首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)村振興設(shè)計
時間：2022-03-28 00:33:01
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（一）指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標注入強大的人社動力。
（二）目標任務(wù)
到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團隊下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農(nóng)村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；加強基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊伍建設(shè)，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
二、重點工作
（一）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃
1.促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀人，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人帶動農(nóng)村勞動力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)和促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機會。（4）打造“農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個就業(yè)服務(wù)場所，為當(dāng)?shù)刎毨趧恿皶r提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。
2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團隊指導(dǎo)功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實房租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）
3.強化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓(xùn)活動，組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。
（二）實施鄉(xiāng)土人才培育計劃
（1）加強基層干部隊伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）
（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）
（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權(quán)益。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）
（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）
（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學(xué)雜費政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）
（三）實施農(nóng)村社會保障提升計劃
（1）全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）
（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。積極主動指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）
（四）實施農(nóng)民工勞動維權(quán)計劃
（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁機構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報投訴，及時做出回應(yīng)。對具有爭議調(diào)解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。
（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化落實保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。
（3）加強企業(yè)勞動用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責(zé)任部門：勞動監(jiān)察大隊、調(diào)解仲裁管理科、勞動關(guān)系科）
（五）實施人社公共服務(wù)提優(yōu)計劃
（1）加強人社基層平臺建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認真落實《關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。
（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）
（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績效考核科）
三、保障措施
（1）提高思想認識。堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)一思想，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。
一、引言
我國是農(nóng)業(yè)人口大國，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟總體得到了穩(wěn)步增長，時至今日，由于我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動力市場廣闊。因此，我國仍然面臨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題，造成了巨大的社會資源浪費以及農(nóng)村存在潛在的不安定因素。縮短城鄉(xiāng)差距，解決以上問題，關(guān)鍵的辦法就是加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，能夠為建設(shè)中國特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。高速公路開發(fā)建設(shè)是加快城鄉(xiāng)建設(shè)的一個重要方面，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中也起著十分重要的作用。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響探究
（一）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。工業(yè)現(xiàn)代化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力；新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，就是要以城鎮(zhèn)化為方向，引領(lǐng)農(nóng)村的社會建設(shè)，將城鎮(zhèn)的公共建設(shè)引向農(nóng)村，讓農(nóng)民生活向市民生活轉(zhuǎn)變。要通過農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集約集聚居住，以市民社區(qū)化生活為方向，在鄉(xiāng)村規(guī)劃、自愿自覺的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，既能節(jié)約耕地，又能改變農(nóng)民散居的生活方式。在引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)過程中，政府要加大投入推進水、電、氣、路、網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育文化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會為廣大農(nóng)村勞動力提供更多的擇業(yè)、就業(yè)機會從數(shù)量上減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力，增加了農(nóng)村人均自然資源的實際占有量，在推行城鎮(zhèn)化的過程中，促進了農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)人均經(jīng)營規(guī)模的提升，在提高農(nóng)村人均收入水平基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距。另外，廣闊的農(nóng)村消費市場的主力軍仍然是農(nóng)民，在農(nóng)民收入水平低、居住分散、重視自給自足的消費和生活方式之下，當(dāng)然不會產(chǎn)生較強烈的消費意識，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模式發(fā)展，增長農(nóng)民收入，在改變農(nóng)村人口自給自足消費方式擠出上，刺激農(nóng)村的商品消費意識。例如，近年來，貴州某鄉(xiāng)的多數(shù)農(nóng)村勞動力紛紛在城鎮(zhèn)上買車買房，通過彩電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等多種形式購買家用電器或者進行其他消費，為該鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長動力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時關(guān)系民生福祉的大事，推動農(nóng)村經(jīng)濟消費須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貴州省某市在加快建設(shè)過程中，除在公共服務(wù)、社會保障以及戶籍管理等民生發(fā)面加強政策，還樹立了3至5年形成交通暢通的道路體系，樹立形成在城鎮(zhèn)地區(qū)以制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)為中心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟體系，全力建設(shè)領(lǐng)先全國的新型農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。
