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時間：2023-07-16 08:51:41
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1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的；
2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的；
3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長，其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是：
組長：XX
副組長：XX
成 員：XX
主要職責(zé)：本預(yù)案啟動后，社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施：
（1）與火災(zāi)發(fā)生點聯(lián)系，弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況；
（2）邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。
（3）保持上下聯(lián)系，最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況；
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施：
（1）召開相關(guān)會議，研究火災(zāi)的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，落實撲火責(zé)任人員；
（2）對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部
（3）發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi)，由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災(zāi)，要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因，對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理，處理結(jié)果及進(jìn)上報。
六、獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵，要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法法部門依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化森林消防建設(shè)，嚴(yán)肅管理辦法，堅持規(guī)范化發(fā)展思路，加強(qiáng)政策扶持和制度約束，確保可持續(xù)發(fā)展的基本原則，積極探索管理機(jī)制上的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)專業(yè)化森林消防的基礎(chǔ)實力。
四、適應(yīng)林改形勢需要，積極引導(dǎo)私有森林經(jīng)營單位主動承擔(dān)防火責(zé)任，自主投資森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推行森林火災(zāi)保險制度。
五、大力推廣實施林緣隔離網(wǎng)建設(shè)及隔離清燒工程，有選擇性地扶持實施森林防火通道建設(shè)試點工程。
六、進(jìn)一步增強(qiáng)森林公安基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固“三基”成果，大力推進(jìn)森林公安“五化“建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)警力整合，突出抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化辦案質(zhì)量與工作考核，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，開創(chuàng)森林公安工作新局面。
七、加快推進(jìn)森林公安信息化建設(shè)，運用防火網(wǎng)絡(luò)平臺，完善遠(yuǎn)程辦案自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“金盾網(wǎng)”百分百接入，提高信息化網(wǎng)絡(luò)辦公使用效率。
八、進(jìn)一步規(guī)范案件接訪和交、督辦制度，完善案發(fā)屬地負(fù)責(zé)制，加大專項嚴(yán)打行動密度，繼續(xù)發(fā)揮專案行動隊的突出作用，增強(qiáng)大要案查辦能力，重點突出非法占用林地和亂捕濫獵野生動物、濫砍盜伐林木及森林火災(zāi)案件查處工作，提高案件偵破效率，力爭百名民警辦案指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)行列。
(二)發(fā)現(xiàn)火情，及時報告，并就近及時組織力量撲救，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社或駐林區(qū)單位自救為主，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和外地支援為輔；村自為戰(zhàn)，社自為戰(zhàn)，及時撲救，不釀成災(zāi)。
(三)撲救森林火災(zāi)要抓住早晚風(fēng)小、火弱、濕度大等有利時機(jī)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速控制火勢蔓延，徹底消滅余火，防止死灰復(fù)燃。
(四)撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點參與撲救，不得拒絕和拖延。
(五)撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
(六)根據(jù)火場情況，注意應(yīng)付各種突發(fā)事件，落實安全措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。
二、火情監(jiān)測和火情報告
(一)火情監(jiān)測類型
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有風(fēng)景林區(qū)建立火情嘹望臺、哨、卡監(jiān)測。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和國有風(fēng)景林區(qū)護(hù)林巡邏隊、森林管護(hù)員、巡山護(hù)林員監(jiān)測。
3.當(dāng)?shù)馗刹亢土謪^(qū)群眾監(jiān)測。
4.毗鄰地區(qū)監(jiān)測。
(二)火情報告接受單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)及時將火情發(fā)生地點和有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府邊組織力量撲救，邊向縣護(hù)林防火指揮部報告火情發(fā)生的時間、地點、撲救情況等。
三、重點防范區(qū)域、單位
(一)國有林區(qū)；
(二)森林公園；
(三)集體林區(qū)；
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片集體林區(qū)。
四、重點防范時期
每年1月1日至5月31日和12月1日至31日，是全縣的森林防火重點期；2月1日至4月30日為全縣森林防火期。森林防火重點期內(nèi)，林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。每年的元旦、春節(jié)、清明節(jié)和廟會等重點節(jié)假日期間，為全縣森林防火的關(guān)鍵時期，必須對林區(qū)的重點部位實行專人守護(hù)、嚴(yán)防死守。
五、撲火力量
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在重點防范區(qū)域、單位組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊，實行隊長負(fù)責(zé)制。
(二)村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務(wù)森林消防隊。
(三)公安消防部門和駐射預(yù)備役、武警部隊。
(四)在本地?fù)渚攘α坎荒苡行Э刂苹鹎闀r，請求上級、毗鄰地區(qū)援助。
六、物資準(zhǔn)備
(一)通訊工具
充實和加強(qiáng)通訊力量，健全通訊網(wǎng)絡(luò)。全縣配備的短波電臺、超短波對講機(jī)和固定、移動電話要保持完好狀態(tài)，一有森林火情發(fā)生，保持24小時聯(lián)系，確保信息暢通無阻。
(二)運輸工具
一、森林防火工作的基本原則
1、預(yù)防為主、積極消滅。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備，制定預(yù)防措施和撲火預(yù)備方案，確保森林火災(zāi)及早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。
2、森林防火實行責(zé)會制。包站領(lǐng)導(dǎo)、站長、包村干部、村（居）支部書記、主任、護(hù)林員是各站、各村森林防火責(zé)任人，村支部書記、主任是第一責(zé)任人、林業(yè)部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的業(yè)務(wù)保障，各部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與撲救、預(yù)防工作，統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。
3、“專群結(jié)合”，群策群力，群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合，通力協(xié)作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林火災(zāi)撲救的“打早、打小、打了”原則。
二、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強(qiáng)森林防火的宣傳教育。各站、各村和護(hù)林員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各自然村挨家挨戶反復(fù)宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶曉，提高全民防火意識。同時，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化法制建設(shè)，形成“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。
2、強(qiáng)化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步建立健全野外用火制度，野外用火實行審批制度。各站、村要組織干部、護(hù)林員進(jìn)行巡山，對野外非法用火依法給予嚴(yán)厲處理，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火區(qū)和森林防火期的相關(guān)規(guī)定。各村、鎮(zhèn)林場要對林區(qū)劃分防火區(qū)、修建防火路，對林區(qū)進(jìn)行巡查，有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊，并及時整治。在森林火險等級較高時期，要增加巡山次數(shù)，在森林防火的危險地段、旅游景區(qū)、林區(qū)路上要派人嚴(yán)看嚴(yán)守，同時認(rèn)真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護(hù)工作，切實控制野外火源，杜絕森林火災(zāi)的隱患。
3、嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。各村、各部門及包站、干部要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準(zhǔn)確上報火情動態(tài)。
4、森林防火實行責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂責(zé)任狀，并檢查責(zé)任狀的落實情況。
