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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
一、合同與工程造價的相關概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數(shù)據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。
（二）工程造價
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設中所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要?？刂圃靸r應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權利和義務，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權利和義務。發(fā)包商對工程項目建設的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規(guī)定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看， 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款。
2、進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證；準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等。
3、工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
（一）做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優(yōu)秀的造價管理人員，不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析
該工作可有效借鑒以往經驗，利用相關數(shù)據、資料有利于把所有與造價等有關的問計都考慮周全，貫穿于投標、合同施工管理過程中，對整個工程項目起到積極作用。
（2）施工組織設計的參與
良好的施工組織設計應是全面的、完善的，施工組織設計不僅有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的專門章節(jié)，同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應引起高度關注。
（1）加強現(xiàn)場施工資料的收集
施工企業(yè)的造價人員和施工技術人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行打好基礎。[1]
（2）提高責任心和業(yè)務水平
施工企業(yè)的造價人員每接受一項工程的預結算任務時，首先要對施工圖及合同等有關規(guī)定進行認真學習了解，其次要經常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促技術和施工人員辦理設計變更聯(lián)絡單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態(tài)管理，各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發(fā)展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業(yè)經濟效益的最終工作，造價人員應加強自身業(yè)務水平的提高，對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預算定額及有關文件，工程變更和簽證的增減，預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段，企業(yè)領導應充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負責、適時召開內部碰頭會、協(xié)作單位預備會，制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對策，才能保證工程結算工作順利完成。
（二）造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓。在工程施工中，合同雙方應密切配合，公正合理地解決合同實施過程中出現(xiàn)的問題，保證工程項目的順利建成。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發(fā)生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。 變更價款的確定應遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；
3、 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經監(jiān)理工程師、建設單位審核批準后執(zhí)行。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監(jiān)單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協(xié)調和監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現(xiàn)。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數(shù)、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規(guī)，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現(xiàn)的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。 2、 管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規(guī)范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統(tǒng)工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
建筑工程建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。現(xiàn)實情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識不足或缺乏合同管理經驗，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導至出現(xiàn)種種問題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費，對控制工程造價帶來了極大的困難。
一、招投標管理和施工合同管理的有效銜接
測算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
根據不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。
二、合同談判及合同簽訂
合同談判是對招投標文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標文件中的內容進一步明確的過程，是彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯的最佳時機，是承包商通過合同取得理想經濟 效益的關鍵環(huán)節(jié)。
開始談判前，一定要做好談判的準備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。談判組成員應包括有一定的法律知識、熟悉合同條款的商務人員，經驗豐富的技術人員，財務和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經驗、能駕馭整個談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認真研究的招標資料，列出需要解決問題，并根據具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標、任務和要求。同時，預計哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應對措施。
三、優(yōu)化分包合同管理
