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時(shí)間：2023-07-21 09:14:16
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現(xiàn)在人們正在熱烈地談?wù)摻?jīng)濟(jì)全球化，并涉及到它對(duì)法律制度的影響。沈宗靈教授提出：“雖然‘法律全球化’是一種不切實(shí)際的幻想，但我們也應(yīng)認(rèn)真考慮經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)法律的巨大影響?！保ㄗⅲ荷蜃陟`：《評(píng)“法律全球化”理論》，1999年12月11日《人民日?qǐng)?bào)》第6版。）。這種影響，既涉及國(guó)際化，又涉及到各國(guó)國(guó)內(nèi)法。這也是屬于經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際化、比較法研究領(lǐng)域的課題。
1991年，我曾著文提出：“新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的形成，一定要應(yīng)用比較法。不比較，怎能發(fā)現(xiàn)各國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的異同？不協(xié)調(diào)，怎能在國(guó)際社會(huì)取得相對(duì)統(tǒng)一意見？”“就這樣，比較經(jīng)濟(jì)法開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域：從跨越一國(guó)的比較走向整個(gè)國(guó)際范圍的比較。”（注：程信和：《論比較經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)的創(chuàng)立和應(yīng)用》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1991年第3期，第43頁(yè)。）現(xiàn)在，一個(gè)頭等重大的比較法課題擺到了我們面前：加入世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的影響與對(duì)策。法學(xué)界必須振奮精神，與經(jīng)濟(jì)學(xué)界及其他社會(huì)科學(xué)界共同努力，組織隊(duì)伍，聚精會(huì)神地研究解決這一比較經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域當(dāng)務(wù)之急的課題，以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。
一、WTO的沖擊：經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)與法律的國(guó)際性意識(shí)
（一）從法律與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上研究WTO的影響和沖擊
至1999年底，WTO體制內(nèi)已有135個(gè)成員（國(guó)家或地區(qū)），故稱之為多邊貿(mào)易組織。“它的職責(zé)范圍除了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的組織實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)議以及提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所和作為一個(gè)論壇之外，還負(fù)責(zé)定期審議其成員的貿(mào)易政策和統(tǒng)一處理成員之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)同國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合作，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性。”（注：《世界貿(mào)易組織簡(jiǎn)介》，1999年11月6日《人民日?qǐng)?bào)》第2版。）從法律的角度觀察，WTO的體制主要可概括為三大領(lǐng)域的規(guī)則——貨物貿(mào)易的規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)則；兩個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)制——貿(mào)易政策審議機(jī)制、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。而這些規(guī)則和機(jī)制必須遵循非歧視的、更加自由的、可預(yù)見的、充滿競(jìng)爭(zhēng)性和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家特殊權(quán)益等一系列原則。其核心是盡可能地保護(hù)國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
WTO規(guī)則實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通常規(guī)則在世界范圍內(nèi)的認(rèn)同、運(yùn)用和推廣。WTO協(xié)議既賦予參加成員許多權(quán)利，同時(shí)又規(guī)定參加成員的許多義務(wù)，其一系列規(guī)則深刻地影響著國(guó)際法和各國(guó)國(guó)內(nèi)法。正如《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中所規(guī)定的：“每個(gè)成員都要保證使其法律、規(guī)則與管理辦法符合本協(xié)定所附各項(xiàng)協(xié)定的義務(wù)?！币虼?，中國(guó)要以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化目標(biāo)作為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)發(fā)展的方向，而當(dāng)前亟待研究解決中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)的問題。
加入WTO，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的減少以至取消，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來的最實(shí)質(zhì)的影響莫過于日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，我們必須要有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維和應(yīng)變對(duì)策：如果不了解國(guó)際貿(mào)易、投資規(guī)則，面對(duì)外國(guó)商品、技術(shù)、資金的大量流入，或者不知所措，或者喪失原有市場(chǎng)；如果一不留心，人才就可能被別人挖走；如果不努力降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓銷售渠道，就可能為本國(guó)和外國(guó)同行所擠垮，亦即被市場(chǎng)淘汰；如果不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，侵犯他人的商業(yè)秘密，將會(huì)遭遇起訴，受到制裁；如果不善于與跨國(guó)公司打交道，要么吃虧上當(dāng)，要么被拋到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)之外。
總之，落后必然被動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)是很多的。只有深入解讀WTO，掌握其宗旨、規(guī)則和程序，作好“入世”的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極參與，趨利避害，那么，我們才能掌握主動(dòng)權(quán)，在國(guó)際上爭(zhēng)得一席之地。
對(duì)于加入WTO的經(jīng)濟(jì)對(duì)策，人們比較注意，但對(duì)于法律方面的問題，則顯得重視不夠。實(shí)際上，我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)與法律的結(jié)合上，全面研究加入WTO的準(zhǔn)備工作。
（二）認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，樹立法律的國(guó)際性意識(shí)
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，在世界多邊經(jīng)濟(jì)體系中有三個(gè)影響最大的組織（機(jī)構(gòu)）：世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織，世界貿(mào)易組織。西方學(xué)者將上述三個(gè)組織視為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱”（注：伯納德•霍克曼、邁克爾•考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》（中文版），法律出版社1999年版，第46頁(yè)。）20世紀(jì)80年代初，前兩個(gè)組織恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。當(dāng)前，盡快加入WTO，正是中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)主流的最重要的步驟。經(jīng)濟(jì)全球化不僅影響到各國(guó)（地區(qū)）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且影響到各國(guó)（地區(qū)）的法律制度。使WTO成員的法制與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)、相一致，是重大的實(shí)踐課題，也為比較法研究提供了新的領(lǐng)域。
