淘汰制，一旦你的產(chǎn)品銷量（或利潤）低于平均水平，輕則會要求你增加費用或貨款回收困難，重則就可能被清場，那前期的投入也會因此打水漂了；
綜上所述，中小企業(yè)一旦進了KA系統(tǒng)就應該切實用心經(jīng)營這些門店，努力實現(xiàn)單店銷量的提升。
二、 那么對中小企業(yè)而言，如何能實現(xiàn)門店銷量的提升呢？
1. 選擇適合的KA系統(tǒng)
中小企業(yè)對大型KA系統(tǒng)一定要有選擇性的經(jīng)營，因為不同的系統(tǒng)、不同區(qū)域內的不同門店所產(chǎn)生的銷量差別都很大。
對于KA系統(tǒng)的選擇往往要根據(jù)這個系統(tǒng)的門店數(shù)量、分布區(qū)域（如是否與企業(yè)主銷區(qū)域一致，利于品牌提升）、門店業(yè)態(tài)、經(jīng)營狀況、競爭品牌進入情況、貿(mào)易條件、以前的合作基礎等綜合評估此系統(tǒng)的吸引力，選擇系統(tǒng)。
根據(jù)這些大型KA的配送方式和商品采購方式，決定了我們是可以與單個門店合作還是與整個系統(tǒng)合作。如果這個系統(tǒng)某個門店或區(qū)域內的某幾個門店對我們的產(chǎn)品有地采權，我們是可以與門店直接合作的，但大部分情況下，大型KA系統(tǒng)會要求直接與廠家談進場事宜的，所以中小企業(yè)與大型KA系統(tǒng)的合作往往是這個系統(tǒng)的合作，而不是其中某一個門店。
無論是直接合作的聯(lián)采（總倉配送）KA系統(tǒng)，還是區(qū)域內與門店直接合作的KA門店，其終端的經(jīng)營都有一定的模式，本文由于篇幅限制，只就KA終端的銷量提升模式做一些探討，僅供參考。
2. 選擇適合經(jīng)營的門店
企業(yè)的資源總是有限的，特別是中小企業(yè)“錢要花在刀刃上”，必須事先對KA門店進行深入的研究，對當?shù)氐南M習慣、門店所處的地理位置、門店的人流量、門店內同類產(chǎn)品的競爭情況等信息進行深入分析，找到最適合企業(yè)產(chǎn)品銷售的門店。
KA門店選擇總的思想是：應該關注區(qū)域內銷售額靠前的門店，如果有總部直接合作的系統(tǒng)應該涵蓋直接合作KA跨區(qū)域門店；實際選擇時，可以選擇當?shù)亓闶凼袌鲣N售份額最高的門店、選擇當?shù)乇绢惍a(chǎn)品銷售額排名靠前的門店、選擇當?shù)馗偲蜂N售最好的門店以及當?shù)亻T店人氣最旺的門店或當?shù)匚恢米詈玫拈T店。
3. 選擇門店經(jīng)營品項的組合
一般來說，企業(yè)的產(chǎn)品都有很多品類（品項），而每個品類或者品項（SKU）的包裝、規(guī)格都應該面向一定的細分的消費群，它們對企業(yè)而言承載的作用也不一樣，有的是用來豎立品牌的，有的是賺人氣的，有的是獲利潤的，有的是針對競品的策略性產(chǎn)品等等，通過一段時間市場運作后，產(chǎn)品的市場接受程度也有所不同，總部應該結合產(chǎn)品戰(zhàn)略確定必須銷售SKU的種類和數(shù)量，而區(qū)域應結合當?shù)叵M習慣、當?shù)豄A門店競爭狀況、季節(jié)性產(chǎn)品銷售走勢等選擇可銷售SKU，從而確定具體門店的SKU組合。
KA系統(tǒng)管理是以品類管理為基礎的，比如條碼費、排面大小等都是按產(chǎn)品分配的。中小企業(yè)也必須有能力與之匹配，針對SKU組合，企業(yè)的營銷工作可以做的更細，比如具體到某個區(qū)域的SKU組合指導，具體到某個重點門店SKU組合等，并且要把銷量及費用目標分解到每個SKU上。
4. 做好門店庫存及配送管理
大型KA系統(tǒng)一般都有比較苛刻的退貨要求，另一方面對斷貨責任要求也嚴格，特別是在促銷期，這一點在合同上會有約定，而且他也會押你的貨款做擔保。當然，從企業(yè)的角度來說，我們也不希望出現(xiàn)斷貨而影響銷售。所有這些都需要企業(yè)（或委托經(jīng)銷商）人員對KA系統(tǒng)門店的庫存（門店庫存和貨架庫存）密切關注，嚴防即期品或斷貨情況出現(xiàn)。
在實際操作中，應圍繞KA系統(tǒng)門店的訂單來開展工作。KA門店如果是自動下單，則要求企業(yè)（或委托經(jīng)銷商）的訂單員能對門店訂單及時跟蹤、注意對送貨清單和KA系統(tǒng)對賬單跟蹤以及門店貨架、周轉倉庫存管理，提高銷售預測能力；KA門店如果是手動下單，則企業(yè)應有對門店“固定巡訪”制度來保證訂單的滿足率。
5. 做好KA門店的陳列
對供應商而言，門店最珍貴的資源就是貨架空間。企業(yè)應當在有限的投入下，盡可能多的獲取KA終端門店內的貨架、端架、堆頭、端頭等稀缺資源，我們的產(chǎn)品必須有大的視察沖擊力，才可能促進更多的沖動型購買。
5.1 制定陳列的考核標準，確保貨架陳列的良好表現(xiàn)
企業(yè)要培訓業(yè)務人員（理貨人員）有關陳列的基本知識，結合不同KA系統(tǒng)對陳列的要求制定企業(yè)對陳列考核的標準，如集中陳列、垂直陳列、重點品項突出等，確保貨架陳列的良好表現(xiàn)。
5.2 爭取特殊陳列，多點展示
KA門店內陳列的形式有多種，除了正常的貨架陳列，我們應該爭取在KA門店內做些特殊陳列，即多點陳列，如端架、堆頭、專用陳列架、掛條、包住、包墻等進一步增加產(chǎn)品陳列的面積，吸引消費者的關注，但這一般是要付一定費用的，企業(yè)人員在設計特殊陳列時在核算投入/產(chǎn)出比。
5.3 做好付費陳列設計
企業(yè)在做付費陳列的時候，一定要注意費用的使用效率，以下是付費陳列設計參考項，以供參考：
·陳列目的：品牌宣傳、產(chǎn)品展示、攔截競品、維護客情；
·陳列品類：銷量最大的品類、新品類、正做廣告的品類、有推廣資源的主推品類；
·陳列品項：銷量最大的品項、銷量最小的品項、品類下所有品項、知名度最高的品項、包裝顏色最鮮艷的品項；
·優(yōu)勢陳列位置：靠近進門口或結賬處、主通道中央/盡頭/拐角處、本品類區(qū)前部、主競品相鄰；
·陳列面積：KA門店本品類經(jīng)營面積、企業(yè)進場SKU數(shù)、競品SKU數(shù)及陳列面積；
·陳列形式：端架、端頭、堆頭、紙架、收銀臺、掛條、包柱；
·陳列組合：排位、排序、排面；
·陳列時間：時間長度、期間（節(jié)假日、促銷期）；
·陳列費用規(guī)劃：陳列期間銷量增長額與陳列費用之比。
5.4 “固定巡訪”維護門店陳列表現(xiàn)
企業(yè)應有“固定巡訪”制度來保證對大型KA系統(tǒng)門店的維護，這其中就包括理貨，理貨員要明確排面不是靠花錢買的，而是理貨員一點點“搶”來的，不是賣場給你三個排面你就能保證有三個排面的產(chǎn)品展示，更多的時候是靠我們一點點與賣場討價還價爭取的，如借助促銷活動爭取優(yōu)惠陳列條件或優(yōu)勢陳列位置或利用其它品牌下架、清場的契機，向門店要求擴大陳列面積等，還有是我們與競爭對手一點點“搶”過來的，是平時理貨時“多拉一個排面”這樣的小動作實現(xiàn)的。
6. 助銷、促銷提升銷量
6.1 助銷創(chuàng)造購氣氛，引導沖動型購買
在產(chǎn)品陳列的同時企業(yè)應該合理搭配使用一些助銷物，如貨架貼、小立牌、跳跳卡、易拉寶、產(chǎn)品宣傳單張、折頁等，這些助銷物一般成本較低，但使用得當，它們可以創(chuàng)造購物氣氛，引導沖動型購買，從而提升銷量。
6.2 開展主題促銷，進行終端攔截
KA門店內的促銷活動是必不可少的。企業(yè)在投入促銷活動時同樣需要考慮現(xiàn)有的資源配備狀況，并選擇好的促銷時機、促銷手段，做好現(xiàn)場氣氛的營造，才能達到好的促銷效果，實現(xiàn)對競爭的終端攔截。以下是設計主題促銷方案的一些參考項，以供參考：
·促銷目的：為什么要搞這次促銷?要達以什么目標?