建設方為了節(jié)約建設成本，常把的建設材料和整體工程進行分解，分別進行招標，但這往往是引發(fā)矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個主要難點。因此，總承包方應該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對三方的權利和義務進行詳細、具體的約定，對相關細節(jié)盡量明確，核心內容應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內容，總包方可向分包方收取相應的總承包服務及配合管理費，實踐證明這是一個有效的管理辦法。
四、變更、索賠管理
如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補充資料、投標文件等內容要收集齊全，建設過程中的會議紀要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設計是索賠與反索賠的重要文件，施工方應認真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應重視審核編制方案與現(xiàn)場實際執(zhí)行情況，不應該只交監(jiān)理審核。經過三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經三方確認。
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標階段的設計深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約。最后，做好基礎資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應全面理解和掌握合同內容，在合同文件的規(guī)定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。
注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發(fā)生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。
五、合同風險管理
工程建設投資大，建設周期長，過程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對工程建設影響較大。風險管理就是分析不確定產生的各種問題，制定有效的風險管控措施，包括風險識別、風險評價和風險控制。工程建設，面臨的主要風險是自然災害、原材料價格上漲風險、工期要求風險、安全風險、施工質量風險，認真做好風險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責任險是規(guī)避風險，是確保投資安全的有效途徑，通過設置合同條款，合理規(guī)避、轉移、消除工程的各類風險，減少經濟損失。
六、合同管理的專業(yè)人才配置
對合同管理人員的要有扎實的法律、工程管理等基礎知識，過硬的業(yè)務操作能力，對法律法規(guī)都能靈活運用。首先，合同管理人員應該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價各階段的管理；熟悉并掌握相關法規(guī)、法律并熟練運用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過程中事件發(fā)生基礎資料的積累，保持法律敏感、對事件進行準確判斷，是進行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價聯(lián)系緊密，工程造價人員同時應具備合同管理基本技能。
七、結語
做好建設工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價得有效的控制。
參考文獻：
[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].廣州：華南理工大學出版社，2002
橋梁項目工程的造價管理目標是：使橋梁工程資源得到優(yōu)化配置，使整個工程造價處于合理范圍，以實現(xiàn)橋梁項目工程經濟效益的提升。而上述目標的達成需要使用依照對應的施工合同來進行，也就是說施工合同界定了造價管理的格局，造價管理融入到合同管理工作中去。由此需要以協(xié)調的視角去審視造價控制與合同管理之間的關系。
一、橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系
1.橋梁項目工程中合同管理的重要性
在橋梁項目工程中，對于工程施工方而言，最忌諱的就是工程款難以到位，甚至存在工程交付很久之后，建設單位依然沒有支付對應的款項，在對于這種局面的原因進行分析之后，發(fā)現(xiàn)是因為施工方合同管理工作不善，難以按照約定提供對應的合同資料，一旦在此方面難以達到一致性，就可能出現(xiàn)拖延工程款的情況。一般情況下，橋梁建設工程中主要有三種類型的款項：其一，工程首付款；其二，中間支付款；其三，工程最終款。要想保證上述三種款項可以順利的得以提交，就必須要高度重視橋梁項目工程合同管理工作。
2.橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系分析
橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系是非常密切的，其在不同的工程階段，兩者之間展現(xiàn)出來的關系是不同的，詳細來講可以歸結為如下內容：其一，在合同簽訂階段，合同作為后期工程造價的指導性文件，其往往決定了橋梁項目工程造價控制工作的格局。合同中因為意外情況增加的工程，采取何種計價方式，依照怎樣的計價原則來進行，都會成為后期造價控制工作的依據；再比如建筑材料價格的波動一旦超過多少比重，就需要建設單位和施工單位分別來承擔，這樣的信息也是被納入合同中的，則對于后期造價控制工作的影響是十分明顯的。其二，在橋梁工程設計階段，依照招投標的流程，需要對于不同的投標者的設計方案進行綜合考量，如果選中對應施工方的話，其設計方案就會被納入到合同體系中去，雙方約定由此去開展實際的合作，而此時工程量的多少，設計效果的目標，設計方案的執(zhí)行等內容，都會成為合同明文規(guī)定的重要信息，這些對于造價控制管理的影響也是比較明顯的。其三，在施工階段，作為合同履行的過程，施工合同就成為雙方對于施工質量，施工工期，施工造價進行管控的指導性文件，其對于造價的影響是直接性的。在施工合同中需要將重要工程進行界定，以擋土墻為例其就需要對于工程量，工期，造價和安全等屬性進行界定，由此保證工程造價管理是有依有據的。其四，在橋梁項目工程竣工結算階段，一般情況下施工單位需要收集和整理竣工資料，圖紙，簽證，技術核實文件，變更圖紙，施工合同的資料，在此基礎上才能夠開展實際的結算工作，結算文件編制完畢之后需要進行審核，審核通過之后才能夠進行竣工結算，其對于造價控制的影響，是十分明顯的。
二、當前橋梁項目工程中造價控制與合同管理工作存在的問題
通過對于橋梁項目工程造價控制與合同管理工作現(xiàn)狀的調查來看，因為合同管理不善造成的各種橋梁項目工程成本提升的案例比較多，該問題滲透在橋梁項目工程的方方面面。具體來講可以將其歸結為以下幾個方面：
1.橋梁項目工程設計階段
橋梁項目工程設計作為造價控制的關鍵性領域，其牽涉到的合同性內容就是設計圖紙相關資料。但是當前的實際情況是，經濟領域與技術領域之間處于脫節(jié)的狀態(tài)，兩者難以有效融合起來，造價人員在進行橋梁項目工程設計的時候，其信息來源比較單一，并沒有樹立成本控制意識，也不知道去做好設計圖紙的優(yōu)化調整，如果這樣的設計圖紙被界定為標準和規(guī)范的話，勢必會影響到橋梁工程造價預算的精確性。另外一方面，設計圖紙與實際環(huán)境之間存在出入，多數(shù)都是在憑借個人經驗的基礎上來判斷和設計的，很容易存在設計圖紙與實際工況條件不吻合的情況，而此時施工人員就會存在施工行為盲目性的問題，此時出現(xiàn)施工失誤，其直接的責任方就是設計人員，但是在設計人員與技術人員缺乏有效溝通的背景下，這樣問題出現(xiàn)的可能性還是比較高的，這無疑會使得實際施工成本得到不斷增加。
2.橋梁項目工程施工階段
橋梁項目工程施工階段存在的造價控制缺陷，也與合同管理工作未能如實開展存在很大的關聯(lián)。施工單位制定的造價控制目標，是以合同為基礎的，但是其并沒有堅持實事求是的原則來辦事，由此給出的控制目標是不合理的，造價控制工作難以切實開展下去。除此之外，橋梁項目工程材料成本難以得到有效的管理和控制，施工材料報價也處于較高的狀態(tài)，甚至存在高出市場價格的情況，這也會對于實際項目工程造價的管控造成影響。還有就是施工過程中，施工單位以傳統(tǒng)的施工方式來操作，對應的建筑資源難以配置，這種情況的存在也會使得工程造價不斷提升，工程量不斷增加。
3.橋梁項目工程結算階段