（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是生產(chǎn)要素流通的樞紐
作為連接廣大農(nóng)村與城市之間的紐帶和橋梁，城鎮(zhèn)是大型、中型城市的“輻射和縮影”，新型城鎮(zhèn)要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)城互動。這一城鎮(zhèn)模式不但可以接受來自大城市的生活方式、生產(chǎn)方式，還可以確保多種信息資源、資金資源以及物流資源輸入到農(nóng)村城鎮(zhèn)中，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟接收最快、最新的經(jīng)濟信息，提升農(nóng)村經(jīng)濟的地位和重要性。由于特殊的地理位置和經(jīng)濟地位，城鎮(zhèn)具有集聚效應(yīng)和吸引效應(yīng)，城鎮(zhèn)周圍輻射的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)勞動力向城鎮(zhèn)靠攏，在短時間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益，在相同的生產(chǎn)要素投入中，獲得高于農(nóng)村成倍甚至數(shù)倍的經(jīng)濟價值，作為交通樞紐、生產(chǎn)要素的樞紐，新型城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟、文化、政治的服務(wù)中心和集散場所，是貫徹一鄉(xiāng)一村一體化的支撐，建設(shè)新型城鎮(zhèn)能帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、繁榮。
（三）探索具有地方特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
結(jié)合我省的實際情況，省人民政府出臺了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的迫切要求。我省仍有60%左右的人口居住在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“三農(nóng)”問題比較突出。推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于促進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，增強綜合承載能力，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移；有利于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進就地就近城鎮(zhèn)化；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進山地特色新型城是促進城鎮(zhèn)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我省城市群發(fā)展尚處于培育階段，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)仍不完善。推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于形成體系健全、定位明確、分工合理的城鎮(zhèn)化空間格局；有利于發(fā)揮黔中城市群和區(qū)域城鎮(zhèn)組群的帶動作用，促進區(qū)域一體化發(fā)展；有利于促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動資源要素合理布局，促進生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、結(jié)語
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高廣大農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)差距、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十重點關(guān)注的、與廣大農(nóng)村百姓利益息息相關(guān)的重大民生民計政策，也是中央始終不渝貫徹“三農(nóng)”問題的重要舉措，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，具有重大影響。只有不斷總結(jié)在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的得失，及時調(diào)整新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能從根本上帶動經(jīng)濟發(fā)展，帶動社會進步。
參考文獻：
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1背景
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個概念，其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性，加之在新型城鎮(zhèn)化背景下，對鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設(shè)要求，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設(shè)計方面存在嚴重的缺陷，因此引發(fā)了思考。
2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題
2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)生搬硬套地模仿城市建設(shè)模式，將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代小城市，忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時為了過分強調(diào)村莊規(guī)劃布局，不惜推山填湖，破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則，而那種過分強調(diào)布局形態(tài)的規(guī)劃方案，不僅要消耗大量的人力、物力，同時也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的基本原則相違背，規(guī)劃者僅僅只是從自身設(shè)計角度出發(fā)，沒能夠?qū)⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設(shè)計中，盲目模仿城市建設(shè)模式，很難有效地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.2風(fēng)格特色缺乏統(tǒng)一
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一風(fēng)貌。首先，在周期長的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，經(jīng)常遇到村長或者書記換屆調(diào)任，對鄉(xiāng)村建設(shè)的專業(yè)角度解讀不同，導(dǎo)致村莊在建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌。其次，當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設(shè)房屋，這就導(dǎo)致凌亂的建筑風(fēng)格，失去了村莊特有的傳統(tǒng)風(fēng)格。長期的村莊建設(shè)活動，需要全體村民自覺把控村莊文化精髓，保持傳統(tǒng)建筑特色，在滿足房屋的實用性條件下，實現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。
2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明
目前，多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌，村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善，整體村莊文化內(nèi)涵無法得到詮釋，此種速效的村莊規(guī)劃設(shè)計的持續(xù)性不強。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面，首先，在規(guī)劃設(shè)計前期，沒能考慮建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計周期性長的情況下，僅僅依賴政府財政支持，很難實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標;其次，規(guī)劃設(shè)計時未能結(jié)合村莊的傳統(tǒng)文化，致使村莊的文化特色消失，而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。
3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議
3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌，整體布局設(shè)計
