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篇1

經(jīng)濟(jì)效益是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是國家物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國家財(cái)政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時(shí)也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？眾說紛紜。有人認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有人則認(rèn)為是市場(chǎng)暢銷或上繳利潤，也有人認(rèn)為是產(chǎn)值。筆者認(rèn)為這些都是考核企業(yè)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。馬克思曾經(jīng)說過，“真正的經(jīng)濟(jì)――節(jié)約――在于節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實(shí)際運(yùn)用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標(biāo)、有規(guī)則、有計(jì)劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等目標(biāo)，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷售等環(huán)節(jié)的工作，通過產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計(jì)算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下，我國國民經(jīng)濟(jì)真正形成了宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本層次。對(duì)此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個(gè)方面：一是進(jìn)一步增強(qiáng)大中型企業(yè)的活力；二是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義商品市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)體系；三是國家對(duì)企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟(jì)體制改革上述三個(gè)相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會(huì)主義宏觀管理體制所必須具備的市場(chǎng)條件和微觀基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我國對(duì)于在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的問題有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。

一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)標(biāo)志

第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè)，國家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國家政府部門的附屬物，而全國實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國家各級(jí)政府部門為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國家各級(jí)政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會(huì)以來關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過去的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國家政府部門以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。

篇2

中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開展

1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來,才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國際國內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

篇3

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的重要性，主張一切經(jīng)濟(jì)行為都要通過市場(chǎng)來完成，需求、供給和價(jià)格要通過市場(chǎng)來形成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)體制雖然也運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)，但是沒有像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)的那么重要，并沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)沒有起到基礎(chǔ)性作用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了較快的發(fā)展，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端也逐漸顯現(xiàn)，資源配置不能按照供需的有效性進(jìn)行流動(dòng)，導(dǎo)致了經(jīng)常性的物資短缺和相對(duì)過剩，整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國政府的一項(xiàng)重要工作就是如何統(tǒng)籌好物資的分配，如何最大化滿足國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。但是這項(xiàng)工作卻不像我們想想的那么簡單，如何能在年初實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效預(yù)期，如何能夠在960萬平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行有效調(diào)配，這對(duì)于當(dāng)時(shí)信息傳遞不太發(fā)達(dá)，計(jì)算能力比較弱的中國而言，不能不說是一項(xiàng)浩大的工程。

改革開放初期，與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)明顯出現(xiàn)了落后，而且差距還在不斷擴(kuò)大，改善我們的經(jīng)濟(jì)制度，建立適應(yīng)我國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。西方經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念逐漸成為中國與西方對(duì)接最重要橋梁，也是實(shí)現(xiàn)資源配置的最有效的手段，在這樣大背景下，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)理論成為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)最為重要的理論構(gòu)成。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國逐漸開始完善市場(chǎng)主體，開始允許商品的自由流通，開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)逐漸形成，這三個(gè)市場(chǎng)的形成，使得市場(chǎng)進(jìn)入了真正發(fā)展時(shí)期。

通過上圖，廠商通過產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的銷售，家庭通過勞動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，資本市場(chǎng)是擴(kuò)大規(guī)模，盤活已有市場(chǎng)的重要手段，也是開辟新市場(chǎng)，滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求的重要依托，同時(shí)，也幫助家庭提高生活質(zhì)量，滿足人們的超前消費(fèi)等。

中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，根本就不存在競(jìng)爭，一切都按需生產(chǎn)、按勞分配，自然也就不會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭。西方經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制卻不是這樣的，通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源的配置，廠商必然選擇利益最大化的投資領(lǐng)域來生產(chǎn)商品，很多廠家同時(shí)投入到同一個(gè)行業(yè)，必然會(huì)造成這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)過剩，也就出現(xiàn)了競(jìng)爭，購買者對(duì)同樣商品必然會(huì)對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等做出不同的權(quán)衡，然后決定買那個(gè)，這就是競(jìng)爭，在競(jìng)爭的格局中，購買者處于有選擇的地位，他有權(quán)利去選擇購買那個(gè)商品，不買那個(gè)商品，有些廠家價(jià)格高，產(chǎn)品質(zhì)量不好，服務(wù)差必然會(huì)被市場(chǎng)拓淘汰，這叫完全競(jìng)爭市場(chǎng)，廠家都處在公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境中。但是也存在不完全競(jìng)爭市場(chǎng)，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)吸取了完全市場(chǎng)理論和不完全市場(chǎng)理論，為了保障國家安全和國防發(fā)展，針對(duì)一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的行業(yè)，采取國家壟斷，實(shí)行國家獨(dú)有，或者國家控股形式。

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的不足值得中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)警惕

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論經(jīng)歷了百年多的發(fā)展歷程，其學(xué)術(shù)成果和對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用都值得學(xué)界的肯定，在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中也發(fā)揮了積極的作用，是西方經(jīng)濟(jì)體制和成功經(jīng)驗(yàn)幫助中國逐漸完善了特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論幫助中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論建立和推廣，同樣，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通過中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功建立，完善了其理論到實(shí)踐的論證，豐富了其研究視野。但是要警惕西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在的問題，現(xiàn)在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究者與實(shí)踐者出現(xiàn)了盲目崇拜西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象，認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是完美的，是無懈可擊，建議中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全照搬西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種看法是不能得到認(rèn)同的，目前，西方經(jīng)濟(jì)制度也存在缺陷，西方一些發(fā)達(dá)國家也開始研究中國的經(jīng)濟(jì)體制，并從中獲益良多，在某些領(lǐng)域開始照搬中國經(jīng)濟(jì)政策，取得了較好效果。

西方經(jīng)濟(jì)制度存在的問題也比較嚴(yán)重，最重要的是西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這種揮之不去的西方經(jīng)濟(jì)制度問題已經(jīng)被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究了百年，但是知道今天依然無法建立一套更為有效的規(guī)避機(jī)制。另外，工會(huì)權(quán)利過大，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)和人民的生活，電視中，經(jīng)常會(huì)看到西方罷工，導(dǎo)致航班延誤、供水供電中斷等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成了不小的影響。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭性無排他性，是一種公有資源的私有化進(jìn)程。所謂無排他性是不能禁止另外的人使用；所謂有競(jìng)爭性是一個(gè)人的使用減少了他人能使用的量。所以無約束的時(shí)候會(huì)被過度利用。解決方式是限制使用或者有償使用。在現(xiàn)實(shí)中，此限制或收費(fèi)要通過國家的強(qiáng)制措施，諸如現(xiàn)在實(shí)行的排污限量超額收費(fèi)的制度。在西方私權(quán)大于公權(quán)的市場(chǎng)格局中，國家有時(shí)候難以對(duì)其采取更為有效的調(diào)控手段，來抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的盲目性。

篇4

1、三打兩建活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r述評(píng)

隨著《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》的推出，為“三打兩建”提供充足的人財(cái)物保障?！叭騼山ā敝幸⒁饨梃b香港等發(fā)達(dá)地區(qū)的營商法律制度為我所用。防止“三打兩建”工作走過場(chǎng)或執(zhí)行偏差從而促進(jìn)“三打兩建”工作持續(xù)健康發(fā)展?？v觀當(dāng)前的食品、藥品行業(yè)，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等現(xiàn)象雖然并不普遍，但卻偶有發(fā)生，如果任憑這種現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，不僅會(huì)扭曲市場(chǎng)機(jī)制，更會(huì)危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞公平競(jìng)爭和正常交易秩序，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三打兩建活動(dòng)活動(dòng)對(duì)于廣東省內(nèi)的質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展具有很重要的作用，三打兩建活動(dòng)可以保證廣東省內(nèi)的質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序運(yùn)行，并且拉動(dòng)國家內(nèi)需具有重要的作用。隨著社會(huì)發(fā)展的需求，現(xiàn)在廣東省內(nèi)的質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境變得日益復(fù)雜，這也促使廣東三打兩建活動(dòng)變得愈加復(fù)雜。隨著我國社會(huì)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，這對(duì)我國三打兩建活動(dòng)要求越來越高，同時(shí)，我國三打兩建活動(dòng)關(guān)系到社會(huì)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的質(zhì)量，我國三打兩建活動(dòng)是否合理直接關(guān)系到國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的前景，這就要求廣東省內(nèi)的三打兩建活動(dòng)在制定和實(shí)施的過程中，一定要按照一定的科學(xué)的設(shè)計(jì)程序，并重點(diǎn)分析實(shí)施的要點(diǎn)。

