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時(shí)間：2023-07-20 09:22:26
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中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在世界范圍內(nèi), 對(duì)于一個(gè)典型的企業(yè), 一般采購(gòu)成本要占60%，而在中國(guó)的工業(yè)企業(yè)中， 各種物資的采購(gòu)成本要占到企業(yè)銷售成本的70% ，并且采購(gòu)業(yè)務(wù)工作量大，運(yùn)作環(huán)節(jié)多， 管理上容易產(chǎn)生漏洞。科學(xué)的采購(gòu)管理，對(duì)于采購(gòu)功能進(jìn)行最大限度的優(yōu)化，使企業(yè)達(dá)到在最少的采購(gòu)成本下保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。采購(gòu)管理成功與否將直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響到企業(yè)的最終利潤(rùn)，關(guān)系到企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>
一、 企業(yè)采購(gòu)管理的重要性
1、 是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必要求企業(yè)加快發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，快速反應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。當(dāng)前企業(yè)拉動(dòng)式需求的經(jīng)營(yíng)模式，需要一套良好的采購(gòu)機(jī)制與之配套，以確保產(chǎn)、供、銷平衡發(fā)展，為企業(yè)爭(zhēng)取有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。而傳統(tǒng)的采購(gòu)管理模式受理念陳舊、定位較低、體系僵化所限，是難以適應(yīng)這一要求的。
2、是降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)綜合效益的需要。企業(yè)要生存，就必須降低成本，加速發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在大環(huán)境的影響下，企業(yè)的采購(gòu)模式發(fā)生了很大的變化，即由傳統(tǒng)的保供服務(wù)型采購(gòu)模式向效益型采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的被動(dòng)型采購(gòu)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的采購(gòu)理念轉(zhuǎn)變。采購(gòu)體系運(yùn)作的好壞，采購(gòu)體系對(duì)市場(chǎng)資源的開發(fā)與利用程度，對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格行情變化的反應(yīng)速度，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、 保證采購(gòu)物資質(zhì)量， 杜絕不正之風(fēng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，在市場(chǎng)供大于求的情況下，賣方競(jìng)爭(zhēng)激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化。這就為采購(gòu)行為增加了難度， 企業(yè)必須對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇，這就要求企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)管理。其次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，賣方會(huì)利用五花八門的促銷手段，甚至是不規(guī)范的返利、回扣、提成等方法來推銷產(chǎn)品，這種情況下，如果沒有嚴(yán)格的采購(gòu)管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督，就會(huì)極大的損害企業(yè)利益。
物資采購(gòu)工作如果出現(xiàn)問題，不但會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 降低企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力, 而且會(huì)破壞內(nèi)部凝聚力，影響企業(yè)團(tuán)結(jié)，更會(huì)損害企業(yè)形象。因而，無論從經(jīng)濟(jì)角度還是政治角度看，加強(qiáng)企業(yè)的物資采購(gòu)管理，都有著非常重要的意義。
二、加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理方法的措施
1、建章立制、規(guī)范采購(gòu)行為，完善采購(gòu)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，從規(guī)范企業(yè)物資采購(gòu)管理辦法入手，制定與本企業(yè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，使工作有章可循，有法可依，采購(gòu)工作規(guī)范有序，明確采購(gòu)程序和內(nèi)容，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，完善采購(gòu)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)價(jià)格審核和管理提供依據(jù)和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通暢了物資管理渠道。通過實(shí)施多種采購(gòu)方式，降低采購(gòu)成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。建立嚴(yán)格、完善的采購(gòu)制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，提高效率，還能預(yù)防采購(gòu)人員的不良行為，合理完善的制度是采購(gòu)工作順利進(jìn)行的重要保證，用制度保證采購(gòu)工作的透明度，實(shí)行采購(gòu)公開制度，各部門協(xié)調(diào)參與制度，集體價(jià)格談判制度等。
2、加強(qiáng)質(zhì)價(jià)比監(jiān)審
在當(dāng)前市場(chǎng)瞬息萬變，采購(gòu)部門在接到物資采購(gòu)計(jì)劃后，必須對(duì)需要采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，之后選擇三家以上具有質(zhì)價(jià)比優(yōu)勢(shì)的供貨商進(jìn)行質(zhì)價(jià)比比較并將比值比價(jià)單遞交企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審核，審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)已掌握的市價(jià)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，得出公正的結(jié)論，并給出書面意見。
3、積極開展電子商務(wù)采購(gòu)。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)可充分了解全球范圍內(nèi)的供求信息，將所需商品信息進(jìn)行整合，消除信息不暢與人為因素的干擾，結(jié)合自身生產(chǎn)計(jì)劃隨時(shí)開展電子商務(wù)采購(gòu)，選定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)佳的供應(yīng)商，減少庫(kù)存與資金占用，節(jié)省人力與管理費(fèi)用，提高采購(gòu)效率，從而最大限度降低采購(gòu)成本。
4、大力推行招標(biāo)采購(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善與商品買方市場(chǎng)的形成，企業(yè)應(yīng)盡可能采用公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)等方式，讓多家供應(yīng)商相互比價(jià)、比質(zhì)、比服務(wù)，使企業(yè)擁有充分自主的選擇權(quán)，按性價(jià)配比最佳、服務(wù)最優(yōu)原則進(jìn)行采購(gòu)，增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度，盡力減少違規(guī)舞弊行為，同時(shí)大幅壓縮采購(gòu)進(jìn)價(jià)，節(jié)約采購(gòu)資金。該方法日漸成為企業(yè)采購(gòu)大宗原材料與固定資產(chǎn)的首選。
5、加強(qiáng)審查采購(gòu)合同
對(duì)簽訂采購(gòu)合同環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，是企業(yè)事前監(jiān)管的具體有效形式，企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)合同控制機(jī)制建設(shè)，對(duì)超過規(guī)定數(shù)額的采購(gòu)，應(yīng)要求采購(gòu)部門必須簽署采購(gòu)合同，且正式合同的簽訂必須是在采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門審查批準(zhǔn)以后，對(duì)于不簽訂合同的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)不準(zhǔn)預(yù)付款，不準(zhǔn)結(jié)算。
6、加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)檢
采購(gòu)物資入庫(kù)前的質(zhì)量檢驗(yàn)是一種事中監(jiān)管，其對(duì)象主要是企業(yè)已經(jīng)購(gòu)得的原材料、輔助材料以及燃料等物資的質(zhì)量。對(duì)于可以直接進(jìn)外觀查驗(yàn)的又采購(gòu)部門和物資使用部門一起進(jìn)行驗(yàn)貨。對(duì)于需要進(jìn)一步分析化驗(yàn)的物資由質(zhì)檢部門進(jìn)行取樣化驗(yàn)，定期將質(zhì)檢結(jié)果以“檢驗(yàn)報(bào)告單”的形式書面通知物資采購(gòu)部門，避免因?yàn)榈蛢r(jià)導(dǎo)致質(zhì)量較差，日后致使企業(yè)高消耗、高成本，造成長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。
7、加強(qiáng)審查采購(gòu)票據(jù)
這是對(duì)企業(yè)采購(gòu)的一種事后監(jiān)管，其對(duì)象主要是：購(gòu)貨發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫(kù)單等書面結(jié)算資料。對(duì)采購(gòu)票據(jù)審查的重點(diǎn)在于：采購(gòu)物資價(jià)格是否超按照合同約定執(zhí)行，是否按照質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行獎(jiǎng)扣款計(jì)算，所有采購(gòu)物資是否都具有“質(zhì)量合格證”，發(fā)票是否符合要求，采購(gòu)數(shù)量、金額以及單價(jià)等是否有錯(cuò)誤計(jì)算現(xiàn)象等。
8、加強(qiáng)審查會(huì)計(jì)信息
主要是通過會(huì)計(jì)憑證以及復(fù)式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結(jié)賬流程以及會(huì)計(jì)報(bào)表加以控制。對(duì)報(bào)表中的數(shù)字、內(nèi)容檢查分析，總結(jié)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效依據(jù)，確保及時(shí)提供準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)信息。
8、加強(qiáng)采購(gòu)人員管理，增強(qiáng)整體素質(zhì)
強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，提高為一線服務(wù)意識(shí)。聘請(qǐng)供應(yīng)商有關(guān)專家講授與采購(gòu)物資相關(guān)知識(shí)，并應(yīng)舉辦《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)班，采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)明顯提高。此外，還應(yīng)定期舉辦公司有關(guān)專業(yè)人員、生產(chǎn)使用單位人員與采購(gòu)員共同參加的研討會(huì)，共同探討如何保證生產(chǎn)所需物資的供應(yīng)，同時(shí)要求采購(gòu)人員對(duì)生產(chǎn)單位提出的要求，必須給予答復(fù)，要深入現(xiàn)場(chǎng)，征求意見，強(qiáng)化一線服務(wù)好的意識(shí)。
總之，如何加強(qiáng)采購(gòu)管理，把采購(gòu)成本降下來，是當(dāng)前企業(yè)優(yōu)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作。根據(jù)企業(yè)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和理論研究的成果，可以從建立明確的責(zé)權(quán)機(jī)制、改革采購(gòu)方式、建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)制等方面進(jìn)行企業(yè)采購(gòu)管理的創(chuàng)新與優(yōu)化。
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（中石化股份天津分公司 天津市 300270 ）
摘要：合理的采購(gòu)形式是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率,防范風(fēng)險(xiǎn),降低職務(wù)犯罪隱患的重要手段。
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu) 全過程監(jiān)督 采購(gòu)渠道
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源爭(zhēng)奪日益加劇，企業(yè)成本壓力不斷增大，越來越多的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)不再是簡(jiǎn)單的持幣購(gòu)物，而是企業(yè)控制外部資源、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性舉措。而科學(xué)的物資供應(yīng)管理方法能夠有效地降低庫(kù)存量,加速采購(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期,提高采購(gòu)物資的質(zhì)量,為企業(yè)爭(zhēng)取新的經(jīng)濟(jì)效益。如何發(fā)揮企業(yè)物資供應(yīng)管理的作用,是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和獲取利潤(rùn)的關(guān)鍵。
1.對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)督
物資采購(gòu)全過程監(jiān)督是指對(duì)采購(gòu)前、采購(gòu)過程中和采購(gòu)?fù)瓿珊筮M(jìn)行的監(jiān)督。從采購(gòu)計(jì)劃的制訂開始，到采購(gòu)物資的使用結(jié)束，這其中有計(jì)劃提報(bào)和審批、供應(yīng)商的選擇、價(jià)格咨詢、招投標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款、領(lǐng)用等八個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督。但重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃提報(bào)、供應(yīng)商選擇、價(jià)格咨詢、合同簽訂、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)帳付款六個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督主要是保證計(jì)劃的合理性和準(zhǔn)確性；對(duì)供應(yīng)商選擇的監(jiān)督只要是對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的審查和保證所選供應(yīng)商為同等級(jí)別；對(duì)價(jià)格的監(jiān)督主要是看是否進(jìn)行了貨比三家、價(jià)格是否合理；對(duì)合同的監(jiān)督主要是其合法性和公平程度；質(zhì)量監(jiān)督是保證驗(yàn)收過程不降低標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假；付款監(jiān)督是確保資金安全，按程序按合同履行。把監(jiān)督貫穿采購(gòu)活動(dòng)的全過程，是確保采購(gòu)管理規(guī)范和保護(hù)企業(yè)利益的第二道防線。這道防線在采購(gòu)管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用?！?.針對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)情況確定合同的采購(gòu)渠道
對(duì)于生產(chǎn)直接消耗的市場(chǎng)緊俏的大量大宗物資、而市場(chǎng)供方相對(duì)較少，組織難度較大，質(zhì)量和交貨期要求較高的關(guān)鍵原材料、配件、設(shè)備，要與供方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)，這樣可以確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，供求雙方長(zhǎng)期進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，有較高的信任度，而且批量大有利于享受優(yōu)惠價(jià)格，可以保證質(zhì)量，減輕了企業(yè)由于供貨渠道不穩(wěn)定導(dǎo)致的生產(chǎn)不穩(wěn)定。
對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到“貨比三家”比價(jià)采購(gòu)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。同時(shí)，由于招標(biāo)訂貨增加了采購(gòu)訂貨的透明度，從而避免出現(xiàn)決策上的失誤和管理上的漏洞，有利于各方面對(duì)其監(jiān)督，避免了不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生，純潔了采購(gòu)隊(duì)伍。
對(duì)于一些批量小及一些品種、用量和交貨期多變或臨時(shí)需要采購(gòu)的原材料、配件，這些品種無法用穩(wěn)定的渠道和招標(biāo)采購(gòu)的方式解決，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)采取比價(jià)采購(gòu)的方式加以解決，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)行“貨比三家”，擇優(yōu)采購(gòu)。
3.針對(duì)采購(gòu)的品種不同，確定合理的訂貨形式
對(duì)于生產(chǎn)中所需的大宗消耗的原材料、配件，需要穩(wěn)定的供貨渠道和數(shù)量，可實(shí)行年度訂貨或半年訂貨，與供貨商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。但由于在執(zhí)行過程中，價(jià)格會(huì)隨市場(chǎng)變化而變化，因此在預(yù)計(jì)原材料、配件價(jià)格將會(huì)下降的前提下，可以在年度或半年合同中確定總量，而價(jià)格不一次確定，根據(jù)市場(chǎng)變化情況，每半年或季度由雙方協(xié)商確定價(jià)格，也可以實(shí)行年度確定價(jià)格，也可以實(shí)行年度確定總量，按季度簽訂合同，月度進(jìn)行結(jié)算的方式。
對(duì)市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常變化，而消耗和需要量又不規(guī)律的品種，由于不易規(guī)律性訂貨，可以實(shí)行批量訂貨，以緊緊把握住市場(chǎng)機(jī)遇，回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行情見漲的適當(dāng)擴(kuò)大訂貨批量，控制價(jià)格上漲因素。對(duì)行情見落的適當(dāng)減少訂貨批量，回避落價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并以批量?jī)?yōu)勢(shì)獲得價(jià)格優(yōu)惠，從而獲得最佳采購(gòu)效益。
對(duì)生產(chǎn)中急需用料，根據(jù)市場(chǎng)需要量，經(jīng)市場(chǎng)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)，隨時(shí)簽訂合同。對(duì)于那些品種規(guī)格繁雜，需用量少，涉及廠家多，不夠經(jīng)濟(jì)批量訂貨的，應(yīng)充分利用社會(huì)庫(kù)存，不搞工廠儲(chǔ)備，采購(gòu)流通領(lǐng)域供貨，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，隨用隨訂，直付到廠，方便生產(chǎn)．減少庫(kù)存。
4．建立供應(yīng)商選擇和考評(píng)制度制定物資采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法。
建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和考核程序，明確合格供應(yīng)商選擇和確定的基本條件，對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入實(shí)施資格預(yù)審制和備案，建立供應(yīng)商檔案，做好供應(yīng)商供貨質(zhì)量和履約情況的記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)量化考核，業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨。
5.選型標(biāo)準(zhǔn)化和早期供應(yīng)商參與企業(yè)建立自己的采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)。
不同的設(shè)計(jì)師或不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)組在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段，盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)的物料，降低特殊或定制項(xiàng)目的數(shù)量，形成采購(gòu)批量，有利于降低采購(gòu)成本；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)初期，選擇伙伴關(guān)系的供應(yīng)商參與到新產(chǎn)品開發(fā)小組，通過供應(yīng)商早期參與的方式，使新產(chǎn)品開發(fā)小組依據(jù)供應(yīng)商提出的性能規(guī)格要求，盡早調(diào)整研發(fā)戰(zhàn)略，借助供應(yīng)商的專業(yè)知識(shí)來達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。
6.加強(qiáng)市場(chǎng)分析合理控制采購(gòu)成本
定期對(duì)物資商情進(jìn)行分析，把握價(jià)格變動(dòng)的情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)原材料價(jià)格市場(chǎng)的分析。有利的采購(gòu)時(shí)機(jī)在信息時(shí)代，誰掌握了準(zhǔn)確的、最新的市場(chǎng)信息，誰就占有采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，誰就受益。采購(gòu)單位應(yīng)該充分利用市場(chǎng)信息平臺(tái)建立企業(yè)采購(gòu)資源信息庫(kù)，平時(shí)加強(qiáng)價(jià)格對(duì)比分析，從外部市場(chǎng)把握和內(nèi)部管理監(jiān)測(cè)兩個(gè)角度進(jìn)行信息收集，加大分析力度，把握市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)，提高采購(gòu)工作的市場(chǎng)敏感度，準(zhǔn)確把握有利采購(gòu)機(jī)會(huì)，可有效節(jié)約采購(gòu)資金。
7. 組建專家?guī)斐闪ｉT機(jī)構(gòu)，對(duì)物資采購(gòu)的技術(shù)進(jìn)行把關(guān)
設(shè)備、材料、電氣儀表的技術(shù)專業(yè)性比較強(qiáng),只靠采購(gòu)人員及使用部門人員很難對(duì)物資專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行全面的把關(guān)。尤其在一些對(duì)生產(chǎn)設(shè)備要求較高的企業(yè)中，例如，石油石化、電力企業(yè)。如果在設(shè)備的技術(shù)上出問題，將嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行，甚至造成無法挽回的后果。將企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平高的人員組織起來，組成專家組，專門負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的技術(shù)把關(guān)、技術(shù)協(xié)議的商談，加強(qiáng)物資采購(gòu)的技術(shù)管理，提高物資的適用性，提高設(shè)備效率，有利于降低采購(gòu)成本。
8. 零庫(kù)存管理，加強(qiáng)庫(kù)存物資的改代利用
零庫(kù)存是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)庫(kù)存管理的理想狀態(tài),其旨在實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的最小化,絕非指儲(chǔ)存量為零。如果庫(kù)存物資過大，就會(huì)變成物資積壓，積壓物資超過一定時(shí)限，就會(huì)變成廢舊物資，無法正常使用，造成企業(yè)成本增加。減少庫(kù)存首先要加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃的管理，加強(qiáng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，實(shí)用性；其次就是要對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存物資進(jìn)行改代利用。
9. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),配備政治素質(zhì)高的采購(gòu)人員,把那些經(jīng)驗(yàn)豐富,事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到采購(gòu)隊(duì)伍中來,提高采購(gòu)人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行教育,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,并時(shí)刻保持清醒的頭腦,不受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,杜絕在材料采購(gòu)中拉關(guān)系拿回扣。健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的現(xiàn)象,要發(fā)揮組織部門關(guān)心干部、教育干部職能,引導(dǎo)職工上進(jìn),建立一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍,是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和希望,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能站穩(wěn)腳根,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)無論采用何種采購(gòu)形式，最終都是為了利益最大化，降低采購(gòu)成本，找到性能價(jià)格比最優(yōu)的產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
物資采購(gòu)直接關(guān)系著煤炭企業(yè)的物質(zhì)供給，做好物資采購(gòu)管理，不僅能夠節(jié)約采購(gòu)成本，而且能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)的發(fā)展提供必要的物資保障。
一、煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的主要問題
一是由于長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在物資采購(gòu)方面，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理意識(shí)不強(qiáng)。從全國(guó)的煤炭企業(yè)來看，缺乏精細(xì)化的物資采購(gòu)管理理念與模式。在進(jìn)行物資采購(gòu)管理時(shí)，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致物資采購(gòu)成本過大，物資儲(chǔ)備、資金周轉(zhuǎn)等都容易出現(xiàn)問題。二是在煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理中，存在著較多的誤區(qū)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物資管理模式還沒有完全建立起來，存在著諸多的漏洞，如技術(shù)裝備沒有配足配齊，缺乏專業(yè)的物資管理人才，從而就會(huì)影響物資管理效率，使庫(kù)存量增大，滯留的資金較多。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理的有效方法
1.不斷完善采購(gòu)管理制度。煤炭企業(yè)必須改變過去那種分散采購(gòu)、各自為政的模式，而實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理“一盤棋”，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一管理，專門由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，不斷完善物資采購(gòu)管理機(jī)制。
一是完善集中采購(gòu)制度。煤炭企業(yè)可以由供應(yīng)部門具體負(fù)責(zé)物資采購(gòu)管理工作，其他相關(guān)部門及人員搞好協(xié)調(diào)配合工作。供應(yīng)部門對(duì)物資采購(gòu)管理實(shí)行全程規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、考核、采購(gòu)等工作。加強(qiáng)與各個(gè)廠家的直接聯(lián)系，構(gòu)建多渠道的穩(wěn)定可靠的供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、無需采購(gòu)、多級(jí)采購(gòu)及盲目采購(gòu)等問題，從而減少物資采購(gòu)的人力、物力及財(cái)力等方面的成本，使物資采購(gòu)的成本降到最低[1]。
二是實(shí)行資金集中制度。要實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，就需要將分散的資金匯聚在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃、管理及分配，從而為集中采購(gòu)物資提供資金保障。從煤炭企業(yè)集中銷售制度來看，就可以將所有貨款回收聚攏在一起。物資供應(yīng)部門提出年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)過審批后，再由財(cái)政統(tǒng)一核撥。通過集中資金的方式，確保集中采購(gòu)得以規(guī)范地落實(shí)到位。
三是實(shí)行統(tǒng)一管理機(jī)制。煤炭企業(yè)各個(gè)部門將用料預(yù)算統(tǒng)一上報(bào)到采購(gòu)招標(biāo)部門，由這個(gè)部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一制定物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)、分配、調(diào)度、管理。特別是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，確保銜接緊密，配合密切，流程通暢，相互監(jiān)督和制約。這樣通過用料集中歸口管理，就能夠確保物資采購(gòu)、庫(kù)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的控制，減少物資消耗，避免資金浪費(fèi)。
2.選用靈活多樣的采購(gòu)方法。煤炭企業(yè)所需要的物資數(shù)量比較多，且品種多樣化，價(jià)值參差不齊，供貨渠道復(fù)雜凌亂。針對(duì)這種多樣化的采購(gòu)特點(diǎn)，也必須采取靈活多樣的采購(gòu)方式。
采購(gòu)方式之一：招標(biāo)議標(biāo)。對(duì)于大宗物資采購(gòu)，煤炭企業(yè)應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合考慮和分析，定好標(biāo)底，確定好多個(gè)供貨廠家，最后確定好價(jià)格最低、質(zhì)量最高、信譽(yù)最好的供應(yīng)商。通過多加招標(biāo)的方式，避免哄抬物價(jià)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。
采購(gòu)方式之二：貨比多家。對(duì)于那些小型設(shè)備、材料、配件等，具有多家供貨商。煤炭企業(yè)物資供應(yīng)部應(yīng)該組織人員對(duì)多家供貨商進(jìn)行多層次、多角度的分析與比較，從而選擇物美價(jià)廉的供貨商家。利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行貨比多家的采購(gòu)方式。一是組織專業(yè)人員對(duì)供貨商家的各種證件進(jìn)行檢查，嚴(yán)防質(zhì)量不合格的偽劣產(chǎn)品混入煤炭企業(yè)。另外，可以采取實(shí)地考察、電話、訂貨會(huì)等多種方式，對(duì)供貨商家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、銷售情況等進(jìn)行全面細(xì)致的了解。二是建好采購(gòu)臺(tái)賬。對(duì)于每一次采購(gòu)，都必須采購(gòu)臺(tái)賬，以便從質(zhì)量及價(jià)格兩個(gè)方面進(jìn)行比較，并將供貨單位的基本情況都記錄下來。聽過審查合格后，才能夠履行相關(guān)定貨手續(xù)，并將質(zhì)量、價(jià)格比較的采購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行存檔，以便在后面的采購(gòu)過程中做好監(jiān)督督查工作[2]。
采購(gòu)方式之三：嚴(yán)格商家準(zhǔn)入，實(shí)行限價(jià)定價(jià)。對(duì)于那些品種繁雜、價(jià)值低廉、采購(gòu)次數(shù)較多的物資，可以采用限價(jià)定價(jià)的方式。物資供應(yīng)部門應(yīng)該組織人員做好市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)各種信息進(jìn)行綜合分析，做好供求價(jià)格信息，確定好高的限價(jià)或定價(jià)。選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量過硬、品種齊全、服務(wù)好的廠家，并做好市場(chǎng)準(zhǔn)入證書的發(fā)放，并簽署好承諾合同，實(shí)行產(chǎn)品試用及保質(zhì)制度，建立并保持多種穩(wěn)定的供求關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)情況變化，可以調(diào)整供求關(guān)系，確保價(jià)格、供貨渠道的統(tǒng)一，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、定質(zhì)采購(gòu)和定價(jià)采購(gòu)。
采購(gòu)方式之四：代儲(chǔ)代購(gòu)。這是采購(gòu)方式中比較新的一種。它是通過采購(gòu)部門來確定定點(diǎn)供貨商，由采購(gòu)部門統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，通過統(tǒng)一代購(gòu)代儲(chǔ)的方式，并更加使用進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，從而減少資金占用，降低庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)。
3.構(gòu)建信息共享制度。在煤炭企業(yè)，應(yīng)該構(gòu)建信息共享平臺(tái)，充分借助計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將采購(gòu)程序、商家檔案等全面錄入信息系統(tǒng)中，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，應(yīng)該將計(jì)劃、庫(kù)存、質(zhì)量、成本、資金等方面的管理信息等都作為信息管理的重點(diǎn)內(nèi)容，做到庫(kù)存及資源共享，從而可以避免重復(fù)采購(gòu)，有利于構(gòu)成全面覆蓋的物資供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)物資業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的跟蹤管理。
4.構(gòu)建采購(gòu)監(jiān)督制度。物資采購(gòu)所涉及的貨物多、資金數(shù)量大，如果不加以行之有效的監(jiān)督管理，就很容易使物資采購(gòu)管理因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，而在各種利益驅(qū)使下引發(fā)一些侵吞企業(yè)貨物及利益的事情。在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制下，就能有效地防止出現(xiàn)關(guān)系采購(gòu)及黑色交易等情況的發(fā)生。因此，必須對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，從而就能確保采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)制度等都能夠全面地落實(shí)[3]。
三、結(jié)語
綜上所述，煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理是確保物資采購(gòu)有效運(yùn)行的保障，只有不斷規(guī)范采購(gòu)物資管理，完善物資采購(gòu)管理制度，選用靈活多樣的采購(gòu)方法，構(gòu)建信息共享制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督管理，從而確保獲得良好的管理成效，降低物資采購(gòu)成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮永平.論煤炭企業(yè)物資采購(gòu)的規(guī)范管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（07）：92-93.
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
《政府采購(gòu)法》對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)僅作了原則性規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、采購(gòu)程序、成交供應(yīng)商的確定等各方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。2014年2月1日起施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）一定程度上填補(bǔ)了此方面的制度空白，對(duì)規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)行為具有重要意義。但《辦法》實(shí)施過程中仍然存在一些問題，需要權(quán)威部門出臺(tái)相關(guān)條規(guī)解釋予以明確。
1、政府采購(gòu)的意義
我國(guó)《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了政府采購(gòu)的含義，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織利用財(cái)政性資金，對(duì)依法制定的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上及集中采購(gòu)項(xiàng)目以內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu)行為?！墩少?gòu)法》第四十三條提出了政府采購(gòu)合同適用合同法的概念，對(duì)政府采購(gòu)合同的法律做出了規(guī)定，明確了供應(yīng)商和采購(gòu)人間的義務(wù)和權(quán)利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進(jìn)行約定。第四十四條中還規(guī)定政府采購(gòu)合同要以書面形式為準(zhǔn)。在采購(gòu)的過程中，采購(gòu)人還可以對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，代表采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，合同中要以采購(gòu)人名義簽署，并提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對(duì)合同進(jìn)行更改，或中止、終止合同，對(duì)于過錯(cuò)方，需承擔(dān)損害賠償責(zé)任，雙方均有過錯(cuò)時(shí)，則要按照過錯(cuò)的大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、政府采購(gòu)的方法和條件
根據(jù)《政府采購(gòu)法》中的第二十六條規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的方式主要包括詢價(jià)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判五種形式，并對(duì)各級(jí)政府的采購(gòu)條件進(jìn)行了限制。招標(biāo)的主要形式就是公開招標(biāo)，以招標(biāo)公告的形式來邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選取合適的供應(yīng)商，同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。根據(jù)《政府采購(gòu)法》中數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只要政府采購(gòu)符合規(guī)定限額即可進(jìn)行公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)指的是采購(gòu)人參考不同供應(yīng)商的業(yè)績(jī)和資信，選取若干供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，經(jīng)過被邀請(qǐng)供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)，選取中標(biāo)者，條件是只能從有限范圍內(nèi)選取。
3、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方式
3.1、分散采購(gòu)管理
科學(xué)確定分散采購(gòu)范圍。分散采購(gòu)范圍的確定應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府采購(gòu)總量規(guī)模情況而定，對(duì)江北區(qū)而言，因采購(gòu)總量不大，可縮小分散采購(gòu)范圍，甚至嘗試取消分散采購(gòu)目錄，將所有采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)尚無能力或滿足不了時(shí)間要求的項(xiàng)目再委托中介機(jī)構(gòu)操作，有助于政府采購(gòu)工作的強(qiáng)行入軌。
出臺(tái)分散采購(gòu)管理辦法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》等上位法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合江北區(qū)采購(gòu)工作實(shí)際情況制定具體制度，對(duì)分散采購(gòu)的程序、方式、采購(gòu)活動(dòng)組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行明確，從而使分散采購(gòu)能夠有法可依，有章可循。
著力做好采購(gòu)文件備案審查、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。采購(gòu)文件合規(guī)性審查及開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管中工作量最大也是最重要的兩項(xiàng)工作。對(duì)于采購(gòu)文件的審查，可嘗試對(duì)一些區(qū)域內(nèi)采購(gòu)量較大的項(xiàng)目分門別類地進(jìn)行采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化研究，主要是擬訂采購(gòu)文件中投標(biāo)人資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等核心條款的參考標(biāo)準(zhǔn)，并通過專家認(rèn)證會(huì)等方式對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，以達(dá)到科學(xué)監(jiān)管目的；對(duì)于開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)作為一項(xiàng)日常性工作看待，可探索利用電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督以減少工作量，對(duì)金額較大或影響較大的項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行全程跟蹤，以保證采購(gòu)結(jié)果的公正性。同時(shí)要著力解決項(xiàng)目合同驗(yàn)收這一短板，明確采購(gòu)人為責(zé)任單位，可規(guī)定統(tǒng)一由采購(gòu)監(jiān)管部門牽頭，根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用委托國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜因?yàn)收小組驗(yàn)收的方式，驗(yàn)收中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為嚴(yán)格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當(dāng)前實(shí)際供貨與投標(biāo)承諾及合同條款不一致這一突出問題。
3.2、供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)
在各地的政府采購(gòu)制度中，很多地方已經(jīng)建立了供應(yīng)商庫(kù)。但各地的做法并不一樣?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定了供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)的基本要求：“符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?！逼渲?，允許“在采購(gòu)活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫(kù)”尤為重要，這意味著各地的供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)當(dāng)是開放的，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)允許加入。如果供應(yīng)商庫(kù)入庫(kù)的時(shí)間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應(yīng)商庫(kù)有一個(gè)行政許可程序，沒有經(jīng)過這一程序就無法參加政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。而行政許可必須有法律或者行政法規(guī)為依據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)在沒有、以后也不會(huì)有這樣一項(xiàng)行政許可。如果不把進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)作為一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，當(dāng)然，也不可能對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取費(fèi)用，不可能利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?？傊?，供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)具有重要的意義。省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的要求建立供應(yīng)商庫(kù)。
3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)模式
3.3.1、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)適用范圍。
政府采購(gòu)目錄內(nèi)不能形成批量集中采購(gòu)的物品；政府采購(gòu)目錄以外限額以上的特定物品；采購(gòu)機(jī)構(gòu)難以按一般程序進(jìn)行采購(gòu)的特殊物品；經(jīng)批準(zhǔn)已明確采購(gòu)品名型號(hào)的物品；正常采購(gòu)程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品。
3.3.2、適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)物品類別和特點(diǎn)
適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品有：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的產(chǎn)品，例如，家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、服裝家紡、裝修材料等；規(guī)格型號(hào)特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產(chǎn)研發(fā)用的專用物品等；種類零散需要打包采購(gòu)的物品，例如，教學(xué)用品、部分食品等。
3.3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序
擬訂采購(gòu)方案。采購(gòu)人根據(jù)自身采購(gòu)需求開展擬采購(gòu)物品市場(chǎng)調(diào)研，建議到大型商場(chǎng)、超市、專賣店等實(shí)體店了解擬采購(gòu)物品的品牌、型號(hào)、配置、參數(shù)及價(jià)格等情況，確定網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式。履行審批程序，填寫《政府采購(gòu)審批表》、《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式申請(qǐng)表》，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)商家比選，采購(gòu)人在網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)中選擇不少于3個(gè)符合采購(gòu)要求的商家對(duì)擬采購(gòu)物品從買家好評(píng)度、月成交量、全國(guó)聯(lián)保、退換貨保障等方面進(jìn)行綜合比較。將比選商家按照綜合價(jià)格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)備案表》報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心審核備案。下單支付平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)下單后，原則上選擇公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的支付寶、易支付等有保障的第三方預(yù)支付平臺(tái)支付，謹(jǐn)慎選擇直接支付、銀行匯款等有風(fēng)險(xiǎn)的支付方式，建議選擇貨到付款。
3.4、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收
要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。
3.5、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理
財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。
3.6、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收
要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。
3.7、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理
財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。
4、結(jié)語
《辦法》的出臺(tái)從多個(gè)方面完善了我國(guó)的政府采購(gòu)制度，細(xì)化了操作規(guī)則，為規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實(shí)際運(yùn)用過程中可能還存在某些問題需要監(jiān)管部門盡快予以進(jìn)一步明確，以及早統(tǒng)一和規(guī)范采購(gòu)行為。
參考文獻(xiàn)
[1]龔云峰.淺議《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》[J].中國(guó)政府采購(gòu),2014,05:32-35.
