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時(shí)間：2023-07-18 09:36:02
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影響電力工程造價(jià)上漲的主要因素有物價(jià)因素、政策性調(diào)整、廠址條件和其他外部條件變化、火電施工取費(fèi)、火電工程其他費(fèi)用的增長(zhǎng)等，這些因素造成投資計(jì)劃缺口進(jìn)一步增大，投資效益降低。這些問(wèn)題是在新舊體制交替的情況下，現(xiàn)行工程造價(jià)管理體系的不完善，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的結(jié)果。
1.1 電力工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)體系還不夠完善
電力工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)體系需進(jìn)一步的完善。如概預(yù)算定額的時(shí)空滯后性，不能及時(shí)反映市場(chǎng)、社會(huì)的千變?nèi)f化，不能及時(shí)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并開始著手研究，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離”的指導(dǎo)思想，在具體行動(dòng)上要求推廣應(yīng)用“工程量清單計(jì)價(jià)模式”，一定程度上解決了部分存在的問(wèn)題。但目前的清單計(jì)價(jià)在“項(xiàng)目劃分”與“工程量計(jì)算規(guī)則”基本還是與定額方法相對(duì)應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實(shí)際操作還不是很簡(jiǎn)捷方便。
1.2 缺少具有針對(duì)性的法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范電力工程造價(jià)管理
目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司都制定有詳細(xì)的工程造價(jià)管理方面的規(guī)章制度，但缺少相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為。由于行業(yè)立法的滯后，整體性法律架構(gòu)的缺乏，產(chǎn)生了無(wú)法可依、有法難依的問(wèn)題。
1.3 工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后
由于各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地價(jià)格差異較大，因此各地區(qū)造價(jià)管理部門通過(guò)建立地區(qū)造價(jià)信息系統(tǒng)，定期反映市場(chǎng)價(jià)格水平的價(jià)格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的政策措施。但這種國(guó)家和地方分而治之的狀況存在一些問(wèn)題：如對(duì)信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。信息系統(tǒng)開發(fā)和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無(wú)法達(dá)到資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于信息的深加工也不夠；信息的采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使對(duì)信息的加工、處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，其結(jié)果是無(wú)法達(dá)到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏對(duì)信息的整理與分析。
1.4 招投標(biāo)體系不規(guī)范
當(dāng)前由于具體的法律和規(guī)范及約束機(jī)制的弱化，使得在電力工程市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重。盲目壓低造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真；招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部分業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓價(jià)，致使“不合理低價(jià)”中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患；特別是設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)更不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)的做法。
1.5 電力工程造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
工程造價(jià)管理人員的高素養(yǎng)在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價(jià)管理行業(yè)中，設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員存在某方面知識(shí)不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計(jì)人員對(duì)技經(jīng)方面的知識(shí)不太了解，而懂技經(jīng)的人員對(duì)于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個(gè)整體；同時(shí)，工程造價(jià)在編制過(guò)程中存在計(jì)算上的漏算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量的不準(zhǔn)，不會(huì)做補(bǔ)充定額等現(xiàn)象大量存在，對(duì)于控制工程造價(jià)十分不利。
2. 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的具體措施
為加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，真正構(gòu)建起公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具體措施如下：
2.1 規(guī)范招投標(biāo)和合同示范文本
在電力行業(yè)應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)工作的規(guī)范化和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，盡快制定和出臺(tái)招投標(biāo)控制價(jià)編制規(guī)程、行業(yè)招標(biāo)文件示范文本、工程合同履約示范文本等具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范體系，以此強(qiáng)化和促進(jìn)工程發(fā)包方式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商，使工程造價(jià)得到更合理的控制，從根本上改變長(zhǎng)期以來(lái)，先干后算造成的投資失控局面。
2.2 建立科學(xué)、合理簡(jiǎn)便、高效的計(jì)價(jià)依據(jù)體系
電力行業(yè)現(xiàn)在所使用的定額或清單等計(jì)價(jià)依據(jù)，與理想中的既能高效準(zhǔn)確合理確定各階段造價(jià)，又具有科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便特性的計(jì)價(jià)依據(jù)相比，仍有一定的差距。這種理想的計(jì)價(jià)依據(jù)就是在大量收集、匯總、整理、分析和研究分類形成的已完工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立起人工智能化管理計(jì)價(jià)依據(jù)系統(tǒng)。近幾年，雖然也做了應(yīng)用已完工程造價(jià)信息作為對(duì)擬建工程進(jìn)行造價(jià)確定的工作，但還不深入、不完整、不系統(tǒng)，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)按照工程項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，建立起完備系統(tǒng)的已完工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合電力工程實(shí)際情況和特點(diǎn)，形成有自己特色的、適應(yīng)自身需要的科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)擬建工程造價(jià)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的確定。
2.3 加快建立健全法律法規(guī)制度，保證工程造價(jià)管理工作有序規(guī)范運(yùn)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為加強(qiáng)工程造價(jià)管理提供了前提條件和發(fā)展機(jī)遇。一項(xiàng)工程從設(shè)計(jì)、征地、籌資、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)到合同鑒定、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有具體可操作的法律、法規(guī)制度遵循，政府部門必須依法辦事，防止辦事人員行為的隨意性，進(jìn)而相應(yīng)減少推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。另外，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)人員的責(zé)任都應(yīng)在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如有違反，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.4 提高工程造價(jià)信息化水平，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)化管理
提高工程造價(jià)信息化水平，要建立有關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)工程技術(shù)健康有序發(fā)展。為加強(qiáng)建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建設(shè)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立，制定信息通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范已提上日程。加強(qiáng)全國(guó)電力行業(yè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括組織編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的分類及標(biāo)準(zhǔn)代碼，工程項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)代碼，各類信息采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，將為電力行業(yè)工程造價(jià)信息化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)通用管理軟件程序，按區(qū)域部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，有利于對(duì)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)管理，有利于各地區(qū)的造價(jià)水平比較，也可以大大減少不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的整體提高。
2.5 培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的電力工程造價(jià)師隊(duì)伍
大力發(fā)展面向社會(huì)的工程造價(jià)咨詢業(yè)，既要發(fā)展跨部門、跨地區(qū)能為大型項(xiàng)目服務(wù)的甲級(jí)咨詢公司，也要建立更多的能為中、小項(xiàng)目投資者服務(wù)的乙級(jí)公司，承擔(dān)目前由政府進(jìn)行的大量工作。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)工程造價(jià)咨詢的影響，以保證咨詢活動(dòng)的客觀性和公正性。
1 電力工程造價(jià)存在的主要問(wèn)題
1.1 電力工程造價(jià)管理體系滯后