2、三打兩建活動(dòng)與國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系

近年來很多國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)危機(jī)的出現(xiàn)，揭示了三打兩建活動(dòng)對(duì)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要影響，所以從某種程度上來講，三打兩建活動(dòng)與國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展這兩個(gè)概念是相互影響，相互制約的關(guān)系。

2.1“三打兩建”活動(dòng)可以提高國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的效率

三打兩建活動(dòng)，可以有效的增加國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行速度和效率，可以有效的增強(qiáng)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)工作人員的信心，以及國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)工作人員的積極性。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制建立過程中，我國的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境變化很大且日益復(fù)雜。三打兩建活動(dòng)與國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，三打兩建活動(dòng)的科學(xué)合理與否，能夠促進(jìn)或制約國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展；而國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展又需要三打兩建活動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)整。三打兩建活動(dòng)是調(diào)節(jié)國民國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的一種最為有效的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)杠桿。一般說來，在任何國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制中，只要存在價(jià)格機(jī)制，其核算、刺激、分配和調(diào)節(jié)等職能便要同時(shí)執(zhí)行，從而促進(jìn)或制約國民國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，由于三打兩建活動(dòng)能夠通過自身的變動(dòng)，制約或刺激產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而引起社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)等。所以會(huì)促使某一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和衰退，因此三打兩建活動(dòng)對(duì)于行業(yè)的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展也有至關(guān)重要的作用。各種國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)組織的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)也經(jīng)歷著前所未有的變化，盈利能力、償債能力和持續(xù)經(jīng)營能力都有很大的不確定性。由于競(jìng)爭激烈，破產(chǎn)、兼并、重組的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。因此合理的三打兩建活動(dòng)對(duì)于我國國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的合理發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。合理的三打兩建活動(dòng)使得國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)保持正確軌道發(fā)展的積極作用得到有效發(fā)揮。進(jìn)而加快國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行速度，使得整個(gè)社會(huì)得以有序的運(yùn)行。

2.2合理的三打兩建活動(dòng)可以保持國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的正確方向

通過實(shí)施三打兩建活動(dòng)，那么會(huì)減少政府部門的營私舞弊以及貪污現(xiàn)象的發(fā)生，因此可以保證可以保持國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的正確方向，同時(shí)通過三打兩建活動(dòng)可以加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)其它方面的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，從而施加正向的影響。同時(shí)，三打兩建活動(dòng)聯(lián)系著各方面的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)利益，三打兩建活動(dòng)導(dǎo)致某一國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素的調(diào)整都會(huì)引起不同部門、地區(qū)單位、個(gè)人之間的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)利益的重新分配另外，三打兩建活動(dòng)聯(lián)系著社會(huì)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的方方面面，是重要國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息的傳遞者，在生產(chǎn)領(lǐng)域，三打兩建活動(dòng)變化提供了生產(chǎn)成本、盈利、勞動(dòng)耗費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營管理水平等情況變化的信息。三打兩建活動(dòng)與國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系研究中另一個(gè)值得討論的問題就是：政府各個(gè)部門之間的相互作用和協(xié)調(diào)關(guān)系，由于三打兩建活動(dòng)的制定和實(shí)施需要考慮多個(gè)方面的因素。很多政府部門以及企事業(yè)單位也是受影響對(duì)象，所以通過三打兩建活動(dòng)，可以有效的增加整個(gè)社會(huì)群體的向心力。最重要的一點(diǎn)是保持國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的正確方向。

3、加大執(zhí)法力度以保障國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1完善法律方面的相關(guān)管理機(jī)制，是國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的保證。

良好的管理機(jī)制是一個(gè)社會(huì)的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)系統(tǒng)如此，對(duì)于任何社會(huì)系統(tǒng)的有序運(yùn)行也是如此。如果國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展有健全的管理機(jī)制，那么不僅可以促進(jìn)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)營造良好的文化氛圍，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展管理機(jī)制包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展制度的制定必須以本國的國情和發(fā)展?fàn)顩r為中心，在管理機(jī)制形成的過程中，必須切實(shí)考慮到社會(huì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的制度制定過程必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督條例的實(shí)施以促進(jìn)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。

三打兩建活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的未來發(fā)展具有很重要的作用。同時(shí)財(cái)稅政策制定也是一個(gè)重要的方面，財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ)包括很多方面，對(duì)于財(cái)稅政策的制定來講，可以有財(cái)務(wù)的理論基礎(chǔ)，法律和政治的理論基礎(chǔ)，雖然不同的理論基礎(chǔ)側(cè)重財(cái)稅政策制定的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即客觀性和公正性，因?yàn)閲艺弑仨氉龅娇陀^才能保證整個(gè)社會(huì)體系的有效運(yùn)行。如果沒有形成良好的財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ)，那么也不會(huì)取得良好的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展結(jié)果。因此財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ)在加強(qiáng)效果時(shí)，必須時(shí)刻加大力度，對(duì)制定人員的管理培訓(xùn)，只有這樣才能收到更好的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)果。

4、總結(jié)

通過對(duì)三打兩建活動(dòng)的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)三打兩建活動(dòng)對(duì)國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展有很多方面的影響，只有切實(shí)制定健全的管理制度，才能使國家的國內(nèi)質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)長久的得到發(fā)展。為了提高社會(huì)發(fā)展水平，維持整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多改進(jìn)措施，例如，構(gòu)建有利的社會(huì)文化氛圍，加強(qiáng)人們內(nèi)控完善相關(guān)的管理機(jī)制和建立清晰的績效評(píng)估體系以提高經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)果，以獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果通過上面的分析和描述都顯而易見，所以只有切實(shí)的貫徹企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)行為活動(dòng)，才能從根本上維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)編著，《企業(yè)家與企業(yè)政治思想工作：2005年中國企業(yè)家成長與發(fā)展報(bào)告》，機(jī)械工業(yè)出版社，2009年。

篇5

近些年，隨著國內(nèi)信息化技術(shù)的高速發(fā)展以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便?，F(xiàn)代化信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)展為指引準(zhǔn)則，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設(shè)工作不僅是時(shí)展的需求，同樣也是政府職能部門轉(zhuǎn)變的迫切需要。

目前市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性

現(xiàn)代化信息技術(shù)具有高效、便捷等特點(diǎn)，可以幫助各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域顯著提升工作效率，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭當(dāng)中具有良好的應(yīng)用空間與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。為此，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極開展現(xiàn)代化信息技術(shù)引入工作，以此提升自身的綜合實(shí)力以及核心競(jìng)爭力。近些年，市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)已經(jīng)從各個(gè)方面展開有效推進(jìn)與探索，逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復(fù)雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時(shí)，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)可謂是日新月異，市場(chǎng)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這項(xiàng)技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)各個(gè)工作細(xì)節(jié)展開科學(xué)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學(xué)的優(yōu)化工作措施，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。

市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)存問題

（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升

就目前形勢(shì)而言，基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的對(duì)象為市場(chǎng)主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報(bào)這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善性與規(guī)范性，對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的感知程度不足，導(dǎo)致監(jiān)管工作以及其中的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴(yán)，管理效率有待提升，難以精準(zhǔn)判定系統(tǒng)當(dāng)中存在的問題[3]。