本鋼采購(gòu)中心在大宗原燃料的采購(gòu)供應(yīng)工作中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化管理方法在采購(gòu)供應(yīng)實(shí)踐中的探索和應(yīng)用，努力降低原燃料采購(gòu)成本，不斷提高本鋼的整體經(jīng)濟(jì)效益，為本鋼建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的精品板材基地，實(shí)現(xiàn)本鋼又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
1、在原燃料采購(gòu)成本管理體系上的創(chuàng)新
（1）完善原燃料采購(gòu)成本管理的基礎(chǔ)工作。成本管理需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作做保證，沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作，原燃料現(xiàn)代化成本管理方法就難以推廣和應(yīng)用。因此，要建立各項(xiàng)采購(gòu)成本管理制度和保障體系，建立建全了原燃料采購(gòu)成本管理考核方案。
（2）要解決原燃料成本管理中的思想認(rèn)識(shí)問題。一是樹立成本意識(shí)。改變過去那種保生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)，考慮采購(gòu)成本意識(shí)弱的觀念。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀。改變過去那種“管吃管添”“買啥吃啥”的觀念。三是樹立服務(wù)意識(shí)。改變過去那種只管采購(gòu)不考慮生產(chǎn)實(shí)際需要的觀念。四是樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。改變過去那種因循守舊工作態(tài)度，向積極收集市場(chǎng)信息，強(qiáng)化商情研判，對(duì)原燃料市場(chǎng)的價(jià)格走向進(jìn)行每季度分析預(yù)測(cè)，把握和掌控市場(chǎng)的觀念轉(zhuǎn)變。
（3）建立原燃料采購(gòu)成本管理領(lǐng)導(dǎo)組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)成員都有明確的分工和分工合作體系，根據(jù)市場(chǎng)變化情況直接請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)快速匯報(bào)，然后科學(xué)地做出決策反應(yīng)。
（4）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制良性考核體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司下發(fā)的原燃料各項(xiàng)采購(gòu)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照考核對(duì)采購(gòu)指標(biāo)完成情況提出獎(jiǎng)罰意見。
（5）建立原燃料采購(gòu)成本指標(biāo)分解責(zé)任制承包體系。對(duì)原燃料采購(gòu)成本指標(biāo)，進(jìn)行分解落實(shí)到各采購(gòu)專業(yè)部，各采購(gòu)專業(yè)部根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，按照推進(jìn)的現(xiàn)代化采購(gòu)成本管理方法去實(shí)施降成本措施。
2、運(yùn)用“保險(xiǎn)庫(kù)存”法在原燃料采購(gòu)管理中的創(chuàng)新
所謂保險(xiǎn)庫(kù)存：就是在冶金企業(yè)大宗原燃料正常供應(yīng)鏈條件下物流庫(kù)存的決策數(shù)學(xué)模型，把冶金物流作業(yè)層次上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理層次的一種現(xiàn)代化管理方法。如何運(yùn)用保險(xiǎn)庫(kù)存供應(yīng)鏈的思想去整合物流，使其達(dá)到最佳的物流庫(kù)存銜接點(diǎn)，這是當(dāng)今冶金企業(yè)大宗原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作面臨的難點(diǎn)和亟待解決的問題。
在目前冶金企業(yè)中經(jīng)常會(huì)碰到這樣的問題，廠存物料少了威脅著公司的正常生產(chǎn)，廠存物料多了，占用大量存貨資金，使公司的資金周轉(zhuǎn)受到制約。那么怎樣才能達(dá)到庫(kù)存最佳呢？企業(yè)要想達(dá)到最佳的合理庫(kù)存，一是要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際消耗；二是市場(chǎng)資源的有效供應(yīng)鏈；三是鐵路運(yùn)輸?shù)目煽勘Ｕ?；四是廠內(nèi)料場(chǎng)的合理倉(cāng)儲(chǔ)。有了這四個(gè)基本條件的保證保險(xiǎn)庫(kù)存才能夠得以實(shí)施。而恰恰在本鋼所要求的這幾個(gè)條件中都很難滿足。
采購(gòu)中心根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)情況，大膽運(yùn)用保險(xiǎn)庫(kù)存方法，嚴(yán)格控制采購(gòu)數(shù)量科學(xué)合理地調(diào)整采購(gòu)庫(kù)存，根據(jù)本鋼生產(chǎn)實(shí)際消耗合理倉(cāng)儲(chǔ)。除生產(chǎn)急需品種外，其他煤種采購(gòu)均實(shí)行保險(xiǎn)庫(kù)存法，對(duì)大部分原燃料品種實(shí)行低庫(kù)存運(yùn)行，確保原燃料保險(xiǎn)供應(yīng)。通過實(shí)施保險(xiǎn)庫(kù)存法有效地緩解了資金緊張的局面，為企業(yè)克服金融危機(jī)帶來的各種困難奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、運(yùn)用功能替代法在原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作中的創(chuàng)新
所謂原燃料采購(gòu)功能替代法。即原燃料品種替代法。用品種相同、質(zhì)量相近、功能相近但價(jià)格較低的原燃料品種替代另一種價(jià)格高的原燃料品種（相互替代）的一種方法。也就是說用價(jià)格低的品種替代價(jià)格高的品種而不改變其使用功能的一種替代方法，在冶金企業(yè)大宗原燃料采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)用這種品種替代法，對(duì)降低采購(gòu)成本會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。本鋼采購(gòu)中心除了采購(gòu)國(guó)礦優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤之外，還采購(gòu)了大量的價(jià)格低廉的本溪地方價(jià)格低廉質(zhì)量稍差的動(dòng)力煤。因?yàn)楸句摪l(fā)電生產(chǎn)中只用國(guó)礦優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤在發(fā)電鍋爐生產(chǎn)發(fā)電中易造成煤炭積瘤，使鍋爐內(nèi)煤炭燃燒不充分，不利于提高發(fā)電量。采用價(jià)格低廉的本溪地方動(dòng)力煤替代一部分價(jià)格高的國(guó)礦動(dòng)力煤，兩種煤配燒以后不僅解決了發(fā)電鍋爐生產(chǎn)中的積瘤問題，提高了發(fā)電量，而且還降低采購(gòu)成本。針對(duì)鋼材價(jià)格下降，煤炭?jī)r(jià)格較高使本鋼生產(chǎn)成本居高不下的實(shí)際，我們采用高爐噴吹用煙煤替代無煙煤，煙煤價(jià)格與無煙煤價(jià)格差平均在200元/噸，其實(shí)用功能比較相近，在高爐無煙煤噴吹中摻入一定比例的煙煤用于高爐噴吹，全年共消耗噴吹3萬噸煙煤，減少了無煙煤噴吹量，降低采購(gòu)成本200多萬元。
4、運(yùn)用商情研判、市場(chǎng)分析、科學(xué)決策法在采購(gòu)管理中的創(chuàng)新。
市場(chǎng)預(yù)測(cè)需要做好大量的市場(chǎng)信息收集，準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)信息是做好原燃料采購(gòu)供應(yīng)工作的前提，能夠?qū)υ剂喜少?gòu)做出超前的預(yù)測(cè)。面對(duì)紛紜復(fù)雜的原燃料市場(chǎng)處亂不驚。比如2010年上半年，我們對(duì)原燃料市場(chǎng)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查和分析，由于各大鋼鐵企業(yè)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中走出來，產(chǎn)能得到充分的釋放，預(yù)測(cè)到原燃料價(jià)格還要上漲，于是，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，做出科學(xué)的決策：在煉焦煤價(jià)格沒有上漲之前多采購(gòu)一些煉焦煤儲(chǔ)備，結(jié)果到了下半年煉焦煤價(jià)格大幅上揚(yáng)，這樣僅此擇機(jī)多采購(gòu)煉焦煤一項(xiàng)就降低采購(gòu)成本500多萬元。
由于國(guó)際金融危機(jī)的影響深層次的矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消化，還在繼續(xù)影響著冶金行業(yè)，使本鋼的鋼材價(jià)格低迷，而原燃料價(jià)格仍在高位徘徊，直接造成本鋼生產(chǎn)成本居高不下，使集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益受到很大影響。領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)本鋼生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，科學(xué)地分析了國(guó)內(nèi)外鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和原燃料價(jià)格走勢(shì)，做出了科學(xué)的決策。確立了科學(xué)的工作思路：緊密圍繞降成本的“主旋律”，樹立必勝信心，把握市場(chǎng)脈搏，以技術(shù)為引導(dǎo)，以商情為引領(lǐng)，以價(jià)格為支持，擇機(jī)采購(gòu)，大力降低采購(gòu)成本。僅科學(xué)決策降低采購(gòu)價(jià)格一項(xiàng)就節(jié)約采購(gòu)資金538萬元。近年來，由于全國(guó)鋼鐵企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，鋼鐵產(chǎn)能不斷釋放，導(dǎo)致原燃料采購(gòu)價(jià)格不斷攀升，原燃料市場(chǎng)的不確定性給原燃料采購(gòu)帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。本鋼采購(gòu)中心作為本鋼的“糧草官”，既要采購(gòu)符合本鋼質(zhì)量要求的原燃料保證公司的正常生產(chǎn)，又要降低采購(gòu)成本。這就要求采購(gòu)人員在變化莫測(cè)的原燃料市場(chǎng)中具有市場(chǎng)研判能力和科學(xué)決策能力。
5、實(shí)行招議標(biāo)法在采購(gòu)管理中的創(chuàng)新
根據(jù)原燃料市場(chǎng)信息和資源狀況，對(duì)部分原燃料品種實(shí)行招標(biāo)和議標(biāo)，對(duì)原料部分長(zhǎng)線{市場(chǎng)資源不緊張}的品種實(shí)行招標(biāo)和議標(biāo)。原料采購(gòu)價(jià)格公開競(jìng)爭(zhēng)，做到公開、公正、公平，同時(shí)也避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，通過部分原料品種的招標(biāo)議標(biāo)采購(gòu)，降低了采購(gòu)成本，提高了原料采購(gòu)質(zhì)量。
為了避免企業(yè)遭受不必要的損失，節(jié)約采購(gòu)資金，還開展了原燃料計(jì)量索賠活動(dòng)。針對(duì)近些年，由于原燃料資源緊張，一些供應(yīng)商出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象，原燃料質(zhì)量出現(xiàn)了波動(dòng)。通過商務(wù)異議妥善處理，對(duì)一般不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行扣款和降級(jí)結(jié)算處理，對(duì)嚴(yán)重不合格的整車返回。此外，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的和虧頓的開展質(zhì)量、計(jì)量索賠工作，僅去年索賠金額就達(dá)200多萬元。
通過現(xiàn)代化管理方法在原燃料采購(gòu)中的創(chuàng)新，使原燃料采購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提高，采購(gòu)成本在扣除市場(chǎng)漲價(jià)因素的影響后，全年產(chǎn)出直接經(jīng)濟(jì)效益3538萬元，采購(gòu)成本不斷降低，為本鋼扭轉(zhuǎn)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困境實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1.李晨.規(guī)范成本核算 加強(qiáng)成本管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2011（01）
由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化工作已經(jīng)引起人們足夠的重視。將計(jì)算機(jī)技術(shù)引進(jìn)到會(huì)計(jì)采購(gòu)管理工作中，能夠有效保證會(huì)計(jì)采購(gòu)管理工作順利進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)運(yùn)算效率。隨著會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的普及，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)出了一大批既掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，又熟練掌握會(huì)計(jì)知識(shí)的新型人才，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由上述內(nèi)容，我們將探討分析會(huì)計(jì)電算化這門課程中采購(gòu)管理模塊的操作方法，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的可持續(xù)發(fā)展。
1會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊在企業(yè)中重要作用
在企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的過程中，會(huì)計(jì)電算化中的采購(gòu)管理具有不可小覷的作用。會(huì)計(jì)電算化指的是在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)算法中，人為加入互聯(lián)網(wǎng)管理模塊，提高了會(huì)計(jì)人員的工作效率，保證企業(yè)中的采購(gòu)管理工作順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)電算化主要分為9個(gè)模塊，其中，會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊的難度較大，會(huì)經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)信息傳輸不同的情況，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)很容易丟失。因此，對(duì)于企業(yè)中的會(huì)計(jì)電算人員來說，熟知并掌握好會(huì)計(jì)電算化中的采購(gòu)管理知識(shí)，能夠有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與管理效率，從而保證企業(yè)的發(fā)展道路更加通暢。
2會(huì)計(jì)電算化采購(gòu)管理模塊發(fā)展中存在的主要問題
在會(huì)計(jì)電算化采購(gòu)管理模塊發(fā)展中存在諸多明顯問題，其中，最為主要的問題是企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理軟件與會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)的連接性、協(xié)調(diào)性較差。由于企業(yè)中的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)缺乏足夠的重視，在實(shí)際工作的操作過程中，往往忽視了財(cái)務(wù)管理軟件與會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)之間的配合，影響了會(huì)計(jì)電算化采購(gòu)管理模塊的發(fā)展。正是因此，在實(shí)際工作中，企業(yè)中會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該改正對(duì)其工作的態(tài)度，應(yīng)該竭力促成財(cái)務(wù)管理軟件與會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)有效連接，提高會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)的使用率，保證會(huì)計(jì)電算化工作順利進(jìn)行并產(chǎn)生作用。除此之外，由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)技術(shù)比較落后，使得會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊中的數(shù)據(jù)安全性較差。從互聯(lián)網(wǎng)軟件技術(shù)的發(fā)展情況來看，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)技術(shù)仍然處于模仿階段，并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理，使得互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊的安全運(yùn)行。要想萬無一失地保證企業(yè)中的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全運(yùn)行，那便需要企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)電算化中的采購(gòu)管理知識(shí)，及時(shí)更新自己的知識(shí)體系，并將這些知識(shí)應(yīng)用到企業(yè)會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)中，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用率，從而保證企業(yè)中會(huì)計(jì)電算化工作能夠順利進(jìn)行。
