時間：2022-10-08 00:02:14
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自1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布以來，我國的義務(wù)教育取得了世人矚目的成就。隨著義務(wù)教育的深入普及和提高，怎樣使義務(wù)教育法的執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化的軌道是一個值得我們認(rèn)真思考和研究的問題。目前正在“普九”的地區(qū)，大都是貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，普及程度達標(biāo)是他們“普九”工作最大的難題。一般來說，這些地區(qū)適齡少年的失學(xué)率都在10以上，大大超過了國家規(guī)定的控制流失標(biāo)準(zhǔn)。在一些已經(jīng)“普九”的地方，我們也常常聽到一種議論：“真沒想到，實現(xiàn)‘普九’以后，鞏固普及的工作還這么艱巨！”“普九”復(fù)查表明，即使在一些經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，適齡少年的入學(xué)率、鞏固率也不穩(wěn)定，工作只要稍有疏忽，兩項指標(biāo)便有滑坡的危險。為什么沒有想到的事情，現(xiàn)在都真正發(fā)生了呢？究其原因，大致有四：一是受大氣候的影響。隨著市場開放搞活，勞力合理流動，出外打工成了一種潮流，一些家長和學(xué)生受外面世界的誘惑和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，便把目光從讀書移向了打工掙錢；二是目前大中專畢業(yè)生分配制度的改革，使得一些家長的傳統(tǒng)就業(yè)觀難以適應(yīng)。他們對“雙向選擇，自主擇業(yè)”的就業(yè)方式不理解，從而在相當(dāng)一部分人的頭腦中產(chǎn)生了新的“讀書無用論”；其三，當(dāng)前中小教育中，尤其是初中，還存在許多急待改革的問題。譬如單一辦學(xué)模式，陳舊的教學(xué)方法，過重的課業(yè)負擔(dān)，沉重的升學(xué)壓力，使一部分學(xué)生產(chǎn)生了不同程度的厭學(xué)情緒；第四，在一些貧困地區(qū)，確有少數(shù)家庭因為特殊困難，無法承受學(xué)生上學(xué)的費用，學(xué)生因而被迫失學(xué)。值得注意的是，以前，我們總以為學(xué)生失學(xué)的主要原因是經(jīng)濟困難，前不久，筆者在湖北五峰土家族自治縣對一個鄉(xiāng)的100多名初中流失生進行了調(diào)查，得出的結(jié)論大大出人意料。調(diào)查統(tǒng)計表明：因外出打工輟學(xué)的占40，因?qū)W生本人厭學(xué)不愿讀書的占20，由于家長的認(rèn)識問題不讓子女上學(xué)的占20，確因家庭經(jīng)濟困難讀不起書的占20。這個結(jié)果說明了兩個問題：第一，改革開放以來，我們的經(jīng)濟確實是大大發(fā)展了。即使是暫時還比較貧困的地區(qū)，真正供不起學(xué)生上小學(xué)、讀初中的家庭只是少數(shù)。對這些少數(shù)家庭的學(xué)生，國家繼續(xù)實施義務(wù)教育助學(xué)金，社會實施希望工程，學(xué)校采取收費減、免、緩的辦法，是必需的；第二，造成學(xué)生流失的主要原因還是義務(wù)教育法制觀念淡薄，繼續(xù)深入地宣傳《義務(wù)教育法》，尤其是規(guī)范《義務(wù)教育法》的執(zhí)法程序，常年堅持執(zhí)行《義務(wù)教育法》，是必需的也是急需的。只有這樣，我們才能真正走上依法治教的軌道，也才能鞏固九年義務(wù)教育的成果，從而向更高級的普及層次發(fā)展。
隨著社會主義法制建設(shè)的日益加強和逐步完善，義務(wù)教育的執(zhí)法問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺到了我們面前。自《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布以來，國家出臺了《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》，一些省、市、縣也相繼出臺了實施義務(wù)教育法的辦法。這些《細則》和《辦法》，對于我們正確執(zhí)行《義務(wù)教育法》起到了十分重要的指導(dǎo)作用。同時，筆者也了解到，一些執(zhí)法主體在執(zhí)法的過程中，還是感到操作起來具有一定困難，尤其是《義務(wù)教育法》的執(zhí)法程序，還有待進一步規(guī)范和完善。
《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第十二條規(guī)定：不送子女入學(xué)的，“在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府采取措施，使其送子女或其他被監(jiān)護人入學(xué)”。第七章第四十條進一步明確：“農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府進行批評教育；經(jīng)教育仍不送其子女或者其他被監(jiān)護人入學(xué)的，可視其具體情況處以罰款”。第四十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議”?！爱?dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行?！备鶕?jù)以上規(guī)定，五峰土家族自治縣在實施義務(wù)教育法的過程中，進行了有益的探索。他們的具體做法是，首先在縣人民法院組成義務(wù)教育法流動法庭，哪里申請執(zhí)法，法庭就開到哪里；其次，依法規(guī)范行政執(zhí)法程序。很顯然，在農(nóng)村，《義務(wù)教育法》的行政執(zhí)法主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其執(zhí)法程序是：先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向適齡兒童、少年的家長發(fā)出《義務(wù)教育入學(xué)通知書》。學(xué)生沒有按時入學(xué)的，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向其家長發(fā)出《義務(wù)教育行政處罰告知書》。與此同時，組織鄉(xiāng)、村干部和教師一起到村到戶，反復(fù)細致地做好勸學(xué)工作，面對面地宣講《義務(wù)教育法》，曉之以理。有的家長深有感觸地說：“現(xiàn)在我才知道，不送子女上學(xué)讀書也是犯法?！绷硪环矫?，調(diào)查清楚學(xué)生失學(xué)的具體原因，并由家長在調(diào)查材料上簽字認(rèn)可。同時，幫助他們想出辦法，解決困難，動之以情。事實說明，這種依法告知，曉之以理，動之以情的辦法是行之有效的。一般來說，通過第二道程序的工作，將近80的流失生都由家長送到了學(xué)校，不少外出打工的學(xué)生都是家長千里迢迢找回來的。《告知書》實際上起到了一種廣泛的法制教育作用。對于少數(shù)仍然拒送子女入學(xué)的家長，再由鄉(xiāng)人民政府發(fā)出《義務(wù)教育行政處罰決定書》。《決定書》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親自送達家長，并記下“詢問筆錄”，收回“送達回證”?！肮P錄”的主要內(nèi)容是：仍不入學(xué)的原因是什么，學(xué)生現(xiàn)在何處，在做什么，是愿意受罰還是限期送子女入學(xué)?！稕Q定書》的生效日期定為15天。15天內(nèi)，一些還在觀望、等待的家長，看到義務(wù)教育執(zhí)法是動真格的，絕大部分把子女送到了學(xué)校。對于極少數(shù)仍不執(zhí)法的家長