5、完善森林防火組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)火隊伍和設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)成立巡火隊，于火險期對各村野外用火進(jìn)行查禁，督促各村做好森林防火各項預(yù)防工作，林業(yè)部門要加強(qiáng)對林火撲滅的培訓(xùn)，確保撲火人員的人身安全。
三、森林火災(zāi)的撲救
(一)森林火情的處置
1、凡發(fā)生森林火情、森林火災(zāi)，各站、村一方面要及時報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)應(yīng)急滅火隊?wèi)?yīng)立即趕到現(xiàn)場撲救。
2、防火辦、黨政辦接到火警、火災(zāi)報告后，立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部正、副指揮及包站領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
4、重大火災(zāi)，火場跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政界限，火場距國有林場、重點鎮(zhèn)辦林場二公里以內(nèi)，明火燃燒5小時以上尚未撲滅，受害面積超過500畝，或造成人員傷亡等的森林火場，請求縣政府幫助協(xié)調(diào)處理撲救，并在縣森防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下迅速撲滅。
5、要認(rèn)真做好值班制度，堅持24小時的森林防火值班制，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達(dá)工作。
6、森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向鎮(zhèn)政府報告，重大森林火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森防指調(diào)查處理。
(二)撲火力量和后勤保障
1、本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)動；村干部和村民由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)調(diào)動；護(hù)林員由林業(yè)站負(fù)責(zé)調(diào)動；民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)調(diào)動；公安干部、邊防武警戰(zhàn)士由公安派出所、邊防工作站負(fù)責(zé)調(diào)動，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。同時撲火時要注意自身安全，不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。
2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)政府電話傳真機(jī)全天候開機(jī)，保證隨時與縣防火辦和火場前線指揮保持聯(lián)系。
3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備；對撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門應(yīng)根據(jù)實際要求、就近保證供應(yīng)；交通部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)有關(guān)車輛，為運送撲火人員、救災(zāi)物資、災(zāi)民、傷員等優(yōu)先提供交通運輸工具；衛(wèi)生部門要組織撲火醫(yī)療隊(組)、積極做好搶救傷員的各種準(zhǔn)備工作。
各有關(guān)單位和各村應(yīng)堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)森林防指有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)、全力支援撲火滅火工作。
四、善后工作
1、火案處理。森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)指定鎮(zhèn)紀(jì)委、防火辦、公安、林業(yè)等部門和有關(guān)村組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要報縣森防指，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協(xié)助調(diào)查處理。
中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0341-01
一、森林火險的發(fā)生
隨著全球氣候變暖, 人為干擾加劇, 全世界發(fā)生災(zāi)難性的大面積森林火災(zāi)的危險與年劇增, 森林火災(zāi)的影響也越來越大。森林火行為是森林從著火、發(fā)展、傳播、直至減弱、熄滅一系列連鎖過程的總體, 主要表現(xiàn)為林火的強(qiáng)度、蔓延速度、火焰特征等, 它有量變、質(zhì)變的區(qū)別。量變就是火的蔓延速度, 質(zhì)變則是火的不同發(fā)展階段。森林火行為非常復(fù)雜, 因為森林火災(zāi)變化無常, 幾乎沒有兩次相同的火災(zāi), 并且影響因素很多, 影響機(jī)理也異常復(fù)雜。近年來，林地面積的增加，可燃物的積累，游人增多，起火原因多元化，也給森林防火工作進(jìn)一步增加了難度。
二、森林火險的影響因素
（一）可燃物
可燃物是森林燃燒的物質(zhì)基礎(chǔ)條件, 影響林火蔓延速度、林火強(qiáng)度等?？扇嘉锏奈锢?、化學(xué)性質(zhì), 林學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征深刻地影響著森林火行為。
它的分布對林火行為也有很大的影響。疏松分布的可燃物比緊密分布的可燃物更有利于燃燒; 而緊密分布的可燃物則相反, 由于緊密可燃物面積小, 因此熱輻射的作用也小。云杉與松樹的垂直結(jié)構(gòu)不同, 火行為也不同。通過改變可燃物的分布, 特別是梯形可燃物的結(jié)構(gòu), 能夠改變林火行為,降低地表火和潛在的樹冠火。
它的年齡是一個很重要的影響林火行為的因素。老齡可燃物燃燒時溫度高、蔓延速度較快、熱量大, 常常會超過人員和設(shè)備所能忍受的程度。
它的堆積是由于植被長期的生長發(fā)育過程, 造成生長著的及枯死的生物的大量堆聚?？梢酝ㄟ^采伐、清理采伐現(xiàn)場, 或其它土地管理活動來減少可燃物的數(shù)量。
（二）氣象
氣象因素是變化的因子, 氣溫、相對濕度、風(fēng)速和降水等, 對火行為都有很大的影響。氣溫高, 風(fēng)大, 相對濕度小, 天氣干燥, 可燃物的含水量就小, 易燃、蔓延快, 火強(qiáng)度大; 相反, 則火強(qiáng)度小。
林火的蔓延方向和形狀, 主要取決于風(fēng)向、風(fēng)速和地形。在平坦而又無風(fēng)時, 火向四周等速蔓延, 其蔓延形狀為圓形, 風(fēng)向比較穩(wěn)定時, 火蔓延的長軸與風(fēng)向平行, 其形狀為長橢圓形; 有些開始順風(fēng)蔓延較快, 后由于風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變, 側(cè)風(fēng)變?yōu)橹黠L(fēng), 形狀常呈L形。
極端天氣的影響。
（三）地形
地形起伏變化,影響生態(tài)因子的重新分配, 也影響植被分布和可燃物的類型。生態(tài)因子的重新分配, 使火環(huán)境有明顯的差異, 從而影響到熱量的傳播和林火蔓延。
坡度會影響林火蔓延?；鹧厣狡孪蛏下优c順風(fēng)蔓延的情況相似, 上坡火火焰隨坡度的變化呈現(xiàn)為小坡度的緩慢燃燒、隨坡度增加的火焰的抖動以及大坡度時的貼壁劇烈燃燒, 而沿山坡向下蔓延的情況則與逆風(fēng)相似。林地坡度的變化使林火蔓延過程呈現(xiàn)出突變形態(tài)。
河流對火蔓延的廊道作用明顯,具有阻隔和通道作用。 因為河流走向如果和風(fēng)向一致, 河流廊道將成為氣流運動的廊道, 沿河的風(fēng)速要明顯大于起伏的山地, 從而使火沿河岸蔓延速度快, 火強(qiáng)度高。
三、森林火險的預(yù)防
森林火情的基本條件是可燃物、天氣和火源?；痣U天氣不可控，但清除可燃物、割除防火隔離帶，嚴(yán)格火源管理都是通過人為工作可控的。
防火的基本原則是：實事求是，以人為本，預(yù)防為主，積極撲滅，打早、打小、打了。
基本指導(dǎo)思想是：以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，實踐生態(tài)文明戰(zhàn)略，調(diào)動人的積極性，多措并舉，多招并用，多資渠道，隊伍防火，專業(yè)撲火、政府查火，強(qiáng)化責(zé)任的落實。防火的基本目標(biāo)是：嚴(yán)格火源管理，控制火情，減少火警，杜絕火災(zāi)。
（一） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
把防火責(zé)任逐級逐項逐事往下延伸，橫到邊豎到頂，明確到人頭、山頭、地頭、村頭、墳頭，強(qiáng)化第一責(zé)任人和執(zhí)行責(zé)任人的落實行為。要認(rèn)真理解落實總理提出的防火五條要求，既要出真招，更要重落實。
（二）強(qiáng)化火源管理
火源管理的重點一是管住林地，二是管住人。人人知防火，進(jìn)入林區(qū)不用火，發(fā)現(xiàn)違章報山火，發(fā)生火情滅林火，形成廣泛的社會防火共識和行為?；鹪垂芾硪鶕?jù)防火期的不同時段的特點，突出重點，分類施策，更要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的特點加強(qiáng)看護(hù)。
（三）強(qiáng)化防火隊伍的作用
加強(qiáng)森林公安，森林巡查和生態(tài)護(hù)林員工作。森林公安一直是縣防火指揮部辦公室的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著指揮部日常工作和依法查處森林違法案件。森林巡查隊伍是連接縣、鄉(xiāng)、村的紐帶，對于督查隱患、消除火源，及時報警起到了重要作用。生態(tài)林護(hù)林員人數(shù)眾多，以地設(shè)崗，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，監(jiān)測火情的運轉(zhuǎn)基本上是正常的。任務(wù)最重的是生態(tài)護(hù)林員，管理責(zé)任最重的是各個村委會。
（四）強(qiáng)化宣傳教育的效果
采取多層次、多角度、多形式、多內(nèi)容的廣泛宣傳，全面提高全縣廣大干部群眾的防火意識十分必要，是一項長期的工作。宣傳內(nèi)容以林業(yè)法律法規(guī)、防火知識為主，也要引導(dǎo)人們破除陳規(guī)陋習(xí)。宣傳要注意各方面結(jié)合。
（五）強(qiáng)化森林消防隊伍建設(shè)
重點村要建立撲火應(yīng)急分隊，人員可從生態(tài)林護(hù)林員中選用，由縣森林消防大隊培訓(xùn)技能，相應(yīng)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措。鄉(xiāng)村級應(yīng)急撲火分隊主要作用是就近、速度快，一旦發(fā)生火情先消滅在初發(fā)階段，對于火災(zāi)的協(xié)助撲救有十分重要的作用?；馂?zāi)撲救一定要做好組織協(xié)調(diào)工作，以人為本，科學(xué)撲救，把火災(zāi)損失降到最低限度。
（六）強(qiáng)化責(zé)任追究力度
強(qiáng)化責(zé)任追究力度，森林警察與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同檢查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)規(guī)民約。規(guī)定內(nèi)容要切實可行，落到實處，在檢查中更要嚴(yán)格執(zhí)行。各級管理人員在防火工作，要嚴(yán)于律己，按照防火制度法規(guī)條款追究責(zé)任，做到凡事有憑有據(jù)，以理服人，在教育當(dāng)事人的同時也給予其他人驚醒。對有些屢教不改，對林木造成損失的人員一定要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
參考文獻(xiàn):
[1]姚樹人. 火場形勢預(yù)測的研究[ J]. 森林防火. 2007, 2: 37-38.