3會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊中操作方法
3.1采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)物品同時(shí)到達(dá)的操作方法
在企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的采購(gòu)管理模塊中，我們知道，當(dāng)采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)物品同時(shí)到達(dá)時(shí)，工作在會(huì)計(jì)電算化部門中的管理人必須在當(dāng)時(shí)當(dāng)刻，將采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)物品保存好。同時(shí)，將采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)物品詳細(xì)記錄下來，作為日后的采購(gòu)數(shù)據(jù)。如果采購(gòu)?fù)戤叺奈锲芬呀?jīng)錄入到會(huì)計(jì)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中，工作人員應(yīng)該將采購(gòu)單與采購(gòu)物品單進(jìn)行二次錄入，保證采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)錄入信息的統(tǒng)一性，保證采購(gòu)信息的準(zhǔn)確性。除此之外，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該檢查好采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)貨物上的貨單，采購(gòu)發(fā)票保存好之后，工作人員可以將采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)貨物單進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)兩個(gè)貨物單上有不符的內(nèi)容，可以將情況上報(bào)給有關(guān)部門，然后采取有效措施解決。但是，對(duì)于采購(gòu)貨物單，工作人員不需要對(duì)其審核。由于采購(gòu)貨物單會(huì)跟隨采購(gòu)訂單一同入庫(kù)，如果采購(gòu)訂單與實(shí)際訂單不符，采購(gòu)貨物訂單與實(shí)際訂單也是不符的。企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行貨物運(yùn)費(fèi)處理時(shí)，采購(gòu)人員可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，直接進(jìn)入到采購(gòu)貨物管理系統(tǒng)，點(diǎn)擊“采購(gòu)發(fā)票”，然后按照相關(guān)步驟操作好系統(tǒng)，將采購(gòu)貨物運(yùn)費(fèi)發(fā)票上的相關(guān)內(nèi)容錄入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中。對(duì)于采購(gòu)結(jié)算系統(tǒng)，首先，會(huì)計(jì)人員可以直接進(jìn)入到貨物采購(gòu)管理系統(tǒng)，點(diǎn)擊“貨物采購(gòu)結(jié)算”選項(xiàng)，在“采購(gòu)條件記錄”系統(tǒng)中正確地輸入各項(xiàng)貨物的結(jié)算數(shù)據(jù)結(jié)果，然后按照相關(guān)步驟要求，準(zhǔn)確計(jì)算出采購(gòu)貨物的付款金額。同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員為了保證貨物單據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)該生成貨物憑證，并將貨物單放到采購(gòu)工作中，提高貨物發(fā)票的使用率，從而保證企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作順利進(jìn)行。
3.2采購(gòu)貨物已經(jīng)到達(dá)，采購(gòu)發(fā)票沒有到達(dá)的操作方法
在企業(yè)運(yùn)行中，當(dāng)發(fā)生采購(gòu)貨物已經(jīng)到達(dá)，采購(gòu)發(fā)票仍然沒有到達(dá)這種情況時(shí)，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)貨物的實(shí)際情況，提前估算出采購(gòu)貨物的價(jià)格，待采購(gòu)發(fā)票到達(dá)后，再輸入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中。在實(shí)際工作中，采購(gòu)貨物到達(dá)，采購(gòu)發(fā)票一般在一個(gè)月后到達(dá)。因此，要想保證采購(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該提前估算好貨物價(jià)格，然后直接錄入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中當(dāng)中，當(dāng)采購(gòu)發(fā)票到達(dá)后，需要會(huì)計(jì)人員經(jīng)采購(gòu)發(fā)票上的采購(gòu)數(shù)據(jù)再次錄入到系統(tǒng)中。與此同時(shí)，當(dāng)采購(gòu)發(fā)票到達(dá)后，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該按照發(fā)票上的實(shí)際價(jià)格，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到采購(gòu)系統(tǒng)中，從而保證會(huì)計(jì)采購(gòu)管理工作能夠順利進(jìn)行，保證采購(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于采購(gòu)結(jié)算，在采購(gòu)發(fā)票沒有到達(dá)之前，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將采購(gòu)發(fā)票上的相關(guān)數(shù)據(jù)直接錄入到采購(gòu)系統(tǒng)中。由于貨物已經(jīng)到達(dá)，當(dāng)采購(gòu)發(fā)票達(dá)到之后，工作人員可以將采購(gòu)數(shù)據(jù)與采購(gòu)貨物進(jìn)行核對(duì)，保證采購(gòu)發(fā)票的準(zhǔn)確性。采購(gòu)發(fā)票人員應(yīng)該圍繞采購(gòu)貨物來計(jì)算采購(gòu)貨物的數(shù)量，如果采購(gòu)貨物與采購(gòu)發(fā)票不符，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)采取有效措施解決，可以將采購(gòu)貨物與采購(gòu)發(fā)票的實(shí)際情況，真實(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，然后采取有效措施解決。在保證采購(gòu)貨物質(zhì)量的前提下，保證采購(gòu)發(fā)票的安全性，減輕會(huì)計(jì)電算化人員的工作壓力，提高其工作效率，保證企業(yè)中的會(huì)計(jì)電算化工作能夠順利進(jìn)行，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3采購(gòu)發(fā)票已經(jīng)到達(dá)，采購(gòu)貨物沒有到達(dá)的操作方法
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)生企業(yè)已經(jīng)收到采購(gòu)發(fā)票，但是沒有收到采購(gòu)貨物，這樣的情況可說是常有的事。當(dāng)發(fā)生這種情況時(shí)，會(huì)計(jì)工作人員可以提前預(yù)算貨物價(jià)格，并將這些預(yù)算數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，保證該系統(tǒng)的正常運(yùn)行。當(dāng)采購(gòu)發(fā)票到達(dá)之后，會(huì)計(jì)工作人員可以將這些準(zhǔn)確的貨物數(shù)據(jù)輸入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，提高會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)的使用率。對(duì)于“應(yīng)付賬單”款項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)登記好采購(gòu)發(fā)票所提供的數(shù)據(jù)，保證采購(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員收到發(fā)票時(shí)，應(yīng)該根據(jù)采購(gòu)發(fā)票所提供的數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中。收到采購(gòu)發(fā)票之后，工作人員應(yīng)該及時(shí)統(tǒng)計(jì)好采購(gòu)貨物，將采購(gòu)貨物與采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行核對(duì)，在核對(duì)的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)貨物數(shù)量與采購(gòu)發(fā)票上的數(shù)據(jù)不符，可以與其他部門進(jìn)行有效溝通，保證采購(gòu)發(fā)票與采購(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證采購(gòu)貨物質(zhì)量。當(dāng)采購(gòu)貨物到達(dá)企業(yè)后，企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)檢查采購(gòu)貨物質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)采購(gòu)貨物的質(zhì)量不合格，及時(shí)聯(lián)系企業(yè)中的采購(gòu)人員，調(diào)查其中原因，然后聯(lián)系貨物生產(chǎn)商，從根本上保證采購(gòu)貨物的生產(chǎn)質(zhì)量。當(dāng)會(huì)計(jì)人員拿到采購(gòu)發(fā)票后，可以將這些數(shù)據(jù)直接輸入到系統(tǒng)中，將原來預(yù)估數(shù)據(jù)撤銷，在保證采購(gòu)貨物質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高采購(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在實(shí)際工作中，企業(yè)中的工作人員應(yīng)該合理控制采購(gòu)貨物質(zhì)量，保證采購(gòu)發(fā)票數(shù)據(jù)的安全性，從而保證會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理工作能夠順利進(jìn)行。
4結(jié)束語
綜上所述，做好會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理模塊工作，不但能夠有效保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全運(yùn)行，還能夠不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資源得到更好的利用。但百密一疏，在實(shí)際工作情況中，仍然存在很多細(xì)小的問題，這就需要相關(guān)工作人員在現(xiàn)有知識(shí)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，提高自身的職業(yè)綜合素質(zhì)，更重要的是，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、引言
醫(yī)用耗材（一般耗材、高值耗材）是醫(yī)院維持正常醫(yī)療活動(dòng)、確保人民群眾身體健康的必需品。隨著醫(yī)療手段和醫(yī)療市場(chǎng)的不斷發(fā)展與變化，醫(yī)院所用醫(yī)用耗材的種類也日益繁多。如何即能滿足醫(yī)療需要，又能保證產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)管理、降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本、提高效益是每個(gè)醫(yī)院管理者都應(yīng)考慮的問題。因此，醫(yī)用耗材的采購(gòu)方法及細(xì)節(jié)管理對(duì)醫(yī)院的生存發(fā)展具有重要意義。本文總結(jié)我院多年來的醫(yī)用耗材采購(gòu)以及管理，并結(jié)合其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)醫(yī)用一般耗材與高值耗材的采購(gòu)方法及細(xì)節(jié)管理優(yōu)化方案進(jìn)行了闡述。
二、醫(yī)院醫(yī)療耗材的分類
醫(yī)院所涉及的醫(yī)療材料一般分為醫(yī)用高值耗材和醫(yī)用一般耗材。一般耗材的主要特點(diǎn)是價(jià)格低廉，臨床需求量大。其代表性耗材主要有：輸液器、無菌注射器、醫(yī)用紗布、手術(shù)器械、縫合針等。
高值耗材一般指分屬于?？剖褂?、直接作用于人體、對(duì)安全性有嚴(yán)格要求，且價(jià)值相對(duì)較高的醫(yī)用耗材。目前，醫(yī)療過程常用的高值耗材主要分為麻醉材料類、心臟介入類、外周血管介入類、人工關(guān)節(jié)類、消化材料類等。另外根據(jù)高值耗材的特點(diǎn)，高值耗材又可分為通用高值耗材和跟臺(tái)高值耗材。通用高值耗材是在手術(shù)前即可確定的耗材，主要包括人工晶體、人造血管等；跟臺(tái)高值耗材是根據(jù)病患實(shí)際情況，在手術(shù)過程才能確定型號(hào)規(guī)格的耗材，主要是一些植入類材料。
本文搜集了3家省級(jí)醫(yī)院的每月醫(yī)用一般耗材與高值耗材的庫(kù)存量、耗材單價(jià)等數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理分析，得出了耗材的資金占用情況和庫(kù)存情況（見下表）。由下表可看出，與一般耗材相比，醫(yī)用高值耗材在各醫(yī)院普遍資金占用較高，而庫(kù)存量較低。鑒于此數(shù)據(jù)，針對(duì)不同耗材的情況，醫(yī)院就應(yīng)建立完善的耗材采購(gòu)及管理方案，以降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本、確保耗材的安全使用。
三、醫(yī)用一般耗材的采購(gòu)與管理優(yōu)化
醫(yī)用一般耗材，即普通耗材，一般具有以下特點(diǎn)：一是不直接進(jìn)入人體；二是價(jià)格較低；三是使用量較大且頻繁。對(duì)于此類耗材，一般采用定量訂購(gòu)的集中采購(gòu)方式。我院對(duì)于一般耗材的采購(gòu)，對(duì)于低值易耗品以及一些新增衛(wèi)生材料，原則上主要是由使用科室向材料供應(yīng)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后方能購(gòu)置。另外，對(duì)于各科室經(jīng)常使用的低值易耗品，如注射針頭、注射器、輸液器、紗布、繃帶、口罩、無菌手套等，最好每年進(jìn)行一次招標(biāo)。對(duì)于一次性醫(yī)療器械，如注射器、輸液器等，因?yàn)樗侵苯咏佑|患者的肌肉、血管、體腔等，對(duì)人體也會(huì)有潛在的危險(xiǎn)，所以要嚴(yán)格控制此類耗材的安全性及有效性。招標(biāo)產(chǎn)品也要確保既能滿足臨床醫(yī)療需要又能確保質(zhì)量，盡量選擇企業(yè)信譽(yù)好、服務(wù)周到、價(jià)格低廉的產(chǎn)品投標(biāo)商為醫(yī)院提供貨源。采購(gòu)工作要統(tǒng)一由耗材管理部門結(jié)合不同科室的使用情況，定期填寫易耗品需求計(jì)劃表上報(bào)采購(gòu)部，待采購(gòu)后統(tǒng)一發(fā)放給各科室。對(duì)于使用量大的一般耗材，加之其需求時(shí)間比較緊張的特點(diǎn)，一定要做適量的庫(kù)存，以確保醫(yī)院醫(yī)療的正常開展。庫(kù)存管理人員也要按時(shí)查貨，在發(fā)現(xiàn)庫(kù)存量使用到小于低儲(chǔ)量時(shí)，應(yīng)立即聯(lián)系供應(yīng)商供貨，以避免可能出現(xiàn)的斷貨。
四、醫(yī)用高值耗材的采購(gòu)與管理
醫(yī)用高值耗材是手術(shù)中非常重要的耗材，雖然其種類較為局限，但型號(hào)規(guī)格各異。高值耗材的使用由于患者個(gè)體差異大，一般要根據(jù)手術(shù)過程患者的實(shí)際情況確定其型號(hào)規(guī)格，所以具有極大的不確定性。高值耗材出現(xiàn)短缺，也會(huì)直接影響臨床手術(shù)的開展，增加手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，延誤患者的病情。
1.高值耗材的采購(gòu)方法
高值耗材往往價(jià)格昂貴，這不僅會(huì)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)支出，也為患者增加了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。為此，對(duì)于高值耗材的購(gòu)置，我們?cè)诓少?gòu)過程主要是首選生產(chǎn)廠商，其次是一級(jí)商，原則上不與二、三級(jí)商合作，以盡量減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，降低虛高的醫(yī)療耗材價(jià)格，獲得合適的價(jià)格。醫(yī)用高值耗材的招標(biāo)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定并于中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。醫(yī)院也要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，仔細(xì)審查供應(yīng)商的資歷，也要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的考核，對(duì)投訴高、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、供貨速度慢的要根據(jù)情況取消其供貨資格。