在村莊的整體空間布局規(guī)劃中，除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌，還應(yīng)充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中，打破原有整齊劃一的布局模式，從而規(guī)劃設(shè)計出符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞?。目前，多?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計，有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計出生態(tài)村，有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設(shè)計出歷史古村，因此，只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢，才能規(guī)劃設(shè)計出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光。例如長樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設(shè)計美麗鄉(xiāng)村時，因地制宜，充分考慮自身具備特有的元素，同時結(jié)合山水以及獨特的山川河流元素，進而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。
3.2利用地理優(yōu)勢，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計具有周期長的特征，它既要實現(xiàn)生態(tài)上的完善，還要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，從表象上來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相互制約，而在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，因此，在規(guī)劃設(shè)計時，需結(jié)合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨具自身特色的鄉(xiāng)村品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，從而為城鎮(zhèn)提供生活便利，其道路、住宅、公共服務(wù)設(shè)施均按照城鎮(zhèn)標準來規(guī)劃設(shè)計，能夠更好地實現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對接。
3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務(wù)設(shè)施方面存在較大的差距，給水、排水、采暖、燃氣等市政管道的敷設(shè)需要大量的資金，因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)前要先做好公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃。因為配套設(shè)施建設(shè)需求資金較大，一般鄉(xiāng)村無法獨立完成建設(shè)要求，因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時，對接上位規(guī)劃，對村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。
4結(jié)論
在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)要想得以實施，必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面學(xué)科著手，既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理，又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，除此之外，還應(yīng)融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣，才有可能為美麗鄉(xiāng)村實施建設(shè)做好鋪墊，才有可能規(guī)劃建設(shè)出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。
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中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0045-02
經(jīng)濟振興是資源枯竭型城市阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最終目標，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則被確定為轉(zhuǎn)型的重要方向。建設(shè)新農(nóng)村既是阜新經(jīng)濟振興的體現(xiàn)，同時也是其經(jīng)濟振興的必要條件之一。這一選擇離不開本地區(qū)城鄉(xiāng)之間的互動。在阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了階段性成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)著手構(gòu)建經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制，探索二者互動的現(xiàn)實路徑。
一、阜新振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的基礎(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為資源枯竭型城市，阜新實現(xiàn)經(jīng)濟振興，首先要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)十年九旱的實際，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟振興的首選，而且發(fā)展受降雨因素影響較小的新型畜牧業(yè)，也使畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。阜新市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從“由黑變綠”起步，“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”使阜新轉(zhuǎn)型中向更為高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)邁進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形已初步顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值總量顯著提升。目前，經(jīng)過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，阜新市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長40%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重由12.7%上升到27.3%，總體上非煤產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升。
將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個方向不僅促進了阜新經(jīng)濟振興，而且也拉動了地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了契機。新農(nóng)村建設(shè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展的“百萬農(nóng)民增收致富工程”項目戶已有23.7萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的77％，這一工程的實施直接促進了農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值總量顯著增加，而且在經(jīng)濟總量中的占比有了很大提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地推動了阜新市的城鄉(xiāng)互動和以及經(jīng)濟振興和新農(nóng)村建設(shè)的互相促進。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決了就業(yè)問題，容納了大量下崗工人再就業(yè)，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到4%左右；其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展孕育了二、三產(chǎn)業(yè)，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使第一產(chǎn)業(yè)的增加值只占經(jīng)濟總量的27%；再次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進社會結(jié)構(gòu)合理化，城鄉(xiāng)收入比為2：1，與全國的3.3：1相比有很大的改善。
二、阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制構(gòu)建及其政策選擇
阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進，需要以調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，致力于將以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多元化產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、城市與農(nóng)村、資源與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)，走符合市情的可持續(xù)發(fā)展之路。具體地說，阜新市經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制主要從四個方面加以構(gòu)建。一是集中，加快農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中；二是合作，引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)民合作社或采用經(jīng)紀人方式；三是統(tǒng)籌，搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護區(qū)；四是產(chǎn)業(yè)融合，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上求突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合。針對阜新市現(xiàn)有的資源狀況和產(chǎn)業(yè)前途，實現(xiàn)城市化和特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)相互促進機制必須進行有針對性的政策選擇。