加入WTO既是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)又是一個(gè)國(guó)際性的法律問題。就法律角度而言，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化不等于法律全球化，因?yàn)楦鲊?guó)的立法畢竟屬于國(guó)家主權(quán)行為，所謂建立“世界法”的設(shè)想是不現(xiàn)實(shí)的；但是，另一方面，WTO規(guī)則及其他國(guó)際條約深刻地影響到各國(guó)的法律，現(xiàn)在僅僅站在本國(guó)平面考慮法律制度的架構(gòu)（特別是經(jīng)濟(jì)方面的法制）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我們應(yīng)當(dāng)樹立新的法律觀：法是本國(guó)的，也有世界性的。法國(guó)比較法學(xué)家勒內(nèi)•羅迪埃認(rèn)為：“比較法涉及的范圍是世界總的法律規(guī)范和訴訟實(shí)踐或非裁判實(shí)踐?！薄氨容^法的發(fā)展表明法律民族主義的衰落，更確切地說是法律國(guó)家主義的衰落（“衰落”一詞是否得當(dāng)，尚可斟酌——引者注）。它因此而表現(xiàn)出一個(gè)新的信念?！保ㄗⅲ海鄯ǎ堇諆?nèi)•羅迪埃：《比較法導(dǎo)論》（中譯本），上海譯文出版社1989年版，第4頁(yè)）已得到一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可的WTO的規(guī)則體系，包括基本規(guī)則以及例外條款，即是一類具有世界性的規(guī)范。使國(guó)內(nèi)相關(guān)法與WTO的“一攬子”規(guī)則保持一致，積極參與制定WTO的新的規(guī)則，嚴(yán)格履行WTO已通過的各項(xiàng)規(guī)則，這三點(diǎn)，構(gòu)成中國(guó)加入WTO的法律準(zhǔn)備工作的基本內(nèi)容。為達(dá)此目標(biāo)，必須借助比較法的理論和方法的指導(dǎo)、幫助。“全部比較法的方法論的基本原則是功能性原則”。（注：［德］K•茨威格特、H•克茨：《比較法總論》（中譯本），貴州人民出版社1992年版，第56頁(yè)。）比較經(jīng)濟(jì)法的重要功能之一，在于論證、設(shè)計(jì)并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律協(xié)調(diào)。
二、未雨綢繆：立足于國(guó)家管理、協(xié)調(diào)角度的對(duì)策思考
（一）立法工作
中國(guó)已成功地走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，與此相適應(yīng)，初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。擺在我們面前的任務(wù)是，根據(jù)“逐步開放中國(guó)市場(chǎng)”和“按國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事”的承諾，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)主流，真正與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌。
一、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則簡(jiǎn)介
傾銷是指一國(guó)向他國(guó)出口的產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)值。反傾銷是用于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)不受外國(guó)出口商的傾銷行為所損害的法律程序，即當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)家市場(chǎng)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相似產(chǎn)品 工業(yè) 造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，且傾銷與損害有因果關(guān)系時(shí)，則進(jìn)口國(guó)為抵消或阻止傾銷，可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。
實(shí)踐中，出口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)被分成兩類：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)不同類型的國(guó)家，在反傾銷 調(diào)查 中采取不同的措施，最主要的差別體現(xiàn)在決定傾銷是否成立的方法上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商品的正常價(jià)值是基于該商品在國(guó)內(nèi)的價(jià)格；而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商品價(jià)值的計(jì)算是采用類比國(guó)（第三國(guó)）比較的方法進(jìn)行的，這意味著商品的正常價(jià)值取決于該商品在類比國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格，而非出口商本國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格。
二、wto、美國(guó)與歐盟的規(guī)則與實(shí)踐
wto、美國(guó)和歐盟是應(yīng)用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則最重要的三個(gè)場(chǎng)所，其在各自的法律體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和爭(zhēng)端解決
過程中廣泛應(yīng)用此概念。該三大組織（國(guó)家）的相關(guān)規(guī)則和實(shí)踐是其他國(guó)家在 國(guó)際貿(mào)易 中的引用和效仿的重要來源，分析該三大組織（國(guó)家）的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐有助于了解國(guó)際貿(mào)易中的游戲規(guī)則和明確
2．規(guī)則適用的相關(guān)解釋（gatt第六條的注釋）。以上所有這些可對(duì)非 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 國(guó)家實(shí)施不同待遇的適用條件都是可以解釋的，而且可以用一種以上的方式進(jìn)行解釋，這里面便存在著較大的解釋空間和解釋的隨意性。而且許多先于wto的說明和解釋是依賴不同的理由和 環(huán)境 的。例如，在波蘭膠泥案（portland cement from poland）中，美國(guó)的 調(diào)查 專家就認(rèn)為“波蘭為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的銷售不是以普遍的貿(mào)易過程進(jìn)行的”。
第六條的注釋現(xiàn)在已經(jīng)被引用為對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取區(qū)別對(duì)待的依據(jù)。注釋提到：“經(jīng)證明，如果進(jìn)口商品的國(guó)家貿(mào)易存在完全壟斷或者是潛在的完全壟斷，其所有的國(guó)內(nèi)價(jià)格是政府決定的，那根據(jù)第六條第一段的目標(biāo)，決定價(jià)格可比性將會(huì)特別困難。在這種情況下，進(jìn)口 合同 各方有必要考慮到在這樣一個(gè)國(guó)家嚴(yán)格比較其國(guó)內(nèi)價(jià)格可能是不適當(dāng)?shù)摹！?/p>
第六條的注釋提到的“一個(gè)國(guó)家”是指非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因?yàn)槠鋬r(jià)格是由政府決定而非市場(chǎng)決定。這個(gè)條款為適用第二條的附屬條款提供了依據(jù)，即“價(jià)格可比性（price comparability）”。
第六條的注釋規(guī)定，“嚴(yán)格比較其國(guó)內(nèi)價(jià)格可能是不適當(dāng)?shù)摹?。如果不考慮“嚴(yán)格”這個(gè)詞的話，這個(gè)條款可以解釋成一旦決定了一個(gè)國(guó)家是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，即可自動(dòng)地導(dǎo)致拒絕適用標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行計(jì)算的結(jié)果，因不存在市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格即三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方式無(wú)法奏效，因此這兩種價(jià)值之間的比較是不適合的。但由于存在“嚴(yán)格”這個(gè)詞，它意味著不應(yīng)該作出以上解釋。盡管將國(guó)內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格比較可能是不適當(dāng)?shù)?，然而該條款的一般意思解釋可以推出的結(jié)論是，國(guó)內(nèi)價(jià)格的比較也是可以適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的。換句話說，一個(gè)非嚴(yán)格的或者是一個(gè)經(jīng)過調(diào)整的與國(guó)內(nèi)價(jià)格的比較是必需的?；谠摻忉?，在運(yùn)用了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方法計(jì)算了正常價(jià)值之后，第2.4條的正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（due allowance）條款應(yīng)該剔除，因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在本身“表明會(huì)影響價(jià)格可比性”。
然而，正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（due allowance）是沒有一個(gè)確定的范圍的，對(duì)這個(gè)問題唯一的解答就是調(diào)查專家組的判斷。在這種情況下，調(diào)查專家組就必須是完全沒有偏見和客觀公正的，實(shí)施正當(dāng)?shù)难a(bǔ)助并不能完全否決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)內(nèi)價(jià)格反映的信息。