高值耗材臨床需求量大、流通快，但價(jià)格高，如果盲目增加庫(kù)存量不但會(huì)增加庫(kù)存量、增加庫(kù)存成本，也會(huì)影響其使用的安全性。所以對(duì)于此類耗材，一般保持3-7天的安全庫(kù)存量。由于高值耗材缺乏有極高的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院也應(yīng)該了解同類耗材其它供應(yīng)商的相關(guān)信息，也要密切了解院里臨床的動(dòng)態(tài)，與臨床、供應(yīng)商保持交流溝通，以在臨床需求量增加、突發(fā)事件、供應(yīng)商供貨緩慢的情況下，能在較短時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到供應(yīng)商供貨，確保正常醫(yī)療工作的運(yùn)行。
2.高值耗材的管理優(yōu)化
由于高值耗材的單位價(jià)值高，許多耗材也只能在手術(shù)過程中確定其品種規(guī)格，對(duì)于此類耗材目前許多醫(yī)院都采用“零”庫(kù)存的管理方式。但對(duì)于“零”庫(kù)存管理的高值耗材，采購(gòu)部門需要對(duì)供應(yīng)商的可靠性和送貨時(shí)間進(jìn)行全方位的考察。對(duì)于“零”庫(kù)存管理的醫(yī)用高值耗材，應(yīng)確保供應(yīng)商在臨床緊急需要時(shí)能在4-8小時(shí)內(nèi)將耗材送至醫(yī)院。這樣不僅會(huì)為醫(yī)院省去一定的資金占用情況，也確?；颊吣茉诒M量短的時(shí)間內(nèi)接收到治療。
對(duì)不需要在手術(shù)過程確定的耗材，如引導(dǎo)絲、介入類導(dǎo)管等，對(duì)于此類耗材，可運(yùn)用二級(jí)庫(kù)房管理原則，即在使用該耗材的科室儲(chǔ)存一定量的產(chǎn)品，并安排專人管理，科室根據(jù)每月使用量，定期向設(shè)備科申請(qǐng)。庫(kù)存管理部門也要定期檢查此類耗材的庫(kù)存量，確保庫(kù)存達(dá)到最大庫(kù)存水平，若庫(kù)存量不足，應(yīng)立即采購(gòu)入庫(kù)補(bǔ)充到庫(kù)存點(diǎn)，如此不斷采購(gòu)入庫(kù)確保臨床的正常使用。
醫(yī)用高值耗材的保管是臨床醫(yī)療治療好壞的保證。對(duì)于高值耗材，醫(yī)院最好能建立單獨(dú)的庫(kù)房，保證其設(shè)備良好、安全監(jiān)控到位以及管理的規(guī)范。高值耗材一般要將要存放在空氣流通好、光線好、陰涼干燥的貨架上，貨架要遠(yuǎn)離墻壁、地面和天花板。室內(nèi)溫度和濕度一般分別在20℃和60%左右，但由于不同品牌耗材儲(chǔ)存條件各異，庫(kù)房最好選擇各耗材交集的溫度范圍確定為庫(kù)房的溫度。庫(kù)房?jī)?nèi)也要有防鼠、防塵、防潮、防火等措施，且禁止存放容易發(fā)生霉變、包裝破損的物品。對(duì)于一些對(duì)儲(chǔ)存條件有嚴(yán)格要求的耗材，管理人員要重點(diǎn)保管。耗材保管最好分區(qū)定位管理，根據(jù)臨床使用情況由外向內(nèi)擺放，以確保使用時(shí)的方便和效率。庫(kù)房?jī)?nèi)高值耗材的擺放也要嚴(yán)格根據(jù)采購(gòu)入庫(kù)的時(shí)間順序，以確保臨床使用時(shí)能做到先進(jìn)先出，并在產(chǎn)品過期后能對(duì)積壓產(chǎn)品做及時(shí)的處理，萬不可將失效、過期、包裝破損、標(biāo)識(shí)不清的耗材下發(fā)到臨床使用。
五、小結(jié)
醫(yī)用耗材的采購(gòu)與管理，不僅關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本，也有利于降低患者的醫(yī)療費(fèi)用，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，醫(yī)院醫(yī)用耗材的采購(gòu)方法與管理的完整規(guī)范對(duì)醫(yī)院和患者都有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鑒于以上，各醫(yī)院和診療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完善和規(guī)范醫(yī)用一般耗材與高值耗材的采購(gòu)方法和管理方案，以期能為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展和為廣大患者的醫(yī)療服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
庫(kù)存管理是對(duì)制造業(yè)或服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程的各種物品、產(chǎn)成品以及其他資源進(jìn)行管理和控制，使其儲(chǔ)備保持在經(jīng)濟(jì)合理的水平上。企業(yè)進(jìn)行庫(kù)存管理，就是在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需求的前提下，使庫(kù)存量保持合理的水平，掌握庫(kù)存量動(dòng)態(tài)，適時(shí)、適量提出訂貨，避免超儲(chǔ)或缺貨，減少庫(kù)存空間占用，降低庫(kù)存總費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。我國(guó)電力企業(yè)物資供應(yīng)渠道多，物資的品種、規(guī)格千變?nèi)f化，對(duì)庫(kù)存管理造成一定難度。同時(shí)，電力企業(yè)的基建總投資中，大型發(fā)電廠的設(shè)備和材料投資占其總投資的70％左右；發(fā)電過程中各電廠從維護(hù)安全生產(chǎn)出發(fā)，都儲(chǔ)備了大量的備品配件，庫(kù)存占用資金每年要承擔(dān)上億的銀行利息。因此，用現(xiàn)代化的物流管理方法和手段大力降低在電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中的物流庫(kù)存成本，提高電力企業(yè)的物流管理水平，是加快電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。
一、導(dǎo)人物資“集中批量采購(gòu)"模式，有效降低庫(kù)存成本
從目前情況看，改進(jìn)措施就是采取集中批量采購(gòu)的策略，在優(yōu)化采購(gòu)策略的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存物資的科學(xué)管理，其采購(gòu)模式分為戰(zhàn)略性采購(gòu)和操作性采購(gòu)：
戰(zhàn)略性采購(gòu)在電力企業(yè)的具體實(shí)施，就是省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司根據(jù)一段時(shí)問內(nèi)基建工程所需的設(shè)備、材料的品種、數(shù)量，不針對(duì)具體工程項(xiàng)目組織招投標(biāo)。然后，與一個(gè)或幾個(gè)中標(biāo)廠商簽訂一定時(shí)期內(nèi)的供貨協(xié)議，明確供貨期，供貨單價(jià)和雙方的權(quán)利義務(wù)的一種操作方式。包括建立采購(gòu)物資類別、設(shè)計(jì)采購(gòu)戰(zhàn)略、建立供應(yīng)商名單、選擇實(shí)施方式、選擇供應(yīng)商、與供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)整合、進(jìn)行市場(chǎng)基準(zhǔn)化比較七個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)步驟。這樣，公司與供應(yīng)商建立起的是一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)雙方而言都實(shí)現(xiàn)了共贏。省級(jí)或者區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司的主要采購(gòu)物資包括：220kV和110kV主變、SF6斷路器、避雷器、電壓互感器、VD4開關(guān)、GIS、開關(guān)柜和電容成套設(shè)備、電纜、導(dǎo)線、金具、鐵件和零星小五金產(chǎn)品等。
操作性采購(gòu)對(duì)電力企業(yè)而言，針對(duì)為某些項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)制造，通用性差的產(chǎn)品，如10kV以上的電力變壓器、負(fù)荷開關(guān)、110V以上的輸變電及配電設(shè)備、220V以上的鐵塔、高壓電瓷等，由各分公司匯總物流需求計(jì)劃清單，然后由省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)一采購(gòu)。另外市縣級(jí)公司對(duì)于少部分物資可以自主采購(gòu)，這些物資主要為：辦公用品、小額的非標(biāo)件加工、清潔服務(wù)等。
二、在集中采購(gòu)模式下采取的庫(kù)存管理方法
在這種集中批量采購(gòu)模式下，對(duì)于不同性質(zhì)不同特征的電力設(shè)備、材料物資，電力企業(yè)可以采取不同的庫(kù)存控制策略。
1、對(duì)于常用的必須留有一定庫(kù)存的設(shè)備材料，可以采取ABC和CVA分類法
ABC分類法，又稱重點(diǎn)管理法，最早由美國(guó)通用公司在庫(kù)存管理中采用，是庫(kù)存控制的基本方法之一，也是管理控制原理中最有用最有效的方法。
ABC分類法的原理是將所有庫(kù)存物資按在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的主要特征，進(jìn)行分類排隊(duì)，分清重點(diǎn)和一般。如圖1所示，它把被分析的對(duì)象分為A、B、c三個(gè)等級(jí)。A類物資數(shù)量約為10％，所占資金約為60％左右；B類物資數(shù)量約為25％，所占資金約為20％左右；C類物資數(shù)量約為65％，所占資金約為20％左右。A、B、c三類物資區(qū)分后，便可以針對(duì)三種不同類型開展有區(qū)別的管理。
A、B、C方法對(duì)電力物資特別適合。電力物資中電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要，而且具有數(shù)量少價(jià)值高的特點(diǎn)，可以將這些物資看作ABC分類法中的A類物資。對(duì)于這類物資，需要有詳細(xì)的進(jìn)出庫(kù)記錄，經(jīng)常檢查庫(kù)存情況，精心做好貨物存儲(chǔ)工作，隨時(shí)提供準(zhǔn)確的庫(kù)存信息，進(jìn)行嚴(yán)格控制。在滿足企業(yè)內(nèi)部需要和客戶需要的前提下維持盡可能低的經(jīng)常量和安全庫(kù)存，可采用定期庫(kù)存控制法進(jìn)行管理。而對(duì)于物資數(shù)量不多，所占資金總額也不多的B類物資，可以通過定量庫(kù)存控制，庫(kù)存的數(shù)量可以按照各種具體情況來決定。在電力物資中，一般的電力物資，則是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少，可以將其看作是ABC分類法中的c類物資。對(duì)這類物資的管理，可適當(dāng)加大定購(gòu)量，采用定量庫(kù)存控制法進(jìn)行控制。在庫(kù)存配置上，可以經(jīng)常性地放置在企業(yè)倉(cāng)庫(kù)中加以存儲(chǔ)。
在對(duì)于C類物資的庫(kù)存管理上，由于其所占價(jià)值量相對(duì)較少，往往得不到應(yīng)有的重視，而有可能會(huì)造成整個(gè)生產(chǎn)的停滯。鑒于此，電力企業(yè)有必要在物資庫(kù)存管理中引入關(guān)鍵因素分析法(CriticalValueAnalysis，CVA)。具體的做法就是，對(duì)電力生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的物資，劃為最高優(yōu)先級(jí)，一定要做好庫(kù)存管理工作，不允許缺貨；對(duì)于電力生產(chǎn)起基礎(chǔ)性作用的物資，劃為較高優(yōu)先級(jí)，比較重視庫(kù)存工作，允許偶爾缺貨；對(duì)于電力生產(chǎn)比較重要的物資，劃為中等優(yōu)先級(jí)，允許合理范圍內(nèi)的缺貨；而對(duì)于一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要，但可替代性較高的物資，則劃為較低優(yōu)先級(jí)，允許缺貨。在電力物資的庫(kù)存管理中，將ABC分類法和CVA管理法結(jié)合使用，可以達(dá)到分清主次，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效果。
2、對(duì)于一些備品備件則可以采用供應(yīng)商
1前言
物資采購(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程具有舉足輕重的位置，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。因?yàn)轫?xiàng)目的大部分資金除土建和咨詢服務(wù)以外，都用于采購(gòu)項(xiàng)目建設(shè)所需的貨物，如機(jī)械設(shè)備，儀器儀表、運(yùn)輸工具、建筑材料、生產(chǎn)資料等等，項(xiàng)目物資和設(shè)備的采購(gòu)花費(fèi)往往占整個(gè)合同價(jià)的50%以上，因而物資整個(gè)供應(yīng)鏈能否有效進(jìn)行，會(huì)直接影響項(xiàng)目成本和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
在國(guó)際工程中，物資采購(gòu)與物流管理相對(duì)更為復(fù)雜。特別是承建的大部分國(guó)外工程項(xiàng)目又主要分布在非洲偏遠(yuǎn)的地區(qū)，項(xiàng)目周邊往往物資匱乏，交通條件差，物資很少一部分可以就地解決，有些需要從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)訂購(gòu)，物資采購(gòu)工作又增加了國(guó)際貿(mào)易、出口、發(fā)運(yùn)、清關(guān)、計(jì)稅、結(jié)關(guān)等工作，由于距離遠(yuǎn)，耗時(shí)長(zhǎng)，物資供應(yīng)和管理問題往往是制約海外工程項(xiàng)目的“瓶頸”問題。很多剛剛邁出國(guó)門的公司，雖然在施工方面毫不遜色，但是由于地理?xiàng)l件的改變，由于空間距離的改變，項(xiàng)目經(jīng)常因?yàn)橐粋€(gè)小小部件的損壞，使得設(shè)備停置半個(gè)月，甚至一個(gè)多月，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)程序停了下來，給項(xiàng)目造成了巨大的損失，這樣的教訓(xùn)不勝枚舉。所以，為了避免類似的教訓(xùn)重復(fù)發(fā)生，筆者結(jié)合在國(guó)內(nèi)，海外工程施工中的一些實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，談?wù)勗趪?guó)際工程物資采購(gòu)與物流管理的方法，拋磚引玉，與大家一起學(xué)習(xí)探討。
2 目前國(guó)際工程物資管理的現(xiàn)狀
2.1 物資管理人員素質(zhì)低下
由于人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，沒有物資管理的意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)：物資管理人員對(duì)市場(chǎng)情況不了解，采購(gòu)時(shí)舍近求遠(yuǎn)；物資采購(gòu)計(jì)劃編制不及時(shí)，經(jīng)常性造成緊急采購(gòu)和胡亂采購(gòu)的情況；物資計(jì)劃編寫不規(guī)范、物資的必要信息提供不完整，供應(yīng)方不停澄清計(jì)劃造成時(shí)間的浪費(fèi)，甚至造成采購(gòu)錯(cuò)誤，積壓和耽誤生產(chǎn)；
由于負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的人員年輕沒有經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)采購(gòu)錯(cuò)誤的情況。發(fā)運(yùn)人員與購(gòu)買人員兩層皮，配合不順暢，延誤物資到達(dá)工地的時(shí)間和物資的質(zhì)量。
2.2庫(kù)存管理不到位
由于對(duì)物資庫(kù)存沒有合理的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，物資儲(chǔ)備過多將積壓資金，影響資金周轉(zhuǎn),會(huì)造成不良資產(chǎn)；而儲(chǔ)量不足又將影響生產(chǎn)，造成緊急采購(gòu),增加采購(gòu)成本支出,更甚者造成停工待料的嚴(yán)重后果。這種情況在一些項(xiàng)目中未得到足夠的重視，有著深刻的教訓(xùn)。
2.3物資管理流程有待系統(tǒng)化、規(guī)范化
由于物資管理工作是輔助工作，并且項(xiàng)目的大多數(shù)人員沒有國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于物資管理工作只是象國(guó)內(nèi)一樣的，簡(jiǎn)單理解為物資采購(gòu)、收、發(fā)、保管，人人能做的工作，因此無專業(yè)技能的人員去從事物資管理工作，常常造成基本的物資統(tǒng)計(jì)信息無法提供，管理混亂，更談不上對(duì)材料的監(jiān)督和控制工作。
3 主要對(duì)策和管理措施
3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，亟待建立一支高素質(zhì)高效率的物資管理團(tuán)隊(duì)
3.1.1把好人員選拔關(guān)
從事國(guó)際項(xiàng)目管理的人員，要充分領(lǐng)會(huì)到物資管理工作的的重要性，選好物資管理人員，使其具備有良好的語言（聽說讀寫譯）能力、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能、物資管理基本知識(shí)、同時(shí)要具備相應(yīng)的帳務(wù)財(cái)務(wù)基本知識(shí)、基本的定額預(yù)算知識(shí)、工程基本知識(shí)等相關(guān)知識(shí)。要切實(shí)重視物資管理人員，保持其相對(duì)穩(wěn)定性，從崗位和待遇上要體現(xiàn)出來。
3.2.2當(dāng)?shù)負(fù)駜?yōu)聘用
利用比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)?shù)厝藛T情況，利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，降低人員使用成本。現(xiàn)在不少項(xiàng)目，已經(jīng)開始利用當(dāng)?shù)氐氖炀毤脊せ蚺嘤?xùn)他們?cè)谇尻P(guān)、采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)管理方面獨(dú)當(dāng)一面進(jìn)行材料管理工作。將憑證、帳、表設(shè)計(jì)成中英文格式，培訓(xùn)他們接受我們的管理要求和程序辦理，起到了良好效果。
3.2做好物資采購(gòu)計(jì)劃，確保項(xiàng)目物資管理井然有序。
3.2.1制定物資采購(gòu)計(jì)劃的基本原則
在物資購(gòu)買的過程中，物資計(jì)劃的制定，是非常重要的一步，如果物資的計(jì)劃的制定不夠明確，那么物資購(gòu)買就無法進(jìn)行下一步。并且如果物資計(jì)劃如果制定的不當(dāng)，不能根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展做到短，中，長(zhǎng)期相結(jié)合，那么就有可能經(jīng)常物資供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)斷檔的情況，并且會(huì)經(jīng)常空運(yùn)物資，造成大量的浪費(fèi)。所以，如果不能制定一個(gè)好的計(jì)劃，那么物資采購(gòu)，不但不能做到井然有序，而且每天會(huì)毛手毛腳。
