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時(shí)間：2023-07-19 09:29:20
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中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、合同與工程造價(jià)的相關(guān)概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。
（二）工程造價(jià)
工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過程建設(shè)中所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。
造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價(jià)過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價(jià)的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的。所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這些職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過程
從合同履行時(shí)間上看， 工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時(shí)間安排開工事宜，同時(shí)向施工單位支付工程預(yù)付款。
2、進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證；準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。
3、工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價(jià)控制措施
（一）做好造價(jià)的全過程管理
1、造價(jià)控制的前期管理
一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)管理人員，不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平，造價(jià)控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析
該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價(jià)等有關(guān)的問計(jì)都考慮周全，貫穿于投標(biāo)、合同施工管理過程中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。
（2）施工組織設(shè)計(jì)的參與
良好的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、完善的，施工組織設(shè)計(jì)不僅有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測(cè)和造價(jià)控制的專門章節(jié)，同時(shí)要有造價(jià)控制人員參與。
2、造價(jià)控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點(diǎn)是難度大、因素多、周期長。此階段造價(jià)管理得好，既能彌補(bǔ)前期管理的不足，也有利于推動(dòng)后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。
（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集
施工企業(yè)的造價(jià)人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。[1]
（2）提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平
施工企業(yè)的造價(jià)人員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)，首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、造價(jià)控制的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理都屬于動(dòng)態(tài)管理，各個(gè)時(shí)期和各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn)，同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的，必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展和提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，工程變更和簽證的增減，預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算，材料價(jià)格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。
在這個(gè)階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)，制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策，才能保證工程結(jié)算工作順利完成。
（二）造價(jià)控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。在工程施工中，合同雙方應(yīng)密切配合，公正合理地解決合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，保證工程項(xiàng)目的順利建成。因此，索賠管理應(yīng)作為造價(jià)管理的重要構(gòu)成貫穿工程實(shí)施全過程。即前期管理中，提高對(duì)發(fā)生索賠事項(xiàng)的預(yù)見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時(shí)，依時(shí)辦理核定、變更等事項(xiàng)的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據(jù)。后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備，嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時(shí)辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強(qiáng)工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果我們對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。對(duì)必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價(jià)款。 變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同己有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；
3、 合同中沒有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
一、正確理解工程造價(jià)的控制與合同管理
1、工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。 造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。合同的管理是指建設(shè)行政主管部門、工商行政部門以及建設(shè)單位、理監(jiān)單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證施工合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
二、工程造價(jià)的控制
做好工程造價(jià)的控制，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：
決策階段工程造價(jià)的控制
決策階段，是一個(gè)有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。所以，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。 2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在此階段，我們應(yīng)該做到：①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。②對(duì)推行限額要積極設(shè)計(jì)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)委托時(shí)，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算，力爭(zhēng)把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，不能只關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)。③采用招投標(biāo)方式。通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，在工程設(shè)計(jì)過程中，工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任。 3、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。所以，我們應(yīng)該有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算、擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位等。
4、結(jié)算階段造價(jià)的控制 結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。 ③審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。
5、 積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理 全過程造價(jià)管理是一種必然的趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。
三、加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
隨著建筑市場(chǎng)管理體制的完善，建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，工程參建各方對(duì)施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。
1、合同管理精細(xì)化 各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，應(yīng)該制定出一套建設(shè)工程施工合同管理的細(xì)則。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與細(xì)則的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。 2、 管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規(guī)范化 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。 5、合同實(shí)施交底制度化 財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)控制和合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方只有在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過程控制，合理有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻(xiàn)】