由于我國(guó)電力工程造價(jià)的管理，一直使用靜態(tài)的管理體系，動(dòng)態(tài)管理體系基本沒(méi)有開展。預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒(méi)有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過(guò)成本測(cè)算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來(lái)的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來(lái)確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度越來(lái)越大。因此，在工程造價(jià)過(guò)程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行電力工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)電力工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，但是工程造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員往往沒(méi)有考慮這些因素，沒(méi)有對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對(duì)有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 電力工程造價(jià)管理重施工輕設(shè)計(jì)
在發(fā)達(dá)國(guó)家，電力工程的造價(jià)控制貫穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我國(guó)部分單位則將造價(jià)控制放置在施工階段，即事中控制，這在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)師無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量正確把關(guān)。在電力工程的建設(shè)中，忽視工程設(shè)計(jì)階段是普遍問(wèn)題，而電力工程造價(jià)是一個(gè)完整的項(xiàng)目，無(wú)論是前期策劃還是后期施工，對(duì)于造價(jià)都有著重要的影響。對(duì)設(shè)計(jì)階段的輕視還導(dǎo)致工程在竣工結(jié)算中出現(xiàn)超支現(xiàn)象，對(duì)投資者造成一定的損失，是電力工程造價(jià)的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的設(shè)計(jì)卻是施工的前提，沒(méi)有打下良好的基礎(chǔ)，那么在后期工作中就會(huì)出現(xiàn)工程變更等狀況，不僅影響正常的施工進(jìn)度，還會(huì)造成資源和人力方面的浪費(fèi)，給電力工程造成巨大的損失。
2 控制電力工程造價(jià)的有效措施
2.1 加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理
電力工程的決策階段是項(xiàng)目可行性研究的前提，關(guān)系到項(xiàng)目的整體性分析，包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益以及項(xiàng)目的使用年限等方面。決策階段是整個(gè)電力工程造價(jià)控制的前提條件，也是核心內(nèi)容，關(guān)系到后期的效益以及項(xiàng)目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項(xiàng)參數(shù)的分析和控制。對(duì)項(xiàng)目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價(jià)格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等，并調(diào)查用戶需求。在此過(guò)程中，嚴(yán)格審核各項(xiàng)工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系，對(duì)比并優(yōu)化選擇最終方案。建設(shè)單位在招投標(biāo)模式中，對(duì)于一般項(xiàng)目，建議采用公開招標(biāo)的方式；對(duì)于緊急搶修的線路工程，則采用邀請(qǐng)招標(biāo)的模式；建設(shè)單位有必要加強(qiáng)工程招標(biāo)文件的編制和審核，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求利益最大化。
2.2 重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于技術(shù)、質(zhì)量以及工期的控制固然重要，然而，電力工程中的造價(jià)控制也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。既決策階段之后，設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，對(duì)于工程造價(jià)的影響達(dá)到70%以上，甚至更高。因此，必須仔細(xì)審查工程中的圖紙，并認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)概算與工程圖紙的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在差異時(shí)，分析其中產(chǎn)生的原因，找到問(wèn)題的根源，采取補(bǔ)救措施，對(duì)計(jì)劃和圖紙做相應(yīng)的修改，直到滿足要求為止。在此過(guò)程中，需要保證設(shè)計(jì)預(yù)算不超過(guò)概算。
2.3 做好施工階段的造價(jià)控制措施
就筆者經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，電力工程在施工中，由于受到外界因素的干擾，如氣候、地形等環(huán)節(jié)因素的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)工程的變更是在所難免的，外界因素的變更將直接影響到工程的造價(jià)。為了避免后期施工出現(xiàn)的糾紛，有必要在施工合同中明確各方之間的責(zé)任關(guān)系，對(duì)于造價(jià)的變動(dòng)量以及價(jià)格調(diào)整限定在一定的范圍之內(nèi)，并嚴(yán)格表明責(zé)任人。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的人員配合問(wèn)題，需要監(jiān)理人員以及業(yè)主代表方進(jìn)行簽證。為了保證簽證的有效性，在施工中做到有據(jù)可依，需要對(duì)人員的分配、設(shè)備的處理以及工期計(jì)劃做到詳細(xì)的說(shuō)明。對(duì)于過(guò)程中出現(xiàn)的不可避免的設(shè)計(jì)變更，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有必要加大審查力度。在分析具體原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整施工方案，合理設(shè)計(jì)變更，從而將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，減小施工過(guò)程中的損失。
2.4 嚴(yán)格結(jié)算階段的造價(jià)審核控制
結(jié)算階段是工程建設(shè)的收尾工作，但是其工序較多，各項(xiàng)程序較為復(fù)雜，主要包括四個(gè)方面的結(jié)算審核：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價(jià)的主要因素，工程量和單價(jià)的乘積即為該單位工程量的造價(jià)，常用的有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。在此過(guò)程中，需要認(rèn)真查看施工過(guò)程記錄，仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)工程量；其二是定額套用的審核。對(duì)于不同的造價(jià)人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項(xiàng)目費(fèi)的定額套用以及各項(xiàng)費(fèi)率的使用規(guī)范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復(fù)；其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用有所偏差，在使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照實(shí)際費(fèi)用支出對(duì)電力工程造價(jià)費(fèi)用做進(jìn)一步的審核和統(tǒng)計(jì)；其四是材料差價(jià)的審核。影響材料價(jià)格的因素有很多，而且材料價(jià)格對(duì)于過(guò)程造價(jià)的影響占到了60%，所以必須防止相關(guān)單位謊報(bào)材料價(jià)格。
2.5 做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的工作
工程的后期評(píng)估是工程造價(jià)控制的最后階段，在以往的工程建設(shè)中，往往被忽略。然而，工程的后期評(píng)價(jià)對(duì)于控制造價(jià)、保證工程質(zhì)量具有積極的意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電力工程的后期評(píng)估能夠?qū)υ靸r(jià)中存在的問(wèn)題做具體的分析和統(tǒng)籌，從而不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，在后期的工程項(xiàng)目中避免此類錯(cuò)誤的發(fā)生；另一方面，工程的后期評(píng)價(jià)也是對(duì)自身的一種總結(jié)，有利于理論和實(shí)踐相互結(jié)合，對(duì)建立完整的工程造價(jià)體系具有重要的作用，而這也是目前電力工程造價(jià)中所缺少的元素，值得我們共同借鑒并學(xué)習(xí)。
3 結(jié)束語(yǔ)
電力行業(yè)是個(gè)投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益加大，電力工程造價(jià)管理作用也日益突顯，如何有效合理地控制電力工程造價(jià)，提高電力企業(yè)投資效益，是從事電力工程造價(jià)管理的每一個(gè)人應(yīng)該思考的課題，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免電力投資浪費(fèi)、降低投資問(wèn)題，達(dá)到提高投資效益的目的。
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(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬(wàn)，預(yù)算為1040萬(wàn)，工程結(jié)算為1082萬(wàn)，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
2
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無(wú)論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
3施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
5結(jié)語(yǔ)
1引言
近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，而在電力市場(chǎng)中，電力企業(yè)也將面對(duì)更多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，因此，在不斷競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，電力企業(yè)要不斷調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要不斷創(chuàng)新管理方法及其理念，而在此過(guò)程中，電力企業(yè)不斷研究與總結(jié)出，利用全生命周期造價(jià)，可以有效提高企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而更有利于電力企業(yè)的發(fā)展。
2全生命周期造價(jià)方法及特點(diǎn)分析
2.1全生命周期管理方法
全生命周期管理方法指的是對(duì)于某項(xiàng)目或某產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程的管理，它貫穿于管理的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，并且將全生命周期管理中每個(gè)階段有效連接，并形成了一個(gè)循環(huán)管理。它的主要目的是以成本的最低化來(lái)實(shí)現(xiàn)最好的工程質(zhì)量及其最為先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)。
2.2全生命周期造價(jià)方法
全生命周期工程造價(jià)方法指的是在電力工程施工的整個(gè)過(guò)程所進(jìn)行的管理，從造價(jià)的角度分析，項(xiàng)目施工成本、運(yùn)行成本和維護(hù)成本均適用于造價(jià)管理。全生命周期造價(jià)法可有效進(jìn)行跟蹤與審計(jì)工作，是目前來(lái)說(shuō)，非常實(shí)用的一種方法。
