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影響電力工程造價上漲的主要因素有物價因素、政策性調(diào)整、廠址條件和其他外部條件變化、火電施工取費、火電工程其他費用的增長等，這些因素造成投資計劃缺口進(jìn)一步增大，投資效益降低。這些問題是在新舊體制交替的情況下，現(xiàn)行工程造價管理體系的不完善，與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的結(jié)果。
1.1 電力工程造價管理計價依據(jù)體系還不夠完善
電力工程造價管理計價體系需進(jìn)一步的完善。如概預(yù)算定額的時空滯后性，不能及時反映市場、社會的千變?nèi)f化，不能及時反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認(rèn)識到這一問題，并開始著手研究，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費，實行量價分離”的指導(dǎo)思想，在具體行動上要求推廣應(yīng)用“工程量清單計價模式”，一定程度上解決了部分存在的問題。但目前的清單計價在“項目劃分”與“工程量計算規(guī)則”基本還是與定額方法相對應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實際操作還不是很簡捷方便。
1.2 缺少具有針對性的法律法規(guī)制度來規(guī)范電力工程造價管理
目前，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司都制定有詳細(xì)的工程造價管理方面的規(guī)章制度，但缺少相對應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范工程造價管理行為。由于行業(yè)立法的滯后，整體性法律架構(gòu)的缺乏，產(chǎn)生了無法可依、有法難依的問題。
1.3 工程造價信息管理相對滯后
由于各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地價格差異較大，因此各地區(qū)造價管理部門通過建立地區(qū)造價信息系統(tǒng)，定期反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的政策措施。但這種國家和地方分而治之的狀況存在一些問題：如對信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。信息系統(tǒng)開發(fā)和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法達(dá)到資源共享和優(yōu)勢互補，對于信息的深加工也不夠；信息的采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使對信息的加工、處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，其結(jié)果是無法達(dá)到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏對信息的整理與分析。
1.4 招投標(biāo)體系不規(guī)范
當(dāng)前由于具體的法律和規(guī)范及約束機制的弱化，使得在電力工程市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重。盲目壓低造價，導(dǎo)致工程造價失真；招投標(biāo)工程成本價的難以界定及操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價是否低于成本價這一關(guān)鍵問題上實施有效監(jiān)控，致使部分業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓價，致使“不合理低價”中標(biāo)，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患；特別是設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)更不能過分強調(diào)低價中標(biāo)的做法。
1.5 電力工程造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
工程造價管理人員的高素養(yǎng)在整個工程項目的造價控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價管理行業(yè)中，設(shè)計人員和技經(jīng)人員存在某方面知識不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計人員對技經(jīng)方面的知識不太了解，而懂技經(jīng)的人員對于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個整體；同時，工程造價在編制過程中存在計算上的漏算、缺項、工程計量的不準(zhǔn)，不會做補充定額等現(xiàn)象大量存在，對于控制工程造價十分不利。
2. 加強電力工程造價管理的具體措施
為加強工程造價管理工作，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，真正構(gòu)建起公開、公平、公正的市場競爭機制，具體措施如下：
2.1 規(guī)范招投標(biāo)和合同示范文本
在電力行業(yè)應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)工作的規(guī)范化和工程量清單計價規(guī)范的實施，盡快制定和出臺招投標(biāo)控制價編制規(guī)程、行業(yè)招標(biāo)文件示范文本、工程合同履約示范文本等具有針對性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范體系，以此強化和促進(jìn)工程發(fā)包方式引入競爭機制，業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商，使工程造價得到更合理的控制，從根本上改變長期以來，先干后算造成的投資失控局面。
2.2 建立科學(xué)、合理簡便、高效的計價依據(jù)體系
電力行業(yè)現(xiàn)在所使用的定額或清單等計價依據(jù)，與理想中的既能高效準(zhǔn)確合理確定各階段造價，又具有科學(xué)、合理、簡便特性的計價依據(jù)相比，仍有一定的差距。這種理想的計價依據(jù)就是在大量收集、匯總、整理、分析和研究分類形成的已完工程造價成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立起人工智能化管理計價依據(jù)系統(tǒng)。近幾年，雖然也做了應(yīng)用已完工程造價信息作為對擬建工程進(jìn)行造價確定的工作，但還不深入、不完整、不系統(tǒng)，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，沒有達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)按照工程項目劃分、工程量計算規(guī)則和計量單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，建立起完備系統(tǒng)的已完工程造價成果數(shù)據(jù)庫，結(jié)合電力工程實際情況和特點，形成有自己特色的、適應(yīng)自身需要的科學(xué)的計價依據(jù)體系，進(jìn)而實現(xiàn)對擬建工程造價進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的確定。
2.3 加快建立健全法律法規(guī)制度，保證工程造價管理工作有序規(guī)范運作
市場經(jīng)濟體制為加強工程造價管理提供了前提條件和發(fā)展機遇。一項工程從設(shè)計、征地、籌資、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)到合同鑒定、施工管理、竣工驗收、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有具體可操作的法律、法規(guī)制度遵循，政府部門必須依法辦事，防止辦事人員行為的隨意性，進(jìn)而相應(yīng)減少推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。另外，設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)人員的責(zé)任都應(yīng)在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如有違反，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.4 提高工程造價信息化水平，建立數(shù)據(jù)庫，實行工程造價信息網(wǎng)絡(luò)化管理
提高工程造價信息化水平，要建立有關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)工程技術(shù)健康有序發(fā)展。為加強建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建設(shè)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立，制定信息通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)規(guī)范已提上日程。加強全國電力行業(yè)工程造價信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括組織編制人工、材料、機械臺班的分類及標(biāo)準(zhǔn)代碼，工程項目分類標(biāo)準(zhǔn)代碼，各類信息采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，將為電力行業(yè)工程造價信息化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用管理軟件程序，按區(qū)域部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，有利于對價格進(jìn)行科學(xué)管理，有利于各地區(qū)的造價水平比較，也可以大大減少不必要的浪費，促進(jìn)工程造價管理水平的整體提高。
2.5 培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的電力工程造價師隊伍