結(jié)合施工計(jì)劃、物資消耗定額管理和不同材料的性能特點(diǎn)等因素，各相關(guān)部門配合編制好各種物資計(jì)劃。編制計(jì)劃的原則是‘誰用料，誰提交需求計(jì)劃’即：使用部門或人員提交材料需要計(jì)劃，材料管理部門結(jié)合市場(chǎng)和儲(chǔ)備編制采購(gòu)、供應(yīng)和資金計(jì)劃。不同材料計(jì)劃有不同的要求和用途不同，材料計(jì)劃的編制是材料管理的‘龍頭’，抓好材料計(jì)劃管理工作，可以避免‘頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳’混亂和總是緊急采購(gòu)的工作。另外，因施工生產(chǎn)任務(wù)增減或變更設(shè)計(jì)等原因，物資需用量出現(xiàn)增減，以及品種規(guī)格的變更，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還要編制物資調(diào)整計(jì)劃。
貨物采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)考慮的幾方面因素：
（1）采購(gòu)貨物的種類，數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)格，性能要求。要盡量依據(jù)數(shù)目的需要選用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。
（2）所采購(gòu)的貨物預(yù)計(jì)投入使用時(shí)間，要考慮貨款成本、集中采購(gòu)和分批采購(gòu)的利弊等因素。
要根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供貨能力以及競(jìng)爭(zhēng)性，確定采購(gòu)的批量安排。
（4）采購(gòu)工作的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)管理多批、多項(xiàng)、不同性質(zhì)、不同品目的采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
（5）物資計(jì)劃編號(hào)的制定，這些直接涉及到物資購(gòu)買情況的跟蹤和完成情況。
（6）物資計(jì)劃一定要清晰明確，讓人一目了然。否則來回往復(fù)，無形中會(huì)耽擱很多事情，并且很容易弄錯(cuò)
3.3正確選擇購(gòu)買渠道，有效控制購(gòu)買成本。
國(guó)外項(xiàng)目的物資采購(gòu)主要有以下三種渠道：項(xiàng)目所在國(guó)物資采購(gòu)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的物資采購(gòu)，第三國(guó)的物資采購(gòu)。物資采購(gòu)部門應(yīng)隨時(shí)了解各類物資的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好市場(chǎng)調(diào)查，然后根據(jù)物資計(jì)劃，選擇適當(dāng)?shù)馁?gòu)買方式。
3.3．1對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)充裕的物資，工具等以及油料，水泥，地材，木材等大宗物資能在當(dāng)?shù)亟鉀Q的就地解決，這樣做的好處是可以避免占用資金，隨用隨買，簡(jiǎn)單易行。
3.3．2對(duì)于生活物資，專用工具，輪胎，活動(dòng)房屋，以及一些國(guó)內(nèi)價(jià)格較好，并且質(zhì)量比較可靠的設(shè)備，如中小型推土機(jī)，挖掘機(jī)，裝載機(jī)，壓路機(jī)，翻斗車等等以及相應(yīng)的配件都可以從中國(guó)采購(gòu)。尤其目前在中國(guó)有很多新型的產(chǎn)品，可以大幅度降低使用項(xiàng)目的成本，要密切關(guān)注，在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)物資出口的同時(shí)可以較大程度的降低項(xiàng)目的成本，從而也為項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)做出一定的貢獻(xiàn)。
3.3.3 對(duì)于大宗物資可以考慮就近第三國(guó)采購(gòu)的方式，瀝青可以選擇從中東進(jìn)口，鋼筋可以考慮從土耳其進(jìn)口，大型的設(shè)備從中東進(jìn)口等等。另外可以根項(xiàng)目持有的外匯品種來決定購(gòu)買設(shè)備從哪個(gè)國(guó)家買，比如項(xiàng)目所收到的外幣是歐元，就可以考慮從瑞典，德國(guó)等地購(gòu)買設(shè)備，等意大利等地考慮購(gòu)買鋼護(hù)欄以及土工布等物資。以上這些信息的獲得主要來自項(xiàng)目所在國(guó)的一些大使館，現(xiàn)在由于INTERNET的廣泛應(yīng)用，使得信息的或者獲得更加容易。
3.3.4 通過區(qū)別采購(gòu)的好處在既可以降低采購(gòu)成本，又可以提高辦事效率，為項(xiàng)目的有效進(jìn)行提供保證。
3.4跨國(guó)的物資設(shè)備采購(gòu)流程
跨國(guó)物資采購(gòu)根據(jù)購(gòu)買方所在國(guó)分為，從國(guó)內(nèi)或從第三國(guó)進(jìn)口物資設(shè)備兩種情況。此類采購(gòu)，相對(duì)在項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu)方式來說流程比較復(fù)雜，一般包含三部分工作：項(xiàng)目根據(jù)物資計(jì)劃尋找商家并簽訂合同，國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)部門執(zhí)行購(gòu)買出口，項(xiàng)目所在國(guó)家辦事處進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)結(jié)算。
3.4.1項(xiàng)目物資采購(gòu)流程
項(xiàng)目對(duì)于每次物資采購(gòu)建立購(gòu)買檔案，檔案登記內(nèi)容如下：
（1）經(jīng)過項(xiàng)目總經(jīng)或項(xiàng)目機(jī)械總監(jiān)審批過，并經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理批示的計(jì)劃。
（2）列明購(gòu)買方式，詢價(jià)內(nèi)容，并設(shè)定計(jì)劃編號(hào)。
（3）多次反復(fù)報(bào)價(jià)。
（4）確認(rèn)購(gòu)買傳真文件，商務(wù)合同。
（5）內(nèi)附，物資動(dòng)態(tài)表，跟蹤物資的進(jìn)展情況。
（6）內(nèi)附，付款情況檔案，記錄付款情況。
（7）物資的物流位置。
3.4.2國(guó)內(nèi)總部對(duì)應(yīng)部門處理流程
當(dāng)計(jì)劃交到國(guó)內(nèi)后，國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門按照程序進(jìn)行采購(gòu)，基本工作程序如下：
國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)部門應(yīng)配合每次物資采購(gòu)建立購(gòu)買檔案，檔案登記內(nèi)容如下：
（1） 項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)，以及對(duì)應(yīng)的工貿(mào)部的管理編號(hào)，該管理編號(hào)為唯一編號(hào)。
（2）項(xiàng)目反饋意見。
（3）商務(wù)談判過程及紀(jì)要，簽訂合同文本等。
（4）發(fā)運(yùn)貨物清單。提單，裝箱單，發(fā)票，原產(chǎn)地證明，保單，合格證等所有的原件及復(fù)印件。
（5）建立物資運(yùn)輸檔案，每周更新。
3.4.3辦事處處理流程
辦事處清關(guān)采購(gòu)人員收到國(guó)內(nèi)的發(fā)運(yùn)單據(jù)，提單，裝箱單，發(fā)票，提單，保險(xiǎn)單以及原產(chǎn)地證明后，開始清關(guān)，運(yùn)輸，把物資送往項(xiàng)目，以及辦理完稅手續(xù)等一系列工作。同時(shí)，辦事處應(yīng)針對(duì)本次采購(gòu)建立相應(yīng)的檔案。基本結(jié)關(guān)處理流程（直接完稅）如下：
上圖看出，國(guó)內(nèi)采購(gòu)，以及第三國(guó)采購(gòu)的涉及的環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜，如何做好整個(gè)采購(gòu)過程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制，是控制物資成本的關(guān)鍵。所以重視物資進(jìn)出口和運(yùn)輸工作，組織協(xié)調(diào)部門銜接，做到權(quán)責(zé)清楚、做好各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)跟蹤工作。對(duì)于國(guó)內(nèi)出口通常采用工程出口跟蹤和配合工作，細(xì)化采購(gòu)出口部門和清關(guān)部門的工作銜接程序，跟蹤物資包裝、集港、發(fā)運(yùn)、到港、清關(guān)、運(yùn)達(dá)工地和物資驗(yàn)收反饋工作。注重進(jìn)出口單征規(guī)范化對(duì)加快出口和清關(guān)工作有重要意義，做到‘五個(gè)一致’即：物資計(jì)劃和貨物訂單一致，貨物訂單和送貨一致，送貨和箱單一致，箱單和發(fā)運(yùn)單一致，發(fā)運(yùn)單和報(bào)關(guān)單一致，報(bào)關(guān)單和現(xiàn)場(chǎng)到貨一致；重視以工程承包形式出口單證管理，包括：承包工程的合同、承包商海關(guān)編碼、出口外匯核銷單、裝箱單、出口形式發(fā)票、保單、出口關(guān)單，有些物資還要出示商檢單或出口許可證等。根據(jù)流程標(biāo)的工作內(nèi)容和范圍，劃分不同部門之間的責(zé)任，根據(jù)工作內(nèi)容將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，從而保證整個(gè)物流過程的順利進(jìn)行。
其他需要注意事項(xiàng)
（1）在簽訂國(guó)際貿(mào)易合同時(shí)，要熟知國(guó)際貿(mào)易術(shù)語的含義，特別是不同價(jià)格條件下（如：FOB、CIF、C&F）供需雙方其權(quán)責(zé)界定，切實(shí)履行好義務(wù)，正當(dāng)行使合同權(quán)力。一般情況下，我們?cè)趪?guó)內(nèi)購(gòu)買的物資都是采購(gòu)FOB的方式，因?yàn)檫@樣利于我們控制發(fā)貨的速度以滿足項(xiàng)目的生產(chǎn)需要；對(duì)已在其他國(guó)家購(gòu)買的物資，一般會(huì)采購(gòu)CNF的結(jié)算方式，保險(xiǎn)由我們自己在項(xiàng)目所在國(guó)來做，這樣可以在貨物出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候易于索賠；對(duì)于易于破損的物資，如瀝青，我們一方面可以采用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞剑ＷC瀝青的完好率，另外一方面，我們可以采購(gòu)CNF FREE OUT的方式，就是直接把貨從船卸到車上，這樣做的好處在于可以減少物資的港口費(fèi)用，也可以減少裝卸環(huán)節(jié)，保證物資的完好率。所以在簽訂國(guó)際貿(mào)易合同的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際情況來簽訂，盡可能的做到完美。
（2）在開具信用證的時(shí)候，也要特別小心，所有的供應(yīng)商都想要保兌信用證，這對(duì)我們來說具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此要盡最大可能不能開出這樣的信用證，并且為了防止國(guó)際貿(mào)易中的騙單，一定要堅(jiān)持第三方的商檢，這可能會(huì)發(fā)生一定的費(fèi)用，但是對(duì)于保證貨物的安全性還是非常必要的。
（3）辦事處在辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)要及時(shí)獲取監(jiān)理和業(yè)主的進(jìn)口許可文件，一般分為臨時(shí)性進(jìn)口和永久性進(jìn)口物資兩大類。永久性進(jìn)口的物資主要是在工程中消耗掉或產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主的物資。臨時(shí)性進(jìn)口物資主要是產(chǎn)權(quán)屬于承包商的物資。清關(guān)工作按照所在國(guó)的法律規(guī)定一般要通過有資格有經(jīng)驗(yàn)的清關(guān)按程序請(qǐng)海關(guān)驗(yàn)關(guān)放行，所選擇清關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力、能力不僅影響到進(jìn)口物資的提貨速度，而且正確計(jì)稅對(duì)降低采購(gòu)成本也有重大作用。
3.5海外物資進(jìn)口的合理避稅
在講如何操作合理避稅前，我們先明確什么是合理避稅。我們要了解，合理避稅，不同于偷稅漏稅，偷稅漏稅是違法犯罪行為，而合理避稅是在仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定的情況下，合法的避稅以達(dá)到降低材料成本的目的。目前筆者所在國(guó)家埃塞俄比亞（簡(jiǎn)稱埃塞）的國(guó)家公路工程所涉及的稅收主要有：關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、企業(yè)預(yù)扣稅收、進(jìn)口貨物附加稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，其稅費(fèi)具有征稅范圍較廣，稅率較高的特點(diǎn)。正常情況下在埃塞從事任何商業(yè)活動(dòng)必須按15％的比率繳納增值稅；企業(yè)所得稅稅率為35％，對(duì)于永久進(jìn)口生活物資等貨物則提前征收3％的企業(yè)所得稅；企業(yè)預(yù)扣稅，另外稅法規(guī)定，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)貨物，接受勞務(wù)等需按貨物或勞務(wù)的價(jià)值預(yù)扣2％。由于，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策各不相同，對(duì)所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律了解熟掌握的悉程度，特別是象我們這種有大量進(jìn)出口貿(mào)易往來的企業(yè)，將直接影響我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益。因此，當(dāng)一個(gè)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)家的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先從該國(guó)的稅法學(xué)起，這是保證企業(yè)合理合法生存的根本之一，當(dāng)然這是需要研究的另外一個(gè)課題。
4 結(jié)束語
國(guó)際工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而國(guó)際工程物資管理作為其重要的組成部分,具有決定整個(gè)工程順暢運(yùn)行，控制工程成本，確保工程質(zhì)量的舉足輕重的作用。由于物資管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，我們作為國(guó)際工程的實(shí)施者需要高度重視。
參考文獻(xiàn)
[1]孫重光 賀曉紅.公路施工企業(yè)物資管理[M].北京:人民交通出版社，1995
關(guān)鍵詞 ：柔性財(cái)務(wù)管理；資本結(jié)構(gòu)柔性；模糊綜合評(píng)判法；企業(yè)
引言
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是管理科學(xué)的一部分，其不但具有科學(xué)性，還具有技術(shù)性和藝術(shù)性等特征。但具體執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理的人，由于具有有限理性，決定了每個(gè)人的管理理念和方式的不同，如果想減少甚至消除這種差異性，必須嚴(yán)格執(zhí)行無差異的剛性財(cái)務(wù)管理制度，但多數(shù)研究結(jié)果表明此效果不是很理想。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)格局越來越趨于復(fù)雜化且瞬息萬變，企業(yè)如想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展絕不能止步于以往的剛性財(cái)務(wù)管理，靈活多變的柔性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。由于財(cái)務(wù)管理十分復(fù)雜，涉及內(nèi)容較多，本文將主要對(duì)財(cái)務(wù)管理中的籌資管理核心———資本結(jié)構(gòu)柔性管理方法進(jìn)行研究，以使研究更具有針對(duì)性。
一、柔性財(cái)務(wù)管理
（一）柔性
有關(guān)柔性研究約有七八十年的歷史，且將柔性理論應(yīng)用于管理領(lǐng)域中也將近四十年。但針對(duì)柔性涵義說法，直到目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定義。Lori L.Koste and Manoj K.Malhotra（2000）基于柔性企業(yè)背景，認(rèn)為企業(yè)要想獲得較好的市場(chǎng)地位能力，就必須時(shí)刻不斷適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化；吳晨暉（2000）在基于信息系統(tǒng)背景后，將柔性定義為系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)環(huán)境變化時(shí)，所引起其處理不確定性問題的能力；鄧明然（2004）在基于理財(cái)系統(tǒng)背景下，將柔性含義概括為系統(tǒng)針對(duì)環(huán)境的變化和不確定性而做出的靈活可變性行為；王棣華（2010）認(rèn)為柔性原理最早被應(yīng)用于制造系統(tǒng)，將柔性定義為生產(chǎn)系統(tǒng)適應(yīng)變化的環(huán)境所帶來的不穩(wěn)定性能力。
綜上所述，各學(xué)者在對(duì)柔性進(jìn)行探究時(shí)，雖然所闡述的定義不同，但觀點(diǎn)卻都包含了對(duì)環(huán)境變化的闡述。由此可以看出柔性主要是指處理環(huán)境變化和不確定性的能力，即一種應(yīng)變能力。
（二）柔性財(cái)務(wù)管理