建筑工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬?，F(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識(shí)不足或缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費(fèi)，對(duì)控制工程造價(jià)帶來了極大的困難。
一、招投標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接
測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。
根據(jù)不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。
二、合同談判及合同簽訂
合同談判是對(duì)招投標(biāo)文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對(duì)招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)一步明確的過程，是彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)由于時(shí)間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，是承包商通過合同取得理想經(jīng)濟(jì) 效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能在談判中爭(zhēng)取主動(dòng)。談判組成員應(yīng)包括有一定的法律知識(shí)、熟悉合同條款的商務(wù)人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，財(cái)務(wù)和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經(jīng)驗(yàn)、能駕馭整個(gè)談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認(rèn)真研究的招標(biāo)資料，列出需要解決問題，并根據(jù)具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，預(yù)計(jì)哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應(yīng)對(duì)措施。
三、優(yōu)化分包合同管理
建設(shè)方為了節(jié)約建設(shè)成本，常把的建設(shè)材料和整體工程進(jìn)行分解，分別進(jìn)行招標(biāo)，但這往往是引發(fā)矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個(gè)主要難點(diǎn)。因此，總承包方應(yīng)該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對(duì)三方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)、具體的約定，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)盡量明確，核心內(nèi)容應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍，同時(shí)明確總包方管理的具體內(nèi)容，總包方可向分包方收取相應(yīng)的總承包服務(wù)及配合管理費(fèi)，實(shí)踐證明這是一個(gè)有效的管理辦法。
四、變更、索賠管理
如今在工程清單的計(jì)價(jià)方式下采用的是單價(jià)合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補(bǔ)充資料、投標(biāo)文件等內(nèi)容要收集齊全，建設(shè)過程中的會(huì)議紀(jì)要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設(shè)計(jì)是索賠與反索賠的重要文件，施工方應(yīng)認(rèn)真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應(yīng)重視審核編制方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況，不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認(rèn)的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經(jīng)三方確認(rèn)。
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強(qiáng)招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識(shí)，熟悉合同條款，減少無意識(shí)違約。最后，做好基礎(chǔ)資料并及時(shí)處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價(jià)的被動(dòng)局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容，在合同文件的規(guī)定下實(shí)事求是地分析問題，公平誠信地及時(shí)處理各類合同問題和爭(zhēng)議。
注意索賠與反索賠的時(shí)間性，簽訂合同時(shí)要明確，發(fā)生索賠與反索賠時(shí)要在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。
五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理
工程建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，過程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對(duì)工程建設(shè)影響較大。風(fēng)險(xiǎn)管理就是分析不確定產(chǎn)生的各種問題，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、工期要求風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)購買建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三責(zé)任險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是確保投資安全的有效途徑，通過設(shè)置合同條款，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消除工程的各類風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。
六、合同管理的專業(yè)人才配置
對(duì)合同管理人員的要有扎實(shí)的法律、工程管理等基礎(chǔ)知識(shí)，過硬的業(yè)務(wù)操作能力，對(duì)法律法規(guī)都能靈活運(yùn)用。首先，合同管理人員應(yīng)該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務(wù)，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價(jià)各階段的管理；熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運(yùn)用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過程中事件發(fā)生基礎(chǔ)資料的積累，保持法律敏感、對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，是進(jìn)行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價(jià)聯(lián)系緊密，工程造價(jià)人員同時(shí)應(yīng)具備合同管理基本技能。
七、結(jié)語
做好建設(shè)工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價(jià)得有效的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2002
橋梁項(xiàng)目工程的造價(jià)管理目標(biāo)是：使橋梁工程資源得到優(yōu)化配置，使整個(gè)工程造價(jià)處于合理范圍，以實(shí)現(xiàn)橋梁項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。而上述目標(biāo)的達(dá)成需要使用依照對(duì)應(yīng)的施工合同來進(jìn)行，也就是說施工合同界定了造價(jià)管理的格局，造價(jià)管理融入到合同管理工作中去。由此需要以協(xié)調(diào)的視角去審視造價(jià)控制與合同管理之間的關(guān)系。
一、橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理之間的關(guān)系
1.橋梁項(xiàng)目工程中合同管理的重要性
在橋梁項(xiàng)目工程中，對(duì)于工程施工方而言，最忌諱的就是工程款難以到位，甚至存在工程交付很久之后，建設(shè)單位依然沒有支付對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)，在對(duì)于這種局面的原因進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槭┕し胶贤芾砉ぷ鞑簧?，難以按照約定提供對(duì)應(yīng)的合同資料，一旦在此方面難以達(dá)到一致性，就可能出現(xiàn)拖延工程款的情況。一般情況下，橋梁建設(shè)工程中主要有三種類型的款項(xiàng)：其一，工程首付款；其二，中間支付款；其三，工程最終款。要想保證上述三種款項(xiàng)可以順利的得以提交，就必須要高度重視橋梁項(xiàng)目工程合同管理工作。
2.橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理之間的關(guān)系分析
橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理之間的關(guān)系是非常密切的，其在不同的工程階段，兩者之間展現(xiàn)出來的關(guān)系是不同的，詳細(xì)來講可以歸結(jié)為如下內(nèi)容：其一，在合同簽訂階段，合同作為后期工程造價(jià)的指導(dǎo)性文件，其往往決定了橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作的格局。合同中因?yàn)橐馔馇闆r增加的工程，采取何種計(jì)價(jià)方式，依照怎樣的計(jì)價(jià)原則來進(jìn)行，都會(huì)成為后期造價(jià)控制工作的依據(jù)；再比如建筑材料價(jià)格的波動(dòng)一旦超過多少比重，就需要建設(shè)單位和施工單位分別來承擔(dān)，這樣的信息也是被納入合同中的，則對(duì)于后期造價(jià)控制工作的影響是十分明顯的。其二，在橋梁工程設(shè)計(jì)階段，依照招投標(biāo)的流程，需要對(duì)于不同的投標(biāo)者的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合考量，如果選中對(duì)應(yīng)施工方的話，其設(shè)計(jì)方案就會(huì)被納入到合同體系中去，雙方約定由此去開展實(shí)際的合作，而此時(shí)工程量的多少，設(shè)計(jì)效果的目標(biāo)，設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行等內(nèi)容，都會(huì)成為合同明文規(guī)定的重要信息，這些對(duì)于造價(jià)控制管理的影響也是比較明顯的。其三，在施工階段，作為合同履行的過程，施工合同就成為雙方對(duì)于施工質(zhì)量，施工工期，施工造價(jià)進(jìn)行管控的指導(dǎo)性文件，其對(duì)于造價(jià)的影響是直接性的。在施工合同中需要將重要工程進(jìn)行界定，以擋土墻為例其就需要對(duì)于工程量，工期，造價(jià)和安全等屬性進(jìn)行界定，由此保證工程造價(jià)管理是有依有據(jù)的。其四，在橋梁項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段，一般情況下施工單位需要收集和整理竣工資料，圖紙，簽證，技術(shù)核實(shí)文件，變更圖紙，施工合同的資料，在此基礎(chǔ)上才能夠開展實(shí)際的結(jié)算工作，結(jié)算文件編制完畢之后需要進(jìn)行審核，審核通過之后才能夠進(jìn)行竣工結(jié)算，其對(duì)于造價(jià)控制的影響，是十分明顯的。
二、當(dāng)前橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理工作存在的問題
通過對(duì)于橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制與合同管理工作現(xiàn)狀的調(diào)查來看，因?yàn)楹贤芾聿簧圃斐傻母鞣N橋梁項(xiàng)目工程成本提升的案例比較多，該問題滲透在橋梁項(xiàng)目工程的方方面面。具體來講可以將其歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1.橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段
橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)作為造價(jià)控制的關(guān)鍵性領(lǐng)域，其牽涉到的合同性內(nèi)容就是設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)資料。但是當(dāng)前的實(shí)際情況是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與技術(shù)領(lǐng)域之間處于脫節(jié)的狀態(tài)，兩者難以有效融合起來，造價(jià)人員在進(jìn)行橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，其信息來源比較單一，并沒有樹立成本控制意識(shí)，也不知道去做好設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化調(diào)整，如果這樣的設(shè)計(jì)圖紙被界定為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的話，勢(shì)必會(huì)影響到橋梁工程造價(jià)預(yù)算的精確性。另外一方面，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際環(huán)境之間存在出入，多數(shù)都是在憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上來判斷和設(shè)計(jì)的，很容易存在設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工況條件不吻合的情況，而此時(shí)施工人員就會(huì)存在施工行為盲目性的問題，此時(shí)出現(xiàn)施工失誤，其直接的責(zé)任方就是設(shè)計(jì)人員，但是在設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員缺乏有效溝通的背景下，這樣問題出現(xiàn)的可能性還是比較高的，這無疑會(huì)使得實(shí)際施工成本得到不斷增加。
2.橋梁項(xiàng)目工程施工階段
橋梁項(xiàng)目工程施工階段存在的造價(jià)控制缺陷，也與合同管理工作未能如實(shí)開展存在很大的關(guān)聯(lián)。施工單位制定的造價(jià)控制目標(biāo)，是以合同為基礎(chǔ)的，但是其并沒有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則來辦事，由此給出的控制目標(biāo)是不合理的，造價(jià)控制工作難以切實(shí)開展下去。除此之外，橋梁項(xiàng)目工程材料成本難以得到有效的管理和控制，施工材料報(bào)價(jià)也處于較高的狀態(tài)，甚至存在高出市場(chǎng)價(jià)格的情況，這也會(huì)對(duì)于實(shí)際項(xiàng)目工程造價(jià)的管控造成影響。還有就是施工過程中，施工單位以傳統(tǒng)的施工方式來操作，對(duì)應(yīng)的建筑資源難以配置，這種情況的存在也會(huì)使得工程造價(jià)不斷提升，工程量不斷增加。
3.橋梁項(xiàng)目工程結(jié)算階段
橋梁項(xiàng)目工程結(jié)算階段是整個(gè)工程項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，其與合同管理之間的關(guān)系也十分密切。當(dāng)前存在的問題集中體現(xiàn)在：施工單位以虛假上報(bào)工程量和材料的方式，牟取私利，使得工程造價(jià)與預(yù)算方案之間的反差呈現(xiàn)出較大的特點(diǎn)；當(dāng)前很多監(jiān)督管理部門并沒有切實(shí)發(fā)揮作用，施工單位施工行為管理缺失，部分低質(zhì)量的建筑材料進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)，影響到實(shí)際的橋梁工程的質(zhì)量。從本質(zhì)來看，上述存在的種種不良現(xiàn)象都是違反合同的，都是不悖于職業(yè)道德的，如果這樣的不良之風(fēng)持續(xù)下去的話，勢(shì)必會(huì)給予橋梁項(xiàng)目工程結(jié)算工作造成極大的不良影響。
三、橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理的策略
橋梁項(xiàng)目工程中造價(jià)控制與合同管理既然存在相輔相成，相互影響，相互制約的關(guān)系，就有必要在實(shí)際橋梁項(xiàng)目工程中以統(tǒng)籌兼顧的理念來引導(dǎo)，由此實(shí)現(xiàn)橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制與合同管理的協(xié)同發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極做好如下幾個(gè)方面的工作：
1.注重合同中與造價(jià)相關(guān)條款的精細(xì)化界定
精確的合理的全面的橋梁項(xiàng)目工程合同，往往會(huì)將各種橋梁工程中的價(jià)格條款詳細(xì)寫入，并且保證各個(gè)條款都能夠切實(shí)的執(zhí)行下去，這是保證橋梁工程造價(jià)控制與后期工程結(jié)算的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要涉及到以下內(nèi)容：其一，意外情況下增加工程計(jì)價(jià)方式方法的界定，可以避免后期出現(xiàn)結(jié)算矛盾；其二，施工材料漲價(jià)方面，如果漲價(jià)幅度超過了10%，可以以建設(shè)單位擔(dān)負(fù)80%，施工單位擔(dān)負(fù)20%的方式來執(zhí)行，由此避免材料價(jià)格波動(dòng)給予造價(jià)管理造成不良影響；其三，對(duì)于建筑施工過程變更行為要進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于變更中出現(xiàn)的成本管理和控制手段，要明確納入到合同條款中去，由此保證后期造價(jià)管理工作有所依憑。
2.發(fā)揮合同管理在設(shè)計(jì)階段中造價(jià)管理效能
在橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，合同管理也能夠展現(xiàn)出造價(jià)管理的效能，具體來講需要積極做好如下工作：其一，基于設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)督導(dǎo)的造價(jià)控制，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率得到不斷提升。此時(shí)合同管理要保證無論是設(shè)備材料，還是結(jié)構(gòu)安全，乃至是外觀美化，都是符合建設(shè)單位需求的，并且要求設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)化對(duì)于每個(gè)細(xì)節(jié)的審查和監(jiān)督，保證橋梁項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量是符合造價(jià)管理需求的，是依照相關(guān)合同管理?xiàng)l例來進(jìn)行的；其二，注重設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)意識(shí)的培養(yǎng)，形成健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于能夠在設(shè)計(jì)效果和施工成本之間做好權(quán)衡的設(shè)計(jì)方案給予充分肯定，由此激發(fā)其在此方面不斷創(chuàng)新，由此給出更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案；其三，注重對(duì)于設(shè)計(jì)方案的審核，從技術(shù)性，資金成本方面入手，對(duì)于方案的可行性進(jìn)行探究，保證工程結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出安全性和高效性的特點(diǎn)來。
3.關(guān)注合同管理在工程結(jié)算中造價(jià)控制效能發(fā)揮
工程結(jié)算過程中，合同管理的造價(jià)控制價(jià)值主要通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)的：其一，對(duì)于工程項(xiàng)目完成情況進(jìn)行探究，看看項(xiàng)目工程內(nèi)容與合同條款之間的吻合性，看看其與國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間的吻合性，看看建筑安全性是否達(dá)標(biāo)，看看建筑質(zhì)量是否與合同要求保持一致，看看建筑造價(jià)與建筑預(yù)算方案是否吻合；其二，對(duì)于工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，保證施工內(nèi)容與合同需求之間的吻合性，避免在此過程中存在隱蔽工程沒有被驗(yàn)收或者記錄，保證合同成為工程結(jié)算的依據(jù)；其三，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙變更的情況進(jìn)行調(diào)查，從制度化管理的視角入手，看看設(shè)計(jì)人員是否簽字，看看施工單位和監(jiān)理人員是否同意，看看實(shí)際的審批意見和建議是否真實(shí)，由此使得造價(jià)管理在這樣的制度化內(nèi)容基礎(chǔ)上去進(jìn)行；其四，對(duì)于工程施工過程進(jìn)行全程化的監(jiān)督和管理，使得工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)和控制素質(zhì)得到提升，以充分展現(xiàn)出工程項(xiàng)目的投資效益；其五，針對(duì)于在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)可能存在的合同缺陷和不足，應(yīng)該本著平等協(xié)商的原則去處理，并且嚴(yán)格依照合同來進(jìn)行執(zhí)行，由此保證合同管理能夠在竣工結(jié)算中的效能得到有效的發(fā)揮。相信通過上述的合同管理措施，可以保證雙方需求的各項(xiàng)資料的完備性，則對(duì)于更快的完成工程竣工工作而言，是非常有意義的。