大力發(fā)展面向社會的工程造價咨詢業(yè)，既要發(fā)展跨部門、跨地區(qū)能為大型項目服務(wù)的甲級咨詢公司，也要建立更多的能為中、小項目投資者服務(wù)的乙級公司，承擔(dān)目前由政府進(jìn)行的大量工作。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐步擺脫計劃經(jīng)濟對工程造價咨詢的影響，以保證咨詢活動的客觀性和公正性。
1 電力工程造價存在的主要問題
1.1 電力工程造價管理體系滯后
由于我國電力工程造價的管理，一直使用靜態(tài)的管理體系，動態(tài)管理體系基本沒有開展。預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映工程的造價。相當(dāng)多的工程其造價的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價格亦不能動態(tài)跟蹤市場。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實施了項目成本管理，即先通過成本測算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費用定額，而不是實際意義上的企業(yè)定額。故在實際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價格，而且工程材料價格的波動越來越頻繁，波動幅度越來越大。因此，在工程造價過程中，對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行電力工程造價確定方法多為靜態(tài)，定額基價常以幾年前人工、材料等價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補定額往往缺少代表性，造成工程量計算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對電力工程造價的影響越來越大，但是工程造價過程中，造價人員往往沒有考慮這些因素，沒有對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對有關(guān)價格進(jìn)行定期換算，使得工程造價大大偏離實際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 電力工程造價管理重施工輕設(shè)計
在發(fā)達(dá)國家，電力工程的造價控制貫穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我國部分單位則將造價控制放置在施工階段，即事中控制，這在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計師無法對工程質(zhì)量正確把關(guān)。在電力工程的建設(shè)中，忽視工程設(shè)計階段是普遍問題，而電力工程造價是一個完整的項目，無論是前期策劃還是后期施工，對于造價都有著重要的影響。對設(shè)計階段的輕視還導(dǎo)致工程在竣工結(jié)算中出現(xiàn)超支現(xiàn)象，對投資者造成一定的損失，是電力工程造價的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的設(shè)計卻是施工的前提，沒有打下良好的基礎(chǔ)，那么在后期工作中就會出現(xiàn)工程變更等狀況，不僅影響正常的施工進(jìn)度，還會造成資源和人力方面的浪費，給電力工程造成巨大的損失。
2 控制電力工程造價的有效措施
2.1 加強決策階段造價管理
電力工程的決策階段是項目可行性研究的前提，關(guān)系到項目的整體性分析，包括項目風(fēng)險、項目收益以及項目的使用年限等方面。決策階段是整個電力工程造價控制的前提條件，也是核心內(nèi)容，關(guān)系到后期的效益以及項目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項參數(shù)的分析和控制。對項目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌鰞r格等，并調(diào)查用戶需求。在此過程中，嚴(yán)格審核各項工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系，對比并優(yōu)化選擇最終方案。建設(shè)單位在招投標(biāo)模式中，對于一般項目，建議采用公開招標(biāo)的方式；對于緊急搶修的線路工程，則采用邀請招標(biāo)的模式；建設(shè)單位有必要加強工程招標(biāo)文件的編制和審核，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求利益最大化。
2.2 重視設(shè)計階段的造價管理
在工程建設(shè)的設(shè)計階段，對于技術(shù)、質(zhì)量以及工期的控制固然重要，然而，電力工程中的造價控制也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。既決策階段之后，設(shè)計階段是對工程項目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，對于工程造價的影響達(dá)到70%以上，甚至更高。因此，必須仔細(xì)審查工程中的圖紙，并認(rèn)真核對設(shè)計概算與工程圖紙的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在差異時，分析其中產(chǎn)生的原因，找到問題的根源，采取補救措施，對計劃和圖紙做相應(yīng)的修改，直到滿足要求為止。在此過程中，需要保證設(shè)計預(yù)算不超過概算。
2.3 做好施工階段的造價控制措施
就筆者經(jīng)驗來說，電力工程在施工中，由于受到外界因素的干擾，如氣候、地形等環(huán)節(jié)因素的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)工程的變更是在所難免的，外界因素的變更將直接影響到工程的造價。為了避免后期施工出現(xiàn)的糾紛，有必要在施工合同中明確各方之間的責(zé)任關(guān)系，對于造價的變動量以及價格調(diào)整限定在一定的范圍之內(nèi)，并嚴(yán)格表明責(zé)任人。對于施工過程中出現(xiàn)的人員配合問題，需要監(jiān)理人員以及業(yè)主代表方進(jìn)行簽證。為了保證簽證的有效性，在施工中做到有據(jù)可依，需要對人員的分配、設(shè)備的處理以及工期計劃做到詳細(xì)的說明。對于過程中出現(xiàn)的不可避免的設(shè)計變更，根據(jù)實際經(jīng)驗，有必要加大審查力度。在分析具體原因的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整施工方案，合理設(shè)計變更，從而將造價控制在合理的范圍之內(nèi)，減小施工過程中的損失。
2.4 嚴(yán)格結(jié)算階段的造價審核控制
結(jié)算階段是工程建設(shè)的收尾工作，但是其工序較多，各項程序較為復(fù)雜，主要包括四個方面的結(jié)算審核：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價的主要因素，工程量和單價的乘積即為該單位工程量的造價，常用的有工料單價法和綜合單價法。在此過程中，需要認(rèn)真查看施工過程記錄，仔細(xì)核對各項工程量；其二是定額套用的審核。對于不同的造價人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項目費的定額套用以及各項費率的使用規(guī)范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復(fù)；其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實際費用和計劃費用有所偏差，在使用過程中，嚴(yán)格按照實際費用支出對電力工程造價費用做進(jìn)一步的審核和統(tǒng)計；其四是材料差價的審核。影響材料價格的因素有很多，而且材料價格對于過程造價的影響占到了60%，所以必須防止相關(guān)單位謊報材料價格。
2.5 做好項目經(jīng)濟后評估的工作
工程的后期評估是工程造價控制的最后階段，在以往的工程建設(shè)中，往往被忽略。然而，工程的后期評價對于控制造價、保證工程質(zhì)量具有積極的意義，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，電力工程的后期評估能夠?qū)υ靸r中存在的問題做具體的分析和統(tǒng)籌，從而不斷總結(jié)自身經(jīng)驗，在后期的工程項目中避免此類錯誤的發(fā)生；另一方面，工程的后期評價也是對自身的一種總結(jié)，有利于理論和實踐相互結(jié)合，對建立完整的工程造價體系具有重要的作用，而這也是目前電力工程造價中所缺少的元素，值得我們共同借鑒并學(xué)習(xí)。
3 結(jié)束語
電力行業(yè)是個投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益加大，電力工程造價管理作用也日益突顯，如何有效合理地控制電力工程造價，提高電力企業(yè)投資效益，是從事電力工程造價管理的每一個人應(yīng)該思考的課題，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免電力投資浪費、降低投資問題，達(dá)到提高投資效益的目的。
參考文獻(xiàn)：
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(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟上要合理。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計與選型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補充。
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近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設(shè)過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。本文將結(jié)合工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。
另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟效益。通常多報結(jié)算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。
5結(jié)語
1引言