，最后由法院義務(wù)教育流動法庭送達強制執(zhí)行書，處以經(jīng)濟處罰。罰款數(shù)額參照《勞動法》中對待使用童工的處罰，定在500—1000元之間。對處罰不服的，可以依法申請復(fù)議，或者提訟，流動法庭及時受理。該縣傅家堰鄉(xiāng)曾向10個家長發(fā)出強制執(zhí)行書，結(jié)果送達執(zhí)行書的當(dāng)天，10人便送子女上了學(xué)。學(xué)生送來了，經(jīng)濟處罰也隨之免除。所以有人說，《義務(wù)教育法》的執(zhí)法，既是嚴(yán)肅的，又是極富人情味的。實踐證明，這種執(zhí)法程序群眾能夠接受，執(zhí)法的效果也是好的。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，是落實依法治國方略的重要方面，更是實行依法治教、加快教育法制建設(shè)的迫切需要。但是，我們必須看到，我們離依法治教的要求還有很大的差距，我們還要加倍努力。
新《義務(wù)教育法》的誕生標(biāo)志著我國義務(wù)教育進入到一個新的發(fā)展階段，對全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。法律將維護教育的公平公正、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項重要指導(dǎo)思想，并重點對全面實施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進義務(wù)教育發(fā)展的各項制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強制性。這三個基本支點，雖然不是直接的教育行為，但是對于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵。”
在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。”《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展”、“符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個體差異、因材施教”，強調(diào)要“把德智體美有機地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展;注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個學(xué)生的個性特點。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，讓每一個學(xué)生主動地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個別教學(xué)結(jié)合起來;在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強制性。這三個基本支點，雖然不是直接的教育行為，但是對于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?/p>
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強制性。這三個基本支點，雖然不是直接的教育行為，但是對于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?/p>
目前，整個社會對考學(xué)、對分?jǐn)?shù)越來越重視。前幾年當(dāng)校長，考分只是家長關(guān)心，社會關(guān)心，近幾年，政府和教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注，將一些考分指標(biāo)壓到中學(xué)校長身上；指標(biāo)逐級分擔(dān)，任課老師也承擔(dān)著很大的壓力。
在我省實施義務(wù)教育的14年中，各級政府落實“兩基”在教育工作中“重中之重”的戰(zhàn)略地位，共投入資金203億元，采取措施，實施義務(wù)教育工程、“兩基”攻堅、“兩免一補”、農(nóng)村寄宿制等，使“兩基”人口覆蓋率達到100％；小學(xué)入學(xué)率達到99.4％，初中入學(xué)率達到98.47％，在新世紀(jì)初葉實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，義務(wù)教育出現(xiàn)了新情況、新問題，義務(wù)教育投入總量不足、資源分配不合理、學(xué)校安全問題、亂收費等現(xiàn)象必須借助國家的力量、政府的作為才能解決。
新《義務(wù)教育法》的一個重要特征，就是明確了政府是實施義務(wù)教育的主要的和首要的責(zé)任者。如何將政府的義務(wù)教育責(zé)任落到實處，突出政府在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任，《實施辦法》必須作出明確規(guī)定?！傲x務(wù)教育是各級人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)”、“縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)”等規(guī)定，遵循了《義務(wù)教育法》政府責(zé)任的立法原則，并有所突破。首先是管理體制方面，大法只規(guī)定了省、縣兩級政府的責(zé)任，《實施辦法》中“本省義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)、縣級人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，既體現(xiàn)了義務(wù)教育管理體制的基本原則，還把市級政府的責(zé)任也作出了規(guī)定，突出了大中城市市級政府在義務(wù)教育實施中對學(xué)校布局、學(xué)區(qū)劃分、資源配置等方面的協(xié)調(diào)職責(zé)，各級政府的義務(wù)教育責(zé)任更加明確。其次是經(jīng)費保障方面，“省人民政府統(tǒng)籌落實全省義務(wù)教育經(jīng)費的保障責(zé)任，根據(jù)各地財政收入狀況，確定全省各級人民政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的項目和比例?！边@一規(guī)定，充分考慮了我省各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，由省政府靈活掌握義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)比例，避免一刀切的弊端。第三是資源配置方面，通篇強調(diào)了政府的責(zé)任，學(xué)校的合理設(shè)置、特殊教育的發(fā)展、教師向農(nóng)村邊遠學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜等方面，突出體現(xiàn)了政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的價值選擇。第四是經(jīng)費保障機制方面，更是從建立政府財政保障制度、設(shè)立專項資金、經(jīng)費用途、經(jīng)費管理以及經(jīng)費保障的問責(zé)制等方面作出詳細規(guī)定。
二、《實施辦法》更加強調(diào)了均衡發(fā)展的資源配置原則