·促銷主題：以什么主題向消費者、終端展示？
·促銷產(chǎn)品：促銷哪個/些SKU？
·促銷檔期：什么時間做？持續(xù)多久？
·促銷地點：在哪個KA，哪個KA門店，在店內還是店外？
·促銷形式：采用什么形式？（特價、買贈、捆綁、獎券、抽獎、積分、換購、聯(lián)合促銷等）
·促銷道具：需要哪些道具？（海報、禮品、樂隊等）
·促銷的執(zhí)行辦法與步驟：執(zhí)行時要采取什么步驟，要點是什么？
·促銷費用預算：要花多少錢？（人員費用、終端費用、道具費用等）
6.3 促銷員管理
雖然企業(yè)銷售費用有限，但在大型KA終端上導購員往往是形勢所逼、在所難免的。這一部分企業(yè)投入的費用較大（促銷員工資、KA門店人員管理費等），但導購員的業(yè)績卻相差很遠，中小企業(yè)要充分重視KA門店促銷員的管理，特別重視以三個方面：
·要選擇綜合素質較好的人員。如是售點所在地人或會當?shù)胤窖浴⒂幸欢ǖ膶з徑?jīng)驗、溝通主動型、勤奮吃苦，責任心強，具備理解和填寫相關銷售報表的能力；
·對導購員要進行全面的培訓。企業(yè)要對導購員進行產(chǎn)品知識、銷售技巧、門店管理、客情維護等方面的培訓；
·制定完善的導購員激勵機制。他們的薪資水平應該能經(jīng)得起他們與其它導購橫向比較，畢竟這是他們的主要需求，另外要注意精神激勵，如優(yōu)秀導購員評比等。保障與維持他們良好的精神風貌，因為他們是代表企業(yè)直接面對消費者的，是真正的前線人員。
7. 維護與KA門店的客情關系
與KA系充各層級人員建立良好的客情關系，是開展業(yè)務活動必要的基礎，包括KA終端的采購人員、各級店內管理人員、終端門店理貨員、倉庫管理員、收銀員、財務人員等建立了良好的客情關系后，你的各項費用（如購買堆頭）會得到優(yōu)惠、各項工作（如訂單、對賬等）會得到支持。
中圖分類號 F326.6；F590.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0324-02
隨著我國城市化水平不斷提高，快節(jié)奏的生活使人們工作、學習的壓力不斷加大，環(huán)境污染帶來的影響也越來越大，而空氣清新、環(huán)境靜謐、瓜果飄香、鄉(xiāng)情濃郁、民風淳樸的鄉(xiāng)村成了現(xiàn)代城市人渴望回歸的精神家園，田園牧歌式的生活成為很多現(xiàn)代城市人的夢想生活方式。于是，在周末閑暇時間人們迫切希望到鄰近的鄉(xiāng)村去釋放內心的壓力，使身心遠離城市，感受大自然的氣息，去體驗農(nóng)村質樸的生活?，F(xiàn)階段，農(nóng)家樂休閑旅游逐漸被越來越多的旅游者所青睞，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游也越來越豐富，隨之也迎來了發(fā)展的黃金期。
1 農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)家樂休閑旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項目[1-6]。全國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目包括以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內容的民俗風情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內容的務農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。在很多城市的郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，如北京郊區(qū)農(nóng)村、上海郊區(qū)、成都近郊等地，農(nóng)家樂已形成一定規(guī)模，成為都市人假日、周末休閑娛樂的一種獨特的旅游形式。在深圳等地，類似“私家果園”的投資也已興起。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的幾個沿海城市紹興、溫州及舟山農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展已達到一定規(guī)模（表1）。
從表1可以看出，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展勢頭良好。事實表明，隨農(nóng)家樂休閑旅游的快速發(fā)展，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一系列的積極影響：一是延長了產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動了商貿(mào)、交通、飲食服務等相關行業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村市場，推動了農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級，提高了經(jīng)濟效益；二是盤活了農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，在家門口實現(xiàn)了轉移就業(yè)和增收致富，拓寬了農(nóng)民的致富門路；三是推動了農(nóng)村環(huán)境改善，加快了新農(nóng)村建設步伐；四是進一步融合了城鄉(xiāng)文化，促進農(nóng)民綜合素質的提高。
2 當前農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)存在的問題
近年來，國家農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)投入逐年加大，示范點不斷涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢良好。但從總體情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對粗放，品牌、規(guī)模和檔次還有很大的提升空間，發(fā)展任務依然繁重，仍存在一些亟待解決的問題。以浙江沿海城市紹興、溫州及舟山等地為例，主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 規(guī)劃布局不科學，發(fā)展特色不鮮明
農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃不深不細，在資源依托、特色內涵、市場容量、發(fā)展時序、區(qū)域推進等方面滯后于發(fā)展形勢，特別是由于準入門檻低，大多數(shù)農(nóng)家樂休閑旅游村（點）缺乏規(guī)劃論證，發(fā)展存在一定的無序性和盲目性，設計雷同、簡單仿效、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象比較突出。經(jīng)營同質化問題較為普遍，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地將現(xiàn)有的農(nóng)田、林地、果園、漁場、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，造成農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品內容和形式基本雷同，經(jīng)營項目單一，大都局限于吃農(nóng)家菜，且菜肴大同小異；以打牌、釣魚為基本的娛樂方式；住宿服務是城市酒店的復制，地方特色不夠突出，旅游感受單調。對農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)民俗挖掘不夠，缺乏地道的農(nóng)家文化和鄉(xiāng)土風味，“農(nóng)”的特色不突出，“家”的氛圍不濃厚，“樂”的文章不充分。
2.2 旅游服務不規(guī)范，要素保障不到位
農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）大多為分散經(jīng)營，行業(yè)自律性較差。經(jīng)營者大多是農(nóng)民，很大一部分存在“小農(nóng)思想”，缺乏長遠的發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，專業(yè)系統(tǒng)的培訓和教育不足，從業(yè)人員素質偏低，服務意識和服務技能較差，影響了農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營和管理水平，無法滿足不同層次游客的消費需求。近年來，由于土地指標控制較為嚴格，農(nóng)家樂建設用地難以解決，土地問題依然是影響和制約農(nóng)家樂發(fā)展的突出矛盾。同時，由于農(nóng)家樂開發(fā)周期長、投資大、見效慢，又缺乏有效的抵押物，難以獲得強有力的金融支持，制約了農(nóng)家樂休閑旅游資源的開發(fā)利用。
3 加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的對策
重新定位農(nóng)家樂的功能，啟動一批提升、改造和新建項目，著力提升、完善業(yè)態(tài)布局、培育休閑旅游要素體系和打造具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，集欣賞、娛樂、體驗、知識教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓展農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設和滿足游客旅游文化消費需求等均具有十分重要的意義。
3.1 科學規(guī)劃布點
從政府主導、部門協(xié)作、農(nóng)民參與的角度，建立農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)推進機制，從全局上把握，統(tǒng)籌協(xié)調。在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎上，結合市縣區(qū)域總體規(guī)劃，從當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人文資源出發(fā)，編制具有獨立化、差異化、切實可行的農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃和相應的布點建設規(guī)劃。
高度重視規(guī)劃的引導和控制作用，賦予每個農(nóng)家樂不同主題，以迎合不同市場需求，逐步由點發(fā)展到線，串聯(lián)改造相關旅游景點，形成塊狀集群式發(fā)展，避免一哄而上、重復建設。同時，根據(jù)不同區(qū)域定位，開置農(nóng)家樂休閑要素，利用要素布局支撐特色發(fā)展，通過要素有機串聯(lián)形成線狀，建構農(nóng)家樂休閑旅游體系，推動整個旅游業(yè)的發(fā)展，促進新農(nóng)村建設。重視農(nóng)家樂開發(fā)的論證工作，建立一個由農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃等相關行業(yè)主管部門、專家等組成的農(nóng)家樂開發(fā)指導委員會，開展行業(yè)指導、專家專業(yè)指導和農(nóng)家樂申報論證、督查工作。
3.2 重視特色培育
3.2.1 把握特質資源依托點。以農(nóng)村的自然生態(tài)資源或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，精心策劃設計發(fā)展模式定位。例如，生態(tài)示范區(qū)驅動觀光旅游農(nóng)園、租賃農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、休閑度假綜合型、古村落、濱海旅游依托、山地戶外運動山岳旅游依托等模式。同樣，國外的CSA模式（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)），它是消費者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)有機食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達成供需協(xié)議，并直接由農(nóng)場送貨上門，在許多國家取得了一定的發(fā)展。實際上國內近階段也有不少在嘗試CSA模式，如北京的小毛驢市民農(nóng)園，以放心菜、綠色菜為特色，很受歡迎。同時，也出現(xiàn)部分城市人零散的在農(nóng)村租賃土地，開展了類似于現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”的“咱家菜園”，滿足他們對有機食品的需求和體驗農(nóng)村勞動項目；又如利用地形地貌開展戶外運動，如徒步遠足、攀登、野營、拓展訓練等康體健身的特色項目開發(fā)?？傊r(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的開發(fā)必須緊扣地方資源，并牢牢把握資源特質，明確目標市場定位，理清開發(fā)思路，走錯位競爭和差異化發(fā)展之路。
3.2.2 彰顯文化特色。挖掘、提煉優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，如神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習俗等文化元素，讓都市人更多、更好地了解鄉(xiāng)村社會文化和民俗風情，使優(yōu)秀的民俗文化資源走向市場。例如，以茶為主題的浙江諸暨綠劍茶文化休閑園，茶文化發(fā)展歷史浮雕墻，暨企業(yè)新研制的加工流水線，茶葉深加工及貿(mào)易、文化推廣等方面融合開發(fā)起到了很好的典范作用。通過民俗文化村、舉辦民俗文化節(jié)以及農(nóng)家樂攝影基地、繪畫基地、鄉(xiāng)村俱樂部等建設，組織開展各種形式多樣的鄉(xiāng)村實地采風寫生和風情體驗實踐活動，積極開發(fā)彰顯地域文化特色的農(nóng)家樂休閑旅游，提高農(nóng)家樂旅游的文化品位。
3.2.3 突出美食特色。突出農(nóng)家菜肴的地道風情，突出天然、綠色，真正做到原汁原味，讓客人吃得新鮮、吃出情趣、吃出健康。注重對農(nóng)村傳統(tǒng)飲食文化的整理和挖掘，進一步繼承和發(fā)揚地方菜肴傳統(tǒng)的制作工藝，打造農(nóng)家風味的招牌菜。同時，利用行業(yè)主管部門和職業(yè)院校聯(lián)合研究制定適合傳承農(nóng)家特色菜肴的農(nóng)家樂廚師培訓課程和職業(yè)技能評定標準，舉辦各種形式的農(nóng)家廚藝品評比賽活動，培養(yǎng)一批繼承傳統(tǒng)、善于創(chuàng)新的農(nóng)家樂大廚，不斷豐富農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的餐飲文化。
3.2.4 開發(fā)特色產(chǎn)品。扶持農(nóng)戶開展傳統(tǒng)手工藝和開發(fā)富有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品和旅游商品，拉長農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。設立農(nóng)家樂產(chǎn)品展示展銷中心，帶動當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和旅游紀念品的銷售，擴大知名度，增加經(jīng)營收入。
3.3 完善服務體系
發(fā)揮相關政府職能部門的積極作用，齊抓共管，合理扶持，切實推行農(nóng)家樂發(fā)展。建設農(nóng)家樂特色村（點）的旅游交通標識體系、安保服務體系、環(huán)衛(wèi)服務體系、游覽服務體系等，同時定期開展從業(yè)人員的素質提升培訓。
3.4 重視農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的項目平臺
發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的關鍵是必須要有項目平臺支撐，有產(chǎn)業(yè)保障，有新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，有企業(yè)運作。因此，要加強對農(nóng)家樂休閑旅游項目的策劃，按照項目產(chǎn)業(yè)化、集群化的定位，可以引進一批有資本、有實力、有市場、有經(jīng)營能力的農(nóng)民企業(yè)家參與開發(fā)運營，大力發(fā)展生態(tài)、文化、休閑、度假、運動、健身、娛樂等農(nóng)家樂休閑旅游項目。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，整合部門資金、技術資源，籌措落實專項資金。對專項資金的投入實行重點項目重點扶持、重點投入，避免蜻蜓點水式均衡投入或蔥花式分散投入。多、快、好、省地重點發(fā)展、推進一些優(yōu)質項目，充分發(fā)揮示范（村）點的輻射作用，成熟一個、推廣一個。開發(fā)大項目，培育大主體，推動大發(fā)展。
4 結語
總之，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，堅持規(guī)劃引領抓好科學布點，注重生態(tài)環(huán)境保護、資源有序利用等工作，在傳承中發(fā)展，發(fā)展中傳承，努力推進可持續(xù)發(fā)展模式。堅持典型示范，推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)向企業(yè)化、規(guī)?；?、特色化、休閑化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)主體作用，不斷完善發(fā)展機制。在開發(fā)、建設、保護機制上積極探索，打響品牌，做出成效。