1．關(guān)于城市化的政策選擇
積極推進城市化是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。城市化與新農(nóng)村建設(shè)是一個問題的兩個方面，是“一體兩翼”，可以說沒有城市化就不會有新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)場不只是在農(nóng)村，至少有相當(dāng)?shù)姆至俊⑾喈?dāng)一段時間是在城市。建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，一個基本的出發(fā)點是“減少農(nóng)村，減少農(nóng)民”。城市化作為新農(nóng)村建設(shè)的歸宿要解決的問題是，接納農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中排擠出來的農(nóng)村剩余人口。除此之外，加快推動阜新市的城市化進程，至少還有兩點理由，一是中等城市擴容應(yīng)該是國家城市化的重點，阜新市作為中等城市，更多地吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是理性的選擇；二是阜新市的特殊市情：據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示城市化水平為52.48%，“十二五”末期將達到65%，而遼寧省的數(shù)字分別是62.1%和70%。按照“十二五”規(guī)劃，遼寧省的城市化率要達到70％，同時城市化水平至少要達到70％，農(nóng)村的剩余勞動力才可能全部為城市吸納，但阜新市現(xiàn)有的城市化水平比全省平均水平低10個百分點，到2015年末，要縮小為相差5個百分點，實現(xiàn)這一目標，需要阜新市保持比全省更高的城市化速度。
2．關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策選擇
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得阜新市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，而且在綠色食品開發(fā)方面取得了一定的成果，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。目前全市已有一些品種農(nóng)產(chǎn)品通過有機食品認證、綠色食品認證和無公害食品認證。但是目前阜新的農(nóng)業(yè)仍然屬于小農(nóng)的生產(chǎn)模式，說明離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)還很遠，因為現(xiàn)代化意味著消滅小農(nóng)經(jīng)濟，有小農(nóng)經(jīng)濟的地方就沒有現(xiàn)代化。這是新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要和基本的問題。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須具備制度、技術(shù)、資本和教育等幾個基本要素，就目前的情況看，應(yīng)在資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點改造傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)、提升為現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為規(guī)模化農(nóng)業(yè)，排擠邊際生產(chǎn)力為零的、即潛在失業(yè)的那部分勞動力是必然的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程是一個“技術(shù)排擠農(nóng)民”的過程，置換出來的農(nóng)業(yè)剩余勞動力要進入城市。因此城市要有能力接納“技術(shù)排擠”出來的剩余人口，為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的“進化”和“退化”提供轉(zhuǎn)移空間。這就要求提高城市的接納能力，依據(jù)區(qū)域的資源條件和比較優(yōu)勢，通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)擴容。
3．關(guān)于農(nóng)民工市民化的政策選擇
政府應(yīng)該有規(guī)劃、系統(tǒng)地調(diào)整接納農(nóng)民進城的政策。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城市帶動農(nóng)村、以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的首要涵義是，拆除“制度排擠農(nóng)民”的藩籬，疏通阻止農(nóng)民進城的制度通道?，F(xiàn)在的很多制度和政策，使城市不僅沒有很好地接納和吸收這些剩余人口，而是排擠農(nóng)民進城，農(nóng)民工問題就是這種“排擠”的集中表現(xiàn)。推動農(nóng)民工市民化進程，設(shè)定一定的門檻，給予符合條件的農(nóng)民工市民待遇。一方面，需要加快推進戶籍制度改革；另一方面，需要城市政府先期為進城農(nóng)民工提供廉租房和低價商品房，建立起一個結(jié)構(gòu)健全、功能層次分明的住房保障體系，進行根本性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證進城農(nóng)民工有房住，同時提供義務(wù)教育，公立學(xué)校應(yīng)竭盡全力接納農(nóng)民工子女。
三、完善阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制
經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)互相促進存在一系列的掣肘因素，如阜新的城鄉(xiāng)一體化進程慢、城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)；GDP及財政收入低、農(nóng)民收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)工藝水平低、城市化水平低；高消耗、高投入、高碳。同時，還存在著新農(nóng)村建設(shè)滯后問題，如農(nóng)產(chǎn)品加工品牌、綠色、無公害產(chǎn)品少，加工環(huán)節(jié)增值低、鏈條短，農(nóng)民的非農(nóng)收入占比較低等問題。實現(xiàn)阜新經(jīng)濟振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是非常必要的。因此，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，從以下幾個方面進一步完善經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制。
1.進一步加強龍頭企業(yè)的帶動功能，以企業(yè)化提高農(nóng)業(yè)組織化程度
經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進，需要農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營表現(xiàn)在兩方面：一是土地集約化，二是農(nóng)民組織化。如何提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民的組織化程度，是一個非常重要的方面。市場經(jīng)濟中通行的“合作組織”，應(yīng)該是企業(yè)性質(zhì)的公司。專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動需要由相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)經(jīng)營和管理。一方面要靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造，另一方面需要政府的政策調(diào)整，引導(dǎo)提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的檔次，擴大規(guī)模，帶動更多的農(nóng)民共同致富。
2.促進土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營
二、對任職時間較長的“副職”,注重激發(fā)創(chuàng)新意識,防止出現(xiàn)“思想僵化、因循守舊、不思進取”的不良傾向。今年4-5月,縣委分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“副職”進行了集中培訓(xùn)。對一批任職時間較長的“副職”,重在對他們進行創(chuàng)新意識教育,引導(dǎo)其圍繞新農(nóng)村建設(shè),在工作理念、工作思路、工作取向、工作方式等方面創(chuàng)新。如在參政設(shè)謀上,要求每名“副職”每月要為本地經(jīng)濟社會發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策提1-2條意見和建議。自5月份以來,先后有351名“副職”提出意見或建議2210條,其中90%以上的被采納。
作為國家戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村振興是一個龐大的系統(tǒng)工程，而文化振興是很重要的一個支撐，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。鄉(xiāng)村文化以其獨特的社會意義和精神價值必將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的源動力。因此，在國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，以各種方式推動文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興意義重大。