新《義務(wù)教育法》突出了義務(wù)教育的公益性、強制性、統(tǒng)一性原則。義務(wù)教育作為政府提供服務(wù)全民的一種公共產(chǎn)品，在對其進行分配時必須符合公共性的要求。一是義務(wù)教育不能在市場上隨意進行買賣，必須由政府免費提供，二是政府在對義務(wù)教育資源和權(quán)利進行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及校際教育差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障每一位兒童能夠平等接受義務(wù)教育的機會和權(quán)利。但是，我省城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，陜南陜北存在經(jīng)濟差距，義務(wù)教育發(fā)展水平產(chǎn)生差距，這是基本省情。另外，由于歷史原因在各地形成的重點學(xué)校、示范學(xué)校等與普通學(xué)校在教育質(zhì)量方面也存在很大的優(yōu)勢，這些差距不僅體現(xiàn)在學(xué)校的硬件建設(shè)、經(jīng)費投入方面，而且主要包括圖書儀器的配備、信息化水平、師資水平、管理水平等。2007年省政府辦公廳出臺了《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評估的意見》，制定了推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃；2008年3月，省教育廳又出臺了《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體措施?！秾嵤┺k法》以法律形式確定了義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本原則，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、少年依法平等享受接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實義務(wù)教育的責(zé)任?！蓖瑫r規(guī)定了推進均衡發(fā)展的具體措施，成為這部地方法規(guī)的一大亮點。一是為縮小不同地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的差異，第十七條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展，統(tǒng)一學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！斌w現(xiàn)了義務(wù)教育的統(tǒng)一性原則。二是資源配置的均衡性體現(xiàn)在人員和經(jīng)費兩個方面，人員方面規(guī)定“縣(市、區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置教師資源，統(tǒng)一調(diào)配所屬學(xué)校的教師，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村邊遠學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜?？h級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校校長、教師交流制度，采取多種方式，幫助農(nóng)村邊遠學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高教育教學(xué)和管理水平”，“農(nóng)村邊遠學(xué)校、特殊教育學(xué)校和擔(dān)任班主任的教師享受津貼優(yōu)惠待遇”。經(jīng)費方面規(guī)定“縣級以上人民政府根據(jù)需要，設(shè)立義務(wù)教育專項資金，重點扶持農(nóng)村邊遠學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)，主要用于寄宿制學(xué)校建設(shè)、校舍維修、教師培訓(xùn)、遠程教育、教學(xué)設(shè)施配備等”，并“鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村邊遠學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件”。為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，還規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量”。
一、加強《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)和宣傳，增強依法治教的自覺性和責(zé)任感
2006年，新《義務(wù)教育法》頒布以來，我校積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解義務(wù)教育法的基本精神，充分把握義務(wù)教育的強制性、公益性、公平性等特點。學(xué)習(xí)的過程中，我們一方面對法律文本進行深入解讀，另一方面與學(xué)校實際進行對照檢查。明確學(xué)校、教師在實施義務(wù)教育中應(yīng)履行的職責(zé)和使命。積極總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定貫徹和落實《義務(wù)教育法》的具體措施。
我們組織學(xué)生會、家長會大力宣講《義務(wù)教育法》；發(fā)放宣傳材料，張貼標(biāo)語，努力營造良好的輿論氛圍。爭取全社會對義務(wù)教育工作的關(guān)心支持，奠定實施義務(wù)教育工作的輿論基礎(chǔ)。也使廣大學(xué)生和家長認(rèn)識到，實施義務(wù)教育既是國家和政府的責(zé)任和義務(wù)，也是適齡兒童及家長或監(jiān)護人的責(zé)任和義務(wù)，是每個社會公民都應(yīng)該盡的基本義務(wù)。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和教育活動，引導(dǎo)全社會充分了解義務(wù)教育法，進一步明確政府、學(xué)校、家庭以及社會組織、團體的法律責(zé)任，自覺履行責(zé)任，形成關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的更加濃厚的社會氛圍，促進義務(wù)教育的健康和諧發(fā)展。
二、把好學(xué)生出入關(guān)，扎實開展過程管理
為嚴(yán)格貫徹新的《義務(wù)教育法》，保證服務(wù)區(qū)適齡少年兒童全部依法入學(xué)。我們首先做好義教與幼教的銜接，小學(xué)與初中的銜接。在一年級和初一新生入學(xué)之前，對應(yīng)入學(xué)的服務(wù)區(qū)內(nèi)人員進行調(diào)查摸底，登記造冊。對未能按時入學(xué)者，學(xué)校要了解原因，掌握去向，保證學(xué)校服務(wù)區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到100%。其次努力做好學(xué)籍管理工作，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，做到個個學(xué)生有著落。
加強防輟控輟保學(xué)工作。我們把“防輟”作為學(xué)校對班主任進行考核的主要指標(biāo)，讓“一個也不能少”成為班級管理響亮的口號，成為深入人心的觀念，成為卓有成效的實際工作。從而嚴(yán)格控制學(xué)生流失，杜絕輟學(xué)現(xiàn)象。保證初中學(xué)生畢業(yè)率達到100%。
義務(wù)教育階段，正是少年兒童身心發(fā)展的黃金時期，學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的質(zhì)量將對他們未來的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。所以我們力爭把學(xué)校辦成學(xué)園、家園和樂園。通過扎實有效的教育教學(xué)活動，豐富多彩的課外生活來充實學(xué)生的心靈，陶冶學(xué)生的情操，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
1．提高課堂教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生感受知識魅力
課堂是教育的主陣地，是學(xué)生學(xué)習(xí)知識、提高能力的重要途徑。精彩的課堂教學(xué)可以煥發(fā)學(xué)生的熱情，啟迪學(xué)生的心智。所以，我們始終堅持把不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的重中之重。
學(xué)校采取教研組集體備課、教師說課、骨干教師引領(lǐng)示范、教師間互相聽評課、觀看優(yōu)秀教師教學(xué)視頻、組織外出學(xué)習(xí)、請專家學(xué)者到校指導(dǎo)等形式，開闊教師的視野，啟迪教師的智慧，提高教師鉆研教材駕馭教材的能力，提高教師授課的能力。