近年來，伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭變得越來越激烈，而在電力市場中，電力企業(yè)也將面對更多的問題與挑戰(zhàn)，因此，在不斷競爭的過程中，電力企業(yè)要不斷調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要不斷創(chuàng)新管理方法及其理念，而在此過程中，電力企業(yè)不斷研究與總結(jié)出，利用全生命周期造價，可以有效提高企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，從而更有利于電力企業(yè)的發(fā)展。
2全生命周期造價方法及特點分析
2.1全生命周期管理方法
全生命周期管理方法指的是對于某項目或某產(chǎn)品發(fā)展過程的管理，它貫穿于管理的整個過程當(dāng)中，并且將全生命周期管理中每個階段有效連接，并形成了一個循環(huán)管理。它的主要目的是以成本的最低化來實現(xiàn)最好的工程質(zhì)量及其最為先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)。
2.2全生命周期造價方法
全生命周期工程造價方法指的是在電力工程施工的整個過程所進(jìn)行的管理，從造價的角度分析，項目施工成本、運行成本和維護(hù)成本均適用于造價管理。全生命周期造價法可有效進(jìn)行跟蹤與審計工作，是目前來說，非常實用的一種方法。
2.3全生命周期造價控制的應(yīng)用價值
對于電力工程造價管理中全生命周期造價管理理念來說，將來會成了電力工程造價管理的一個發(fā)展趨勢，主要是因為運用全生命周期造價管理模式，對整個電力工程考慮的會更全面，并從利潤率上面來分析，該造價管理理念的應(yīng)用也具有較強的積極價值；相對于傳統(tǒng)的電力工程造價管理模式來說，它將更為全面和系統(tǒng)考慮到每一項，基于對每個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)管，從而避免了問題的出現(xiàn)。因此，加強對電力工程全生命周期造價管理理念的應(yīng)用和落實是非常重要的。
2.4電力工程全生命周期造價管理特點分析
（1）在電力工程中，相對于造價管理來看，它對項目的生命周期有著關(guān)鍵性的意義，它貫穿于工程建設(shè)的每個時期。（2）在電力工程造價過程當(dāng)中，運用全生命周期造價管理，它的目的在于讓項目總成本降到最低。（3）電力工程全生命周期造價管理，可以分為成本及其管理兩方面。成本是通過運用折現(xiàn)，將整個工程的周期成本計算出來，它在項目投資決策階段得到了應(yīng)用，進(jìn)而為投資決策提供了重要的依據(jù)。而成本的管理，是通過運用科學(xué)合理的措施，將各階段所對應(yīng)的生命周期成本管理工作控制好，進(jìn)而將成本降到最低。（4）電力工程全生命周期造價管理，不只是主動對成本進(jìn)行管理的一個系統(tǒng)，它也是將成本管理進(jìn)行跟蹤審計的一個系統(tǒng)。
3電力工程造價管理問題淺析
3.1造價決策沒有合理的依據(jù)
近年來，隨著電力工程的不斷發(fā)展，在電力工程造價管理中，施工造價控制特別重要，因為施工的造價關(guān)系到電力工程中的每個環(huán)節(jié)，但由于在工程進(jìn)行施工時只注意了施工造價，而對于工程的維護(hù)成本及其運行成本重視度不高，進(jìn)而會使得電力工程施工時出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，因此電力工程在對造價進(jìn)行預(yù)算時，要先考慮設(shè)備運行及其維護(hù)成本，并掌握好運行及維護(hù)成本與整個施工所產(chǎn)生的費用間的平衡程度。
3.2造價限額設(shè)計不合理
隨著電力工程的建設(shè)，在初期要將設(shè)計圖紙繪制好，并及時掌握好對整個施工過程所需要的資金配置，以便對于整個工程成本有一個合理的控制。為了防止超預(yù)算問題的出現(xiàn)，就要制定一個切實可行的方案，但如果有超出資金預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，就要對當(dāng)初擬定好的方案進(jìn)行修改，直到所需資金在允許的范圍內(nèi)即可。但是這種現(xiàn)象會導(dǎo)致工程中某個分項目設(shè)計不合理性的出現(xiàn)，進(jìn)而會影響到電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
3.3監(jiān)理人員工作欠缺
在整個電力工程建設(shè)過程中，要有一個獨立的部門，那便是工程監(jiān)理，監(jiān)理人員在對工程進(jìn)行監(jiān)理時，往往只注重了工程的質(zhì)量，對于造價方面很容易忽視，而且監(jiān)理人員認(rèn)為他的工作職責(zé)便是監(jiān)理工程的質(zhì)量，質(zhì)量提高了便做好了監(jiān)理工作了，根本沒有考慮到造價的問題，這便更促使了電力工程造價不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而會造成工程成本的損失及浪費。
3.4信息反饋渠道沒有設(shè)立
在電力工程中，工作人員在對整個工程進(jìn)行運行及維護(hù)時，會發(fā)生一些運營及維護(hù)費用，因此，在工程建設(shè)初期，要將所產(chǎn)生的費用通過合理的途徑及時反饋出來，如果不能夠及時反饋，便會導(dǎo)致后期運行和維護(hù)過程中出現(xiàn)預(yù)算錯誤的現(xiàn)象，此時便要通過全生命周期造價管理，來將運營及維護(hù)中所產(chǎn)生的費用有效整合到工程建設(shè)當(dāng)中去。
3.5缺乏明確的造價控制
電力工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施項目，其正常情況下建設(shè)資金來源都是受到國家或政府的撥款。由于所處的特殊機構(gòu)，使電力工程管理人員沒將造價管理形成一個明確的控制體系。如在工程預(yù)算充足的情況下，造價控制人員便出現(xiàn)的松懈，進(jìn)而會產(chǎn)生一部分的資金浪費；而當(dāng)預(yù)算在緊張狀態(tài)下，為了控制好成本，往往會選擇一些投機取巧的方式，如用料減少、技術(shù)投入降低等，雖然可在短期內(nèi)實現(xiàn)造價的控制，但會嚴(yán)重影響到整個工程的質(zhì)量，進(jìn)而會影響到后期的運營及其維護(hù)成本的提升。從電力工程造價管理全生命周期角度來看，不僅沒有實現(xiàn)造價的有效控制，反之卻增加了造價的提高。
4全生命周期造價中電力工程造價管理的有效應(yīng)用
4.1投資決策階段
投資決策階段指的是對于一個新項目策劃的過程，投資決策制定出可信度高的計劃，并對所產(chǎn)生的收益和投資進(jìn)行評估，并做出一個正確的風(fēng)險投資的預(yù)測，在這個階段，使用全生命周期造價管理法主要是通過建立一些生命周期成本計劃，然后估算出投資，并采用全生命周期，選出成本最低的一類方法，將它作為投資決策階段的重要依據(jù)。
4.2設(shè)計階段
在電力工程設(shè)計時，要引入全生命周期造價管理，它對設(shè)計及管理都有著非常關(guān)鍵的作用，造價管理及其控制是對施工圖預(yù)算的審查以及對電力工程設(shè)計階段中的概預(yù)算統(tǒng)一管理。如果在設(shè)計階段，概預(yù)算比投資預(yù)算大很多，那么就要對項目建設(shè)初期所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校對，并要及時進(jìn)行調(diào)整，若施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)比設(shè)計中的概預(yù)算大，那么施工圖的設(shè)計也要及時進(jìn)行修改。技術(shù)與合同等多種方面的管理也是設(shè)計階段包括的內(nèi)容。最后，選擇合適的設(shè)計方案，但值得一提的便是，要選擇全生命周期的造價投資最少的作為最佳方案。
4.3實施階段
電力工程的實施階段作為造價管理的組成部分，主要分為兩個階段：一是招標(biāo)、投標(biāo)階段，二是施工階段。在招投標(biāo)時要對電力工程的造價作好評估，此時可采用全生命周期造價管理方法，在招投標(biāo)時，要把全生命周期運營成本考慮在內(nèi)，并制定出切實可行的方案，最后再制定一個技術(shù)方案。與此同時，還要利用全生命周期造價管理方法，根據(jù)最低成本規(guī)定對商務(wù)標(biāo)做出評價。在施工階段，首先將整個過程所需的成本編制出一個完整的計劃，并制定出標(biāo)準(zhǔn)，假如在施工時，實際支出額和目標(biāo)值出現(xiàn)誤差，便要及時修改計劃。其次把合同的價格定為標(biāo)準(zhǔn)值，并按照電力工程的實際價格來結(jié)算，假如出現(xiàn)理改的項目，就要按簽證管理來進(jìn)行實施。再次對于全生命周期造價管理要引起關(guān)注，在把后期施工階段的運營及維護(hù)成本編制好，努力將后期維護(hù)成本和運行成本控制在合理規(guī)定內(nèi)。
4.4驗收階段和后期維護(hù)階段
當(dāng)工程到了驗收階段，就要把所有造價資料準(zhǔn)備好，并把每一個階段的造價作一個對比，并進(jìn)行完工后的審計，在電力工程驗收完成以后，對電力人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證工程的順利運行。最后對于工程后期的維護(hù)，要以全生命周期造價管理為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，以保證工程整體質(zhì)量為目標(biāo)，設(shè)計出切實可行的運營計劃，并要做好全面的維護(hù)管理。整個流程當(dāng)中，可將現(xiàn)代經(jīng)營方式融入其中，對維護(hù)技術(shù)不斷進(jìn)行完善與改進(jìn)，從而有效促進(jìn)了電力工程全生命周期的造價管理，爭取降低運營成本，從而為電力工程獲得更多的經(jīng)濟效益打下基礎(chǔ)。
5結(jié)語
縱觀全文，從電力工程造價存在的問題來分析，造價管理效果并不理想，對全生命周期造價控制在電力工程造價管理中應(yīng)用的研究發(fā)現(xiàn)，運用此方法可以有效控制電力工程的造價管理。從施工中不難發(fā)現(xiàn)，工程造價的主要任務(wù)是有效控制造價和管理，并分析出造價動態(tài)管理中的問題，從而采取有效的管理方法，進(jìn)而有效提高了全生命周期造價管理的水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉婭娟,劉平平,高峰.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(20).