貫徹落實預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作，確保本縣各地及有關(guān)部門在處置森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，將火災(zāi)損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)和《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作；上級森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案對森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
1.4基本原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的應(yīng)急處置辦法。縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)預(yù)案的組織實施，充分發(fā)揮森林火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.4.2快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中的各項支持保障措施；在應(yīng)急處理工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。
1.4.3以人為本，減少危害。高度重視人的生命權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)；加強(qiáng)對火災(zāi)撲救人員的安全防范工作，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和森林危害。
1.4.4居安思危，預(yù)防為主。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，預(yù)防為主、常抓不懈，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
1.5預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)具有下列情況之一的，報請縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案：(1)火場持續(xù)燃燒4小時仍未得到有效控制；(2)對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；(3)造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求援助或縣政府已有明確指示。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后，在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項組織指揮工作?？h政府有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，配合縣森林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。
2.1森林撲火指揮部
2.1.1森林撲火指揮部組成
指揮長：分管副縣長
成員單位：政府辦、林業(yè)局、監(jiān)察局、財政局、交通運輸局、水務(wù)局、人力資源和社會保障局、民政局、廣播電視臺、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、衛(wèi)生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場、聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.1.2職責(zé)任務(wù)
（1）綜合調(diào)度。全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置措施的落實工作。
（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通部門，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撲火救災(zāi)后勤保障工作。
（3）現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，對有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助和指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部開展撲火救災(zāi)工作，及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撲火救災(zāi)工作中的實際困難。
2.2縣政府應(yīng)急支持保障部門
2.2.1組成
縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。
2.2.2職責(zé)
（1）縣武裝部及駐遷武警中隊：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定，組織部隊、預(yù)備役隊伍、民兵參加撲火救災(zāi)工作。
（2）縣公安局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事發(fā)地公安派出所積極參加火災(zāi)撲救，做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及火案偵破等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
（3）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)保持火災(zāi)事發(fā)地交通部門管轄的公路設(shè)施完好，保障撲火物資和撲火救災(zāi)人員快速運送。
（4）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建工作。
（5）縣財政局：負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費保障。
（6）縣衛(wèi)生局：在森林火災(zāi)造成人員傷亡時，負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。
（7）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。
（8）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的新聞報道工作。
（9）縣氣象局：及時提供火災(zāi)事發(fā)地的天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)，做好森林火險氣象等級預(yù)報的制作和工作。
（10）聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司：確保森林火災(zāi)應(yīng)急處理通信暢通。
（11）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對在森林防火工作中，因責(zé)任落實不到位、措施不力引發(fā)森林火災(zāi)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。
3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告與處理
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防火組織要開展經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患；有計劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2火險預(yù)測預(yù)報
縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的森林火險氣象等級預(yù)報和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對可能發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險形勢預(yù)測預(yù)報。
森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)對事發(fā)地的天氣進(jìn)行適時監(jiān)測和預(yù)報，及時為森林撲火指揮部提供決策參考信息。
3.3火情監(jiān)測
縣、鄉(xiāng)、村各級森林防火組織要對縣內(nèi)林區(qū)實施火情監(jiān)測，并按規(guī)定及時、逐級報告。
3.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢，制定人工影響天氣方案，并適時開展人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.5信息報告與處理
各基層護(hù)林防火組織對轄區(qū)內(nèi)火情要及時上報，一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，報市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時，縣森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室：受害森林面積超過5公頃以上的森林火災(zāi)，造成人員傷亡的森林火災(zāi)，威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)，4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，本縣與鄰縣交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災(zāi)。
4火災(zāi)撲救
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火場持續(xù)燃燒8小時仍未得到有效控制，或受害森林面積10公頃以上，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在縣區(qū)交界地區(qū)的情況，需要跨區(qū)支援撲救的火場時，報請市森林防火指揮部。
4.1.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火場持續(xù)燃燒4小時仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上，或威脅居民地、重要設(shè)施，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的情況時，縣森林撲火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府和市森林防火指揮部報告情況，調(diào)動撲火力量，同時，縣森林撲火指揮部指揮長赴火場組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后2個小時未得到有效控制的，由縣森林撲火指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場設(shè)立撲火前線指揮部，組織撲救。
4.2撲火指揮
森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織立即成立臨時撲火前線指揮部，先行組織和指揮撲火救災(zāi)工作，待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。
參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人靠前指揮，火場范圍較大時可以分片、分段安排撲火任務(wù)，落實撲火責(zé)任；火情蔓延速度較快趨于嚴(yán)重時，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，并堅持由上到下逐級指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，把保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和撲火救災(zāi)人員的生命安全作為首要任務(wù)，把保護(hù)居民點和重要設(shè)施的安全作為重要任務(wù)。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，阻、打、清相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。
4.3.4在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理、看守火場的責(zé)任制。
4.4撲火安全
在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念?，F(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，根據(jù)天氣和火勢的變化情況，合理安排，科學(xué)部署，確保撲火救災(zāi)人員的安全。
4.5居民點及群眾安全防護(hù)
縣森林防火指揮部要組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人員，明確安全撤離路線。在居民點受到火災(zāi)威脅時，及時采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民。
4.6醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，積極開展救治工作，傷員由衛(wèi)生部門組織救治，死難者由民政部門按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。
4.7撲火力量
4.7.1撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍為主，以經(jīng)過專門訓(xùn)練的應(yīng)急撲火隊伍以及火災(zāi)事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補(bǔ)充?；饒鲋苯訐浯蛞詫I(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊?wèi)?yīng)急撲火隊伍為主。負(fù)責(zé)火場清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
4.7.2撲火力量的調(diào)動。發(fā)生森林火情后，事發(fā)地的專業(yè)撲火隊伍應(yīng)當(dāng)迅速控制火勢、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災(zāi)時，事發(fā)地的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊的應(yīng)急撲火隊伍共同完成撲火任務(wù)。
4.7.3跨區(qū)域增援撲火力量。在森林火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要增援撲火力量時，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的申請，縣森林撲火指揮部調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍為主，縣武警中隊為輔；以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。
4.8火案查處
森林火災(zāi)案件由縣森林公安局負(fù)責(zé)依法查處。
4.9信息
4.9.1森林火災(zāi)的信息要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個人不得、散布未經(jīng)核實或者沒有事實依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。
4.9.2重、特大森林火災(zāi)及其撲火動態(tài)信息的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動態(tài)信息的，由縣森林撲火指揮部。
4.9.3森林火災(zāi)的信息形式主要包括：授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會。
4.10應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后需要宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，依照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣森林防火指揮部報請縣政府批準(zhǔn)后，適時宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。
5后期處置
5.l火災(zāi)評估
火災(zāi)撲滅后，基層防火組織及相關(guān)技術(shù)人員要及時測量火場面積、森林受災(zāi)面積，繪制火場面積圖，評估森林資源損失情況，并將有關(guān)材料報縣森林防火指揮部辦公室。上報的材料必須真實、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報。
5.2善后處置
在對森林火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下，迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，切實解決災(zāi)民的飲食和居住問題，保證基本生活必需品的供應(yīng)和群眾情緒的穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。
縣森林防火指揮部依照有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中損壞或者丟失的，進(jìn)行修復(fù)或者依法予以補(bǔ)償。