（二）美國(guó)的規(guī)則和實(shí)踐
1．美國(guó)1930年關(guān)稅法案。在美國(guó)，1930年的關(guān)稅法案（the tariff act of 1930）為其反傾銷制度奠定了基礎(chǔ)。首先，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在第771a條里被界定為是“ 成本 或定價(jià)體系由 行政 職權(quán)決定，不基于市場(chǎng)原則進(jìn)行操作的國(guó)家，在該國(guó)家的商品銷售不能反映商品的真實(shí)價(jià)值?！?/p>
美國(guó)列舉了六個(gè)因素來判斷一個(gè)國(guó)家是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家：（1）貨幣的可兌換性；（2）工資等級(jí)的決定；（3）外國(guó)合資企業(yè)的補(bǔ)助；（4）政府所有的程度；（5）政府控制資源的程度；（6）行政職權(quán)部門認(rèn)為適合的其他因素。美國(guó)列舉的因素遠(yuǎn)比gatt第六條的注釋要多，意味著美國(guó)和其他效仿國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義比gatt第六條的更加寬泛。
關(guān)稅法案第773（c）條提到，如果“受到影響的商品是從一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口的，而行政職權(quán)部門發(fā)現(xiàn)有效信息不能保證商品的正常價(jià)值”，則正常價(jià)值的計(jì)算將會(huì)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供的最有效的信息對(duì)商品生產(chǎn)要素進(jìn)行估價(jià)，而提供信息的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是行政職權(quán)部門認(rèn)為合適的國(guó)家。這里的“有效信息”條件經(jīng)常引用來證明產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)為導(dǎo)向的途徑，此時(shí)必須滿足特定的條件以避免實(shí)施替代推定價(jià)值的計(jì)算方法。雖然市場(chǎng)導(dǎo)向的途徑由一些例外，但美國(guó)支持替代推定價(jià)值的計(jì)算方法。因此美國(guó)反傾銷制度對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的說明是遵守gatt第六條的注釋而非前面解釋的第2.4條。一旦確定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，行政職權(quán)機(jī)關(guān)可以自主地采取“最有效的信息”來計(jì)算商品的正常價(jià)格。這被認(rèn)為是第一個(gè)有效地處理非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。在此筆者提請(qǐng)注意其局限性——沒有任何條件來界定什么是“最有效的信息”。
本次金融危機(jī)發(fā)生的前十年中，經(jīng)濟(jì)金融全球化進(jìn)程重塑了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策框架和傳導(dǎo)機(jī)制。全球經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)周期日益趨同。因此，經(jīng)濟(jì)沖擊的傳播，尤其是通過金融途徑的傳播變得更加迅速。金融全球化拓展了經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳播的渠道，加劇了風(fēng)險(xiǎn)的相互融合。對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，金融全球化使得外部因素直接作用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，并增大了央行預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹以及制定貨幣政策的復(fù)雜程度。
一、流動(dòng)性新規(guī)與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策
2010年12月巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)通過新流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行經(jīng)營(yíng)以及貨幣政策框架產(chǎn)生重大影響。流動(dòng)性新規(guī)旨在建立一個(gè)全球性的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)金融面臨壓力的情況下，增強(qiáng)銀行部門抵御市場(chǎng)沖擊的能力。
在流動(dòng)性新規(guī)出臺(tái)之前，諸多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行持有了較高份額的流動(dòng)性資產(chǎn)，這部分源于較高的準(zhǔn)備金要求，部分則由于監(jiān)管當(dāng)局對(duì)流動(dòng)性的特殊規(guī)定。此前由于國(guó)際流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則缺位，一些跨國(guó)銀行或者跨國(guó)銀行在本地的分支機(jī)構(gòu)更傾向于保持寬松的流動(dòng)性，由此會(huì)誘發(fā)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體資金的跨境融出，并增加銀行體系期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性新規(guī)出臺(tái)有望促使新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體建立更具彈性的銀行體系。
凈穩(wěn)定融資率（net Stable funding ratio）指標(biāo)受到重視，因?yàn)閮舴€(wěn)定融資率更加關(guān)注因期限不同所引起的流動(dòng)性缺口。過去由于籌資的短期屬性使得銀行大多發(fā)放短期貸款，加之資金流入充足，銀行對(duì)籌集長(zhǎng)期存款缺乏動(dòng)力，流動(dòng)性缺口并未引起重視。
新的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得那些在國(guó)際市場(chǎng)融資活躍的銀行減少其投資組合收益，并影響到這部分收益的再分配。特別是流動(dòng)性新規(guī)的乘數(shù)效應(yīng)，會(huì)減少銀行的部分國(guó)內(nèi)信貸和跨國(guó)借貸。在金融危機(jī)期間，相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的債券價(jià)格下降得更多。如部分拉美國(guó)家銀行在金融危機(jī)期間蒙受了持有大量債券的慘重?fù)p失。
當(dāng)更加嚴(yán)格的流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求跨國(guó)銀行或國(guó)內(nèi)銀行減少貸款期限轉(zhuǎn)換時(shí)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行體系將會(huì)面臨一個(gè)問題，即銀行是否應(yīng)該發(fā)行長(zhǎng)期債券為其信貸投放籌集資金。
總體來說，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體銀行包括外資銀行均將存款作為其投放貸款的主要來源。因此，較之于諸多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，旨在減少批發(fā)融資的流動(dòng)性監(jiān)管新規(guī)在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體并未受到同樣關(guān)注。近年來由于私人部門存款增長(zhǎng)滯后于銀行貸款業(yè)務(wù)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體逐步將融資渠道轉(zhuǎn)向外部。此外，銀行大量擴(kuò)張房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，但同時(shí)負(fù)債期限沒有相應(yīng)延長(zhǎng)，因而一些國(guó)家銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配現(xiàn)象持續(xù)存在。
近年來國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化促使銀行逐步開始重視國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期融資。與外部借貸、國(guó)內(nèi)銀行發(fā)行國(guó)際債券相比，發(fā)展資產(chǎn)抵押證券市場(chǎng)的收益更大。盡管如此，短期內(nèi)，對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，銀行不會(huì)替代資本市場(chǎng)成為長(zhǎng)期資金的主要來源。在一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，由于金融市場(chǎng)對(duì)貨幣政策的執(zhí)行也可能形成不可小覷的阻力，因此面對(duì)資金持續(xù)大量流入時(shí)，一個(gè)深化的金融市場(chǎng)也并非萬(wàn)能藥。
二、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的匯率政策與貨幣政策
（一）匯率政策