（二）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務(wù)工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術(shù)手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復(fù)雜，系統(tǒng)內(nèi)部條塊化、碎片化嚴(yán)重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時(shí)、不準(zhǔn)確，缺乏必要的溝通與互動(dòng)，信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺(tái)。除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術(shù)人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對(duì)數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質(zhì)量也得不到有效保障[4]。

（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性

市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)于信息分析以及信息溝通的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，這也是推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內(nèi)容較為多樣化，整體結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，若各個(gè)部門沒有實(shí)現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施困難，極易出現(xiàn)重復(fù)工作這一問題?；诖耍枰鱾€(gè)部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個(gè)部門的作用與優(yōu)勢(shì)，明確各個(gè)部門的職責(zé)與義務(wù)。除此之外，目前對(duì)數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學(xué)性與合理性，建設(shè)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應(yīng)用迫在眉睫[5]。

市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率

首先，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的市場(chǎng)資源，掌握相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，升級(jí)現(xiàn)有的政務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進(jìn)行系統(tǒng)整合，不僅要對(duì)上級(jí)部門的政務(wù)系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對(duì)基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調(diào)整，尤其在構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心后，應(yīng)當(dāng)首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升全體工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，推進(jìn)整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。

（二）著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)

首先，適應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革實(shí)際需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進(jìn)智慧監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)。整體而言，要構(gòu)建完善的基層工作平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化平臺(tái)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升整體監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復(fù)開發(fā)而造成的資源浪費(fèi)。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構(gòu)建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動(dòng)整個(gè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與核心步驟。通過各種先進(jìn)技術(shù)的引入，可以實(shí)現(xiàn)智能化信息處理，構(gòu)建符合實(shí)際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)外的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這不僅是智能化建設(shè)的需求，更是提升服務(wù)水平以及服務(wù)時(shí)效性的重要手段[7]。

（三）積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

市場(chǎng)監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應(yīng)當(dāng)注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進(jìn)技術(shù)從技術(shù)層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來整合資源，構(gòu)建完善的信息處理中心。其次，引入社會(huì)力量。在職能變革這一背景下，相關(guān)人員的工作眼光應(yīng)更加長遠(yuǎn)，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設(shè)水平。最后，進(jìn)行分步處理，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的各個(gè)時(shí)間與節(jié)點(diǎn)展開調(diào)整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。

（四）定期開展信息系統(tǒng)升級(jí)，構(gòu)建完善的信息共享平臺(tái)

隨著國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的日漸發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展步伐，市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。對(duì)各種信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，構(gòu)建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級(jí)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員來對(duì)本單位各個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)展開評(píng)定與分析，從長遠(yuǎn)角度展開系統(tǒng)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場(chǎng)管理系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以有效預(yù)防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設(shè)定分支系統(tǒng)，使其成為市場(chǎng)監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化這一目標(biāo)，提升信息化建設(shè)水平。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)管平臺(tái)，這也是整個(gè)智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確管理平臺(tái)當(dāng)中的崗位職責(zé)，合理分配各個(gè)部門任務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識(shí)，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)工作。應(yīng)最大程度實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，確保互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價(jià)值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)市場(chǎng)監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網(wǎng)管理理念，定期進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標(biāo)。

（五）應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理效果

建議在市場(chǎng)監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴(kuò)展性的存儲(chǔ)平臺(tái)。其一，使用云計(jì)算大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫的情況針對(duì)性使用不同的工具，例如：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內(nèi)存類型的計(jì)算技術(shù)，機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)和搜索引擎技術(shù)等，分別與各類場(chǎng)景相互對(duì)應(yīng)；其三，為確保技術(shù)的有效應(yīng)用，還需創(chuàng)建集群管控平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行整體分布式集群的管理，在平臺(tái)技術(shù)生態(tài)體系內(nèi)開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務(wù)調(diào)度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務(wù)監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整個(gè)生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關(guān)系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務(wù)化處理階段，都可以利用相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行有效管控。（2）合理采用分布式計(jì)算技術(shù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理的過程中會(huì)涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關(guān)系較復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)和分析技術(shù)很難滿足當(dāng)前的數(shù)據(jù)計(jì)算和處理需求。因此，需要使用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行海量數(shù)據(jù)信息的計(jì)算分析。其一，在非實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)工作中，可以用來自動(dòng)化生成市場(chǎng)監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)信息的計(jì)算和分析，主要是針對(duì)實(shí)時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算處理，快速作出響應(yīng)，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時(shí)效性；其三，實(shí)時(shí)性進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應(yīng)的反應(yīng)，整體系統(tǒng)不會(huì)對(duì)查詢的條件進(jìn)行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時(shí)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內(nèi)容，快速獲取需要的結(jié)果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎(chǔ)保障。（3）做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景分類，制訂針對(duì)性的云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用方案，例如：使用分布式技術(shù)有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實(shí)時(shí)化計(jì)算任務(wù)，利用流式計(jì)算技術(shù)方式準(zhǔn)確進(jìn)行各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析，同時(shí)還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術(shù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，深入挖掘市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價(jià)值的內(nèi)容，全面整合內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗(yàn)證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個(gè)層次、各個(gè)方面的市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效果和水平的內(nèi)容，合理進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的價(jià)值。

結(jié)語

市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場(chǎng)監(jiān)管工作的必然趨勢(shì)，二者之間具有諸多互通之處。相關(guān)人員可以通過實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方式來開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，為提高市場(chǎng)監(jiān)管工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

 

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、         “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì)，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并成為推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì)，對(duì)于維護(hù)延長我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國，很多核心技術(shù)依然受制于人。因此，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。

與此同時(shí)，發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域，設(shè)立國家或世界實(shí)驗(yàn)室，牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)數(shù)字基建，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對(duì)而言比較滯后。由此，應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場(chǎng)景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。

一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引，前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性，把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對(duì)于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對(duì)于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況，尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引，把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會(huì)使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢(shì)而為，充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。

一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購或自建本土化網(wǎng)站，建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等，帶動(dòng)更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng)，形成國內(nèi)國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)、渠道、設(shè)施等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，使其盡快成為推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力抓手。當(dāng)前，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐，競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局。對(duì)于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá)，同時(shí)，較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì)，及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、爭取主動(dòng)。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國際化工作，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署，強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力人民幣更好承擔(dān)國際貿(mào)易、跨國投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。

二是積極開展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地，及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí)，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

篇7

《中國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告（2020年）》中指出在過去的10余年里，以共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，外賣訂餐作為一種典型的數(shù)字生活服務(wù)為居民提供了新的消費(fèi)者場(chǎng)景和便利。目前，外賣訂餐運(yùn)營模式已在保定市獲得初步發(fā)展，但仍存在一些不足，還需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行研究，從而為保障居民食品安全、滿足多樣化食品消費(fèi)需求增加新途徑，也為推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲行業(yè)朝著數(shù)字化方向升級(jí)帶來新契機(jī)。

1數(shù)字經(jīng)濟(jì)下保定市居民外賣訂餐中存在的問題

為了更好地掌握保定市外賣訂餐消費(fèi)狀況，于2021年3月至7月對(duì)保定市外賣訂餐消費(fèi)進(jìn)行了抽樣調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，主要存在以下問題。

1.1部分餐飲商家缺乏外賣平臺(tái)申請(qǐng)指導(dǎo)，不熟悉平臺(tái)準(zhǔn)入條件

外賣訂餐平臺(tái)是借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建的虛擬市場(chǎng)，商家和消費(fèi)者在該市場(chǎng)中進(jìn)行交易[1]。雖然現(xiàn)有外賣平臺(tái)也建立了網(wǎng)站和APP對(duì)注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件進(jìn)行指導(dǎo)，但該方式要求商家已具備一定信息技術(shù)知識(shí)，而這對(duì)于一些不熟悉信息技術(shù)的商家而言仍存在一定困難。從而使得現(xiàn)有指導(dǎo)方式的受眾面比較狹窄，部分商家對(duì)外賣訂餐平臺(tái)的注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件不熟悉，仍然單一地采用傳統(tǒng)的門店經(jīng)營方式，已不能有效滿足居民快節(jié)奏的工作和生活需要。