[關(guān)鍵詞]
配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價管理
電力是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實現(xiàn)。目前，我國農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。
一、工程設(shè)計階段的管理
電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計方案，可以縮短項目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經(jīng)濟效益。
1.明確電力工程項目設(shè)計的可行性
（1）充分分析項目的必要性，防止項目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費。
（2）合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。
（3）全面評估工程項目的整體經(jīng)濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負(fù)荷分布，使整個工程的經(jīng)濟效益達(dá)到最大化。
（4）本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因為一時的經(jīng)濟利益而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會效益的降低。
二、招投標(biāo)及合同造價管理
1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)
制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)。
2.加強招標(biāo)工作的監(jiān)督管理
實現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。切實落實招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標(biāo)中的違法行為。
3.保證招標(biāo)活動公開、透明
本著公平的原則，招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，對投標(biāo)方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。
4.加強合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金
安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進(jìn)行合理安排，定期對資金進(jìn)行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、施工環(huán)節(jié)的造價控制
施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下幾個方面著手進(jìn)行。
1.控制工程變更
建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。
2.加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理
結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進(jìn)行。對于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進(jìn)行計算審核之后才能發(fā)放。
3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。
4.加強施工現(xiàn)場的安全管理
電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。
5.加強竣工審計
前言
在電力工程的建設(shè)過程中，工程造價的管理與控制非常重要，其關(guān)系到工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度以及工程竣工的使用情況，因此針對日益激烈的市場竟?fàn)幁h(huán)境對工程造價實行管理與控制不僅可以使工程建設(shè)保質(zhì)保量的完工，還對企業(yè)自身的生存發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1電力工程造價的含義
電力工程造價的含義分為兩種：①指電網(wǎng)工程預(yù)期需要開支或者是實際開支的工程建設(shè)全部固定資產(chǎn)投資總額；②指電網(wǎng)工程建設(shè)的工程價格，即電網(wǎng)建設(shè)工程在工程土地征用、設(shè)備購買、技術(shù)勞務(wù)承包等在市場交易活動中形成的建筑及安裝工程總價格。
2電力工程造價管理的特點
電力工程項目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對電力工程建設(shè)過程進(jìn)行調(diào)控，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度[1]。電力工程建設(shè)具有施工工期長，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點，而電力工程造價管理的特點如下所示：
2.1大額性
電力建設(shè)工程不僅其體型大，而且工程造價數(shù)額大，少則上百萬，多則上千萬，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價管理具有大額性特點。
2.2個別性
由于每個電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會不同，其造價也會不同，沒有哪兩個電力工程的造價是一樣的，因此，電力工程造價管理具有個別性。
2.3差異性
電力工程在建設(shè)過程中主要分為決策，設(shè)計，施工，竣工以及驗收等幾個階段，由于不同階段設(shè)計深度不同，其每一個階段的工程造價管理也不同，導(dǎo)致在造價管理上存在差異性。
2.4動態(tài)性
電力工程造價管理由于涉及到多個主體，主要有項目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價管理具有直觀的多主體性；同時電力工程造價管理由于容易受到市場變化所影響，導(dǎo)致其在管理過程中具有一定的變動性，因此電力工程造價管理又具有變動性[2]。
2.5層次性
電力工程造價管理可以分為投資估算，設(shè)計預(yù)算，投標(biāo)報價，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理[2]。
3我國電力工程造價管理與控制的現(xiàn)狀
近年來我國的電力行業(yè)由于市場需求的減少而出現(xiàn)逐漸飽和的現(xiàn)狀，相應(yīng)的電力工程建設(shè)的規(guī)模與速度都隨之有很大程度的縮減，到目前為止，有許多的電力企業(yè)由于業(yè)務(wù)的缺乏以及負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)出現(xiàn)涉臨倒閉的局面，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生其具體原因主要有以下幾點：
3.1設(shè)計階段的管理不到位
在電力工程造價管理與控制的過程中，設(shè)計階段的管控最為重要，因為工程設(shè)計是工程建設(shè)的第一個步驟，也是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，普遍的電力工程造價管控大多都受到了工程限額設(shè)計的相關(guān)制約，這相應(yīng)地也制約了工程設(shè)計人員的思維方式，從而使工程項目在設(shè)計上得不到有效的發(fā)展與創(chuàng)新。
3.2工程招投標(biāo)管理不善
在電力工程招投標(biāo)過程中，其最大的特點便是競爭性大，而且還兼具公平公正以及公開性，然而在電力工程招投標(biāo)過程中，其施工單位與招標(biāo)單位往往都屬于電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，因此在具體過程中會相應(yīng)的偏向一方，直接導(dǎo)致工程招投標(biāo)失去公平公正性，使其競爭性沒有有效的顯現(xiàn)出來[3]。
3.3合同的簽訂出現(xiàn)問題
電力工程的建設(shè)往往都是采用低價競標(biāo)，然后再通過索賠實現(xiàn)盈利的目的，其價格清單往往都是虛構(gòu)的，而且在簽訂合同的時候，業(yè)主一方對合同的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定與實際約定的不相符，并且對合同在執(zhí)行過程中有可能會出現(xiàn)的風(fēng)險問題分析不明確，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)控，也沒有采取相關(guān)措施來對這些風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，造成工程建設(shè)出現(xiàn)虧損情況。
3.4施工成本過高
電力工程的施工階段是電力工程建設(shè)的實施階段，在這過程中，施工企業(yè)與業(yè)主單位都會在站在自己的角度去思考利益，這樣對工程項目的成本就缺乏預(yù)算，在造價成本控制上就變得很被動，而且在工程施工過程中出有很多的影響因素出現(xiàn)，如施工量大，涉及廣以及施工工期長等，這些因素都對電力企業(yè)的成本控制增加了難度，從而使企業(yè)呈現(xiàn)一種經(jīng)營不善，甚至虧損的現(xiàn)狀[3]。
4電力工程造價管理與控制的主要對策措施
現(xiàn)階段隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，其工程造價管理與控制已經(jīng)成為了電力企業(yè)能否在市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵，更是關(guān)系到電力工程建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)上文所述，我國電力工程在建設(shè)過程中其造價管理與控制依然存在許多問題，針對這些問題應(yīng)采取相應(yīng)的管控措施。
4.1設(shè)計階段的造價管控
通常情況下電力工程設(shè)計階段的造價成本只占整個工程成本的1％，但卻直接關(guān)系到整個電力工程造價的75％，因此在工程的設(shè)計階段其造價管控非常重要，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實際情況制定一個科學(xué)合理并且安全適用的設(shè)計方案，而且在電力工程建設(shè)過程中，設(shè)計階段的設(shè)計方案直接關(guān)系到后期所有的建設(shè)項目，其質(zhì)量與實際管控效果不僅會影響工程的投資情況，同時對工程項目完工后的使用情況也會造成影響，在工程的設(shè)計階段發(fā)泡劑行造價管控不僅能有效控制投資，而且還能減少經(jīng)營開支，降低生產(chǎn)成本，提高工程收益。
4.2招投標(biāo)階段的造價管控