浮動(dòng)匯率制在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中受到廣泛支持。如哥倫比亞，自1999年哥倫比亞放棄了匯率目標(biāo)區(qū)間制以后，比索匯率的靈活性增強(qiáng)，靈活變動(dòng)的匯率降低了國(guó)內(nèi)物價(jià)水平。以控制通脹為目標(biāo)的央行通常認(rèn)為，只有當(dāng)匯率劇烈、迅速波動(dòng)時(shí)，央行才需要出面干預(yù)，而當(dāng)全球利率恢復(fù)至正常水平時(shí)，應(yīng)停止外匯干預(yù)。金融危機(jī)爆發(fā)后，大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體央行加大了對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)力度。最通常做法是建立外匯儲(chǔ)備緩沖，以減少持續(xù)的本幣升值預(yù)期所引發(fā)的投機(jī)行為。但如果本國(guó)勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏彈性，或者金融制度設(shè)計(jì)不完善，僅靠匯率浮動(dòng)也不能完全抵御外部沖擊，同時(shí)也可能由于匯率的自由浮動(dòng)帶來較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，也有一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體央行明確應(yīng)該穩(wěn)定匯率。如沙特阿拉伯貨幣管理局認(rèn)為，對(duì)于沙特阿拉伯這樣的能源型經(jīng)濟(jì)體而言，逆周期的財(cái)政政策以及相對(duì)穩(wěn)定的貨幣購(gòu)買力平價(jià)更能保持產(chǎn)出免受沖擊。
（二）將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo)
一些新興經(jīng)濟(jì)體央行將匯率作為中期貨幣政策目標(biāo)，以強(qiáng)化央行管理匯率的主動(dòng)性。一些央行認(rèn)為可以通過允許實(shí)際匯率按照均衡匯率潛在升值，設(shè)定匯率正常波動(dòng)區(qū)間以及允許本幣升值空間，以維持中期實(shí)際有效匯率。比如，以色列銀行估算了以色列謝克爾的實(shí)際均衡匯率，并分析了如何通過實(shí)際均衡匯率干預(yù)外匯市場(chǎng)。捷克國(guó)家銀行研究了通過長(zhǎng)期均衡匯率測(cè)算捷克共和國(guó)加入歐元區(qū)的時(shí)機(jī)。
從實(shí)踐來看，實(shí)際均衡匯率一般通過模型估算得出，貨幣政策制定者想籍此精確指導(dǎo)，并做出抉擇是很困難的。此外，考慮到匯率波動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定的影響以及匯率超調(diào)所引起的出口損失，貨幣政策制定者往往使用利率和匯率政策組合來對(duì)抗本幣匯率升值。
另一方面,面對(duì)著出口受阻、國(guó)內(nèi)需求萎縮的市場(chǎng)環(huán)境以及由于壟斷形成的成本上升的局面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在實(shí)業(yè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率的預(yù)期不斷下降,使其信用評(píng)級(jí)也不斷的傾向于下降。他們更難從主流的信貸體系取得貸款。而只能轉(zhuǎn)而資本品市場(chǎng)――股票、基金、期貨(包括農(nóng)產(chǎn)品)、外匯以及房地產(chǎn)。從而使得這些市場(chǎng)不斷的膨脹而實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑?？梢灶A(yù)見在中期和長(zhǎng)期的視角下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑最終會(huì)拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力量。
這就是中國(guó)特色的信貸困境:一邊是大量的廉價(jià)貸款無(wú)處釋放,一邊是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深陷貸款難、融資難的局面;一邊是各銀行不斷降低貸款利率并放寬信用條件,一邊“地下錢莊”的利率不斷上升。最近的調(diào)查表明,溫州和義烏的地下錢莊貸款月利率已經(jīng)達(dá)到8%到10%,年息在96%以上,這幾乎是正常渠道貸款利率的6倍以上。無(wú)論其背后的制度性動(dòng)因是什么,問題是,如何讓經(jīng)濟(jì)機(jī)體中淤滯的貨幣流向饑渴的領(lǐng)域才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。
一個(gè)具備操作性的政策設(shè)想就是,打開我們的證券市場(chǎng),讓具備資格的企業(yè)走上一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)性”的融資平臺(tái),以替代其此前不得不選擇的“審批式”的融資平臺(tái)。
我國(guó)的股票市場(chǎng)各方面制度尚不完善。除了法律和相關(guān)規(guī)則建設(shè)的落后之外,上市的股票壟斷供給也是一個(gè)重要的方面。相對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的流動(dòng)性而言,我們的股票市場(chǎng)總額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以09年數(shù)據(jù)為例,美國(guó)國(guó)內(nèi)到09年年末的M2為8.5萬(wàn)億美元,其股市總市值為10.7萬(wàn)億。這就意味著每美元支撐著1.26美元的股票價(jià)值。而同年,我國(guó)的M2為60.6萬(wàn)億人民幣,股市總值為24.3萬(wàn)億,每人民幣支撐著0.4元的股票價(jià)值。顯見的是,我國(guó)有過多的錢追逐著過少的股票。我國(guó)的股市是典型的“賣方市場(chǎng)”。
這就為股市大起大落埋下了伏筆。(同時(shí)也就不難解釋為什么會(huì)有那么多錢流向了房地產(chǎn)行業(yè))而且,使得股票之間的競(jìng)爭(zhēng)變得不那么激烈,例如,一只可以不分紅的股票可以獲得非常高的發(fā)行價(jià)格以及二級(jí)市場(chǎng)的高價(jià)格。要知道,在一個(gè)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)中,只有中小企業(yè)板的股票具有這種魅力。而在我國(guó),A股市場(chǎng)也一樣在延續(xù)這樣的“奇跡”。不論融資結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)如何與國(guó)外不同,股票供給的不足是一個(gè)重要的因素。
當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到一定的程度,市場(chǎng)化程度自然會(huì)加深,而這一切需要大量可交易商品的供給?；蛘哒f,可以用另一種語(yǔ)言描述為,股市要由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變,這才會(huì)是未來股市走向健康的重要保證。實(shí)際上,我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程也就是各個(gè)商品市場(chǎng)不斷重演著市場(chǎng)力量(Market Power)從賣方向買方轉(zhuǎn)變的歷史,比如已經(jīng)完成這一過程的白色家電行業(yè)以及處于這一過程中的汽車行業(yè)。每一次轉(zhuǎn)變都意味著生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)品性價(jià)比提高以及行業(yè)自律程度提高的進(jìn)化?？梢灶A(yù)期的是,股票市場(chǎng)也必將經(jīng)歷這一階段。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,一個(gè)走向健康的資本市場(chǎng)將是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。
在建立這樣一個(gè)供過于求的股票市場(chǎng)的同時(shí),我們會(huì)發(fā)現(xiàn),相關(guān)市場(chǎng)的建立就會(huì)變得順理成章。比如,一個(gè)具有成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性的企業(yè)可以選擇去股票市場(chǎng)融資。而一個(gè)運(yùn)營(yíng)成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)就更應(yīng)該去企業(yè)債市場(chǎng)融資。
同時(shí),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的冷熱不均也會(huì)得以緩解。粗略地設(shè)想一下,如果地下錢莊的貸款是通過公開的企業(yè)債或者股市進(jìn)行的話,那么一筆公眾所持有的資金購(gòu)買的企業(yè)債月息應(yīng)該在8%左右,年息將是接近100%,試問,什么樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)可以保證如此的成長(zhǎng)率。就算是月息2%,年息也有20%以上,在很多城市,這也比房子的上漲速度要高很多了。到了那個(gè)時(shí)候,還有人堅(jiān)定地認(rèn)為房子是唯一的不倒翁么?屆時(shí),經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)存在的熱錢就可以通過不同的渠道令各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)得到資金的滋潤(rùn),而不是僅僅是房地產(chǎn)行業(yè),從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇和增長(zhǎng),而所謂的內(nèi)需市場(chǎng)也找到了啟動(dòng)桿。
純粹經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的一個(gè)概念，被稱為"pure economic loss"，德國(guó)學(xué)者馮.巴爾教授在其所著的《歐洲比較侵權(quán)行為法》中將純粹經(jīng)濟(jì)損失定義歸納為兩個(gè)主要流派：一種認(rèn)為，純粹經(jīng)濟(jì)損失是指那些不依賴于物的損壞或者身體及健康損害而發(fā)生的損失：另一種認(rèn)為，純粹經(jīng)濟(jì)損失是指非作為權(quán)利或受到保護(hù)的利益侵害結(jié)果而存在的損失。王澤鑒先生認(rèn)為："所謂純粹經(jīng)濟(jì)損失，系指被害人直接遭受財(cái)產(chǎn)上不利益，而非因人身或者物被侵害而發(fā)生"。本文比較認(rèn)同這樣一種定義：純粹經(jīng)濟(jì)損失是受害人直接遭受的、非因受害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上損失。