機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，可由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
5.3恢復(fù)重建
森林火災(zāi)的恢復(fù)重建工作由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行。縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃，并督導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。
5.4工作總結(jié)
森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，縣森林防火指揮部辦公室要及時進(jìn)行總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗、應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施。
6綜合保障
6.1通信與信息保障
縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立有線和無線通信相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套，縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要林區(qū)互通，反應(yīng)迅速，靈活機(jī)動，穩(wěn)定可靠的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2后備力量保障
縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防火組織要加強(qiáng)森林半專業(yè)撲火隊伍的建設(shè)，配備必要的撲火機(jī)具和裝備。在重點裝備半專業(yè)撲火隊伍的同時，重視后備撲火隊伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作。
6.3撲火物資儲備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織配發(fā)一定數(shù)量的撲火機(jī)具和裝備。
6.4資金保障
森林火災(zāi)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，按照分級負(fù)擔(dān)的原則列入財政預(yù)算。
6.5培訓(xùn)演練
有計劃地開展對撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力；向群眾普及避火安全常識。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案是縣處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后由縣森林防火指揮部定期組織評估，并視情況及時修訂后報縣政府批準(zhǔn)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
對在森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國務(wù)院《革命烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.3預(yù)案解釋部門
貫徹落實森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”工作方針，切實做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時，準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一，適用本預(yù)案。
1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；
2．24小時內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi)；
3．森林火災(zāi)延燒時間較長，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
4．森林火災(zāi)危及重點林區(qū)或電力、通信等設(shè)施，國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；
5．火場跨越省級行政界限，火勢危險性較大的；
6．火場面積較大，且有不斷蔓延危險，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)的原則，落實各項責(zé)任制。
2．部門配合。各級各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng)。
3．以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
4．健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保各項預(yù)防、撲救、保障措施得到落實。
(五)預(yù)案啟動
當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動本預(yù)案之情形時，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，即啟動本預(yù)案。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后，由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級響應(yīng)中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作。省防火辦辦公地點設(shè)在省林業(yè)廳。
(三)市、縣（區(qū)）人民政府
要按照本預(yù)案制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測、報告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
各級人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時消除火災(zāi)隱患；有計劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)森林火險預(yù)測預(yù)報
省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開展森林火險預(yù)測預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險預(yù)警信號時，設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門合作，在電視臺的天氣預(yù)報欄目中向轄區(qū)播放高森林火險天氣警報；當(dāng)紅色森林火險預(yù)警信號時，省電視臺應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動播放，向全省播發(fā)預(yù)警信息；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)火場天氣的監(jiān)測，適時提供火場氣象信息。
(三)森林火災(zāi)監(jiān)測
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，全天候監(jiān)測掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動態(tài)變化，及時制作衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像和監(jiān)測報告，并通過省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層?；馂?zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)并及時報告。
(四)人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災(zāi)報告
1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報告1小時內(nèi)，應(yīng)將火情向本級人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報告，并及時向省防火辦報告。國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景旅游區(qū)及國家級森林公園發(fā)生森林火災(zāi)，除按以上時限向上述單位報告外，應(yīng)同時電話報告省防火辦。
2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時，市、縣（區(qū)）森林防火部門和國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景旅游區(qū)及國家級森林公園管理部門在接到報告2小時內(nèi)，應(yīng)書面向本級人民政府和省防火辦報告，同時迅速組織人員進(jìn)一步核實情況。
四、應(yīng)急處置
(一)分級響應(yīng)
Ⅲ級響應(yīng)
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
3.24小時內(nèi)某縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
4．明火延燒時間累計超過24小時未滅且撲救困難的；
5．火場邊緣距國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；
6．火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置：
1.省森林防火指揮部
(1)立即開通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。
(2)必要時發(fā)出通知，部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實時掌握全省火情、火場天氣和撲救情況。及時向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門報告情況。
(2)召集有關(guān)專家會商火情，分析火情發(fā)展趨勢，研究防范與撲救措施，提出火災(zāi)撲救指揮的意見建議。
(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
3.省氣象局
及時掌握火場天氣變化情況，分析全省森林火險發(fā)展趨勢，并向省森林防火指揮部報告。
4．省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報道各地重要撲火動態(tài)。
5．地方各級人民政府、森林防火指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時后未滅的森林火災(zāi)，縣級森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救；明火12小時后未撲滅的森林火災(zāi)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救。明火24小時未滅的森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場協(xié)助指揮撲救。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
Ⅱ級響應(yīng)
1．24小時內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
3．明火延燒時間累計達(dá)48小時后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi)；
4．國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時后未撲滅的；
5．火場面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的；
6．火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；
7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)。
出現(xiàn)上述情況之一的，有關(guān)部門、單位做好第(一)款所述各項工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議，全省森林防火令，研究部署應(yīng)急撲救工作。
(2)對重點地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，撲火救災(zāi)的各項命令，視情指派專人前往重點地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救。
(3)對48小時后火勢沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場，由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場指揮。
(4)向省委、省政府報告火災(zāi)撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災(zāi)撲救動態(tài)，督促各地做好重點火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。并向省森林防火指揮部、國家防火辦公室報告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報火情、災(zāi)情。
3.省氣象局
分析預(yù)報森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險等級發(fā)展趨勢，適時實施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會議研究火災(zāi)撲救方案。
4.駐閩軍警部隊
根據(jù)重大火情、險情通報，做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時組織部隊協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U工作，并向省森林防火指揮部通報準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時報告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作。督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門保障火場指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園和國有林場、采育場等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破，維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時參加撲火前線指揮部工作。
7．省衛(wèi)生廳
做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項準(zhǔn)備，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進(jìn)行救治，必要時組織專家進(jìn)行救治。
8．省民政廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時安置，及時下拔救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級響應(yīng)
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
2.24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
3.明火延燒時間累計達(dá)72小時后尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴(kuò)大危險的，或受害森林面積達(dá)300公頃以上，火場仍未得到有效控制；
4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；
5.國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，20小時后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險的；
6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點以及電力、通信等設(shè)施，已造成重大損失的；
7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險，需要中央支援撲救的森林火災(zāi)；
出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門、單位做好第（二）款的各項工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議。
(2)對72小時火場還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地?fù)浠饎討B(tài)與災(zāi)情。
(2)向有關(guān)部門請求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時了解和通報火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見。
(2)督查、反饋國家和省政府各項決定和命令的落實情況。
(3)實時掌握重、特大火場的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國家級自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國家森林防火指揮部報告有關(guān)情況。
4.省氣象局