4.發(fā)揮造價(jià)控制和合同管理部門的協(xié)調(diào)效益
在實(shí)際的橋梁項(xiàng)目工程中，造價(jià)控制和合同管理通常被分配給不同的部門，前者屬于造價(jià)管控部門，后者屬于文秘行政部門，也就是說要想使得造價(jià)控制管理和合同管理能夠協(xié)同起來，就必須要保證這兩個(gè)部門成員之間的精誠合作。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極做好如下幾個(gè)方面的工作：其一，積極開展宣傳教育活動(dòng)，使得兩個(gè)相關(guān)部門的人員能夠參與其中，以造價(jià)控制和合同管理之間關(guān)系的探究為途徑，使得雙方都意識(shí)到自己在此過程中起到的作用，繼而意識(shí)到通力協(xié)作的必要性；其二，明確規(guī)定造價(jià)控制和合同管理工作的職能和范圍，要求不同崗位的人員意識(shí)到自己積極配合是自己的工作義務(wù)，只有以這樣的方式融入其中，才能夠使得整個(gè)項(xiàng)目的管理工作效能得以提升；其三，積極開展各種各樣的部門素質(zhì)拓展的活動(dòng)，增強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)系，使得彼此之間形成友誼，由此更好的做好實(shí)際的協(xié)作工作，保證造價(jià)控制與合同管理之間的密切融合；其四，注重合同管理專業(yè)人員的培養(yǎng)和教育，不要僅僅將其看成為簡單的文秘工作，而是將其看做為與造價(jià)控制相關(guān)的工作，引入先進(jìn)的信息技術(shù)，以合同管理信息系統(tǒng)的方式來幫助造價(jià)管理工作，使得造價(jià)管理工作能夠在更加理想的狀態(tài)下進(jìn)行。
四、結(jié)束語
綜上所述，橋梁項(xiàng)目工程中的造價(jià)控制與合同管理是息息相關(guān)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，其貫穿于整個(gè)橋梁項(xiàng)目工程，無論在設(shè)計(jì)決策結(jié)算階段，還是在施工階段，乃至是在竣工結(jié)算階段，都展現(xiàn)出合同管理在造價(jià)控制中的效能。由此應(yīng)該以協(xié)調(diào)發(fā)展的視角去審視橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制和合同管理工作，找到兩者之間的切合點(diǎn)，切實(shí)的發(fā)揮彼此對(duì)于對(duì)方的促進(jìn)作用，這才是當(dāng)前橋梁項(xiàng)目工程管理者應(yīng)該高度關(guān)注的問題。相信隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制和合同管理將會(huì)朝著協(xié)調(diào)性的方向發(fā)展和進(jìn)步。
作者:蘇江瑜
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合同管理的必要性
隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程的項(xiàng)目管理模式發(fā)生巨變，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式作為管理的重要組成部分，正在發(fā)生變革。尤其是近年來建設(shè)部推行的工程量清單計(jì)價(jià)為主的改革，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，提升工程建設(shè)效益，維護(hù)各方的合法權(quán)益。在這一計(jì)價(jià)模式下，施工的合同管理要求更為嚴(yán)格。簽訂合同時(shí)，合同條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實(shí)，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴(yán)格地按照各個(gè)條款處理好施工過程當(dāng)中的款項(xiàng)撥付、簽證、設(shè)計(jì)變更、工期延長等問題，對(duì)合同進(jìn)行全過程跟蹤管理，確保工程造價(jià)控制工作順利進(jìn)行。
二、降低造價(jià)糾紛，完善合同管理
（一）合同條款對(duì)于造價(jià)產(chǎn)生的影響
第一，表現(xiàn)為合同的文件管理產(chǎn)生的影響。為了全面協(xié)調(diào)工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進(jìn)行，合同的管理人員應(yīng)該做好合同的文件管理工作。補(bǔ)充合同協(xié)議、經(jīng)常性的會(huì)議紀(jì)要等，實(shí)際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品單一、高消耗投入的產(chǎn)品。這些特點(diǎn)使得工程的造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，即任何一項(xiàng)的工程自決策起到竣工使用，建設(shè)周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會(huì)在預(yù)計(jì)工期之內(nèi)發(fā)生多種多樣對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的要素。如果能夠?qū)τ诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行有效控制，總結(jié)其變更規(guī)律、處理方式方法和經(jīng)驗(yàn)，將之寫入合同，將對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規(guī)范合同的文件管理有助于提升工程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)有效控制。
第二，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中的材料設(shè)備采購產(chǎn)生的影響。材料和設(shè)備在工程造價(jià)中的比重往往較大，大約占據(jù)預(yù)算費(fèi)用的60%—70%，因此要合理定價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效控制工程的造價(jià)。目前材料供應(yīng)的渠道多樣，且材料的品種和價(jià)格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價(jià)格多高昂，對(duì)于造價(jià)的影響大，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行密切關(guān)注，及時(shí)掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、供應(yīng)及時(shí)的材料為宜，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)于因?yàn)闃I(yè)主變更導(dǎo)致已購材料無法使用的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)問題進(jìn)行處理，盡量降低損失。
第三，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中變更產(chǎn)生的影響。對(duì)于施工階段的工程而言，設(shè)計(jì)、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價(jià)相應(yīng)變化。工程變更造價(jià)多為業(yè)主和承包人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，及時(shí)合理地對(duì)工程變更引發(fā)的造價(jià)問題進(jìn)行處理，有助于有效控制工程造價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)影響不大的修改項(xiàng)目，可經(jīng)由加以雙發(fā)確認(rèn)后即可執(zhí)行；對(duì)于可能引發(fā)造價(jià)大變動(dòng)或者使用功能大變動(dòng)等影響大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、平面布局等變動(dòng)，需要經(jīng)過設(shè)計(jì)方的書面認(rèn)可同意。出現(xiàn)變更之時(shí)，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實(shí)際情況，合同相關(guān)條款，明確各自職責(zé)。由于設(shè)計(jì)、業(yè)主、相關(guān)合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認(rèn)之后，可進(jìn)行合同的價(jià)款變更和計(jì)量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔(dān)損失。
第四，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中索賠產(chǎn)生的影響。索賠指當(dāng)事人于合同實(shí)施的過程當(dāng)中，依據(jù)法律、合同的規(guī)定和慣例，對(duì)由于對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，非自身過錯(cuò)而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。索賠是為合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價(jià)。要有效地控制工程的造價(jià)，就必須對(duì)索賠和反索賠進(jìn)行研究，索賠必須有正當(dāng)理由支撐，并存在充分證據(jù)。施工階段因甲乙雙方對(duì)于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結(jié)十分常見，索賠事件比較常見。對(duì)此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計(jì)好資料，一旦產(chǎn)生索賠問題，則依據(jù)相關(guān)條款予以正確的處理。
（二）工程清單描述合理
近年來，建設(shè)部推行的以工程量清單計(jì)價(jià)為主要的工程造價(jià)的改革。工程清單要依照招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、施工的設(shè)計(jì)圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計(jì)算法制、計(jì)量單位等要素進(jìn)行編制。綜合單價(jià)與綜合合價(jià)不因施工期間的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價(jià)管理部門收費(fèi)變化而調(diào)整。此外，為了防止綜合合價(jià)的項(xiàng)目漏項(xiàng)，應(yīng)在招標(biāo)的文件中規(guī)定，問價(jià)未列的綜合合價(jià)項(xiàng)目，中標(biāo)人未于投標(biāo)文件當(dāng)中進(jìn)行補(bǔ)充的綜合合價(jià)項(xiàng)目，且于招標(biāo)文件、招標(biāo)圖、合同、施工方案及組織設(shè)計(jì)、為了完成工程的實(shí)體所采取的施工技術(shù)費(fèi)等，凡是和工程相關(guān)的其他費(fèi)用均視為已于合同的綜合單價(jià)內(nèi)所包括。
