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篇1

目標(biāo)要求：加強(qiáng)星級司法所建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加強(qiáng)司法所軟硬件建設(shè)，加大對基層司法所的支持力度，再創(chuàng)建1-2個五星級司法所，三星級以上司法所爭取達(dá)到90%以上，總結(jié)推廣觀音閣司法所在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站）的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)人民調(diào)解工作。抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費(fèi)、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展，在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)一批個人品牌調(diào)解室。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動，打造社會矛盾預(yù)警調(diào)處中心綜合分析平臺，認(rèn)真做好“雙節(jié)”和“兩會”期間的矛盾排查調(diào)處工作。落實(shí)好“以案定補(bǔ)”制度。

牽頭負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室：基層工作科

責(zé)任人：

二、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效

目標(biāo)要求：推動社區(qū)矯正工作均衡發(fā)展。開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，確保社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下，打造社區(qū)矯正工作監(jiān)督平臺，確保不失控、不脫管、不漏管。統(tǒng)一編印社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)讀本和學(xué)習(xí)筆記，探索在村居（社區(qū)）、敬老院等公共區(qū)域設(shè)置社區(qū)服務(wù)崗位，推行分散勞動、統(tǒng)一鑒定的模式，提升社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務(wù)意識。提升安置幫教工作成效。落實(shí)重點(diǎn)對象必接必控，加強(qiáng)幫教對象動態(tài)管理，開展常態(tài)化幫教走訪活動。試點(diǎn)運(yùn)行“兩類人員”遠(yuǎn)程視頻幫教系統(tǒng)，開展視頻會見活動。

牽頭負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室：安置幫教社區(qū)矯正科

責(zé)任人：

三、不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平

目標(biāo)要求：穩(wěn)步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度，推動建立公職律師、公司律師辦公室，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。大力開展律師服務(wù)業(yè)。開展“牽手重點(diǎn)工程、中小企業(yè)和村居建設(shè)法律服務(wù)”活動，做好律師服務(wù)重大項(xiàng)目相關(guān)工作，引導(dǎo)律師服務(wù)向群眾就業(yè)、就醫(yī)、求學(xué)等民生領(lǐng)域延伸，開展公益性法律服務(wù)活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作，推動律師事務(wù)所與專業(yè)性調(diào)委會對接，建立律師事務(wù)所和律師誠信紅黑榜制度。（律師管理科）深化“駐所聯(lián)村”活動，推行兩所互幫共建，組織法律服務(wù)所進(jìn)駐結(jié)對司法所，3月底前試點(diǎn)推行“法治村主任”工作，組織法律服務(wù)工作者對接轄區(qū)村（社區(qū)）、農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)法律顧問服務(wù)全覆蓋。（基層工作科）加強(qiáng)法律援助工作。試點(diǎn)建立困難群眾資料庫，推動“法律援助便民示范窗口”建設(shè)。開展“法律援助案件質(zhì)量提升年”活動，全年辦理法律援助案件610件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門法律援助工作站點(diǎn)和村居聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培樹兩個示范法律援助工作站，構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務(wù)圈。組織好“農(nóng)民工維權(quán)”和“三八婦女節(jié)”系列宣傳活動，倡導(dǎo)建立公益性法律援助志愿者組織，打造法律援助公益品牌。

牽頭負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室：律師管理科法律援助中心基層工作科

責(zé)任人：

四、推進(jìn)普法依法治理工作向縱深發(fā)展

目標(biāo)要求：大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象的普法教育。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，探索在全區(qū)中小學(xué)班委會中設(shè)立法治宣傳員。繼續(xù)做好“法治”欄目的拍攝工作，上半年建成一個普法微信平臺，及時反映我區(qū)的普法工作及我局工作動態(tài)。5月底前召開全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議。加大法治創(chuàng)建力度。深化法治創(chuàng)建活動，加強(qiáng)民主法治示范村動態(tài)管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰，進(jìn)一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型，11月份迎接全省驗(yàn)收，確保我區(qū)進(jìn)入先進(jìn)行列。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治文化廣場建設(shè)，引導(dǎo)行政村、居委會、社區(qū)加強(qiáng)“四個一”建設(shè)，普遍設(shè)置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分利用普法考試中心，探索推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)法方式。推動建立媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

牽頭負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室：法制宣傳教育科

責(zé)任人：

五、著力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)

目標(biāo)要求：強(qiáng)化思想政治建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，教育和引導(dǎo)廣大司法行政干警敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠履行使命。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持和完善局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將依法治國列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和凝聚力。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。研究制定加強(qiáng)全區(qū)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見，適時召開全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作會議。大力開展分類教育培訓(xùn)，提高司法行政隊(duì)伍崗位專業(yè)化水平。開辦業(yè)務(wù)大講堂，組織全局優(yōu)秀工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和宣講。加大青年律師扶持力度，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性和主動性。強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“”問題的高壓態(tài)勢。