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楠溪江風景區(qū)總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區(qū)，475個景點，已開發(fā)并對外開放景區(qū)5個、景點200余個；村鎮(zhèn)居民點307個，人口約30萬余人（2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。1988年國務院批準楠溪江為國家級風景名勝區(qū)，2017年楠溪江風景名勝區(qū)被批準為國家4a級旅游區(qū)，2017年楠溪江被聯(lián)合國教科文組織列為雁蕩山世界地質公園楠溪江園區(qū)。2017年全縣接待游客75.8萬人次，門票收入719.5萬元（其中楠溪江風景旅游管理局的門票收入為350多萬元）。
楠溪江風景名勝區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，生態(tài)旅游、假日旅游發(fā)展較快，自我比較取得長足進展。
（一）發(fā)展旅游業(yè)已形成共識。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟的增長點。先后提出了“沿溪綠色旅游風光帶”，“文化楠溪江”，“實施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰(zhàn)略舉措，保護楠溪江、開發(fā)楠溪江、利用楠溪江，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經(jīng)成為全縣人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節(jié)，組織旅游產(chǎn)品推介會，發(fā)行楠溪江郵票，制作楠溪江風光專輯，邀請文學作家進行采風，舉辦雁蕩山世界地質公園楠溪江園區(qū)揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內外有一定的知名度，而且影響逐年擴大。
（三）風景資源得以較好保護。永嘉歷屆縣委、縣府堅持保護與開發(fā)并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺了一系列保護楠溪江的政策措施，開展了“藍天、碧水、綠地”、“保護楠溪江母親河”、建設生態(tài)縣等活動，有效地保護了風景旅游資源，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
（四）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游發(fā)展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態(tài)山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農(nóng)家樂為主的餐飲業(yè)、賓館服務業(yè)也有所發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多元化的方向發(fā)展。
綜觀楠溪江風景名勝區(qū)20年的發(fā)展歷程，雖有進展，但很緩慢，特別是開發(fā)水平、游客流量、經(jīng)濟收入與同類景區(qū)相比差距較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家級景區(qū)地位不很相稱。
（一）旅游經(jīng)濟收入增長緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級風景名勝區(qū)的天臺山2017年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區(qū)于2017年晉升為國家級風景名勝區(qū)，2017年客流量為215萬人次，門票收入達2160萬元。
關于旅游業(yè)發(fā)展的調研報告關于旅游業(yè)發(fā)展的調研報告
以2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作比較，已開發(fā)的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養(yǎng)在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發(fā)揮應有的效益。
（二）景區(qū)投入嚴重不足。楠溪江景區(qū)670.76平方公里，其中已開發(fā)141.8平方公里，1998年―2017年縣財政累計投入3700多萬元，且點多面廣，景區(qū)分散，景區(qū)設施簡陋、陳舊，絕大多數(shù)景區(qū)的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環(huán)境等因素，對游客吸引力不強，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺山、神仙居、百丈T等景區(qū)，集中財力，大投入、大開發(fā)，年年有個樣，三五年就大變樣，景區(qū)配套設施完善，服務優(yōu)良，游客進得來、玩得好、留得住。
（三）景區(qū)開發(fā)步履維艱。楠溪江戴了國家風景名勝區(qū)的“皇冠”，開發(fā)建設本應蓬勃發(fā)展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級景區(qū)，項目立項審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅冰難破；民營企業(yè)主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個景點，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級的神仙居景區(qū)，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規(guī)避政策法規(guī)風險，突破國家級風景名勝區(qū)“高壓線”限制，動員全社會力量打造旅游精品，7個景區(qū)，已成功開發(fā)6個。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發(fā)有限公司，實行滾動良性循環(huán)發(fā)展，同時為支持和鼓勵各種主體參與旅游項目開發(fā)，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎金。文成、武義等縣把景點周邊經(jīng)營性旅游服務設施，進行包裝推向市場，引進民營資本和外資參與開發(fā)建設。安徽XX縣十大景區(qū)（2個世保，2個國保）中有九個是引進民營企業(yè)開發(fā)，2017年，XX縣旅游門票收入達4850萬元。其中XX縣世界文化遺產(chǎn)一宏村，由中坤集團買斷30年經(jīng)營權，門票從1997年承包時的17萬元躍升到2017年的2000多萬元。
（四）旅游設施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”?！俺浴报D農(nóng)家樂雖然快速發(fā)展，但規(guī)模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環(huán)境衛(wèi)生差，停車擁擠。“住”―芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設施陳舊、接待能力差，節(jié)假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢?！靶小报D景區(qū)交通道路等級低，通行能力差，每適節(jié)假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸?！坝巍报D楠溪江屬山水田園風光，民俗古村，景色差異不大，旅游產(chǎn)品同質相似，且景點分散，相距較遠，沒有串點成線，留不住游客?！百彙报D景區(qū)至今沒有特色產(chǎn)品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農(nóng)產(chǎn)品，但不知到哪里買?！皧省报D楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級以上的賓館（其中在建7家），其地價均按工業(yè)標準出讓，每個古村落景點都是融觀光購物于一體?？傊穆糜闻涮自O施與同類景區(qū)相比，差距甚遠。
（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開發(fā)的景區(qū)大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個樣，只會等待“天上掉餡餅”，沒有內在動力。旅游促銷政府搭臺，沒有企業(yè)唱戲，宣傳效果不佳，沒有發(fā)揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級景區(qū)，但國內外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區(qū)，縣機關副局以上干部名片由旅游局統(tǒng)一印制，背面是神仙居導游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產(chǎn)品推介會；XX縣在主要客源地設立辦事處，工作人員由當?shù)芈眯猩缂嫒?，報酬根?jù)組織游客多少提成，這樣既加大了對客源地的宣傳力度，又調動旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個賓館就是一個旅游產(chǎn)品促銷團隊。相比而言，楠溪江景區(qū)與周邊擁有國家級風景名勝區(qū)的景區(qū)比較，其市場認知度相對較低。
二、原因與癥結
楠溪江景區(qū)景點開發(fā)緩慢、設施不完善、經(jīng)濟綜合效益不佳，固然與景區(qū)范圍大、景點分散，居民村落多、建設項目審批難、資金共享率低等客觀原因有關，但深層次的根源還是墨守成規(guī)、思想不解放、開發(fā)建設思路問題。究其癥結：
（一）景區(qū)規(guī)劃修編貪大。楠溪江景區(qū)1988年國務院批準面積625平方公里，2017年進行規(guī)劃修編，增加楠溪江源頭景區(qū)，總面積擴大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區(qū)，僅申報一個158平方公里的神仙居為國家級風景名勝區(qū)，對外宣傳仍打“國家級”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規(guī)劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請江西旅游設計院修編，規(guī)劃切合實際，較好地處理保護、開發(fā)和利用的關系，從國家級景區(qū)政策縫隙中獨辟蹊徑，成功探索出一條發(fā)展旅游經(jīng)濟的路子。而楠溪江景區(qū)一味追求范圍大、等級高，結果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗和判別的唯一標準，就是看能否促進生產(chǎn)力的發(fā)展。那么，判別一個規(guī)劃是否合理科學，就是看能否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。
（二）旅游產(chǎn)品同質低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質開發(fā)，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規(guī)劃，但建設開發(fā)沒有計劃，那些項目先開發(fā)，那些項目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學有序安排，任意由農(nóng)民自發(fā)去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點。縱觀烏鎮(zhèn)、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發(fā)無序、貪多，管理放任自流，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)范引導。
（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區(qū)，范圍廣，面積大，景點較分散，景區(qū)項目開發(fā)，配套設施建設、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區(qū)建設單靠政府投資，融資渠道單一，機制不靈活，市場化運作程度低，基本上形成風景旅游主管部門一統(tǒng)江山的局面。有限的政府財力，投資旅游業(yè)資金少而又少，據(jù)調查，1998年--2017年縣財政預算安排用于景區(qū)基礎設施建設、資源保護和宣傳促銷等方面的經(jīng)費每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護、開發(fā)建設的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業(yè)主急需投資，由于現(xiàn)行景區(qū)政策的限制，又難以突破“禁區(qū)”，未能參與景區(qū)開發(fā)和旅游配套設施建設，從而形成了政府缺資金、無力開發(fā)，民間資本又不讓開發(fā)的格局，資源得不到充分有效利用，嚴重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。而仙居把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，一方面建立多元化的投融資機制，引入民營資本，已開發(fā)的6大景區(qū)中有4個景區(qū)，由民營資本開發(fā)，不僅解決政府財力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農(nóng)、林、水、交通等有關部門的資金，圍繞做大做強旅游業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀賞林，部門分工不分家，合力推進景區(qū)開發(fā)。
（四）利益分配不均。XX縣政府投資開發(fā)的景點絕大部分由風景旅游部門管理收費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有管理景區(qū)、保護古村、清理環(huán)境衛(wèi)生的責任，旅游業(yè)收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風景旅游管理部門行政事業(yè)費支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級、省級、縣級景區(qū)，分別給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、10%和8%的比例分成，景區(qū)林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區(qū)把門票收入的12%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1%，村民11%）分配給所在鄉(xiāng)村作為補償，從而充分調動了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機制，才能調動方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業(yè)新篇章。有責無權、有責無利，勢必造成各吹各的號，各唱各的調。比如古村落，政府三令五申，反復宣傳，花九牛二虎之力想方設法去保護。但古村落開發(fā)，一方面農(nóng)民還認識不到保護古村落的意義和作用，事實上絕大部分農(nóng)民至今還沒有得到實惠；另一方面隨著生活水平的提高，農(nóng)民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新?lián)Q舊，那么農(nóng)民就自然而然地偷偷拆舊修新。實踐證明，只有維護了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實惠，才能使保護、開發(fā)古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標同向，步調一致。
（五）管理體制不順。楠溪江風景旅游管理局既是風景資源的管理者，又是旅游業(yè)的經(jīng)營者，既當裁判員，又當運動員，結果導致一方面風景旅游管理機構臃腫，人員劇增，隊伍龐大，整體素質下降，建設管理職能弱化，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面為抓經(jīng)濟收入，養(yǎng)活人員，難免與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居發(fā)生權力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，難以形成發(fā)展旅游業(yè)的共識和合力。而仙居、安徽XX縣等景區(qū)基本上是業(yè)主投資，市場化運作、企業(yè)化管理。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居關系融洽，管理體制順暢，職責分明。風景旅游部門職責主要是旅游行業(yè)管理、行政執(zhí)法、形象宣傳，委托修編、完善規(guī)劃，組織旅游開發(fā)項目的推介、招商，培育和促進旅游市場的形成和發(fā)育。
三、設想與建議
按照縣委“立足溫臺、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據(jù)楠溪江山水兼容、古村文化的特點，楠溪江景區(qū)應以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標，堅持保護與開發(fā)并重、建設與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業(yè)辦實體的辦法，加快楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展步伐。