學(xué)校鼓勵教師形成自己獨具特色的教學(xué)風(fēng)格，在準(zhǔn)確傳授知識的前提下，提倡教學(xué)方法的多樣化和趣味性，讓學(xué)生在輕松愉悅的氛圍中學(xué)習(xí)，從而感受知識的無窮魅力，享受到學(xué)習(xí)的快樂。
2．豐富校園生活，以學(xué)?；顒哟賹W(xué)生發(fā)展
堅持把德育工作放在首位，積極開展德育創(chuàng)新活動。利用國旗下的講話，學(xué)校宣傳欄、文化長廊、校園廣播等形式，對學(xué)生進行理想教育、愛國愛校教育、集體主義教育；全鎮(zhèn)各校每學(xué)期均開展“優(yōu)秀班級”評比，進行學(xué)習(xí)標(biāo)兵、德育標(biāo)兵、三好學(xué)生評比，多方面樹立正面典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。組織系列主題班會、報告會、專題教育課等，大力進行思想道德、紀(jì)律衛(wèi)生、尊師尚學(xué)、法制等教育。各校聘請當(dāng)?shù)嘏沙鏊緭?dān)任法制副校長，定期蒞校作“法制教育安全講座”，提高學(xué)生的法律意識和分辨是非的能力，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護意識。學(xué)校定期舉行全校性的田徑運動會、校園文化藝術(shù)節(jié)、詩歌朗誦比賽等活動，讓學(xué)生興趣特長得到發(fā)揮。豐富了學(xué)生的課余生活，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
3.更新評價觀念，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展
應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念之所以遭到質(zhì)疑，唯成績論是其最大弊端。這種評價觀扼殺了很多學(xué)生的天分，挫傷了學(xué)生的心靈，我們倡導(dǎo)“多一把尺子衡量學(xué)生”。
首先要做到尊重學(xué)生的個體差異，揚其長，避其短。做到評價標(biāo)準(zhǔn)多元化，即能從多個角度觀察、評價、接納學(xué)生，尋找和發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，發(fā)揮評價導(dǎo)向與激勵的積極作用。要求教師尊重和平等地對待每一個學(xué)生。不僅要用眼，更要用心去關(guān)注學(xué)生；不僅要關(guān)心學(xué)生的成績，更要關(guān)心學(xué)生的發(fā)展；不僅要關(guān)注學(xué)生的今天，更要關(guān)注學(xué)生的未來。
在這種觀念的引領(lǐng)下，我們的校園里出現(xiàn)了各種各樣的人才，運動健將、文藝新星、繪畫天才……或許他們的考試成績怎么努力也算不上優(yōu)秀，但是在新的評價理念里，他們同樣是最棒的，贏得教師和同學(xué)的贊賞。
三、不斷改善辦學(xué)條件，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
我鎮(zhèn)原有小學(xué)十多處，各校辦學(xué)條件、師資狀況、學(xué)校管理等方面良莠不齊，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大差異，使我鎮(zhèn)整體教育水平發(fā)展滯后。幾年來，我們著力進行學(xué)校布局調(diào)整，實施合班并校工作。至今年暑假，我們已經(jīng)全面完成學(xué)校布局調(diào)整計劃，保留3處小學(xué)。對師資、辦學(xué)條件進行統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)了教育資源效益的最優(yōu)化。同時，學(xué)校通過召開教代會，出臺了全鎮(zhèn)《教職工考勤制度》、《中小學(xué)教師考核細則》等一系列制度措施，提高了教師的工作積極性，使各校走上了合作競爭、共同發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，2010年先后投資200余萬元，對各校的內(nèi)部配置及外部環(huán)境進行了改造。其中，投資100余萬元在中學(xué)建成二層700平方米的師生餐廳，并已投入使用；投資30余萬元新建市級標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室兩個；投資3萬余元安裝校園廣播一套、LED電子顯示屏一個；整修改造操場主席臺一個，樓面防水處理620平方米，更換三曲瓦為外墻漆220米；投資30余萬元整修學(xué)校操場一個，硬化路面500多平方米，花磚鋪平場地400平方米；更換部分門窗為鋁塑門窗，新建、改建花池6個，種植花卉、草皮2400平方米，新建車棚2個，并對校舍部分內(nèi)、外墻面進行粉刷；投資40余萬元的北沈聯(lián)小校舍改造工程也基本完成，這一系列教育工程的順利實施和相繼投入使用，使全鎮(zhèn)的辦學(xué)水平得到了進一步的提高，育人環(huán)境得到進一步的優(yōu)化，為教育現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、加強教師隊伍建設(shè)，為實施素質(zhì)教育提供智力保障。
師德建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的龍頭工程。每學(xué)期各校都要組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，學(xué)習(xí)先進學(xué)校和先進教師。然后對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查：查思想，查言行，查作風(fēng)，查差距。在學(xué)習(xí)和自查的基礎(chǔ)上展開討論，通過召開師德建設(shè)座談會、班主任工作研討會，從理論與現(xiàn)實的結(jié)合上探討師德建設(shè)的可行途徑和方法，制定可行的師德建設(shè)評價方案。在師德師風(fēng)建設(shè)工作階段任務(wù)完成后，評選出先進班集體和個人，形成學(xué)典型、學(xué)先進的良好氛圍，使師德建設(shè)向更高層次推進。通過開展一系列行之有效的活動，教師素質(zhì)不斷提高，敬業(yè)精神不斷增強。
其次是全面加強教師隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去，請進來”、骨干帶動等方式，面向全員，突出骨干，多層次、多形式、多渠道開展教師培訓(xùn)，提升教師的業(yè)務(wù)水平，使其成為能夠適應(yīng)素質(zhì)教育要求的“多面手”。進一步優(yōu)化教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教師專任化，全鎮(zhèn)各校均配備英語、微機、美術(shù)、音樂和體育等學(xué)科專業(yè)教師，為推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展提供高素質(zhì)的人才隊伍。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)1所，完全小學(xué)4所，在校學(xué)生共計2996人，教職員工282人。近幾年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持科學(xué)發(fā)展，不斷更新教育觀念，逐步改善辦學(xué)條件，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，義務(wù)教育的整體水平實現(xiàn)了質(zhì)的提升。
一、大力宣傳《義務(wù)教育法》，確保每一個適齡兒童入學(xué)。
我鎮(zhèn)是一個擁有近8萬人口的大鎮(zhèn)，區(qū)域面積大。為了確保學(xué)生有學(xué)上，我們高度重視學(xué)生的入學(xué)工作，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，力爭一個都不能少。