1、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于延續(xù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化藝術(shù)深植于中國大地，隨著歷史的變遷與沉淀，留下了豐厚的歷史文化寶藏，同時在社會的發(fā)展中又不斷創(chuàng)新，形成了許多富有濃郁地域特色的鄉(xiāng)土文藝。各類文藝以其獨特的表達方式，傳播著中華文化的文脈。一部好的作品，一段動人的故事，以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性，文化內(nèi)涵上也總是貼近民眾接地氣，讓人深刻體會到文化淵源，明白做人做事的道理，甚至影響一個地方的生活形態(tài)和社會風(fēng)俗，引導(dǎo)人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美，提升整個民族的精神境界。文藝助力鄉(xiāng)村振興，對于維系民族精神、弘揚優(yōu)良品德、傳播主流價值體系，具有不可估量的重要意義。
2、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展?！翱吹靡娚?，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對美好生活的共同愿望，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標所在。鄉(xiāng)村振興不僅在“形”，更應(yīng)在“魂”。隨著新時代的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展與文化藝術(shù)建立了更為緊密而積極的互動關(guān)系。鄉(xiāng)村文化的保護與傳承為鄉(xiāng)村振興提供了傳承文化基因的有效路徑，同時為文化語境下的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求文化認同、共筑“美麗鄉(xiāng)愁”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，更是加速鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。
3、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的精神動力。鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟，更要激活文化、提振精神，兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于提升鄉(xiāng)村主體的文化素養(yǎng)、道德情操、認知能力，可以促動他們從被動的參與鄉(xiāng)村建設(shè)到主動的投入鄉(xiāng)村振興，由此產(chǎn)生積極的內(nèi)生動力推進鄉(xiāng)村振興。因此，鄉(xiāng)村文化振興將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動力。
二、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的對策和有效路徑
從世界上一些鄉(xiāng)村發(fā)展富有特色的經(jīng)典案例來看，英國注重保護鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)文化，建成了世界上最美的鄉(xiāng)村;德國的施雷勃田園被譽為童話世界;日本的“越后妻有大地藝術(shù)祭”已成為世界當(dāng)代藝術(shù)的大型國際基地。借鑒這些國家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗，因地制宜、特色化、藝術(shù)化是我國當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在需求，也是我國鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。
(一) 推進升級版“三下鄉(xiāng)”，精準助力鄉(xiāng)村文化振興
1、推進智力下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村謀篇布局。鄉(xiāng)村文化振興，統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵。必須立足大文化概念，以本土文化為基礎(chǔ)，以更高的視野和長遠發(fā)展戰(zhàn)略做好布局。目前，一些鄉(xiāng)村文化項目的實施中出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)劃、缺乏整體推進的現(xiàn)象，如盲目的打造花海、無端建造洋項目、重復(fù)建設(shè)風(fēng)情區(qū)等。因此，急需文化藝術(shù)專業(yè)人士參與項目的規(guī)劃與設(shè)計，把握好大格局、大方向，個性化、特色化、差異化地推動鄉(xiāng)村文化品牌的打造，充分發(fā)揮村民的主體使命，上下結(jié)合，梳理鄉(xiāng)村的文脈和文化基因，關(guān)注和把握文化的傳承與發(fā)展。
2、推進作品下鄉(xiāng)，挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。鄉(xiāng)村文化振興要強調(diào)個性、強調(diào)特色。要尊重村莊的歷史、尊重當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、尊重村民的發(fā)展愿望和需求，還要關(guān)注鄉(xiāng)村的未來和設(shè)計的可持續(xù)性。就目前農(nóng)村的文化團隊而言，他們無法完成作品的創(chuàng)作、品牌的打造，需要文化藝術(shù)界專業(yè)人士有針對性的進行創(chuàng)作，完善后進行植入。如通過輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實鄉(xiāng)村文化舞臺，美術(shù)與設(shè)計人才去從事村莊美化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化項目(包括景觀) 的打造，從而形成民俗風(fēng)情與產(chǎn)業(yè)特色突出、個性語言鮮明的鄉(xiāng)村文化。
3、推進人才下鄉(xiāng)，提升內(nèi)生動力，形成長效機制。鄉(xiāng)村振興需要人才，需要建立更多的平臺，讓各方力量聯(lián)合起來，這樣才能形成建設(shè)的合力。推進文化藝術(shù)人才下鄉(xiāng)，有效發(fā)揮各專業(yè)的特長和優(yōu)勢，多渠道著力推進文化建設(shè)。文藝的生命之源是創(chuàng)新，廣闊的鄉(xiāng)村大地為藝術(shù)創(chuàng)作提供了無盡的源泉。通過實踐，為藝術(shù)家開闊視野與思維提供無限可能性;通過實踐，也可以發(fā)揮村民自主性，激發(fā)源動力，從而提升鄉(xiāng)村振興主體持續(xù)的內(nèi)生動力。在此基礎(chǔ)上關(guān)注村民的需求與亮點的展示，挖掘特色項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，建立有效運行機制與載體，從而建立鄉(xiāng)村文化振興長效機制。
(二) 拓寬與完善文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的有效路徑，全面助力鄉(xiāng)村文化振興
一、抓項目建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。認真落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，發(fā)揮好我委綜合協(xié)調(diào)職能，整合部門項目資金，緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程，科學(xué)謀劃布局項目。堅持示范帶動，配合建設(shè)局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快國道227線農(nóng)村人居環(huán)境改善示范帶和張肅公路旅游融合發(fā)展示范帶建設(shè)，抓好出城口改造、沿線綠化帶建設(shè)、明永萬畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園、新墩雙塔民宿客棧等項目。尤其是我委牽頭實施的2018年高標準農(nóng)田建設(shè)項目，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，重點向國道227線和張肅公路沿線村社傾斜，堅持高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興。
特色小鎮(zhèn)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。作為一種創(chuàng)新探索和成功實踐，特色小鎮(zhèn)不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能，也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題提供了新思路，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。
優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益成為必然要求。特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面作用明顯。一方面，特色小鎮(zhèn)具有增強區(qū)域有效供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升全要素生產(chǎn)率、改善內(nèi)外環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能，可以通過新的技術(shù)手段和發(fā)展模式激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也可以通過聚攏高端人才等促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，特色小鎮(zhèn)是應(yīng)對消費升級的戰(zhàn)略選擇，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有效載體，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)與競爭力的提升具有積極促進作用。