（一）統(tǒng)一思想，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進一步解放思想，統(tǒng)一認識，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，明確抓旅游經(jīng)濟的重要性和緊迫性，真正把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟的增長點，一任接著一任干，一級做給一級看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進旅游業(yè)的發(fā)展。其次，要堅持大社會辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規(guī)，放寬景區(qū)建設開發(fā)政策，跑部跑省疏通關系，攻破“關卡”，減少審批手續(xù)，為業(yè)主主動提供服務。再次，要統(tǒng)籌安排、通力合作、形成合力。各有關部門都要以發(fā)展旅游業(yè)為己任，主動出謀劃策，主動破解難題，共同營造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）理順管理體制，加快旅游發(fā)展步伐。為適應旅游業(yè)的發(fā)展，首先，建議縣政府要進一步加強對旅游業(yè)的領導，用更多的時間去研究旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業(yè)開發(fā)建設項目，用更多的辦法去破解旅游業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關系，配強領導班子，精簡人員，加強隊伍建設，引進高層次的旅游管理人才，培養(yǎng)一批高素質的導游隊伍，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗的用人機制，不斷提高旅游管理人員自身素質和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉變楠溪江風景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉向行業(yè)管理型，從行政管理型向綜合服務型轉變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰(zhàn)”的決心，剝離楠溪江風景旅游管理的經(jīng)營權，對石桅巖、獅子巖、大若巖等景區(qū)實行市場化運作，分離所有權和經(jīng)營權，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、買斷經(jīng)營等形式，引進投資業(yè)主，培育“獨立自主、自負盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游管理體制，堅持“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”的原則，明確權、責、利，落實責任，加強風景旅游資源的保護。要按照“屬地管理，條快結合，強化執(zhí)法主體，部門協(xié)同配合”的要求，加強景區(qū)環(huán)境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20年的實踐證明，追求景區(qū)面積大、等級高、古村落數(shù)量多的做法，既沒有爭取到優(yōu)惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展。為此，建議再次完善優(yōu)化楠溪江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，委托經(jīng)濟、旅游專家編撰、邀請風景專家評審，除繼續(xù)保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區(qū)為國家級風景名勝區(qū)外，其他景區(qū)降低等級，縮小范圍，達到減肥、瘦身、松綁之功效。同時，按照“保護第一，合理開發(fā)利用”的要求，對古民居進行分級分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對旅游線路內的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進行搶救性維護，對古村落道路兩側的廁所、欄舍進行搬遷，整理環(huán)境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護。要統(tǒng)一規(guī)劃設計楠溪江沿岸民居的建筑風貌，嚴格控制層高、體量，建筑風格與楠溪江古民居建筑相協(xié)調，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨具一格。
xx經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在xx乃至xx有相當高的知名度，但xx裝飾有限公司xx年才進駐xx，由于進入xx市場時間不夠長，且沒有做很好的廣告宣傳，知名度還不是很高，目前在xx裝修市場上，有很多的裝修公司，其中影響力比較大的幾家分別是xxxxxxx等。目前xx裝飾行業(yè)正處于上升階段，**面臨著強大的競爭對手，如何進行“xx”的品牌建設及進行大規(guī)模的市場推廣活動以搶占xx家裝市場顯得猶為迫切。
目標消費群分析
消費群定位：xx，xx分公司在xx年將高端收入人群作為重要目標效果不是很理想。根據(jù)xx裝飾xx公司XX客戶結構分析，工薪階層約占客戶總數(shù)的50％。綜合分析，xx裝飾主要目標消費群應為中檔收入人群，也就是說以中端為主，兼顧高、低兩端。
目標消費群分三類，其中第一類為中端消費群，年齡在28—35歲之間，他們是城市的主流，在人口比例中占據(jù)人數(shù)最多，是具有相對穩(wěn)定工作固定收入的人群，在裝飾選擇上追求價廉物美，所以我們要鎖定這第一類人群為重點推廣對象，在廣告宣傳上重點突出xx裝飾x式風格（時尚、前衛(wèi)、藝術化、人性化），而且要打出高品位不等于高價位的口號。第一類是我們的主要廣告及推廣目標。
第二類為高端消費群，年齡在35—50歲之間，經(jīng)濟富裕、且有固定資產(chǎn)的外企、合資企業(yè)高級白領、私人企業(yè)主、國企領導、高級公務員。這一類人在經(jīng)濟上比較富裕，只要裝修的品位高，價格高一些不會太過計較。
第三類為低端消費群，是城市低收入的工薪家庭，目前xx家裝市場上此類人群也占很大比例，他們在裝修上更看重的是簡易、舒適、便宜。因此我們要做有針對性地做廣告宣傳，對這類人群中的廣告要注重對裝修價位的實價相告，價位力求比同類裝飾業(yè)都低一些，同時在裝修質量上也要有所保證，服務的承諾上要讓消費者放心，沒有后顧之憂。
營銷策略
高端做形象，低端做市場，中端做利潤。
廣告策略
1品牌建設與市場推廣相結合，力度相當。
2將各種資源進行整合，形成一股整合的力量。
3品牌建設與市場推廣相呼應，形成一個強大的系統(tǒng)工程。
4要有針對性的投放廣告，防止力量分散。
5廣告內容上要突現(xiàn)出“差異化”，即突出xx裝飾的優(yōu)勢，力圖用巧妙的宣傳把xx裝飾打造成xx裝飾業(yè)的龍頭老大形象，并注重對其x派風格做詳細描述。
6廣告風格要大氣，具有震撼力。
媒介選擇
1、報紙軟文、硬性廣告。
2、電視專題片。
3、vcd光盤。
4、戶外廣告（包括戶外廣告牌、燈箱、臨時戶外廣告）
5、店招
6、dm單張。
7、vip會員卡。
8、社區(qū)推廣。
9、展銷活動。
根據(jù)以上廣告策略，制定以下廣告方案：
營銷方案
廣告宣傳分兩個側重點，即品牌建設和推廣活動同時進行。
一、品牌建設
方案1 報紙廣告：首先和江南xx報或xx報、xx晚報合作開辟以“新
家居·新生活”為主題的專欄，內容為涵蓋有關家裝的方方面面。比如；回答家裝中碰到的難題，有關家裝材料的知識、家裝設計流派等等。xx專業(yè)設計師為你專門解答。同時介紹一些家居裝修與保養(yǎng)方面的知識。
與此同時做xx報紙平面廣告，主要做xx的形象廣告，主要訴求點：由xx創(chuàng)辦，是xx人的驕傲，獲得很多全國性的獎勵，以及“質量可靠、設計獨到、服務周全、材料有保障、價位合理”等。
方案2 店招廣告：在xx主要街道選定40個店面做招牌廣告，要求：主
要街道至少要有一到兩個店面招牌，繁華街道密度相對大于偏僻街道。啟動時間
從5月初開始。店招設計上以突出xx標志和xx口號“把裝修交給我們，您放
心上班去”。店招底色為**。
方案3 戶外廣告：與**店招同時推出，建議在xx、xx、xx
三大板塊周邊戶外廣告。其中xx、xx板塊設置大型屋頂射燈廣告，xx板塊設置燈箱。戶外廣告能迅速樹立起xx裝飾的品牌形象。
方案4 發(fā)票廣告：一般在中高檔酒店吃飯的消費者都會有意識地索取發(fā)票，假如在發(fā)票上印有xx裝飾廣告，那將會起到意想不到的效果。發(fā)票廣告有兩個優(yōu)點：第一，它發(fā)行量大，數(shù)量多，這樣有利于擴大影響；第二，它針對性強：一般來酒店且索取發(fā)票者皆有一定的消費能力，要么是有權，要么是有錢，皆是我們的目標消費群，這樣，廣告就非常有針對性，能做到“有的放矢”。
方案5 電梯廣告：高檔商務大廈辦公樓里上班族一般都屬于中高檔收入階層，在大樓電梯里面做電梯廣告（力求文字簡約，做工精美，畫面有沖擊力，要能第一時間吸引乘電梯者的眼球，并能長時間留下深刻印象），
方案6 行業(yè)刊物廣告：高端消費者由于工作的關系會經(jīng)常出差，出差首選的交通工具應該是飛機，針對這一特點，在xx贈送的報紙、刊物上做xx形象廣告。也非常有針對性。
方案7 電視專題片廣告：xx裝飾作為xx家裝一線品牌，裝飾質量一流、裝飾理念先進，企業(yè)文化非常有魅力，但這些大都不為南昌市民所了解。而這些又不是三言兩語能說清楚。為此有必要讓星藝的工程說話，讓星藝的用戶說話——建議制作系列電視專題片，分為“質量篇”、“材料篇”、“工藝篇”、“理念篇”、“設計篇”、“綜合篇”六集，每集五分鐘共30分鐘，在電視臺非黃金時間播出。以后又將xx專題片制作成vcd，有針對性地發(fā)放。
方案8 軟文廣告：按照電視專題片的內容在報紙不間斷刊登軟文。
方案9 dm單張廣告：和xx郵政投遞局（或與報社發(fā)行部）合作，將印
刷精美的**dm單張（上面印有xx裝飾優(yōu)惠金卡）有目的地投遞到中高檔樓盤用戶郵箱。這種廣告形式針對性也非常強。
以上方案要協(xié)調進行，廣告宣傳上要做到品牌塑造上的統(tǒng)一性、服務承諾
上的一致性。
二、市場推廣
市場推廣活動要做到與品牌形象建設同步進行。針對在**市場上**的
知名度不是很高的狀況，我們在樹立品牌形象的同時，也要相應地展開有力的市
場推廣活動。
市場推廣活動要瞄準第一類目標消費群體：即中等收入家庭。此類消費群大多為上班族，有穩(wěn)定的收入，文化程度相對較高，希望在裝修過程中能夠體現(xiàn)出高品位的風格，但裝修費又不會投入太大，因此針對此類目標消費群我們的市場推廣訴求點是“高品位不等于高價位”、“以本地家裝價格，感受粵派家裝魅力?！?/p>
第二類目標消費群：為高等收入家庭。此消費群生活富裕，在資金上不用發(fā)愁，在裝修時更看重的是豪華、時尚、突顯高品位的裝飾風格，因此在此類消費群的廣告宣傳上訴求點是高品位、高質量、高水準的服務，“給每一位高端業(yè)主一個五星級的家”！
第三類目標消費群：屬于低收入工薪家庭，在廣告宣傳中我們要體現(xiàn)出星藝的人文關懷，強調****，推出“工薪階層家裝解決方案”。廣告宣傳上訴求點：“大排擋的家裝消費，賓館級的家裝服務”。
以下分三個方面分開闡述：
聯(lián)合促銷
策略一 與知名品牌空調經(jīng)銷商進行合作（比如海爾空調），開展“買
海爾空調、送價值XX元xx裝飾金卡”活動，以空調的銷售旺季帶動xx裝飾的市場推廣。
策略二 中高檔酒店、夜總會、桑拿洗浴城都是中高等收入人群的閑暇去處，與這些消費場所建立友好合作，通過這些消費場所派發(fā)xx裝飾vip金卡。
策略三 與中國移動、聯(lián)痛通信建立合作關系，向移動、聯(lián)通大客戶上門贈送xx裝飾vip優(yōu)惠金卡。
社區(qū)推廣
在已有相當入住率的樓盤，配合社區(qū)物業(yè)管理部門做社區(qū)推廣活動，為大型市場推廣活動預造聲勢。
推廣形式：
（1）在社區(qū)門口擺上“x”展架并向過往居民派發(fā)**宣傳單（單頁）外加一個手袋（上印有xx標志及廣告語）。
（2）公司在每個社區(qū)活動現(xiàn)場擺上展臺進行現(xiàn)場裝修咨詢。
（3）在活動現(xiàn)場設置彩虹門、背景板、展板（樣板房展示）。
推廣時間：
以一周時間為宜。時間安排在“五·一”“十·一”大型活動中間展開，起到承前啟后的作用。
具體事項：
1、社區(qū)推廣的目的是配合大型推廣活動，所以在廣告的設計上主要突出xx裝飾的優(yōu)點，體現(xiàn)出與同行裝飾業(yè)的差異化，附帶告知xx裝飾舉辦大型推廣活動的時間地點以及具體的優(yōu)惠項目。
2、人員配置：每個社區(qū)配一位專業(yè)設計師及兩到三位工作人員協(xié)助派發(fā)宣傳單。注意人員的禮儀規(guī)范和統(tǒng)一著裝。
3、社區(qū)推廣數(shù)量：計劃做20個社區(qū)。
4、社區(qū)推廣時間：xx年x月下旬、x月、x月、x月。
新樓盤攻略
新樓盤攻略目的是對新樓盤進行xx裝飾的多方位、多層次品牌滲透。在消費者看房購房以后必然要想到裝修的問題，在他們正想“瞌睡”時突然就有人送來了“枕頭”，對xx的品牌建立和市場推廣都會起到很好的作用。
具體實施方案：
（1） 選定幾個檔次相對較高的樓盤（xxxxxx山莊等）售樓部搞合作，即向每買購買一套住房的消費者贈送價值3000元的xx裝飾vip金卡，承諾每合作做成一單家裝業(yè)務向售樓部返還3％-5％。
（2） 為新樓盤免費制作畫冊、宣傳單，前提是在該樓盤指路牌上印上xx裝飾的標志和電話。
（3） 在新樓盤開張時安置大型彩虹門，上面寫上“xx裝飾祝××樓盤落成典禮、順利開盤”的字樣。
（4） 在新樓盤盛大開盤時向購房者散發(fā)宣傳畫冊（折頁），體現(xiàn)xx裝飾風格（時尚、前衛(wèi)、藝術化）。此外在送畫冊的同時，可在每個樓盤現(xiàn)場安排一位專業(yè)設計師現(xiàn)場解答居民在裝修中遇到的難題，另配置2到4個具有親和力的“xx形象小姐”身穿著印有xx裝飾標志的服飾以吸引消費者的眼球。
大型推廣及公關活動
大型推廣及公關活動是營銷方案的重頭戲。***裝飾要在xx建立起***的品牌形象離不開成功的推廣及公關活動。由于大型推廣及公關活動資金投入大，涉及到的方方面面關系比較多，實施起來難度相對較大，所以在實施之前一定要慎重籌劃好。這其中要考慮到資金的預算、人員的配置、活動的時間地點、推廣的側重點及鮮明的主題性，而最重要的是具體怎么樣來舉辦？以什么樣的形式才能最大限度的調動目標消費群的參與積極性？怎樣才可以達到預期最滿意的廣告效應？
為了更好地達到xx裝飾在xx的品牌樹立、提升其業(yè)務量，我們準備實施多個大型活動，目的是為了使xx裝飾在xx一炮打響，最終成為xx家裝行業(yè)的領頭羊和常青樹。
活動一：“激情x月” xx給勞動人民一個藝術的家系列活動。
“xx”是全世界勞動人民的節(jié)日，各行各業(yè)都選擇“xx”作為營銷的重要環(huán)節(jié)，**也不例外，利用“xx”假期搞七天展銷，目的是給xx市勞動人民一個藝術的家。
時 間：x月x日至x月x日
地 點：xx廣場門口（待定）
主 題：給勞動人民一個藝術的家
現(xiàn)場布置：彩虹門、氣球、展架、音響、地毯、背景板、活動告知板等。
活動內容：
（1） 金牌設計師現(xiàn)場咨詢。
（2） 免費參觀**樣板房。
（3） 有獎竟猜！
（4） 各種互動游戲活動！
（5） 小型文藝表演
（6） 簽約客戶大抽獎！
（7）發(fā)放xxvip會員金卡。
廣告渲染：
戶外廣告：廣場沃爾瑪南墻臨時戶外廣告。
報紙廣告：xx晚報、xx晚報、xx日報、等全部同時刊登“邀請函”（請柬）——邀請廣大業(yè)主參與系列活動。
dm單份：發(fā)放5萬份dm直郵，將“邀請函”（請柬）直接投遞到業(yè)主家中的信箱中。
廣告文案：
xx裝飾，全國家裝一線品牌，由xx人創(chuàng)辦，是xx人的驕傲。其鮮明的x派風格，獨到的設計，一流的質量，完美的服務令無數(shù)內地業(yè)主傾倒。如今，她回到xx，要造福廣大xx人民。
在這一年一度的xx節(jié)——普天下勞動人民的節(jié)日，xxxx分
公司舉辦xx“給勞動人民一個藝術的家”系列活動，活動期間——
1、凡是全國勞模一概零利潤裝飾。
2、凡是省勞模一概 折優(yōu)惠。
3、凡是市勞模一概 折優(yōu)惠。
4、凡是姓名中帶“x”“x”兩個字的一概零利潤裝飾（享受全國勞模待
遇）。
5、凡是姓名中帶一個“x”字或“x”字一概 折優(yōu)惠。
6、其它所有與會者一概 折優(yōu)惠。
活動二：夢幻x月 xx杯“我想有個漂亮的家……”少兒繪畫大賽
“六·一”是全世界兒童的節(jié)日，普天下的父母們都祝愿孩子們能夠健康成長，**在“x·x”期間搞一個xx杯“我想有個漂亮的家”少兒繪畫大賽，為xx兒童有個表現(xiàn)自己才藝的機會，同時也是擴展“**”知名度的一個極佳方式。
時間：前期x月中旬在報紙上刊登此次活動詳細情況，x·x”xx節(jié)那天請報名參加者進行現(xiàn)場家裝繪畫比賽。
主 題：我想有個漂亮的家……。
地 點：xxxx
現(xiàn)場布置：彩虹門、氣球、椅子、桌子、背景板、活動告知板
評 委：與xxxx報（或其他報社）合作，以他們的名義請xx繪畫
界知名人士和各大高校權威美術教授聯(lián)合擔任。
廣告渲染：
報紙廣告：在xx報同時本次大賽詳細內容。
網(wǎng)絡廣告：在xx熱線、今視網(wǎng)同時大賽須知。
dm單張：發(fā)放2千份dm直郵給各幼兒園、各小學。
廣告文案：
***歡迎廣大有繪畫愛好的小朋友參加南昌**杯“我想有個漂亮的家”少兒繪畫比賽，大賽分兩個年齡段進行：第一組為兒童組（5-8歲）；第二組為少年組（9-12歲），每個組賽出前三名。
獲獎者將頒發(fā)榮譽證書并設置豐厚的獎品：
第一名：獎勵1000元現(xiàn)金外加零利潤裝飾。