1.2部分外賣商家缺乏對(duì)食材質(zhì)量的把關(guān)，選材良莠不齊

食品質(zhì)量直接關(guān)系著消費(fèi)者的飲食健康安全，是外賣訂餐獲得良好發(fā)展的一個(gè)重要前提條件[2]。外賣訂餐過程中，部分商家放松了對(duì)食材質(zhì)量的把關(guān)，不同批次采購的原材料質(zhì)量良莠不齊。經(jīng)調(diào)查，評(píng)論中主要反饋的問題有“食物有異物”“肉類或豆制品發(fā)酸、腐壞”等。此外，有消費(fèi)者也對(duì)使用的油類調(diào)味品質(zhì)量存在一定質(zhì)疑,這些都會(huì)影響居民外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.3部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境較差，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)

外賣訂餐中消費(fèi)者主要憑借外賣商家在平臺(tái)上現(xiàn)有的展示信息來了解食品加工烹飪環(huán)境，但目前外賣商家披露加工環(huán)境信息并不是平臺(tái)審核的一項(xiàng)必要條件，因此很少有商家展示該類信息。部分商家在完成了注冊(cè)審核之后放松了對(duì)食品加工環(huán)境的衛(wèi)生要求，出現(xiàn)了“食品加工間內(nèi)灰塵、油煙密布；一些廚具、操作臺(tái)沾滿油垢；食材、廚具等隨意擺放”等問題，這都可能影響外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.4部分外賣商家的平臺(tái)展示信息不對(duì)稱

外賣商家在平臺(tái)上展示的食品信息是消費(fèi)者感知食品外觀、色澤、口感的重要參考依據(jù)，直接影響著消費(fèi)者的購買決策[3]。經(jīng)調(diào)查，部分外賣商家存在平臺(tái)展示信息與實(shí)物不對(duì)稱的問題，集中反饋的有“平臺(tái)圖片過度美化、所用食材與實(shí)物不符、菜量差距過大”等。究其原因，部分商家為增加銷量通過過度美化、夸大食物圖片等手段對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行變相誘導(dǎo)，不僅降低了消費(fèi)者的用餐體驗(yàn)[4]，也影響了外賣訂餐市場(chǎng)秩序。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)下保定市居民外賣訂餐優(yōu)化建議

針對(duì)以上問題，主要從市場(chǎng)監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個(gè)層面給出優(yōu)化建議。

2.1出臺(tái)商家申請(qǐng)外賣平臺(tái)準(zhǔn)入指導(dǎo)方案

為解決部分商家不熟悉申請(qǐng)流程、平臺(tái)準(zhǔn)入條件的問題，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和外賣經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案，規(guī)范外賣商家的經(jīng)營許可證等材料的審核和管理，建立外賣商家信息庫，幫助有意向參與的商家學(xué)習(xí)注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件；在信息化建設(shè)層面，借助各類新媒體工具開通官方公眾號(hào)并進(jìn)行指導(dǎo)方案和宣傳，還可以使用語音、短視頻等方式進(jìn)行講解，擴(kuò)大受眾范圍。

2.2建立外賣商家食材信息多方共享機(jī)制

有效信息共享可以降低商家、消費(fèi)者和平臺(tái)之間的信息不對(duì)稱程度[5]。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，建立外賣商家食材信息多方共享機(jī)制。一方面規(guī)范外賣商家對(duì)食材的采購時(shí)間、數(shù)量、渠道等信息的記錄，另一方面監(jiān)督外賣商家對(duì)食材信息進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地展示和更新。在信息化建設(shè)方面，建立食材信息共享數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多向信息共享渠道，提高消費(fèi)者的參與和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、平臺(tái)、商家和消費(fèi)者對(duì)食材信息的有效共享和監(jiān)督。

2.3完善外賣商家食品加工監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生問題，需加強(qiáng)對(duì)其食品加工環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。①市場(chǎng)監(jiān)管方面，結(jié)合外賣訂餐的特點(diǎn)制定相匹配的外賣食品加工衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生監(jiān)管制度，具體可包括操作臺(tái)面和廚具的清潔、擺放，人員著裝、操作規(guī)范等；建立外賣商家食品衛(wèi)生評(píng)級(jí)制度，對(duì)其食品加工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)級(jí)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)商家進(jìn)行公開和獎(jiǎng)勵(lì)。②信息化建設(shè)方面，完善商家信息庫，鼓勵(lì)外賣商家對(duì)食品烹飪環(huán)境信息進(jìn)行公開和定期更新，以減少機(jī)會(huì)主義行為。

2.4規(guī)范化管理外賣商家平臺(tái)展示信息

為解決商家平臺(tái)展示信息不對(duì)稱問題，需要進(jìn)一步規(guī)范外賣訂餐市場(chǎng)秩序。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，需要規(guī)范外賣商家對(duì)平臺(tái)展示信息的規(guī)范化管理，對(duì)圖片的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；也要進(jìn)一步強(qiáng)化外賣商家的契約精神，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。在信息化建設(shè)方面，利用信息技術(shù)對(duì)商家展示的圖片信息定期進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)失真圖片進(jìn)行重點(diǎn)審核，防止商家利用圖片、視頻處理手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭。

3結(jié)語

本文以保障居民食品安全為導(dǎo)向，從市場(chǎng)監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個(gè)層面給出優(yōu)化建議，以進(jìn)一步規(guī)范外賣訂餐市場(chǎng)秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與餐飲資源的有效整合，促進(jìn)保定市餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

      市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場(chǎng)主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個(gè)體工商戶xx戶。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局

20xx年開始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個(gè)部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門，監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對(duì)象庫和檢查人員庫，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者，采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺(tái)監(jiān)測(cè)等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，聽取企業(yè)的意見和建議，解難題辦實(shí)事。

(三)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào)，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái)，其中電梯xx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛xx臺(tái)，大型游樂設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。

(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù);深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治x個(gè)，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。

二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場(chǎng)監(jiān)管力量。

三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng)，成交金額78.8億元;政府采購項(xiàng)目xx94項(xiàng)，成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng)，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。

(二)制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

(五)問題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。

(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題

(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國家發(fā)展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見建議和訴求

(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);

篇9

 

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，制定本實(shí)施方案。

一、打造便利的市場(chǎng)環(huán)境

（一）深化商事制度改革（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

1．優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。簡化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，推動(dòng)“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)企業(yè)名稱權(quán)利保護(hù)，建立爭議行政裁決機(jī)制。對(duì)不涉及許可的一般經(jīng)營項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立登記試行登記確認(rèn)制。建立健全成渝地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)便利化準(zhǔn)入機(jī)制。

2．增強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能。依托“渝快辦”平臺(tái)推出電腦端實(shí)名身份認(rèn)證、手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端”全辦結(jié)。提升“一網(wǎng)通”平臺(tái)智能化水平，商業(yè)銀行實(shí)時(shí)生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，員工參保自動(dòng)辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺(tái)首次辦理稅務(wù)和社保事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”全覆蓋。

3．推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用。企業(yè)設(shè)立即免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場(chǎng)景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。

4．持續(xù)深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對(duì)接，對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減。推動(dòng)行政審批改為行政備案的事項(xiàng)有序納入“多證合一”范圍，試點(diǎn)開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請(qǐng)、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗發(fā)照”。

5．完善企業(yè)退出制度。深化企業(yè)簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，將企業(yè)注銷信息實(shí)時(shí)與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項(xiàng)。

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)（牽頭單位：市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)）。

6．壓減接入時(shí)間。獲得用水一般項(xiàng)目用戶全流程總用時(shí)不超過9個(gè)工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時(shí)不超過8個(gè)工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時(shí)不超過30個(gè)工作日。獲得用氣用戶辦理總用時(shí)不超過13個(gè)工作日。

