時(shí)間：2023-07-17 09:49:43
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關(guān)鍵詞：
新形勢(shì)；醫(yī)療保險(xiǎn)檔案；管理措施；重要性
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活物質(zhì)水平在不斷地提高。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度越發(fā)的占據(jù)重要地位，在人們經(jīng)歷重大疾病或重大傷害時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)是國(guó)家給予最及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。在新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是唯一記錄我國(guó)參保人員的醫(yī)療參保的數(shù)據(jù)及其待遇。所以新形勢(shì)下的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理顯得尤為的重要。
1.新形勢(shì)下的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性
看醫(yī)治病是人們生活中最重要的事情之一，而醫(yī)療保險(xiǎn)是國(guó)家給予人們就醫(yī)的福利。那么醫(yī)療保險(xiǎn)檔案作為人們享有就醫(yī)福利的依據(jù)就顯得非常的重要了。而只有完整的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案才能保障參保人的合法權(quán)益，在治療重大疾病時(shí)才能真正的享受?chē)?guó)家給予的福利待遇。也就是說(shuō)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理跟我國(guó)人們的切身利益息息相關(guān)，特別是在新形勢(shì)的環(huán)境中，科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，弄虛作假的情況日益增多，所以醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理越發(fā)的重要。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案除了與人們的利益緊密聯(lián)系以外，它還關(guān)系著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)檔案所記錄的數(shù)據(jù)能夠充分地反映我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)前發(fā)展的狀況，并且也能及時(shí)的在實(shí)際的數(shù)據(jù)中指導(dǎo)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。完整、全面、科學(xué)的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案可以使得醫(yī)療保險(xiǎn)的工作進(jìn)行有效的開(kāi)展，健全的醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠讓人們對(duì)我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加的有信心。這有利于維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，增加我國(guó)人們對(duì)國(guó)家的高度認(rèn)同感[1]。
2.新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的措施
改革開(kāi)放以后，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家的綜合實(shí)力日益加強(qiáng)。而環(huán)境的污染，重大的疾病也隨即層出不窮。所以醫(yī)療保險(xiǎn)制度適應(yīng)了社會(huì)的需要，就目前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)人們的生活而言著實(shí)為人們帶來(lái)了不可言喻的益處，這是國(guó)家實(shí)實(shí)在在的為人們解決生活中就醫(yī)的大事。所以醫(yī)療保險(xiǎn)制度非常的受到人們的推崇。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的具體措施要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，與當(dāng)前人們的生活緊密的結(jié)合起來(lái)，當(dāng)然醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理制度有一定的超前意識(shí)是更加的有利于我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的發(fā)展。
2.1提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員的管理意識(shí)
新形勢(shì)下想要強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度首先需要提高的是管理人員的管理意識(shí)，只有先從思想上強(qiáng)化管理才能從行動(dòng)上開(kāi)展檔案管理工作。管理人員沒(méi)有嚴(yán)格的管理意識(shí)的話，很容易在醫(yī)療保險(xiǎn)檔案工作中出現(xiàn)重大的失誤。例如，弄丟參保人的醫(yī)療檔案或者在檔案記錄時(shí)出現(xiàn)工作不仔細(xì)不認(rèn)真導(dǎo)致參保人的醫(yī)療保險(xiǎn)資料不清楚等等。所以提高檔案管理人員的管理意識(shí)是非常重要的。針對(duì)提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理者的管理意識(shí)要從兩個(gè)方面著手。首先要對(duì)醫(yī)療檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提高管理意識(shí)的灌輸，其次是對(duì)直接參與醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理者的管理意識(shí)的提高。領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)對(duì)于其他管理人員具有榜樣作用，簡(jiǎn)接的影響到醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的有效開(kāi)展。而其他管理者的管理意識(shí)的提高則直接影響著醫(yī)療保險(xiǎn)檔案工作的成效。對(duì)于這兩方面的管理意識(shí)的提高我們可以展開(kāi)定期的檔案工作的培訓(xùn)，或者設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)管理者的管理意識(shí)[2]。
2.2提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員的管理技術(shù)水平
就目前的醫(yī)療檔案管理技術(shù)水平而言，大多數(shù)的檔案管理人員的管理技術(shù)基本處于初級(jí)階段。隨著科技的進(jìn)步，醫(yī)療保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。然而由于技術(shù)人才的匱乏使得這些設(shè)備也基本處于無(wú)用狀態(tài)，所以要想提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理我們必須要加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，或者引進(jìn)高質(zhì)量、高水平的技術(shù)型人才。并且讓各個(gè)部門(mén)相互學(xué)習(xí)促進(jìn)每個(gè)管理人員新型技術(shù)的加強(qiáng)。
2.3建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度，規(guī)范相關(guān)工作
一個(gè)完善的管理制度是醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作有效進(jìn)行的先決條件。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)檔案制度首先要建立一個(gè)科學(xué)制度的理念，其次要讓制度更加的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案庫(kù)的設(shè)備引進(jìn)，同時(shí)將各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職責(zé)清析明了化，做到各司其職。并且要建立合理適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管機(jī)制，為醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度做好監(jiān)管工作。最后還需要定時(shí)的對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，這能夠讓其管理制度更加的規(guī)范化。不定期的進(jìn)行查漏補(bǔ)缺工作是為了避免工作上的失誤，在新時(shí)期科技信息的發(fā)展的條件下很多的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案需要從紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)化。在這個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中可能會(huì)有檔案資料的遺漏問(wèn)題。我們進(jìn)行排查的過(guò)程中能夠把有效的對(duì)原始的檔案進(jìn)行保存或者補(bǔ)缺。
2.4加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的信息化管理
科技在進(jìn)步，信息時(shí)代已經(jīng)席卷全球。那么醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作也不能避免走向信息化的管理。所以目前加強(qiáng)檔案信息化管理是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。首先想要實(shí)現(xiàn)信息化管理就必須要引進(jìn)信息化技術(shù)設(shè)備，然后需要培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，既能駕馭先進(jìn)的技術(shù)又通曉醫(yī)療保險(xiǎn)檔案工作的復(fù)合型人才是目前需要特別培養(yǎng)的。然后就是加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的日常維護(hù)工作，同時(shí)也需要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的保密工作[3]。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作在新的形勢(shì)下需要新型的管理制度和管理人才。建立健全管理制度，并行以人為本的理念，加強(qiáng)信息化管理是我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度健康發(fā)展的有效之路。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人人有病可治，有錢(qián)可醫(yī)的的大好前景，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理需要更多的得到關(guān)注和重視。