1.2特征
無(wú)形性。純粹經(jīng)濟(jì)損失是受害人因?yàn)樗说募雍π袨椋ú粌H僅是侵權(quán)行為）遭受了經(jīng)濟(jì)上的損失，但是這種損失不是由于受害人的有形的人身傷害和有形的財(cái)產(chǎn)損害而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。
因果關(guān)系上的直接性。不論是在何種情況下，受害人遭受的純粹經(jīng)濟(jì)損失都不是因?yàn)樽约旱娜松砘蛭镌馐軗p害而間接導(dǎo)致的不利益，因此它區(qū)別于間接損失。間接損失是受害人因其人身或物遭受損害而引起的繼發(fā)性的經(jīng)濟(jì)損失，它是屬于可獲賠的范圍。
純粹經(jīng)濟(jì)損失是純粹金錢上的不利益，不涉及精神上的損害。它通常表現(xiàn)為預(yù)期利益的損失，但并不是所有的預(yù)期利益的損失都是純粹經(jīng)濟(jì)損失，有些間接損失也是預(yù)期利益的損失，比如因?yàn)闄C(jī)器被毀損導(dǎo)致營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的損失。
2.我國(guó)純粹經(jīng)濟(jì)損失的救濟(jì)現(xiàn)狀
2.1我國(guó)現(xiàn)行立法的規(guī)定
我國(guó)現(xiàn)行立法雖然不存在純粹經(jīng)濟(jì)損失的概念，但是對(duì)一些實(shí)質(zhì)為純粹經(jīng)濟(jì)損失的損失也通過特別立法予以適當(dāng)賠償。不過，我國(guó)在純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題上仍然過于保守。
《民法通則》第106條第二款規(guī)定："公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。"學(xué)者一般認(rèn)為該款并不是對(duì)權(quán)利保護(hù)的例舉規(guī)定，即并不能將其理解為"行為侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)"，將其理解為"行為導(dǎo)致他人發(fā)生財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任"，更符合立法本意?！睹穹ㄍ▌t》在立法之初雖然不可能考慮到純粹經(jīng)濟(jì)損失的問題，但該規(guī)定也并無(wú)排除純粹經(jīng)濟(jì)損失之本意。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定："侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。"筆者認(rèn)為該款同樣沒有排除對(duì)一般法益的保護(hù)，只是對(duì)于人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范圍需要通過司法解釋加以明確。
在我國(guó)現(xiàn)行法中，對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)囊?guī)定主要集中在不實(shí)陳述案型，最典型的是《證券法》第173條的規(guī)定："證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告或者法律意見書等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉負(fù)責(zé)，對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。其制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。"這里，即使信息披露存在瑕疵，也很難認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資者的財(cái)產(chǎn)或者人身有直接侵害行為，因此投資者遭受的損失是純粹經(jīng)濟(jì)損失。雖然《證券法》的該項(xiàng)規(guī)定主要是基于對(duì)市場(chǎng)安全和投資者信心的保護(hù)，而對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失是否應(yīng)予賠償并無(wú)明顯的考慮，但我們可以認(rèn)為這是對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失予以賠償?shù)牧⒎ɡ?/p>
綜上可知，我國(guó)立法對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失沒有做出明確規(guī)定，《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的一個(gè)共同特點(diǎn)是法條具有高度的概括性，并沒有對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和財(cái)產(chǎn)損害做出解釋，也沒有指出哪些屬于可以賠償?shù)膿p害，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來立法上宜粗不宜細(xì)的原則不無(wú)關(guān)系，同時(shí)，也正是由于法律規(guī)定的抽象，才使得"純粹經(jīng)濟(jì)損失"的賠償問題從不實(shí)陳述案型開始取得重大突破。
2.2純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)幕韭窂?/p>
結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為我國(guó)可以借鑒他國(guó)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)侵權(quán)法中采用一般條款的保護(hù)和類型化保護(hù)相結(jié)合的立法方式，只有這樣才能使侵權(quán)法適應(yīng)社會(huì)生活急劇變化，使侵權(quán)法具有包容性的同時(shí)也具有可預(yù)見性和確定性。對(duì)各種各樣的純粹經(jīng)濟(jì)損失予以類型化分析，在賠償范圍上做精細(xì)化的立法設(shè)計(jì)是完全必要的也是完全可行的。
純粹經(jīng)濟(jì)損失在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，表現(xiàn)形式多樣，為了避免對(duì)情況各異的純粹經(jīng)濟(jì)損失適用同一規(guī)則而造成實(shí)踐的混亂和失當(dāng)，學(xué)者們采用了類型化的分析方法，歸納總結(jié)出電纜型案型、不實(shí)陳述案型、產(chǎn)品責(zé)任案型、遺囑無(wú)效案型、油污案型、河道不能使用案型等一系列具有代表性的典型案型。也有學(xué)者從其它角度出發(fā)進(jìn)行了不同分類，歐洲學(xué)者將其分為四個(gè)大類：反射性損失、轉(zhuǎn)移性損失、公共服務(wù)和設(shè)施的關(guān)閉、對(duì)錯(cuò)誤信息和專業(yè)服務(wù)的信賴。這種分類并不能把所有的純粹經(jīng)濟(jì)損失包含進(jìn)去，但這對(duì)于根據(jù)具體情況適用不同的賠償規(guī)則提供了一個(gè)很好的思路。
筆者設(shè)想：對(duì)于反射性損失和轉(zhuǎn)移性損失立法上可以賠償為原則，不予賠償為例外，對(duì)于公共服務(wù)和設(shè)施的關(guān)閉所造成的純粹經(jīng)濟(jì)損失以不賠償為原則，賠償為例外，對(duì)錯(cuò)誤信息和專業(yè)服務(wù)的信賴所造成的純粹經(jīng)濟(jì)損失是否予以賠償是需要依具體情況作具體分析，應(yīng)該對(duì)提供錯(cuò)誤信息和專業(yè)服務(wù)的主體予以區(qū)分，如果提供者是具有社會(huì)一般認(rèn)可資質(zhì)的或者是有執(zhí)業(yè)資格的主體（如律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、報(bào)社、官方等）則理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，如果提供者是不具有相關(guān)資質(zhì)的主體，則只有在欺詐和脅迫的情況下才承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然賠償范圍可以予以適當(dāng)限制，正如馮.巴爾教授所言："侵權(quán)行為法只有當(dāng)他避免了過分嚴(yán)苛的責(zé)任時(shí)，才能作為有效的、有意義的和公正的賠償體系運(yùn)行。無(wú)論是從單個(gè)侵權(quán)行為人的利益出發(fā)，還是為了自身生存的愿望，侵權(quán)行為法都必須將那些過于遙遠(yuǎn)的損害從其體系中排除出去。"筆者認(rèn)為可以采用"可預(yù)見性"、"責(zé)任保險(xiǎn)"等措施來限制賠償范圍。"可預(yù)見性"是指受害人和侵害人具有某種"密切關(guān)聯(lián)性"，使加害人得以合理地預(yù)見因其不注意將會(huì)造成被害人之損害，從而可以初步確認(rèn)注意義務(wù)之存在，其次，還應(yīng)該考慮是否有其他因素之作用，而應(yīng)否定、減少或限制注意義務(wù)之范圍、義務(wù)相對(duì)人之層次或損害之種類。只有當(dāng)受害人遭受的純粹經(jīng)濟(jì)損失是被告可以預(yù)見，并且讓被告承擔(dān)純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任無(wú)損于公平和正義，被告始得承擔(dān)賠償責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
[1] [德]克雷斯蒂安.馮.巴爾著,焦美華譯.歐洲比較侵權(quán)行為法(下卷)[M].北京:法律出版社,2004.
一、城市軌道交通用電性質(zhì)的選擇
按照國(guó)家電網(wǎng)及各省對(duì)電網(wǎng)電力價(jià)格的規(guī)定，可將城市軌道交通用電劃分至大工業(yè)用電與一般工商業(yè)用電的性質(zhì)。西安地鐵二號(hào)供電系統(tǒng)采用110kV/35kV兩級(jí)電壓集中供電方式，全線在行政中心、會(huì)展中心設(shè)2座主變電所，每個(gè)變電所變壓器容量為2*31500（即63000kVA），外部電源為以電力電纜線路為主，下面以西安地鐵二號(hào)線為例分析城市軌道交通用電性質(zhì)選擇的經(jīng)濟(jì)性。
（一）大工業(yè)與一般工商業(yè)用電電費(fèi)的構(gòu)成
1、大工業(yè)用電