橋梁項目工程結算階段是整個工程項目的最后環(huán)節(jié)，也是造價控制和管理的關鍵性環(huán)節(jié)，其與合同管理之間的關系也十分密切。當前存在的問題集中體現(xiàn)在：施工單位以虛假上報工程量和材料的方式，牟取私利，使得工程造價與預算方案之間的反差呈現(xiàn)出較大的特點；當前很多監(jiān)督管理部門并沒有切實發(fā)揮作用，施工單位施工行為管理缺失，部分低質量的建筑材料進入到施工環(huán)節(jié)，影響到實際的橋梁工程的質量。從本質來看，上述存在的種種不良現(xiàn)象都是違反合同的，都是不悖于職業(yè)道德的，如果這樣的不良之風持續(xù)下去的話，勢必會給予橋梁項目工程結算工作造成極大的不良影響。
三、橋梁項目工程中造價控制與合同管理的策略
橋梁項目工程中造價控制與合同管理既然存在相輔相成，相互影響，相互制約的關系，就有必要在實際橋梁項目工程中以統(tǒng)籌兼顧的理念來引導，由此實現(xiàn)橋梁項目工程造價控制與合同管理的協(xié)同發(fā)展。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：
1.注重合同中與造價相關條款的精細化界定
精確的合理的全面的橋梁項目工程合同，往往會將各種橋梁工程中的價格條款詳細寫入，并且保證各個條款都能夠切實的執(zhí)行下去，這是保證橋梁工程造價控制與后期工程結算的前提和基礎。具體來講，其主要涉及到以下內容：其一，意外情況下增加工程計價方式方法的界定，可以避免后期出現(xiàn)結算矛盾；其二，施工材料漲價方面，如果漲價幅度超過了10%，可以以建設單位擔負80%，施工單位擔負20%的方式來執(zhí)行，由此避免材料價格波動給予造價管理造成不良影響；其三，對于建筑施工過程變更行為要進行明確規(guī)定，對于變更中出現(xiàn)的成本管理和控制手段，要明確納入到合同條款中去，由此保證后期造價管理工作有所依憑。
2.發(fā)揮合同管理在設計階段中造價管理效能
在橋梁項目工程設計階段，合同管理也能夠展現(xiàn)出造價管理的效能，具體來講需要積極做好如下工作：其一，基于設計招標和設計督導的造價控制，適當引入競爭機制，使得設計質量和效率得到不斷提升。此時合同管理要保證無論是設備材料，還是結構安全，乃至是外觀美化，都是符合建設單位需求的，并且要求設計負責人強化對于每個細節(jié)的審查和監(jiān)督，保證橋梁項目設計的整體質量是符合造價管理需求的，是依照相關合同管理條例來進行的；其二，注重設計人員控制造價意識的培養(yǎng)，形成健全的獎懲制度，對于能夠在設計效果和施工成本之間做好權衡的設計方案給予充分肯定，由此激發(fā)其在此方面不斷創(chuàng)新，由此給出更加科學合理的設計方案；其三，注重對于設計方案的審核，從技術性，資金成本方面入手，對于方案的可行性進行探究，保證工程結構展現(xiàn)出安全性和高效性的特點來。
3.關注合同管理在工程結算中造價控制效能發(fā)揮
工程結算過程中，合同管理的造價控制價值主要通過以下途徑來實現(xiàn)的：其一，對于工程項目完成情況進行探究，看看項目工程內容與合同條款之間的吻合性，看看其與國家建設標準規(guī)范之間的吻合性，看看建筑安全性是否達標，看看建筑質量是否與合同要求保持一致，看看建筑造價與建筑預算方案是否吻合；其二，對于工程驗收記錄進行全面監(jiān)督和管理，保證施工內容與合同需求之間的吻合性，避免在此過程中存在隱蔽工程沒有被驗收或者記錄，保證合同成為工程結算的依據；其三，對于設計圖紙變更的情況進行調查，從制度化管理的視角入手，看看設計人員是否簽字，看看施工單位和監(jiān)理人員是否同意，看看實際的審批意見和建議是否真實，由此使得造價管理在這樣的制度化內容基礎上去進行；其四，對于工程施工過程進行全程化的監(jiān)督和管理，使得工程造價的認識和控制素質得到提升，以充分展現(xiàn)出工程項目的投資效益；其五，針對于在竣工結算環(huán)節(jié)可能存在的合同缺陷和不足，應該本著平等協(xié)商的原則去處理，并且嚴格依照合同來進行執(zhí)行，由此保證合同管理能夠在竣工結算中的效能得到有效的發(fā)揮。相信通過上述的合同管理措施，可以保證雙方需求的各項資料的完備性，則對于更快的完成工程竣工工作而言，是非常有意義的。
4.發(fā)揮造價控制和合同管理部門的協(xié)調效益
在實際的橋梁項目工程中，造價控制和合同管理通常被分配給不同的部門，前者屬于造價管控部門，后者屬于文秘行政部門，也就是說要想使得造價控制管理和合同管理能夠協(xié)同起來，就必須要保證這兩個部門成員之間的精誠合作。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：其一，積極開展宣傳教育活動，使得兩個相關部門的人員能夠參與其中，以造價控制和合同管理之間關系的探究為途徑，使得雙方都意識到自己在此過程中起到的作用，繼而意識到通力協(xié)作的必要性；其二，明確規(guī)定造價控制和合同管理工作的職能和范圍，要求不同崗位的人員意識到自己積極配合是自己的工作義務，只有以這樣的方式融入其中，才能夠使得整個項目的管理工作效能得以提升；其三，積極開展各種各樣的部門素質拓展的活動，增強不同部門之間的聯(lián)系，使得彼此之間形成友誼，由此更好的做好實際的協(xié)作工作，保證造價控制與合同管理之間的密切融合；其四，注重合同管理專業(yè)人員的培養(yǎng)和教育，不要僅僅將其看成為簡單的文秘工作，而是將其看做為與造價控制相關的工作，引入先進的信息技術，以合同管理信息系統(tǒng)的方式來幫助造價管理工作，使得造價管理工作能夠在更加理想的狀態(tài)下進行。
四、結束語
綜上所述，橋梁項目工程中的造價控制與合同管理是息息相關的兩個環(huán)節(jié)，其貫穿于整個橋梁項目工程，無論在設計決策結算階段，還是在施工階段，乃至是在竣工結算階段，都展現(xiàn)出合同管理在造價控制中的效能。由此應該以協(xié)調發(fā)展的視角去審視橋梁項目工程造價控制和合同管理工作，找到兩者之間的切合點，切實的發(fā)揮彼此對于對方的促進作用，這才是當前橋梁項目工程管理者應該高度關注的問題。相信隨著在此方面實踐經驗的積累，橋梁項目工程造價控制和合同管理將會朝著協(xié)調性的方向發(fā)展和進步。
作者:蘇江瑜
參考文獻:
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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、建設項目造價進行合同管理的必要性
隨著我國的經濟建設規(guī)模不斷擴大，建設工程的項目管理模式發(fā)生巨變，工程造價計價模式作為管理的重要組成部分，正在發(fā)生變革。尤其是近年來建設部推行的工程量清單計價為主的改革，引入了競爭機制，有助于實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，提升工程建設效益，維護各方的合法權益。在這一計價模式下，施工的合同管理要求更為嚴格。簽訂合同時，合同條款應當嚴謹、周密、詳實，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴格地按照各個條款處理好施工過程當中的款項撥付、簽證、設計變更、工期延長等問題，對合同進行全過程跟蹤管理，確保工程造價控制工作順利進行。
二、降低造價糾紛，完善合同管理
（一）合同條款對于造價產生的影響
第一，表現(xiàn)為合同的文件管理產生的影響。為了全面協(xié)調工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進行，合同的管理人員應該做好合同的文件管理工作。補充合同協(xié)議、經常性的會議紀要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建設項目是一項生產周期長、產品單一、高消耗投入的產品。這些特點使得工程的造價具有動態(tài)性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預計工期之內發(fā)生多種多樣對工程造價產生影響的要素。如果能夠對于建設項目的動態(tài)性進行有效控制，總結其變更規(guī)律、處理方式方法和經驗，將之寫入合同，將對工程造價動態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規(guī)范合同的文件管理有助于提升工程造價控制，實現(xiàn)有效控制。
第二，表現(xiàn)為合同履行當中的材料設備采購產生的影響。材料和設備在工程造價中的比重往往較大，大約占據預算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現(xiàn)有效控制工程的造價。目前材料供應的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對于造價的影響大，建設單位應當對市場行情進行密切關注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質優(yōu)價廉、供應及時的材料為宜，確保經濟效益最大化。對于因為業(yè)主變更導致已購材料無法使用的建設工程，應當對問題進行處理，盡量降低損失。