作者：鄭琳 單位：安圖縣社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局
參考文獻(xiàn)：
傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的載體材料是紙張，而電子檔案的載體主要是磁性物質(zhì)材料，如磁帶和光盤(pán)等。因此，兩者對(duì)載體的保護(hù)有很大區(qū)別。對(duì)電子檔案載體的保護(hù)最重要的是要提供符合磁、光介質(zhì)的保存環(huán)境，電子檔案所需的環(huán)境溫度為17℃-20℃，相對(duì)濕度為35%-45%，而紙質(zhì)檔案保存所需的環(huán)境溫度為14℃-24℃，相對(duì)濕度為45%-60%；要避免陽(yáng)光直射，以免電子檔案載體材料發(fā)生氧化反應(yīng)，造成信息丟失；遠(yuǎn)離磁場(chǎng)，存放電子檔案的柜架或金屬盒要有抗磁性，以免發(fā)生消磁或磁化現(xiàn)象；要避免機(jī)械震動(dòng)，以免破壞數(shù)據(jù)信息的完整性；存放電子檔案的庫(kù)房?jī)?nèi)還應(yīng)配有防腐蝕性有害氣體的設(shè)施和設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，保證環(huán)境通風(fēng)良好。另外，存放電子檔案的檔案室要配備防腐、防潮設(shè)備，遠(yuǎn)離釋放有害氣體的工廠，要定時(shí)進(jìn)行室內(nèi)通風(fēng)，保證檔案室內(nèi)擁有良好的空氣質(zhì)量。紙質(zhì)檔案的耐久性可以持續(xù)幾十年甚至上百年，與紙質(zhì)檔案相比，電子檔案載體材料的壽命比較短，一般僅為5-10年。因此電子檔案應(yīng)每5年進(jìn)行一次有效的安全性檢查，包括外觀檢查和邏輯檢查。外觀檢查，即檢查表面是否有污垢、損壞等現(xiàn)象；邏輯檢查，即用專用檢測(cè)軟件對(duì)載體上的信息進(jìn)行讀寫(xiě)校驗(yàn)，以便進(jìn)行有效的修正或更新。電子文件不同于直觀的紙質(zhì)文件，需要借助現(xiàn)代化的辦公設(shè)備才能讀取，其中計(jì)算機(jī)是十分重要的工具，電子文件的顯示、拷貝，電子檔案的整理、鑒定、利用等都是在計(jì)算機(jī)上完成的。因此，為了保證歸檔電子文件的有效識(shí)讀，要注意對(duì)計(jì)算機(jī)及其軟硬件加強(qiáng)維護(hù)和更新。硬件包括計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；軟件包括壓縮處理的軟件以及電子檔案所依賴的計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)參數(shù)，如音頻設(shè)備文件等。在電子檔案歸檔時(shí)應(yīng)注意收集其屬性標(biāo)識(shí)和相關(guān)軟件，用視頻設(shè)備獲得的動(dòng)態(tài)圖像文件還應(yīng)注意收集其壓縮算法和軟件。
2.電子檔案真實(shí)性的維護(hù)
由于電子檔案的形成快速便捷，在歸檔的時(shí)間上比較自由，可以在文件處理完成后立即歸檔，也可以在某一時(shí)間周期內(nèi)歸檔。為了保證電子文件在傳輸、處理過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，防止信息失真，電子文件在形成過(guò)程中要隨時(shí)進(jìn)行簽名、信息驗(yàn)證和身份驗(yàn)證。由于電子檔案是由一套特定的數(shù)字代碼程序組成的，凡是能接觸到電腦的人都可以對(duì)其進(jìn)行修改，為防止非法訪問(wèn)或隨意改動(dòng)電子檔案，對(duì)電子檔案的修改、存儲(chǔ)、傳輸?shù)炔僮饕M(jìn)行實(shí)時(shí)登記，并以密碼形式防止刪改，以保證電子檔案的真實(shí)性。對(duì)于需要簽署的文本，可以采用聲音批示，以彌補(bǔ)單純的手跡簽名的不足。有時(shí)為了保證電子文件不被非正常改動(dòng)，應(yīng)采取更嚴(yán)格的安全措施，如開(kāi)發(fā)專門(mén)的安全保護(hù)軟件或者編寫(xiě)安全程序；同時(shí)必須隨時(shí)備份，存儲(chǔ)于能夠脫機(jī)保存的載體上，并對(duì)重要的電子文件制作紙質(zhì)文件加以保存。將電子檔案中的電子文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)，也能夠保證從計(jì)算機(jī)上讀取到信息而不做任何的改動(dòng)。每一份電子檔案都有自己的相關(guān)背景，不僅是業(yè)務(wù)方面的，也包括相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)背景。在保存電子檔案時(shí)需要將這些背景信息一并保存，這不僅能夠有效地幫助以后的利用者了解電子文件所包含的信息內(nèi)容，也有助于證明該電子檔案的真實(shí)性。
3.電子檔案完整性的維護(hù)
在保存電子檔案的過(guò)程中，為保證檔案的完整性，需要把電子檔案與其他檔案的相互關(guān)系、相對(duì)位置等元數(shù)據(jù)一并保存，相關(guān)的應(yīng)用軟件也需一并保存，包括電子檔案的相關(guān)電子圖像。隨著電子檔案數(shù)量的不斷增加，其所占用的存儲(chǔ)空間和時(shí)間也隨之增加。為保證電子檔案的完整性，必須做好相應(yīng)的備份工作。首先要對(duì)所有電子檔案進(jìn)行完整的復(fù)制，在以后每次復(fù)制時(shí)，只需針對(duì)上一次完全復(fù)制后新增加的數(shù)據(jù)或修改的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份復(fù)制即可。這樣能夠避免因每次都備份所有數(shù)據(jù)信息而造成的存儲(chǔ)空間和保存時(shí)間的浪費(fèi)，保證電子檔案在保存和恢復(fù)時(shí)的完整性。由于電子檔案依賴于計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而存在，所以要保證電子檔案的完整性必須在這兩方面做到萬(wàn)無(wú)一失，即將同一電子檔案保存于兩臺(tái)以上的電腦中，以防止一臺(tái)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障造成電子檔案不完整；同時(shí)需將同一電子檔案保存于兩種以上的網(wǎng)絡(luò)中，防止某一網(wǎng)絡(luò)被毀壞，造成電子檔案失去完整性甚至永久丟失。正是因?yàn)殡娮訖n案在載體保護(hù)、真實(shí)性維護(hù)和完整性維護(hù)方面存在諸多要求，且比較依賴相關(guān)成熟的技術(shù)，而紙質(zhì)檔案則可以真實(shí)、直觀地再現(xiàn)文件的原貌。因此，在一定時(shí)期內(nèi)電子檔案不會(huì)完全取代紙質(zhì)檔案，兩者形成并存發(fā)展、相輔相成的依賴關(guān)系。同時(shí)在檔案管理工作中也需要二者相互配合，充分發(fā)揮電子檔案的效用。
4.加強(qiáng)電子檔案安全性的防護(hù)
網(wǎng)絡(luò)的普及極大地促進(jìn)了電子檔案管理工作，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全不容忽視。加強(qiáng)電子檔案安全防護(hù)主要有兩點(diǎn)：一是用法律保護(hù)電子檔案的信息安全，增加法律意識(shí)；二是要?jiǎng)?chuàng)建檔案安全管理系統(tǒng)，確立基于角色的訪問(wèn)控制模式，充分利用現(xiàn)代信息安全技術(shù)，保障信息的完整性及保密性。只有在安全管理制度完善落實(shí)，電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全建設(shè)，電子檔案管理系統(tǒng)安全運(yùn)行和與相關(guān)信息安全技術(shù)結(jié)合運(yùn)用的基礎(chǔ)上，電子檔案的安全性才能夠得到保證。
其次，提高檔案管理的科學(xué)化水平本身能夠提高我國(guó)檔案管理的水平。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，檔案的管理工作在我國(guó)都是采取手動(dòng)的方式進(jìn)行。這不僅僅要耗費(fèi)大量的人力，也不利于儲(chǔ)存和資料的取用。并且很多的單位都對(duì)檔案的管理工作不夠重視，這樣就直接的導(dǎo)致了我國(guó)檔案管理的混亂。在當(dāng)前高速發(fā)展的信息技術(shù)支撐下，我國(guó)的計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷提高，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了廣泛的應(yīng)用。
所以，將以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的科學(xué)化管理技術(shù)運(yùn)用到檔案管理中，不僅僅可以提高檔案的管理質(zhì)量，還能夠節(jié)省大量的人力和物力，并且能夠有效的提高檔案的利用率，不僅對(duì)單位來(lái)講能夠有效的節(jié)省成本，也能夠是檔案獲得最大限度的應(yīng)用。
二、提高檔案管理科學(xué)化水平的措施
首先，加快現(xiàn)代化檔案管理體系的建立。在建設(shè)現(xiàn)代化檔案管理體系的過(guò)程中，就必須要先樹(shù)立起檔案管理的觀念，這本身就是我國(guó)檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)所在。前文中我們也提到過(guò)，當(dāng)前的檔案管理最主要的問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不夠重視，往往都是由單位內(nèi)部的人員兼職管理。所以，在檔案管理的工作中，就要建立起一整套檔案管理的機(jī)制。將檔案管理的機(jī)制建設(shè)作為檔案管理工作的重點(diǎn)，建設(shè)起一套相對(duì)完整的，適合單位發(fā)展的管理機(jī)制。要對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理機(jī)制和檔案管理理念進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理工作形式，加強(qiáng)檔案的利用。根據(jù)檔案管理工作不同的性質(zhì)，實(shí)行確定的定崗定責(zé)的管理模式。在檔案管理的體系上，要建立起一整套的檔案管理班子，要由主要的領(lǐng)導(dǎo)作為檔案管理的全局管理者，通過(guò)上下級(jí)的部門(mén)管理和監(jiān)督，確定專門(mén)的檔案管理人員。這樣才能夠不斷的健全的檔案管理的工作制度，也能夠更好的促進(jìn)檔案的管理，提高檔案管理的質(zhì)量。
其次，要提高檔案管理人員的素質(zhì)。檔案管理工作本身就是一項(xiàng)比較繁瑣的工作，而且檔案的管理工作本身也是對(duì)工作人員要求比較高的。這就要求我們?cè)谔暨x檔案管理的人才過(guò)程中，首先就要要求人才能夠具備相當(dāng)?shù)臋n案管理基礎(chǔ)知識(shí)，要有一定的檔案管理的基本理念。同時(shí)，針對(duì)不同單位不同部門(mén)的檔案管理實(shí)際，檔案的管理人員還要具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。在檔案管理的信息化進(jìn)程中，由于信息化本身為檔案管理帶來(lái)了很大的便捷，所以檔案的管理人才還要具備一定的信息技術(shù)知識(shí)，要熟練的使用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案進(jìn)行收集和管理。同時(shí)，由于檔案的檔案管理工作人員在素質(zhì)上存在一定的問(wèn)題，這就要求單位要定時(shí)定期的對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)素質(zhì)的培訓(xùn)。只有這樣才能夠不斷的加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。并且，在日常的工作中，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的獎(jiǎng)懲，對(duì)那些模范的管理人員以及在業(yè)務(wù)能力上比較突出的人，要做出一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能夠有效的促進(jìn)檔案管理人員自覺(jué)的學(xué)習(xí)和進(jìn)步。