加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測和預(yù)報，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點火場開展氣象現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報，適時實施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級其它有關(guān)部門
各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)，全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級別隨之提高，應(yīng)堅持由上至下的逐級指揮體系。
(三)撲火原則
1．在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3．在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
4．在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5．在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
(四)撲火安全
各級人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對情況復(fù)雜的火場原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機(jī)組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動用群眾，應(yīng)組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在復(fù)雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，營造生物防火林帶或開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?、駐軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，組織動員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請，省森林防火指揮部可調(diào)動省內(nèi)撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火?？鐓^(qū)撲火原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，就近增援，也可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。
(六)信息
1．國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動態(tài)等信息由國家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
2．森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
(七)應(yīng)急結(jié)束
國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，按國家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要及時報告省森林防火指揮部。
(二)災(zāi)后恢復(fù)
森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時醫(yī)治。電力、通信等部門應(yīng)及時組織力量，對因災(zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
(三)火災(zāi)評估
火災(zāi)損失情況，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測量和統(tǒng)計，并及時上報省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時向省政府上報重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲備保障
省、市、縣（區(qū)）三級森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點林區(qū)建立森林防火物資儲備庫，儲備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
(二)應(yīng)急資金保障
各級處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費，按《福建省財政廳突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強(qiáng)各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設(shè)。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點裝備30-50人的骨干撲火隊伍的同時，要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊，應(yīng)對重、特大森林火情。各種撲火隊伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實施，省森林防火指揮部應(yīng)有計劃組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說明
1．《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
2．本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評估，并視情及時修訂報省政府批準(zhǔn)。
(三)獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)預(yù)案解釋部門
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合法庫縣實際情況，制定本預(yù)案。
1.3基本原則
1.3.1貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”及“堅持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合，實行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。
1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作，以便快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。
1.4重、特大火災(zāi)事故分類
按照我縣重點消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存等情況，將重、特大火災(zāi)事故分為7類：高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場所類火災(zāi)事故、倉儲類火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類（主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等）火災(zāi)事故。
1.5重、特大火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對象，將重、特大火災(zāi)事故分為四級：I級火災(zāi)事故，用紅色表示；II級火災(zāi)事故，用橙色表示；III級火災(zāi)事故，用黃色表示；IV級火災(zāi)事故，用藍(lán)色表示。
1.5.1I級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的，為I級火災(zāi)事故：
1.5.1.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；
1.5.1.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；
1.5.1.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險情，火勢難以控制；
1.5.1.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；
1.5.1.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.1.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.2II級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為II級火災(zāi)事故：
1.5.2.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；
1.5.2.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；
1.5.2.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險情，火勢難以控制；
1.5.2.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；
1.5.2.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.2.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.3III級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的，為III級火災(zāi)事故：
1.5.3.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；
1.5.3.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；
1.5.3.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；
1.5.3.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；
1.5.3.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.3.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.4IV級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的，為IV級火災(zāi)事故：
1.5.4.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；
1.5.4.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；
1.5.4.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，可能引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；
1.5.4.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；
1.5.4.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.5.4.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；
1.6森林火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生森林火災(zāi)事故燃燒程度，將森林火災(zāi)事故分為四級：I級森林火災(zāi)事故，用紅色表示；II級森林火災(zāi)事故，用橙色表示；III級森林火災(zāi)事故，用黃色表示。
1.6.1I級森林火災(zāi)事故
I級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)。
1.6.2II級森林火災(zāi)事故
II級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)。
1.6.3III級森林火災(zāi)事故
III級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織體系
法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場指揮、各相關(guān)部門組成。
2.1重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
縣政府縣長擔(dān)任縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故滅火工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動各有關(guān)方面人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財政局、民政局、公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、森林公安局、聯(lián)通公司、人防辦、消防大隊、自來水公司等。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
重、特大火災(zāi)事故縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊，辦公室主任由縣消防大隊長兼任。
森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣森林公安局，辦公室主任由縣森林公安局局長兼任。
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)組織滅火現(xiàn)場指揮部和各相關(guān)部門及時開展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告后，及時向縣應(yīng)急指揮部報告；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3滅火現(xiàn)場指揮部
2.3.1滅火現(xiàn)場指揮部的組成
重、特大火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由消防大隊正、副大隊長擔(dān)任；副總指揮由消防中隊正、副中隊長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
森林火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由縣森林公安局局長擔(dān)任；副總指揮由副局長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
2.3.2滅火現(xiàn)場指揮部的職責(zé)
2.3.2.1滅火現(xiàn)場總（副）指揮的職責(zé)
全權(quán)負(fù)責(zé)整個火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮，主要任務(wù)：制定單體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握火場情況變化，提出相應(yīng)措施，適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場后及時通報火場情況及作戰(zhàn)意圖，聽取指示并貫徹執(zhí)行。
2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責(zé)
迅速摸清火場情況，根據(jù)滅火現(xiàn)場指揮部總（副）指揮的命令，組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進(jìn)行滅火進(jìn)攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動，確保其順利進(jìn)行，隨時將火場變化情況匯報給滅火現(xiàn)場指揮部總（副）指揮。
2.3.2.3供水組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗行動中的供水，協(xié)調(diào)縣自來水公司，保障火場供水不間斷。
2.3.2.4通信組的職責(zé)
組織滅火現(xiàn)場指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障火場前后方通信暢通。
2.3.2.5警戒組的職責(zé)
劃定警戒區(qū)，協(xié)調(diào)交警、治安交警確?；饒鼍浜透浇慕煌〞惩ā?/p>
2.3.2.6后勤保障組的職責(zé)
組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料，負(fù)責(zé)消防車輛裝備的維修，組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作的開展。
2.3.2.7宣教組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火場攝像、照相，并進(jìn)行后期編排制作，根據(jù)上級指示，確定新聞會的時間、內(nèi)容和發(fā)言人。
2.3.2.8政工組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動，做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎工作。
2.3.2.9火調(diào)組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。
2.4各相關(guān)部門的職責(zé)