第三，表現(xiàn)為合同履行當中變更產生的影響。對于施工階段的工程而言，設計、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價相應變化。工程變更造價多為業(yè)主和承包人爭議焦點，及時合理地對工程變更引發(fā)的造價問題進行處理，有助于有效控制工程造價。對于設計影響不大的修改項目，可經由加以雙發(fā)確認后即可執(zhí)行；對于可能引發(fā)造價大變動或者使用功能大變動等影響大的變更，如建筑結構、裝修標準、平面布局等變動，需要經過設計方的書面認可同意。出現(xiàn)變更之時，甲乙雙方應當根據施工的實際情況，合同相關條款，明確各自職責。由于設計、業(yè)主、相關合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認之后，可進行合同的價款變更和計量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔損失。
第四，表現(xiàn)為合同履行當中索賠產生的影響。索賠指當事人于合同實施的過程當中，依據法律、合同的規(guī)定和慣例，對由于對方應承擔責任，非自身過錯而造成的損失，向對方提出補償?shù)囊?。索賠是為合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當理由支撐，并存在充分證據。施工階段因甲乙雙方對于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結十分常見，索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計好資料，一旦產生索賠問題，則依據相關條款予以正確的處理。
（二）工程清單描述合理
近年來，建設部推行的以工程量清單計價為主要的工程造價的改革。工程清單要依照招標文件、施工現(xiàn)場的條件、施工的設計圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計算法制、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調整。此外，為了防止綜合合價的項目漏項，應在招標的文件中規(guī)定，問價未列的綜合合價項目，中標人未于投標文件當中進行補充的綜合合價項目，且于招標文件、招標圖、合同、施工方案及組織設計、為了完成工程的實體所采取的施工技術費等，凡是和工程相關的其他費用均視為已于合同的綜合單價內所包括。
工程量清單計價為主的工程造價模式，適當引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業(yè)的實際消耗與工作效率，實現(xiàn)社會資源進一步優(yōu)化配置，維護各方的權益，提升工程建設效益，推動了社會生產力的提升。這一模式對于合同管理更為嚴格。合同的條款應當嚴謹、周密、詳實，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標人和中標人要對清單項目之外的項目的單價作規(guī)定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調整；沒有相近或者相類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結算環(huán)節(jié)中標人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設施費、工程保修費、文明施工的措施費、預算包干費等進行重新計算，容易引發(fā)爭議。因此，在合同設立之初，應當對此類問題進行明確規(guī)定。
（三）甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準備工作
甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準備工作，是確保合同的內容有效履行的基礎。工程的合同作為對承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設的項目實施階段所有內容。合同的簽訂一般需要經過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內容，工程條款約定對于項目造價控制產生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當中存在許多或許轉化成價款責任的約定，它們隨著相應約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發(fā)包雙方都要認真閱讀，對合同條款中的實質內容有本質理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對合同價款或合同付款方式進行調整，以作為工程結算的依據。最終，達到真實地反映工程的造價這一目的。
三、結語
合同管理是工程造價管理的核心、關鍵，對于確定與調整合同雙方的經濟關系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建設項目造價之間的關系，確保建設項目的項目圓滿完成，工程造價得到有效的控制。
【參考文獻】：
1.合同與工程造價相關概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數(shù)據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。[2]控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2.合同管理與工程造價控制的關系
2.1 合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權利和義務，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權利和義務。發(fā)包商對工程項目建設的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規(guī)定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
2.4 從控制工程造價的角度看，合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面
（1）在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。[3]上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。
（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。
3. 如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。
3.2 加強工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。[5]如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。
變更價款的確定應遵循下述原則：
（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；
（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經監(jiān)理工程師、建設單位審核批準后執(zhí)行。
3.3 加強現(xiàn)場簽證的管理
現(xiàn)場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據，簽證產生的費用也就成為工程造價的組成部分。簽證最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結算中，簽證失控工程將會導致結算造價失控，因此必須加強現(xiàn)場簽證的管理和控制，嚴格按照簽證的審核確認程序執(zhí)行。
3.4 加強質量、工期的管理
合同糾紛常和工程質量有關，因此合同中應明確規(guī)定工程質量應達到的標準，以及質量未達到驗收標準的處理辦法和造成損失的賠償辦法。[6]工期也是合同糾紛經常涉及的問題，工期的延長將直接導致費用的增加，間接地影響生產、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經濟損失。大型項目合同中應分階段設置進度節(jié)點，制定從責令趕工直至更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應嚴格按照變更審核的程序和時效規(guī)定進行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應由承包商承擔經濟損失。