推動新型城鎮(zhèn)化
特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體和有效模式。中央提出以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要求通過積極推進農(nóng)業(yè)人口市民化，提升城市功能帶動新農(nóng)村建設(shè)，完善土地制度和城鎮(zhèn)住房制度，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點等實施辦法，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。特色小鎮(zhèn)采取就地城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，在傳承和發(fā)揚我國千百年來的農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村建成既有鄉(xiāng)土氣息，又具備現(xiàn)代城市文明的新城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等各種要素的整合，有助于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)。同時，特色小鎮(zhèn)作為一種特殊的空間結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃和設(shè)計上可以根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需求，制定合理有效的運行模式，因地制宜、因時制宜，為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的路徑選擇。
加強鄉(xiāng)村治理
實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)發(fā)展，從治理主體到治理模式，使傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐漸融入現(xiàn)代化因素，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)間的橋梁，不僅在空間布局上一端連接著城市一端連接著鄉(xiāng)村，而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護等方面，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿其中，并在實踐中不斷深化，為加強基層治理提供了新的路徑。
促進鄉(xiāng)村文化振興
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獵人（Hunter Boots）是品牌成功復(fù)興的典范。獵人品牌是英國歷史悠久的專業(yè)制靴品牌，在現(xiàn)在已有一百多年的歷史。然而，該品牌曾經(jīng)讓人覺得它相當(dāng)老式、過時，甚至給人一種印象：是一位老年鄉(xiāng)下人最時髦的裝束。
獵人自2006年4月開始振興品牌，當(dāng)時企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是知名企業(yè)家喬納森?馬蘭（Jonathan Marland）。2006年，獵人的銷售額為430萬英鎊，虧損30萬英鎊。兩年后的2008年，獵人的銷售額為1600萬英鎊，稅前利潤為200萬英鎊。以下是獵人品牌復(fù)興成功的幾個原因。
讓品牌出名的原因
獵人品牌的堅實基礎(chǔ)建立在以下幾個方面：一個強有力的核心產(chǎn)品―長筒靴（Welly）；產(chǎn)品高質(zhì)量，甚至連英國女王都對這種品牌的靴子表示認可；產(chǎn)品和英國鄉(xiāng)村有著很深的聯(lián)系；品牌偶像式的設(shè)計，譬如產(chǎn)品上“Hunter”的標識和側(cè)面的扣環(huán)。
品牌振興團隊尊重這些品牌價值，但是卻巧妙地為其添加了一些與時俱進的元素。盡管品牌復(fù)興進展艱難，然而他們最終讓獵人長筒靴變得時尚起來。正如馬蘭所說：“企業(yè)擁有自己的核心品牌，我們不想破壞它，但在一定程度上我們必須對它進行拓展。”
振興核心產(chǎn)品
獵人品牌振興的故事為什么吸引我？因為它聚焦于核心業(yè)務(wù)。在品牌振興工作中，獵人長筒靴不是急著進行品牌延伸，而是將工作聚焦到幾個業(yè)務(wù)重點。他們?yōu)榇俗隽四男┦拢?/p>
顏色系列：獵人品牌以綠色長筒靴出名。事實上，在英國還因此有個說法，當(dāng)討論某種高檔的鄉(xiāng)村產(chǎn)品時，人們會說：“就像綠色Welly靴一樣?！爆F(xiàn)在，獵人靴不再是只有綠色，它開始生產(chǎn)彩虹色系列靴子。
在品牌展示中凸顯設(shè)計元素：企業(yè)開始注重獵人品牌的展示形象，讓它看起來更加活潑而時尚。你可以在一些知名商店的櫥窗看到獵人品牌的產(chǎn)品展示，色彩斑斕而又趣味橫生。
從鄉(xiāng)村田野到節(jié)慶日：獵人品牌巧妙地利用自己和鄉(xiāng)村的聯(lián)系以此作為品牌振興途徑，它讓自己和一些在鄉(xiāng)村舉行的音樂慶典建立聯(lián)系，譬如格拉斯頓伯里音樂節(jié)（Glastonbury）。這正是品牌可以發(fā)揮影響力的地方，因為英國的夏天相當(dāng)潮濕，通常會破壞了節(jié)慶日的喜慶氣氛。因此，在音樂節(jié)期間，獵人品牌讓頂級模特凱特?莫斯（Kate Moss）穿著獵人長筒靴，愜意地走在鄉(xiāng)村的田野間……這種形象為獵人品牌帶來了強勁的市場發(fā)展勢頭。此后，你便能在很多地方看到許多潮流追隨者跟隨著凱特，快樂地穿著獵人靴。《泰晤士報》稱之為“非官方的名人代言”，而這最終提升了品牌的價值。
品牌聯(lián)盟：獵人品牌還聰明地采用了聯(lián)盟策略，攜手英國奢侈鞋品牌Jimmy Choo設(shè)計了一系列特殊的靴子。這種做法為獵人品牌增加了更多時尚的價值，我認為這也為它帶來更大的利潤空間，因為比起普通的靴子，這種靴子是以300%的溢價出售的。
地域擴展
同時，獵人品牌還在美國市場形成了強勁的增長勢頭，市場份額不斷擴大。根據(jù)《泰晤士報》的說法，“該企業(yè)盈利的三分之一來自美國市場”。至此，獵人品牌產(chǎn)品的所有特點，包括其英國傳統(tǒng)產(chǎn)品的屬性，連英國女王都對它表示認可，以及聯(lián)合凱特?莫斯出演“時尚秀”，這些要素整合到一起證明獵人品牌的振興思路是正確、強有力的。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村；發(fā)展不平衡不充分問題的重點和難點在“三農(nóng)”，構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力和后勁在“三農(nóng)”，應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和支撐依然在“三農(nóng)”。今年是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。開新局，謀變局，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作暨鄉(xiāng)村振興須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為鄉(xiāng)村振興的牽頭部門，將嚴格按照縣委縣政府工作部署，把全面推進鄉(xiāng)村振興列為重大任務(wù)，集全智舉全力加快推進。著重做好以下工作。
1、堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，全面實施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，確保糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能，達到16億斤水平。一是優(yōu)化糧食核心區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)布局，積極爭取高標準農(nóng)田建設(shè)指標和政策支持，確保年內(nèi)新建高標準農(nóng)田9萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉9萬畝。二是認真搞好種業(yè)工程，加強田間管理、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和水利保障，確保實現(xiàn)良種覆蓋率達到98%以上。三是全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快絲路東方工廠化生豬育肥等項目建設(shè)，確保年內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù)到38萬頭、生態(tài)肉鴨出欄量達到2億只。四是扎實做好重大動物疫病防控，落實好非洲豬瘟防控措施，確保畜牧生產(chǎn)安全。
2、做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打好“特色”品牌，做大做強中藥材、魯西黃牛、中國斗雞、青山羊、黃河鯉魚、毛木耳等特色產(chǎn)業(yè)；同時加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響一批“老字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號”“特字號”產(chǎn)品品牌，培育一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)錯位競爭、差異發(fā)展。