每年三月和九月是義務(wù)教育宣傳月，各中小學(xué)都結(jié)合開學(xué)工作在全鎮(zhèn)上下開展多種形式的宣傳活動。一是組織全鎮(zhèn)師生學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》、《義務(wù)教育法實施細則》、《湖北省義務(wù)教育適齡兒童少年就學(xué)管理辦法》等教育法規(guī)；二是制訂防止中小學(xué)生流失的若干規(guī)定，印發(fā)義務(wù)教育宣傳提綱，分發(fā)給學(xué)生，向家長宣傳。近幾年來全鎮(zhèn)共刷寫固定標(biāo)語98條，印發(fā)宣傳提綱20000多份，辦?？?50期，宣傳有力，形成了良好的入學(xué)氛圍；三是請法制校長到學(xué)校作《義務(wù)教育法》專題講座，讓每一名學(xué)生都明白享受義務(wù)教育既是義務(wù)又是權(quán)利；四是實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包村制、科任教師包班制，加大走訪力度。自省教育廳發(fā)起“比訪”活動以來，各校校長率先垂范，和教師一道深入學(xué)生家庭達二十余次。近幾年來，由于宣傳到位，措施得力，全鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率達100%，初中入學(xué)率達99%以上。
二、全面貫徹《義務(wù)教育法》，推進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
十一五、十二五期間，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)教育公平為取向，以推進素質(zhì)教育為主題，以促進全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，以上級關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度為標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化目標(biāo)，辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一個學(xué)生的健康成長。
1、規(guī)范學(xué)前教育，凸顯地方特色。
學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育要辦好，必須從學(xué)前教育抓起。近幾年來，全鎮(zhèn)學(xué)前教育緊緊圍繞“合理布局，疏堵結(jié)合，優(yōu)勝劣汰，有序發(fā)展”的方案開展工作，通過加大宣傳力度，幫助扶持，整合資源等多種措施規(guī)范辦園行為，加強安全管理，強化師資培訓(xùn)，逐步使全鎮(zhèn)學(xué)前教育走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，全鎮(zhèn)作坊式幼兒園完全消失，現(xiàn)存的五所幼兒園相互取長補短，蒙氏教育等特色教育取得顯著效果。一個家長滿意，社會認(rèn)可，園際良性競爭的學(xué)前教育新格局正逐步形成。
2、合理學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。
近年來，根據(jù)生源和資源分配情況，堅持有利于提高教學(xué)質(zhì)量、有利于方便群眾子女入學(xué)、有利于優(yōu)化學(xué)校資源的原則，我們將兩所初中逐步過渡為小學(xué)，撤銷村小學(xué)12所。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)1所，完全小學(xué)4所。布局調(diào)整以后，教育資源得到了合理利用，形成了規(guī)模辦學(xué)，推動了教育的均衡發(fā)展。
3、積極爭取資金，改善辦學(xué)條件。
為了給學(xué)生營造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。近十年來，毛家港鎮(zhèn)學(xué)校向上爭取資金約1700萬。這期間，投資80萬新修了毛家港小學(xué)公寓、137萬修建玉湖中學(xué)食堂，給學(xué)生的食宿提供了更加舒適的環(huán)境。在各級政府的關(guān)懷下，我鎮(zhèn)化解“普九”債務(wù)181萬，債務(wù)清零，教育甩下包袱，輕裝上陣，一心一意謀求發(fā)展。安全工作一直是學(xué)校工作的重中之重，我們多次為校安工程項目爭取資金，為修建毛家港小學(xué)食堂、玉湖中學(xué)女生公寓及綜合樓、官溝小學(xué)廁所爭取到總計505萬的資金。2012年，玉湖中學(xué)、毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)教學(xué)樓抗震加固，工程總計617萬。這期間，我們還致力于加大學(xué)校的硬件建設(shè)，玉湖中學(xué)、官溝中學(xué)、毛家港小學(xué)相繼建立了微機室，共購置電腦250臺，開設(shè)了信息課，形成了資源共享的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，目前，即將建成“班班通”。
4、強化學(xué)校管理，落實責(zé)任意識。
近年來，我們高度重視學(xué)校安全工作。各校建立健全了各種安全工作組織機構(gòu)，形成了一個責(zé)任體系；建立和完善了安全工作制度，形成了一個規(guī)范的管理機制；加強了師生的安全法制教育，在社會、學(xué)校、家庭之間形成了一個安全教育網(wǎng)絡(luò)；定期對學(xué)校安全隱患進行排查整治，形成了一個平安的校園環(huán)境。近年來，由于宣傳有力，管理到位，交通、食品、防溺水、血防、防意外傷害、防拐騙等安全意識深入人心，全鎮(zhèn)各校無一起安全事故發(fā)生。自農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)生居住相對分散，上學(xué)路途變得遙遠，對校車的需求與日俱增，校車安全成為了老百姓關(guān)注的熱點。我們廣泛調(diào)研，針對車況不達標(biāo)、駕駛員素質(zhì)不高、管理不到位的現(xiàn)狀向上級有關(guān)部門提出了由政府統(tǒng)一經(jīng)營管理校車的建議，受到了黨委政府的高度重視。今年8月15日縣政府召開校車服務(wù)管理工作專題會議，按上級要求，我們迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了工作專班，研究制訂了工作方案，形成了全鎮(zhèn)齊動員、齊部署、齊行動的工作局面，校車轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步開展，推進有序，成效顯著。截止9月10日，我鎮(zhèn)確立校車線路23條，各校各園已投入使用國標(biāo)校車11輛，學(xué)生上下學(xué)交通安全，群眾滿意度高。
近年來，中心學(xué)校積極探索創(chuàng)新，對全鎮(zhèn)各校財務(wù)實行宏觀管理，指標(biāo)控制，按照“規(guī)范、民主、節(jié)約”的總體原則來運行，量入為出制定財務(wù)支出預(yù)算，做到日清月結(jié)。各個學(xué)校都成立了民主理財小組，建立了財務(wù)公示欄，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)債務(wù)問題。學(xué)生消費市場按照“市場運行，自愿消費，確保穩(wěn)定”的原則，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。本著“為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生”的原則，我們強化各校食堂管理，要求食堂零結(jié)余、要求工作人員提高服務(wù)質(zhì)量，學(xué)生生活一天比一天好。
5、狠抓素質(zhì)教育，打造質(zhì)量品牌。