3.5 加強工程計量管理
工程計量是指根據招標文件、工程量清單、設計圖、承包合同中關于工程量計算的規(guī)定等為依據，對施工單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工有差異，因此應對施工單位完成的實際工程量予以嚴格核實和確認，作為合同價款支付或辦理工程結算的依據。
4. 結語
隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。[7]只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現(xiàn)的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。
中圖分類號:U415.13 文獻標志碼:A 文章編號:1671-2668(2016)01-0247-
確定合理造價和簽訂公平合同是高速公路擴建工程順利實施的重要保障。一方面,擴建工程以舊路行車安全為前提,具有施工場地受限、交通管制和新舊拼接等特征;另一方面,簽訂合同時某些條款可能含糊不清或前后沖突,爭執(zhí)時有發(fā)生。只有考慮擴建工程的客觀因素合理確定造價,并遵循合同公平原則,才能推進項目早日完工,提高營運效益。
1高速公路擴建工程計價特征
與新建高速公路相比,高速公路擴建工程計價時需考慮如下特征:1)施工場地受限。公路兩側或預留中間帶拓寬,施工場地較為狹窄,人工、機械作業(yè)需因地制宜,工效、機效均有所下降;同時,道路(或場地)進出口的限制要求,使車輛運距有所增加。2)道路交通管制。擴建工程需以舊路行車安全為前提,應根據交警和路政部門所制訂的交通管制方案施工,增設必要的交通安全設施,如水泥防撞墩、水碼或反光錐等隔離設施;道路施工點(或繞行)預告或警示標志;擴建中面層施工完畢后對舊路病害處治,因轉換交通而增劃臨時標線等。3)新舊結合處防護。如拆除舊橋涵端墻和錐體護坡,搭板側邊形成垂直臨空面,容易坍塌并誘發(fā)事故,應逐級開挖、加固處理。
2各階段的造價控制
2.1招標和合同簽訂階段造價管理(1)準確編制招標控制價。招標清單控制價編制越準確,工程實施越順利,其編制應做到不重不漏。一是明確招標項目范圍和內容,如某附屬房建配套工程,因實際變化而調整:新增收費島17個、大棚2個和樓房1棟;取消某站區(qū)辦公樓,同時列入舊樓改造裝修專項工程。二是熟悉清單細目步距,按技術規(guī)范和計量口徑列項。(2)明確約定主材和油料基價。因招標控制價編制與合同簽訂兩者存在時間差,對于材料調價條款中的基價日期往往看法不一。從預算角度考慮,以公布招標控制價日期為準,并在招標文件(或補遺書)中加以明確。(3)合理確定評標基準價。采用“招標控制價”和“投標有效標價的平均值”按權重比例計算評標基準價,可避免高價圍標,又可使低于成本的標價作廢,是較為合理的招標定價方法。這是因為“招標控制價”一般經過了政府造價管理部門的監(jiān)督審查,具有權威性,以一定比例參與評標,起到權衡的作用。如某附屬房建工程,“招標控制價”占60%,“投標有效標價的平均值”占40%,其評標基準價為1210萬元,中標價1196萬元(業(yè)主公布控制價1233萬元),造價合理,進展順利。(4)修正不平衡(或差錯)工程量清單。合同簽訂之前,在投標總價不變的前提下,對工程量清單尤其是單價進行復核并作調整,使細目單價適中、更趨合理,盡量減少日后變更計價發(fā)生不必要的爭執(zhí)。著重從兩方面核查:一是對本標段清單不平衡(或差錯)單價進行調整;二是對不同標段同一細目單價的顯著差異進行調整。2.2施工階段變更計價管理工程設計變更是在所難免的,其原因:一是設計出圖早于實施,如為滿足當?shù)匕l(fā)展需求而調整(或優(yōu)化)立交規(guī)模或位置,又如現(xiàn)場客觀條件變化而增設擋土墻等。二是前期地質勘察不夠準確,有些圖紙與實際地質、水文情況不符,如軟基處理中挖淤換填或樁長增減等?？刂七@類基礎工程變更,應從源頭抓起,加強地質勘探,提高設計質量。(1)按程序辦理工程設計變更。承包人填報×工程設計變更報告》,內容包括:變更緣由;變更依據,如設計變更圖紙、現(xiàn)場辦公會議紀要、設計變更令等;變更數(shù)量計算及附表,如變更前后設計圖表數(shù)量或現(xiàn)場聯(lián)測數(shù)量確認單;變更費用計算及新增單價分析。變更報告經設計人員、監(jiān)理核實后由業(yè)主審批。(2)新增單價的分析確定。變更計價優(yōu)先套用合同清單單價,如果缺項或擬套單價的前提發(fā)生較大變化,則按合同約定、現(xiàn)行預算編制新增單價。此外,遵循變更定價不改變合同價格水平的原則,有些新增單價還可在合同單價基礎上分析確定,如某合同中植筋12(植深15cm)單價為18元/根,經簡單材料抽換,新增32植筋單價為43.5元/根。值得注意的是房建變更計價問題。房建工程變更大多可套用合同單價;當缺項而需確定新增單價時,應按房建計價模式將措施、稅金等費用攤入“綜合單價”中,這樣才算完整。如按該方法,某站區(qū)舊樓改造裝修造價指標1046元/m2,新建飯?zhí)?338元/m2。2.3竣工結算階段造價管理設計變更價款處理完畢后,按配合比(抽料控制)、信息價和承包風險系數(shù)計算材料價差;核對賬款往來、應扣款項;簽署標段合同結算協(xié)議,進一步明確余款支付。將各實施合同結算價款按概算口徑分門別類歸并,并與概算批復對比,分析項目造價執(zhí)行情況。
3合同條款(或變更價款)爭議協(xié)商解決
在項目實施過程中,因合同條款有歧義或前后沖突時常引發(fā)爭執(zhí),影響工程進展或結算,乃至訴訟。因此,必須及時、妥善處理,先推敲合同條款、溯源(原意),再依據《中華人民共和國合同法》(下稱《合同法》)等有關法律、招標文件范本規(guī)定,結合實際協(xié)商解決。3.1合理解釋有歧義的合同條款《合同法》第一百二十五條“當事人對合同條款的理解有爭議的,應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則,確定該條款的真實意思。”據此,對含糊不清的合同條款,可客觀、公正地作出解釋。如某施工合同專用條款增加52.5款“變更的支付:相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內,不予變更”,該條款表述不清:1)屬于變更價款支付的范疇,不是對合同條款第51條按實辦理變更的修改或補充,故工程變更的范圍和內容應執(zhí)行合同條款第51條,這符合招標文件范本的要求;2)其原意為相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內,中期不予支付變更價款(結算時支付),而不是不變更工程。3.2修正前后沖突的合同條款《合同法》第四十一條“對格式條款的理解發(fā)生爭議的,應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋?！睋?對于合同條款前后沖突,可參照行業(yè)慣例(如招標文件范本)進行修改。如某監(jiān)理合同,對由于征地拆遷等非監(jiān)理單位及不可抗力的原因造成施工監(jiān)理工期延期而引起的監(jiān)理服務費,執(zhí)行合同附件:“……工期延期在三個月內(含三個月)不增加監(jiān)理服務費,延期超過三個月(不含三個月)時,超出三個月的部分,按以下標準計算增加監(jiān)理服務費……”;同時還增加5.4.3條款:“此項附加服務,不調整監(jiān)理費用”。顯然兩者沖突,依據《合同法》并參照招標文件范本,取消增加的5.4.3條款是合適的。3.3變更價款爭議協(xié)商解決遵循合同優(yōu)先、現(xiàn)場實際和補償成本的原則,協(xié)商解決變更價款爭議:1)確定變更是否成立,如某橋梁支座墊板用鋼板替代高標號砼,與設計文件沖突,該變更不成立。2)若變更成立,則依合同計價;合同缺項時,宜根據現(xiàn)場實際情況分析成本補償。3.4新增單價下浮比例新增單價下浮比例一般采用中標價與業(yè)主公布招標控制價差值比例。如果采用在合同中直接確定比例數(shù)值的方法,則應慎重考慮工程類別和質量管理等因素。3.5合同附件或增加專用條款措詞把關對于合同附件或增加專用條款,招標前需認真審閱、仔細推敲,盡量避免因措詞含糊不清或條款沖突而發(fā)生合同糾紛。
參考文獻:
Abstract: The engineering construction projects of all kinds of contracts is an important means of scientific management of construction activities, is throughout the whole process of project technical economy document, contract preparation quality directly affects the engineering project cost control. The author based on years of management experience on problems that exist in the formulation of contract has carried on the analysis, discussion and argument, effectively ensure the project cost control, has a certain practicality and maneuverability.
Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現(xiàn)在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數(shù)量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。
當前合同管理存在的問題
1.1合同管理不規(guī)范
由于我國建筑市場不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業(yè)也會接受,而企業(yè)為了盈利,往往會影響工程質量;合同違約現(xiàn)象嚴重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序;缺少合同的規(guī)范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業(yè)的法律風險。
1.2沒有認識到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識不強
合同整體過程（簽訂、變更與管理）關系到雙方都要認真按照合同的規(guī)定來履行，這是保證雙方權益的基本保障。所以必須充分認識到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹慎。有些部分企業(yè)只是過于注重合同的簽訂、項目的成本、工程的進度等內容，而忽視了合同中關于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項目出現(xiàn)一些問題，如果是合同中存在的，按照規(guī)定處理；如果合同中沒有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷，最終會造成工程進度的延誤，影響雙方的合作。
1.3施工現(xiàn)場總分包管理難度大
在項目施工過程中,總承包商未按約定時間提供相應的施工作業(yè)面給分包單位,甚至因為總包配合費私底下談不攏,阻撓分包單位進場,需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質量;出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當一部分開發(fā)商現(xiàn)場管理人員認為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費,配合內容等,在此指導思想下,結果可想而知,最終為此買單的是開發(fā)商。
二、合同管理對工程造價影響
2.1合同簽定前的管理對工程造價的影響
合同簽定前的管理主要指建設項目招投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現(xiàn)在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。 而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責任歸屬，合理的確定投標價格。
2.2施工階段合同的管理對工程造價的影響
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，也是資金投入最大的階段,也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環(huán)節(jié)，此階段造價的有效管理與控制是工程造價管理的核心。
首先，加強對施工質量的管理，要嚴格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質量監(jiān)管人員嚴格的檢查項目施工的各道工序，對施工的質量加強管理，加強對工程的檢查和驗收力度，控制施工過程中的返工率；加強對造價控制的管理，避免物力、人力、財力不必要的浪費，避免出現(xiàn)工程投資的擴大。
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
2.3竣工驗收階段合同的管理對工程造價的影響
竣工驗收是項目的最后一個階段，也是極其重要的環(huán)節(jié)。應該嚴格按照《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定逐項審核驗收。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，要實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度，保證建筑工程結算的準確，對工程預算外的費用嚴格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴格把好價款審核這最后一關。
首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據，業(yè)主最后根據合同，審價報告，切實對照合同的工期，質量標準等要求支付工程款。
三、如何做好合同管理
3.1完善工程建設合同管理體制,規(guī)范建設工程市場秩序
首先,增強施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。
3.2配備合同管理的專業(yè)人才
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務,包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關鍵環(huán)節(jié)著手,進行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近,可由其負責合同管理。
參考文獻：
[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強施工合同管理 控制竣工結算造價[J];江蘇建筑;2009年02期
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權利義務關系，而在當前市場經濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權利義務關系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時也可以有效的規(guī)范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現(xiàn)工程造價控制的目的。
一、工程造價與合同管理關系概述
工程造價是進行工程建設所花費的全部費用，由建筑安裝工程費用、設備、工器具購置費和工程建設其他費用組成。工程項目的建設周期長，生產要素價格變化頻繁，使得工程造價復雜可變。對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程，包括立項決策階段、設計階段、工程招標及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗收階段、結算價段和財務決算價段，其中后五個價段均與施工合同有關，要做好工程造價控制工作，就必須加強施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場相對來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標準的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰?guī)范的合同文本來回避義務，從而對工程的風險進行轉嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術的利用，從而導致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過程中對工程造價控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務素質，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應當設立合同管理的機構，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關鍵在于管理人員的素質。首先應選好合同管理人員，應當具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經驗和高度的責任心、作風正派；其次實行崗位責任制。經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應該對合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平。此外，應該加強全員的合同管理學習，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