2.4.1縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場秩序，確?；饒龈浇煌ǖ缆返臅惩ǎ缡强v火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2縣自來水公司根據(jù)現(xiàn)場需要，負(fù)責(zé)對重、特大火災(zāi)著火區(qū)域自來水管網(wǎng)二次加壓。
2.4.3縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對現(xiàn)場封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，并對事件提出處理意見與建議。
2.4.4縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部的命令，對火場實施斷電保障措施。
2.4.5縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏；沈陽奧德燃?xì)夤矩?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏。
2.4.6縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時，指導(dǎo)事故單位及時啟動滅火預(yù)案，實施自救，同時，為消防等部門滅火提供各種資料和信息；對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
2.4.7縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。
2.4.8縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故現(xiàn)場中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
3.1.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，針對轄區(qū)重點消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存及其發(fā)生火災(zāi)后的財產(chǎn)損失、人員傷亡、社會影響等危害程度，對高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位，分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動，建立全縣重點單位的火災(zāi)隱患、重大危險源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，同時做好重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的信息接受、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。
3.1.2縣消防大隊負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后，及時上報縣政府。
縣森林公安局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特大森林火災(zāi)事故、重大森林火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后，及時上報縣政府。
3.2預(yù)防工作
3.2.1縣消防大隊負(fù)責(zé)開展全縣重點單位的火災(zāi)隱患和重大危險源的調(diào)查，建立縣級重點單位火災(zāi)隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
縣森林公安局負(fù)責(zé)開展全縣森林火災(zāi)隱患的調(diào)查，建立縣級森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。
3.2.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會完善各類重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。縣消防大隊負(fù)責(zé)對消防重點保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對制定的重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。森林公安局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會森林火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對制定的森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。
3.3預(yù)警分級
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級，將重、特大火災(zāi)預(yù)警分為四級，預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。森林火災(zāi)分為三級，預(yù)警顏色由低到高依次為黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級和解除。
3.4預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及有關(guān)部門應(yīng)急采取以下措施。
3.4.1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.4.2開通重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、滅火現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況。
3.4.3立即向縣政府報告重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況。
3.4.4采取各種應(yīng)急措施，全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延；轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。
3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作。
3.5應(yīng)急資料庫
建立突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；全縣重點單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；重大危險源的評估系統(tǒng)。
3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)
建立重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)體系
4.1分組響應(yīng)制
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急工作堅持屬地化處置的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級，重、特大火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)四級。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)
縣政府根據(jù)本地區(qū)實際，確定應(yīng)急響應(yīng)行動，及時向市政府、市消防局和市森林公安局報告突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況；需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時，向市消防局、市森林公安局和市政府有關(guān)部門提出請求。
4.3信息抄送與處理
4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告時限和程序
負(fù)責(zé)確認(rèn)火災(zāi)事故等級的單位，確認(rèn)特別重大（I級）、特大（II級）火災(zāi)和重大（I級）、特大（II級）森林火災(zāi)事故后，應(yīng)立即報告縣公安局，由縣公安局上報縣政府，縣政府在30分鐘內(nèi)報告市政府和市級相關(guān)專業(yè)主管部門。
4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告方式和內(nèi)容
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的報告分為初報、續(xù)報和火災(zāi)撲救總結(jié)報告3類。初報從接警起30分鐘內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后立即上報；火災(zāi)撲救總結(jié)報告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1處置措施
按照《沈陽市類型事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實施。
4.4.2現(xiàn)場處置原則
4.4.2.1按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
4.4.2.2貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準(zhǔn)確、迅速；攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢的發(fā)展蔓延，速戰(zhàn)速決，消滅火災(zāi)。
4.4.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計劃指揮和臨場指揮的指揮形式，積極組織協(xié)調(diào)各個參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。
4.5安全防護(hù)
4.5.1加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點及其危險性，按要求佩帶個人防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
4.5.2及時設(shè)定火場警戒。對不同類型的火場，按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對一些易燃易爆和伴隨毒氣（液）泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場，要嚴(yán)格界定警戒范圍，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)，并嚴(yán)格實行登記檢查制度。
4.6應(yīng)急終止
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故得到有效控制，事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要時，根據(jù)實際情況，由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作，恢復(fù)正常工作。
4.7信息
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一，對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布，應(yīng)征求評估部門的意見。對一般性火災(zāi)事故，應(yīng)主動配合新聞宣傳部門，對影響重大的火災(zāi)信息，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時。
5應(yīng)急保障
深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2基本原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)，落實各項責(zé)任制的原則；
1.2.2密切配合、通力合作，確?？焖俜磻?yīng)的原則；
1.2.3以人為本、科學(xué)撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)危害的原則；
1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.5預(yù)案啟動條件
重要火情報告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化，如果火場3小時內(nèi)仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全；造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時，按照有關(guān)程序立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
2.組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應(yīng)對森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部決定；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊伍體系；督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實、撲救等工作。
本預(yù)案啟動后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“縣防火辦”）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)?？h森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)：
（1）縣法院、縣檢察院
對火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
（2）縣公安局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)偵破火案等工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
（3）縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時，根據(jù)規(guī)定積極落實調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（4）縣財政局
負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費保障，需緊急物資購置和資金時，應(yīng)全力負(fù)責(zé)解決。
（5）縣民政局
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（6）縣交通局
負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通，并及時協(xié)助快速運送撲火物資和增援人員。
（7）縣衛(wèi)生局
因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，應(yīng)派出救護(hù)車和醫(yī)療人員到火場待命。
（8）縣消防大隊
負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊伍參加森林火災(zāi)的撲救工作；做好火場附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作；進(jìn)入119的森林火警電話，應(yīng)及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。
（9）縣氣象局
及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨作業(yè)，在防火期做好火險預(yù)報和高火險警報的制作工作。
（10）縣武警支隊
做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動武警突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作；配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。
（11）縣網(wǎng)通公司
負(fù)責(zé)火場應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。
（12）縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作，保證人員、居民點房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。
（13）縣城建局
做好太陽山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作，發(fā)生森林火災(zāi)時組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。
（14）縣教育局
負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校在校生開展森林防火教育活動；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。
（15）縣廣電局
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識；森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。
（16）縣武裝部
負(fù)責(zé)全縣民兵突擊隊的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動民兵突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作。
2.1撲火前線指揮部