在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)是針對市場的一種競爭行業(yè)，它具有公開公平公正的特性，因此招標(biāo)文件的編制非常重要，同時在合同的簽訂上招標(biāo)文件也是其中的重要內(nèi)容之一，另外在電力工程的招投標(biāo)過程中，其標(biāo)底是由業(yè)主編制的，它能真實體現(xiàn)出業(yè)主的期望與預(yù)期的造價值，可以影響到工程的投標(biāo)報價情況，而且標(biāo)底還是評標(biāo)的一個重要衡量尺度，能影響到工程招投標(biāo)的實際報價，例如在實際的招投標(biāo)中，應(yīng)該參考施工現(xiàn)場的實際情況，以科學(xué)合理的施工方案作為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的平均水平的管理費用來進(jìn)行標(biāo)底的編制。
4.3合同簽訂階段的造價管控
電力工程的合同簽訂階段即可以對工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計費基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價的管控情況，在合同簽訂的過程中，以合同來進(jìn)行工程造價的管控，這就需要對合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對合內(nèi)的管理機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險，減少一些不必要的費用支出，提升工程項目的實際收益，使利潤實現(xiàn)最大化[5]。
4.4施工階段的造價管控
在電力工程的建設(shè)過程中，施工階段是整個工程費用支出最多的階段，因此對施工階段進(jìn)行造價管控在整個工程的造價管控過程中具有重要意義。要想使整個電力工程順利的進(jìn)行施工建設(shè)，其過程中所需要用到的機械設(shè)備，施工材料以及相關(guān)器材等就必須及時到位，要想做到這些就必須要保證資金鏈不能斷裂，否則就會導(dǎo)致工程進(jìn)度跟不上，不能按時完工，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)工程停工的現(xiàn)象，直接造成巨大的經(jīng)濟損失，增加了工程的造價成本，因此在實際的施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案的要求制定出合理的施工進(jìn)度控制計劃以及施工用料成本控制計劃，在加強的施工質(zhì)量的同時還要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度與材料用量，避免浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)[5]。
5結(jié)語
在電力工程的建設(shè)過程中，實行工程造價管理具有重要意義，不僅可以使工程建設(shè)順利地進(jìn)行下去，使工程施工進(jìn)度得到保障，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障，同時還可以提升電力企業(yè)的市場競爭力，提高其實際的工程收益。綜上所述，本文通過對電力工程造價以及其管理控制的現(xiàn)狀進(jìn)行概況分析，探討其具體的對策措施，以期能對我的電力工程建設(shè)提供相應(yīng)的幫助。
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關(guān)鍵詞：
電力工程；造價管理；控制策略
從某種程度上講，電力工程的造價管理水平的高低關(guān)系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運行。目前，因電力工程中的造價管理內(nèi)容相對較多，所以造價管理的影響因素也就相對較多。電力工程應(yīng)該針對現(xiàn)階段造價管理工作中存在的管理方法落后、造價不準(zhǔn)確以及管理過程不合理等問題，制定科學(xué)化的管理策略，并嚴(yán)格落實執(zhí)行，從而促進(jìn)電力工程中造價管理水平的不斷提升，推動電力工程的健康發(fā)展。
1現(xiàn)階段電力工程的造價管理問題
1.1管理方法相對落后
目前，電力工程中的造價管理具有非常強的配合性，因此，造價管理工作中的具體內(nèi)容應(yīng)必須要細(xì)化分配到每一個細(xì)小部分，從而有助于確保電力工程中造價管理工作的協(xié)調(diào)性。但是，在電力工程的具體造價管理工作中，缺乏切實有效的造價管理方法，特別是在電力工程的造價監(jiān)督管理方面，很難嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求來落實造價管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價管理工作方法的落后，使得造價管理工作中的大量預(yù)算信息出現(xiàn)不真實的現(xiàn)象或者是遺漏了關(guān)鍵性的工程預(yù)算項目，對電力工程的后期造價管理工作造成嚴(yán)重影響，加大了造價風(fēng)險系數(shù)。
1.2造價不準(zhǔn)確
電力工程中的造價不準(zhǔn)確主要是由預(yù)算引發(fā)的，預(yù)算過程中，電力工程的預(yù)算、估算以及概算不能實現(xiàn)一致性，例如在電力工程的造價管理工作過程中，預(yù)算編制工作是需要綜合考慮大量市場因素的，從而避免預(yù)算設(shè)計方案的盲目性，然而在實際的預(yù)算編制過程中，卻缺乏真實性的市場信息，很難確保造價管理工作的動態(tài)化，最終造成預(yù)算工作的各個環(huán)節(jié)缺乏有效性與規(guī)范性[2]。因此，電力工程預(yù)算工作中不能提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)或者是信息，將直接影響到電力工程在造價管理上的準(zhǔn)確度。
1.3過程管理不合理
現(xiàn)階段，電力工程中的造價管理工作整個過程管理沒有科學(xué)有效的控制，很難確保電力工程中造價的可靠性與真實性。電力工程中造價管理的過程性是非常強的，從而使造價管理具有相對較大的潛存風(fēng)險，例如電力工程預(yù)算超支以及工程造價失去控制等，進(jìn)而造成造價管理工作在整個電力工程過程中缺乏規(guī)范性與控制能力。電力工程在造價管理中的過程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應(yīng)該對電力工程中造價管理工作所涉及到的全部影響因素都要進(jìn)行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價管理的判斷水平，滿足電力工程的個性化應(yīng)用要求。
2電力工程的造價管理控制策略
2.1改進(jìn)造價管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價管理水平，需要從造價管理方法上進(jìn)行完善與改進(jìn)，要高度重視控制技術(shù)的有效應(yīng)用，并結(jié)合電力工程本身的經(jīng)濟效益情況，大力引進(jìn)技術(shù)性的電力工程造價管理方法。通常情況下，電力工程的建設(shè)項目在決策管理階段就可以實現(xiàn)預(yù)算控制以及造價控制，保證造價管理能夠符合現(xiàn)代化電力工程的實際發(fā)展需求。具體來說，可以從以下幾個方面來完善與改進(jìn)電力工程中的造價管理方法：第一，在電力工程的造價管理工作中需要設(shè)計一定的預(yù)算限額，而且確保各項電力工程的造價不可以超出最高的造價限定額度，保障工程造價管理工作的精確性，使其更好的應(yīng)用于電力工程[3]。第二，運用科學(xué)合理的造價管理方法，最大限度縮短電力工程項目建設(shè)的施工工期，促進(jìn)資金成本的節(jié)約，構(gòu)建節(jié)約型的工程造價管理方法，控制好電力工程造價管理中的成本規(guī)模。第三，應(yīng)明確好電力工程中造價管理的各項成本費用，需要制定出不同的工程造價管理方案，然后對相應(yīng)的經(jīng)濟效益進(jìn)行對比之后選擇出相對而言更具可行性以及更科學(xué)的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強造價管理的過程管理
在電力工程的造價管理工作要實現(xiàn)動態(tài)化的造價控制與管理，由于現(xiàn)階段電力行業(yè)已經(jīng)提出了全新的改革措施，使得電力工程企業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存，造價管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價管理工作全過程中需要大力實行動態(tài)化管理，以電力工程的現(xiàn)場管理為主，不斷深化工程造價管理的全過程管理與控制。例如，某電力工程企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)到竣工環(huán)節(jié)的全過程管理中積極推行工程造價管理，一方面可以有助于電力工程施工建設(shè)過程中相關(guān)造價信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對于工程造價管理的不同影響，確保工程造價管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價管理工作中的預(yù)算管理
在不斷加強電力工程造價管理的過程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對工程造價管理的影響，保障電力工程在造價管理工作上的經(jīng)濟性。在實際工作中，電力工程的相關(guān)管理人員必須要事先規(guī)劃工程預(yù)算方向，有效評估工程預(yù)算方案，使其具有較強的可行性[5]。具體來說，要合理分析預(yù)算管理在企業(yè)以及投資方等單位的經(jīng)濟效益，輔助電力工程的造價決策。借助電力工程的合理化預(yù)算編制，有效改善電力工程中造價管理工作的不良現(xiàn)象，大大提升電力工程造價管理工作的實踐性。
2.4保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化
為了提升電力工程的造價管理水平，要做到電力工程招投標(biāo)工作的科學(xué)化，首先要明確工程的實際標(biāo)底，充分研究分析標(biāo)書，合理制定工程的報價。并結(jié)合實際情況，有效制定承包價格。此外，還要做好電力工程招投標(biāo)工作的市場調(diào)查，了解競爭對手的情況，分析競爭形勢，制定科學(xué)化的投標(biāo)策略。其次，要保障電力工程競標(biāo)的公平化與公正化，工程招投標(biāo)作為一種市場化競爭行為，是以利潤為主要目的。目前，電力工程招投標(biāo)活動中存在著一系列不公平現(xiàn)象，甚至?xí)嬖趦?nèi)定行為，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)的活動秩序。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采用有效措施來維護(hù)電力工程招投標(biāo)活動的公平性，增強企業(yè)的競爭性意識。
3結(jié)語