2、加強合同管理的基礎工作
基礎工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機械設備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調研，對有關的技術指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設計方之間的溝通等都應該用書面的形式將內容保存下來，讓工程活動有據可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3、建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。合同管理應當設立管理目標并將管理目標落實到位，其關鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來的設計變化，應由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內容及變更后對工程的影響分析等內容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準后執(zhí)行。
4、推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關法律、法規(guī)，使具體的建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價中標高價索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關管理部門根據FIDIC土木工程施工合同條件，并結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對合同履行情況實行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應嚴格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據，檢查各方是否存在違約情況，然后根據檢查的結構進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
結束語
工程造價控制貫穿于工程施工的全過程，在實施項目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術人員具體操作外，同時需要配備相應的專業(yè)人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要。
參考文獻
建設工程施工合同造價指的是按照相關的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費用的標準計算，同時也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內容價款的總額。也是合同的雙方非常關心核心的問題，而施工過程的投資與招標投標也都是主要圍繞著合同的造價所開展的。合同的造價應該根據中標的通知書中中標的價格與非招標工程簽訂合同的時候對工程造價的一系列約定，可以選擇可調價格、固定單價與固定總價等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價是會隨著工程進展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質、地理位置以及設計變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設工程合同的造價管理是一個動態(tài)、連續(xù)的復雜過程。
一、建設工程合同造價管理的特點
1、合同管理特點
對于建設工程合同造價管理來說合同管理是一項非常重要的工作，也是對工程安全目標、成本目標、進度目標和質量目標等管理綜合的體現(xiàn)，同時更好的實現(xiàn)這四個目標也就是實現(xiàn)合同造價管理的一個動態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進度、質量等目標動態(tài)的控制，在進行合同管理過程之中，需要做好以下幾點工作：
（1）對建設工程合同的分析
建設工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時這也是進行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解，合同造價管理的工作就不會做的更好
對合同內容的分析是很廣泛的，大多與工程建設相關內容均屬于需要進行分析解剖的內容。通常，主要是對以下幾點內容的分析：
①訂立合同依據的法律基礎
②承包人以及發(fā)包人主要的責任
③關于質量、進度以及工程款項的支付條款分析
④對于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預算人員都需要進行組織項目內部工作人員的技術交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風險以及相關部門工作主要的條款進行逐一講解并強調。在整個建筑項目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實行動態(tài)的控制。在整個建設項目施工的過程中應該對合同履行情況進行適時觀察，有效掌握合同履行的質量、進度以及存在的一系列問題，并分析各個種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時采取有效措施對履行的合同進行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進度、質量以及安全目標等一系列規(guī)定的實現(xiàn)，有效進行合同造價管理的控制。
2、設計變更特點
設計的變更指的是設計部門對于原有施工圖紙以及設計的文件之中表達出設計狀態(tài)的修改與改變。設計變更只包括了由于設計的本身出現(xiàn)的錯誤與漏洞或者是其他的原因進行補充和修改設計資料。同時設計變更也是工程之中變更的內容之一，因為他關系到工程投資、質量與進度的控制，所以對設計變更管理工作的加強，能夠有效保證工程的工期和質量，并有效控制工程的造價，具有非常重要的意義。
無論是建設單位還是承包單位所提出的設計變更，由建設單位同意進行的變更，都可以使總造價變更。
3、工程簽證特點
工程簽證用書面的形式對施工現(xiàn)場發(fā)生特殊的費用進行了記錄，這直接關系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結算重要的法律依據。尤其對于投標報價包死工程來說，結算的時候更加需要對現(xiàn)場的簽證與設計的變更進行有效調整。對于工程現(xiàn)場簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場情況發(fā)生的第一份資料。經過對現(xiàn)場簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據，同時根據簽證來計算索賠的費用。
4、索賠管理特點
索賠指的就是在合同實施的過程之中，合同的一方當事人因為對方沒有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務或者未能保證合同承諾條件的實現(xiàn)，遭到了損失之后，向對方當事人提出補償?shù)囊?。工程合同造價管理的索賠主要是費用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報告與索賠意向的通知。
②與合同進行對照，對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導致工期損失或者費用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序為：提出索賠的要求——報送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實踐中，索賠發(fā)生的時候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對于工程師在指令上錯誤所出現(xiàn)的索賠