柔性財(cái)務(wù)管理主要是指在環(huán)境變化時(shí)，快速而有效地處理企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的不確定性能力，主要包括緩沖能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力三種。其一，緩沖能力。企業(yè)具有緩沖能力特征主要是指財(cái)務(wù)系統(tǒng)包含了人才、財(cái)產(chǎn)和物品等各種有形資源，以及科學(xué)技術(shù)、信息、時(shí)間成本等無形資源，而使企業(yè)具有緩沖環(huán)境變化的能力特征；其二，適應(yīng)能力。主要是指企業(yè)可在不改變?cè)胸?cái)務(wù)系統(tǒng)前提下，根據(jù)環(huán)境變化來調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；其三，創(chuàng)新能力。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不僅要適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境變化，還要做好適應(yīng)長(zhǎng)期變化的準(zhǔn)備工作。
（三）柔性財(cái)務(wù)管理的層次分布
企業(yè)的柔性財(cái)務(wù)管理如果按照企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)循環(huán)內(nèi)容來劃分，主要分為收益分配管理柔性、籌資管理柔性和資金投放管理柔性三種。柔性財(cái)務(wù)管理的層次分布具體見下圖1 所示。
從圖1 可以得出，資本結(jié)構(gòu)柔性位于籌資管理柔性之中，屬于其核心部分之一。除了資本結(jié)構(gòu)柔性外，還包括籌資來源柔性和籌資方式柔性。必須使各組成部分共同發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的柔性財(cái)務(wù)管理。
二、資本結(jié)構(gòu)柔性
（一）內(nèi)涵
一般用企業(yè)內(nèi)外各種資本來源之間的比例關(guān)系來表示企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。常用于對(duì)企業(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)和收益的主要尺度進(jìn)行衡量。在通常狀況下，只要企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)被確定，其結(jié)構(gòu)就具有一定的穩(wěn)定性，但這種穩(wěn)定是相對(duì)的。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)受各種因素不斷影響而發(fā)生變化，可能致使原本最佳的資本結(jié)構(gòu)變得不再合理，此時(shí)資本結(jié)構(gòu)柔性的存在會(huì)適當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在新環(huán)境下以形成最佳的資本結(jié)構(gòu)。綜上所述，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)柔性主要指資本結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力和調(diào)整幅度。
（二）資本結(jié)構(gòu)柔性的特點(diǎn)
1.資本結(jié)構(gòu)柔性的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)
企業(yè)具有柔性資本結(jié)構(gòu)只能說明其具有調(diào)整的可能性，但這種可能性不能代表一定能實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理確實(shí)需要，且企業(yè)本身已具備籌資相互轉(zhuǎn)換等條件時(shí)，企業(yè)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)調(diào)整甚至改變?cè)械馁Y本結(jié)構(gòu)。
2.資本結(jié)構(gòu)柔性具有可調(diào)整性
當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)境發(fā)生一定變化時(shí)，原本最佳的資本結(jié)構(gòu)可能變得不再合理，為了滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的需要，柔性資本結(jié)構(gòu)能根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)合理地調(diào)整或者改變資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)一直維持在最佳狀態(tài)。
3.構(gòu)成資本結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)目間具有流動(dòng)性
資本結(jié)構(gòu)柔性表明構(gòu)成資本結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)目之間具有一定流動(dòng)性，既可以流入也可以流出。如債權(quán)和股權(quán)、債權(quán)和債權(quán)之間都可以相互進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以最終能夠?qū)崿F(xiàn)資本結(jié)構(gòu)柔性，將企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)維持在最佳狀態(tài)。
三、資本結(jié)構(gòu)柔性的確定方法
（一）關(guān)于模糊理論
隨著信息化時(shí)代的飛速發(fā)展，人們將接觸越來越多的信息，這些信息具有復(fù)雜性、多重性和不確定性等特點(diǎn)，對(duì)信息的準(zhǔn)確表達(dá)越來越難以實(shí)現(xiàn)，普遍存在著模糊性。美國(guó)加州大學(xué)教授L.A.Zadeh（1965）第一次提出了“模糊集合”的概念，提出其專門是指具有某個(gè)模糊概念所描述屬性的對(duì)象全體，集合的隸屬關(guān)系是不明確的、非此即彼的?！澳：稀备拍畹某霈F(xiàn)使得數(shù)學(xué)思維和方法可用于處理模糊性現(xiàn)象，也構(gòu)成了后來模糊集合論的基礎(chǔ)。直到英國(guó)學(xué)者E.H.Mandani 在1974 年才將模糊邏輯理論應(yīng)用于蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)的壓力和速度控制中，并取得了比常規(guī)工業(yè)控制器PID（比例- 積分- 微分）更好的結(jié)果。之后，模糊控制理論被應(yīng)用于多種實(shí)踐中，并取得了優(yōu)異成果，自此模糊數(shù)學(xué)異軍突起。
（二）模糊綜合評(píng)判方法
模糊綜合評(píng)判方法的基本思想是綜合考慮事物的多種因素，在綜合利用最大隸屬度原則中的窮盡性原則和排它性原則，以及對(duì)模糊線性變換理論的應(yīng)用，以考慮與被評(píng)價(jià)事物相關(guān)的各因素并對(duì)其做出合理的綜合評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)判法主要用于評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量、天氣預(yù)報(bào)、環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療診斷等方面。
現(xiàn)設(shè)指標(biāo)集為：U=｛u1,u2,…，un｝，即有n 個(gè)指標(biāo)用于描述企業(yè)資本結(jié)構(gòu)；評(píng)語集為：V=｛V1,V2,…，Vm｝，即有m 個(gè)所有可能出現(xiàn)的評(píng)語，企業(yè)資本機(jī)構(gòu)綜合評(píng)判方法的步驟如下：
1.單因素評(píng)價(jià)
首先，對(duì)指標(biāo)集U 中的單指標(biāo)ui{i=1,2,…，n}做評(píng)價(jià)，從指標(biāo)ui確定該事物對(duì)評(píng)價(jià)vj{j=1,2,…，n}的隸屬度rij，得到第i個(gè)指標(biāo)ui的評(píng)價(jià)集，如式（1）：
ri=｛ril，ri2…，rin｝ （1）
上式（1）是評(píng)語集V 上的模糊子集。現(xiàn)假設(shè)模糊值的映射為f:UF(V)，uif(ui)，其中f(ui)=ri=｛ril，ri2…，rin｝為關(guān)于指標(biāo)ui的評(píng)語模糊向量，rij為關(guān)于指標(biāo)ui具有評(píng)語vj的程度。
2.綜合評(píng)判矩陣的構(gòu)造
把這m 個(gè)單指標(biāo)評(píng)價(jià)集作為行，得到總的評(píng)價(jià)矩陣，如式（2）所示：
即由模糊值映射f 導(dǎo)出U 到V 之間的模糊關(guān)系表示為f∈（UXV），使，稱為綜合評(píng)判矩陣。
3.指標(biāo)重要程度模糊集的確定
由于各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象影響程度不一，因此在評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)應(yīng)根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的影響程度賦予不同權(quán)重值，即在指標(biāo)的論域U上給出一個(gè)模糊子集，如式（3）
其中ai 為指標(biāo)ui(i=1,2,…，m)在總評(píng)價(jià)中的影響程度，也代表根據(jù)單個(gè)指標(biāo)ui而評(píng)定等級(jí)的能力。在模糊綜合評(píng)判方法中，對(duì)于各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定非常重要，其合理與否將會(huì)直接影響評(píng)判的最終結(jié)果。學(xué)術(shù)界常采用Delphi和專家調(diào)查等方法來確定權(quán)重。
4.模糊綜合評(píng)價(jià)集的確定
當(dāng)綜合評(píng)判矩陣R 與指標(biāo)的重要程度模糊集A 二者都為已知時(shí)，利用矩陣R 作模糊線性變換，即將模糊集A變?yōu)樵u(píng)語集V上的模糊子集，如式（4）所示：
5.綜合評(píng)判
基于最大隸屬度的原則來選取模糊綜合評(píng)價(jià)集B=(b1，b2,…，bm)中最大的bj，最后求得bj 所對(duì)應(yīng)等級(jí)vj 的綜合評(píng)判結(jié)果，此結(jié)果在柔性財(cái)務(wù)管理中主要對(duì)應(yīng)于各籌資種類的柔性區(qū)間。
（三）最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)間的確定
企業(yè)資本結(jié)構(gòu)主要取決于企業(yè)的籌資方式及其不同的組合類型。但在一般情況下，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)主要是由債務(wù)和股權(quán)籌資組合而成，這樣的資本結(jié)構(gòu)被稱作杠桿資本結(jié)構(gòu)。其中杠桿比率主要是指?jìng)鶆?wù)資本與股權(quán)資本之間的比例關(guān)系。因此，資本結(jié)構(gòu)從某種意義上來講即為負(fù)債比率。對(duì)最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)間的確定即是對(duì)最佳負(fù)債區(qū)間的確定。
1.指標(biāo)集和評(píng)語集的設(shè)定
現(xiàn)假設(shè)股票專指普通股，選擇部分影響負(fù)債籌資的指標(biāo)作為模糊評(píng)判的指標(biāo)集元素。主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理水平、行業(yè)的差異性、所有者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、負(fù)債資金的來源與成本、企業(yè)籌資的能力。用指標(biāo)集U表示為式（5）：
將企業(yè)整體負(fù)債水平的高低綜合為評(píng)語集，一般企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)用資產(chǎn)負(fù)債率（Rd）來表示，資本的權(quán)益率用Rs 來表示，則Rd=D/V，RS=S/V。又因?yàn)閭鶛?quán)價(jià)值（D）與股票價(jià)值（S）之和為企業(yè)價(jià)值（V），即Rs+Rd=1。由此資本結(jié)構(gòu)可以表示為：RS/(1-RS)，現(xiàn)根據(jù)具體情況，將企業(yè)的負(fù)債水平總共分為五等，評(píng)語集如下式（6）所示：
其中，V1、V2、V3、V4、V5分別代表企業(yè)的負(fù)債水平程度：高、較高、中等、較低和低負(fù)債水平五種。由于評(píng)語的集合屬于模糊集，所以必須找出與每一等級(jí)相匹配的負(fù)債水平。
不同行業(yè)資本結(jié)構(gòu)具有顯著的差異性，現(xiàn)將企業(yè)所在本行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率作為負(fù)債依據(jù)。平均資產(chǎn)的負(fù)債率用D 來表示，樣本數(shù)量為n，置信水平用a 來表示。樣本標(biāo)準(zhǔn)差用σ 來表示，正態(tài)分布的分位數(shù)用Nσ/2 來表示，則負(fù)債資本的置信區(qū)間（在置信區(qū)間內(nèi)的任意點(diǎn)都能作為企業(yè)的最佳負(fù)債資本點(diǎn)）M 為，如下式（7）：
五個(gè)等級(jí)的平均負(fù)債率分別用Dh，Dhm,Dm，Dlm和Dl來予以表示；各水平的樣本數(shù)量分別用nh，nhm，nm,nlm和nl 來表示；各水平的樣本標(biāo)準(zhǔn)差分別用σh，σhm，σm，σlm和σl來表示，則各水平的置信區(qū)間如下式（8）：
2.模型的建立
在得到指標(biāo)集U 和評(píng)語集V 后，對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)分析，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果做歸一化處理以最終建立模糊關(guān)系矩陣R，其中rij 表示第i個(gè)指標(biāo)對(duì)于第j個(gè)評(píng)語的隸屬度。如下式（9）所示：
對(duì)于企業(yè)的負(fù)債資本影響程度，即權(quán)重的確定主要采用專家調(diào)查法，并嚴(yán)格要求各位專家獨(dú)立完成。指標(biāo)集合表示為U= {u1，u2，u3，u4，u5，u6}，其中權(quán)重集合表示為：A={a1，a2，a3，a4，a5，a6}，具體的操作步驟見下：①調(diào)查表格的制定
表1 中的aij表示第j位專家對(duì)指標(biāo)ui給定的重要程度系數(shù)值，且要求aij滿足
②編制調(diào)查的匯總表
在填寫好n位專家打分的調(diào)查表格之后，將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，見表2所示：
③計(jì)算指標(biāo)ui 的重要程度系數(shù)ai，如下式（10）所示：
根據(jù)計(jì)算得到指標(biāo)重要程度的模糊集A={a1，a2，a3，a4，a5，a6}。將模糊向量集A 通過模糊關(guān)系矩陣變?yōu)樵u(píng)語集V上的模糊集B。如下式（11）所示：
四、中國(guó)企業(yè)實(shí)施柔性資本結(jié)構(gòu)管理的建議
（一）不斷完善有關(guān)資本市場(chǎng)的法律體系
在有力保障企業(yè)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的眾多條件中，完善的相關(guān)法律體系無疑是其中最關(guān)鍵的要素之一。但在資本市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展過程中，過分強(qiáng)調(diào)了資本市場(chǎng)的籌資功能，而忽視了收益分配和資金投放等管理功能，各項(xiàng)法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不嚴(yán)，致使我國(guó)企業(yè)的資本市場(chǎng)缺乏硬約束環(huán)境。由此必須加強(qiáng)法律體系的完善工作：其一，加大公檢法的執(zhí)法力度，提高運(yùn)用法律手段保護(hù)投資者權(quán)益的執(zhí)法效率；其二，由于法律對(duì)債權(quán)人的利益保護(hù)滯后于股東、公司利益的保護(hù)，因此需要加強(qiáng)完善法律體系對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)力度。通過改善股權(quán)籌資偏好，優(yōu)化上市公司資本結(jié)構(gòu)，減少甚至杜絕上市公司的欺詐等不正當(dāng)行為發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本籌資和投資功能的有效結(jié)合。
近年來，隨著監(jiān)管部門的不斷推進(jìn)，加上《公司法》和《證券法》（修訂）兩法的制定并施行，使我國(guó)資本市場(chǎng)的法律體系日趨完善，維護(hù)了資本市場(chǎng)運(yùn)行秩序和社會(huì)公共利益，使資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)主要包括以下兩方面：其一，注重企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與環(huán)境變化的適應(yīng)性發(fā)展。企業(yè)所處的外部環(huán)境一直是變化的，企業(yè)應(yīng)該采取不同的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，并將整個(gè)調(diào)整與投資和收益分配管理緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握時(shí)刻變化的環(huán)境，以真正實(shí)現(xiàn)結(jié)合自身情況采取最有效的資本結(jié)構(gòu)策略；其二，選擇合理的籌資方式。不同的籌資方式所產(chǎn)生的投資成本與收益是不同的，為了最大化的降低總籌資成本，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，可采取轉(zhuǎn)換債券、留存收益等多種方式進(jìn)行資金融通，以最終能夠改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)價(jià)值為目的。
（三）建立完善的企業(yè)債券市場(chǎng)