（1）電費(fèi)構(gòu)成
大工業(yè)電價(jià)包括基本電費(fèi)、電度電費(fèi)和力率調(diào)整電費(fèi)三部分。電度電費(fèi)是指按用戶用電度數(shù)計(jì)算的電費(fèi)，基本電費(fèi)是指按用戶用電容量計(jì)算的電費(fèi)，力率調(diào)整電費(fèi)是根據(jù)用戶力率水平的高低減收或增收的電費(fèi)。
（2）基本電費(fèi)的計(jì)算
基本電費(fèi)可按變壓器容量計(jì)算，也可按最大需量計(jì)算。具體對(duì)哪類用戶選擇哪種計(jì)算辦法根據(jù)情況確定。
（3）功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)，按"功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法"或與供電部門約定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
2、一般工商業(yè)用電
一般工商業(yè)電費(fèi)包括電度電費(fèi)和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)兩部分。電度電費(fèi)是指按用戶用電度數(shù)計(jì)算的電費(fèi)，力率調(diào)整電費(fèi)是根據(jù)用戶力率水平的高低減收或增收的電費(fèi)。
（二）西安地鐵大工業(yè)、一般工商業(yè)用電性質(zhì)下的電費(fèi)測(cè)算
1、大工業(yè)用電電費(fèi)
基本電費(fèi)：基于變壓器容量的利用率考慮，選擇按照最大需量計(jì)算，按照容量總和的40%核定最大需量。
電度電費(fèi)：采用陜西電網(wǎng)大工業(yè)110kV的分時(shí)電價(jià)（峰段：0.7598元/千瓦時(shí)、平段：0.4819元/千瓦時(shí)、谷段：0.2040元/千瓦時(shí)）計(jì)算，分時(shí)電量分配為：平段電量占總電量的35%，峰段占總電量的35%，谷段占總電量的30%。
功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：根據(jù)帶電后的實(shí)際功率因數(shù)進(jìn)行計(jì)算，實(shí)際功率因數(shù)為0.2～0.3之間，以考核標(biāo)準(zhǔn)為0.9，功率因數(shù)平均值為0.25計(jì)算。
（1） 在兩個(gè)主變電站帶電、未投入SVG補(bǔ)償裝置進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬(wàn)度，兩個(gè)主變電所每月的電費(fèi)約為：440.46萬(wàn)元。詳見表1
（2）在兩個(gè)主變電站帶電、投入SVG補(bǔ)償裝置運(yùn)營(yíng)初始階段，若每月總用電量約600萬(wàn)度，功率因數(shù)補(bǔ)償至0.9，兩個(gè)主變電所每月的電費(fèi)約為：453.72萬(wàn)元。詳見表2
2、一般工商業(yè)用電電費(fèi)
電度電費(fèi)：采用陜西電網(wǎng)一般工商業(yè)用電110kV的分時(shí)電價(jià)（峰段：1.13元/千瓦時(shí)、平段：0.7669元/千瓦時(shí)、谷段：0.4039元/千瓦時(shí)）計(jì)算，分時(shí)電量分配為：平段電量占總電量的35%，峰段占總電量的35%，谷段占總電量的30%。
功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：根據(jù)帶電后的實(shí)際功率因數(shù)進(jìn)行計(jì)算，實(shí)際功率因數(shù)為0.2——0.3之間，以考核標(biāo)準(zhǔn)為0.85，功率因數(shù)平均值為0.25計(jì)算。
（1）兩個(gè)主變電站帶電、未投入SVG補(bǔ)償裝置進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬(wàn)度，兩個(gè)主變電所每月的電費(fèi)約為：213.15萬(wàn)元。詳見表3
（2）兩個(gè)主變電站帶電、投入SVG補(bǔ)償裝置運(yùn)營(yíng)初始階段，若每月總用電量約600萬(wàn)度，功率因數(shù)補(bǔ)償至0.85，兩個(gè)主變電所每月的電費(fèi)約為：471.05萬(wàn)元。詳見表4
（三）大工業(yè)與一般工商業(yè)用電經(jīng)濟(jì)性比較和選擇建議
1、在兩個(gè)主變電站帶電且未加SVG補(bǔ)償裝置進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)階段，若每月總用電量約150萬(wàn)度，大工業(yè)比一般工商業(yè)用電每月多支出227.31萬(wàn)元。
2、在兩個(gè)主變電站帶電且加設(shè)SVG補(bǔ)償裝置運(yùn)營(yíng)初始階段，若每月總用電量約600萬(wàn)度，功率因數(shù)補(bǔ)償至考核標(biāo)準(zhǔn)，大工業(yè)比一般工商業(yè)用電每月少支出17.33萬(wàn)元。
綜合分析以上數(shù)據(jù)，從地鐵的電通到設(shè)備聯(lián)調(diào)階段的一年左右時(shí)間內(nèi)，用電量小，使用一般工商業(yè)用電性質(zhì)較為經(jīng)濟(jì)；在運(yùn)營(yíng)后隨著密度和運(yùn)量的增加，采用集中供電、長(zhǎng)約20余公里的線路，月度用電量均會(huì)在600萬(wàn)度以上，因此大工業(yè)用電較為經(jīng)濟(jì)。
因此建議，投資方（建設(shè)方）應(yīng)該盡早就用電性質(zhì)，與政府和供電部門協(xié)商，爭(zhēng)取聯(lián)調(diào)階段采用一般工商業(yè)用電，這可以大幅度減少建設(shè)至運(yùn)營(yíng)過渡期這段時(shí)間內(nèi)資金的投入。在正式運(yùn)營(yíng)后，用電負(fù)荷大幅度上升，從降低運(yùn)營(yíng)成本出發(fā)，爭(zhēng)取采用大工業(yè)用電，這有利于節(jié)約資金、保證城市軌道交通建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、SVG補(bǔ)償裝置使用的經(jīng)濟(jì)性
（一）SVG的概述及功能、作用
動(dòng)態(tài)補(bǔ)償裝置SVG是一種基于大功率IGBT的動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置，通過調(diào)節(jié)其輸出電壓幅值與系統(tǒng)電壓幅值的關(guān)系來確定輸出功率的性質(zhì)。當(dāng)其幅值大于系統(tǒng)側(cè)電壓幅值時(shí)輸出容性無(wú)功，小于時(shí)輸出感性無(wú)功。
西安地鐵二號(hào)線采用的是遼寧榮信的多重化SVG無(wú)功補(bǔ)償裝置。兩主所各分別安裝兩臺(tái)+2.4MVAR的SVG無(wú)功補(bǔ)償裝置。
（二）SVG補(bǔ)償裝置使用的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性
通過上面4個(gè)表的理論計(jì)算，顯然，無(wú)論何種用電性質(zhì)，SVG的使用都可以減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。
西安地鐵采用一般工商業(yè)用電，結(jié)合二號(hào)線兩座主變電站的2年多來運(yùn)行實(shí)例，以0.85為標(biāo)準(zhǔn)值的功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)，來計(jì)算和分析SVG帶來的經(jīng)濟(jì)性。
1、2010年12月全線帶電后至2011年4月份，SVG還未投運(yùn)，二號(hào)線處于列車調(diào)試期，還未接管和聯(lián)調(diào)，時(shí)刻表演練還未開始，上線列車少，用電負(fù)荷小，功率因數(shù)在0.16-0.35之間，每月罰款在131萬(wàn)—48萬(wàn)之間。
2、2011年5月至2011年8月，SVG已經(jīng)投運(yùn)，運(yùn)營(yíng)全面接管車站開始綜合聯(lián)調(diào)，上線列車逐步增加，并開始運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表演練，用電負(fù)荷不斷增加，功率因數(shù)在0.54-0.84之間，每月罰款在42萬(wàn)—16萬(wàn)之間，功率因數(shù)逐步提高，罰款減少。
其中：2010.12月-2011.08月，無(wú)功罰款共計(jì)540余萬(wàn)。
3、2011年9月開通運(yùn)營(yíng)至今，SVG均在投運(yùn)，供電功率因數(shù)在0.85-1.00之間，功率因數(shù)明顯得到提高，每月獎(jiǎng)勵(lì)在1萬(wàn)元左右。
4、在正式運(yùn)營(yíng)后的夜間非運(yùn)營(yíng)時(shí)段，供電設(shè)備負(fù)荷率很低，投入SVG可以使功率因數(shù)提高15%左右；在用電高峰時(shí)段，供電設(shè)備負(fù)荷率較高，功率因數(shù)相對(duì)較高，投入SVG也能使功率因數(shù)提高5%左右。
（三）SVG補(bǔ)償裝置目前存在的問題
SVG內(nèi)部大功率器件密集，散熱和防塵是比較突出的矛盾，由此而導(dǎo)致的超溫報(bào)警和板件損壞已有發(fā)生，設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)（尤其是脫保后）壓力很大。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，不論是用電性質(zhì)的選擇，還是SVG裝置的選用，全國(guó)各個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)和差異，但大家的出發(fā)點(diǎn)是相同的，即最大限度的節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，本文依托工程、運(yùn)營(yíng)實(shí)例，通過對(duì)西安地鐵二號(hào)線用電性質(zhì)和SVG裝置的經(jīng)濟(jì)性分析，總結(jié)適合城市地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過程中的用電性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性的選擇，為需要者提供了參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]西安地鐵二號(hào)線行政中心、會(huì)展中心地鐵主變電站供用電合同.
[2]西安地鐵二號(hào)線主變電所電費(fèi)清單.