十多年來，玉湖中學(xué)中考一直名列全縣前茅，響譽荊楚大地，社會滿意度高，成為毛家港鎮(zhèn)一張靚麗的名片。2013年玉中中考再傳捷報：被一中火箭班錄取18人，全校600分以上52人，進一中起分線達117人，再次名列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)之首。十年前，我鎮(zhèn)初考成績不盡人意，與亮人眼球的中考成績形成強烈的反差，被教育內(nèi)部人士戲言為“豆腐腰”。面對這種現(xiàn)狀，我們高舉質(zhì)量大旗，大力實施“壯腰工程”，中心學(xué)校干部實行“包校負責(zé)制”，“校長問責(zé)制”，深入學(xué)校督促復(fù)習(xí)備考。各小學(xué)轉(zhuǎn)變思路，一年初考六年抓，從教學(xué)常規(guī)入手，精細管理，逐現(xiàn)成效。近年來，我鎮(zhèn)初考成績節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)五年挺進前五強，除玉湖中學(xué)連續(xù)多年被荊州市評為中考先進單位外，毛家港小學(xué)、官溝小學(xué)也連續(xù)多年被縣教育局評為“教學(xué)先進單位”。
近年來，全鎮(zhèn)教師教書育人面向全體學(xué)生，注重德、智、體、美、勞全面發(fā)展，善于挖掘?qū)W生的個性特點，力爭把每一個學(xué)生都培養(yǎng)成為有用的人才。良好的育人環(huán)境涌現(xiàn)出了以“大愛父母黃宏林夫婦”“浦田咀勇救落水少年逝世的大學(xué)生高維、劉飛”為代表的道德楷模，也涌現(xiàn)出了免試被北大、清華錄取的朱典文和周新偉為代表的國之棟梁。近十年來，玉湖中學(xué)出現(xiàn)三屆中考狀元（2001年的周華蓉、2009年的李貝、2011年的蘇婉昀）。十年來，有近五百名從玉中畢業(yè)的學(xué)生考入全國重點大學(xué)。
6、重視隊伍建設(shè)，培養(yǎng)骨干團隊。
十年來，我們高度重視科研興校。廣大教師踴躍參加教育教學(xué)活動，教學(xué)之余積極總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗和成績，將研究寫成論文，教研方面取得了可喜的成績。毛家港小學(xué)、玉湖中學(xué)分別承擔(dān)了“十一五”期間省級規(guī)劃課題《變革教學(xué)方式，開發(fā)教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境》、《吸取鄉(xiāng)土文化精髓，促進農(nóng)村中學(xué)生作文創(chuàng)新》，均已圓滿結(jié)題。其他學(xué)科也承擔(dān)了市級、縣級課題的研究工作。毛家港小學(xué)以《減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)》為題的辯題代表市參加全省辯論賽并獲銀獎。毛家港小學(xué)青年教師彭敏、王安莉、唐文晶參加全省說課比賽榮獲一等獎。玉湖中學(xué)青年教師陳志參加全省青年教師展示課獲一等獎。市縣兩級教學(xué)比武榮獲一等獎的教師層出不窮…玉湖中學(xué)?？队窈伞废蛲馔扑]發(fā)表的學(xué)生習(xí)作和教師論文達300多篇，該社刊去年被評為荊州市優(yōu)秀文學(xué)社刊。在“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”的活動中，我鎮(zhèn)教師撰寫的論文和案例，有近30人獲省級獎。學(xué)生在各種學(xué)科競賽中文體活動中，17人獲國家級獎，167人獲省級獎，97人獲市級獎，74人獲縣級獎。
由于狠抓教師隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)教師形成了愛崗敬業(yè)，善于鉆研業(yè)務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，隊伍中涌現(xiàn)出了一批師德高尚受人敬重的表率。玉湖中學(xué)的三任校長:萬里新、吳丙金、李瓊，任職期間均被評為縣“十佳”校長，我鎮(zhèn)有省級骨干教師3名：胡志林、周宏珍、黃文春，他們在工作中銳意進取，愛崗敬業(yè)，勇于開拓，成績矚目。這些年，我鎮(zhèn)向?qū)嶒灣跫壷袑W(xué)、一中、二中、三中輸送了近三十名骨干教師，向中央黨校輸送了彭定友、王大林、裴圣軍三名優(yōu)秀人才。我鎮(zhèn)還涌現(xiàn)出了以羅士柱同志為師德代表的好校長，黃臺小學(xué)校長羅士柱同志，一心撲在工作上，既當(dāng)校長，又當(dāng)教師，由于學(xué)校人手少，他長期擔(dān)任畢業(yè)班語文教師，時?？看螯c滴給學(xué)生上課。長期的勞累和超負荷的工作，終于積勞成疾，但他仍然堅持等學(xué)生放假后才到武漢住院，后因醫(yī)治無效不幸去世。正是因為有羅士柱、裴芝國、周大章、李防香等這樣一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教育工作者，我鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)欣欣向榮之態(tài)。
2013年，縣教育局均衡教育發(fā)展督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)五所學(xué)校檢查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)陪同參與調(diào)研，檢查情況反映：我鎮(zhèn)無一所學(xué)校發(fā)生重大安全事故，無一棟D級危房，教師輪崗交流工作穩(wěn)步啟動，學(xué)校布局調(diào)整合理，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)行為規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量有口皆碑，重視對貧困生、留守生的關(guān)愛，群眾滿意度高。雖然在學(xué)校硬件建設(shè)方面離國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，但我鎮(zhèn)教育近年來在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得的成績有目共睹。
多年來，毛家港鎮(zhèn)教育人堅持貫徹實施《義務(wù)教育法》，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，勵精圖治，努力促進教育均衡發(fā)展。成績的取得，離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、離不開全鎮(zhèn)人民的支持。每年春節(jié)、教師節(jié)、中考期間，黨委、政府班子成員親問學(xué)生，看望教師。鎮(zhèn)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育一線調(diào)研，及時向政府反映教育存在的困難，為教育發(fā)展建言獻策，奔走呼吁。每一個學(xué)期，黨委政府都組織公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)合起來整治校園周邊環(huán)境。全鎮(zhèn)上下形成了尊師重教、共同關(guān)心支持教育發(fā)展的大好局面。
“十年樹木，百年樹人”。展望教育發(fā)展前景，任重道遠。在積極貫徹實施《義務(wù)教育法》的過程中，我們也清醒的看到一些問題：
（1）硬件設(shè)施欠缺：雖然國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入比例在不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善，但現(xiàn)有的辦學(xué)條件只能滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進素質(zhì)教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及和應(yīng)用。
（2）師資分配不均衡：在我鎮(zhèn)現(xiàn)存的5所學(xué)校中，玉湖中學(xué)生源在逐年減少，教師顯得富余，而其他村小，尤其是塘咀小學(xué)、尹家灣小學(xué)明顯的缺乏師資，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗來進行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。有些教師身體狀況不佳，老弱病殘，缺少活力，不利于提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)水平。隨著教師結(jié)構(gòu)老齡化和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學(xué)工作。