2.3全生命周期造價(jià)控制的應(yīng)用價(jià)值
對(duì)于電力工程造價(jià)管理中全生命周期造價(jià)管理理念來(lái)說(shuō)，將來(lái)會(huì)成了電力工程造價(jià)管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，主要是因?yàn)檫\(yùn)用全生命周期造價(jià)管理模式，對(duì)整個(gè)電力工程考慮的會(huì)更全面，并從利潤(rùn)率上面來(lái)分析，該造價(jià)管理理念的應(yīng)用也具有較強(qiáng)的積極價(jià)值；相對(duì)于傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理模式來(lái)說(shuō)，它將更為全面和系統(tǒng)考慮到每一項(xiàng)，基于對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)管，從而避免了問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)電力工程全生命周期造價(jià)管理理念的應(yīng)用和落實(shí)是非常重要的。
2.4電力工程全生命周期造價(jià)管理特點(diǎn)分析
（1）在電力工程中，相對(duì)于造價(jià)管理來(lái)看，它對(duì)項(xiàng)目的生命周期有著關(guān)鍵性的意義，它貫穿于工程建設(shè)的每個(gè)時(shí)期。（2）在電力工程造價(jià)過(guò)程當(dāng)中，運(yùn)用全生命周期造價(jià)管理，它的目的在于讓項(xiàng)目總成本降到最低。（3）電力工程全生命周期造價(jià)管理，可以分為成本及其管理兩方面。成本是通過(guò)運(yùn)用折現(xiàn)，將整個(gè)工程的周期成本計(jì)算出來(lái)，它在項(xiàng)目投資決策階段得到了應(yīng)用，進(jìn)而為投資決策提供了重要的依據(jù)。而成本的管理，是通過(guò)運(yùn)用科學(xué)合理的措施，將各階段所對(duì)應(yīng)的生命周期成本管理工作控制好，進(jìn)而將成本降到最低。（4）電力工程全生命周期造價(jià)管理，不只是主動(dòng)對(duì)成本進(jìn)行管理的一個(gè)系統(tǒng)，它也是將成本管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)的一個(gè)系統(tǒng)。
3電力工程造價(jià)管理問(wèn)題淺析
3.1造價(jià)決策沒(méi)有合理的依據(jù)
近年來(lái)，隨著電力工程的不斷發(fā)展，在電力工程造價(jià)管理中，施工造價(jià)控制特別重要，因?yàn)槭┕さ脑靸r(jià)關(guān)系到電力工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，但由于在工程進(jìn)行施工時(shí)只注意了施工造價(jià)，而對(duì)于工程的維護(hù)成本及其運(yùn)行成本重視度不高，進(jìn)而會(huì)使得電力工程施工時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，因此電力工程在對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要先考慮設(shè)備運(yùn)行及其維護(hù)成本，并掌握好運(yùn)行及維護(hù)成本與整個(gè)施工所產(chǎn)生的費(fèi)用間的平衡程度。
3.2造價(jià)限額設(shè)計(jì)不合理
隨著電力工程的建設(shè)，在初期要將設(shè)計(jì)圖紙繪制好，并及時(shí)掌握好對(duì)整個(gè)施工過(guò)程所需要的資金配置，以便對(duì)于整個(gè)工程成本有一個(gè)合理的控制。為了防止超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，就要制定一個(gè)切實(shí)可行的方案，但如果有超出資金預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，就要對(duì)當(dāng)初擬定好的方案進(jìn)行修改，直到所需資金在允許的范圍內(nèi)即可。但是這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工程中某個(gè)分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理性的出現(xiàn)，進(jìn)而會(huì)影響到電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
3.3監(jiān)理人員工作欠缺
在整個(gè)電力工程建設(shè)過(guò)程中，要有一個(gè)獨(dú)立的部門，那便是工程監(jiān)理，監(jiān)理人員在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，往往只注重了工程的質(zhì)量，對(duì)于造價(jià)方面很容易忽視，而且監(jiān)理人員認(rèn)為他的工作職責(zé)便是監(jiān)理工程的質(zhì)量，質(zhì)量提高了便做好了監(jiān)理工作了，根本沒(méi)有考慮到造價(jià)的問(wèn)題，這便更促使了電力工程造價(jià)不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而會(huì)造成工程成本的損失及浪費(fèi)。
3.4信息反饋渠道沒(méi)有設(shè)立
在電力工程中，工作人員在對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行運(yùn)行及維護(hù)時(shí)，會(huì)發(fā)生一些運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用，因此，在工程建設(shè)初期，要將所產(chǎn)生的費(fèi)用通過(guò)合理的途徑及時(shí)反饋出來(lái)，如果不能夠及時(shí)反饋，便會(huì)導(dǎo)致后期運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，此時(shí)便要通過(guò)全生命周期造價(jià)管理，來(lái)將運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中所產(chǎn)生的費(fèi)用有效整合到工程建設(shè)當(dāng)中去。
3.5缺乏明確的造價(jià)控制
電力工程作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其正常情況下建設(shè)資金來(lái)源都是受到國(guó)家或政府的撥款。由于所處的特殊機(jī)構(gòu)，使電力工程管理人員沒(méi)將造價(jià)管理形成一個(gè)明確的控制體系。如在工程預(yù)算充足的情況下，造價(jià)控制人員便出現(xiàn)的松懈，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生一部分的資金浪費(fèi)；而當(dāng)預(yù)算在緊張狀態(tài)下，為了控制好成本，往往會(huì)選擇一些投機(jī)取巧的方式，如用料減少、技術(shù)投入降低等，雖然可在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制，但會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，進(jìn)而會(huì)影響到后期的運(yùn)營(yíng)及其維護(hù)成本的提升。從電力工程造價(jià)管理全生命周期角度來(lái)看，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制，反之卻增加了造價(jià)的提高。
4全生命周期造價(jià)中電力工程造價(jià)管理的有效應(yīng)用
4.1投資決策階段
投資決策階段指的是對(duì)于一個(gè)新項(xiàng)目策劃的過(guò)程，投資決策制定出可信度高的計(jì)劃，并對(duì)所產(chǎn)生的收益和投資進(jìn)行評(píng)估，并做出一個(gè)正確的風(fēng)險(xiǎn)投資的預(yù)測(cè)，在這個(gè)階段，使用全生命周期造價(jià)管理法主要是通過(guò)建立一些生命周期成本計(jì)劃，然后估算出投資，并采用全生命周期，選出成本最低的一類方法，將它作為投資決策階段的重要依據(jù)。
4.2設(shè)計(jì)階段
在電力工程設(shè)計(jì)時(shí)，要引入全生命周期造價(jià)管理，它對(duì)設(shè)計(jì)及管理都有著非常關(guān)鍵的作用，造價(jià)管理及其控制是對(duì)施工圖預(yù)算的審查以及對(duì)電力工程設(shè)計(jì)階段中的概預(yù)算統(tǒng)一管理。如果在設(shè)計(jì)階段，概預(yù)算比投資預(yù)算大很多，那么就要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初期所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校對(duì)，并要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，若施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)中的概預(yù)算大，那么施工圖的設(shè)計(jì)也要及時(shí)進(jìn)行修改。技術(shù)與合同等多種方面的管理也是設(shè)計(jì)階段包括的內(nèi)容。最后，選擇合適的設(shè)計(jì)方案，但值得一提的便是，要選擇全生命周期的造價(jià)投資最少的作為最佳方案。
4.3實(shí)施階段
電力工程的實(shí)施階段作為造價(jià)管理的組成部分，主要分為兩個(gè)階段：一是招標(biāo)、投標(biāo)階段，二是施工階段。在招投標(biāo)時(shí)要對(duì)電力工程的造價(jià)作好評(píng)估，此時(shí)可采用全生命周期造價(jià)管理方法，在招投標(biāo)時(shí)，要把全生命周期運(yùn)營(yíng)成本考慮在內(nèi)，并制定出切實(shí)可行的方案，最后再制定一個(gè)技術(shù)方案。與此同時(shí)，還要利用全生命周期造價(jià)管理方法，根據(jù)最低成本規(guī)定對(duì)商務(wù)標(biāo)做出評(píng)價(jià)。在施工階段，首先將整個(gè)過(guò)程所需的成本編制出一個(gè)完整的計(jì)劃，并制定出標(biāo)準(zhǔn)，假如在施工時(shí)，實(shí)際支出額和目標(biāo)值出現(xiàn)誤差，便要及時(shí)修改計(jì)劃。其次把合同的價(jià)格定為標(biāo)準(zhǔn)值，并按照電力工程的實(shí)際價(jià)格來(lái)結(jié)算，假如出現(xiàn)理改的項(xiàng)目，就要按簽證管理來(lái)進(jìn)行實(shí)施。再次對(duì)于全生命周期造價(jià)管理要引起關(guān)注，在把后期施工階段的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本編制好，努力將后期維護(hù)成本和運(yùn)行成本控制在合理規(guī)定內(nèi)。
4.4驗(yàn)收階段和后期維護(hù)階段
當(dāng)工程到了驗(yàn)收階段，就要把所有造價(jià)資料準(zhǔn)備好，并把每一個(gè)階段的造價(jià)作一個(gè)對(duì)比，并進(jìn)行完工后的審計(jì)，在電力工程驗(yàn)收完成以后，對(duì)電力人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證工程的順利運(yùn)行。最后對(duì)于工程后期的維護(hù)，要以全生命周期造價(jià)管理為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，以保證工程整體質(zhì)量為目標(biāo)，設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并要做好全面的維護(hù)管理。整個(gè)流程當(dāng)中，可將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式融入其中，對(duì)維護(hù)技術(shù)不斷進(jìn)行完善與改進(jìn)，從而有效促進(jìn)了電力工程全生命周期的造價(jià)管理，爭(zhēng)取降低運(yùn)營(yíng)成本，從而為電力工程獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。
5結(jié)語(yǔ)
縱觀全文，從電力工程造價(jià)存在的問(wèn)題來(lái)分析，造價(jià)管理效果并不理想，對(duì)全生命周期造價(jià)控制在電力工程造價(jià)管理中應(yīng)用的研究發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用此方法可以有效控制電力工程的造價(jià)管理。從施工中不難發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)的主要任務(wù)是有效控制造價(jià)和管理，并分析出造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的問(wèn)題，從而采取有效的管理方法，進(jìn)而有效提高了全生命周期造價(jià)管理的水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉婭娟,劉平平,高峰.淺談電力工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(20).