篇2

黨的十八屆四中全會指出：全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。省廳黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法部關(guān)于基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，確定了“以實(shí)戰(zhàn)為引領(lǐng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)全面發(fā)展”的基本思路，決定用三年左右時間，積極推進(jìn)“365工程”，努力實(shí)現(xiàn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的大跨越。這是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局，參與平安法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化基層職能，推動“四個全覆蓋”落地生根的根本途徑，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化司法行政機(jī)制體制改革的有力舉措，也是積極回應(yīng)群眾期待，打造服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的重要實(shí)踐。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認(rèn)識面臨的時代要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣（市、區(qū)）司法局實(shí)戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議要求，把實(shí)戰(zhàn)化作為推進(jìn)改革的重中之重，以馬上就辦的精神，堅(jiān)持融合發(fā)展，勇于自我革新，不斷夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個全面”總體布局，以打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”為總目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“365工程”，全面加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施建設(shè)，為深化“四個全覆蓋”、促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、牢牢把握和明確“365工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

“365工程”的工作目標(biāo)是：用3年時間，通過大力推進(jìn)局所站一體化建設(shè)、縣級司法局實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)、基本保障規(guī)范化建設(shè)和基層隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等五項(xiàng)建設(shè)，全面提升司法行政基層組織建設(shè)、隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)能力、和保障水平，形成以縣（市、區(qū)）司法局為龍頭，司法所為樞紐，各層級各業(yè)務(wù)條線組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的基層實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)模式。為順利實(shí)現(xiàn)“365工程”目標(biāo)，根據(jù)省廳要求，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，圍繞“強(qiáng)”“實(shí)”“全”“嚴(yán)”“新”“高”，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個方面工作目標(biāo)：

一是強(qiáng)基層健全組織體系?！皬?qiáng)”要體現(xiàn)在組織體系建設(shè)要加強(qiáng)，組織體系的作用要強(qiáng)化，體系的健全要有強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)與區(qū)編辦、人社、組織、財政協(xié)調(diào)，力爭年底前，實(shí)行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理體制下，強(qiáng)化區(qū)局對司法所人財物和業(yè)務(wù)的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理；統(tǒng)一規(guī)范司法所職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本建立實(shí)戰(zhàn)型管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極探索“大型司法所”建設(shè)，2016年區(qū)至少建成1個以上大型司法所；司法所政法專項(xiàng)編制落實(shí)率達(dá)90%以上。

二是實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)基礎(chǔ)保障?！皩?shí)”要體現(xiàn)在預(yù)算管理要真實(shí)，基礎(chǔ)保障要扎實(shí)，不斷夯實(shí)基層的基礎(chǔ)建設(shè)。力爭在2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理。司法所經(jīng)費(fèi)、裝備等保障責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)用房、人員裝備和辦公設(shè)施全面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)、街道兩級平臺信息化應(yīng)用水平顯著，有效確立“互聯(lián)網(wǎng)+四個全覆蓋”工作模式。

三是全方位提高服務(wù)能力?！叭本褪侨轿惶岣呋鶎臃煞?wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“全覆蓋”。2015年全區(qū)街道公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建成率100%，“一村（社區(qū)）一法律顧問”覆蓋率100%。2016年全部建成區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)平臺，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的有機(jī)整合，工作制度和運(yùn)行機(jī)制相對完善，實(shí)體平臺與12348網(wǎng)絡(luò)平臺一體運(yùn)行，公共法律服務(wù)產(chǎn)品有效滿足群眾需求。

四是嚴(yán)要求增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。“嚴(yán)”要體現(xiàn)在“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，司法行政隊(duì)伍管理措施要嚴(yán)。按照上半年區(qū)局分別制定的《全區(qū)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（連區(qū)司[2015]14號）和《關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見》（連區(qū)司[2015]16號）的文件精神嚴(yán)抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政隊(duì)伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”。初步建立基層司法行政職業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，基層司法行政隊(duì)伍進(jìn)一步壯大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。探索職業(yè)教育和學(xué)歷教育相結(jié)合的素質(zhì)教育模式，至2017年底，75%以上基層干警擁有本科及以上學(xué)歷，50%以上擁有法律專業(yè)背景，專職調(diào)解員和社工等社會力量的規(guī)模和能力基本適應(yīng)基層工作需要。

五是新舉措彰顯職能作用?！靶隆币w現(xiàn)在勇于創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體，使司法行政的職能作用得以充分發(fā)揮。全區(qū)司法行政干警都能做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，基層司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義能力明顯增強(qiáng)，職能作用充分發(fā)揮。社會矛盾糾紛調(diào)處率保持在90%以上，社區(qū)服刑人員重新犯罪率刑釋人員重新違法犯罪率保持全省較低水平，省級民主法治村（社區(qū)）建成率達(dá)40%以上。