總而言之，電力工程中的造價管理工作是一項復(fù)雜性以及專業(yè)性都相對較強的工作，涉及的內(nèi)容非常廣，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)成本的控制管理，影響到電力工程企業(yè)經(jīng)濟利益的獲得。因此，在電力工程的造價管理工作中，需要針對造價管理中存在的常見問題，通過改進(jìn)造價管理方法、加強造價管理的過程管理、高度重視造價管理工作中的預(yù)算管理以及保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化等措施來提升電力工程的造價管理水平，促進(jìn)我國電力事業(yè)的健康發(fā)展。
作者：李昕睿 單位：資陽資源電力集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力工程行業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機，更多的電力工程項目投產(chǎn)建設(shè)，工程造價也不斷提升，面對新的發(fā)展形勢，如何做好電力工程造價管理控制，將工程造價增長控制在合理范圍之內(nèi)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，成為當(dāng)下電力工程領(lǐng)域研究的熱點課題。
一、電力工程造價管理控制的主要特征
近年來，我國電力工程建設(shè)項目迅速增加，電力工程造價日益提升，與此同時電力工程面臨的問題也日益增多，對此應(yīng)密切正視其中存在的問題，在電力工程建設(shè)過程中的各個階段都要嚴(yán)格監(jiān)督、管理和控制。電力工程造價控制是動態(tài)的實踐過程，其中設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及施工建設(shè)階段對工程造價的影響最大，這些階段的管理控制實現(xiàn)起來也相對難度較大。設(shè)計階段的管理控制需要同時滿足技術(shù)性和經(jīng)濟性兩項要求；工程招標(biāo)階段的管理控制要始終堅守公平公正的原則，施工單位要選擇報價合理、綜合實力較強的單位；施工建設(shè)階段的管理控制是整個工程項目資金消耗最快的階段，且該階段歷時最長，需要管理控制的涉及面最廣，因此實施過程中必須需要給予更高重視。
二、電力工程造價管理控制的影響因素及現(xiàn)存問題分析
1.決策階段的問題
電力工程項目的決策階段，需要對項目投資的可行性進(jìn)行判斷，對投資回報率進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上對工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行分析。該階段影響電力工程造價的因素主要包括項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工選址和項目規(guī)模。因此，相關(guān)單位在決策階段對項目投資回報的估算要做到科學(xué)合理。
2.設(shè)計階段的問題
電力工程項目施工之前必須要做好設(shè)計相關(guān)工作。工程的造價和質(zhì)量受設(shè)計者設(shè)計水平和方案的影響極大，設(shè)計者的設(shè)計水平是客觀因素所決定的，如果設(shè)計者給出的設(shè)計方案不能滿足經(jīng)濟性和技術(shù)性的要求，就會對工程質(zhì)量和造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響。設(shè)計方案的制定要求設(shè)計者具有一定的創(chuàng)造能力，這也是工程造價管理控制中最為困難的階段。在電力工程建設(shè)施工過程中通常過于重視技術(shù)層面，對經(jīng)濟效益投入的關(guān)注度不夠，從而造成工程成本過高的問題普遍存在。
3.招投標(biāo)階段的問題
電力工程項目的招投標(biāo)階段對工程造價影響較大的因素主要是市場供求情況、項目自身特征以及投標(biāo)人采用的策略等。雖然我國對招投標(biāo)過程已有明確的法律法規(guī)，但由于電力行業(yè)具有較強的專業(yè)性，在招投標(biāo)過程中違規(guī)行為時有發(fā)生，使招投標(biāo)過程不能公平公正進(jìn)行。使招投標(biāo)過程失去了原有的意義，對電力工程造價管理控制極為不利。因此，保征招投標(biāo)階段的公平公正是保證電力工程項目的必要條件。
4.項目實施階段的問題
電力工程項目的實施階段特征較為明顯，如數(shù)量龐大的費用支付、控制面廣、可控周期長等。這些特征對工程造價管理控制帶來了嚴(yán)重影響，例如工程變更，不僅是在利益上對雙方帶來直接的影響，也會違背最初的修訂合同，引起合同糾紛。在電力工程施工過程中，越復(fù)雜的施工條件越容易改變工程造價。工程施工過程中，設(shè)計單位變更圖紙、監(jiān)理單位改變施工順序等等，帶來的改變都是不容忽視的。
三、電力工程造價管理控制的解決措施
1.做好前期項目規(guī)劃，合理控制工程造價
電力工程項目的前期規(guī)劃及決策，是對工程造價最早的影響。一個區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)與該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和用電負(fù)荷有著密切的關(guān)系，合理地調(diào)研和規(guī)劃是充分利用電力資源、預(yù)算工程造價的前提。只有工程前期規(guī)劃和決策充分、科學(xué)、合理地進(jìn)行，才能在工程實施過程中對工程造價實現(xiàn)有效控制。
2.引入設(shè)計競爭機制，采用限額設(shè)計思想
決定設(shè)計圖紙時，無論設(shè)計者水平高低，最為重要的一點是設(shè)計方案必須滿足功能要求，這在客觀上不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對造價的控制，也實現(xiàn)了對設(shè)計成果的評估。所以，在電力工程的設(shè)計環(huán)節(jié)，合理引入競爭機制，采用限額設(shè)計思想理念，在關(guān)注投資效益的前提下，提升整體電力工程的造價控制。在這樣的機制下，不僅僅可以合理性、優(yōu)化性的選擇相適應(yīng)的設(shè)計隊伍，同時也可以通過限額設(shè)計思想來有效地管理控制電力工程造價。
3.重視電力工程變更，保護(hù)甲乙雙方利益
工程變更是電力工程實施過程中遇到的較為常見的突況，也是造成控價變化最關(guān)鍵的因素。造成工程變更的主因很多，包括施工單位、建設(shè)團(tuán)隊、設(shè)計單位及監(jiān)理單位等施工中的各個主體，一旦發(fā)生工程變更，就需要重新敲定合同，修改相關(guān)賠償界限、內(nèi)容等，同時跟進(jìn)設(shè)計變更的規(guī)定。多數(shù)電力工程變更是無法避免的，這就要求合作的雙方從根本思想上重視并提升。如果發(fā)生工程變更的情況，第一時間著手處理，積極找尋發(fā)生的原因，查詢相關(guān)規(guī)定和資料，合理規(guī)避合同中的糾紛，最大程度的減少雙方的矛盾，盡最大的可能讓工程順利完工，做到甲乙雙方共贏。
4.加強結(jié)算造價控制，獲取更多經(jīng)濟效益
在電力工程實施的尾聲，工程結(jié)算審核是工程順利完工的重要一環(huán)。該環(huán)節(jié)不僅和前面的施工建設(shè)掛鉤，更重要的是和施工單位、建設(shè)單位有著直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。面對施工單位，要看清施工方為了獲取利益而采取的多報措施，盡量降低建設(shè)施工成本。在面對建設(shè)單位時，必須做細(xì)工作的每一個環(huán)節(jié)，從而節(jié)省造價。結(jié)算造價管理控制是雙方為了達(dá)到共贏和劃分利益而進(jìn)行的博弈。
四、結(jié)束語
只有加強對電力工程的每個環(huán)節(jié)的動態(tài)把控，才能有效地控制工程造價，從而在各個環(huán)節(jié)降低工程建設(shè)成本，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也推動了我國電力行業(yè)的發(fā)展。電力行業(yè)是一項資金密集型產(chǎn)業(yè)，其工程建設(shè)是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、難度高的項目。如何在保證工期與質(zhì)量的前提下盡可能降低工程造價，是電力企業(yè)研究的首要問題。這就要求電力企業(yè)必須加強對工程造價的管理與控制，以降低工程造價，從而提升企業(yè)的綜合效率。
1 電力工程造價管理的重要性
近年來，隨著電力工程造價的不斷上漲，給電力企業(yè)帶來極大的負(fù)擔(dān)。由于工程造價升高是電力行業(yè)發(fā)展的趨勢，因此企業(yè)必須要從自身出發(fā)，加強企業(yè)工程造價的管理與控制。這就要求企業(yè)必須要建立起自身的競爭優(yōu)勢，加強對電力工程建設(shè)的全過程管理，通過優(yōu)化配置，減少浪費，以降低工程造價成本與提高企業(yè)資金的利用率，有利于促進(jìn)電力企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
2 電力工程造價管理中存在的問題
2.1 工程造價管理與市場脫離
當(dāng)前電力工程造價管理受到計劃經(jīng)濟的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價”，因此無法及時、準(zhǔn)確地反映出實際的工程造價，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價管理脫離市場的情況。另外，當(dāng)今市場信息的變化比較快，但部分企業(yè)在工程編制造價時還沿用傳統(tǒng)的定額計價方式，使工程造價缺乏實時性、動態(tài)性的管理，也無法根據(jù)市場的變動而采取有效的對策。
2.2 施工管理不科學(xué)
在電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點上看，往往為了追求最大利益對合同有著不同的理解，不僅對工程造價無提前預(yù)算，也未將被動的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?，更未重視工程造價的動態(tài)管理。另外，由于電力工程涉及面、建設(shè)周期長及工作量多等特點，都會對工程造價成本造成影響，若缺乏實時、動態(tài)的管理，企業(yè)難以很好的控制成本，導(dǎo)致工程造價難以控制。
2.3 對電力工程全過程造價管理的意識不強
在整體電力工程建筑中，各個階段的造價對整體工程的造價均存在一定的影響。在電力工程建設(shè)中，如果某個環(huán)節(jié)的造價管理存在問題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟損失。電力企業(yè)在管理工程造價管理中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價管理出現(xiàn)顧此失彼的問題，難以實現(xiàn)對工程的全過程管理與控制。
3 電力工程造價管理與控制的有效對策
3.1 投資估算階段的管理
在投資估算階段，電力企業(yè)必須要做好項目的調(diào)查工作，以對擬建項目的影響因素進(jìn)行全面分析，并編制客觀、科學(xué)的研究報告，以為投資者提供真實、可靠的依據(jù)。在進(jìn)行研究報告編制時，必須要明確該項目是否滿足以下幾點要求：（1）投資者應(yīng)給予經(jīng)濟利益，判斷該項目的投資價值；（2）明確其他投資方向，貸款者是否可以提前或按時償還貸款。另外，在該階段還必須解決好兩個問題，即工程的技術(shù)與經(jīng)濟問題，以判斷工程項目的效益。投資方還要在保證數(shù)據(jù)真實、可靠的基礎(chǔ)上預(yù)測與擬定工程項目的成本及經(jīng)濟收益，以做出科學(xué)、合理的決策，從而為工程造價管理打好基礎(chǔ)。