[關(guān)鍵詞]
配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價(jià)管理
電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動(dòng)力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動(dòng)力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，大量設(shè)施亟需升級(jí)新建，而電力工程造價(jià)的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價(jià)管理工作，合理的完成電力工程造價(jià)管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時(shí)還能大大提高電能的有效利用率。
一、工程設(shè)計(jì)階段的管理
電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對(duì)較小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.明確電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性
（1）充分分析項(xiàng)目的必要性，防止項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費(fèi)。
（2）合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并提出長(zhǎng)期規(guī)劃，形成整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項(xiàng)目即面臨淘汰的尷尬。
（3）全面評(píng)估工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項(xiàng)目的占地補(bǔ)償，對(duì)新建站點(diǎn)的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負(fù)荷分布，使整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
（4）本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅(jiān)決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會(huì)效益的降低。
二、招投標(biāo)及合同造價(jià)管理
1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)
制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。
2.加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理
實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。
3.保證招標(biāo)活動(dòng)公開、透明
本著公平的原則，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開透明，對(duì)投標(biāo)方公平對(duì)待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時(shí)要保證工程質(zhì)量。
4.加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金
安排專業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)資金進(jìn)行合理安排，定期對(duì)資金進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對(duì)比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制
施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。
1.控制工程變更
建設(shè)過(guò)程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過(guò)程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個(gè)人和單位都沒(méi)有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。
2.加強(qiáng)結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理
結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來(lái)進(jìn)行。對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時(shí)經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項(xiàng)必須由相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算審核之后才能發(fā)放。
3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程建設(shè)的可靠正常運(yùn)行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問(wèn)題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價(jià)管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項(xiàng)目的質(zhì)量首先要保證施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項(xiàng)流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時(shí)的指出并限期予以糾正。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過(guò)程中，安全問(wèn)題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場(chǎng)事故緊急應(yīng)對(duì)措施及處理預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全事故要及時(shí)妥善處理。
5.加強(qiáng)竣工審計(jì)
前言
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)的管理與控制非常重要，其關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及工程竣工的使用情況，因此針對(duì)日益激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境對(duì)工程造價(jià)實(shí)行管理與控制不僅可以使工程建設(shè)保質(zhì)保量的完工，還對(duì)企業(yè)自身的生存發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1電力工程造價(jià)的含義
電力工程造價(jià)的含義分為兩種：①指電網(wǎng)工程預(yù)期需要開支或者是實(shí)際開支的工程建設(shè)全部固定資產(chǎn)投資總額；②指電網(wǎng)工程建設(shè)的工程價(jià)格，即電網(wǎng)建設(shè)工程在工程土地征用、設(shè)備購(gòu)買、技術(shù)勞務(wù)承包等在市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的建筑及安裝工程總價(jià)格。
2電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
電力工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價(jià)管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過(guò)程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度[1]。電力工程建設(shè)具有施工工期長(zhǎng)，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，而電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)如下所示：
2.1大額性
電力建設(shè)工程不僅其體型大，而且工程造價(jià)數(shù)額大，少則上百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價(jià)管理具有大額性特點(diǎn)。
2.2個(gè)別性
由于每個(gè)電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個(gè)電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同，其造價(jià)也會(huì)不同，沒(méi)有哪兩個(gè)電力工程的造價(jià)是一樣的，因此，電力工程造價(jià)管理具有個(gè)別性。
2.3差異性
電力工程在建設(shè)過(guò)程中主要分為決策，設(shè)計(jì)，施工，竣工以及驗(yàn)收等幾個(gè)階段，由于不同階段設(shè)計(jì)深度不同，其每一個(gè)階段的工程造價(jià)管理也不同，導(dǎo)致在造價(jià)管理上存在差異性。
2.4動(dòng)態(tài)性
電力工程造價(jià)管理由于涉及到多個(gè)主體，主要有項(xiàng)目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計(jì)單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價(jià)管理具有直觀的多主體性；同時(shí)電力工程造價(jià)管理由于容易受到市場(chǎng)變化所影響，導(dǎo)致其在管理過(guò)程中具有一定的變動(dòng)性，因此電力工程造價(jià)管理又具有變動(dòng)性[2]。
2.5層次性
電力工程造價(jià)管理可以分為投資估算，設(shè)計(jì)預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理[2]。
3我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀
近年來(lái)我國(guó)的電力行業(yè)由于市場(chǎng)需求的減少而出現(xiàn)逐漸飽和的現(xiàn)狀，相應(yīng)的電力工程建設(shè)的規(guī)模與速度都隨之有很大程度的縮減，到目前為止，有許多的電力企業(yè)由于業(yè)務(wù)的缺乏以及負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)出現(xiàn)涉臨倒閉的局面，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生其具體原因主要有以下幾點(diǎn)：
3.1設(shè)計(jì)階段的管理不到位
在電力工程造價(jià)管理與控制的過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的管控最為重要，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的第一個(gè)步驟，也是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，普遍的電力工程造價(jià)管控大多都受到了工程限額設(shè)計(jì)的相關(guān)制約，這相應(yīng)地也制約了工程設(shè)計(jì)人員的思維方式，從而使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上得不到有效的發(fā)展與創(chuàng)新。
3.2工程招投標(biāo)管理不善
在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，其最大的特點(diǎn)便是競(jìng)爭(zhēng)性大，而且還兼具公平公正以及公開性，然而在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，其施工單位與招標(biāo)單位往往都屬于電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，因此在具體過(guò)程中會(huì)相應(yīng)的偏向一方，直接導(dǎo)致工程招投標(biāo)失去公平公正性，使其競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有有效的顯現(xiàn)出來(lái)[3]。
3.3合同的簽訂出現(xiàn)問(wèn)題
電力工程的建設(shè)往往都是采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)，然后再通過(guò)索賠實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其價(jià)格清單往往都是虛構(gòu)的，而且在簽訂合同的時(shí)候，業(yè)主一方對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定與實(shí)際約定的不相符，并且對(duì)合同在執(zhí)行過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析不明確，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)控，也沒(méi)有采取相關(guān)措施來(lái)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，造成工程建設(shè)出現(xiàn)虧損情況。
3.4施工成本過(guò)高
電力工程的施工階段是電力工程建設(shè)的實(shí)施階段，在這過(guò)程中，施工企業(yè)與業(yè)主單位都會(huì)在站在自己的角度去思考利益，這樣對(duì)工程項(xiàng)目的成本就缺乏預(yù)算，在造價(jià)成本控制上就變得很被動(dòng)，而且在工程施工過(guò)程中出有很多的影響因素出現(xiàn)，如施工量大，涉及廣以及施工工期長(zhǎng)等，這些因素都對(duì)電力企業(yè)的成本控制增加了難度，從而使企業(yè)呈現(xiàn)一種經(jīng)營(yíng)不善，甚至虧損的現(xiàn)狀[3]。
4電力工程造價(jià)管理與控制的主要對(duì)策措施
現(xiàn)階段隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，其工程造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為了電力企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵，更是關(guān)系到電力工程建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)上文所述，我國(guó)電力工程在建設(shè)過(guò)程中其造價(jià)管理與控制依然存在許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取相應(yīng)的管控措施。
4.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控
通常情況下電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本只占整個(gè)工程成本的1％，但卻直接關(guān)系到整個(gè)電力工程造價(jià)的75％，因此在工程的設(shè)計(jì)階段其造價(jià)管控非常重要，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況制定一個(gè)科學(xué)合理并且安全適用的設(shè)計(jì)方案，而且在電力工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到后期所有的建設(shè)項(xiàng)目，其質(zhì)量與實(shí)際管控效果不僅會(huì)影響工程的投資情況，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目完工后的使用情況也會(huì)造成影響，在工程的設(shè)計(jì)階段發(fā)泡劑行造價(jià)管控不僅能有效控制投資，而且還能減少經(jīng)營(yíng)開支，降低生產(chǎn)成本，提高工程收益。
4.2招投標(biāo)階段的造價(jià)管控
在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)是針對(duì)市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，它具有公開公平公正的特性，因此招標(biāo)文件的編制非常重要，同時(shí)在合同的簽訂上招標(biāo)文件也是其中的重要內(nèi)容之一，另外在電力工程的招投標(biāo)過(guò)程中，其標(biāo)底是由業(yè)主編制的，它能真實(shí)體現(xiàn)出業(yè)主的期望與預(yù)期的造價(jià)值，可以影響到工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，而且標(biāo)底還是評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要衡量尺度，能影響到工程招投標(biāo)的實(shí)際報(bào)價(jià)，例如在實(shí)際的招投標(biāo)中，應(yīng)該參考施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以科學(xué)合理的施工方案作為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的平均水平的管理費(fèi)用來(lái)進(jìn)行標(biāo)底的編制。
4.3合同簽訂階段的造價(jià)管控
電力工程的合同簽訂階段即可以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價(jià)的管控情況，在合同簽訂的過(guò)程中，以合同來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管控，這就需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)合內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少一些不必要的費(fèi)用支出，提升工程項(xiàng)目的實(shí)際收益，使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化[5]。
4.4施工階段的造價(jià)管控
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，施工階段是整個(gè)工程費(fèi)用支出最多的階段，因此對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)管控在整個(gè)工程的造價(jià)管控過(guò)程中具有重要意義。要想使整個(gè)電力工程順利的進(jìn)行施工建設(shè)，其過(guò)程中所需要用到的機(jī)械設(shè)備，施工材料以及相關(guān)器材等就必須及時(shí)到位，要想做到這些就必須要保證資金鏈不能斷裂，否則就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度跟不上，不能按時(shí)完工，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)工程停工的現(xiàn)象，直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了工程的造價(jià)成本，因此在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案的要求制定出合理的施工進(jìn)度控制計(jì)劃以及施工用料成本控制計(jì)劃，在加強(qiáng)的施工質(zhì)量的同時(shí)還要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度與材料用量，避免浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)[5]。
5結(jié)語(yǔ)
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行工程造價(jià)管理具有重要意義，不僅可以使工程建設(shè)順利地進(jìn)行下去，使工程施工進(jìn)度得到保障，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障，同時(shí)還可以提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其實(shí)際的工程收益。綜上所述，本文通過(guò)對(duì)電力工程造價(jià)以及其管理控制的現(xiàn)狀進(jìn)行概況分析，探討其具體的對(duì)策措施，以期能對(duì)我的電力工程建設(shè)提供相應(yīng)的幫助。
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[3]王朋，劉婷，黃河.電力工程造價(jià)管理控制問(wèn)題研究[J].中國(guó)科技信息，2014，21：180~182.