7．實(shí)現(xiàn)外線工程“零投資”。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。

8．優(yōu)化辦理方式。推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡受理材料，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持政企協(xié)同，通過“渝快辦”平動(dòng)推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。

（三）有效提升融資便利度（牽頭單位：市金融監(jiān)管局）。

9．提升企業(yè)融資服務(wù)水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，運(yùn)用科技手段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務(wù)、“不見面審批”等便捷服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔(dān)保。支持符合條件的市場(chǎng)主體通過發(fā)行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、雙創(chuàng)債券、資產(chǎn)支持證券等。

10．依托信用建設(shè)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面放量。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），提供信用查詢、融資對(duì)接等服務(wù)。鼓勵(lì)稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。提升地方征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持，推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。

11．完善銀企融資對(duì)接機(jī)制。全面推進(jìn)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)，組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務(wù)“直通車”。持續(xù)開展銀企對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)，完善融資信息供需平臺(tái)。優(yōu)化“渝快融”功能，持續(xù)豐富企業(yè)融資主題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。持續(xù)拓展“渝企金服”平臺(tái)功能，深化普惠金融服務(wù)。

（四）促進(jìn)政府采購規(guī)范有序（牽頭單位：市財(cái)政局）。

12．完善電子采購平臺(tái)。健全政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，提升用戶使用便利度。推進(jìn)政府采購電子招投標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開標(biāo)、異地電子評(píng)審和在線信用評(píng)價(jià)。

13．優(yōu)化采購流程。嚴(yán)格落實(shí)政府采購意向公開，便利供應(yīng)商提前了解采購需求及相關(guān)信息。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理，建立完善政府采購機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫。壓減簽約等待時(shí)間，采購單位原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無正當(dāng)理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

14．強(qiáng)化合同管理。不定期開展政府采購合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府采購合同公告和備案及時(shí)、規(guī)范。合同執(zhí)行完畢，采購單位或采購機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織履約情況驗(yàn)收，不得無故拖延或附加額外條件。

15．加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管。對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。提高預(yù)付款比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標(biāo)企業(yè)資金壓力。

（五）推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)開放公平（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）。

16．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”。全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快推進(jìn)“不見面開標(biāo)”。完善招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息與行業(yè)主管部門信息互聯(lián)共享，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)便利度、透明度。

17．降低招標(biāo)投標(biāo)參與成本。鼓勵(lì)以電子保函形式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保，減輕市場(chǎng)主體資金占用壓力。加快制定并推行覆蓋所有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和合同示范文本，提高招標(biāo)文件編制效率，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行為公平、公正。

18．建立公平有效的投訴機(jī)制。修訂重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則，完善投訴處理機(jī)制，嚴(yán)控回復(fù)辦理時(shí)限。暢通投標(biāo)人質(zhì)疑投訴渠道，為投標(biāo)人提供更加高效快捷的維權(quán)服務(wù)。探索將招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體違法違規(guī)失信行為納入誠信體系并予以公示。

19．優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)簡易工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期建設(shè)管理。推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)簡易工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期信息公開，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

（六）強(qiáng)化包容普惠創(chuàng)新（牽頭單位：市發(fā)展改革委）。

20．重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、人才流動(dòng)、市場(chǎng)開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競(jìng)爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。優(yōu)化市場(chǎng)化引才機(jī)制，大力培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深化加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，升級(jí)外商投資全流程服務(wù)體系，出臺(tái)外商投資投訴協(xié)調(diào)管理辦法。

二、打造高效的政務(wù)環(huán)境

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平（牽頭單位：市政府辦公廳）。

21．持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化。深化減證便民措施，推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)覆蓋度。完善“渝快辦”平臺(tái)移動(dòng)端“亮證”“掃碼”功能，加強(qiáng)高頻電子證照在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、一次辦”。

22．加快推進(jìn)“跨省通辦”。推動(dòng)74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。加快推動(dòng)第二批“川渝通辦”事項(xiàng)落地見效，今年10月底前實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。積極擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，建立西南五?。▍^(qū)、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)作機(jī)制。

23．提升“渝快辦”平臺(tái)服務(wù)效能。優(yōu)化“渝快辦”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)，規(guī)范系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升平臺(tái)安全性、穩(wěn)定性。大力拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接整合，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項(xiàng)運(yùn)行速度。開展“渝快辦”平臺(tái)使用體驗(yàn)評(píng)估，大幅度提升界面友好度。

24．健全“渝快辦”平臺(tái)管理機(jī)制。制定“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資源、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等。研究建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。加快數(shù)據(jù)共享交換體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)共享交換效率、完善數(shù)據(jù)資源目錄。積極探索建立“渝快辦”平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)營體系。

（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）。

25．深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱小低項(xiàng)目）全流程改革。探索擴(kuò)大小低項(xiàng)目政策覆蓋范圍，逐步推行小低項(xiàng)目辦理建筑許可告知承諾制。小低項(xiàng)目免辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理過程中的放驗(yàn)線手續(xù)。強(qiáng)化小低項(xiàng)目供排水接入“三零”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強(qiáng)供排水部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實(shí)小低項(xiàng)目簡易驗(yàn)收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程。

26．加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制。全面落實(shí)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，小低項(xiàng)目只進(jìn)行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善小低項(xiàng)目施工后用途控制，超出規(guī)定用途范圍的必須取得規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，建立建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。

27．提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的審批事項(xiàng)、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。加快落實(shí)區(qū)域評(píng)估，明確節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域整體評(píng)價(jià)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，深化規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、綠地核實(shí)測(cè)量、人防工程核實(shí)測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等5個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定和流程再造，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測(cè)繪報(bào)告。

（三）持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）。

28．深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗(yàn)辦理體驗(yàn)。完善電子完稅證明和電子票據(jù)應(yīng)用流程，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程在線辦理。加大電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動(dòng)部門間協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場(chǎng)景。提供紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）郵寄服務(wù)。

29．加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理運(yùn)用。健全第三方不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪獨(dú)立投訴機(jī)制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動(dòng)產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊(cè)信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息等，免費(fèi)提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。探索推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)即可查詢。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過戶。

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費(fèi)服務(wù)（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局）。

30．壓減稅費(fèi)繳納次數(shù)和時(shí)間。推行“十一稅合一”，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報(bào)。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)，試點(diǎn)推廣24小時(shí)自助辦稅終端和智能稅務(wù)機(jī)器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時(shí)間。精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)。

31．改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，所有涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。擴(kuò)大財(cái)稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)直接申報(bào)、納稅。優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)輔助功能，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模納稅人申報(bào)“零材料”。

32．優(yōu)化報(bào)稅后流程。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)?jiān)鲋刀愒隽苛舻滞硕惞δ?，推行增值?ldquo;報(bào)退合一”，納稅人填報(bào)留抵退稅申請(qǐng)即實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)基礎(chǔ)信息自動(dòng)填入，壓減留抵退稅辦理時(shí)間。

（五）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化（牽頭單位：市政府口岸物流辦）。

33．深入推進(jìn)通關(guān)模式改革。深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革模式，持續(xù)試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進(jìn)一步優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式。優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動(dòng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮瑢?shí)行預(yù)約查驗(yàn)、貨主可不到場(chǎng)查驗(yàn)（收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)查驗(yàn)）。

34．持續(xù)優(yōu)化物流運(yùn)營組織模式。穩(wěn)定高效開行“滬渝直達(dá)快線”，提升“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)行品質(zhì)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)智慧長江物流工程（重慶水運(yùn)口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)二期工程），推動(dòng)船舶快速有序過閘。

35．引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費(fèi)行為。指導(dǎo)口岸收費(fèi)主體及時(shí)通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”動(dòng)態(tài)維護(hù)進(jìn)出口收費(fèi)目錄清單，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，清單之外一律不得收費(fèi)。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范口岸收費(fèi)行為，依法查處口岸違法違規(guī)行為。