2信息化環(huán)境下檔案管理對(duì)我校檔案工作的影響
2.1提高檔案管理工作人員的工作較率和服務(wù)質(zhì)量
牡丹江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的檔案部門(mén)工作人員以往主要職能是目錄打字和檔案保管，從初期的檔案信息收集、整理、編目、立卷、歸檔、保管和幫助服務(wù)對(duì)象查閱，均靠人力完成，工作量大，耗時(shí)長(zhǎng)，過(guò)程中潛在安全隱患大。運(yùn)用信息化檔案管理后，檔案工作人員首先收集檔案信息，然后利用電子設(shè)備通過(guò)信息化檔案管理系統(tǒng)建立電子檔案，對(duì)其進(jìn)行整編、歸檔、驗(yàn)收、整理、入庫(kù)到檔案信息的、查詢、借閱、銷(xiāo)毀等處理流程，檔案系統(tǒng)全過(guò)程對(duì)其進(jìn)行控制和管理。大大地提升了在崗工作人員的工作較率和工作狀態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量。
2.2轉(zhuǎn)化舊有的檔案管理模式
舊有的檔案信息主要載體是紙張。信息化環(huán)境下檔案信息資源依托電子設(shè)備和媒介為載體，將初始檔案信息轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可識(shí)別的二進(jìn)制代碼的形式進(jìn)行呈現(xiàn)。由此，檔案信息管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了改變。新式信息化檔案管理中信息數(shù)據(jù)只需錄入一次，就可使用檔案管理系統(tǒng)中的各功能模塊，實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)各項(xiàng)運(yùn)用。檔案管理部門(mén)從以往對(duì)檔案信息重保管、利用的管理模式向重信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)化。
2.3改變舊有的檔案管理方式
傳統(tǒng)的檔案利用方式是檔案管理工作人員先從成本的目錄編號(hào)中找出所需的檔案信息，在根據(jù)編號(hào)到檔案信息存放處查找相應(yīng)檔案信息，辦理查詢、借閱等相關(guān)手續(xù)，利用面窄、單一。信息化檔案管理的實(shí)施，拓寬了信息的利用方式，豐富了信息的傳遞多樣性。我們首先建立長(zhǎng)效的檔案管理信息系統(tǒng)，結(jié)合院校本身的實(shí)際情況，利用電子設(shè)備從電子檔案的收集到最終的銷(xiāo)毀等處理流程進(jìn)行改革。按照其處理流程，設(shè)計(jì)檔案信息化系統(tǒng)軟件功能模塊。其流程中完善、規(guī)范檔案管理工作相關(guān)制度應(yīng)是第一優(yōu)先完成事情，使今后檔案從業(yè)人員有規(guī)可束，有章可行。為師生有效、合理、安全地使用各種學(xué)校電子檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
3優(yōu)化信息化檔案管理工作的應(yīng)對(duì)措施
隨著信息化檔案管理在高校辦學(xué)中使用率的逐漸上升，這種形式下相應(yīng)的也對(duì)檔案管理部門(mén)及工作人員提出了更高的要求，如何更好的發(fā)揮信息化檔案管理作用，如何應(yīng)對(duì)使用信息化檔案管理系統(tǒng)時(shí)的突發(fā)問(wèn)題等，都是我們今后要面臨的挑戰(zhàn)。
3.1加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)，拓寬檔案專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
學(xué)院檔案工作者是檔案管理工作的核心要素。信息時(shí)代的檔案工作者必須時(shí)刻以黨和國(guó)家行業(yè)的方針政策為準(zhǔn)則，具備一定的政治理論素養(yǎng)，傳承前輩的無(wú)私奉獻(xiàn)思想和精神，開(kāi)拓創(chuàng)新。在做好日常檔案管理工作的基礎(chǔ)上，要緊跟科技時(shí)代的發(fā)展腳步，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)信息的敏感度，不斷充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。學(xué)院要定期組織檔案工作人員參加進(jìn)修，提供相應(yīng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
3.2加強(qiáng)信息化檔案管理系統(tǒng)的安全管理，提升檔案信息的安全性
信息化環(huán)境下的檔案管理為我院檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，相對(duì)而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)化信息安全問(wèn)題也顯露出來(lái)。學(xué)院檔案部門(mén)必須牢固樹(shù)立檔案信息安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、安全防范。學(xué)院檔案部門(mén)必須建立一套完整的崗位責(zé)任制和安全管理措施來(lái)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)檔案工作者對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全理論與技術(shù)的培訓(xùn)，提升綜合管理能力，應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的意外事件，維護(hù)系統(tǒng)的安全和正常運(yùn)行。
目前，我國(guó)許多醫(yī)院在檔案管理方面存在管理技術(shù)以及管理設(shè)備落后的問(wèn)題。醫(yī)生在進(jìn)行檔案管理時(shí)僅憑自身經(jīng)驗(yàn)與理解，完全沒(méi)有科學(xué)性與系統(tǒng)性可言，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)檔案管理的內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度作出統(tǒng)一要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以廣泛應(yīng)用，醫(yī)院檔案管理也是如此。然而許多醫(yī)院出于節(jié)約成本的目的，在對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)仍采用手工管理的方式，這嚴(yán)重制約檔案的收集與利用，與社會(huì)發(fā)展的要求完全不相符。通常來(lái)講，醫(yī)院都具有屬于自己的一套檔案管理制度。盡管明確了相關(guān)工作人員的職責(zé)，但實(shí)際工作考核標(biāo)準(zhǔn)的完善程度并不理想。這就導(dǎo)致管理脫節(jié)，檔案丟失與被破壞的情況時(shí)有發(fā)生。甚至有的工作人員完全忽略了檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理的存在與否無(wú)關(guān)緊要。這些情況都是由管理制度不健全引起的。醫(yī)院必須加強(qiáng)管理體制的建設(shè)，才能準(zhǔn)確把握管理方向，使檔案管理發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
2.檔案管理管理意識(shí)淡薄。
目前，醫(yī)院的檔案管理工作中普遍存在管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題，管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到醫(yī)院檔案管理的重要性，在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中責(zé)任意識(shí)欠缺，導(dǎo)致檔案管理的合理性與有序性難以得到保障。此外，許多醫(yī)院的管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，一直沿用老舊的管理方法，即只保管不利用，使得檔案資源的利用率過(guò)低，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，培養(yǎng)管理人員檔案管理的管理意識(shí)，加強(qiáng)檔案管理建設(shè)，是目前醫(yī)院的一個(gè)重要任務(wù)。
3.檔案管理人員的整體素質(zhì)偏低。
作為開(kāi)展檔案管理工作的主體，檔案管理人員的素質(zhì)直接決定了醫(yī)院檔案管理工作的質(zhì)量。目前，我國(guó)許多醫(yī)院沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)檔案管理人員的重要性，對(duì)培養(yǎng)檔案管理人員的重視程度不高，更多的是將精力投入到對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)上。輕視檔案管理工作人員培養(yǎng)的后果就是檔案管理人員的素質(zhì)普遍偏低，且檔案管理水平偏低，難以滿足現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作的要求。此外，醫(yī)院也沒(méi)有積極為檔案管理人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致大部分檔案管理人員的管理水平滯后，難以跟上時(shí)展步伐，在檔案管理工作中的作用十分微弱。
二、新醫(yī)改下醫(yī)院檔案管理改進(jìn)措施
1.加強(qiáng)醫(yī)院全體人員的檔案管理意識(shí)。
醫(yī)院必須從思想上高度重視檔案管理工作，正確認(rèn)識(shí)檔案管理對(duì)醫(yī)院管理的重要性，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院全體人員的檔案管理意識(shí)，在醫(yī)院的重要事項(xiàng)中納入檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理與醫(yī)院業(yè)務(wù)的同步建設(shè)。此外，還要加大檔案工作的宣傳力度，確保檔案的重要作用得以充分展現(xiàn)，為檔案工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障，進(jìn)而使得檔案管理工作的作用得以有效發(fā)揮。
2.優(yōu)化管理方法。
醫(yī)院應(yīng)針對(duì)管理方法進(jìn)行優(yōu)化，確保其具有系統(tǒng)性與科學(xué)性。為此，醫(yī)院應(yīng)專門(mén)設(shè)立檔案管理的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，并將檔案管理工作細(xì)化分解，下設(shè)醫(yī)療病例檔案管理、人事檔案管理、科教檔案管理和病理影像資料管理等多方面的檔案管理工作。
3.加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
檔案管理質(zhì)量在很大程度上取決于檔案管理人員的工作水平，因此，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)，使檔案管理人員的整體水平得以全面提高。醫(yī)院應(yīng)積極為檔案管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與知識(shí)水平，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，從而全面提高管理人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其在檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展中不斷總結(jié)與嘗試，進(jìn)而使檔案管理水平得以有效提高。此外，還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的考核與晉升機(jī)制建設(shè)，以調(diào)動(dòng)檔案管理人員的學(xué)習(xí)積極性與工作熱情。