第二名：獎勵800元現(xiàn)金外加 折優(yōu)惠裝飾卡。
第三名：獎勵500元現(xiàn)金外加 折優(yōu)惠裝飾卡。
“七·一”黨的生日、八一建軍節(jié)由于時間跨度大，節(jié)日時間比較短，這兩個月只做簡單的促銷，另外社區(qū)推廣也可集中在這兩個月做。
活動三：***“溫馨九月”、“燦爛十月”連環(huán)系列活動。
八月十五中秋節(jié)、九月十日教師節(jié)、十月一日國慶節(jié)三節(jié)接踵而至，是各類產(chǎn)品的促銷旺季。
計劃在前幾次活動的基礎上舉辦規(guī)模最大的一次連環(huán)系列活動活動，它主要是把幾個節(jié)日串聯(lián)起來，目的是為了把市場推廣活動推向。
活動分為三個環(huán)節(jié)展開。
第一環(huán)節(jié)：星藝杯講不完的“家”的故事大型征文活動。
八月十五中秋節(jié)，***圍繞著“家”做文章，開展星藝杯講不完的“家”的故事……大型征文活動。
廣告渲染：
報紙廣告：南昌晚報、經(jīng)濟晚報、信息晚報、江南都市報詳細有獎征文活動須知。
網(wǎng)站廣告：在相關網(wǎng)站有獎征文內容。
dm單張：與郵局投遞單位合作在中高檔生活小區(qū)派發(fā)大賽報名表及相關活動細則。
廣告文案：
每個買了房子的業(yè)主總會有一段不同尋常的裝修的故事，在其中的酸甜苦辣只有自己明白，為了讓廣大的業(yè)主有個交流的平臺，同時也讓對文學有一種特殊喜好的人有一個表現(xiàn)的機會，星藝特舉辦主題為：作客**，講不完的“家”的故事……有獎征文比賽，讓更多的人們分享您家裝修的故事。
（1）凡是有興趣的人都可以參加，歡迎踴躍投稿。
（2）本次比賽不受年齡，職業(yè)、地區(qū)限制。
（3）大賽活動時間從農(nóng)歷八月份開始，截稿日期為八月十五中秋。
（4）大賽評出前三名，給予豐厚的獎勵：
第一名：獎金 元，并零利潤裝修。
第二名：獎金 元，并 折優(yōu)惠裝修。
第三名：獎金 元，并 折優(yōu)惠裝修。
（5）凡投稿者均有精美紀念品，享受裝修 折優(yōu)惠。
第二環(huán)節(jié)：“溫馨九月”省級優(yōu)秀教師免費游廣州活動！
廣告文案：九月十日是教師節(jié)，教師是個高尚的職業(yè)，他們?yōu)閲遗嘤龡澚褐牛?***父老的關愛，同時為辛勤勞動的園丁們奉獻一份愛心，特組織若干名江西優(yōu)秀教師在教師節(jié)期間赴廣州免費兩日游：凡教師在活動期間和***公司簽約，均享受 折優(yōu)惠！………
時 間：九月十日赴廣州，十二日晚上回昌
地 點：在**飛機場舉行歡送儀式。
主 題：熱烈歡送優(yōu)秀教師赴廣州免費游。
現(xiàn)場布置：鼓樂隊、橫幅、氣球
廣告渲染：預先在各大報刊媒體刊登新聞，到各大高校選出若干名優(yōu)秀教師派送邀請函。在歡送儀式上邀請各新聞媒體特約記者，在當天各大新聞媒體大肆炒作，以求轟動效應。
第三環(huán)節(jié)：燦爛十月，**盛大“家”年華。
十月一日是國慶節(jié)，是舉國歡慶的日子，有七天長假，人們普遍在這幾天都會出外游玩，所以**應該抓住機會籌劃大型活動，對于**的市場推廣會有很大作用。
時 間：國慶七天
地 點：八一禮堂或財富廣場門口
現(xiàn)場布置：展臺、背景板、地毯、臨時換衣隔間布置、音響、氣球
活動內容：
1、***時裝秀：**特舉辦一個把**裝飾樣板房圖案印制在服飾上為
主題的別開生面的“**樣板房時裝秀”。時裝設計為：時尚篇、古典篇、簡約篇、豪華篇、細節(jié)篇、綜合篇。這種活動非常有特色，一定會在南昌引起轟動！
2、聯(lián)歡活動：***公司與業(yè)主現(xiàn)場聯(lián)歡。
3、現(xiàn)場咨詢活動。
4、其它活動。
廣告渲染：
報紙廣告：預先在南昌晚報、江南都市報、信息晚報上新聞。
戶外廣告：在八一廣場懸掛臨時布幔廣告。
dm單張：印制一萬份dm單張在各主要街道、商場派發(fā)。
大型活動就做到國慶節(jié)基本告一段落，后期的十一月、十二月、元旦主要是做一些廣告宣傳的后備信息整理工作-----密切關注廣告所產(chǎn)生的效應，收集消費者反饋意見資料，進行市場情況調查，以評估本次策劃對品牌形象的建立和業(yè)務量提升的有效值有多少。在報紙也可一定的軟文廣告以鞏固**裝飾在人們心中的印象。
CHIC舉行的十四屆，發(fā)展到今天其功能由最初的品牌展示與品牌形象提升，轉變?yōu)榱藛我粸樗魅∑放萍用伺c品牌拓展為主的展會。如果說2000年至2003年是它的高峰期的話，那么到2006年已經(jīng)成為了CHIC的下滑時代。那些在市場中已經(jīng)有一定形象并具有一定個性與實力的品牌對于CHIC而言，已經(jīng)不能夠滿足于他們的需要，因此，對CHIC不屑一顧。他們寧可在CHIC期間到五星飯店花費重金招開會或是由企業(yè)主參加各種形式的論壇，也不愿到展場上與鬧哄哄的人群打交道。功能越來越趨向簡單尋找與加盟商的CHIC有什么樣的吸引力讓更高層次的品牌心動？而有人還在高呼“CHIC越來越向專業(yè)性發(fā)展了”！
認識二：人氣越來越稀少的CHIC
而對于此次來參觀的客商而言，除了希望能夠看到今年時裝整體發(fā)展變化與更新的市場信息之外，還希望能夠通過CHIC這個大型的展會找到適合自己經(jīng)營的新的品牌。但從參展品牌來看，或是經(jīng)營與展示依然是老舊的一套毫無新意讓人索然乏味；或是，雖然力求創(chuàng)新卻又讓本以不清不楚的品牌形象更加不知所云。在云煙霧繞之中，那些較有實力的銷售型服裝區(qū)域商在可來可不來之間選擇了不來，而對于規(guī)模與經(jīng)營實力較小的加盟商而言雖然來了，但面對錯綜復雜、混亂不堪的品牌展示更加不知如何選擇。而男裝展與女裝展的分期展示，讓那些即想看男裝又想看女裝的客商難以取舍，又會增加在京的費用支出。在2005年的間隔時間還僅為三天，到本屆則到了四天。如此一來，選擇容易了，二選一唄。
認識三：引導性越來越匱乏的CHIC
作為號稱亞洲地區(qū)最大規(guī)模的服裝服飾博覽會，不僅僅是一個品牌與商品展示的平臺，更應該是一個流行與發(fā)展的引導性平臺，通過這個平臺能夠使行業(yè)產(chǎn)生交流與學習。但限于組織單位與參展企業(yè)對展會功效的急切性，使得這種所謂的引導越來越匱乏。在我本人的認識中，展會宣傳與展示不僅僅是品牌實力的展現(xiàn)，還應該給予更多的品牌個性文化展現(xiàn)與服裝產(chǎn)品的消費引導。即能夠體現(xiàn)品牌在定位中的市場利益點，又能夠有宣講品牌概念與經(jīng)營理念的服飾產(chǎn)品進行烘托。然而現(xiàn)時的CHIC已經(jīng)變成了當季春夏產(chǎn)品的會，單純以噱頭為手段，以招商為目的，實行的是“短、平、快”為主的現(xiàn)實利益組織方法，以如此心態(tài)如何談及中國服裝發(fā)展的引導性、如何論述品牌在市場中的經(jīng)營差異呢？
認識四：綜合成本越來越高的CHIC
在去年CHIC展期間的朋友小聚中，若干朋友對CHIC的簡短評價為“比賽搭房子”?？v觀一號館一層，無不是面積數(shù)百平米、建筑費用數(shù)十萬的，連現(xiàn)場裝修的保證金也由往年的幾千元升至今年的幾萬元。在短短的三天時間里，企業(yè)要從展場的租用、搭建到人員的交通、住宿，少則支出十幾萬多則達到上百萬。而此也同樣養(yǎng)成了參觀客商的“唯大論”，只通過簡單的展位面積大小與展位裝修的豪華與否來確認品牌的實力與經(jīng)營能力。而在展示過程中，為了實現(xiàn)吸引人氣、增加客流量的目的，各種現(xiàn)場贈品派發(fā)與服裝秀層出不窮。那些手提袋、宣傳冊、筆、本、鑰匙鏈等小件物品已經(jīng)不能夠吸引參觀者，進而出現(xiàn)了派發(fā)服裝、一次性照像機、現(xiàn)場抽獎等所謂“高規(guī)格”的活動。但是，如此之高的費用投之下去，也僅能給予參觀者暫時的欣喜，對品牌又有多少幫助呢？
認識五：參展商越來越迷失的CHIC
CHIC好似一個大的實驗田，無論是新品牌還是舊有品牌推出新型產(chǎn)品，在此期間都希望能夠得到良好的市場回復，也希望能夠在CHIC之中一鳴驚人。CHIC又好似一個主題發(fā)展會，通過此次的展示將品牌新的主題、新的形象、以至新的品牌概念宣講到每一個參觀人的心中。都知道服裝發(fā)展的必然趨勢將是時尚化與個性化、服裝產(chǎn)品要打破同質化、主題設置不僅要情感化還要與產(chǎn)品產(chǎn)生融合，但結果卻是參展品牌在根據(jù)自己的判斷來體味市場的變化，因此，也就產(chǎn)生了去年某個品牌是一個樣子，到今年時卻又另一個樣子，也許明年還會改變。當大家都在為同一目標尋找自己的目的地之時，過程與步驟產(chǎn)生了失誤因而導致了品牌整體迷失。
如果說以上五個認識是我對CHIC的整體感覺，那么在此次參展之中還有幾個品牌讓我一再的迷失：
·五條大魚齊聚而來――Good Luck Gladius（上海歐琪亞、杭州帝皇）、Gold Shark、Snow Shark、Carlos & Marlin
有人說前年是“鯊魚年”，因為在2004年的CHIC展上各種類型的海洋運動休閑品牌層出不窮，而在市場中，以意大利Paul&Shark為代表的海洋運動品牌帶動了一系列了近似品牌產(chǎn)生。在今年的CHIC展上這種風潮依然不減，在男裝展之中本人簡單的看了看便找到了五條“大魚”，其中Good Luck Gladius（德國鯊魚）在四號與五號館出現(xiàn)，分別由上海的歐琪亞與杭州的帝皇公司不同的產(chǎn)品類型，而四號館的Gold Shark與一號館二層的Snow Shark也同樣是鯊魚。另外在國際館還有一條大魚，名為Carlos & Marlin，雖然它不是鯊魚（它叫瑪林魚），但其外型也很類似?？磥?，在中國這種跟風之潮還是很有市場的，只要在市場中表現(xiàn)好，那么也會作到“假到精時假亦真”！這么多的海鮮齊聚一堂不僅讓我有點迷失。
·前后 “變臉”的品牌――法派
當一號館出現(xiàn)了一個叫做“France Pal”的時候本人有點孤陋寡聞，雖然在一號館的場外看到法派的運輸車，但找了一圈也未見到?？吹竭@個英文如果按讀音來看跟法派很為相似，因此貿(mào)然前去詢問，果真是法派。因此，有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了：門口停著一輛標為“FAPAI”的運輸車，而場內有一個寫著“France Pal”的展位，哪個是法派呢？而如果看一下去年的法派：那個滿場以米黃色噴砂為主帶有一個雄壯獅子頭的法派與今年完全以深色調為主標志上以一個貌似“龍蝦”為LOGO的法派，哪個是我認識的法派呢？如果是法派的另一新品牌也無可厚非，那么為什么工作人員卻口口聲聲告訴我，“這就是法派”？我未曾細問，但以一個參觀者的外觀簡單認識來看，這個LOGO是為法派又一新品牌呢？還是此為法派經(jīng)過改變的全新市場面貌？法派的“變臉”戲法讓我感到有些迷失。
·從“愛心”到“頹廢”的品牌――依文
如果還是從去年說起，我記得在參觀依文展位之時現(xiàn)場的職員為了的衣服上曾不由分說的按上了一個心型的貼紙，那年它的主題是以關愛為主。今年當我再次看到依文展位之時，我看到了以大字“拆”為主體磚沏的斷墻，難道他們今年關愛的是拆遷者？再一細問，原來是為了表現(xiàn)品牌的“重塑之美”，只是主題有所不同罷了。但我這個參觀者卻糊涂了，依文要表現(xiàn)什么？如果只是簡單的思考，今年如此裝修的主題與去年的主題有何關鏈，是繼承？是發(fā)展？是提升？是凝聚？如果要我再深刻的思考怕也是想不出來，也許我的境界還未超凡理解不透，再次為依文的表現(xiàn)感到迷失。
·以不變勝萬變的品牌――雅戈爾
如果說在服裝產(chǎn)品同質化的今天，哪個服裝類別最為顯著？無疑男裝莫屬?？吹揭惶栶^中大部分品牌或多或少的在改變，我看到雅戈爾在以不變勝萬變。如果說去年雅戈爾無論在襯衫領形上的改變還是在部分產(chǎn)品中大膽色彩的應用與紋路的體現(xiàn)，使人們看到雅戈爾的一些提升與創(chuàng)新，那么今年的雅戈爾就是去年的翻版，甚至連產(chǎn)品都未曾讓人感到新意。同質化發(fā)展到今天，已經(jīng)開始不得不摹仿自己了，這樣的雅戈爾讓我有些失望。對于其標榜的“中國男裝第一品牌”與所謂中國時尚大獎中的“公眾獎”、“成就獎”，讓我們感覺到了什么？所宣傳的品牌氣質與設計理念，至少在我詢問了十余個行業(yè)人士之后他們還未曾發(fā)現(xiàn)，我也沒有，且有點迷失。
一、突出重點、狠抓落實，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅強領導和國家安監(jiān)總局的正確指導下，全省各級安監(jiān)部門、各有關部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實“三個重要文件”（國發(fā)23號文、國務院安委辦17號文和省政府32號文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責任落實年”活動為主線，著力“抓基層、打基礎、苦練基本功”，著力抓好“八項重點工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會下達全省非煤礦山年度控制目標進度的68.75％，實現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向為非煤礦山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個方面取得了一些新成效：
（一）著力務實創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設上取得新成效
1、明確了安全生產(chǎn)標準化建設思路。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設思路，并將其作為達標評審的前置條件。二是做到“三個不變”、“三個調整”、“三個強化”，順利實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化新舊標準的調整過渡。三是抓住重點，攻克難點，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會議，全面推進露天采石場的達標創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級推進標準化建設的實效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的主動性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉讓時，新股東要求原負責人在安全生產(chǎn)標準化達標后才正式簽字轉讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎資料進一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標準化達標的非煤礦山單位1164個，其中：地下礦山33個、尾礦庫56座、小型露天采石場668個、露天礦山185個。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設試點工作。
3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設工作全面有序展開，班組安全建設“打基礎、利長遠”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設推動了非煤礦山企業(yè)安全文化建設，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設活動，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價值認同、自我約束和固化提升4個建設階段，達到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實施了“萬名班組長培訓”工程。一是完善了總局認可的班組長安全培訓系列教材，組織編寫了地質勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓并取得合格證書。三是以班組長安全培訓為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進實用技術、提高非煤礦山企業(yè)本質安全水平上取得新成效
1、積極推進“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設。一是結合本省實際，制定出臺了關于加強“六加一系統(tǒng)”建設的兩個《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設思路、目標任務、工作職責和分類建設要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設有序展開。鎢業(yè)集團有限公司、德興銅礦等一批建設示范單位已進入建設實施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個、井下人員定位4個、緊急避險系統(tǒng)32個、壓風自救系統(tǒng)156個、供水施救系統(tǒng)178個、井下通訊系統(tǒng)378個。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術支撐機構。一是安全生產(chǎn)標準化7家咨詢機構和12家評審機構通過備案，為全省安全生產(chǎn)標準化工作有了保障基礎。二是地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術支撐機構通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術支撐。
3、積極推廣應用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術為1198家，同比增加了7.95%；機械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實現(xiàn)了中深孔爆破開采技術和機械鏟裝，136家小型露天采石場實現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項”安全專項整治上取得新成效