第二條國家實行九年義務(wù)教育制度。
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。
實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。
國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。
第三條義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
第四條凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。
第五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第六條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。
第七條義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。
縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作。
第八條人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布。
第九條任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。
發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十條對在義務(wù)教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章學(xué)生
第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。
第十二條適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。
父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。
第十三條縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。
居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。
第十四條禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。
第三章學(xué)校
第十五條縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。
第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。
第十七條縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。
第十八條國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學(xué)校（班）。
第十九條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學(xué)校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。
第二十條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實施義務(wù)教育。
第二十一條對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。
第二十二條縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。
縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。
第二十三條各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學(xué)校周邊秩序，保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。
第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。
學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。
第二十五條學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。
第二十六條學(xué)校實行校長負責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。
第二十七條對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。
第四章教師
第二十八條教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。
全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。
第二十九條教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。
教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。
第三十條教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。
國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。
第三十一條各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。
教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。
縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)。
第三十三條國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。
國家鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認(rèn)定其教師資格，其任教時間計入工齡。
第五章教育教學(xué)
第三十四條教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。
第三十五條國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。
學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。
國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。
第三十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。
第三十八條教科書根據(jù)國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫，內(nèi)容力求精簡，精選必備的基礎(chǔ)知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量。
國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。
第三十九條國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。
未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。
第四十條教科書由國務(wù)院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準(zhǔn)價確定零售價。