4.采用信息化管理手段。
新醫(yī)改的基本目標(biāo)提出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，醫(yī)院在檔案管理工作中應(yīng)采用信息化管理手段，加強(qiáng)檔案信息共享平臺(tái)的建設(shè)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷進(jìn)步，我國(guó)加大了醫(yī)療科研的投入比例，然而各醫(yī)院仍缺乏均衡的科研能力，存在科研內(nèi)容重復(fù)、難以轉(zhuǎn)化科研結(jié)果等問(wèn)題，這對(duì)醫(yī)學(xué)科研的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。而醫(yī)學(xué)科研檔案信息的共享能有效解決這些問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平有著十分重要的作用。為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案信息共享平臺(tái)的建設(shè)，醫(yī)院必須加強(qiáng)相關(guān)軟、硬件的建設(shè)及其與檔案信息化的匹配程度，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化。此外，還應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理使檔案的有效空間得以建設(shè)，并加強(qiáng)檢索系統(tǒng)的建設(shè)，為信息建設(shè)提供便利。由此可見(jiàn)，醫(yī)院檔案管理發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及現(xiàn)代化。
一、公路路政檔案管理工作的方向
（一）采集公路路政相關(guān)信息問(wèn)題。公路路政檔案是進(jìn)行公路路政管理的前提，為公路路政檔案管理提供相關(guān)數(shù)據(jù)，在這一背景下，必須科學(xué)地分析這些路政信息，提高管理決策的科學(xué)性和合理性。另外，必須遵循有效性的原則，進(jìn)一步掌握和公路有關(guān)的資料和相關(guān)信息，推動(dòng)公路路政檔案管理水平的提高。（二）查閱公路路政信息問(wèn)題。公路路政檔案管理工作和其他的檔案管理工作有很大不同，它會(huì)包含一些執(zhí)法信息，同時(shí)它也是進(jìn)行執(zhí)法的材料依據(jù)，因此在進(jìn)行執(zhí)法檔案的處理時(shí)，必須提高查閱效率。（三）整理公路路政檔案。公路路政檔案管理工作和其他的行政管理也有相似的內(nèi)容，比如依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)編制檔案材料目錄。不過(guò)，如果檔案材料的性質(zhì)不同，那么其應(yīng)用價(jià)值也會(huì)不同，具體的保管期限也會(huì)有很大差異。除此之外，很多檔案文件需要立即銷(xiāo)毀或者妥善保存，那么就必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格地處理。
二、公路路政檔案管理工作存在的問(wèn)題
（一）缺乏完善的電子業(yè)務(wù)管理體系。由于我國(guó)的電子信息技術(shù)水平不斷提高，所以要想提高路政管理系統(tǒng)信息的真實(shí)性，必須建立健全相關(guān)的電子管理體系，然而在具體的實(shí)踐里，盡管已經(jīng)有了電子管理系統(tǒng)為支撐，但是和紙質(zhì)檔案文件相比存在很大的差異。從時(shí)間上來(lái)看電子系統(tǒng)的錄入工作比較復(fù)雜，需要時(shí)間較長(zhǎng)，因此存在一定的滯后現(xiàn)象，所以會(huì)導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)損失，不利于提高路政管理系統(tǒng)的社會(huì)形象。（二）路政檔案管理人員的整體素質(zhì)水平不高。對(duì)于各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，檔案管理人員是其重要的輔助手段，除此之外，檔案管理人員也是管理機(jī)構(gòu)的組成之一，所以其素質(zhì)水平會(huì)影響路政工作的開(kāi)展。從現(xiàn)在的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的路政檔案管理相關(guān)人員素質(zhì)水平不高，對(duì)于檔案管理工作缺乏積極性，覺(jué)得這是一項(xiàng)無(wú)聊的工作，所以主動(dòng)性不高。另外，因?yàn)橥鈽I(yè)人員的積極性不高，配合力度不夠，所以在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)很難進(jìn)行溝通，導(dǎo)致檔案管理工作水平不高。（三）管理服務(wù)的手段相對(duì)落后。在我國(guó)的各級(jí)交通體系里，辦公自動(dòng)化水平不斷提高，一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用范圍也逐漸拓寬，盡管如此，從總體的角度來(lái)看，我國(guó)的公路路政檔案管理還是依靠手工進(jìn)行的，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施投入不足，難以實(shí)現(xiàn)和路政管理工作的連接，導(dǎo)致路政檔案管理工作方式比較落后。
三、開(kāi)展公路路政檔案管理工作的措施
（一）完善制度，規(guī)范管理公路路政檔案工作。具體來(lái)看，第一要加大宣傳力度，對(duì)各個(gè)工作人員要明確其職責(zé)和義務(wù)，努力獲得工作人員的理解，在電子信息系統(tǒng)中要錄入和公路路政有關(guān)的工作處理狀況，提高歸檔材料的準(zhǔn)確性和完整性。第二，要加大對(duì)路政材料的收集力度，合理歸檔路政材料，按照有關(guān)的規(guī)章制度，管理好檔案材料。另外，要努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的幫助，通過(guò)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，使工程計(jì)劃任務(wù)和路政材料歸檔工作實(shí)現(xiàn)同步，利用制度建設(shè)逐漸實(shí)現(xiàn)公路路政檔案工作的規(guī)范化。（二）加大對(duì)路政檔案管理工作的協(xié)調(diào)力度和重視力度。對(duì)于在公路路政系統(tǒng)里的工作人員來(lái)說(shuō)，不管是領(lǐng)導(dǎo)階層還是工作人員都必須加大對(duì)路政檔案管理工作的重視力度，共同努力提高路政檔案材料的完整性，保管好檔案管理的有關(guān)材料和文件。特別是，在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，如果一些文件和材料的查閱次數(shù)比較多，應(yīng)用價(jià)值比較高，要及時(shí)對(duì)這類(lèi)材料歸檔，提高其真實(shí)性。另外，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者要加大對(duì)檔案管理工作的重視力度，協(xié)調(diào)路政檔案管理工作，加大對(duì)檔案管理人員的監(jiān)督力度。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程里的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取相關(guān)措施，使每一個(gè)工作人員都要加大對(duì)方案管理工作的重視力度，實(shí)現(xiàn)有效管理和協(xié)調(diào)，提高路政檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)程度和規(guī)范程度。（三）以人為本，提供從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。為了達(dá)到路政檔案管理水平提高的目的，必須努力提高檔案管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。人的主觀能動(dòng)性無(wú)疑是關(guān)鍵的，因此各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須加大對(duì)業(yè)內(nèi)人員的重視力度，明確其職責(zé)和義務(wù)，凝聚從業(yè)人員的力量，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)人員的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作水平的提高。另外，在具體的路政檔案管理實(shí)踐中，檔案管理人員要利用自學(xué)、培訓(xùn)等途徑提高綜合素質(zhì)，掌握和檔案管理工作有關(guān)的規(guī)定，使得自己可以在檔案管理工作里靈活使用相關(guān)法律法規(guī)，掌握相關(guān)路政檔案管理工作的原則，明確其具體流程，落實(shí)工程的任務(wù)。除此之外，要通過(guò)定期培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，努力提高其綜合素養(yǎng)。綜合來(lái)看，公路路政檔案管理工作不僅有文件歸檔工作，還包括日常使用的公文，相關(guān)的法律法規(guī)等多種內(nèi)容。具體來(lái)看，其保存形式包含圖片和視頻，還有紙質(zhì)文檔等多種類(lèi)型，具體包含了違章建筑處罰紀(jì)錄等多種內(nèi)容，所以，只有加大對(duì)公路路政檔案管理人員重視力度，進(jìn)一步提高對(duì)公路路政檔案管理工作的重視力度，提高路政檔案材料的有效性，才能體現(xiàn)出我國(guó)路政管理工作的發(fā)展進(jìn)程，提高我國(guó)公路路政管理工作的水平。
四、總結(jié)
總而言之，我國(guó)的公路路政檔案管理工作水平不高，因此必須加大對(duì)公路路政方案管理工作的重視力度，推動(dòng)公路路政檔案管理工作發(fā)展。文章通過(guò)分析我國(guó)目前的公路路政檔案管理工作中存在的不足，有針對(duì)性地提出解決措施，為相關(guān)人員提供借鑒和參考。
【參考文獻(xiàn)】
引言
電子檔案是指在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的、具有保存價(jià)值的、由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理和存儲(chǔ)的機(jī)讀材料和其他載體形式的記錄，電子檔案的形成、存儲(chǔ)和管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所用技術(shù)方法不同，檔案工作者必須要對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)才能做好電子檔案的管理工作。
一、電子檔案的優(yōu)越性
1.1直接減輕了檔案管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作時(shí)效在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的當(dāng)下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不但為歸檔提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途徑，免除了立卷歸檔、檢索查找的困難，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度，而且將文書(shū)檔案管理人員從手工直接建檔的枯燥乏味的工作中解脫出來(lái)。文書(shū)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理后，就可把按“卷”立卷歸檔，改為按“件”整理歸檔。由于實(shí)現(xiàn)隨機(jī)管檔，就可將過(guò)去的集中立卷，改為平時(shí)隨時(shí)整理立卷。這樣，集中的工作量，就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁浚岣吡肆⒕砉芾硭?，從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的，便于檢索利用。