36．推進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。健全川渝大通關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸集疏運(yùn)效能，促進(jìn)川渝港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，聯(lián)合開行“滬渝川直達(dá)快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運(yùn)物流效率，降低進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)西部陸海新通道合作共建，與周邊國家共同推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，探索與新加坡開展中國—東盟國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點(diǎn)。

三、打造公平公正的法治環(huán)境

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

37．全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，逐步擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌制定市級(jí)和區(qū)縣年度聯(lián)合抽查計(jì)劃。加快建立完善“檢查對(duì)象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

38．加強(qiáng)信用監(jiān)管。制定《深入推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作方案》，開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享機(jī)制，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，制定廣告業(yè)信用分類管理制度。健全信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)方式和程序，對(duì)符合修復(fù)條件的，及時(shí)終止失信信息共享公開。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項(xiàng)治理。積極探索川渝兩地信用平臺(tái)對(duì)接互通，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

39．強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)上盡上、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集整合，實(shí)時(shí)匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)，同步接入社會(huì)咨詢投訴、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索推送等功能。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)使用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理完成率、監(jiān)管信息歸集率、投訴舉報(bào)處理率、協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達(dá)100%。

40．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并及時(shí)向社會(huì)公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

41．探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、“無事不擾”“無舉報(bào)不實(shí)地核查”等監(jiān)管創(chuàng)新。完善“免罰清單”制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。

42．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政策體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)修訂《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》。開通國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)我市專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法保護(hù)機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)溝通渠道，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)間聯(lián)合辦公頻次。

43．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。將專利機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為的監(jiān)管。舉辦西部（重慶）科學(xué)城第二屆雙高賽，推動(dòng)高價(jià)值專利培育運(yùn)營、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化落地。

44．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)?；I建中國（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，新一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄。

（三）加強(qiáng)中小投資者保護(hù)（牽頭單位：重慶證監(jiān)局）。

45．推動(dòng)完善公司治理。充分發(fā)揮重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、重慶上市公司協(xié)會(huì)自律服務(wù)職能，深化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)股東權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及金融知識(shí)的宣傳普及和教育培訓(xùn)，提高股東權(quán)益保護(hù)意識(shí)和公司治理能力。

46．創(chuàng)新多元化糾紛化解。完善多元化糾紛化解機(jī)制，充分利用調(diào)解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。強(qiáng)化法院典型案例示范引導(dǎo)，建立典型案例庫并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)證券期貨糾紛示范判決機(jī)制作出明確、可執(zhí)行的指引與規(guī)定，推動(dòng)形成實(shí)踐案例。

（四）優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（牽頭單位：市人力社保局）。

47．構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)開展正向激勵(lì)。加強(qiáng)企業(yè)用工合規(guī)監(jiān)管，建立勞動(dòng)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，探索勞動(dòng)糾紛就近、簡易化解，及時(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織的培育、選樹工作，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，探索設(shè)立勞動(dòng)仲裁派出庭，提高爭議處理效率。啟動(dòng)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，今年內(nèi)評(píng)選AAA級(jí)和諧企業(yè)100家，培育金牌和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員100名。

48．優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付等就業(yè)事項(xiàng)即辦即結(jié)，失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)不超過1個(gè)工作日。加大企業(yè)穩(wěn)崗留工支持力度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，落實(shí)一次性留工補(bǔ)貼、留渝見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，開發(fā)消殺防疫、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。

（五）強(qiáng)化民商事案件司法保障（牽頭單位：市高法院）。

49．推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。推廣運(yùn)用電子訴訟平臺(tái)，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)提升使用頻率。推進(jìn)訴訟服務(wù)電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達(dá)，擴(kuò)大電子送達(dá)適用率。完善企業(yè)送達(dá)地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書送達(dá)效率。

50．提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數(shù)。完善審判管理系統(tǒng)，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺(tái)，提升時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理的智能化水平，壓減數(shù)次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時(shí)間。

51．提高執(zhí)行效率。強(qiáng)化生效判決自動(dòng)生成查詢機(jī)制，確保當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行流程管理規(guī)定，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)處置執(zhí)行準(zhǔn)備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執(zhí)行耗時(shí)。加快財(cái)產(chǎn)查控，提高財(cái)產(chǎn)保全工作效率。加強(qiáng)案款管理，及時(shí)分配執(zhí)行案款。

（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效（牽頭單位：市高法院）。

52．提高破產(chǎn)案件審理效率。推行破產(chǎn)案件繁簡分流，細(xì)化快速審理案件適用范圍，擴(kuò)大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉(zhuǎn)換，合并同類環(huán)節(jié)，縮短案件審理時(shí)間。

53．降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機(jī)制，以市場(chǎng)化方式降低破產(chǎn)管理費(fèi)用。推廣以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。落實(shí)破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。

54．完善辦理破產(chǎn)配套機(jī)制。持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過程中信息共享、信用修復(fù)、財(cái)產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、涉稅辦理、風(fēng)險(xiǎn)防范等事項(xiàng)。推動(dòng)建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休人員社會(huì)化管理、檔案接轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，保證職工合法權(quán)益。制定具體保障措施，推動(dòng)和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。

四、加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣兩級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市級(jí)有關(guān)部門要壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)營商環(huán)境專班建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，高位推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的地方性法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理或提出修改意見，按程序報(bào)請(qǐng)修訂或廢止。

（二）狠抓措施落實(shí)。各指標(biāo)牽頭單位應(yīng)建立改革工作臺(tái)賬并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逐條逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，清單化打表推進(jìn)。各區(qū)縣政府要主動(dòng)與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，同向發(fā)力、同步推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，加強(qiáng)線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。高標(biāo)準(zhǔn)編制辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。加強(qiáng)日常跟蹤督查，重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)情況、窗口運(yùn)行情況及宣傳培訓(xùn)情況等開展督查督辦。持續(xù)開展明察暗訪，對(duì)懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報(bào)。抓好總結(jié)評(píng)估，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)復(fù)制推廣，對(duì)落實(shí)不力的予以追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。持續(xù)推介優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件，集中展示優(yōu)化營商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動(dòng)營商環(huán)境宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。

 

 

 

篇10

1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。〔縣發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，落實(shí)助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力

6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造，全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，不斷提升審批服務(wù)效率，加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（縣市管局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單，編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（縣行政審批局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.根據(jù)國務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大簡易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步公正監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量

16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納合抽查范圍，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息采集機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，服出便利和實(shí)惠

24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（縣稅務(wù)局牽頭）

26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社?？?含電子社?？?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn)，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.進(jìn)一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，簡化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。（縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平，利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革工作合力

34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照任務(wù)分工要求，分階段細(xì)化重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

篇11

當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迎來加速發(fā)展的新時(shí)期，突破性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，革命性商業(yè)變革此起彼伏，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和創(chuàng)新先導(dǎo)。為大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，培育增長新動(dòng)力，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，現(xiàn)提出以下措施：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

抓住中央支持福建加快發(fā)展、建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)、設(shè)立自貿(mào)區(qū)的重大機(jī)遇，依托數(shù)字福建總體戰(zhàn)略，科學(xué)編制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支撐。堅(jiān)持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統(tǒng)和培育新型同步發(fā)展、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)化安全保障協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新引擎、新支點(diǎn)。到2016年，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，各領(lǐng)域建成一批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2018年，培育一批具有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。到2020年，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長率25%以上，總規(guī)模超過4000億元。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)

(一)電子商務(wù)。加快推進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和電子商務(wù)示范城市、示范體系建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商，健全跨境電商公共平臺(tái)和服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國家跨境電商試點(diǎn)城市。加快建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育、整合一批面向全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深化電商應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。

(二)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)射頻識(shí)別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應(yīng)用，深度推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

(三)智慧云服務(wù)。建設(shè)交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、環(huán)境、城市、社區(qū)，以及廣電高清電視等智慧應(yīng)用云平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、智慧旅游、養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)建設(shè)經(jīng)貿(mào)、科技、輿情、金融、視頻、健康等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展商業(yè)智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