3、著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度，積極對接國家級重點龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭每年引進一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”大項目、好項目，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換。二是加快推進絲路東方田園綜合體等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年內(nèi)達到25家以上，并以重點項目建設(shè)為依托，加大上下游關(guān)聯(lián)項目的招引力度，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群。三是繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，重點支持中藥材、畜禽產(chǎn)品加工、林木板材、糧油加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化中禾健元、花王糧油、舜生堂等規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由賣“原字號”向賣“制成品”轉(zhuǎn)變，把增值收益更多地留在縣域。
4、全力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶陜?nèi)全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地46萬畝、托管12萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，力爭年內(nèi)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3650家，家庭農(nóng)場發(fā)展到430家，爭創(chuàng)一批國家級、省級示范社。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全力推動全縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5、科技創(chuàng)建美麗家園。重點創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，努力打造馮莊生態(tài)園建設(shè)，力爭使之成為全縣乃至全市鄉(xiāng)村振興示范點，全力推進“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣”創(chuàng)建工作。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的良好解決，關(guān)乎億萬農(nóng)民的切身利益。在國家高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展這一時代背景之下，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必將擁有極為良好的發(fā)展前景。貫徹落實這一重要要求，需要針對我國社會主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。中國是聞名世界的文明古國，擁有璀璨的歷史文化。中國也是酒的故鄉(xiāng)。在中華民族5000年的歷史長河中，酒與酒文化一直占據(jù)著重要的位置，并且以其文化特性，逐漸融入人們的日常生活之中。因此，更好地記錄還原酒與酒文化，能夠讓人們加深對酒的物質(zhì)與精神價值的重新認識。為了追溯湖南省婁底市新化水酒的文化歷史淵源及特色，本設(shè)計選擇了其中最具有代表性的婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———松山水酒，作為研究主題。通過紀錄片增強松山水酒的傳播效果和影響力，引發(fā)更多的人關(guān)注松山水酒，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的一份力量。
1松山水酒研究背景
松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮(zhèn)黎明村，由于其地理位置偏僻，導(dǎo)致松山水酒這一傳統(tǒng)手工藝未曾傳播與發(fā)揚出去，借助紀錄片這一表現(xiàn)形式，可以更好地對婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)松山水酒進行影像傳播與保護。大多數(shù)情況下，紀錄片不需要由演員直接出演，紀錄片中的人、地與實際情況一致，在原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，能夠塑造優(yōu)秀的市場價值和品牌價值。因此，通過紀錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實現(xiàn)對松山水酒的品牌傳承發(fā)展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊和學(xué)術(shù)研究意義以及探討價值。黨的報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到國家戰(zhàn)略高度，是黨對我國鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次把握，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對于整體推進我國現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重要意義[2]。為響應(yīng)貫徹黨的報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本設(shè)計以松山水酒作為研究主題，利用數(shù)字影像對松山水酒進行品牌宣傳，以期形成品牌效應(yīng)并帶動松山水酒產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。數(shù)字影像技術(shù)是新時代下產(chǎn)生的一種新型技術(shù)，在人們生產(chǎn)生活中的多種領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著該項目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價值的同時，利用數(shù)字影像技術(shù)能更好地增強松山水酒的經(jīng)濟效應(yīng)，讓更多的人了解認識到數(shù)字影像的重要價值。
2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用的當(dāng)代價值
近年來，文化領(lǐng)域創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，以“故宮文物”為代表的文創(chuàng)作品逐漸被大眾熟知。鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興嘗試在各地風(fēng)靡。非遺成為文創(chuàng)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗的風(fēng)景線，跳出原有單一文化內(nèi)涵的桎梏，在經(jīng)濟領(lǐng)域嶄露頭角，帶來的經(jīng)濟價值不可小覷。非遺與鄉(xiāng)村振興中的“生活富裕”“產(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求相契合，成為集歷史價值、文化價值、經(jīng)濟價值于一身的“多功能”項目，給鄉(xiāng)村振興帶來了新的發(fā)展思路。
2.1回溯鄉(xiāng)村發(fā)展歷史
非遺文化源遠流長，博大精深，從誕生至今經(jīng)過成百上千年的傳承發(fā)展，保留著獨特的歷史印記。非遺集中體現(xiàn)了當(dāng)時村民對文化信仰的樸實追求，更能透過表面的文化承載形式反映出誕生地當(dāng)時的民風(fēng)習(xí)慣，是考證當(dāng)時歷史極有效的信息載體。通過梳理當(dāng)?shù)胤沁z傳承發(fā)展的過程，可以明晰在其產(chǎn)生、發(fā)展、傳承、延續(xù)等不同歷史階段鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)生活水平、社會組織架構(gòu)和村民互動方式，甚至當(dāng)?shù)氐牡赖潞饬繕藴?、社會風(fēng)俗習(xí)慣、人情交流往來等都可以從中得以體現(xiàn)，成為探索當(dāng)?shù)貧v史文化的有益路徑。這對研究鄉(xiāng)村歷史、追溯鄉(xiāng)村發(fā)展淵源具有重要意義。
2.2豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉(xiāng)村都形成了獨特的文化價值體系，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化尤其如此，其背后蘊藏的人文思想、精神理念、思考方式、價值追求以及文化偏好無一不展現(xiàn)著當(dāng)?shù)卮迕駜?nèi)化于心的精神追求，是人們表達內(nèi)心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過去的文化價值，也傳承著現(xiàn)代的文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代文明交織共生，為鄉(xiāng)村成長壯大提供了豐厚動力來源和養(yǎng)分滋潤，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的體現(xiàn)形式多是文學(xué)故事、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)技藝、音樂戲劇等一些看起來具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的載體，但正是從這些傳統(tǒng)習(xí)慣中折射出我國延續(xù)至今的農(nóng)耕文明的全貌，對弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立傳統(tǒng)道德體系有著十分重要的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后傳遞出的文化內(nèi)涵具有廣泛的村民基礎(chǔ)，長期形成的文化習(xí)慣很容易被村民接受，是推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有效手段。