1.2微機(jī)管理有利于遺漏文件的補(bǔ)漏增缺傳統(tǒng)的文書(shū)立卷方法遇到文件收集不齊或漏交歸檔時(shí)，補(bǔ)漏增缺，就得拆卷重做。改為微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，文檔用微機(jī)按“件”整理歸檔?？呻S時(shí)補(bǔ)漏增缺，使文檔不形成存積，這時(shí)，只需按一下鍵盤(pán)，修改一下檔案目錄就萬(wàn)事大吉了。微機(jī)管理省時(shí)省力，可以給工作人員以充分的時(shí)間去提高業(yè)務(wù)水平。
1.3微機(jī)管理更有利于文檔的保密過(guò)去查閱檔案時(shí)是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件，卻能夠看到整卷檔案內(nèi)容。這是不符合文檔管理的保密要求的。微機(jī)管理將其改為單份文件提供利用，利用者就無(wú)法接觸其他無(wú)關(guān)的文件，從而達(dá)到了文件保密的要求。
1.4微機(jī)管理有利于提高檔案管理工作的質(zhì)量檔案工作的根本目的在于利用。而要提供可利用的檔案，就必須有高質(zhì)量高水平的文檔卷宗。但是傳統(tǒng)的文書(shū)立卷工作是人為的紙張立卷，立卷人根據(jù)自己的理解來(lái)進(jìn)行操作，其對(duì)立卷標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度很難做到完全統(tǒng)一，這必然影響到案卷質(zhì)量水準(zhǔn)，從而給今后的利用工作帶來(lái)了許多不便。同時(shí)，歸檔工作還占用了檔案人員的絕大部分時(shí)間，致使檔案管理人員的編研工作幾乎處于空白的境地，這又制約了管理人員的水平提高。在這種管理模式下的檔案利用，也是被動(dòng)式的。文書(shū)檔案管理進(jìn)行微機(jī)管理，檔案人員就可以從繁瑣的整理工作中解脫出來(lái)，可以把時(shí)間和精力放在檔案編研和二次信息開(kāi)發(fā)利用上來(lái)，從而提高文書(shū)檔案管理工作的質(zhì)量和利用的效率，使文書(shū)檔案的管理、在提供利用服務(wù)時(shí)，能夠發(fā)揮出更好的時(shí)效價(jià)值。
二、電子檔案的整理、開(kāi)發(fā)和利用
2.1電子檔案的整理。在電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案后，由于計(jì)算機(jī)可以按需求隨時(shí)將電子檔案的單份文件從任何角度進(jìn)行分類(lèi)、組合，可以任意組成各種案卷。因此，“案卷”這一基本單位將從電子檔案的整理工作中淡化，取而代之的是“文件”這個(gè)基本保管單位。電子檔案整理的主要任務(wù)也從對(duì)案卷的整理而轉(zhuǎn)為對(duì)光盤(pán)磁介質(zhì)的整理;即對(duì)接收來(lái)的脫機(jī)保存的光盤(pán)數(shù)據(jù)進(jìn)行編目、排架，或者是定期將電子文件保存系統(tǒng)中的電子檔案制作光盤(pán)備份，同時(shí)對(duì)光盤(pán)進(jìn)行編目、排架等。
2.2電子檔案的開(kāi)發(fā)利用管理。電子檔案的獨(dú)特性決定了電子檔案的開(kāi)發(fā)和利用比傳統(tǒng)檔案更加快捷、方便，更具實(shí)用性。一是開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇。系統(tǒng)的目標(biāo)是將各檔案管理單位的數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連為一體，便于共享數(shù)據(jù)資源，因此應(yīng)選用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)作為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，同時(shí)在檔案管理單位所在地建立數(shù)據(jù)庫(kù)，本地?cái)?shù)據(jù)直接上機(jī)存取，既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又方便了各單位互訪數(shù)據(jù)。二是硬件要求。各檔案單位的計(jì)算機(jī)在處理大量各類(lèi)檔案信息的同時(shí)，又要互相進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，所以硬件必須具備相應(yīng)的需求條件。三是數(shù)據(jù)庫(kù)模式設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫(kù)的模式設(shè)計(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，設(shè)計(jì)的目標(biāo)既要滿足當(dāng)前的應(yīng)用需要，又要滿足可預(yù)見(jiàn)未來(lái)的應(yīng)用需要，既具有良好性能，又易于修改和擴(kuò)充。四是應(yīng)用程序設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、查詢、事務(wù)處理、報(bào)表處理等應(yīng)用程序。五是數(shù)據(jù)的備份及故障恢復(fù)。檔案數(shù)據(jù)是珍貴的數(shù)據(jù)資源，為避免出現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的破壞，應(yīng)用系統(tǒng)必須能定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以便于數(shù)據(jù)信息被破壞后的恢復(fù)。六是數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性保護(hù)。電子檔案利用必須在保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性的前提下進(jìn)行。所謂安全性保護(hù)就是防止非法使用數(shù)據(jù)庫(kù)。在一個(gè)系統(tǒng)中，安全性保護(hù)非常重要，并不是所有用戶都可以使用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。這就需要對(duì)用戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)提供鑒別方法，即使用權(quán)鑒別，也要由計(jì)算機(jī)確認(rèn)合法性。例如:設(shè)置口令等，對(duì)存取控制權(quán)的鑒別，檔案本身的保密程度不同，開(kāi)放程序也不同，應(yīng)對(duì)獲準(zhǔn)使用系統(tǒng)的人員及其訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的范圍加以限制，對(duì)不同的人員予以不同使用權(quán)限。檔案管理者可根據(jù)電子檔案內(nèi)容的密級(jí)程度，確定提供利用載體的方法，使用者按照使用權(quán)限使用載體拷貝，由計(jì)算機(jī)確認(rèn)是否合法，并按期回收，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸電子檔案，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通方便了檔案部門(mén)之間信息的相互交流，同一份材料可以同時(shí)為多人利用，也可以直接到檔案單位電腦上查詢權(quán)限范圍內(nèi)提供的相關(guān)內(nèi)容。電子檔案的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息采集、綜合統(tǒng)計(jì)的功能對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、找出規(guī)律，探求新的方式與途徑，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬平臺(tái)建設(shè)，滿足用戶需求，最大限度開(kāi)發(fā)利用電子檔案，與此同時(shí)，還要注意確保檔案資源安全利用。
三、規(guī)范電子檔案管理的幾項(xiàng)措施
3.1加強(qiáng)電子檔案歸檔制度建設(shè)各檔案管理單位應(yīng)根據(jù)電子檔案管理規(guī)范，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的電子檔案管理制度，規(guī)范電子文件形成、積累過(guò)程的管理以及歸檔責(zé)任、檢查鑒定等一系列工作環(huán)節(jié)，做到有章可循。制定電子檔案制度時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:注意劃清歸檔過(guò)程中各級(jí)各類(lèi)人員的責(zé)任；歸檔時(shí)機(jī)應(yīng)適合本單位工作實(shí)際；歸檔電子文件的責(zé)任簽署應(yīng)明確；注意電子文件的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。
3.2從電子文件的源頭抓電子檔案的質(zhì)量為進(jìn)一步加強(qiáng)電子信息的管理，對(duì)電子信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和工程圖紙等文件集中制作。為檔案部門(mén)增配必要的設(shè)備，建立一系列服務(wù)手段是加強(qiáng)這一工作的必備條件。
3.2.1檔案室設(shè)立圖紙與文件集中處理系統(tǒng)，對(duì)審查完畢的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一收集，按要求形成紙質(zhì)文件。
3.2.2設(shè)置專門(mén)場(chǎng)地對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行集中審鑒，以保證紙質(zhì)文件與相應(yīng)電子信息的一致性。
3.2.3電子信息由檔案部門(mén)集中積累，并在項(xiàng)目階段結(jié)束時(shí)，在項(xiàng)目組的配合下統(tǒng)一按“電子檔案管理辦法”集中整理歸檔。
3.2.4為便于操作和管理，建議進(jìn)一步規(guī)范電子文件形成所使用的軟件平臺(tái)，因工作需要必須使用特殊軟件的，有關(guān)人員應(yīng)按“電子檔案管理辦法”的規(guī)定將軟件一并歸檔。
3.3要嚴(yán)把電子信息歸檔關(guān)，做好電子信息動(dòng)態(tài)管理一是在電子信息歸檔時(shí)要利用一切可利用的條件對(duì)電子信息進(jìn)行檢查、鑒定、驗(yàn)收，除有關(guān)歸檔責(zé)任簽署之外，還必須發(fā)揮電子檔案專家咨詢組的作用，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題;二是做好電子檔案管理中的電子信息管理，使歸檔的電子信息跟蹤科研生產(chǎn)變化，也即做好電子檔案的更改補(bǔ)充工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤(pán)的初級(jí)階段。:
四、結(jié)語(yǔ)
電子檔案是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是現(xiàn)代檔案管理工作中不可回避的。因此，還要不斷研究電子檔案管理和利用中存在的管理和技術(shù)上的問(wèn)題，并加以解決，以實(shí)現(xiàn)安全、高效的管理和利用電子檔案的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐雪妍.《淺談電子檔案的管理》[J].蘭臺(tái)世界.2006(15).