簡(jiǎn)述：本文以北京融科智地聯(lián)想園區(qū)B座地下商場(chǎng)精裝修工程中，長(zhǎng)距離、連續(xù)不規(guī)則玻璃鋁板山景墻系統(tǒng)施工為例，詳細(xì)介紹了在室內(nèi)利用玻璃和折彎鋁板營(yíng)造山景效果的具體施工技術(shù)，為今后大型商場(chǎng)內(nèi)部營(yíng)造室外自然景致提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1、山景墻的構(gòu)成
山景墻主要包括埋件、T型轉(zhuǎn)接件、2.5mm厚折彎氟碳噴涂鋁板以及10mm厚烤漆玻璃。埋件上水平開設(shè)兩個(gè)孔，T型轉(zhuǎn)接件的中部開設(shè)長(zhǎng)孔，用兩個(gè)螺栓將埋件與T型轉(zhuǎn)接件進(jìn)行連接、固定。折彎鋁板通過掛件掛接在連接件上，掛件為矩形鋁單板掛片。連接件集鋁板埋件與玻璃卡件為一體，并可根據(jù)裝飾完成面的位置進(jìn)行前后調(diào)節(jié)。處于同一垂直方向且截面不同的折彎鋁板之間通過鋁單板套芯連接，并在連接部位的外露口處用鋁單板進(jìn)行封堵。通過鋁板的截面長(zhǎng)度的不同及鋁板豎向長(zhǎng)度的不同，使墻面凸凹有致、層巒疊嶂。
2、山景墻特點(diǎn)
1）結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)明，工序簡(jiǎn)單，安裝快捷，方便檢修；組件多為工廠加工，減少現(xiàn)場(chǎng)施工程序，降低了勞動(dòng)量；
2）連接件的優(yōu)化：將固定玻璃的U型槽與固定鋁板的扁鋼進(jìn)行優(yōu)化，合二為一，組成可調(diào)節(jié)進(jìn)深的T型轉(zhuǎn)接件；
3）埋件與T型轉(zhuǎn)接件的中部開設(shè)長(zhǎng)孔，用兩個(gè)螺栓進(jìn)行固定，可對(duì)鋁板裝飾完成面進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保山景墻完成面的弧度自然、凸凹有致；
4）玻璃安裝更為簡(jiǎn)便，通過棉棒將玻璃卡在T型件側(cè)面的槽內(nèi)，位置確定后，打膠即可；
5）鋁板的安裝方式為掛接，鋁板上掛節(jié)點(diǎn)為矩形鋁單板掛片，將其由上至下掛在T型件上即可。
3、 技術(shù)方案
3.1測(cè)量放線
引射控制點(diǎn)主控軸線彈設(shè)標(biāo)高控制線彈設(shè)基層控制線彈設(shè)完成面控制線彈設(shè)彈線分格
1） 引射控制點(diǎn)
根據(jù)樓層的標(biāo)高控制點(diǎn)用水準(zhǔn)儀將標(biāo)高控制點(diǎn)引設(shè)到山景墻施工區(qū)域的結(jié)構(gòu)柱和剪力墻作為樓層裝飾標(biāo)高控制點(diǎn)。由主控軸線控制點(diǎn)根據(jù)各軸線交點(diǎn)的位置關(guān)系用經(jīng)緯儀和鋼尺引出其它軸線的控制點(diǎn)。
2） 標(biāo)高控制線彈設(shè)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的樓層標(biāo)高控制點(diǎn)引出的標(biāo)高控制點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)柱上及墻面上根據(jù)控制點(diǎn)彈出1000mm標(biāo)高控制線作為裝飾的標(biāo)高基準(zhǔn)線。
3） 主控軸線彈設(shè)
根據(jù)軸線基準(zhǔn)控制點(diǎn)，用經(jīng)緯儀檢查各點(diǎn)間的角度和距離關(guān)系，確定控制點(diǎn)是否投測(cè)正確。根據(jù)主控點(diǎn)彈出主控軸線，然后依據(jù)控制點(diǎn)與軸線的尺寸關(guān)系加密其他軸線。
4） 基層控制線
在基層控制線彈設(shè)之前應(yīng)對(duì)底層平整度、尺寸大小、安裝誤差進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)排版圖，在基體上彈出埋板的位置線。墻面基層控制線同過基準(zhǔn)點(diǎn)吊線投射到相對(duì)的墻面和地面上。
5） 完成面控制線
完成面控制線的彈設(shè)與基層控制線的彈設(shè)方法一致。
6） 彈線分格
根據(jù)面層鋁板的尺寸大小和測(cè)量放線結(jié)果先在電腦上進(jìn)行排版，然后根據(jù)電腦排版結(jié)果確定彈線分格的位置。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)控制點(diǎn)和軸線控制線根據(jù)排版結(jié)果彈出折彎鋁板的分格線。
按照立面圖的分格及造型，根據(jù)施工立面的實(shí)際尺寸定位放線。
3.2埋件安裝
當(dāng)墻體為結(jié)構(gòu)墻時(shí)，用沖擊鉆進(jìn)行打孔，安裝M8膨脹螺栓，然后固定6mm厚鋼板，擰緊螺母，使鋼板固定在墻體上；
3.3 T型轉(zhuǎn)接件安裝
埋件安裝完畢后，將T型轉(zhuǎn)接件與埋件用螺栓連接，根據(jù)基層完成面位置進(jìn)行連接件的調(diào)節(jié)，位置調(diào)節(jié)與放線結(jié)果一致時(shí)，擰緊螺栓，將T型轉(zhuǎn)接件與埋件完全固定。
3.4 玻璃安裝
T型轉(zhuǎn)接件固定后，首先在T型轉(zhuǎn)接件側(cè)面的U型槽內(nèi)放入棉棒，然后將玻璃卡如槽內(nèi)，將玻璃進(jìn)行固定。
3.5 鋁板安裝
玻璃安裝完畢后，將T型轉(zhuǎn)接件表面處理干凈，將折彎鋁板由上至下掛接到T型轉(zhuǎn)接件上。
4.6 打膠
各區(qū)、縣國(guó)土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則
第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)），按照本規(guī)則計(jì)算。
第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成；計(jì)算公式為：
房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報(bào)市國(guó)土房管局備案。
第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算：
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價(jià)，是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計(jì)算。
與國(guó)有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號(hào)）確定。
追根溯源，還是權(quán)力不受限制讓公眾沒有可靠預(yù)期。商家對(duì)政府有了可靠的預(yù)期，就會(huì)扎扎實(shí)實(shí)地在你這投資興業(yè)，這樣你當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮才有了扎實(shí)根基。反之，因?yàn)闆]有可靠預(yù)期，恐慌到一定程度，就會(huì)集體棄市了。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按規(guī)則運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是講信用的經(jīng)濟(jì)，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是德治經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法治與德治統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。在這里，規(guī)則和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大基石。規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制基石，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基石。我國(guó)已基本上形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，但是，規(guī)則和信用還是十分薄弱的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)破損，造成了市場(chǎng)秩序的混亂。
規(guī)則是指人們有意識(shí)創(chuàng)建的一系列政策法規(guī)，包括從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細(xì)則，直至個(gè)別契約的正式制度。它是保證市場(chǎng)有效運(yùn)作的基本原則，它決定著市場(chǎng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和安排是否適當(dāng)，市場(chǎng)交易和企業(yè)內(nèi)部交易是否協(xié)調(diào)，從而保證社會(huì)分工、合作不斷發(fā)展和擴(kuò)大，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
沒有一個(gè)好的市場(chǎng)規(guī)則，市場(chǎng)就難以發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不可能真正建立起來。
同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和先決條件是要有可靠的產(chǎn)權(quán)。有了可靠的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然而然就發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)繁榮也就隨之而至。沒有了可靠的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就像是被釜底抽薪了一般，很快熄火下來，交易成本會(huì)大到讓大家不得不放棄交易。沈陽(yáng)這次的風(fēng)波就說明我們的市場(chǎng)基石還是很不牢靠的，一夜退到改革前不是沒可能的。
本文從信用體系建設(shè)的前提與基礎(chǔ)、建筑市場(chǎng)失信的表現(xiàn)與原因以及建筑市場(chǎng)誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)系等幾方面，論述建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)性，具有理論意義和應(yīng)用價(jià)值。
1信用體系建設(shè)的前提與基礎(chǔ)
建立與完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)信用體系的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。
“建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見”(建市[2005]138號(hào))指出，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照一個(gè)指導(dǎo)思想(堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合)，二者同步推進(jìn)(同步推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展的綜合信用評(píng)價(jià))，三方協(xié)調(diào)配合(充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制)。其中指導(dǎo)思想是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的前提。
在加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作中，為了營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，為了能給建筑市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的手段，必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，也即信用體系建設(shè)要有體現(xiàn)德治的道德標(biāo)準(zhǔn)和體現(xiàn)法治的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
2建筑市場(chǎng)失信的表現(xiàn)與原因