第四十一條國家鼓勵教科書循環(huán)使用。
第六章經(jīng)費保障
第四十二條國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。
國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
第四十三條學(xué)校的學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。制定、調(diào)整學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿足教育教學(xué)基本需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。
各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
義務(wù)教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列。
縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費。
第四十六條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付，支持和引導(dǎo)地方各級人民政府增加對義務(wù)教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。
第四十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育。
第四十八條國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。
第四十九條義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。
第五十條縣級以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。
第七章法律責(zé)任
第五十一條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十二條縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；
（二）學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；
（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。
第五十三條縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的；
（二）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。
縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五十四條有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；
（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。
第五十五條學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十六條學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十七條學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設(shè)重點班和非重點班的；
（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。
第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。
第五十九條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；
（二）非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的；
（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。
第六十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
義務(wù)教育法實施20年后重修，增加內(nèi)容很多。據(jù)參加法案審議的人大常委會委員稱，“不收雜費”是本次修改的一個核心內(nèi)容。
“學(xué)雜費”是中國人耳熟能詳?shù)囊粋€老詞兒。老版本的義務(wù)教育法只規(guī)定了“不收學(xué)費”，給“雜費”留了個口子。教育部有關(guān)負責(zé)官員介紹，20年前，這個口子很小，小到幾乎可以忽略不計——每年全國義務(wù)教育階段的雜費收入加在一起僅8億元。恩平婚介網(wǎng)[*]，一向就是集資辦教育。新版義務(wù)教育法沒有規(guī)定“國家免費提供課本”，學(xué)校攤派教輔書也就可以沒有邊際。如此等等。中國是成文法國家，法律修訂得再嚴(yán)密，也經(jīng)不起有心人細細把玩。
所以，我們希望基層官員們，除了數(shù)算法律文本中究竟寫了幾項“不收”以外，還得尊重立法本意，還得領(lǐng)會法律的精神，還得講究執(zhí)政為民。
通過這段時間對學(xué)習(xí)義務(wù)教育法學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，并明確了對義務(wù)教育質(zhì)量的要求。國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，我認(rèn)為這是我們教育教學(xué)改革中最本質(zhì)的內(nèi)容，是我們教育教學(xué)改革的方向。
我更加清楚了新修訂的《義務(wù)教育法》對實施素質(zhì)教育提出的明確的法律要求。新《義務(wù)教育法》在總則第3條中明確規(guī)定著：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。” 在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。” 《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展”、 “符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個體差異、因材施教”，強調(diào)要“把德智體美有機地統(tǒng)一在教學(xué)的活動中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展;注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個學(xué)生的個性特點。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，讓每一個學(xué)生主動地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個別教學(xué)結(jié)合起來;在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護法》來規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識的同時，還要保護學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
總之，我要努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學(xué)生。
在教育教學(xué)過程中，利用學(xué)科特點加強對學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。本人將站在民族復(fù)興的高度上來認(rèn)識黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻給社會主義國家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭創(chuàng)不平凡的業(yè)績。