(四)文創(chuàng)媒體。壯大廈門、福州、泉州游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)三大運(yùn)營商動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)創(chuàng)新集聚能力。加快文化遺產(chǎn)和文化旅游資源數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興媒體，支持主流媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展移動(dòng)媒體和分發(fā)服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)閱讀、游戲、視聽和應(yīng)用分發(fā)基地，發(fā)展福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。

(五)互聯(lián)網(wǎng)金融。加快申請(qǐng)全國性網(wǎng)絡(luò)支付牌照，發(fā)展在線支付、電子支付、跨境支付和移動(dòng)支付等，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌融資，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金、網(wǎng)絡(luò)彩票等，創(chuàng)新“B2B＋P2P+征信服務(wù)”三位一體金融服務(wù)模式。支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

(六)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)兩化深度融合，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺(tái)，基本覆蓋各工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，發(fā)展智能制造，加快數(shù)控一代、工業(yè)自動(dòng)化通用技術(shù)、信息物理融合系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，打造工業(yè)4.0。

(七)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村電商公共平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。促進(jìn)生物芯片等先進(jìn)技術(shù)的研究和應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞力、測(cè)土施肥、可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

(八)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。發(fā)展面向不同應(yīng)用和人群、各具特色的垂直社交網(wǎng)絡(luò)。加快健全和推廣數(shù)字證書、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、電子閱讀、版式文件、數(shù)據(jù)集中管控等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能仿真、虛擬化場(chǎng)景等新的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品，搶占互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新領(lǐng)域。

三、加大專項(xiàng)扶持

(九)強(qiáng)化資金扶持。2015—2017年每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，其中，整合省級(jí)現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金不少于2億元，省級(jí)預(yù)算新增安排3億元。其他未納入整合的相關(guān)專項(xiàng)資金也要向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)傾斜。引導(dǎo)資金集中用于支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、人才引進(jìn)培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持、市場(chǎng)開拓等。整合的專項(xiàng)資金由省級(jí)各有關(guān)部門按現(xiàn)有管理辦法執(zhí)行，省級(jí)新增引導(dǎo)資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委、數(shù)字辦制定。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、省委人才辦、省人社廳、教育廳等

(十)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與市場(chǎng)充分對(duì)接，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省級(jí)新增引導(dǎo)資金采取資金資助、融資擔(dān)保等方式，每年扶持一批重點(diǎn)孵化項(xiàng)目；所在地政府為每個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金。每年舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，省級(jí)新增引導(dǎo)資金每年安排500萬元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十一)強(qiáng)化研發(fā)扶持。經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門核定的研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過1000萬元的企業(yè)，省科技廳按研發(fā)投入超過10%以上的部分予以50%后補(bǔ)助，年補(bǔ)助最高100萬元，每個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助最高150萬元。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn)，參照《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕75號(hào))享受加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：省科技廳、國稅局、地稅局、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

四、創(chuàng)新融資服務(wù)

(十二)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金下設(shè)立不少于10億元互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)子基金，有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)在2016年底前設(shè)立相應(yīng)基金。對(duì)投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的省、市創(chuàng)投引導(dǎo)基金，在確保財(cái)政性股權(quán)本金安全的前提下，允許財(cái)政性資金收益劣后并將收益作為滾存投入，給予基金管理公司特別獎(jiǎng)勵(lì)，以吸引社會(huì)資本及國外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)生收益年度起，按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，由所在地政府給予兩年資助，最高資助額不超過創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額，以鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省投資集團(tuán)

(十三)加大增信增貸扶持。政府支持的擔(dān)保公司要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔(dān)保支持力度；對(duì)各地政府支持的擔(dān)保公司開展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司可適當(dāng)提高再擔(dān)保代償比例?！叭f家小微成長貸”“小微企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款”等應(yīng)優(yōu)先向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜。省內(nèi)地方法人銀行應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融產(chǎn)品，全面推行“無間貸”“連連貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。對(duì)重大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款等模式給予支持。

責(zé)任單位：省金融辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委，駐閩各金融機(jī)構(gòu)

(十四)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。培育有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，鼓勵(lì)各類私募基金和風(fēng)投資金提前介入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極指導(dǎo)和創(chuàng)造上市融資條件。鼓勵(lì)中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌融資，積極推動(dòng)與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)接；對(duì)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的企業(yè)，省經(jīng)信委在掛牌當(dāng)年給予每家30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。省、市小微企業(yè)發(fā)債增信資金池首先支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債成本。

責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)信委

五、加強(qiáng)人才建設(shè)

(十五)引進(jìn)培育聚集領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才(團(tuán)隊(duì))納入省人才工作重點(diǎn)和全省急需緊缺人才引進(jìn)目錄；針對(duì)臺(tái)灣人才特點(diǎn)，在職稱評(píng)審等方面開辟綠色通道。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才(團(tuán)隊(duì))參加省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃評(píng)選。研究制定互聯(lián)網(wǎng)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，對(duì)按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的高層次人才，參照自貿(mào)區(qū)高層次人才支持辦法給予支持。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)(近三年?duì)I業(yè)收入行業(yè)排名國際前30名或國內(nèi)前20名)有三年以上工作經(jīng)歷且擔(dān)任中高級(jí)以上職務(wù)、帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)業(yè)的管理人員或核心技術(shù)人員(團(tuán)隊(duì))，由省委人才辦按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，從省級(jí)新增引導(dǎo)資金中給予30萬~100萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持，并可根據(jù)情況連續(xù)支持。按照加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)人才工作的政策措施，推進(jìn)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)設(shè)立首席信息官崗位，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才。

責(zé)任單位：省委人才辦、省人社廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十六)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等和職業(yè)(技工)院校加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)教育和實(shí)用型人才培養(yǎng)，推行教產(chǎn)研結(jié)合培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所(校)合作建立教育實(shí)踐基地，由省教育廳認(rèn)定驗(yàn)收后，一次性給予50萬~100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。到2017年，全省培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員40萬人，省人社廳按照規(guī)定給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

六、完善基礎(chǔ)設(shè)施

(十七)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施?！笆濉逼陂g，開通國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)本地高速交換，大幅度降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，滿足業(yè)務(wù)競(jìng)爭和海外布局需要；加強(qiáng)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公益行業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶接入，所需省級(jí)補(bǔ)助資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排。深入實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度，盡快實(shí)現(xiàn)上下行同速，支撐數(shù)字家庭、智慧城市等物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用；以政府補(bǔ)貼或購買服務(wù)等方式，支持公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：省通信管理局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各電信運(yùn)營商、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)

(十八)數(shù)據(jù)中心。支持央企、省屬大型企業(yè)等在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心，并由數(shù)據(jù)中心提供低成本、高可靠的云計(jì)算服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購買大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)，按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務(wù)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額度最高不超過30萬元。由省數(shù)字辦審核并與數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商清算，所需資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳，數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園，省電子信息集團(tuán)、各電信運(yùn)營商

(十九)公共平臺(tái)。加強(qiáng)位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、識(shí)別能力、視頻能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、協(xié)同應(yīng)用、創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)集中管控、測(cè)試等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資超過1000萬元以上的重點(diǎn)公共平臺(tái)，經(jīng)省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定后給予一次性300萬元資金補(bǔ)助。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委，省電子信息集團(tuán)

(二十)物流網(wǎng)絡(luò)。開展電商與物流協(xié)同試點(diǎn)，加快推進(jìn)智能快遞箱(柜)進(jìn)社區(qū)、辦公區(qū)，完善物流末端配送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶持2~3家企業(yè)盡快覆蓋全省市場(chǎng)。發(fā)展航空港口貨運(yùn)航線，由所在地政府給予始發(fā)的國際國內(nèi)定期貨運(yùn)航線一定補(bǔ)助，擴(kuò)大通往世界各地郵路通道，支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與跨境電商。支持大型物流企業(yè)建立物流樞紐倉儲(chǔ)、快件分撥中心，實(shí)現(xiàn)倉配一體化，增強(qiáng)物流支撐能力。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、郵政管理局，福州市、廈門市政府