1、嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)運營行為。一是明確了各級地方政府是“打非治違集中行動”的責任主體，建立了齊抓共管的工作機制，有效形成了高位推動、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時”手續(xù)擅自開采的礦山26座。
2、重點查處非法違法生產(chǎn)建設行為。組織開展全省非煤礦山建設項目安全執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設項目違反“三同時”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運行行為，責令一批非煤礦山企業(yè)限期補辦了“三同時”手續(xù)。省安監(jiān)局重點查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設施“三同時”違規(guī)問題。
3、強力推進了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實施整合整治，明確了新建露天采石場項目“十種情形”一律不予批準，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報和移送的有效機制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實施了優(yōu)惠財稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費，對應用中深孔爆破技術的露天采石場火工產(chǎn)品稅費降低30%。
4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項專項整治。突出地下礦山提升運輸、防治水、地壓等隱患專項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報的26座尾礦庫（25個項目）爭取中央預算內投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進入實施階段。截止去年底，地下礦山已有551個獨立系統(tǒng)實現(xiàn)了機械通風（其余27個或正在整改或已停產(chǎn)）；已對124個提升運輸系統(tǒng)、200個排土（廢石）場、9個大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險庫、50座病庫進行了治理，已對59個地下礦山水害進行了水文論證。
（四）著力基層基礎，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設。相繼頒布實施省政府令第189號，地質勘查單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及鉆探、坑探實施指南三個地方安全生產(chǎn)標準，有關露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標準化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設、強化地下礦山通風安全管理五個規(guī)范性文件，為進一步加強和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。
2、進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個獨立系統(tǒng)進行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設施，必須經(jīng)有關水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴格控制尾礦庫加高擴容，規(guī)定原無正規(guī)設計的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴容；加高擴容非原設計單位的，要求具有由甲級資質設計機構承擔。四是加強了建設工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照初步設計確定的建設期組織施工；需要延長建設期的，提出申請并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓機制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學歷化教育，第一批117名學員已從理工大學安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓班65期，共培訓班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班83期，共培訓人員8828名；舉辦特作人員培訓班63期，共培訓特作人員5704名。
4、推進了非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險。全省實現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責任險向安全生產(chǎn)責任險的順利過渡，保險機構開展了安全風險評估、防損減災服務試點，探索將風險評估結果與保險費率掛鉤的工作機制，推動保險機構共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開展專項督導。一是突出汛期防汛主體責任落實，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會商會議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導各地加強了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關注汛期動態(tài)，及時準確地將汛情、災情通過短信平臺告知礦山。三是開展汛情嚴重地區(qū)的重點督導。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關鍵場所和重要設施，組織指導抗洪救災、災后恢復生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。
2、突出典型實施重點督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點督查、現(xiàn)場辦公等進行督查督辦，狠抓工作落實。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決安全生產(chǎn)突出問題。針對永平銅礦掘進施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強局部通風管理為主要內容的專項督查。贛州市對尋烏、安遠、龍南、信豐等重點稀土資源縣的稀土礦山開展了專項督查，提出了“六不準四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。如省局會同當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個山頭兩個開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報案件
（六）著力效能建設，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊伍素質裝備水平上取得新成效
1、重點提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財政資金339萬元支持，為省局本級、10設區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護使用培訓，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學、公正、準確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務能力。采取定期脫產(chǎn)培訓、不定期短期培訓、以會代訓（安全會商會、現(xiàn)場會、視頻會、事故案例分析會）、組織專項檢查（許可、“三同時”、“五查”、“七防”、重要時段、重點區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。省安監(jiān)局在組織安全設施設計審查、竣工驗收和安全生產(chǎn)達標評審時，邀請當?shù)厥?、縣兩級安監(jiān)人員參與，提高了實際工作的業(yè)務能力。
4、切實提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴格了安全許可審查告知及限時辦結制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時抄告市、縣兩級安監(jiān)局和有關部門、單位，進行現(xiàn)場核查處理。二是堅持了原則性與靈活性相結合，對安全許可證形式變更、建設項目通過驗收并已批復、安全生產(chǎn)標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進實施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導事故應急救援處置能力。各級政府及安監(jiān)部門高度重視應急救援能力建設，及時督促指導應急救援機構及企業(yè)認真開展事故應急救援演練，迅速有效地開展事故搶險救援工作，不斷提升事故應急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險救援指導表示感謝。
總結“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗，應該有“八個方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓及安全文化建設是安全生產(chǎn)工作的先導；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標準化建設是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責任落實是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強化基層基礎工作重點在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊伍建設重點在素質，立足在效能。
雖然我們在非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實難度大。大部分小礦山安全投入嚴重不足，開采工藝、技術裝備落后，從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理水平不高，應急能力較差，基礎不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎差，安全生產(chǎn)標準化、“六加一系統(tǒng)”建設等工作進展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設緩慢，部門聯(lián)動推進資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關不嚴等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領域的經(jīng)濟結構和發(fā)展方式轉變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進一步理清思路，真抓實干，下大力氣解決根本問題。
二、求真務實、開拓創(chuàng)新，切實抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作
2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務院23號、40號文件精神，全面落實全國及全省安全生產(chǎn)工作會議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議的決策部署，繼續(xù)深化以科學發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，以組織開展非煤礦山“安全責任落實年”活動為主線，著力在“抓落實、夯基礎”上取得新突破，全力抓好“三項重點建設”（安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設、“六加一系統(tǒng)”建設、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設），著力建立完善“兩個體系”（“打非治違”及安全專項整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴格規(guī)范“兩項安全許可”（安全設施“三同時”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導和弘揚先進的非煤礦山企業(yè)安全文化，認真落實非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項措施，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。
圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)“六大工作目標”：
1、事故控制。堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（2）70%非煤地質勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊伍達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（3）“萬名班組長安全培訓”工程全面實施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項安全培訓并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設典型，安全生產(chǎn)標準化達標單位班組安全建設符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險“六加一系統(tǒng)”建設。（1）2012年6月底前，各有關省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位和各設區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設任務；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設任務。
4、全面完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目。大力推廣應用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術，積極推進無尾礦山建設
5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)紙質申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進行設區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質、網(wǎng)上同步申辦試點。
6、小型露天采石場整合及安全專項整治。（1）一個獨立山頭多個開采主體的、安全距離不足的全面實現(xiàn)了整合或取締；（2）堅決消滅“一面墻”無臺階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標任務，要突出抓好以下“七項重點工作”：
（一）堅持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設
1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設的實質內涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務院【2011】40號文確定的一項重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點建設項目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內容，不斷細化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實質內容是：以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內容。
2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設示范典型。要深入學習國務院安委辦〔2012〕1號、省安委會贛安[2012]3號文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設有關經(jīng)驗，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設試點工作。省安委會確定將南昌市、九江市作為省級先行試點工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領先企業(yè)作為省級試點單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點領域，要求各設區(qū)市確定1－3個縣（市、區(qū)）先行開展試點工作，在總結經(jīng)驗的基礎上，適時召開現(xiàn)場會，以典型示范推動全省工作全面開展。