2.3促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，各地開始嘗試探索將文化資源融入到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建筑業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計業(yè)等多個行業(yè)都與傳統(tǒng)文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉(zhuǎn)化成一種生產(chǎn)力資源，逐漸在經(jīng)濟領(lǐng)域展現(xiàn)價值。經(jīng)濟發(fā)展促使物質(zhì)水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質(zhì)層面，而是開始轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟蔚木裎幕淖非?。這個時候商品對于人們來說，其實用價值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊藏的深層的文化理念成為人們首選的標準，非遺的衍生產(chǎn)品由此獲得人們青睞。
3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用提供的新機遇
當(dāng)下全面脫貧順利實現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的首要目標。各地以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，開始大力發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的內(nèi)生特色，鄉(xiāng)村本土的經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、治理模式、民俗文化、精神內(nèi)涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時展脈絡(luò)下進行審視，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用帶來了新的機遇。
3.1政策傾斜支持
國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，非遺作為一種新興力量被重視起來，尤其是傳統(tǒng)工藝可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑被利用。國家出臺了許多文件以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)技藝的作用，還設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國充分借鑒日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，提出發(fā)掘優(yōu)勢，建立“一村一品”理念。這個理念提出后，各地積極響應(yīng)，開始在當(dāng)?shù)芈鋵嵜寮业椎摹鞍藗€一”要求，在對本村的歷史文化進行梳理后，總結(jié)歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過程中著重進行對文化資源的把握，在頂層設(shè)計中體現(xiàn)“一村一品”的差異化。各地根據(jù)“一村一品”指示，設(shè)立不同的資金扶持項目和人員交流支持，大力發(fā)掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當(dāng)?shù)氐奶厣?、省、市、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護利用提供了強有力的支持。
3.2優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求日益高漲
過去幾十年間，我國經(jīng)濟發(fā)展水平飛速躍升，人們的物質(zhì)生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時代已經(jīng)過去，人們在基本生活保障得到滿足后，從單一的物質(zhì)需求開始向物質(zhì)需求與精神需求并重轉(zhuǎn)變。除了追求更好的物質(zhì)條件以外，人們開始重視內(nèi)心對于精神文化的需要。如何充實精神、提升文化素質(zhì)成為人們現(xiàn)階段更上一層樓的追求目標。從改革開放至今，國家重視提升教育水平，科學(xué)知識傳播使得大眾的知識水平和文化素質(zhì)普遍提高，表現(xiàn)在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發(fā)展。在外來文化大幅席卷各地的情況下，不少人開始呼吁重視我國傳統(tǒng)文化，希望通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化背后的思想價值和精神內(nèi)涵達到充實民眾精神文化需求的效果。非遺作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，完美契合了民眾這一需要。
3.3經(jīng)濟發(fā)展給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來空間
我國最早的社會生產(chǎn)形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是我國早期社會發(fā)展的經(jīng)濟來源。我國的傳統(tǒng)文化最早也是起源農(nóng)業(yè)文明，在農(nóng)業(yè)文明的土壤中生根發(fā)芽，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今保留著鄉(xiāng)土性的特點，與農(nóng)業(yè)社會息息相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成形發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟支持。早期人們通過農(nóng)業(yè)獲得衣食溫飽，在此基礎(chǔ)之上才開始構(gòu)建文化體系。農(nóng)業(yè)社會下的生產(chǎn)力進步是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誕生的基礎(chǔ)?；厮莞鱾€朝代可以看到，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的朝代，其文化遺產(chǎn)就越多，這是因為經(jīng)濟發(fā)展給文化誕生開拓了空間。當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑也將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用創(chuàng)造優(yōu)渥的現(xiàn)實條件。
4松山水酒的影像傳播與保護實踐
4.1前期工作
4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場地，以增強影片的可觀性，團隊一行多次前往新化，歷時180余天，把紀錄片所需場景暫定下來。例如，團隊選取了陳歷祥先生的酒廠以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場景要求的地方作為紀錄片取景場地。4.1.2美術(shù)設(shè)計在拍攝過程中，團隊遇到了各種各樣的問題，例如，拍攝淘米的過程中，畫面背景太過雜亂，團隊成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫面；在拍攝煮米的過程中，灶臺周圍的環(huán)境雜亂無章，為了畫面的唯美效果，團隊成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過程中，原場景中的背景窗是不銹鋼窗戶，無法融合整體畫面。因此，我們便與酒廠負責(zé)人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫面。在拍攝壓榨鏡頭的過程中，因為整個環(huán)境都是白墻壁、白柱子，這樣單調(diào)的環(huán)境會導(dǎo)致整體畫面不協(xié)調(diào)，所以團隊成員聯(lián)系酒廠負責(zé)人用竹條裝飾了一下酒窖環(huán)境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫面協(xié)調(diào)了很多。在拍攝插秧鏡頭畫面的過程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫面效果，所以摒棄了他們原定的穿著打扮，穿上團隊成員準備的蓑衣斗笠。
4.2幕后紀錄片
4.2.1創(chuàng)作觀點根據(jù)紀錄片的拍攝腳本進程進行記錄。利用所記錄拍攝團隊在工作時的記錄視頻和正片拍攝過程中所遇到的問題，以及如何解決問題的視頻，通過將正片與幕后花絮相結(jié)合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進行再次的藝術(shù)加工和展現(xiàn)。在影視藝術(shù)中，電影紀錄片占據(jù)重要地位，其完整地記錄了國家的印跡。但是電影幕后紀錄片畢竟是一種新興的紀錄片類型，其具有自身的類型特質(zhì)和傳播特征以及價值導(dǎo)向。其產(chǎn)生和發(fā)展的過程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過程中，會考慮到如何才能展現(xiàn)出更好的效果，比如重點記錄哪些方面，以及在制作花絮的過程中，重點偏向哪一種類型才會引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預(yù)告？最終團隊選擇將兩者結(jié)合，但更偏向花絮多一點的方案。通過幽默的展現(xiàn)形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過程。一部好的紀錄片不單單只是隨便找個地方拿著相機就開拍，而是要經(jīng)過不斷探尋、不斷摸索，去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)出來的成果。
5結(jié)束語
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精髓，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活、開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等方面均有著十分重要的意義。當(dāng)前，國家和政府正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來新機遇的同時，也對其各項價值運用有著新的期待。本文沿著這個思路發(fā)掘松山水酒的歷史、文化及經(jīng)濟價值，無疑是一次非常具備研究價值的實踐。
參考文獻：