七、強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)

(二十一)開放數(shù)據(jù)資源。加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，推動(dòng)公共信息資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)增值開發(fā)利用。2015年，先行開放交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并逐步擴(kuò)大開放范圍數(shù)量，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，同時(shí)優(yōu)先向重點(diǎn)推廣的各類平臺(tái)開放。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦

(二十二)加大服務(wù)采購。加快制定政府和企業(yè)信息化服務(wù)采購政策，普遍推行基于云計(jì)算和公共服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)外包，大幅減少政府和企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心，減少自建應(yīng)用系統(tǒng)。2015年起，由省發(fā)改委、數(shù)字辦每年安排一批政務(wù)數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)建設(shè)、資源開發(fā)項(xiàng)目，委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，所需資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排；省經(jīng)信委每年安排一批兩化融合公共平臺(tái)委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購買服務(wù)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳

(二十三)擴(kuò)大信息消費(fèi)。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)”，普遍推廣企業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用，整體提高企業(yè)信息化利用水平，所需省級(jí)補(bǔ)助資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。加強(qiáng)居民信息消費(fèi)引導(dǎo)，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭，豐富信息產(chǎn)品供給；加快提高農(nóng)村信息消費(fèi)水平，推進(jìn)省級(jí)信息進(jìn)村入戶，開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)方便到村。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高政務(wù)應(yīng)用服務(wù)水平。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦

八、引進(jìn)培育龍頭

(二十四)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)以數(shù)據(jù)開發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目，大力引進(jìn)阿里、百度、騰訊、新浪、小米、京東、360等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)優(yōu)先向我省開放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)渠道，優(yōu)先在我省建立培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地，可參照有關(guān)支持政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)到5000萬元以上、位居行業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域前5名、具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度等情況，由所在地政府一次性給予300萬元以內(nèi)的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)在閩設(shè)立全國性總部的，由省商務(wù)廳給予300萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、金融辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省電子信息集團(tuán)

(二十五)培育省內(nèi)骨干企業(yè)。支持有較強(qiáng)市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力的本省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(產(chǎn)品)納入數(shù)字福建建設(shè)重點(diǎn)，加大購買服務(wù)力度，加快向全省推廣和提供服務(wù)。加強(qiáng)資源整合，以特許經(jīng)營等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托省內(nèi)企業(yè)運(yùn)營開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一平臺(tái)，一平臺(tái)一公司”，力爭催生一批行業(yè)龍頭。支持省內(nèi)企業(yè)參加境外互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)展會(huì)，省商務(wù)廳優(yōu)先予以支持；企業(yè)所在地政府按照不超過展位費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。企業(yè)參與省外招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額600萬元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，中標(biāo)及省級(jí)新增配套采購獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元，所需資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過4000萬元和10000萬元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由省級(jí)新增引導(dǎo)資金分別給予50萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，由省商務(wù)廳安排。對(duì)龍頭企業(yè)在總部建設(shè)用地等方面給予優(yōu)先保障。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國土廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

九、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

(二十六)整合建立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。各縣(市、區(qū))要規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器(含創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇，下同)等，力爭到2017年每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1~2個(gè)功能完善的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。經(jīng)省發(fā)改委、商務(wù)廳、數(shù)字辦認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，參照?qǐng)?zhí)行開發(fā)區(qū)政策，享受相關(guān)優(yōu)惠?；ヂ?lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳認(rèn)定，并享受相關(guān)政策支持，達(dá)到國家科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的，由省科技廳推薦上報(bào)國家科技部；新建孵化器每平方米補(bǔ)助100元，最高不超過100萬元，擴(kuò)建孵化器每平方米補(bǔ)助不超過50元。現(xiàn)有軟件園要推動(dòng)園區(qū)載體資源和公共平臺(tái)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)軟件企業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)需求，加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)轉(zhuǎn)型，對(duì)支撐轉(zhuǎn)型的公共平臺(tái)或有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，由省經(jīng)信委予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。支持發(fā)展民營互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，納入中小企業(yè)服務(wù)體系或高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持范疇；吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，省人社廳一次性給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到100人以上的，省人社廳一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房，興辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)孵化器、集中區(qū)或電商園區(qū)，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價(jià)款。新建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)優(yōu)先列入建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)先予以用地保障，符合條件的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、國土廳、財(cái)政廳、人社廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十七)加快建設(shè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園政策落實(shí)、招商選資和建設(shè)應(yīng)用，支持全面拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，突出基于云計(jì)算數(shù)據(jù)中心功能，作為全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要承載基地；突出發(fā)展政務(wù)、金融、電商、物流、健康、新媒體及物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星等互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展云服務(wù)外包和國際業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：福州、泉州市政府，長樂市、安溪縣政府

(二十八)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或大數(shù)據(jù)重點(diǎn)園區(qū)的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用房，由所在地政府給予2~5年的房租減免；對(duì)租用非政府投資建設(shè)的，給予不超過30元/平方米/月的房租補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十九)簡化行政審批。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的用語，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記。簡化省內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營、軟件企業(yè)認(rèn)定等許可證的申辦及年檢，以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市改制重組等相關(guān)手續(xù)的審批流程。財(cái)政資助建設(shè)的科技孵化器運(yùn)營單位優(yōu)先安排互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器、孵化苗圃，并提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：省工商局、文化廳、科技廳、經(jīng)信委、金融辦、通信管理局

(三十)落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)從事云計(jì)算研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)以及大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定軟件企業(yè)、國家規(guī)劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)納入高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。

責(zé)任單位：省國稅局、地稅局、經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委

(三十一)構(gòu)建誠信體系。2016年底前，建成包含全省法人、自然人信用信息平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估等服務(wù)。深化個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)警示。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、信用辦

(三十二)完善市場(chǎng)監(jiān)管。建立充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”“預(yù)警式”監(jiān)管。制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等制度，建成全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)庫和以大數(shù)據(jù)為支撐的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會(huì)監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系。完善行業(yè)組織，強(qiáng)化分業(yè)分類監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)第三方評(píng)估和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，共同維護(hù)秩序和誠信。推廣互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)面清單監(jiān)管模式，鼓勵(lì)開展第三方資金托管、建立準(zhǔn)備金賬戶制度，建立網(wǎng)絡(luò)融資監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

責(zé)任單位：省工商局、發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、金融辦、通信管理局

(三十三)加強(qiáng)高端交流。依托“6·18”平臺(tái)，每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同專題的全國性會(huì)議，力爭成為跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域高峰會(huì)議永久舉辦地，大力宣傳我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策等，推動(dòng)我省成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)，提升品牌和層級(jí)，推進(jìn)要素匯聚和市場(chǎng)拓展，營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、通信管理局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(三十四)強(qiáng)化合力推進(jìn)。建立省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制，以及省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重大政策、重大規(guī)劃和實(shí)施方案、重大項(xiàng)目、資金安排等重大事項(xiàng)要經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議研究審議。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦，省直相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

以上扶持政策中，省直各部門整合資金安排如有不足，可從省新增引導(dǎo)資金適當(dāng)追加；涉及省級(jí)對(duì)高級(jí)人才(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)支持、網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)總部引進(jìn)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、研發(fā)投入、營業(yè)收入首超等的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，所在地政府應(yīng)按相同比例安排支持；扶持政策與其他政策交叉重疊的，企業(yè)可按就高原則享受，但不得重復(fù)享受。

省直有關(guān)部門要在本通知印發(fā)一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要在兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施方案。省效能辦要會(huì)同省發(fā)改委、數(shù)字辦對(duì)各地市和省直部門推進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：名詞解釋

福建省人民政府

2015年3月5日

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