關(guān)鍵詞：
電力工程；造價(jià)管理；控制策略
從某種程度上講，電力工程的造價(jià)管理水平的高低關(guān)系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運(yùn)行。目前，因電力工程中的造價(jià)管理內(nèi)容相對(duì)較多，所以造價(jià)管理的影響因素也就相對(duì)較多。電力工程應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)管理工作中存在的管理方法落后、造價(jià)不準(zhǔn)確以及管理過(guò)程不合理等問(wèn)題，制定科學(xué)化的管理策略，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，從而促進(jìn)電力工程中造價(jià)管理水平的不斷提升，推動(dòng)電力工程的健康發(fā)展。
1現(xiàn)階段電力工程的造價(jià)管理問(wèn)題
1.1管理方法相對(duì)落后
目前，電力工程中的造價(jià)管理具有非常強(qiáng)的配合性，因此，造價(jià)管理工作中的具體內(nèi)容應(yīng)必須要細(xì)化分配到每一個(gè)細(xì)小部分，從而有助于確保電力工程中造價(jià)管理工作的協(xié)調(diào)性。但是，在電力工程的具體造價(jià)管理工作中，缺乏切實(shí)有效的造價(jià)管理方法，特別是在電力工程的造價(jià)監(jiān)督管理方面，很難嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求來(lái)落實(shí)造價(jià)管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價(jià)管理工作方法的落后，使得造價(jià)管理工作中的大量預(yù)算信息出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象或者是遺漏了關(guān)鍵性的工程預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)電力工程的后期造價(jià)管理工作造成嚴(yán)重影響，加大了造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
1.2造價(jià)不準(zhǔn)確
電力工程中的造價(jià)不準(zhǔn)確主要是由預(yù)算引發(fā)的，預(yù)算過(guò)程中，電力工程的預(yù)算、估算以及概算不能實(shí)現(xiàn)一致性，例如在電力工程的造價(jià)管理工作過(guò)程中，預(yù)算編制工作是需要綜合考慮大量市場(chǎng)因素的，從而避免預(yù)算設(shè)計(jì)方案的盲目性，然而在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中，卻缺乏真實(shí)性的市場(chǎng)信息，很難確保造價(jià)管理工作的動(dòng)態(tài)化，最終造成預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效性與規(guī)范性[2]。因此，電力工程預(yù)算工作中不能提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)或者是信息，將直接影響到電力工程在造價(jià)管理上的準(zhǔn)確度。
1.3過(guò)程管理不合理
現(xiàn)階段，電力工程中的造價(jià)管理工作整個(gè)過(guò)程管理沒(méi)有科學(xué)有效的控制，很難確保電力工程中造價(jià)的可靠性與真實(shí)性。電力工程中造價(jià)管理的過(guò)程性是非常強(qiáng)的，從而使造價(jià)管理具有相對(duì)較大的潛存風(fēng)險(xiǎn)，例如電力工程預(yù)算超支以及工程造價(jià)失去控制等，進(jìn)而造成造價(jià)管理工作在整個(gè)電力工程過(guò)程中缺乏規(guī)范性與控制能力。電力工程在造價(jià)管理中的過(guò)程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應(yīng)該對(duì)電力工程中造價(jià)管理工作所涉及到的全部影響因素都要進(jìn)行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價(jià)管理的判斷水平，滿足電力工程的個(gè)性化應(yīng)用要求。
2電力工程的造價(jià)管理控制策略
2.1改進(jìn)造價(jià)管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價(jià)管理水平，需要從造價(jià)管理方法上進(jìn)行完善與改進(jìn)，要高度重視控制技術(shù)的有效應(yīng)用，并結(jié)合電力工程本身的經(jīng)濟(jì)效益情況，大力引進(jìn)技術(shù)性的電力工程造價(jià)管理方法。通常情況下，電力工程的建設(shè)項(xiàng)目在決策管理階段就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制以及造價(jià)控制，保證造價(jià)管理能夠符合現(xiàn)代化電力工程的實(shí)際發(fā)展需求。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善與改進(jìn)電力工程中的造價(jià)管理方法：第一，在電力工程的造價(jià)管理工作中需要設(shè)計(jì)一定的預(yù)算限額，而且確保各項(xiàng)電力工程的造價(jià)不可以超出最高的造價(jià)限定額度，保障工程造價(jià)管理工作的精確性，使其更好的應(yīng)用于電力工程[3]。第二，運(yùn)用科學(xué)合理的造價(jià)管理方法，最大限度縮短電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工工期，促進(jìn)資金成本的節(jié)約，構(gòu)建節(jié)約型的工程造價(jià)管理方法，控制好電力工程造價(jià)管理中的成本規(guī)模。第三，應(yīng)明確好電力工程中造價(jià)管理的各項(xiàng)成本費(fèi)用，需要制定出不同的工程造價(jià)管理方案，然后對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對(duì)比之后選擇出相對(duì)而言更具可行性以及更科學(xué)的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強(qiáng)造價(jià)管理的過(guò)程管理
在電力工程的造價(jià)管理工作要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制與管理，由于現(xiàn)階段電力行業(yè)已經(jīng)提出了全新的改革措施，使得電力工程企業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，造價(jià)管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價(jià)管理工作全過(guò)程中需要大力實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，以電力工程的現(xiàn)場(chǎng)管理為主，不斷深化工程造價(jià)管理的全過(guò)程管理與控制。例如，某電力工程企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)到竣工環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理中積極推行工程造價(jià)管理，一方面可以有助于電力工程施工建設(shè)過(guò)程中相關(guān)造價(jià)信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對(duì)于工程造價(jià)管理的不同影響，確保工程造價(jià)管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價(jià)管理工作中的預(yù)算管理
在不斷加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的過(guò)程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對(duì)工程造價(jià)管理的影響，保障電力工程在造價(jià)管理工作上的經(jīng)濟(jì)性。在實(shí)際工作中，電力工程的相關(guān)管理人員必須要事先規(guī)劃工程預(yù)算方向，有效評(píng)估工程預(yù)算方案，使其具有較強(qiáng)的可行性[5]。具體來(lái)說(shuō)，要合理分析預(yù)算管理在企業(yè)以及投資方等單位的經(jīng)濟(jì)效益，輔助電力工程的造價(jià)決策。借助電力工程的合理化預(yù)算編制，有效改善電力工程中造價(jià)管理工作的不良現(xiàn)象，大大提升電力工程造價(jià)管理工作的實(shí)踐性。
2.4保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化
為了提升電力工程的造價(jià)管理水平，要做到電力工程招投標(biāo)工作的科學(xué)化，首先要明確工程的實(shí)際標(biāo)底，充分研究分析標(biāo)書，合理制定工程的報(bào)價(jià)。并結(jié)合實(shí)際情況，有效制定承包價(jià)格。此外，還要做好電力工程招投標(biāo)工作的市場(chǎng)調(diào)查，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，分析競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，制定科學(xué)化的投標(biāo)策略。其次，要保障電力工程競(jìng)標(biāo)的公平化與公正化，工程招投標(biāo)作為一種市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)行為，是以利潤(rùn)為主要目的。目前，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在著一系列不公平現(xiàn)象，甚至?xí)嬖趦?nèi)定行為，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)的活動(dòng)秩序。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采用有效措施來(lái)維護(hù)電力工程招投標(biāo)活動(dòng)的公平性，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，電力工程中的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性以及專業(yè)性都相對(duì)較強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容非常廣，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)成本的控制管理，影響到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得。因此，在電力工程的造價(jià)管理工作中，需要針對(duì)造價(jià)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)造價(jià)管理方法、加強(qiáng)造價(jià)管理的過(guò)程管理、高度重視造價(jià)管理工作中的預(yù)算管理以及保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化等措施來(lái)提升電力工程的造價(jià)管理水平，促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的健康發(fā)展。
作者：李昕睿 單位：資陽(yáng)資源電力集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力工程行業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，更多的電力工程項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)，工程造價(jià)也不斷提升，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何做好電力工程造價(jià)管理控制，將工程造價(jià)增長(zhǎng)控制在合理范圍之內(nèi)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)下電力工程領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)課題。
一、電力工程造價(jià)管理控制的主要特征
近年來(lái)，我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目迅速增加，電力工程造價(jià)日益提升，與此同時(shí)電力工程面臨的問(wèn)題也日益增多，對(duì)此應(yīng)密切正視其中存在的問(wèn)題，在電力工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段都要嚴(yán)格監(jiān)督、管理和控制。電力工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過(guò)程，其中設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及施工建設(shè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大，這些階段的管理控制實(shí)現(xiàn)起來(lái)也相對(duì)難度較大。設(shè)計(jì)階段的管理控制需要同時(shí)滿足技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性兩項(xiàng)要求；工程招標(biāo)階段的管理控制要始終堅(jiān)守公平公正的原則，施工單位要選擇報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位；施工建設(shè)階段的管理控制是整個(gè)工程項(xiàng)目資金消耗最快的階段，且該階段歷時(shí)最長(zhǎng)，需要管理控制的涉及面最廣，因此實(shí)施過(guò)程中必須需要給予更高重視。
二、電力工程造價(jià)管理控制的影響因素及現(xiàn)存問(wèn)題分析