六是高標(biāo)準(zhǔn)提升群眾滿意率。“高”就是高起點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，通過督查、評比、獎懲等方式，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)而提升群眾的滿意度。深化“五十佳”評選表彰活動，堅(jiān)持典型引路，培養(yǎng)新的亮點(diǎn)和典型，打造司法行政新形象，提高基層司法行政機(jī)關(guān)的社會影響力；挖掘司法行政文化內(nèi)涵，公共服務(wù)形象基本確立，“法潤”、12348服務(wù)品牌深入人心。群眾對司法行政工作滿意度每年提升五個百分點(diǎn)，爭取三年時間，走在全市的前列。

三、努力強(qiáng)化“365工程”建設(shè)推進(jìn)的主體責(zé)任意識

“365工程”是推進(jìn)全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作規(guī)劃，也是今后一階段各單位、各科室推進(jìn)各項(xiàng)工作的主要抓手。全系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到持續(xù)推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)“五到位”，切實(shí)保障“365工程”五項(xiàng)建設(shè)要求的真正落實(shí)。

一是整合資源，一體化建設(shè)力量協(xié)同到位。各單位、各科室要圍繞局、所、站建設(shè)與管理一體化、工作力量一體化、評價考核一體化實(shí)施要求，切實(shí)鞏固司法所管理體制改革成果，真正形成“雙重管理”以司法局為主的格局。區(qū)局基層科要指導(dǎo)司法所加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)資源的整合，壯大基層工作力量。區(qū)局辦公室要強(qiáng)化考核，在堅(jiān)持以司法局為主設(shè)立考核指標(biāo)的同時，把司法行政業(yè)務(wù)和黨委政府要求結(jié)合起來。各司法所要建立“下包一級”的定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)所站捆綁考核、共擔(dān)責(zé)任。

二是完善機(jī)制，實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)處置管控到位。區(qū)局各科室圍繞做強(qiáng)司法所、做優(yōu)司法站這一實(shí)戰(zhàn)化要求，著力強(qiáng)化建設(shè)信息采集機(jī)制、分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)機(jī)制、督導(dǎo)評估機(jī)制方面的試點(diǎn)和研究。區(qū)局基層科要圍繞強(qiáng)化司法所職能，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋM織規(guī)范和崗位管理，指導(dǎo)各地做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對等。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，2015年年底前實(shí)現(xiàn)司法站建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)，努力把司法站打造成服務(wù)基層群眾的一線平臺，切實(shí)提升基層一線工作能力。

三是互聯(lián)互通，信息化建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用到位。區(qū)局圍繞加快實(shí)施司法行政“大數(shù)據(jù)”工程，建立并嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量責(zé)任制，提高系統(tǒng)內(nèi)12348網(wǎng)絡(luò)平臺和公共法律服務(wù)中心等實(shí)體平臺兩大信息源的采集質(zhì)量，最大限度拓展社會信息來源。區(qū)局各業(yè)務(wù)科室要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的新形勢，積極指導(dǎo)街道司法行政工作管理平臺建設(shè)，明晰崗位職責(zé)和基本流程，實(shí)現(xiàn)基層工作的扁平化管理。區(qū)局辦公室和法宣科要積極配合市局新聞中心推進(jìn)區(qū)司法局、司法所網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)容，優(yōu)化終端配備，方便基層工作人員信息獲取和運(yùn)用。

四是歸整職能，司法所規(guī)范化窗口功能設(shè)置到位。區(qū)局各科室要圍繞推進(jìn)服務(wù)窗口化、功能區(qū)域化、保障科學(xué)化推進(jìn)要求，在服務(wù)的高效性、便利性上求突破。要切實(shí)改變機(jī)關(guān)化傾向，按照功能明確、特色明顯、群眾明白的要求，科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)區(qū)、日常辦公區(qū)等功能區(qū)域，把司法所打造成司法行政便民利民惠民的服務(wù)窗口，讓群眾能享受到面對面的服務(wù)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對資金使用的監(jiān)管和考核，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效率，提升基層保障水平。

五是嚴(yán)格管理，基層隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)教育提升到位。區(qū)局以“三化”建設(shè)為主導(dǎo)，對基層司法行政隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理；加強(qiáng)司法所人員編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于政法專編的管理要求，著力解決司法所空編挪編問題。堅(jiān)持分類管理，科學(xué)區(qū)分基層司法行政干警、專職調(diào)解員、專職社工等不同人員的職業(yè)資格條件和崗位技能要求，建立實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系和全員輪訓(xùn)制度。深化全系統(tǒng)“五十佳”等評選活動，加大對優(yōu)秀基層人員的宣傳和表彰，充分調(diào)動基層隊(duì)伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、采取切實(shí)推進(jìn)保障措施，確保“365工程”三年見成效