當(dāng)今是信息化的時(shí)代，現(xiàn)代檔案管理最大的特點(diǎn)就是信息的瞬息萬(wàn)變。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行高效的流程管理是現(xiàn)今檔案管理的主要方法，然而，信息技術(shù)雖然給檔案管理帶來(lái)了高效便捷的管理方法，但同時(shí)也伴隨著信息泄露的高風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)企業(yè)檔案管理的安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一、關(guān)于檔案管理的信息化
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新與進(jìn)步，檔案管理的信息化成為其現(xiàn)代化的趨勢(shì)之一。檔案管理的信息化是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一場(chǎng)關(guān)于檔案信息組織管理和開(kāi)發(fā)利用的改革。檔案管理的信息化旨在引導(dǎo)人們正確地利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理，并為此建立一套有規(guī)范作用的信息化檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)流程。這樣檔案管理在完善自身體系的過(guò)程中，也使檔案服務(wù)體系變得更加完善。隨著檔案管理信息化的不斷加強(qiáng)，它日益成為推動(dòng)我們國(guó)家企業(yè)管理信息化以及政府管理信息化建設(shè)之中有力的工具。信息化的檔案管理不僅要求工作人員能夠準(zhǔn)確地處理好檔案的保密方法和利用的關(guān)系，做到使用單位能及時(shí)查閱，又要妥善地保管檔案，保證檔案信息的準(zhǔn)確性、完整性與安全性，精準(zhǔn)地為社會(huì)建設(shè)提供咨詢和參考。
二、檔案管理的特征和影響其安全的主要因素
（一）檔案管理安全的特征和基本要素
作為一種十分重要的信息資源，檔案具有唯一性和原始性的特點(diǎn)，這就意味著一旦缺失將很難恢復(fù)原貌，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作因缺少參考文獻(xiàn)資料而出現(xiàn)不科學(xué)的決策，由此可見(jiàn)，檔案管理安全的重要性。
檔案管理安全有其鮮明的特征，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性。這是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)的水平有一個(gè)不斷提升的過(guò)程，再加上科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這樣人們對(duì)于檔案管理安全的認(rèn)識(shí)水平與管理的科學(xué)手段也是跟隨著認(rèn)識(shí)的水平及科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展而不斷進(jìn)步，所以檔案管理的安全性的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷革新。檔案管理的安全性問(wèn)題會(huì)受到多方面的影響的，比如說(shuō)科學(xué)技術(shù)的水平高低、政治制度的各方面、文化水平的高低還有安全和法制的觀念等等的各個(gè)方面的制約。總而言之，檔案安全管理是相對(duì)的，它會(huì)跟隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)性，檔案的安全性同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)投入的限制和保障安全的付出和回報(bào)的問(wèn)題。三是復(fù)雜性，檔案管理方面是會(huì)涉及到檔案上的資料的，所以安全性還決定與檔案和人、環(huán)境之間相互的關(guān)系協(xié)調(diào)，有很大的復(fù)雜性。四是潛隱性，指的是潛隱在表面內(nèi)的一切不確定因素，一切交混綜合效應(yīng)而產(chǎn)生的潛隱性問(wèn)題。
（二）影響檔案管理安全的主要因素
信息化時(shí)代在檔案管理的過(guò)程中，影響檔案管理的安全性因素主要有幾種類(lèi)型：
首先是自然因素，指的是各種各樣的關(guān)于自然的災(zāi)害。例如地震、暴雨、泥石流等。
其次是環(huán)境的因素，分為外部和內(nèi)部的環(huán)境因素。外部主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)、立法、執(zhí)法的各種水平，也有社會(huì)的監(jiān)督制度等等；內(nèi)部包括了檔案管理的部門(mén)自身內(nèi)部的環(huán)境因素，比如說(shuō)檔案館的情況和檔案管理的制度的好壞和信息資料本身的因素等等。
其三是檔案管理工作人員的管理水平。這個(gè)主要是指檔案管理的工作人員的素質(zhì)水平和安全意識(shí)問(wèn)題了。他們的保密意識(shí)是會(huì)直接地影響到檔案的安全問(wèn)題的，而現(xiàn)在的檔案管理工作人員主要問(wèn)題是蓄意破壞和管理疏忽對(duì)檔案的安全出現(xiàn)影響。
其四是消防安全和防火滅火的意識(shí)。為了檔案的安全，必須要加大消防的投入，加強(qiáng)各種設(shè)備和技術(shù)的更新，加大消防安全建設(shè)。
其五是檔案的信息安全問(wèn)題。其中有兩個(gè)方面，一是載體的安全，二是信息的安全。載體的安全是信息安全的前提，要保證檔案的存儲(chǔ)安全、設(shè)備環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等才能保證信息和系統(tǒng)的安全。
三、加強(qiáng)檔案管理安全性的有效措施
在檔案管理中，有些檔案的內(nèi)容和信息甚至關(guān)系著國(guó)家的利益，所以不管是檔案管理的工作人員還是有關(guān)的部門(mén)人員都必須要遵守對(duì)檔案管理的保密性原則，從而來(lái)維護(hù)檔案的完整性和安全性，具體有效措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)檔案管理的安全意識(shí)
為提高檔案管理的安全性，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的檔案管理安全意識(shí)是必要的。具體要求是：檔案管理工作人員要始終堅(jiān)持檔案管理的保密原則，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)的安全工作部署；相關(guān)的工作人員要把握好市場(chǎng)有規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)并增強(qiáng)安全意識(shí)，注意行業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，從而做到高度警惕一些違法人員利用信息網(wǎng)絡(luò)偷取檔案信息的行為，還要積極地去探索研究檔案管理的信息化狀況下保密工作的相關(guān)規(guī)律性；檔案管理部門(mén)要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)檔案管理的信息安全來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代信息化建設(shè)的要求，可以通過(guò)檔案管理相關(guān)制度的創(chuàng)新以及檔案管理相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)解決檔案管理信息化的安全性。
（二）建立完善的檔案管理信息化的安全制度
建立完善的檔案管理信息化安全制度，為檔案管理的安全性提供可靠的制度保障。我國(guó)是法治國(guó)家，法律的強(qiáng)制性能夠有效地保障國(guó)家良好社會(huì)風(fēng)氣和教育環(huán)境。我們可以借助于信息安全保密的相關(guān)法律法規(guī)有效地處罰破壞檔案安全的違法行為，能夠比較有效地保障檔案信息的安全。這就要求檔案管理的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)代化檔案信息管理的新形勢(shì)來(lái)建立比較完善健全的安全保密制度。在具體的檔案管理的工作之中，要嚴(yán)格地對(duì)的信息進(jìn)行把關(guān)，以防止企業(yè)商業(yè)機(jī)密和產(chǎn)權(quán)信息的。換而言之，信息安全保密的根本保障就是安全保密技術(shù)，建立保密的體系中技術(shù)占主要位置。
（三）加密信息數(shù)據(jù)以提高本身的安全性
隨著信息科技的發(fā)展，加密技術(shù)成為加強(qiáng)信息安全保密工作的一項(xiàng)重要措施。加密技術(shù)是通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息重新組合從而能夠達(dá)到只有部分相關(guān)人員才能夠解開(kāi)密碼見(jiàn)到原來(lái)信息的方法。關(guān)于數(shù)據(jù)的加密技術(shù)是分為兩個(gè)方面的，一是單密鑰加密，二是雙密鑰加密。單密鑰加密的技術(shù)是指用單個(gè)密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的加密，它解密的特征是計(jì)算量比較小而且加密的效率比較高，不過(guò)單密鑰加密的算法在分布式系統(tǒng)的使用上比較困難，使用成本就比較高，而保密性能也不能夠保證。雙密鑰加密如名字所見(jiàn)，有兩個(gè)密鑰，它們可以搭配著一起使用來(lái)完成加密和解密的過(guò)程，這種加密技術(shù)就十分適用于分布式系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)加密。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，檔案管理的安全性問(wèn)題逐漸被人們關(guān)注，作為有著巨大價(jià)值的管理信息的資源庫(kù)，檔案管理的信息化還存在一些安全隱患，這就需要相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)檔案管理的安全工作，實(shí)施有利于檔案管理安全的有效途徑，并隨著社會(huì)的發(fā)展需要不斷進(jìn)行相關(guān)安全措施研究，不斷強(qiáng)化檔案管理的安全性。
參考文獻(xiàn)
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基層水利檔案是獨(dú)立核算的或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的中小型水利工程管理單位、工作人員等在社會(huì)生產(chǎn)與實(shí)踐過(guò)程中形成的，是具備一定保存價(jià)值的原始記錄，涵蓋了水利設(shè)施在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及土地合同、道路建設(shè)、農(nóng)田水利、測(cè)量規(guī)劃、日常維護(hù)等過(guò)程中形成的各方面材料，擁有分散性、可塑性、周期性等主要特征。
一是基層水利檔案的分散性，如果站在水利工程建設(shè)與布局的角度，檔案的分散性較強(qiáng)，從水利工程投資、建設(shè)到完工的整個(gè)過(guò)程都會(huì)形成檔案資料，時(shí)空跨度很大，如果檔案工作人員沒(méi)能及時(shí)或提前收集檔案，就極易造成資料分散、丟失。二是基層水利檔案的可塑性，它指得是從基層水利工程建設(shè)的角度看，檔案資料要經(jīng)歷一個(gè)不斷補(bǔ)充、修改和完善的過(guò)程，尤其是從最初的工程設(shè)計(jì)報(bào)告到竣工驗(yàn)收會(huì)發(fā)生很大變化，如果不能一起收檔設(shè)計(jì)資料、竣工資料，就會(huì)導(dǎo)致檔案失真，檔案價(jià)值也被降低，所以它的可塑性較強(qiáng)。三是基層水利檔案的周期性，它指得是水利工程建設(shè)的時(shí)間跨度大，周期性非常強(qiáng)，特別是水文勘測(cè)資料，其周期性尤為突出。
二、新時(shí)期基層水利檔案管理措施