工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)模式，適當(dāng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得工程造價(jià)能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)供求情況，反映出企業(yè)的實(shí)際消耗與工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，維護(hù)各方的權(quán)益，提升工程建設(shè)效益，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的提升。這一模式對(duì)于合同管理更為嚴(yán)格。合同的條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實(shí)，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人要對(duì)清單項(xiàng)目之外的項(xiàng)目的單價(jià)作規(guī)定。和清單項(xiàng)目相近或者類似的，可進(jìn)行主材費(fèi)用調(diào)整；沒有相近或者相類似的清單項(xiàng)目時(shí)，可考慮套用定額計(jì)算。結(jié)算環(huán)節(jié)中標(biāo)人套用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，往往把綜合價(jià)項(xiàng)目的已有臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保修費(fèi)、文明施工的措施費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)等進(jìn)行重新計(jì)算，容易引發(fā)爭(zhēng)議。因此，在合同設(shè)立之初，應(yīng)當(dāng)對(duì)此類問題進(jìn)行明確規(guī)定。
（三）甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準(zhǔn)備工作
甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準(zhǔn)備工作，是確保合同的內(nèi)容有效履行的基礎(chǔ)。工程的合同作為對(duì)承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個(gè)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施階段所有內(nèi)容。合同的簽訂一般需要經(jīng)過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當(dāng)雙方對(duì)于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內(nèi)容，工程條款約定對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)控制產(chǎn)生直接的影響；工程范圍界定對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)影響大。合同當(dāng)中存在許多或許轉(zhuǎn)化成價(jià)款責(zé)任的約定，它們隨著相應(yīng)約定條件的成立與否隱含造價(jià)，有時(shí)這部分價(jià)款項(xiàng)目也比價(jià)大。因而，簽訂合同之時(shí)，承發(fā)包雙方都要認(rèn)真閱讀，對(duì)合同條款中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有本質(zhì)理解，并對(duì)照著工程的實(shí)際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對(duì)合同價(jià)款或合同付款方式進(jìn)行調(diào)整，以作為工程結(jié)算的依據(jù)。最終，達(dá)到真實(shí)地反映工程的造價(jià)這一目的。
三、結(jié)語
合同管理是工程造價(jià)管理的核心、關(guān)鍵，對(duì)于確定與調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價(jià)有著重要的作用。完善合同管理，對(duì)于降低造價(jià)糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)之間的關(guān)系，確保建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目圓滿完成，工程造價(jià)得到有效的控制。
【參考文獻(xiàn)】：
1.合同與工程造價(jià)相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。
工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。
造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。[2]控制造價(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
2.合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系
2.1 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過程
從合同履行時(shí)間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時(shí)間安排開工事宜，同時(shí)向施工單位支付工程預(yù)付款；（2）進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
2.4 從控制工程造價(jià)的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面
（1）在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。[3]上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
3. 如何做好合同管理，控制工程造價(jià)
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款；仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價(jià)款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
3.2 加強(qiáng)工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。[5]如果我們對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。對(duì)必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價(jià)款。
變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循下述原則：
（1）合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同己有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；
（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；
（3）合同中沒有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是處理合同價(jià)款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據(jù)，簽證產(chǎn)生的費(fèi)用也就成為工程造價(jià)的組成部分。簽證最終以價(jià)款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，簽證失控工程將會(huì)導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)失控，因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和控制，嚴(yán)格按照簽證的審核確認(rèn)程序執(zhí)行。
3.4 加強(qiáng)質(zhì)量、工期的管理
合同糾紛常和工程質(zhì)量有關(guān)，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和造成損失的賠償辦法。[6]工期也是合同糾紛經(jīng)常涉及的問題，工期的延長將直接導(dǎo)致費(fèi)用的增加，間接地影響生產(chǎn)、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)損失。大型項(xiàng)目合同中應(yīng)分階段設(shè)置進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，制定從責(zé)令趕工直至更換施工單位的系列控制措施，對(duì)工程變更造成施工工期的延長應(yīng)嚴(yán)格按照變更審核的程序和時(shí)效規(guī)定進(jìn)行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應(yīng)由承包商承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
3.5 加強(qiáng)工程計(jì)量管理
工程計(jì)量是指根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖、承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定等為依據(jù)，對(duì)施工單位申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。由于簽訂合同時(shí)的工程量可能與實(shí)際施工有差異，因此應(yīng)對(duì)施工單位完成的實(shí)際工程量予以嚴(yán)格核實(shí)和確認(rèn)，作為合同價(jià)款支付或辦理工程結(jié)算的依據(jù)。
4. 結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。[7]只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。
中圖分類號(hào):U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1671-2668(2016)01-0247-
確定合理造價(jià)和簽訂公平合同是高速公路擴(kuò)建工程順利實(shí)施的重要保障。一方面,擴(kuò)建工程以舊路行車安全為前提,具有施工場(chǎng)地受限、交通管制和新舊拼接等特征;另一方面,簽訂合同時(shí)某些條款可能含糊不清或前后沖突,爭(zhēng)執(zhí)時(shí)有發(fā)生。只有考慮擴(kuò)建工程的客觀因素合理確定造價(jià),并遵循合同公平原則,才能推進(jìn)項(xiàng)目早日完工,提高營運(yùn)效益。
1高速公路擴(kuò)建工程計(jì)價(jià)特征
與新建高速公路相比,高速公路擴(kuò)建工程計(jì)價(jià)時(shí)需考慮如下特征:1)施工場(chǎng)地受限。公路兩側(cè)或預(yù)留中間帶拓寬,施工場(chǎng)地較為狹窄,人工、機(jī)械作業(yè)需因地制宜,工效、機(jī)效均有所下降;同時(shí),道路(或場(chǎng)地)進(jìn)出口的限制要求,使車輛運(yùn)距有所增加。2)道路交通管制。擴(kuò)建工程需以舊路行車安全為前提,應(yīng)根據(jù)交警和路政部門所制訂的交通管制方案施工,增設(shè)必要的交通安全設(shè)施,如水泥防撞墩、水碼或反光錐等隔離設(shè)施;道路施工點(diǎn)(或繞行)預(yù)告或警示標(biāo)志;擴(kuò)建中面層施工完畢后對(duì)舊路病害處治,因轉(zhuǎn)換交通而增劃臨時(shí)標(biāo)線等。3)新舊結(jié)合處防護(hù)。如拆除舊橋涵端墻和錐體護(hù)坡,搭板側(cè)邊形成垂直臨空面,容易坍塌并誘發(fā)事故,應(yīng)逐級(jí)開挖、加固處理。