1.決策階段的問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目的決策階段，需要對(duì)項(xiàng)目投資的可行性進(jìn)行判斷，對(duì)投資回報(bào)率進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行分析。該階段影響電力工程造價(jià)的因素主要包括項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工選址和項(xiàng)目規(guī)模。因此，相關(guān)單位在決策階段對(duì)項(xiàng)目投資回報(bào)的估算要做到科學(xué)合理。
2.設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目施工之前必須要做好設(shè)計(jì)相關(guān)工作。工程的造價(jià)和質(zhì)量受設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)水平和方案的影響極大，設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平是客觀因素所決定的，如果設(shè)計(jì)者給出的設(shè)計(jì)方案不能滿足經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的要求，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。設(shè)計(jì)方案的制定要求設(shè)計(jì)者具有一定的創(chuàng)造能力，這也是工程造價(jià)管理控制中最為困難的階段。在電力工程建設(shè)施工過(guò)程中通常過(guò)于重視技術(shù)層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益投入的關(guān)注度不夠，從而造成工程成本過(guò)高的問(wèn)題普遍存在。
3.招投標(biāo)階段的問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)影響較大的因素主要是市場(chǎng)供求情況、項(xiàng)目自身特征以及投標(biāo)人采用的策略等。雖然我國(guó)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程已有明確的法律法規(guī)，但由于電力行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，使招投標(biāo)過(guò)程不能公平公正進(jìn)行。使招投標(biāo)過(guò)程失去了原有的意義，對(duì)電力工程造價(jià)管理控制極為不利。因此，保征招投標(biāo)階段的公平公正是保證電力工程項(xiàng)目的必要條件。
4.項(xiàng)目實(shí)施階段的問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目的實(shí)施階段特征較為明顯，如數(shù)量龐大的費(fèi)用支付、控制面廣、可控周期長(zhǎng)等。這些特征對(duì)工程造價(jià)管理控制帶來(lái)了嚴(yán)重影響，例如工程變更，不僅是在利益上對(duì)雙方帶來(lái)直接的影響，也會(huì)違背最初的修訂合同，引起合同糾紛。在電力工程施工過(guò)程中，越復(fù)雜的施工條件越容易改變工程造價(jià)。工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位變更圖紙、監(jiān)理單位改變施工順序等等，帶來(lái)的改變都是不容忽視的。
三、電力工程造價(jià)管理控制的解決措施
1.做好前期項(xiàng)目規(guī)劃，合理控制工程造價(jià)
電力工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃及決策，是對(duì)工程造價(jià)最早的影響。一個(gè)區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷有著密切的關(guān)系，合理地調(diào)研和規(guī)劃是充分利用電力資源、預(yù)算工程造價(jià)的前提。只有工程前期規(guī)劃和決策充分、科學(xué)、合理地進(jìn)行，才能在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效控制。
2.引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用限額設(shè)計(jì)思想
決定設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，無(wú)論設(shè)計(jì)者水平高低，最為重要的一點(diǎn)是設(shè)計(jì)方案必須滿足功能要求，這在客觀上不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)成果的評(píng)估。所以，在電力工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用限額設(shè)計(jì)思想理念，在關(guān)注投資效益的前提下，提升整體電力工程的造價(jià)控制。在這樣的機(jī)制下，不僅僅可以合理性、優(yōu)化性的選擇相適應(yīng)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，同時(shí)也可以通過(guò)限額設(shè)計(jì)思想來(lái)有效地管理控制電力工程造價(jià)。
3.重視電力工程變更，保護(hù)甲乙雙方利益
工程變更是電力工程實(shí)施過(guò)程中遇到的較為常見(jiàn)的突況，也是造成控價(jià)變化最關(guān)鍵的因素。造成工程變更的主因很多，包括施工單位、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位等施工中的各個(gè)主體，一旦發(fā)生工程變更，就需要重新敲定合同，修改相關(guān)賠償界限、內(nèi)容等，同時(shí)跟進(jìn)設(shè)計(jì)變更的規(guī)定。多數(shù)電力工程變更是無(wú)法避免的，這就要求合作的雙方從根本思想上重視并提升。如果發(fā)生工程變更的情況，第一時(shí)間著手處理，積極找尋發(fā)生的原因，查詢相關(guān)規(guī)定和資料，合理規(guī)避合同中的糾紛，最大程度的減少雙方的矛盾，盡最大的可能讓工程順利完工，做到甲乙雙方共贏。
4.加強(qiáng)結(jié)算造價(jià)控制，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益
在電力工程實(shí)施的尾聲，工程結(jié)算審核是工程順利完工的重要一環(huán)。該環(huán)節(jié)不僅和前面的施工建設(shè)掛鉤，更重要的是和施工單位、建設(shè)單位有著直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。面對(duì)施工單位，要看清施工方為了獲取利益而采取的多報(bào)措施，盡量降低建設(shè)施工成本。在面對(duì)建設(shè)單位時(shí)，必須做細(xì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而節(jié)省造價(jià)。結(jié)算造價(jià)管理控制是雙方為了達(dá)到共贏和劃分利益而進(jìn)行的博弈。
四、結(jié)束語(yǔ)
只有加強(qiáng)對(duì)電力工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)把控，才能有效地控制工程造價(jià)，從而在各個(gè)環(huán)節(jié)降低工程建設(shè)成本，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也推動(dòng)了我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展。電力行業(yè)是一項(xiàng)資金密集型產(chǎn)業(yè)，其工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、難度高的項(xiàng)目。如何在保證工期與質(zhì)量的前提下盡可能降低工程造價(jià)，是電力企業(yè)研究的首要問(wèn)題。這就要求電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，以降低工程造價(jià)，從而提升企業(yè)的綜合效率。
1 電力工程造價(jià)管理的重要性
近年來(lái)，隨著電力工程造價(jià)的不斷上漲，給電力企業(yè)帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。由于工程造價(jià)升高是電力行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，因此企業(yè)必須要從自身出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)的管理與控制。這就要求企業(yè)必須要建立起自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的全過(guò)程管理，通過(guò)優(yōu)化配置，減少浪費(fèi)，以降低工程造價(jià)成本與提高企業(yè)資金的利用率，有利于促進(jìn)電力企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
2 電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
2.1 工程造價(jià)管理與市場(chǎng)脫離
當(dāng)前電力工程造價(jià)管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價(jià)”，因此無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出實(shí)際的工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)管理脫離市場(chǎng)的情況。另外，當(dāng)今市場(chǎng)信息的變化比較快，但部分企業(yè)在工程編制造價(jià)時(shí)還沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，使工程造價(jià)缺乏實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的管理，也無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)而采取有效的對(duì)策。
2.2 施工管理不科學(xué)
在電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點(diǎn)上看，往往為了追求最大利益對(duì)合同有著不同的理解，不僅對(duì)工程造價(jià)無(wú)提前預(yù)算，也未將被動(dòng)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，更未重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，由于電力工程涉及面、建設(shè)周期長(zhǎng)及工作量多等特點(diǎn)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本造成影響，若缺乏實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理，企業(yè)難以很好的控制成本，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。
2.3 對(duì)電力工程全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)不強(qiáng)
在整體電力工程建筑中，各個(gè)階段的造價(jià)對(duì)整體工程的造價(jià)均存在一定的影響。在電力工程建設(shè)中，如果某個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理存在問(wèn)題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)在管理工程造價(jià)管理中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價(jià)管理出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全過(guò)程管理與控制。
3 電力工程造價(jià)管理與控制的有效對(duì)策
3.1 投資估算階段的管理
在投資估算階段，電力企業(yè)必須要做好項(xiàng)目的調(diào)查工作，以對(duì)擬建項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行全面分析，并編制客觀、科學(xué)的研究報(bào)告，以為投資者提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。在進(jìn)行研究報(bào)告編制時(shí)，必須要明確該項(xiàng)目是否滿足以下幾點(diǎn)要求：（1）投資者應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)利益，判斷該項(xiàng)目的投資價(jià)值；（2）明確其他投資方向，貸款者是否可以提前或按時(shí)償還貸款。另外，在該階段還必須解決好兩個(gè)問(wèn)題，即工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以判斷工程項(xiàng)目的效益。投資方還要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)與擬定工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)收益，以做出科學(xué)、合理的決策，從而為工程造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。
3.2 設(shè)計(jì)階段的管理