3.2 設(shè)計階段的管理
在設(shè)計階段，企業(yè)要以電力工程的功能、質(zhì)量及造價的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時，實施限額設(shè)計，以在滿足電力工程功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計過程中，應(yīng)落實設(shè)計責(zé)任機制，以體現(xiàn)出設(shè)計的技術(shù)性與經(jīng)濟性。還要求設(shè)計人員要在造價限額下，對設(shè)計方案進(jìn)行客觀的分析、比對及改進(jìn)，以選出最經(jīng)濟、最優(yōu)化的設(shè)計方案。
3.3 招投標(biāo)階段的管理
在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項目的實際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強、報價和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時，還要根據(jù)電力工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對合同條款進(jìn)行詳細(xì)的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風(fēng)險的發(fā)生，以實現(xiàn)工程造價的合理控制。
3.4 施工階段的管理
由于電力工程建設(shè)的規(guī)模比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對電力工程造價與質(zhì)量的控制就必須加強對材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟性。在現(xiàn)代經(jīng)濟市場中，電力工程材料的種類多種多樣，且價格各異，這就要求采購人員必須要深入市場，堅持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性價比較高的施工材料。同時，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過程中出現(xiàn)問題，就會直接影響電力工程的工期及質(zhì)量，還會對工程造價造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強對工程造價管理，以優(yōu)化資源配置。通過加強施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，避免因工程進(jìn)度延長或工程返工導(dǎo)致工程造價提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理，并對施工進(jìn)程進(jìn)行實時控制，以保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。另外，對于工程設(shè)計變更問題，企業(yè)應(yīng)制定“分級控制、限額簽證”的制度。在無法避免工程設(shè)計變更時，設(shè)計單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位要共同完善簽證審批，并對工程造價進(jìn)行實時、動態(tài)的管理。并加強現(xiàn)場簽證、材料代用等額外費用的管理，以在簽證符合工程實際及簽訂規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強對工程簽證管理，以保證簽證管理的時效性，減少額外投入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.5 竣工驗收階段的管理
在電力工程建設(shè)中，竣工結(jié)算能準(zhǔn)確的反映出現(xiàn)實際的工程造價。這就要求在工程驗收階段要收集與整理好竣工結(jié)算時所需要的資料，如施工合同、工圖紙、設(shè)計變更及簽證材料等，且要確保材料的可靠性。另外，還要采用工程量清單計價模式對工程量進(jìn)行審核，要求工程量的計算必須要標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、合理，以減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。
4 結(jié)束語
綜上所述，電力工程建設(shè)具有規(guī)模大、周期長，投資技術(shù)性強及投資多等特點，對工程造價的影響因素比較多。這就要求在工程造價管理中要從投資估算、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工等階段進(jìn)行控制，以實現(xiàn)對電力工程的實時、動態(tài)及全過程管理，以降低工程造價，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價管理與控制對策[J].機電工程技術(shù)，2013（12）.
引言
電力工程造價在電力工程建設(shè)中的占有十分重要的地位電力工程造價是一項復(fù)雜的工程，怎么能夠系統(tǒng)合理地進(jìn)行工程造價的控制，如何能夠有效地進(jìn)行電力工程造價的控制，怎樣能夠在合理的條件下在每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價成本的控制，是電力建設(shè)亙古不變的問題所在。
一、電力工程造價管理的內(nèi)涵
通過法律經(jīng)濟技術(shù)的技術(shù)手段來對電力工程造價進(jìn)行控制是對電力工程進(jìn)行控制的主要技術(shù)手段，利用這些手段來對電力施工中的各個環(huán)節(jié)來進(jìn)行強制性的控制，藉此降低工程施工造價從而對電力工程項目進(jìn)行多元化的管理和控制，從而實現(xiàn)電力工程造價控制的目標(biāo)。
二、電力工程造價管理的分析
在工程造價的控制過程中，主要存在的問題有以下幾個方面：其一，分析協(xié)調(diào)好工程造價與市場之間的關(guān)系，在電力工程造價的過程中，由于電力工程造價的根源受計劃經(jīng)濟的影響比較深遠(yuǎn)，不能夠適應(yīng)實際市場的需求，所以在電力工程造價管理過程中，無法明確預(yù)算定額和電力工程造價之間的關(guān)系，從而造成實際造價與預(yù)算造價偏離的后果。其二，電力工程的造價控制是一個系統(tǒng)的過程，所以，在這個過程中，必須時時刻刻明電力工程造價的重要性，全方位的工程造價是一個全面的系統(tǒng)的整體的過程，只有將工程造價落實到每一個細(xì)小的控制環(huán)節(jié)中，才能使整個電力工程控制持續(xù)有效，最終達(dá)成電力工程造價控制的初衷。其三，電力工程是一個技術(shù)與資金并重的項目，電力工程的專業(yè)負(fù)責(zé)人員也必須具有較強的專業(yè)性，不僅僅需要掌握專業(yè)的造價知識還需要具有一些相關(guān)的知識，熟悉電力工程施工的流程，明晰自己的職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，積極調(diào)動好上下級之間的關(guān)系，優(yōu)秀的管理能力。只有一個好的領(lǐng)頭人帶領(lǐng)電力工程進(jìn)行施工才能行之有效地進(jìn)行電力工程造價的控制。此外，不僅僅是電力工程的領(lǐng)頭人，施工各個環(huán)節(jié)的施工人員同時也必須增強自己專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，只有這樣才能在電力工程施工中把每一個環(huán)節(jié)都控制好，避免不必要的浪費在施工環(huán)節(jié)中，有效地節(jié)約電力工程施工造價控制。
三、電力工程造價管理的細(xì)節(jié)
電力工程造價成本的控制在電力工程中占有的比重非常之重，伴隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和社會的不斷革新，電力工程造價成本也不斷水漲船高，并且由于其電力工程的特殊性，造價范圍難以控制，加之資金籌措難度加大，為了有效地控制電力工程造價的范圍控制在合適范圍內(nèi)，必須建立一整套科學(xué)、完善并且系統(tǒng)的工程造價控制管理體系，只有這樣才能有效地降低電力工程造價，而具體地落實到電力施工中進(jìn)行工程造價控制的主要管理細(xì)節(jié)則主要體現(xiàn)在以下幾個階段：
首先，在項目設(shè)計階段，雖然工程設(shè)計的設(shè)計費在整個工程中所占的比重僅僅是九牛一毛，但是卻能影響著整個工程造價的成本預(yù)算，所以在設(shè)計階段，好的設(shè)計方案和好的設(shè)計理念都能夠?qū)㈦娏こ淘靸r控制到最低，設(shè)計就是工程造價的重中之重了，電力工程不僅僅要滿足質(zhì)量要求還有滿足節(jié)約經(jīng)費的目的。充分地利用科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段，達(dá)到開源節(jié)流，降低經(jīng)費，縮短工期，提升工程效益的目的。給我一個支點我就能撬動整個地球，而電力工程的設(shè)計控制就是撬動整個電力工程造價控制的那個支點。其次，在招投標(biāo)階段，各方各面主要比拼的是低價以及施工技術(shù)施工工藝等公司競爭力，由于有了競爭力的存在，才使得招投標(biāo)的過程中公平公正公開，但是由于電力工程中施工企業(yè)經(jīng)常與電力工程承包企業(yè)有附屬關(guān)系，所以難免會有失偏駁，不能真正做到降低工程造價。必須早招投標(biāo)環(huán)節(jié)做到一視同仁，不偏駁，才能在保證施工質(zhì)量的前提下有效地控制電力工程的施工成本。
然后，在合同簽訂的階段通常會采用“低價中標(biāo)”的方式而在合同簽訂過后則采用“索賠盈利”的方法來承攬工程。由此低進(jìn)高出，使得招標(biāo)環(huán)節(jié)形成的低價競爭力形同虛設(shè)。而在合同簽訂的過程中，由于業(yè)主的造價管理人員對合同的價款調(diào)動范圍以及各個流程中存在的誤差從而對合同執(zhí)行的各個流程等中存在的價格誤差不夠明晰，存在諸多疏漏。合同不僅是雙方對彼此的制約手段，同時也是數(shù)據(jù)計算的的根本基礎(chǔ)，在施工各階段施工合同的完善程度能夠直接影響對電力工程施工階段的細(xì)節(jié)計算，明確施工工期、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在合同中的體現(xiàn)，合理在每一個環(huán)節(jié)規(guī)避風(fēng)險，減少資源浪費，有效節(jié)約造價成本。最后，在進(jìn)行項目施工階段，若要將整個電力工程施工進(jìn)展順利，那就必須將電力施工中所需要的設(shè)備和器材等需求備至齊全，只有在工程伊始將這些物資都備至齊全，那就可以有效的避免在施工階段因物資短缺而產(chǎn)生的工程暫停工期延長等現(xiàn)象的出現(xiàn)，由此導(dǎo)致的電力工程的成本增加。此外，在項目施工階段，在進(jìn)行電力工程建設(shè)施工的階段進(jìn)行工程項目外包的過程中，各方通常只會在自己的角度對合同進(jìn)行理解，從而導(dǎo)致許多地方不能夠按照自己的預(yù)想進(jìn)行成本的控制，出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)管不善、工期難結(jié)等問題。若想合理地避免這些問題，只有將合同中所有的細(xì)節(jié)都一一推敲，設(shè)置專業(yè)人士對環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管，才能達(dá)到減少工程預(yù)算的目的。