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡稱“仆火前指”，并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負(fù)責(zé)指揮安排部署兵力，下達(dá)撲火命令，指揮森林消防隊員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場情況，滅火后清理火場，安排人員看守火場、調(diào)查火因、查破火案。
“撲火前指”的組成：
2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。“撲火前指”總指揮由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔(dān)任。
2.1.2總調(diào)度長：負(fù)責(zé)“撲火前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告?？傉{(diào)度長由總指揮臨時任命。
2.1.3撲火指揮組：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施?；饒鰮錅绾螅?fù)責(zé)火場的檢查驗收。
2.1.4工作任務(wù)：
（1）火情偵察、了解火場火情動態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實況，及時向縣森林防火指揮中心報告。
（2）傳達(dá)縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示，了解貫徹情況。
（3）及時向縣森林防火指揮中心報告有關(guān)情況。
（4）督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。
2.1.4.2工作人員職責(zé)：
（1）按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項工作；
（2）參加有關(guān)會議，做好會議記錄；
（3）協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作；
（4）搜集、掌握火場全面情況；
（5）提供當(dāng)?shù)靥鞖?、風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢等情況；
（6）提供全縣撲火人員數(shù)量，森林消防隊位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料；
（7）起草《火場工作組情況報告》。
2.1.4.3撲火現(xiàn)場工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品：
衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品（GPS、地圖、望遠(yuǎn)鏡、藥品）。
2.1.5后勤保障組：負(fù)責(zé)落實撲火工具、車輛和燃油；保障運送撲火人員、物資車輛暢通無阻；保障食品、藥品等物質(zhì)供給；保障通訊線路暢通；及時提供氣象和火險預(yù)防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當(dāng)好參謀。
以縣森林公安分局為主體，由縣財政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
2.1.6火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作，由縣森林公安分局人員組成。
2.1.7救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷員和安置災(zāi)民工作，由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。
2.1.8火場通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括：有線通信（電話），無線通信（包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)），有線、無線結(jié)合通信（手機(jī)電話），并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀(jì)律，確定專人負(fù)責(zé)并做好通信記錄。
2.2第二線指揮部：
由縣林業(yè)局局長任指揮長，并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，組織后續(xù)人力、物力支援前線；組織醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員；保障信息暢通，使火場和上級機(jī)關(guān)承時溝通情況；組織危險區(qū)居民后撤和疏散。
2.3第三線指揮部：
設(shè)在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長任總指揮，由武警支隊、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握火場動態(tài)，調(diào)動指揮全縣撲火兵力增援火場，保障物質(zhì)供應(yīng)，向臨近縣（市）區(qū)通報和有關(guān)指令，并向上級報告火情，請求支援。
3.預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1*縣重點火險區(qū)域
全縣共有13個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國營林場2個。
*縣重點火險區(qū)：
3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū)：*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺鄉(xiāng)、泉頭林場、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn)；
3.1.2傅家地區(qū)：傅家林場、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)；
3.2林火預(yù)警與監(jiān)測
森林火災(zāi)的監(jiān)測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度?？h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長期預(yù)報和市森林防火指揮部高火險警報預(yù)報，向全縣高火險天氣警報；氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報信息制作24小時森林火險天氣預(yù)報，并在*電視臺天氣預(yù)報欄目中向全縣。森林火險預(yù)測預(yù)報分為五個等級：
縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，堅持24小時值班，受理森林火災(zāi)火警報告，按程序處警，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告火情。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合，互通信息，各級消防部門接到森林火災(zāi)報警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報情況。
3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日報或月報規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計并上報縣防火辦。
3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報縣防火辦。
（1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；
（2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的；
（6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。
3.3.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、具體地點、過火面積、火場信息以及天氣條件等，需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。
3.3.5各級防火辦在森林防火期，要堅持24小時值班制度，嚴(yán)禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任制，對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生森林火災(zāi)，知情單位或個人有義務(wù)通過森林防火報警電話5822639、12119，公安報警電話110，消防報警電話119，或其他途徑，迅速報告和反映火情信息；110、119報警臺接到森林火災(zāi)報警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統(tǒng)一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍，立即啟動相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，要在第一時間內(nèi)迅速報告縣委、縣政府。
4.1.1響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，火災(zāi)響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1.1Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，火勢仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時，縣政府將根據(jù)實際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.1.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；威脅省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣（市）區(qū)政府要立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。
4.1.1.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救，0.5小時內(nèi)火勢未得到有效控制的，縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一響應(yīng)隊伍
全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊伍3支。
*縣森林消防隊分布明細(xì)表
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要堅持由上到下逐級指揮體系，下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時，內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。
4.3撲火原則
4.3.1堅持“以人為本”的原則，重點保護(hù)人民群眾和撲火隊員的生命財產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全；
4.3.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)補(bǔ)救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；
4.3.3堅持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；
4.3.4實行“專群結(jié)合、以專為主”的原則，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔；
4.3.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任機(jī)制。
4.4撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場動態(tài)，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火隊員的安全。
4.5居民點和群眾安全防護(hù)
各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
4.6醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救護(hù)工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。
4.7應(yīng)急通信
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊伍，建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應(yīng)急通信輔助保障。
4.8撲火力量組織
4.8.1撲火力量組成
撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍，各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合，及時配備、檢修和補(bǔ)充撲火機(jī)具。
4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)動力量組成
如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊、突擊隊支援撲火。
4.8.3兵力調(diào)動程序
森林消防隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施。突擊隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊按有關(guān)規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.11應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4.12火場善后處理
4.12.1看守火場
在清理火場和看守火場期間，撲火隊換防時，必須經(jīng)過火場總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù)，在交接單上要寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)，以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關(guān)事項。
4.12.2驗收火場
森林火災(zāi)撲滅后，火場總指揮要對整個火場進(jìn)行驗收，火場要達(dá)到“三無”（無煙、無火、無氣），同時，做好驗收記錄，并由負(fù)責(zé)人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
4.12.3撤離火場
必須在消滅明火后堅守24小時，并經(jīng)森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場，撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊伍的撤離工作。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評估
火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況，以書面形式上報縣防火辦。
5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面總結(jié)撲救工作，重點分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出防火改進(jìn)措施。
6.保障措施
6.1撲火力量保障
加強(qiáng)各級森林消防隊伍建設(shè)，做好森林消防隊伍的培訓(xùn)演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時，為駐軍和武警部隊配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，開設(shè)撲火知識講座，提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。
6.2撲火物資保障
要建立撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補(bǔ)充。
6.3資金保障
處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按照《財政部應(yīng)急保障預(yù)案》（財預(yù)〔2005〕328號）執(zhí)行。
6.4技術(shù)保障
各級林業(yè)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。
6.5通訊信息保障
要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，配備與火場需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
7.附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi)：
（1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的。
以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)縣建設(shè)為指導(dǎo)，以《森林法》和《最高法院關(guān)于破壞林地資源刑事案件應(yīng)用法律的若干問題的司法解釋》為法律武器，以降低森林火災(zāi)隱患、擴(kuò)展造林空間、保護(hù)森林資源為目的，堅持“誰開荒，誰造林，誰補(bǔ)造，誰所有”的原則，以人為本，積極發(fā)動引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行清荒補(bǔ)造，做到應(yīng)清盡清，依法清理林內(nèi)、林緣、跡地、宜林地等毀林開荒。