在設(shè)計(jì)階段，企業(yè)要以電力工程的功能、質(zhì)量及造價(jià)的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價(jià)控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時(shí)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，以在滿足電力工程功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價(jià)，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任機(jī)制，以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性。還要求設(shè)計(jì)人員要在造價(jià)限額下，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行客觀的分析、比對(duì)及改進(jìn)，以選出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。
3.3 招投標(biāo)階段的管理
在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強(qiáng)、報(bào)價(jià)和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時(shí)，還要根據(jù)電力工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價(jià)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無(wú)疏漏，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。
3.4 施工階段的管理
由于電力工程建設(shè)的規(guī)模比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對(duì)電力工程造價(jià)與質(zhì)量的控制就必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟(jì)性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，電力工程材料的種類多種多樣，且價(jià)格各異，這就要求采購(gòu)人員必須要深入市場(chǎng)，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性價(jià)比較高的施工材料。同時(shí)，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接影響電力工程的工期及質(zhì)量，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理，以優(yōu)化資源配置。通過(guò)加強(qiáng)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，避免因工程進(jìn)度延長(zhǎng)或工程返工導(dǎo)致工程造價(jià)提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，并對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，以保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。另外，對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)制定“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。在無(wú)法避免工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位要共同完善簽證審批，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理。并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等額外費(fèi)用的管理，以在簽證符合工程實(shí)際及簽訂規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理，以保證簽證管理的時(shí)效性，減少額外投入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 竣工驗(yàn)收階段的管理
在電力工程建設(shè)中，竣工結(jié)算能準(zhǔn)確的反映出現(xiàn)實(shí)際的工程造價(jià)。這就要求在工程驗(yàn)收階段要收集與整理好竣工結(jié)算時(shí)所需要的資料，如施工合同、工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證材料等，且要確保材料的可靠性。另外，還要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程量進(jìn)行審核，要求工程量的計(jì)算必須要標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、合理，以減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力工程建設(shè)具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)，投資技術(shù)性強(qiáng)及投資多等特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響因素比較多。這就要求在工程造價(jià)管理中要從投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工等階段進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)及全過(guò)程管理，以降低工程造價(jià)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策[J].機(jī)電工程技術(shù)，2013（12）.
引言
電力工程造價(jià)在電力工程建設(shè)中的占有十分重要的地位電力工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，怎么能夠系統(tǒng)合理地進(jìn)行工程造價(jià)的控制，如何能夠有效地進(jìn)行電力工程造價(jià)的控制，怎樣能夠在合理的條件下在每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)成本的控制，是電力建設(shè)亙古不變的問(wèn)題所在。
一、電力工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
通過(guò)法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行控制是對(duì)電力工程進(jìn)行控制的主要技術(shù)手段，利用這些手段來(lái)對(duì)電力施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性的控制，藉此降低工程施工造價(jià)從而對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行多元化的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)控制的目標(biāo)。
二、電力工程造價(jià)管理的分析
在工程造價(jià)的控制過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：其一，分析協(xié)調(diào)好工程造價(jià)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，在電力工程造價(jià)的過(guò)程中，由于電力工程造價(jià)的根源受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深遠(yuǎn)，不能夠適應(yīng)實(shí)際市場(chǎng)的需求，所以在電力工程造價(jià)管理過(guò)程中，無(wú)法明確預(yù)算定額和電力工程造價(jià)之間的關(guān)系，從而造成實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)偏離的后果。其二，電力工程的造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，所以，在這個(gè)過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)刻刻明電力工程造價(jià)的重要性，全方位的工程造價(jià)是一個(gè)全面的系統(tǒng)的整體的過(guò)程，只有將工程造價(jià)落實(shí)到每一個(gè)細(xì)小的控制環(huán)節(jié)中，才能使整個(gè)電力工程控制持續(xù)有效，最終達(dá)成電力工程造價(jià)控制的初衷。其三，電力工程是一個(gè)技術(shù)與資金并重的項(xiàng)目，電力工程的專業(yè)負(fù)責(zé)人員也必須具有較強(qiáng)的專業(yè)性，不僅僅需要掌握專業(yè)的造價(jià)知識(shí)還需要具有一些相關(guān)的知識(shí)，熟悉電力工程施工的流程，明晰自己的職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，積極調(diào)動(dòng)好上下級(jí)之間的關(guān)系，優(yōu)秀的管理能力。只有一個(gè)好的領(lǐng)頭人帶領(lǐng)電力工程進(jìn)行施工才能行之有效地進(jìn)行電力工程造價(jià)的控制。此外，不僅僅是電力工程的領(lǐng)頭人，施工各個(gè)環(huán)節(jié)的施工人員同時(shí)也必須增強(qiáng)自己專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，只有這樣才能在電力工程施工中把每一個(gè)環(huán)節(jié)都控制好，避免不必要的浪費(fèi)在施工環(huán)節(jié)中，有效地節(jié)約電力工程施工造價(jià)控制。
三、電力工程造價(jià)管理的細(xì)節(jié)
電力工程造價(jià)成本的控制在電力工程中占有的比重非常之重，伴隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷革新，電力工程造價(jià)成本也不斷水漲船高，并且由于其電力工程的特殊性，造價(jià)范圍難以控制，加之資金籌措難度加大，為了有效地控制電力工程造價(jià)的范圍控制在合適范圍內(nèi)，必須建立一整套科學(xué)、完善并且系統(tǒng)的工程造價(jià)控制管理體系，只有這樣才能有效地降低電力工程造價(jià)，而具體地落實(shí)到電力施工中進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要管理細(xì)節(jié)則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)階段：
首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，雖然工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)費(fèi)在整個(gè)工程中所占的比重僅僅是九牛一毛，但是卻能影響著整個(gè)工程造價(jià)的成本預(yù)算，所以在設(shè)計(jì)階段，好的設(shè)計(jì)方案和好的設(shè)計(jì)理念都能夠?qū)㈦娏こ淘靸r(jià)控制到最低，設(shè)計(jì)就是工程造價(jià)的重中之重了，電力工程不僅僅要滿足質(zhì)量要求還有滿足節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。充分地利用科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段，達(dá)到開源節(jié)流，降低經(jīng)費(fèi)，縮短工期，提升工程效益的目的。給我一個(gè)支點(diǎn)我就能撬動(dòng)整個(gè)地球，而電力工程的設(shè)計(jì)控制就是撬動(dòng)整個(gè)電力工程造價(jià)控制的那個(gè)支點(diǎn)。其次，在招投標(biāo)階段，各方各面主要比拼的是低價(jià)以及施工技術(shù)施工工藝等公司競(jìng)爭(zhēng)力，由于有了競(jìng)爭(zhēng)力的存在，才使得招投標(biāo)的過(guò)程中公平公正公開，但是由于電力工程中施工企業(yè)經(jīng)常與電力工程承包企業(yè)有附屬關(guān)系，所以難免會(huì)有失偏駁，不能真正做到降低工程造價(jià)。必須早招投標(biāo)環(huán)節(jié)做到一視同仁，不偏駁，才能在保證施工質(zhì)量的前提下有效地控制電力工程的施工成本。
然后，在合同簽訂的階段通常會(huì)采用“低價(jià)中標(biāo)”的方式而在合同簽訂過(guò)后則采用“索賠盈利”的方法來(lái)承攬工程。由此低進(jìn)高出，使得招標(biāo)環(huán)節(jié)形成的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力形同虛設(shè)。而在合同簽訂的過(guò)程中，由于業(yè)主的造價(jià)管理人員對(duì)合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)范圍以及各個(gè)流程中存在的誤差從而對(duì)合同執(zhí)行的各個(gè)流程等中存在的價(jià)格誤差不夠明晰，存在諸多疏漏。合同不僅是雙方對(duì)彼此的制約手段，同時(shí)也是數(shù)據(jù)計(jì)算的的根本基礎(chǔ)，在施工各階段施工合同的完善程度能夠直接影響對(duì)電力工程施工階段的細(xì)節(jié)計(jì)算，明確施工工期、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在合同中的體現(xiàn)，合理在每一個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資源浪費(fèi)，有效節(jié)約造價(jià)成本。最后，在進(jìn)行項(xiàng)目施工階段，若要將整個(gè)電力工程施工進(jìn)展順利，那就必須將電力施工中所需要的設(shè)備和器材等需求備至齊全，只有在工程伊始將這些物資都備至齊全，那就可以有效的避免在施工階段因物資短缺而產(chǎn)生的工程暫停工期延長(zhǎng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，由此導(dǎo)致的電力工程的成本增加。此外，在項(xiàng)目施工階段，在進(jìn)行電力工程建設(shè)施工的階段進(jìn)行工程項(xiàng)目外包的過(guò)程中，各方通常只會(huì)在自己的角度對(duì)合同進(jìn)行理解，從而導(dǎo)致許多地方不能夠按照自己的預(yù)想進(jìn)行成本的控制，出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)管不善、工期難結(jié)等問(wèn)題。若想合理地避免這些問(wèn)題，只有將合同中所有的細(xì)節(jié)都一一推敲，設(shè)置專業(yè)人士對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管，才能達(dá)到減少工程預(yù)算的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，電力施工過(guò)程是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，因此在電力企業(yè)進(jìn)行施工的過(guò)程必須要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致詳盡地控制，只有這樣，才能全面詳盡有效地針對(duì)電力施工企業(yè)的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