（一）提高認(rèn)識(shí)建立制度，提升水利工程檔案工作?；鶎铀麢n案管理的改進(jìn)必須要加大對(duì)人員配備、制度建設(shè)、設(shè)備等軟硬環(huán)境的投入。一是加大宣傳檔案管理的力度。在《檔案法》的實(shí)施下，整個(gè)社會(huì)都大大提高了對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)。業(yè)主單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、水利部《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知》及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范文件要求對(duì)水利工程檔案進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，并形成制度（包括歸檔范圍、要求及檔案資料的收集、整編、查閱等內(nèi)容），實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“協(xié)調(diào)配合”“專人負(fù)責(zé)”的管理模式。二是水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，凡參建單位工程檔案達(dá)不到檔案質(zhì)量要求的，項(xiàng)目法人不返回工程質(zhì)量保證金。
（二）落實(shí)檔案收集與整理，提高檔案管理水平。首先，收集水利工程檔案務(wù)必要由始至終，確保檔案完整。在建設(shè)水利工程的最初始階段就應(yīng)落實(shí)檔案管理人員職責(zé)，根據(jù)不同水利工程特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道，采取靈活多樣的收集手段，適應(yīng)水利工程檔案管理的要求。對(duì)建設(shè)周期較長(zhǎng)的水利工程檔案收集，應(yīng)與施工現(xiàn)場(chǎng)資料員及其他施工部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)溝通，隨時(shí)掌握水利工程進(jìn)展情況，分階段催收檔案資料，盡量避免原始檔案資料遺失。其次，水利工程建設(shè)涉及廣泛的內(nèi)容，需要眾多單位參建，所以檔案資料繁多。當(dāng)檔案管理人員在組卷基層水利檔案時(shí)應(yīng)重視遵循技術(shù)文件自然形成的規(guī)律和成套性特點(diǎn)，按歸檔范圍內(nèi)容科學(xué)分類(lèi)、排列、組卷。例如：一是在建設(shè)階段需依據(jù)報(bào)批程序整理材料，文字在前、報(bào)批圖紙?jiān)诤?。二是在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段需依據(jù)設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)單位形成的水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)性資料進(jìn)行專業(yè)整理。三是在施工階段需依據(jù)單位工程、分部及分項(xiàng)工程與施工程序相結(jié)合的原則進(jìn)行專業(yè)的單項(xiàng)整理，包括施工技術(shù)材料、質(zhì)量評(píng)定材料、竣工驗(yàn)收材料等。監(jiān)理單位不僅負(fù)責(zé)收集、整理、編制工程監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)歸檔的文件材料，與工程建設(shè)同步對(duì)施工單位的文件材料、工程檔案（特別是竣工圖）進(jìn)行檢查和審核，并出具有關(guān)該工程檔案的專題審核報(bào)告。
（三）加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高檔案的利用率。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展為基層水利檔案管理帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，檔案管理人員應(yīng)正面迎戰(zhàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推行縮微、磁介質(zhì)、電子等多媒體形式的檔案，并重視收集、整理、保存建設(shè)過(guò)程中形成的各種電子文件，把照片、聲像、紙質(zhì)等檔案資料刻錄到多媒體介質(zhì)上進(jìn)行保存，同時(shí)加大對(duì)信息的加工、開(kāi)發(fā)及利用，把檔案的利用深度加大，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。
中圖分類(lèi)號(hào)：S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建立動(dòng)物防疫檔案管理是加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理的一項(xiàng)措施，對(duì)動(dòng)物防疫、畜牧生產(chǎn)決策等具有重要的意義。建立動(dòng)物防疫檔案管理，便于農(nóng)村畜牧站防疫員能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物和家畜家禽的防疫情況，針對(duì)病情進(jìn)行相關(guān)的衛(wèi)生防疫，確保疫情不傳播和擴(kuò)散，同時(shí)也能夠明確家畜家禽下次免疫的時(shí)間；能夠有助于相關(guān)部門(mén)對(duì)家畜家禽疫情進(jìn)行及時(shí)檢查、及時(shí)核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣一來(lái)就能夠?yàn)轭A(yù)防家畜家禽疫情提供參考；能夠查清動(dòng)物疫病根源，為家畜家禽等動(dòng)物疫病傳播防控提供相關(guān)依據(jù)；能夠使畜牧防疫部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握家畜家禽養(yǎng)殖情況，為今后進(jìn)一步在貧困地區(qū)發(fā)展家畜家禽生產(chǎn)提供參考依據(jù)；能夠進(jìn)一步核定家畜家禽防疫數(shù)量和質(zhì)量，這對(duì)于在一線的廣大農(nóng)村防疫員工作敬業(yè)情況也能進(jìn)行及時(shí)了解和考核。
建立健全家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案是促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，為此農(nóng)村動(dòng)物防疫員就要按照上級(jí)指示精神把動(dòng)物防疫工作抓緊抓好，及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，做好認(rèn)真的如實(shí)記錄。對(duì)于動(dòng)物疫情的記錄不但要包括養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）的基本情況，還要有家畜家禽的種類(lèi)，家畜家禽的存欄數(shù)，家畜家禽的疫苗種類(lèi)以及免疫時(shí)間等詳細(xì)且準(zhǔn)確的基本情況。
1制訂家畜家禽等動(dòng)物防疫的實(shí)施方案
為進(jìn)一步探索建立縣級(jí)動(dòng)物防疫檔案管理制度，我們針對(duì)我縣動(dòng)物防疫部門(mén)的具體情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在大量地征集縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)動(dòng)物防疫管理人員意見(jiàn)和建議之后，組織專家進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，結(jié)合本地實(shí)際制訂出了切實(shí)可行的家畜家禽等動(dòng)物防疫的實(shí)施方案。在縣畜牧管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要求下邊各畜牧站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動(dòng)物防疫情況建立專門(mén)的防疫管理檔案，并把這項(xiàng)工作作為年底防疫工作考核的重要內(nèi)容。明確責(zé)任，落實(shí)到人，層層落實(shí)，層層負(fù)責(zé)。
2落實(shí)家畜家禽等動(dòng)物防疫的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
對(duì)于縣級(jí)防疫部門(mén)來(lái)說(shuō)，家畜家禽等動(dòng)物防疫管理的項(xiàng)目較多，所涉及到的防疫內(nèi)容也相對(duì)繁雜，這就需要?jiǎng)游锓酪邌T有一定文化水平和必備的相關(guān)動(dòng)物防疫知識(shí)。家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案的建立，從通榆縣的實(shí)際情況來(lái)看，主要還是由村級(jí)衛(wèi)生疫員具體實(shí)施，因此要做好這項(xiàng)家畜家禽等動(dòng)物防疫的工作，就必須落實(shí)他們的勞動(dòng)時(shí)間，落實(shí)給家畜家禽等動(dòng)物進(jìn)行免疫注射的具體時(shí)間和相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上建立完整的家畜家禽等動(dòng)物防疫管理檔案。同時(shí)應(yīng)把家畜家禽等動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年終統(tǒng)一預(yù)算來(lái)進(jìn)行管理，縣畜牧防疫部門(mén)每年也要安排一定的預(yù)算資金用于家畜家禽等動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，必要時(shí)可以向上爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果家畜家禽等動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)能夠納入縣級(jí)財(cái)政支付，那么基層防疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題就會(huì)得到相應(yīng)解決，這就能充分調(diào)動(dòng)村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的工作積極性，從而把防疫工作干好。
3村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的聘用