3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設難點問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標準，進一步明確隱患排查的區(qū)域、內容、標準、頻次、分級標準和治理“五落實”及驗收消號等，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設成果和應急指揮中心平臺，開發(fā)相應應用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析功能的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理上報及跟蹤動態(tài)監(jiān)管。三是進一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任制度，建立“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動態(tài)化的考核機制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個結合”。即：與深入開展“打非”專項行動相結合，與深化安全專項整治相結合，與安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎”建設和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設相結合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設相結合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結合。
（二）堅持責任到位，進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設
1、切實加大工作力度。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任、安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大安全生產(chǎn)標準化工作力度，繼續(xù)強化“六個結合”、著力“六個環(huán)節(jié)”。對尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，嚴格把住評審定級關；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，嚴格堅守目標限期底線。
2、規(guī)范達標咨詢評審工作。要在原有“四個前置條件”的基礎上，增加“隱患排查治理運行有效、安全生產(chǎn)基礎資料建檔規(guī)范”兩個前置條款，并將其納入現(xiàn)場達標評審主要內容，以此推動隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設有序開展。同時，要不斷充實咨詢評審技術人員隊伍，確保取得安全生產(chǎn)標準化培訓合格證書的咨詢評審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結構與所承擔的咨詢評審工作相適應，切實提高咨詢評審工作質量。
3、大力推進地質勘查單位采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質鉆探、坑探單位兩個安全生產(chǎn)標準化評分標準。在今年5月底前，完成第一批地質勘查單位的安全生產(chǎn)標準化建設達標評審定級。同時要完成采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設試點工作，為起草制定采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、指南、評分標準奠定基礎。
4、全力推進非煤礦山班組安全建設和“萬名班組長安全培訓”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設的目標和標準，嚴格班組現(xiàn)場管理標準化，切實把“全員、全方位、全過程參與”的實質內容落實到班組，落實到現(xiàn)場；要求每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個以上班組安全建設典型，否則，不予通過達標評審；鼓勵非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設活動，樹立各種類型的班組安全建設典型；全面實施“萬名班組長安全培訓”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓取得合格證書，并列為達標評審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內容。
（三）堅持求真務實，進一步推進非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設
1.切實落實非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設的主體責任。本次推進現(xiàn)場會“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實國家強制安全生產(chǎn)標準上，認識到位，行動迅速，舍得投入，建設規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學習借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速行動起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設任務。
2、嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設要求。各地及省屬集團公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設計劃和實施方案，落實各項保障措施，并于3月底前報省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實行融合集成，建成統(tǒng)一平臺?！傲右幌到y(tǒng)”建設，還要設立web服務器，提供遠程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關技術支撐單位，要嚴格對照國家安全技術標準和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關要求，嚴格設計、施工、竣工驗收，并做好備案工作。
3、必須加快推進“六加一系統(tǒng)”建設進程。要重點督促企業(yè)主要負責人充分認識開展“六加一系統(tǒng)”建設的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設列為安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時”審批、安全生產(chǎn)標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導服務，強化對專業(yè)技術支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設進展情況。
（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，突出重點，明確責任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責令停產(chǎn)、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。
2、著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領導、安辦協(xié)調、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質勘查單位施工資質、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。
（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
1、嚴把安全生產(chǎn)許可證審查關。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當?shù)毓膊块T；堅持安全生產(chǎn)標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴格非煤礦山安全設施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設。嚴格落實建設項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設項目建設施工周期管理。對未執(zhí)行安全設施“三同時”制度、超建設周期的建設項目，一律責令停止建設、依法查處。
3、進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結合實際，提出修改意見。
4、全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫。目前，相關軟件現(xiàn)已進入內部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅持強化基礎，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力
1、切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重點是落實企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領導干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；加強應急管理，健全完善安全生產(chǎn)應急預案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責任，大力推進隱患排查治理體系建設；強化安全生產(chǎn)獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。
2、切實加強安全生產(chǎn)技術管理。督促非煤礦山企業(yè)設立生產(chǎn)技術管理機構、配備專業(yè)技術人員，明確企業(yè)技術管理機構的安全職能，強化礦山企業(yè)技術總負責人的技術決策權和指揮權；鼓勵中介機構為中小型企業(yè)提供技術服務。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設及事故救援工作提供可靠的技術保障。加強安全生產(chǎn)技術資料管理，嚴格落實安全技術措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。
3、推廣應用先進適用技術與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導推進無尾礦山建設。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備應用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。
4、強化安全文化引領和責任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的支撐作用，利用保險的風險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風險評估、事故防范、善后處置等責任保險作用。
（七）堅持服務發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學監(jiān)管工作水平
1、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學習貫徹國務院40號文關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行”安監(jiān)機關精神，努力做到“六個務必、六個著力”，即:務必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務必要正視差距、著力科學把握形勢，務必要剖析原因、著力完善策略舉措，務必要規(guī)劃引領、著力找準主攻方向，務必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風集中整治活動。深入學習貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領導作風方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調、效率不高的問題；在中介服務方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關鍵在基礎，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓、以會代訓、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務、重指導、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。
4、切實提高事故應急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，對轄區(qū)內發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應、妥善應對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。
（一）以市糧食局為主體的新建園區(qū)進展順利。
1、**糧食物流中心項目。定位在糧食購銷倉儲、加工、商務、物流于一體，占地150畝，總投資7500萬元，分三期三年完工。一期工程（20**年8月－20**年6月），建設三棟倉庫，容量0.5億斤，加上工藝設備、輔助工程等，概算3000萬元（含土地征用費）。二期工程（20**年7月－20**年3月），建造交易場所198套、電子商務樓、散裝散運配套及附屬設施，概算2000萬元。三期工程（20**年3月－20**年12月）建造0.3億斤容量倉庫、0.7億斤淺圓倉以及收發(fā)系統(tǒng)、面粉精細加工廠和配套設施等，造價為2500萬元。目前一期工程正在建設中。
2、百善農(nóng)產(chǎn)品加工園項目。為**三堤口糧食收儲中心退城進郊項目，選址在濉溪縣百善鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積75畝，總投資2000萬元，一期工程征地50畝，新建1.5萬噸倉容和日產(chǎn)300噸面粉加工企業(yè)及辦公樓附屬工程；并預留二期發(fā)展用地25畝。三堤口糧食收儲中心原有25畝土地的土地出讓金按有關政策全部返給企業(yè)，用于企業(yè)改革和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用外商看中三堤口糧食收儲中心的契機，對該糧站進行易地重建，按經(jīng)濟、適用、便于管理的原則，變舊為新、變落后的倉儲設施為先進的倉儲設施。目前，百善農(nóng)產(chǎn)品加工園已已完成了土地平整、規(guī)劃設計等基礎工作，按照一邊抓工程建設，一邊抓項目對接的思路，三堤口糧食收儲中心和園區(qū)一墻之隔的省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)魯南集團谷王食品公司及民資外商達成了三方合作協(xié)議，即將入駐園區(qū)共同開發(fā)建設百善農(nóng)產(chǎn)品加工園。
3、**國家糧食儲備庫項目。正在調研論證從城區(qū)退出計劃在濉溪縣開發(fā)區(qū)征地200畝，建設倉庫1億斤，配套建設鐵路專用線，并以儲備庫為依托，實現(xiàn)購銷儲、糧深加工的聯(lián)合鏈接，預計總投資1億元。
（二）以民營龍頭企業(yè)為依托移址擴建園區(qū)勢頭強勁。
1、天宏農(nóng)產(chǎn)品科技加工園。定位在面粉、食品、飼料加工，設計年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質等級粉、3.5萬噸面條、10萬噸速凍面食、20萬噸綠色飼料，總投資3.3億元，占地200畝，選址在**相山鳳凰工業(yè)園，由淮北天宏集團和湖南正虹飼料公司聯(lián)合投資。此項目被**政府列為全市重點工程。目前，該項目正在建設中，已投資近3000萬元。
2、正大源飼料工業(yè)園。定位在飼料加工，占地100畝，總投資8000萬元，已在**相山鳳凰工業(yè)園落地，主題工程開工建設，已投資2000萬元。
（三）縣域民營糧食加工基地發(fā)展迅猛。
近年來，濉溪縣民營糧食加工企業(yè)發(fā)展較快。20**年濉溪縣通過政策引導、招商引資、市場運作，吸引了一批民資投向糧食加工業(yè)。在鐵佛鎮(zhèn)動工興建的有康橋盛世面粉加工企業(yè)，投資4000萬元、占地50畝、年生產(chǎn)能力18萬噸。在百善鎮(zhèn)動工興建有魯王制粉三期工程，投資5000萬元、占地60畝、年增生產(chǎn)能力20萬噸；華強面粉加工企業(yè)投資3000萬元、占地50畝、年生產(chǎn)能力10萬噸；谷王公司小麥深加工項目，總投資2000萬元、占地80畝，年生產(chǎn)面粉10萬噸，再深加工生產(chǎn)淀粉和谷胺酸，目前已完成土地征用手續(xù)。在臨渙鎮(zhèn)動工興建的有鑫麥園面粉企業(yè)，總投資8000萬元、占地100畝、一期工程年生產(chǎn)能力11萬噸。在南坪鎮(zhèn)動工興建的有華瑞面粉企業(yè)，投資3500萬元、占地50畝、年生產(chǎn)能力10萬噸。以上六個項目總投資近3億元，已落實征用土地400畝，20**年完成投資1億元。另外，臺灣味旺食品加工、曦強大豆精深加工，宏大飼料、益農(nóng)飼料等項目，正在洽談中。這些糧食加工項目主要分布在濉溪縣的百善、鐵佛、臨渙三鎮(zhèn)，發(fā)展迅猛、活力凸顯，在“宿濉永”糧食加工產(chǎn)業(yè)帶上漸成亮點，為以后規(guī)范的園區(qū)建設、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應打下了基礎。