四、結(jié)語
綜上所述，電力施工過程是一個統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣的過程，因此在電力企業(yè)進(jìn)行施工的過程必須要對每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致詳盡地控制，只有這樣，才能全面詳盡有效地針對電力施工企業(yè)的造價成本進(jìn)行有效的控制。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
工程造價就是工程的實際建造價格。在工程建設(shè)過程中，投資者要想獲得預(yù)期的利益，就需要對整個工程項目進(jìn)行良好的策劃。在投資者的角度來講，工程造價代表著工程的預(yù)期開支和實際收益的多少。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力建設(shè)也在不斷進(jìn)步。由于電力工程項目投資大、周期長同時預(yù)見性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價管理方面實行有效的控制，對建設(shè)各階段的工程造價又進(jìn)行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項目在相同的價格水平下，獲得更多的利潤，建立更大的優(yōu)勢。
一、電力工程造價的主要影響因素
1）技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)。在電力工程項目中，很多工程的建設(shè)都需要先進(jìn)的技術(shù)條件來支撐，如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時它們與工程施工現(xiàn)場的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場的環(huán)境因素出現(xiàn)各項差異，或施工團(tuán)隊本身對施工技術(shù)方面不夠重視，就可能會導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價也超過了預(yù)期。
2）市場價格對工程造價的影響。電力建設(shè)是一項周期長、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現(xiàn)波動，就可能會帶動施工設(shè)備和材料的費用大幅度上漲；此外，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的整體消費水平提升，如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大，政府對環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護(hù)力度也越來越大，也給電力工程建設(shè)帶來了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價自然上漲，同時土地征用成本等費用的增加，也變相的提高了施工成本費用，增加了施工風(fēng)險。
3.地理環(huán)境工程造價的影響。電力工程項目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會給工程施工帶來難以預(yù)算的成本造價，還會對建設(shè)的時間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項目的造價。目前，我國的電力建設(shè)對地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費用卻相對較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價的重要條件，如果施工隊伍沒有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊?，就很可能會加重成本費用。
二、電力工程造價管理當(dāng)中存在的問題
1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分
電力工程建設(shè)項目周期長的特點決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關(guān)資料的采集和研究，對整個施工項目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設(shè)前期對調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足，不能準(zhǔn)確的計定出工程造價。另外，由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場價格變化的要求，使得一些造價信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進(jìn)而造成了價格的選擇估算的困難，工程價格編制估概算與實際情況嚴(yán)重不符。
2.缺少先進(jìn)的管理理念
很多時候，電力工程建設(shè)之所以會在造價方面出現(xiàn)問題，都是由于管理理念不先進(jìn)所造成的。在工程的基本建設(shè)方面，缺少一個專門負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實際的工程建設(shè)過程中，有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設(shè)過程中的造價咨詢服務(wù)，有一些企業(yè)甚至沒有這種管理投資的咨詢服務(wù)機構(gòu)。全過程的管理意識和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項目建設(shè)后期的決算超額投資。
3.沒有良好的工程造價控制意識
工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設(shè)中存在的主要問題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因為對于電力工程的工程造價的控制意識低下，所以在工程造價的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程整體的造價管理缺陷。同時，工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗，造成了工程造價管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對工程造價進(jìn)行控制了。
三、如何加強電力工程造價管理與控制
1.加強設(shè)計階段的造價管理
電力工程設(shè)計包含初步的施工設(shè)計與施工圖紙設(shè)計。從施工設(shè)計開始就對工程造價進(jìn)行管理，是加強工程造價控制的重要重要步驟。首先，要為電力項目選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強設(shè)計單位的合理競爭，從而集思廣益，取眾家之所長，極大的優(yōu)化工程造價。其次，加強調(diào)研工作的力度，積極搜集有關(guān)資料，從而保證設(shè)計的深度及質(zhì)量。對于設(shè)計出來的方案必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免因設(shè)計深度不夠造成設(shè)計變更對工程造價的影響。設(shè)計者在設(shè)計過程中，需要將項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設(shè)計對工程造價的影響作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
2.施工階段的造價管理及控制
在施工過程中，施工隊伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工，對簽訂的合同要進(jìn)行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點等，以確保工程的實際造價與預(yù)算不會出現(xiàn)太大的偏差。同時，詳細(xì)分析合同中關(guān)于造價控制的條款，對有關(guān)價款的支付、獎懲、扣款方面要重點分析，對工程造價實行嚴(yán)密的控制。施工團(tuán)隊要充分意識到造價管理的重要性，加強施工階段造價管理，嚴(yán)禁浪費、謊報價格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價格信息，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對工程建設(shè)中隨時可能出現(xiàn)的問題要及時解決，不能一拖再拖使造價浪費滾起雪球。及時建立合格的造價管理機制，使工程造價變得更有利于管理。
3.工程結(jié)算造價管理
工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟利益。所以加強工程結(jié)算造價的管理就顯得尤為重要。對建設(shè)單位來說，整個施工過程要盡可能在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，精打細(xì)算，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益；對施工單位來說，則可能會多報結(jié)算，增加工程造價，以追求更高的經(jīng)濟效益。因此，在結(jié)算過程中，雙方都要對合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的落實和監(jiān)督，逐一的核對合同條款并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價的核算；同時，加強工程造價的審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴(yán)格按照簽訂補充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。
結(jié)語
現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，使電力項目工程數(shù)量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進(jìn)行科學(xué)的電力工程造價管理，電力工程造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其整個項目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進(jìn)電力工程造價管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊,2009.