2各階段的造價(jià)控制
2.1招標(biāo)和合同簽訂階段造價(jià)管理(1)準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)清單控制價(jià)編制越準(zhǔn)確,工程實(shí)施越順利,其編制應(yīng)做到不重不漏。一是明確招標(biāo)項(xiàng)目范圍和內(nèi)容,如某附屬房建配套工程,因?qū)嶋H變化而調(diào)整:新增收費(fèi)島17個(gè)、大棚2個(gè)和樓房1棟;取消某站區(qū)辦公樓,同時(shí)列入舊樓改造裝修專項(xiàng)工程。二是熟悉清單細(xì)目步距,按技術(shù)規(guī)范和計(jì)量口徑列項(xiàng)。(2)明確約定主材和油料基價(jià)。因招標(biāo)控制價(jià)編制與合同簽訂兩者存在時(shí)間差,對(duì)于材料調(diào)價(jià)條款中的基價(jià)日期往往看法不一。從預(yù)算角度考慮,以公布招標(biāo)控制價(jià)日期為準(zhǔn),并在招標(biāo)文件(或補(bǔ)遺書)中加以明確。(3)合理確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。采用“招標(biāo)控制價(jià)”和“投標(biāo)有效標(biāo)價(jià)的平均值”按權(quán)重比例計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),可避免高價(jià)圍標(biāo),又可使低于成本的標(biāo)價(jià)作廢,是較為合理的招標(biāo)定價(jià)方法。這是因?yàn)椤罢袠?biāo)控制價(jià)”一般經(jīng)過了政府造價(jià)管理部門的監(jiān)督審查,具有權(quán)威性,以一定比例參與評(píng)標(biāo),起到權(quán)衡的作用。如某附屬房建工程,“招標(biāo)控制價(jià)”占60%,“投標(biāo)有效標(biāo)價(jià)的平均值”占40%,其評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為1210萬元,中標(biāo)價(jià)1196萬元(業(yè)主公布控制價(jià)1233萬元),造價(jià)合理,進(jìn)展順利。(4)修正不平衡(或差錯(cuò))工程量清單。合同簽訂之前,在投標(biāo)總價(jià)不變的前提下,對(duì)工程量清單尤其是單價(jià)進(jìn)行復(fù)核并作調(diào)整,使細(xì)目單價(jià)適中、更趨合理,盡量減少日后變更計(jì)價(jià)發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。著重從兩方面核查:一是對(duì)本標(biāo)段清單不平衡(或差錯(cuò))單價(jià)進(jìn)行調(diào)整;二是對(duì)不同標(biāo)段同一細(xì)目單價(jià)的顯著差異進(jìn)行調(diào)整。2.2施工階段變更計(jì)價(jià)管理工程設(shè)計(jì)變更是在所難免的,其原因:一是設(shè)計(jì)出圖早于實(shí)施,如為滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求而調(diào)整(或優(yōu)化)立交規(guī)模或位置,又如現(xiàn)場(chǎng)客觀條件變化而增設(shè)擋土墻等。二是前期地質(zhì)勘察不夠準(zhǔn)確,有些圖紙與實(shí)際地質(zhì)、水文情況不符,如軟基處理中挖淤換填或樁長增減等?？刂七@類基礎(chǔ)工程變更,應(yīng)從源頭抓起,加強(qiáng)地質(zhì)勘探,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。(1)按程序辦理工程設(shè)計(jì)變更。承包人填報(bào)×工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告》,內(nèi)容包括:變更緣由;變更依據(jù),如設(shè)計(jì)變更圖紙、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更令等;變更數(shù)量計(jì)算及附表,如變更前后設(shè)計(jì)圖表數(shù)量或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)測(cè)數(shù)量確認(rèn)單;變更費(fèi)用計(jì)算及新增單價(jià)分析。變更報(bào)告經(jīng)設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理核實(shí)后由業(yè)主審批。(2)新增單價(jià)的分析確定。變更計(jì)價(jià)優(yōu)先套用合同清單單價(jià),如果缺項(xiàng)或擬套單價(jià)的前提發(fā)生較大變化,則按合同約定、現(xiàn)行預(yù)算編制新增單價(jià)。此外,遵循變更定價(jià)不改變合同價(jià)格水平的原則,有些新增單價(jià)還可在合同單價(jià)基礎(chǔ)上分析確定,如某合同中植筋12(植深15cm)單價(jià)為18元/根,經(jīng)簡單材料抽換,新增32植筋單價(jià)為43.5元/根。值得注意的是房建變更計(jì)價(jià)問題。房建工程變更大多可套用合同單價(jià);當(dāng)缺項(xiàng)而需確定新增單價(jià)時(shí),應(yīng)按房建計(jì)價(jià)模式將措施、稅金等費(fèi)用攤?cè)搿熬C合單價(jià)”中,這樣才算完整。如按該方法,某站區(qū)舊樓改造裝修造價(jià)指標(biāo)1046元/m2,新建飯?zhí)?338元/m2。2.3竣工結(jié)算階段造價(jià)管理設(shè)計(jì)變更價(jià)款處理完畢后,按配合比(抽料控制)、信息價(jià)和承包風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算材料價(jià)差;核對(duì)賬款往來、應(yīng)扣款項(xiàng);簽署標(biāo)段合同結(jié)算協(xié)議,進(jìn)一步明確余款支付。將各實(shí)施合同結(jié)算價(jià)款按概算口徑分門別類歸并,并與概算批復(fù)對(duì)比,分析項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況。
3合同條款(或變更價(jià)款)爭(zhēng)議協(xié)商解決
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,因合同條款有歧義或前后沖突時(shí)常引發(fā)爭(zhēng)執(zhí),影響工程進(jìn)展或結(jié)算,乃至訴訟。因此,必須及時(shí)、妥善處理,先推敲合同條款、溯源(原意),再依據(jù)《中華人民共和國合同法》(下稱《合同法》)等有關(guān)法律、招標(biāo)文件范本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際協(xié)商解決。3.1合理解釋有歧義的合同條款《合同法》第一百二十五條“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則,確定該條款的真實(shí)意思?！睋?jù)此,對(duì)含糊不清的合同條款,可客觀、公正地作出解釋。如某施工合同專用條款增加52.5款“變更的支付:相對(duì)于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價(jià),變更金額增減范圍在±5%內(nèi),不予變更”,該條款表述不清:1)屬于變更價(jià)款支付的范疇,不是對(duì)合同條款第51條按實(shí)辦理變更的修改或補(bǔ)充,故工程變更的范圍和內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行合同條款第51條,這符合招標(biāo)文件范本的要求;2)其原意為相對(duì)于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價(jià),變更金額增減范圍在±5%內(nèi),中期不予支付變更價(jià)款(結(jié)算時(shí)支付),而不是不變更工程。3.2修正前后沖突的合同條款《合同法》第四十一條“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”據(jù)此,對(duì)于合同條款前后沖突,可參照行業(yè)慣例(如招標(biāo)文件范本)進(jìn)行修改。如某監(jiān)理合同,對(duì)由于征地拆遷等非監(jiān)理單位及不可抗力的原因造成施工監(jiān)理工期延期而引起的監(jiān)理服務(wù)費(fèi),執(zhí)行合同附件:“……工期延期在三個(gè)月內(nèi)(含三個(gè)月)不增加監(jiān)理服務(wù)費(fèi),延期超過三個(gè)月(不含三個(gè)月)時(shí),超出三個(gè)月的部分,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算增加監(jiān)理服務(wù)費(fèi)……”;同時(shí)還增加5.4.3條款:“此項(xiàng)附加服務(wù),不調(diào)整監(jiān)理費(fèi)用”。顯然兩者沖突,依據(jù)《合同法》并參照招標(biāo)文件范本,取消增加的5.4.3條款是合適的。3.3變更價(jià)款爭(zhēng)議協(xié)商解決遵循合同優(yōu)先、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和補(bǔ)償成本的原則,協(xié)商解決變更價(jià)款爭(zhēng)議:1)確定變更是否成立,如某橋梁支座墊板用鋼板替代高標(biāo)號(hào)砼,與設(shè)計(jì)文件沖突,該變更不成立。2)若變更成立,則依合同計(jì)價(jià);合同缺項(xiàng)時(shí),宜根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析成本補(bǔ)償。3.4新增單價(jià)下浮比例新增單價(jià)下浮比例一般采用中標(biāo)價(jià)與業(yè)主公布招標(biāo)控制價(jià)差值比例。如果采用在合同中直接確定比例數(shù)值的方法,則應(yīng)慎重考慮工程類別和質(zhì)量管理等因素。3.5合同附件或增加專用條款措詞把關(guān)對(duì)于合同附件或增加專用條款,招標(biāo)前需認(rèn)真審閱、仔細(xì)推敲,盡量避免因措詞含糊不清或條款沖突而發(fā)生合同糾紛。
參考文獻(xiàn):
Abstract: The engineering construction projects of all kinds of contracts is an important means of scientific management of construction activities, is throughout the whole process of project technical economy document, contract preparation quality directly affects the engineering project cost control. The author based on years of management experience on problems that exist in the formulation of contract has carried on the analysis, discussion and argument, effectively ensure the project cost control, has a certain practicality and maneuverability.
Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實(shí)施范圍,工程數(shù)量,總造價(jià)的組成,計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率,浮動(dòng)率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定,檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi),索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,保險(xiǎn),甲供材料和設(shè)備,分包工程等等。
當(dāng)前合同管理存在的問題
1.1合同管理不規(guī)范
由于我國建筑市場(chǎng)不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業(yè)也會(huì)接受,而企業(yè)為了盈利,往往會(huì)影響工程質(zhì)量;合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時(shí)隨意修改合同條款,嚴(yán)重影響工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序;缺少合同的規(guī)范管理,合同管理人員法律意識(shí)淡薄,增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.2沒有認(rèn)識(shí)到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識(shí)不強(qiáng)
合同整體過程（簽訂、變更與管理）關(guān)系到雙方都要認(rèn)真按照合同的規(guī)定來履行，這是保證雙方權(quán)益的基本保障。所以必須充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹(jǐn)慎。有些部分企業(yè)只是過于注重合同的簽訂、項(xiàng)目的成本、工程的進(jìn)度等內(nèi)容，而忽視了合同中關(guān)于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項(xiàng)目出現(xiàn)一些問題，如果是合同中存在的，按照規(guī)定處理；如果合同中沒有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷，最終會(huì)造成工程進(jìn)度的延誤，影響雙方的合作。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理難度大
在項(xiàng)目施工過程中,總承包商未按約定時(shí)間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位,甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏,阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng),需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質(zhì)量;出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當(dāng)一部分開發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費(fèi),配合內(nèi)容等,在此指導(dǎo)思想下,結(jié)果可想而知,最終為此買單的是開發(fā)商。
二、合同管理對(duì)工程造價(jià)影響
2.1合同簽定前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽定前的管理主要指建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理，該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設(shè)工期，工程質(zhì)量，工程造價(jià)，技術(shù)資料交付時(shí)間，材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算，竣工驗(yàn)收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以全部合理科學(xué)地明確，可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。 而投標(biāo)單位也應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責(zé)任歸屬，合理的確定投標(biāo)價(jià)格。
2.2施工階段合同的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，也是資金投入最大的階段,也是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，此階段造價(jià)的有效管理與控制是工程造價(jià)管理的核心。
首先，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，要嚴(yán)格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質(zhì)量監(jiān)管人員嚴(yán)格的檢查項(xiàng)目施工的各道工序，對(duì)施工的質(zhì)量加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)工程的檢查和驗(yàn)收力度，控制施工過程中的返工率；加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制的管理，避免物力、人力、財(cái)力不必要的浪費(fèi)，避免出現(xiàn)工程投資的擴(kuò)大。
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；其次應(yīng)按照合同支付計(jì)劃確保資金落實(shí)到位；第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款等等。
2.3竣工驗(yàn)收階段合同的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，也是極其重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定逐項(xiàng)審核驗(yàn)收。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，要實(shí)行工程尾款會(huì)簽制度和工程結(jié)算復(fù)審制度，保證建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。
首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計(jì)算書及現(xiàn)場(chǎng)材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對(duì)審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項(xiàng)目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進(jìn)行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件；第二，結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；第四，工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求支付工程款。
三、如何做好合同管理
3.1完善工程建設(shè)合同管理體制,規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序
首先,增強(qiáng)施工企業(yè)管理者的法律意識(shí)。在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質(zhì)量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進(jìn)而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質(zhì)。
3.2配備合同管理的專業(yè)人才
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務(wù),包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點(diǎn)。推行合同管理人員持證上崗制度,加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前,鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近,可由其負(fù)責(zé)合同管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強(qiáng)施工合同管理 控制竣工結(jié)算造價(jià)[J];江蘇建筑;2009年02期
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
任何一項(xiàng)工程實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目都會(huì)由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時(shí)也可以有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)。而且通過對(duì)施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目的。
一、工程造價(jià)與合同管理關(guān)系概述
工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程造價(jià)復(fù)雜可變。對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、結(jié)算價(jià)段和財(cái)務(wù)決算價(jià)段，其中后五個(gè)價(jià)段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價(jià)控制工作，就必須加強(qiáng)施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
二、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項(xiàng)目簽訂時(shí)所使用的合同過于簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規(guī)范的合同文本來回避義務(wù)，從而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時(shí)，并不及時(shí)考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對(duì)于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對(duì)我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對(duì)工程造價(jià)的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
2、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場(chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
結(jié)束語
工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。通過加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。
參考文獻(xiàn)
建設(shè)工程施工合同造價(jià)指的是按照相關(guān)的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價(jià)款的總額。也是合同的雙方非常關(guān)心核心的問題，而施工過程的投資與招標(biāo)投標(biāo)也都是主要圍繞著合同的造價(jià)所開展的。合同的造價(jià)應(yīng)該根據(jù)中標(biāo)的通知書中中標(biāo)的價(jià)格與非招標(biāo)工程簽訂合同的時(shí)候?qū)こ淘靸r(jià)的一系列約定，可以選擇可調(diào)價(jià)格、固定單價(jià)與固定總價(jià)等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價(jià)是會(huì)隨著工程進(jìn)展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設(shè)計(jì)變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設(shè)工程合同的造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的復(fù)雜過程。
一、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)
1、合同管理特點(diǎn)
對(duì)于建設(shè)工程合同造價(jià)管理來說合同管理是一項(xiàng)非常重要的工作，也是對(duì)工程安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等管理綜合的體現(xiàn)，同時(shí)更好的實(shí)現(xiàn)這四個(gè)目標(biāo)也就是實(shí)現(xiàn)合同造價(jià)管理的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)動(dòng)態(tài)的控制，在進(jìn)行合同管理過程之中，需要做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）對(duì)建設(shè)工程合同的分析
建設(shè)工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時(shí)這也是進(jìn)行有效合同管理前提的條件。一旦對(duì)工程合同沒有一個(gè)更好的理解，合同造價(jià)管理的工作就不會(huì)做的更好
對(duì)合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容均屬于需要進(jìn)行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對(duì)以下幾點(diǎn)內(nèi)容的分析：
①訂立合同依據(jù)的法律基礎(chǔ)
②承包人以及發(fā)包人主要的責(zé)任
③關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度以及工程款項(xiàng)的支付條款分析
④對(duì)于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預(yù)算人員都需要進(jìn)行組織項(xiàng)目內(nèi)部工作人員的技術(shù)交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)部門工作主要的條款進(jìn)行逐一講解并強(qiáng)調(diào)。在整個(gè)建筑項(xiàng)目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)的控制。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中應(yīng)該對(duì)合同履行情況進(jìn)行適時(shí)觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進(jìn)度以及存在的一系列問題，并分析各個(gè)種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時(shí)采取有效措施對(duì)履行的合同進(jìn)行控制。通過對(duì)合同的控制來保證最初制定成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)等一系列規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，有效進(jìn)行合同造價(jià)管理的控制。
2、設(shè)計(jì)變更特點(diǎn)