企業(yè)的債券市場(chǎng)，是指買賣企業(yè)債券的主要場(chǎng)所，由發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)兩大部分組成。企業(yè)債券市場(chǎng)是資本市場(chǎng)最重要的組成部分，不僅可以有效地完善企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，還可以優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，最終能夠提高企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但目前我國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展不僅嚴(yán)重滯后于股票市場(chǎng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上整個(gè)金融體制改革發(fā)展的步伐。為此應(yīng)該大力完善企業(yè)的債券市場(chǎng)。其一，放寬企業(yè)的債券利率管制。對(duì)債券主體的信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行整體調(diào)研，對(duì)有著良好信用記錄的企業(yè)應(yīng)該放寬對(duì)其利率的管制，擴(kuò)大利率浮動(dòng)方式和幅度，使企業(yè)的債券利率盡快市場(chǎng)化；其二，建立健全企業(yè)的債券信用評(píng)級(jí)制度。企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)，主要是為了使投資者順利購(gòu)買債券和債券能夠有效流通轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)提供基本的信息服務(wù)。但目前我國(guó)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體制還不健全，缺乏一致公認(rèn)且權(quán)威的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。所以，應(yīng)盡快建立和完善具有市場(chǎng)公信力的債券中介機(jī)構(gòu)，形成有效的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制；其三，推出更多的企業(yè)債券新品種?？傮w來看，我國(guó)債券市場(chǎng)品種較少，且結(jié)構(gòu)也比較單一。如目前在市場(chǎng)上交易的企業(yè)債券只包括按年付息和到期付息兩種，債券品種的單一性，不僅不能滿足各類投資者的需求，還在一定程度上限制了企業(yè)債券二級(jí)市場(chǎng)對(duì)投資者的吸引力，且發(fā)行企業(yè)也不能根據(jù)具體資金需求特點(diǎn)來設(shè)計(jì)合適的債券發(fā)行品種。所以，企業(yè)必須在風(fēng)險(xiǎn)控制前提下，繼續(xù)推出企業(yè)債券新品種。
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中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.27 文章編號(hào)：1672-3309（2013）04-65-02
道路運(yùn)輸政策是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策中一個(gè)非常重要的組成部分，為參與道路運(yùn)輸活動(dòng)的各個(gè)主體相互間利益關(guān)系處理提供有效的行為標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的機(jī)制能夠保證道路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。所有行業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)部門大力支持，一個(gè)部門財(cái)務(wù)控制得當(dāng)與否將直接影響到該部門的正常運(yùn)作。所以深化探討財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制方法對(duì)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來說不僅有珍貴的理論價(jià)值，對(duì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展也具有戰(zhàn)略意義。
一、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部的現(xiàn)狀
（一）沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，無法有效行使監(jiān)督職能
每個(gè)單位都設(shè)有相對(duì)應(yīng)的部門，獨(dú)立行使其權(quán)利與職責(zé)，這樣整個(gè)單位才能有效、有序的發(fā)展，只是現(xiàn)在很多的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)并沒有設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由辦公室管理。辦公室管理道路運(yùn)輸大部分支出事宜，是單位的核心部門。這樣，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)就不能對(duì)財(cái)務(wù)的相關(guān)事宜做到很好的監(jiān)督，這樣間接影響到了運(yùn)輸部門內(nèi)部的正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）內(nèi)部控制的理念不一，不能有效的進(jìn)行資金監(jiān)督
想要擁有良好的內(nèi)部控制就必須保證控制制度的完善及其能有效實(shí)行。但是就目前來看，單位內(nèi)制的理念呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，理念的形成依賴于其生活經(jīng)歷，個(gè)人理念和所傳授的專業(yè)知識(shí)，每個(gè)人的經(jīng)歷不一樣，理念自然有所區(qū)別。目前，單位的領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部沒有很強(qiáng)的控制意識(shí)，一味重發(fā)展而輕控制，這是很多管理機(jī)構(gòu)共同存在的問題。單位領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)該有權(quán)利的，畢竟領(lǐng)導(dǎo)有一般員工所不具備的遠(yuǎn)見力和決策能力，但是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，也未必是件好事，這往往會(huì)造成單位內(nèi)部有關(guān)控制的措施只認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)，有的管理者只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是單位管理一項(xiàng)內(nèi)部控制工作，使得單位對(duì)資金的管理有名無實(shí)。
（三）內(nèi)部制度不完善，沒能落到實(shí)處
道路運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性的特點(diǎn)，從某一方面來講，其決定了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家內(nèi)部是否能和諧發(fā)展。改革開放以來，道路運(yùn)輸一直充分的發(fā)揮著其他運(yùn)輸方法不具備的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高人民群眾出行質(zhì)量和改善生活方面有著很大的影響，所以做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制十分重要。全國(guó)各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直管理以后，執(zhí)行了相關(guān)的管理法案，到現(xiàn)在還沒有出臺(tái)一部比較完善的監(jiān)督制度或是財(cái)務(wù)內(nèi)部的相關(guān)制度，如此想要形成比較好的制約制度就比較困難，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制想要制度化、規(guī)范化也不是輕而易舉的?，F(xiàn)如今，我國(guó)大部分地區(qū)雖然有相關(guān)制度，但是并沒有做好相關(guān)工作，很多制度都不能被正常執(zhí)行，也不具備相關(guān)考核制度，這樣的內(nèi)部機(jī)制還有很多地方需要完善。
（四）專業(yè)人員素質(zhì)有待提高，人才稀缺
在工作中的每個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員都是這個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)力軍，只有專業(yè)才能減少失誤，才能有效的利用有限的資源。然而，大部分地區(qū)的道路運(yùn)輸管理相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育與業(yè)務(wù)相關(guān)技能的培訓(xùn)工作并沒有做到位，也沒有制定一系列培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)務(wù)人員在很多專業(yè)技能方面都很欠缺，多方面不能綜合與全面的發(fā)展。新時(shí)代背景下，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門不僅僅要求財(cái)務(wù)管理人員具備過硬的硬件條件，還需要管理人員具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及管理能力等軟件條件。目前的道路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門人員綜合素質(zhì)普遍偏低，無法滿足新時(shí)代道路運(yùn)輸企業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展需要，特別是不能很好地完成財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。
二、改善道路運(yùn)輸系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的方法
（一）明確財(cái)務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，執(zhí)行財(cái)務(wù)部門監(jiān)督職能
想要很好的履行財(cái)務(wù)的控制與監(jiān)督職能，首先必須了解財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，這樣才能對(duì)癥下藥，進(jìn)一步確定相關(guān)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。然后要給財(cái)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境，讓財(cái)務(wù)管理能夠獨(dú)立的行使監(jiān)管職能。所以，明確財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是必不可少的環(huán)節(jié)，只有明確的分工才能權(quán)責(zé)歸到個(gè)人，落到實(shí)處，財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能才能很好的被執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制觀念，增大單位資金監(jiān)管強(qiáng)度
單位的負(fù)責(zé)人首先要提高自我修養(yǎng)和綜合水平，以身作則，不能出現(xiàn)依法亂紀(jì)，仗勢(shì)壓人的情況，負(fù)責(zé)人應(yīng)該大力支持員工的工作，確保資金能安全有效的利用。其次在使用單位資金時(shí)，也應(yīng)處處注意勤儉節(jié)約，公務(wù)車輛費(fèi)用的支出、招待費(fèi)的支出、差旅費(fèi)與會(huì)議費(fèi)支出等都必須被嚴(yán)格控制，這樣有限的資金才能得到最大的利用，發(fā)揮其價(jià)值。最后，在道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的資金管理方面，還要避免領(lǐng)導(dǎo)一人決策的情況，要建立相互制約機(jī)制，做到多人參與到單位資金使用的決策當(dāng)中，單位資金的使用需要多人共同決定，不能再一人當(dāng)權(quán)。
（三）全面內(nèi)部的控制機(jī)制，讓財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)范化
財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是為了加強(qiáng)單位資金的監(jiān)管，為了提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、保護(hù)當(dāng)事人、減少失誤。其實(shí)施者是各級(jí)道路管理機(jī)構(gòu)的全體人員，其中包括單位的領(lǐng)導(dǎo)及普通員工。只有運(yùn)輸機(jī)構(gòu)內(nèi)部增加財(cái)務(wù)的核算次數(shù)，對(duì)比收支，正確真實(shí)的反應(yīng)單位資金的使用情況，這樣才能杜絕單位資金的無端流失。同時(shí)也要把管理者獨(dú)自的行為變成全員大眾能夠參與的行為，能夠進(jìn)一步加快各地區(qū)的運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展速度。
（四）提高人員素質(zhì)，踐行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
單位人員的素質(zhì)是一個(gè)單位的靈魂，也是一個(gè)單位好壞的直接標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)單位是否能長(zhǎng)期健康發(fā)展，這取決于單位人員每個(gè)人的素質(zhì)，所以，對(duì)一個(gè)單位來說，人員素質(zhì)至關(guān)重要。對(duì)于道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)來說，單位人員的素質(zhì)更是不容忽視的，個(gè)人素質(zhì)的高低將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是否能有效進(jìn)行，提高人員素質(zhì)，刻不容緩。
三、新時(shí)代背景下道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新
（一）融入新時(shí)代財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念、方法
各級(jí)道路的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一定要有健全完善的管理制度，使財(cái)務(wù)人員有法可依，其中有財(cái)產(chǎn)清查制度、責(zé)任制度、稽核制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款的管理制度、資金調(diào)度控制制度、等等，這些制度的完善有利于財(cái)務(wù)人員的日常工作，使他們的工作有制度可依、可尋。財(cái)務(wù)管理人員也必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定及制度，明確自身崗位與單位內(nèi)部其他崗位的區(qū)別，做好自己的本職工作，做到不逾越，不干預(yù)。這樣才能有良好的工作氛圍，能夠真正形成相互監(jiān)督制約機(jī)制。
（二）培養(yǎng)具有新時(shí)代特性財(cái)務(wù)管理人才
1、增強(qiáng)職業(yè)道德，形成高尚的職業(yè)道德理念。職業(yè)道德對(duì)每個(gè)從業(yè)者來說是至關(guān)重要的，只有有了良好的職業(yè)道德，才能更好的完成本職工作，職業(yè)道德的好壞也關(guān)乎一個(gè)人的情商的高低。從事財(cái)務(wù)工作的人員更是如此，只有財(cái)務(wù)人員擁有良好的道德規(guī)范，才能保證單位資金的透明與安全。對(duì)于道路運(yùn)輸部門來說，財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)關(guān)系到整個(gè)中國(guó)的發(fā)展趨向，所以，財(cái)務(wù)人員的責(zé)任重大，必須具備良好的職業(yè)道德理念，才能做到取之于民而又用之于民。
2、提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平和專業(yè)能力。專業(yè)的財(cái)務(wù)人員必須具備特有的財(cái)務(wù)方面的專業(yè)能力，必須擁有資格憑證，處理事務(wù)的技能一定要提高，處理會(huì)計(jì)事務(wù)能力方面必須加強(qiáng)。建立起從開始到結(jié)束的職工終身教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，將財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的控制監(jiān)察制度強(qiáng)化。讓每位員工都樹立起“職權(quán)須法定，用權(quán)受監(jiān)督，有權(quán)必有責(zé)，侵權(quán)必賠償”的意識(shí)。
3、財(cái)務(wù)內(nèi)控人才必須具有專業(yè)性。單位所培養(yǎng)的財(cái)務(wù)人才必須在精通財(cái)務(wù)相關(guān)的本職工作外還要了解金融及稅務(wù)多方面的知識(shí)，成為既懂得道路相關(guān)專業(yè)知識(shí)又專于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制知識(shí)的雙項(xiàng)并重的專業(yè)人才，為企業(yè)財(cái)務(wù)控制部門不斷輸送新鮮血液，建立起相應(yīng)的淘汰制度，確保內(nèi)部控制人員具有危機(jī)意識(shí)，才能不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新發(fā)展。
4、必須建立財(cái)務(wù)的管理數(shù)據(jù)共享制度。想要實(shí)現(xiàn)道路的管理運(yùn)輸機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的管理數(shù)據(jù)有網(wǎng)絡(luò)化與資源共享化的特點(diǎn)，使管理部門的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化、效率化、科技化，這些都必須基于科學(xué)的管理手段。
結(jié)語
我國(guó)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在控制工作上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，這需要機(jī)構(gòu)決策層、管理人員及廣大職工共同努力，并遵照交通運(yùn)輸部“以人為本、以德輔法、從嚴(yán)執(zhí)法”的要求，提升財(cái)務(wù)人員能力，只要我們不懈努力，必定能讓道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)日益激烈環(huán)境下做好企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保證企業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉加明.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制探討[J].交通財(cái)會(huì)，2012，（10）.