二、實施步驟
按照市政府的工作部署，經(jīng)過統(tǒng)計，全縣林地內(nèi)開荒面積7.8萬余畝，利用兩年時間完成清荒造林，今年我縣清理林地內(nèi)毀林開荒工作分為三個階段：
1．春季清荒造林階段（4—5月），利用春播和春季造林的關(guān)鍵時期，全面清理林間開荒種地現(xiàn)象，做到即清、即退、即造。對已經(jīng)清理出的開荒地，如不能直接造林的，可采取播種刺槐、紫穗槐種子的方式進(jìn)行造林。
2．清苗階段（6—7月），對春季沒有清理或清理后復(fù)耕的地塊進(jìn)行鏟苗，杜絕一切非法耕種行為。
3．秋季清理秸稈階段（10—11月），結(jié)合秋季造林，對林間、林地內(nèi)開荒種地問題進(jìn)行全面徹底清理。
三、保障措施
1．縣林業(yè)局、財政局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、規(guī)劃和國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要健全組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，對因指揮不利、工作不實、清理不徹底再次引發(fā)森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣黨代會、三干會和市森林防火會議精神，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以更加積極的態(tài)度，更加有效的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，全面強(qiáng)化、周密預(yù)防、快速反應(yīng)、積極處置，加大依法依責(zé)管火力度，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，切實做好森林防火工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本原則
堅持以人為本、促進(jìn)和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，以保護(hù)森林資源安全為目標(biāo)，杜絕或盡量減少因森林火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失。
堅持齊抓共管、廣泛參與的原則。認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責(zé)，采取聯(lián)戶聯(lián)防、邊界聯(lián)防等形式，擴(kuò)大群眾參與森林防火的廣度和深度。
堅持預(yù)防為主、防撲并舉的原則。加強(qiáng)宣傳教育和火源管理，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急值守，確保森林防火物資儲備。綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段，切實加強(qiáng)森林火災(zāi)多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。確保一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，能夠及時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了，確保不發(fā)生較大的和有影響的森林火災(zāi)。
堅持突出重點、注重實效的原則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群的管理。采取針對性措施，強(qiáng)化工作落實，確保森林防火工作取得實效。
三、工作重點
（一）突出重點區(qū)域。根據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實際情況，辛莊鄉(xiāng)、蒼巖山鎮(zhèn)、南峪鎮(zhèn)、南障城鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、測魚鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、吳家窯鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
（二）把握重點時期。節(jié)假日期間，特別是高森林火險期及清明節(jié)前后，要重點防范，確保死看死守。
（三）抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災(zāi)的組織撲救，專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)管理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要確保落實到位。
（四）管住重點人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員，中小學(xué)生，進(jìn)山游玩人員，上山放牧人員，林區(qū)野外作業(yè)人員等，是森林防火工作中需要嚴(yán)管的重點人群，要強(qiáng)化宣傳教育，落實監(jiān)督責(zé)任，確保不漏一人。
四、保障措施
（一）堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及國有林場要結(jié)合實際，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題。充分利用廣播、標(biāo)語、防火牌等開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。具體做到十個“一”：縣防火辦每天發(fā)送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳標(biāo)語、警句100條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備一輛載有擴(kuò)音設(shè)備的宣傳車；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張明白紙；每個村莊每天至少廣播宣傳一次；中小學(xué)校普遍上一堂森林防火宣傳教育課；對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務(wù)工人員普遍進(jìn)行一次森林防火宣傳培訓(xùn)；對鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)經(jīng)營大戶、護(hù)林員分級進(jìn)行一次防火培訓(xùn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練。真正做到森林防火宣傳教育進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校，家喻戶曉、人人皆知。
（二）嚴(yán)格火源管理，消除火災(zāi)隱患
森林防火必須堅持“預(yù)防為先、嚴(yán)防死守”的原則，嚴(yán)格火源管理。今年要在全縣推行五個100%的管理制度，做到村委100%與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書，防火檢查站對進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實名登記，林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可制度，癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實責(zé)任監(jiān)護(hù)人，對違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。在具體工作上，做到三個嚴(yán)格管控，開展三個專項行動。
三個嚴(yán)格管控：一是嚴(yán)格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口，特別是高火險區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)要進(jìn)行重點防范，增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護(hù)林員、加大巡護(hù)密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、重要設(shè)施周邊，要提前開設(shè)隔離帶，做到萬無一失。二是嚴(yán)格管控敏感時段?！笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?；痣U期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項措施的落實，確?；鸱N不上山，火源不入林。三是嚴(yán)格管控高危人群。對癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員，要逐一排查登記，明確監(jiān)管責(zé)任，實行專人管控，嚴(yán)防因玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆??？h森林公安局要把專項行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不姑息手軟，堅持宣傳教育與嚴(yán)厲打擊兩手抓，兩手都要硬，實現(xiàn)野外用火狀況有根本好轉(zhuǎn)，火災(zāi)案件查處率有明顯提高。要嚴(yán)懲秋冬季第一把火，對肇事者要從嚴(yán)從重處罰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要通報批評，主要責(zé)任人要逐級寫出書面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查，特別對林業(yè)承包經(jīng)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等進(jìn)行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對排查出的隱患分類登記建檔，并對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知，限期整改到位。三是開展“五清”專項行動。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物嚴(yán)重超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn)，徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，最大限度消除火災(zāi)隱患。
（三）加強(qiáng)隊伍建管，提升防控能力
堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，走專業(yè)化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要按照“裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打必勝”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣護(hù)林防火應(yīng)急撲救隊人員力量，搞好集訓(xùn)演練、裝備補(bǔ)充和后勤保障，11月1日開始全部集結(jié)，集中食宿，封閉管理，一線駐扎，隨時待命。充分發(fā)揮撲救隊宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建，按照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進(jìn)一步充實半專業(yè)撲火隊員，加強(qiáng)管理，相對集中，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。充分發(fā)揮半專業(yè)撲救隊作用、爭取打早、打小、打了，將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。三是護(hù)林員隊伍。調(diào)整充實240名雙百萬畝封山育林護(hù)林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護(hù)林員，明確職責(zé)、明確管護(hù)范圍，充分發(fā)揮護(hù)林員護(hù)林防火的重要作用，爭取及早發(fā)現(xiàn)野外火源，及時制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村制度，包村干部全部進(jìn)駐分包鄉(xiāng)村。具體負(fù)責(zé)森林防火知識的宣傳教育，幫助指導(dǎo)落實森林防火具體措施，對分包村火情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認(rèn)真履行職責(zé)發(fā)生森林火災(zāi)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
要從實戰(zhàn)出發(fā)，注重加強(qiáng)這四支隊伍的能力建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預(yù)案?？h防火辦根據(jù)實際情況和實戰(zhàn)需要，進(jìn)一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和實用性，要做到重點林區(qū)、重點部位火災(zāi)處置思路清晰，方法可行，確保一旦發(fā)生火情，能夠臨陣不亂，指揮有方，組織有序，撲救得當(dāng)。二是強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)防火辦要有計劃地對鄉(xiāng)、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領(lǐng)，使每一名撲火隊員了解掌握撲火基本技能和避險方法，提高廣大指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)實戰(zhàn)演練?？h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實戰(zhàn)演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容，熟悉工作程序，熟記自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能迅速實施撲救。四是健全聯(lián)動機(jī)制。重點建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行全縣森林火災(zāi)事故緊急處理預(yù)案和森林火災(zāi)預(yù)防撲救聯(lián)防制度，一旦發(fā)生火情，首先由地處一線的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織及時撲救；并迅即上報縣防火辦和通報相關(guān)聯(lián)防單位，迅速出動縣級專業(yè)撲火隊支援，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保撲救工作科學(xué)、有序、有力、有效。
（四）加強(qiáng)科學(xué)處置，增強(qiáng)撲火實效
一是加強(qiáng)火情監(jiān)測。充分發(fā)揮縣氣象局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡邏隊、護(hù)林員的作用，對山場火情進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)測，及時預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組，負(fù)責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時采取措施并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊，負(fù)責(zé)對本村林區(qū)火情進(jìn)行不定時檢查，在森林防火特險期要進(jìn)行24小時不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時上報，并采取撲救措施?？h鄉(xiāng)村三級護(hù)林員、巡邏隊要全部上崗到位，履職盡責(zé)，對重點林場、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和人員活動密集地方，要加強(qiáng)巡查，不留死角；二是加強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。遇有緊急情況，主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，指揮調(diào)度。三是嚴(yán)格火情報告。認(rèn)真執(zhí)行歸口管理和森林防火零報告制度，一旦發(fā)生森林火警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按程序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要堅決查明責(zé)任，嚴(yán)肅處理。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親赴火場一線，靠前指揮，組織重兵撲救，提高首次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學(xué)合理地制定撲火方案，快速反應(yīng)，果斷處置。要及時準(zhǔn)確上報情況，需要縣撲救隊支援的，不得拖延，不可貽誤戰(zhàn)機(jī)。五是合理調(diào)配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，撲滅明火的任務(wù)主要由專業(yè)隊伍承擔(dān)，清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊伍承擔(dān)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火，確保撲火人員安全。
（五）加大資金投入，完善防火裝備