設(shè)計(jì)的變更指的是設(shè)計(jì)部門對(duì)于原有施工圖紙以及設(shè)計(jì)的文件之中表達(dá)出設(shè)計(jì)狀態(tài)的修改與改變。設(shè)計(jì)變更只包括了由于設(shè)計(jì)的本身出現(xiàn)的錯(cuò)誤與漏洞或者是其他的原因進(jìn)行補(bǔ)充和修改設(shè)計(jì)資料。同時(shí)設(shè)計(jì)變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因?yàn)樗P(guān)系到工程投資、質(zhì)量與進(jìn)度的控制，所以對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作的加強(qiáng)，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價(jià)，具有非常重要的意義。
無論是建設(shè)單位還是承包單位所提出的設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位同意進(jìn)行的變更，都可以使總造價(jià)變更。
3、工程簽證特點(diǎn)
工程簽證用書面的形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生特殊的費(fèi)用進(jìn)行了記錄，這直接關(guān)系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)包死工程來說，結(jié)算的時(shí)候更加需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證與設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)簽證來計(jì)算索賠的費(fèi)用。
4、索賠管理特點(diǎn)
索賠指的就是在合同實(shí)施的過程之中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務(wù)或者未能保證合同承諾條件的實(shí)現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊蟆９こ毯贤靸r(jià)管理的索賠主要是費(fèi)用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報(bào)告與索賠意向的通知。
②與合同進(jìn)行對(duì)照，對(duì)照在工程中對(duì)承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導(dǎo)致工期損失或者費(fèi)用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責(zé)任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序?yàn)椋禾岢鏊髻r的要求——報(bào)送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應(yīng)該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭(zhēng)，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實(shí)踐中，索賠發(fā)生的時(shí)候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對(duì)于工程師在指令上錯(cuò)誤所出現(xiàn)的索賠
建設(shè)單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導(dǎo)致的指令性錯(cuò)誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設(shè)單位則需要承擔(dān)一定法律責(zé)任，給予承包商一定的賠償。
②對(duì)于土質(zhì)資料上錯(cuò)誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設(shè)單位有向施工單位提供工程資料的義務(wù)，并保證這些資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。
③對(duì)于工程變更出現(xiàn)的索賠
設(shè)計(jì)變更或者是工程量的清單漏項(xiàng)都會(huì)使工程量的清單有一定更新，其相應(yīng)的綜合漏項(xiàng)普遍由承包人來提出，經(jīng)過發(fā)包人的確認(rèn)之后作為結(jié)算依據(jù)
④對(duì)于不可預(yù)見障礙導(dǎo)致的索賠
工程建設(shè)之中不可預(yù)見就是指有經(jīng)驗(yàn)承包單位也不能預(yù)見的損失。如豎井的掘進(jìn)中突然水量增大，承包商可向建設(shè)單位進(jìn)行索賠
二、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的發(fā)展
1、建設(shè)工程合同造價(jià)管理國際化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著國家改革開放進(jìn)一步的加深，中國的經(jīng)濟(jì)逐漸融入到世界金融市場(chǎng)之中，我國的跨國項(xiàng)目和跨國企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來，對(duì)于建設(shè)工程的合同造價(jià)管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場(chǎng)趨于國際化，一旦國內(nèi)外的市場(chǎng)相互融合，國外的企業(yè)一定會(huì)利用他們?cè)诜?wù)、人才、管理、技術(shù)以及資本上的優(yōu)勢(shì)，侵占我國建筑市場(chǎng)，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營的模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，勇于進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設(shè)工程合同造價(jià)管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對(duì)于工程合同造價(jià)管理必然會(huì)走到信息化的發(fā)展趨勢(shì)上來。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)合同管理上的應(yīng)用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，這給工程合同造價(jià)的管理也帶來了許多優(yōu)勢(shì)，從競(jìng)爭(zhēng)意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競(jìng)爭(zhēng)。
3、建設(shè)工程合同造價(jià)管理法律化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國法治建設(shè)的加強(qiáng)，和對(duì)工程合同造價(jià)的重視，會(huì)出臺(tái)更多改善合同管理的一系列法律措施，實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，更有效控制工程合同造價(jià)的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結(jié)語：在建筑工程建設(shè)的過程之中，工程的合同造價(jià)決定了建設(shè)單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟(jì)利益，只有充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)等一系列的問題，才能加強(qiáng)對(duì)工程合同的造價(jià)管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國的整個(gè)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展下去。
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中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程造價(jià)在工程建設(shè)中是非常重要的，為了確保施工單位和建設(shè)單位的正常經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益，需要通過簽訂合同來賦予法律效力，由于合同管理和工程造價(jià)的特殊關(guān)系，導(dǎo)致合同管理對(duì)工程造價(jià)的直接影響。
1合同管理與工程造價(jià)的關(guān)系
1.1工程合同影響了工程造價(jià)的確定，既明確了雙方的權(quán)利，也闡述了雙方的義務(wù)。
工程發(fā)包商對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理主要是委托監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理的過程是以施工合同約定的基本內(nèi)容作為工作基礎(chǔ)的，因此監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責(zé)和義務(wù)。監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師履行職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)都直接影響了工程造價(jià)的確定。
1.2從控制工程造價(jià)的方面來看，合同管理包括了實(shí)施階段和造價(jià)相關(guān)的所有層面。
1.2.1合同訂立時(shí)的管理。主要包括合同承包方式、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、工程質(zhì)量要求、工程款支付方式、材料供應(yīng)及材料價(jià)格、調(diào)整合同價(jià)款的原則和調(diào)整方式、合同獎(jiǎng)罰條款等。合同內(nèi)容主要圍繞著在確保工程質(zhì)量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價(jià)，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，防止發(fā)生工程索賠。
1.2.2履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計(jì)量管理、簽證變更管理、工程結(jié)算管理、工程款支付管理及索賠管理等。
1.3合同類型是選擇工程結(jié)算方式的重要依據(jù)。
施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價(jià)款合同和可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同在國內(nèi)應(yīng)用非常少。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
2.1合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設(shè)工期，工程質(zhì)量，工程造價(jià)，技術(shù)資料交付時(shí)間，材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算，竣工驗(yàn)收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以全部合理科學(xué)地明確，可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。而投標(biāo)單位也應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責(zé)任歸屬，合理的確定投標(biāo)價(jià)格。
2.2項(xiàng)目建設(shè)中合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
2.2.1工程的變更
所謂工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計(jì)生產(chǎn)數(shù)量變更等等。對(duì)于立即變更，我們需掌握有關(guān)設(shè)備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執(zhí)行立即設(shè)變工作；對(duì)于用完變更，我們需掌握項(xiàng)目工程中的設(shè)備材料等需求狀況，隨時(shí)了解其“用完”情況;而某批變更即可清楚知道工程建設(shè)中設(shè)備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個(gè)素質(zhì)高的一線管理人員，個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)水平將直接影響到造價(jià)的控制，同時(shí)需要重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)階段的管理，當(dāng)然，健全有關(guān)變更的審批制度也具有重要意義。更要及時(shí)進(jìn)行工程量及造價(jià)增減的分析，有效控制造價(jià)。
2.2.2合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；其次應(yīng)按照合同支付計(jì)劃確保資金落實(shí)到位；第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款等等。
2.2.3材料設(shè)備管理
在施工中，工程造價(jià)中材料以及設(shè)備占的費(fèi)用比例也是直接決定工程造價(jià)的關(guān)鍵。所以說做好材料以及設(shè)備費(fèi)用的管理，在工程建設(shè)當(dāng)中是至關(guān)重要的一點(diǎn)。在我國目前情況下，常見的現(xiàn)象主要包括：以次充好；總量控制不嚴(yán)；采用相同規(guī)格相同材質(zhì)的建筑材料以及設(shè)備，在費(fèi)用上卻十分明顯的高于市場(chǎng)的價(jià)格，這極大的提高了工程的造價(jià)，也嚴(yán)重的擾亂了建筑市場(chǎng)的秩序。所以，在施工當(dāng)中，做好設(shè)備管理，并管理好施工合同，做好材料的收集與整理，以利于有效的控制工程造價(jià)。
2.2.4合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同后期竣工驗(yàn)收階段合同管理對(duì)工程造價(jià)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)分析及管理的總結(jié)，首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計(jì)算書及現(xiàn)場(chǎng)材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對(duì)審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項(xiàng)目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進(jìn)行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件；第二，結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定；第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)。
3做好合同管理的對(duì)策
首先是配備合同管理的專業(yè)人才，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務(wù),進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。其次是完善工程建設(shè)合同管理體制,規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上,本著互惠互利的原則制定合同條款,并建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進(jìn)而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質(zhì)。
總之，合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