（四）園區(qū)招商引資工作效果顯著。
**在糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設的同時，大力開展招商引資工作，以招商引資推動園區(qū)建設，以招商引資實現(xiàn)大項目和多元投資的新突破。20**年市糧食局共引進項目5個，吸引市外資金5858萬元人民幣。天宏農(nóng)產(chǎn)品科技加工園引進湖南正虹飼料股份公司2000萬元。濉溪縣域糧食加工基地20**年共引進項目6個：鎮(zhèn)江市糧食收儲總公司投資康橋盛世面粉加工項目，投資額4000萬元；山東省魯王集團投資“魯王”制粉三期工程，投資額5000萬元；河南省永城縣投資華強面粉加工項目、鑫麥園面粉加工項目、華瑞面粉加工項目，總投資額1.45億元；上海裕豐面粉公司投資谷王小麥深加工項目，投資額2000萬元。加之引進的飼料加工項目，20**年全市完成招商項目12項，協(xié)議投資額達3.5億元，年內完成投資1億元。以招商引資推進園區(qū)建設的效果十分顯著。目前，**糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)出外引內聯(lián)、多元投資、結構合理、資源優(yōu)勢顯現(xiàn)、快速發(fā)展的特點。全市現(xiàn)有各類以糧食為主要原料的加工企業(yè)近百家，其中小麥年加工能力達120萬噸、飼料年加工能力達40萬噸，極大地帶動了糧食園區(qū)建設的發(fā)展，成為糧食經(jīng)濟新的增長點。
二、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設存在的困難與問題
當前我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初級階段，糧食園區(qū)建設處于啟動發(fā)展階段，總體水平不高，在園區(qū)建設中還存在一些問題與困難：
一是園區(qū)建設資金缺口較大。糧食園區(qū)建設需投入大量資金，在以糧食行政主管部門為主體的園區(qū)建設中，通過“退城進郊”所獲得的資金只能保證園區(qū)建設的初期投入，在實施過程中，城內房地產(chǎn)的變現(xiàn)較慢、較難，明顯滯后于園區(qū)建設的預期進度。園區(qū)建設的中、后期投入要靠引資和貸款，難度加大，將制約園區(qū)的建設進度和園區(qū)功能發(fā)揮。
二是園區(qū)用地征購難度大。嚴格的耕地保護政策和嚴格的工業(yè)用地報批計劃，使得糧食園區(qū)用地規(guī)模受到限制，加之農(nóng)產(chǎn)品加工項目投資強度低、帶來的稅收少，有關部門挑肥揀瘦，增大了土地征用難度。
三是園區(qū)規(guī)劃規(guī)模小。縣區(qū)相互爭客商、爭項目，缺少區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，現(xiàn)有糧食園區(qū)建設規(guī)模較小，多分散，影響了產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、功能配套效能的發(fā)揮。
四是項目起點低。從目前我市多種所有制糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次看，多為中、小規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)品低端雷同，缺少糧深加工的大項目和優(yōu)勢品牌，尚存在退城搬遷、重復建設的現(xiàn)象。
三、對加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的探討
（一）充分認識區(qū)位優(yōu)勢。
**地處蘇魯豫皖四省邊界，位于淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，糧食資源十分豐富?！笆濉敝泻笃谝詠恚?*及其周邊縣市糧食加工業(yè)尤其是民資糧食加工業(yè)迅速發(fā)展，宿（宿州）－?。ㄥ∠溃ㄓ莱牵┘Z食加工產(chǎn)業(yè)帶已初露端倪。充分認識區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，已經(jīng)成為**糧食行業(yè)發(fā)展的歷史選擇。
（二）搶抓政策機遇。
近幾年來，我市的糧食園區(qū)建設取得了一些突破性的進展，省政府辦公廳《關于加快建設糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》，省糧食局把今年確定為糧食園區(qū)建設攻堅年，為糧食園區(qū)建設明確了指導思想、目標任務和工作重點。市委、市政府把建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地列入淮北產(chǎn)業(yè)基地之一，制定了一系列的園區(qū)建設的優(yōu)惠政策，為糧食園區(qū)建設提供了難得的發(fā)展機遇。**國有糧食企業(yè)改革較徹底、成效顯著，是加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的又一內部優(yōu)越條件。必需牢牢抓住政策機遇，大膽作為，全面推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好有快發(fā)展。
（三）推進措施
1、加強組織領導和上下協(xié)調。園區(qū)建設投入大、工期長、涉及的部門多、報批環(huán)節(jié)多，需要市委、市政府、省糧食局的大力支持和相關部門的協(xié)助。進一步加強組織領導，市、縣糧食局成立園區(qū)建設領導小組和辦事機構，充實園區(qū)建設項目工作人員，優(yōu)先提供必要的工作條件，排定項目進度時間表，落實責任，嚴格考核。同時定期向市委、市政府、省糧食局匯報園區(qū)建設情況，爭取上級領導對園區(qū)建設的關心支持；主動協(xié)調相關部門加快各項手續(xù)報批速度，提高工作效率；主動為民營企業(yè)園區(qū)建設提供服務，使我市糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有序、快速推進。
2、科學規(guī)劃，集約發(fā)展。建設糧食園區(qū)，以實行退城進郊、盤活資產(chǎn)、整合資源、招商引資為主要形式，因地制宜，制定科學合理可行的發(fā)展規(guī)劃，立足當前，兼顧長遠，把園區(qū)建設與現(xiàn)代物流規(guī)劃緊密結合起來，一次規(guī)劃，分期建設。園區(qū)建設以項目為依托、企業(yè)為主題。糧食儲備、糧油精深加工、批發(fā)交易市場、物流配套設施建設等項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。以發(fā)展糧油加工項目作為園區(qū)建設的主要支撐，引進先進的糧油加工技術設備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。增強自主創(chuàng)新能力，應用高新技術提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。
3、加大建設資金籌集力度。園區(qū)建設資金要通過重組企業(yè)，整合資源來實現(xiàn)，通過重組、托管、兼并等形式，重新整合企業(yè)資產(chǎn)，盤活存量，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。同時在園區(qū)建設中采取項目建設與資產(chǎn)變現(xiàn)同時進行，做好資產(chǎn)置換各環(huán)節(jié)的銜接，節(jié)約時間，提高效率。
4、注重招商引資。充分發(fā)揮**的糧食資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，推介糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，加快國有資產(chǎn)與民營資金的融合，注重吸引大項目進園區(qū)，發(fā)展糧油精深加工，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。利用招商引資促進園區(qū)建設，使園區(qū)建設充滿后勁。
強化工作落實。一是在農(nóng)村污水治理項目的工程提質保量上不斷探索，逐步完善“政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、農(nóng)民監(jiān)督”的質量保障體系，通過街道專職干部監(jiān)督、聘請專業(yè)工程監(jiān)理、引入“農(nóng)民監(jiān)理員”制度，形成各方相互配合，點、線、面全方位抓好工程質量的監(jiān)管把控。二是抓好2014年生活污水治理項目的后續(xù)鞏固。今年6月27日，南山村將南山山莊的污水管道接入了村里的污水處理終端，污水處理的效果輻射面進一步擴大。結合今年的六邊三化三美工作，5個治理村還將污水治理終端進行了美化和綠化。同時，各村專心做好日常的維護工作，安排專人進行不定期巡查，防止管道堵塞、污水漫出等情況發(fā)生，三是借鑒松陰溪、小港流域的市場化保潔經(jīng)驗，結合青龍圳的保潔辦法，不斷探索新的保潔方式，投入30萬元，通過招投標把轄區(qū)內的竹溪源、清源坌、黃坑源三條流域承包給專業(yè)保潔公司，提高河道保潔的專業(yè)化治理水平，確保河道保潔工作專人負責、責任明確。
實現(xiàn)長效保潔。一方面完善村規(guī)民約。各行政村針對本村衛(wèi)生重點、死角，將村莊保潔、河道保潔、秸稈焚燒相關要求及處罰措施等內容寫進村規(guī)民約條文，以實現(xiàn)政府主導、村民自治的良好局面。另一方面定期開展“回頭看”活動。在完善日?；?、網(wǎng)格化巡查機制的同時，采取“街道工作人員每月開展回頭看、志愿者不定期抽查、村衛(wèi)生監(jiān)督員每日巡查”的三方合力工作方式，對環(huán)境情況進行監(jiān)督，確保村莊、河道保潔干凈整潔。
（二）六邊三化三美“改”“固”并舉
督辦件整改有實效。上半年街道收到市督辦任務20件和縣督辦任務111件，均已按督辦的要求全部整改到位。
外立面改造有質量。各村工作隊整合資源、相互比拼，對工作中遇到的困難及時溝通，確保外立面改造工作按時間節(jié)點保質保量完成。街道“房美”工程完成情況如下：第一批工程任務所涉6個村已全部完成，新溪安置小區(qū)完成工程量的66％。第二批工程任務所涉寺嶺下村共54500㎡已完成57％，水南和青龍村共19500㎡已完成64％。街道房美工程整體完成率為83％。
成效夯實有妙招。及時落實“六邊三化三美”防反彈機制，每村聘用1-2名敢說敢指正的衛(wèi)生監(jiān)督員，每天對村莊保潔情況進行巡邏，及時指正批評破壞環(huán)境的行為，并把存在衛(wèi)生死角、垃圾清理不到位的地點反饋給衛(wèi)生保潔員。同時有條件的村對整改點進行“立時美化”，以鋪設石子路、種植花草、石砌花壇等方式，鞏固整治點衛(wèi)生情況，防止垃圾、違章搭建再次出現(xiàn)。目前已完成美化面積700余㎡。
（三）秸稈禁燒“堵”“疏”結合
宣傳互動，家?；ネ?。聯(lián)合水南小學開展雛鷹爭章“美麗鄉(xiāng)村建設行”系列活動。學生向親友、村民發(fā)放環(huán)保倡議書、拍照記錄焚燒秸稈現(xiàn)象等活動，可獲得相應的五角星并兌換雛鷹徽章?；顒右环矫嬖鰪娏藢W生們環(huán)保的責任感和村民、家長的認同感，一方面達到家校聯(lián)合、共同宣傳的目的，促使秸稈焚燒情況進一步減少。專人負責，清運回收。各村根據(jù)實際合理確定堆放點，并由街道聯(lián)系車輛以150元/車的價格聘請專人負責秸稈清運回收，送至垃圾填埋場處理。明確獎懲，三級聯(lián)動。街道從每村抽調1-2名干部或村民成立聯(lián)合巡查隊，統(tǒng)一著裝，分組行動，朝9至晚7點進行焚燒勸阻、火點撲滅。街道農(nóng)辦及清運車隨車干部隨時做好巡視及聯(lián)絡工作。同時街道制定獎罰措施，村級巡查員以100元/天發(fā)放誤工，火點處理不及時扣相應費用，并將禁燒工作納入各村年終考核事項中。
（四）維穩(wěn)“理”“實”并重
開展理論學習。在夜學講堂上開展“法治建設年”暨《條例》頒布十周年主題宣傳月活動，通過學習，要求每位街道干部基本掌握引導群眾有序來訪、逐級的方式。繼續(xù)完善風險評估機制。圍繞早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理的目標，對重點項目、重點人員建立風險評估臺賬，細化評估細則，及時研判風險，跟蹤發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，將問題的苗頭解決在初期。不斷做實導訪員制度。導訪員主動將來訪群眾“引進門”，以“笑臉服務”針對初信初訪情況及時溝通并給予反饋，減少不必要的矛盾升級，同時做好來訪問題的后續(xù)跟蹤，聯(lián)合司法所和三個工作片的大調解機制力量，在最大程度上將矛盾化解在萌芽階段。積極化解積案。主動聯(lián)系，動態(tài)跟蹤，對積案難案落實責任人，重點時段重點把控。同時不斷“翻舊賬”，尋找矛盾化解的契機，最大程度爭取積案難案化解。截止上半年，街道共處理案件25件次，其中縣里轉來16件，街道接待9件，已結案23件，結案率達到92%；縣領導下訪2次，接訪16批34人次；上半年轄區(qū)發(fā)生3批次3人次進京訪，比去年同期下降81.25%。
（五）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健前進
工業(yè)發(fā)展破瓶頸。水南街道目前沒有工業(yè)用地規(guī)劃，成為街道發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的“瓶頸”問題。但是通過積極創(chuàng)新思路、騰籠換鳥，利用閑置廠房，舊廠庫進行發(fā)展工業(yè)及招商引資，突破了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的土地“瓶頸”難題。同時，建立了街道領導負責聯(lián)系8家重點骨干企業(yè)制度和工業(yè)經(jīng)濟座談會制度，廣泛聽取各企業(yè)主意見、建議和要求，較好的解決了企業(yè)生產(chǎn)過程中的一些難題。今年1-6月份，全街道共完成工業(yè)總產(chǎn)值12238萬元，稅收41萬元。
農(nóng)業(yè)發(fā)展保穩(wěn)定。上半年我街道糧食作物種植面積8786畝、早稻面積2484畝、玉米面積1692畝、大豆面積1804畝、蔬菜面積1576畝，夏季茶產(chǎn)量達145噸，種植面積穩(wěn)定，結構合理；雞鴨鵝等家禽出欄率同比增加3％左右，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁；堅持“增加總量、調整結構、優(yōu)化資源配置”原則，街道嚴格規(guī)范落實農(nóng)機補貼政策，加強農(nóng)機檢修服務，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，提高農(nóng)機化綜合能力和水平，上半年新投入138.3萬元購置各類生產(chǎn)農(nóng)機246臺，享受惠民政策35.5萬元，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展健康；完成農(nóng)村勞動力培訓283人次，辦理茶園證45戶。
（六）墾造水田有序推進
按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、同質同量占補平衡”的要求，做好墾造水田項目施工的進度和質量監(jiān)督。目前正在施工的有竹溪村66.45畝，已完成工程量的70%；踏步頭村31.63畝，已完成工程量的70%；鄭弄口村43.8畝，已完成工程量的60%。同時仍在繼續(xù)尋找新的資源：潘村計劃實施80畝，目前正在政策處理階段；鄭弄口村計劃實施20畝，已設計測量完畢，與林業(yè)部門進行核對后將立刻進行政策處理；清路村計劃實施60畝，已安排好設計測量。
（七）低收入農(nóng)戶幫扶有的放矢
我街道把此項工作當做重中之重的大事擺到位，以實而又實、緊而又緊的工作作風推動落實。一是摸清底細。轄區(qū)農(nóng)村家庭人均純收入低于4600元以下農(nóng)戶有391戶671人，其中已經(jīng)享受低保戶272戶328人。二是查準原因。根據(jù)“一戶一表”的要求，查找出致貧原因主要為“四因”、“二缺”：因病致貧114戶115人、因殘致貧133戶142人、因學致貧28戶28人、因災致貧1戶1人；缺勞力致貧112戶139人、缺能力致貧4戶5人。三是精準措施。根據(jù)排摸出來的情況對癥下藥，分4類情況進行扶貧：對符合或基本符合低保條件的對象申請低保，爭取納入農(nóng)村低保體系，實現(xiàn)應保盡保，并完善動態(tài)管理機制；對膝下有子女而未盡孝的，督促其子女贍養(yǎng)和孝敬老人；對有勞動能力且缺乏技能的，鼓勵其積極參與行政村的社會公益和服務活動，并通過技能培訓實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；對老無所養(yǎng)或其他因病因殘等情況的，建立“一戶一策一干部”的長效幫扶機制，通過各級單位和干部幫扶，通過走訪慰問等形式提供幫扶資金和物資，幫助低收入農(nóng)戶解決生活、看病等實際困難。
（八）計劃生育不斷強化
街道對計生工作每周匯總數(shù)據(jù)進行排名，逢會必講必點評，以形成鞭策后進、表揚先進的你爭我趕局面。同時在對育齡婦女計劃生育情況進行全面摸底排查和清理的基礎上，及時更新數(shù)據(jù)，聯(lián)合村干部跟進重點人員的情況，真正做到手中有賬、心中有底、排摸到位，形成齊抓嚴管的高壓態(tài)勢。上半年，轄區(qū)內共出生60人，其中計劃內56人，計劃外4人，計劃生育率93.33%，多孩率1.67%；計生“三查”應查2037人，已查2005人，三查”率98.43%；社會撫養(yǎng)費當年應征收3例，金額14.625萬元，已征收2例，9.325萬元，兌現(xiàn)率63.76%；往年應征收10例，金額28.27855萬元，已征收10.04645萬元，兌現(xiàn)率35.53%。長效節(jié)育率80%。
（九）“最美村風”創(chuàng)建成效日益顯現(xiàn)