建設單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導致的指令性錯誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設單位則需要承擔一定法律責任，給予承包商一定的賠償。
②對于土質資料上錯誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設單位有向施工單位提供工程資料的義務，并保證這些資料的完整性、準確性以及真實性。
③對于工程變更出現(xiàn)的索賠
設計變更或者是工程量的清單漏項都會使工程量的清單有一定更新，其相應的綜合漏項普遍由承包人來提出，經過發(fā)包人的確認之后作為結算依據
④對于不可預見障礙導致的索賠
工程建設之中不可預見就是指有經驗承包單位也不能預見的損失。如豎井的掘進中突然水量增大，承包商可向建設單位進行索賠
二、建設工程合同造價管理的發(fā)展
1、建設工程合同造價管理國際化的發(fā)展趨勢
隨著國家改革開放進一步的加深，中國的經濟逐漸融入到世界金融市場之中，我國的跨國項目和跨國企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經濟的到來，對于建設工程的合同造價管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場趨于國際化，一旦國內外的市場相互融合，國外的企業(yè)一定會利用他們在服務、人才、管理、技術以及資本上的優(yōu)勢，侵占我國建筑市場，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉變管理經營的模式，增強應變能力，勇于進取，敢于創(chuàng)新，學會在競爭中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設工程合同造價管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著互聯(lián)網的逐漸深入，對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發(fā)展趨勢上來。當今網絡技術與計算機技術在企業(yè)合同管理上的應用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，這給工程合同造價的管理也帶來了許多優(yōu)勢，從競爭意義上來將已經逐漸成為信息的競爭。
3、建設工程合同造價管理法律化的發(fā)展趨勢
隨著我國法治建設的加強，和對工程合同造價的重視，會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施，實現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風險發(fā)生，更有效控制工程合同造價的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結語：在建筑工程建設的過程之中，工程的合同造價決定了建設單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經濟利益，只有充分認識建設工程合同造價管理的特點等一系列的問題，才能加強對工程合同的造價管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國的整個建設事業(yè)健康發(fā)展下去。
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中圖分類號：F715文獻標識碼： A
工程造價在工程建設中是非常重要的，為了確保施工單位和建設單位的正常經濟效益和合法權益，需要通過簽訂合同來賦予法律效力，由于合同管理和工程造價的特殊關系，導致合同管理對工程造價的直接影響。
1合同管理與工程造價的關系
1.1工程合同影響了工程造價的確定，既明確了雙方的權利，也闡述了雙方的義務。
工程發(fā)包商對工程建設項目的管理主要是委托監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價工程師對工程項目進行管理。工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的，因此監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價工程師履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。
1.2從控制工程造價的方面來看，合同管理包括了實施階段和造價相關的所有層面。
1.2.1合同訂立時的管理。主要包括合同承包方式、合同價款、計價方式、工程質量要求、工程款支付方式、材料供應及材料價格、調整合同價款的原則和調整方式、合同獎罰條款等。合同內容主要圍繞著在確保工程質量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價，防止發(fā)生經濟糾紛，防止發(fā)生工程索賠。
1.2.2履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計量管理、簽證變更管理、工程結算管理、工程款支付管理及索賠管理等。
1.3合同類型是選擇工程結算方式的重要依據。
施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同、可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調價款合同，成本加酬金合同在國內應用非常少。
2合同管理對工程造價的影響
2.1合同簽訂前的管理對工程造價的影響
建設項目招投標階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現(xiàn)在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責任歸屬，合理的確定投標價格。
2.2項目建設中合同管理對工程造價的影響
2.2.1工程的變更
所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計生產數(shù)量變更等等。對于立即變更，我們需掌握有關設備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執(zhí)行立即設變工作；對于用完變更，我們需掌握項目工程中的設備材料等需求狀況，隨時了解其“用完”情況;而某批變更即可清楚知道工程建設中設備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個素質高的一線管理人員，個人素質和經驗水平將直接影響到造價的控制，同時需要重點抓好設計階段的管理，當然，健全有關變更的審批制度也具有重要意義。更要及時進行工程量及造價增減的分析，有效控制造價。
2.2.2合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
2.2.3材料設備管理
在施工中，工程造價中材料以及設備占的費用比例也是直接決定工程造價的關鍵。所以說做好材料以及設備費用的管理，在工程建設當中是至關重要的一點。在我國目前情況下，常見的現(xiàn)象主要包括：以次充好；總量控制不嚴；采用相同規(guī)格相同材質的建筑材料以及設備，在費用上卻十分明顯的高于市場的價格，這極大的提高了工程的造價，也嚴重的擾亂了建筑市場的秩序。所以，在施工當中，做好設備管理，并管理好施工合同，做好材料的收集與整理，以利于有效的控制工程造價。
2.2.4合同后期管理對工程造價的影響
合同后期竣工驗收階段合同管理對工程造價是對整個工程造價分析及管理的總結，首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規(guī)定；第三，業(yè)主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。
3做好合同管理的對策
首先是配備合同管理的專業(yè)人才，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務,進行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。加強合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。其次是完善工程建設合同管理體制,規(guī)范建設工程市場秩序，在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,并建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。
總之，合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