村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的主要任務(wù)就是結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民養(yǎng)殖畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，做好本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動(dòng)物防疫工作，因此，要求村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員必須具備一定的文化知識(shí)水平，同時(shí)還要進(jìn)一步地理解和掌握家畜家禽等動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)、免疫程序、法律法規(guī)，能按按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展家畜家禽等動(dòng)物防疫工作。以保證家畜家禽等動(dòng)物防疫工作能夠及時(shí)正常開(kāi)展以及家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案制度的順利實(shí)施，對(duì)此，可以考慮以原有的村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員為主要對(duì)象，按本村家畜家禽等動(dòng)物防疫員必須具備的條件進(jìn)行嚴(yán)格的考核，3年或5年對(duì)于重要崗位要重新進(jìn)行聘用，同時(shí)解聘那些與家畜家禽等動(dòng)物防疫員工作要求不適應(yīng)的家畜家禽等動(dòng)物防疫員，必要時(shí)可以考慮面全向社會(huì)直接招聘有意從事農(nóng)村畜牧防疫事業(yè)，而且年輕有一定專業(yè)知識(shí)或相關(guān)專長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才加入村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4對(duì)家畜家禽等動(dòng)物防疫員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為了統(tǒng)一農(nóng)村防疫員的思想，明確家畜家禽等動(dòng)物防疫的具體要求，使家畜家禽等動(dòng)物防疫的方案能夠順利地實(shí)施，就必須對(duì)家畜家禽等動(dòng)物防疫的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。為此，縣畜牧管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期舉辦家畜家禽等動(dòng)物防疫的相關(guān)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。同時(shí)還要舉辦全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的培訓(xùn)班，要求參加人員達(dá)到90%以上。就動(dòng)物免疫程序及如何建立動(dòng)物免疫檔案等一系列問(wèn)題做為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)使相關(guān)人員掌握免疫程序，不斷建立和完整家畜家禽等動(dòng)物防疫的檔案，以便于為工作的順利開(kāi)展提供方便。
5家畜家禽等動(dòng)物防疫的督促檢查指導(dǎo)工作
建立縣級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)于村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員來(lái)說(shuō)是有一定難度的。只有通過(guò)不斷地加強(qiáng)督促檢查，對(duì)于疫情做到早發(fā)現(xiàn)早治療，同時(shí)逐步完善家畜家禽等動(dòng)物防疫的檔案，把家畜家禽等動(dòng)物防疫工作正常開(kāi)展下去，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
實(shí)踐證明，在縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門(mén)，如果平時(shí)能夠有效地對(duì)動(dòng)物防疫情況進(jìn)行檔案管理，在重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)能夠提供第一手材料，幫助分析疫情，從而能夠有效地采取措施，控制或者減少動(dòng)物疫情的發(fā)生與漫延，推進(jìn)動(dòng)物防疫與家畜家禽等防疫工作具有特別重要的意義。
參考文獻(xiàn)
1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代醫(yī)院的管理中，病歷檔案的管理十分重要。我國(guó)對(duì)病歷檔案管理人員的配置有很高的要求，要求三級(jí)以上醫(yī)院要具備100張床位，3名病案管理人員，并且每增加50張床位就要增加1名病案管理人員?？墒墙陙?lái)，隨著醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的病歷檔案管理工作相對(duì)于往年仍不是很理想，在實(shí)際工作中，也經(jīng)常會(huì)有很多問(wèn)題出現(xiàn)，比如對(duì)病歷檔案的管理工作經(jīng)常會(huì)被分配為后勤管理，原因是沒(méi)有對(duì)病歷檔案管理引起足夠的重視，在一些規(guī)模較大的醫(yī)院的管理中，僅僅只有不到10人的檔案管理人員，這種編制不足而又人員短缺的狀況，就使病歷檔案管理工作的開(kāi)展受到了阻礙。面對(duì)這種情況的出現(xiàn)，就要及時(shí)想到解決問(wèn)題的方法，那么就要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)到病例檔案管理工作的重要性，然后再根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的檔案管理工作，并在醫(yī)院的管理制度中增加此項(xiàng)內(nèi)容，把檔案管理工作放在醫(yī)院的重點(diǎn)位置。醫(yī)院可以采取成立病歷檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組的方法，成立有主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭、醫(yī)務(wù)科和護(hù)士部、信息科等部門(mén)參加的形式，這樣可以總體提高病案管理的水平。根據(jù)相關(guān)的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例規(guī)定，要求醫(yī)院要聯(lián)系實(shí)際，在醫(yī)院的崗位設(shè)置中明確檔案管理人員的崗位，并完善病歷檔案的收集、整理以及借閱采取相應(yīng)的管理制度，讓各項(xiàng)制度具有可行性，加快病歷檔案管理工作規(guī)范化和制度化的發(fā)展。
2規(guī)范病歷書(shū)寫(xiě)行為，強(qiáng)化病歷檔案內(nèi)涵
病歷檔案主要是由醫(yī)護(hù)人員編制的醫(yī)療記錄，醫(yī)療記錄應(yīng)該具有客觀性和真實(shí)性，是根據(jù)病人的客觀病情進(jìn)行演變而來(lái)的決策過(guò)程，同時(shí)這也反映了醫(yī)務(wù)人員是否具有良好的臨床思維。在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些醫(yī)務(wù)人員思想態(tài)度不端正或是沒(méi)有工作責(zé)任心的問(wèn)題，同時(shí)病歷也存在對(duì)病情記錄不詳細(xì)、對(duì)病人的體格檢查不全面的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)病歷內(nèi)容不符合事實(shí)的情況。那么，面對(duì)這些情況的發(fā)生，醫(yī)院應(yīng)該經(jīng)常性地組織開(kāi)展各種各樣的病歷質(zhì)量教育活動(dòng)，將醫(yī)院的病歷質(zhì)量體制進(jìn)行完善和健全，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)制小組的作用，能把病歷質(zhì)量和個(gè)人的利益進(jìn)行結(jié)合，從而讓整體質(zhì)量得到加強(qiáng)。醫(yī)務(wù)人員在病歷的書(shū)寫(xiě)過(guò)程中，要用科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做到規(guī)范使用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，做到字跡工整，表述清晰，語(yǔ)句通順，在記錄后還要進(jìn)行認(rèn)真合理的檢查，按照真實(shí)的檢查結(jié)果整理；其次是對(duì)法律意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，病歷檔案是具有法律效力的一種文書(shū)形式，在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中一定要拒絕涂改和偽造，或是銷(xiāo)毀的現(xiàn)象，確保病歷檔案的真實(shí)性和完整性，讓醫(yī)患雙方的利益都得到保證，從而提升醫(yī)療質(zhì)量，在最大限度上減少醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生。醫(yī)務(wù)人員要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部的《病例書(shū)寫(xiě)規(guī)范》的要求，將書(shū)寫(xiě)要點(diǎn)完全掌握，提高病歷書(shū)寫(xiě)的質(zhì)量，促進(jìn)病案的建設(shè)，使醫(yī)療服務(wù)占據(jù)更高效的優(yōu)勢(shì)。
3重視人員素質(zhì)建設(shè)
病歷管理人員的素質(zhì)直接影響到病案的管理水平。病案的管理并不是簡(jiǎn)單地對(duì)文案的整理，也是將醫(yī)院的管理和檔案的管理進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性工作。當(dāng)下，隨著新時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)水平的提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的病案管理工作開(kāi)展仍然不盡人意，病案管理人員的編制技術(shù)不專業(yè)，錄入等工作沒(méi)有進(jìn)行檔案的編研，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的信息開(kāi)發(fā)與利用。并且病案管理隊(duì)伍梯隊(duì)有不合理性的特征，年齡偏大很難適應(yīng)信息建設(shè)的步伐。所以，為了使病案管理水平得到提高，就要對(duì)病案管理人員進(jìn)行相關(guān)的培養(yǎng)，并納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃當(dāng)中，增加人員編制，對(duì)病案的日常工作進(jìn)行認(rèn)真管理，用科學(xué)和系統(tǒng)的手法進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，從本質(zhì)上避免“重藏輕用”的現(xiàn)象，從而使醫(yī)院的病案管理人才結(jié)構(gòu)得到改善。這種加強(qiáng)人員培養(yǎng)的方式，融入了專業(yè)教育與繼續(xù)教育，對(duì)在職病案管理人員得到專業(yè)的深造和學(xué)習(xí)，如果能夠讓學(xué)員有更多外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)拓知識(shí)面，能夠使知識(shí)不斷創(chuàng)新，能夠加強(qiáng)對(duì)病案管理人員的醫(yī)德教育，不斷使其思想境界得到提升，就能夠成功有效地抵制醫(yī)療行業(yè)不良風(fēng)氣。
4強(qiáng)化病案管理硬件建設(shè)
紙質(zhì)病案的問(wèn)題一直很?chē)?yán)重，雖然可以將病歷的首頁(yè)輸入到電腦當(dāng)中進(jìn)行保存，但是他本身所占的庫(kù)存和歸檔的工作程序還是沒(méi)有改變，這就使得大量的病案隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)的快速發(fā)展而產(chǎn)生，造成了庫(kù)房擁擠或是安全性差的困難。想要實(shí)現(xiàn)病案管理的科學(xué)化，就要加大資金的投入，使現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備能夠更新，從而提高病案管理工作的效率。隨著科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，HIS系統(tǒng)的應(yīng)用和電子病歷的推廣，推動(dòng)了病案電子儲(chǔ)備配置和一些必備軟件設(shè)施的順利實(shí)施。所以，完善病歷檔案的掛歷系統(tǒng)，使防盜監(jiān)控設(shè)置和溫濕度自動(dòng)條調(diào)控系統(tǒng)等的壽命得到延長(zhǎng)，才能夠使病案保持一定的完整性與安全性。
5結(jié)語(yǔ)
在醫(yī)院的病歷檔案中，只有將檔案管理體系進(jìn)行逐步的完善，才能夠發(fā)揮醫(yī)院病例信息樞紐的作用，病歷檔案的管理工作在病歷檔案的開(kāi)發(fā)和傳播、創(chuàng)新中，都發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院病歷檔案管理工作的優(yōu)化，使醫(yī)院的服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