工程造價(jià)就是工程的實(shí)際建造價(jià)格。在工程建設(shè)過(guò)程中，投資者要想獲得預(yù)期的利益，就需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行良好的策劃。在投資者的角度來(lái)講，工程造價(jià)代表著工程的預(yù)期開支和實(shí)際收益的多少。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力建設(shè)也在不斷進(jìn)步。由于電力工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)同時(shí)預(yù)見(jiàn)性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價(jià)管理方面實(shí)行有效的控制，對(duì)建設(shè)各階段的工程造價(jià)又進(jìn)行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項(xiàng)目在相同的價(jià)格水平下，獲得更多的利潤(rùn)，建立更大的優(yōu)勢(shì)。
一、電力工程造價(jià)的主要影響因素
1）技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)。在電力工程項(xiàng)目中，很多工程的建設(shè)都需要先進(jìn)的技術(shù)條件來(lái)支撐，如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時(shí)它們與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素出現(xiàn)各項(xiàng)差異，或施工團(tuán)隊(duì)本身對(duì)施工技術(shù)方面不夠重視，就可能會(huì)導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價(jià)也超過(guò)了預(yù)期。
2）市場(chǎng)價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響。電力建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價(jià)來(lái)源于原材料的購(gòu)買以及勞動(dòng)力的獲取。一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，就可能會(huì)帶動(dòng)施工設(shè)備和材料的費(fèi)用大幅度上漲；此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的整體消費(fèi)水平提升，如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價(jià)錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大，政府對(duì)環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護(hù)力度也越來(lái)越大，也給電力工程建設(shè)帶來(lái)了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價(jià)自然上漲，同時(shí)土地征用成本等費(fèi)用的增加，也變相的提高了施工成本費(fèi)用，增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。
3.地理環(huán)境工程造價(jià)的影響。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會(huì)給工程施工帶來(lái)難以預(yù)算的成本造價(jià)，還會(huì)對(duì)建設(shè)的時(shí)間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項(xiàng)目的造價(jià)。目前，我國(guó)的電力建設(shè)對(duì)地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費(fèi)用卻相對(duì)較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價(jià)的重要條件，如果施工隊(duì)伍沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊?，就很可能?huì)加重成本費(fèi)用。
二、電力工程造價(jià)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題
1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分
電力工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關(guān)資料的采集和研究，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設(shè)前期對(duì)調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足，不能準(zhǔn)確的計(jì)定出工程造價(jià)。另外，由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變化的要求，使得一些造價(jià)信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進(jìn)而造成了價(jià)格的選擇估算的困難，工程價(jià)格編制估概算與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。
2.缺少先進(jìn)的管理理念
很多時(shí)候，電力工程建設(shè)之所以會(huì)在造價(jià)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都是由于管理理念不先進(jìn)所造成的。在工程的基本建設(shè)方面，缺少一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，有很多部門管理不重視或者沒(méi)有管理整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)咨詢服務(wù)，有一些企業(yè)甚至沒(méi)有這種管理投資的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。全過(guò)程的管理意識(shí)和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項(xiàng)目建設(shè)后期的決算超額投資。
3.沒(méi)有良好的工程造價(jià)控制意識(shí)
工程造價(jià)控制意識(shí)低下是我國(guó)目前電力工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了投資造價(jià)的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因?yàn)閷?duì)于電力工程的工程造價(jià)的控制意識(shí)低下，所以在工程造價(jià)的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價(jià)控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價(jià)控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程整體的造價(jià)管理缺陷。同時(shí)，工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊(duì)伍缺乏造價(jià)控制意識(shí)的主要原因。由于一些工程造價(jià)師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，造成了工程造價(jià)管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制了。
三、如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
電力工程設(shè)計(jì)包含初步的施工設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。從施工設(shè)計(jì)開始就對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，是加強(qiáng)工程造價(jià)控制的重要重要步驟。首先，要為電力項(xiàng)目選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對(duì)工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的合理競(jìng)爭(zhēng)，從而集思廣益，取眾家之所長(zhǎng)，極大的優(yōu)化工程造價(jià)。其次，加強(qiáng)調(diào)研工作的力度，積極搜集有關(guān)資料，從而保證設(shè)計(jì)的深度及質(zhì)量。對(duì)于設(shè)計(jì)出來(lái)的方案必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免因設(shè)計(jì)深度不夠造成設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要將項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
2.施工階段的造價(jià)管理及控制
在施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工，對(duì)簽訂的合同要進(jìn)行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點(diǎn)等，以確保工程的實(shí)際造價(jià)與預(yù)算不會(huì)出現(xiàn)太大的偏差。同時(shí)，詳細(xì)分析合同中關(guān)于造價(jià)控制的條款，對(duì)有關(guān)價(jià)款的支付、獎(jiǎng)懲、扣款方面要重點(diǎn)分析，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行嚴(yán)密的控制。施工團(tuán)隊(duì)要充分意識(shí)到造價(jià)管理的重要性，加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理，嚴(yán)禁浪費(fèi)、謊報(bào)價(jià)格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價(jià)格信息，及時(shí)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施。對(duì)工程建設(shè)中隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，不能一拖再拖使造價(jià)浪費(fèi)滾起雪球。及時(shí)建立合格的造價(jià)管理機(jī)制，使工程造價(jià)變得更有利于管理。
3.工程結(jié)算造價(jià)管理
工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益。所以加強(qiáng)工程結(jié)算造價(jià)的管理就顯得尤為重要。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，整個(gè)施工過(guò)程要盡可能在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí)，精打細(xì)算，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，則可能會(huì)多報(bào)結(jié)算，增加工程造價(jià)，以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在結(jié)算過(guò)程中，雙方都要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)督，逐一的核對(duì)合同條款并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)的核算；同時(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)的審核工作，清理需要增加的合同外費(fèi)用，嚴(yán)格按照簽訂補(bǔ)充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，使電力項(xiàng)目工程數(shù)量日益增加，面對(duì)這樣的社會(huì)背景，必須進(jìn)行科學(xué)的電力工程造價(jià)管理，電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其整個(gè)項(xiàng)目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進(jìn)電力工程造價(jià)管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林燦宇.加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策思考[J].科技資訊,2009.