由于我國(guó)建筑業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的特殊性，市場(chǎng)理性發(fā)展相對(duì)欠缺，有相當(dāng)部分的市場(chǎng)行為承諾與實(shí)踐不符，使得市場(chǎng)信任感匱乏，主要表現(xiàn)：
2．1一些地方政府誠(chéng)信水平較低一是政出多門、政策易變、政令不暢，導(dǎo)致政策缺乏公信力；二是工作的公開性、透明性、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠，導(dǎo)致工作缺乏科學(xué)性；三是政企不分、行業(yè)壟斷、行業(yè)保護(hù)、不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致誠(chéng)信缺乏監(jiān)管度。政府誠(chéng)信水平的高低與社會(huì)運(yùn)行成本成反比，一些地方政府誠(chéng)信水平較低，造成社會(huì)運(yùn)行成本的高昂。
2．2一些企業(yè)誠(chéng)信水平較低一是市場(chǎng)交易中的失信現(xiàn)象，包括虛假招投標(biāo)、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、非法掛靠和越級(jí)承接任務(wù)等市場(chǎng)交易中不規(guī)范行為；二是定價(jià)行為中的失信現(xiàn)象，包括惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不履行質(zhì)量責(zé)任和不遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等定價(jià)行為中不規(guī)范行為；三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的失信現(xiàn)象，包括不顧企業(yè)形象、抬高自己、貶低他人、合同履約率低、糾紛處理難度大和組織協(xié)調(diào)困難多等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不規(guī)范行為。企業(yè)誠(chéng)信水平的高低與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本成反比，一些企業(yè)誠(chéng)信水平較低，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的高昂。
2．3一些個(gè)人誠(chéng)信水平較低一是一些政府官員、辦事不公、官僚作風(fēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致政府監(jiān)管的成本高昂；二是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抬高自己、貶低他人、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本高昂；三是一些企業(yè)職工誠(chéng)信意識(shí)低、利益要求高、工作責(zé)任低等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)管理成本高昂。個(gè)人誠(chéng)信水平高低與管理運(yùn)作成本成反比，一些個(gè)人誠(chéng)信水平較低，造成管理運(yùn)行成本的高昂。
有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的直接損失約l800億元，累積拖欠的工程資金總額已達(dá)6000億元到l萬(wàn)億元，這不僅造成市場(chǎng)混亂，更嚴(yán)重的約占國(guó)民生產(chǎn)總值l0～20％的巨額低效經(jīng)營(yíng)成本，它將給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)失信行為主要原因：
(1)人們?nèi)狈κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，它包含道德經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)，缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，處處是陷阱，無(wú)法良眭發(fā)展。由于缺乏這些方面的誠(chéng)信意識(shí)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為時(shí)有發(fā)生。
(2)人們?nèi)狈κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，人們追逐不當(dāng)?shù)美约白分鸩划?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)會(huì)成本小之又小或甚至沒有，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無(wú)法健康發(fā)展。由于缺乏這些方面的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。新晨
3建筑市場(chǎng)誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)系
處于轉(zhuǎn)型期我國(guó)建筑業(yè)，在市場(chǎng)上出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)失信行為和現(xiàn)象，嚴(yán)重限制了信用交易規(guī)模的擴(kuò)大，使市場(chǎng)參與者的交易成本加大、效率降低。要使建筑市場(chǎng)信用體系得以維系：一要依靠誠(chéng)信文化教育的工作，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信意識(shí)及其誠(chéng)信交易自覺性；二要依靠社會(huì)信用體系的規(guī)范，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及其失信懲罰制度化。前者具有誠(chéng)信道德的原動(dòng)力，后者具有懲戒失信的鞭策力，二者相輔相成，全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。因此，要減少和消除因失信行為給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，就必須建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠(chéng)信機(jī)制，特別要建立能支撐現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。
建筑市場(chǎng)誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)包括道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兩大方面：
3．1誠(chéng)信的道德標(biāo)準(zhǔn)
就是要求人們?cè)跒槿颂幨轮?，能夠誠(chéng)實(shí)守信，做到行為規(guī)范：在市場(chǎng)交易中要講誠(chéng)信，在定價(jià)行為上要講規(guī)范，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要講道德；政府官員要遵守官德，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要遵守商德，企業(yè)職工要遵守公德。建立誠(chéng)信的道德標(biāo)準(zhǔn)，就能提高人們的誠(chéng)信意識(shí)及其誠(chéng)信交易自覺性，這是建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的前提。
3．2誠(chéng)信的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)
二、商法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
商法是確認(rèn)商事主體，規(guī)范商事行為，調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。所謂商事關(guān)系，是指營(yíng)利性主體在進(jìn)行交易活動(dòng)時(shí)所形成的各種關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)手段，市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)行為即交易來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。第一，從商法所規(guī)范的內(nèi)容來看，在市場(chǎng)主體方面，規(guī)定了市場(chǎng)主體的產(chǎn)生、運(yùn)作、消滅等方面的制度，規(guī)范了市場(chǎng)主體的形式。在市場(chǎng)客體方面，對(duì)商品、技術(shù)、服務(wù)等的標(biāo)準(zhǔn)和條件作了規(guī)定。在市場(chǎng)行為方面，商法對(duì)所有的市場(chǎng)行為都進(jìn)行調(diào)整。前文所述，市場(chǎng)行為可歸結(jié)為購(gòu)買行為和出售行為，即為買賣行為。在市場(chǎng)秩序方面，良好的市場(chǎng)規(guī)則能夠維持正常的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)規(guī)則就是市場(chǎng)管理者制定的規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)參與者的行為準(zhǔn)則。這些規(guī)則共同構(gòu)成商法規(guī)范。所以，商法是規(guī)范市場(chǎng)秩序的基本法。第二，商法在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系中處于基礎(chǔ)地位。“市場(chǎng)的基本范疇是自由和競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提是市場(chǎng)自由，沒有交易自由，就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是交易自由的組成內(nèi)容”。在自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，市場(chǎng)作為“看不見的手”發(fā)揮著配置資源的作用。商法調(diào)整市場(chǎng)行為，是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，同時(shí)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的準(zhǔn)則。
三、商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和配置資源方面優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，同時(shí)就必須有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。商法在保證市場(chǎng)體系完整的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。十八世紀(jì)末期，歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后，各國(guó)開始注重發(fā)展商業(yè)，社會(huì)化生產(chǎn)水平不斷提高，貿(mào)易交往日趨頻繁，由此造就了商法規(guī)范發(fā)展的契機(jī)，商法規(guī)范獲得發(fā)展。因此，商法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著商品生產(chǎn)和交換的日趨頻繁，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展。而市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的前提是具有合理而完備的法律規(guī)范，通過調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而保障市場(chǎng)秩序的合理規(guī)范，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，商法為市場(chǎng)公平合理的分配提供了保障。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育了商法，商法直接為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。市場(chǎng)在自身運(yùn)轉(zhuǎn)中也產(chǎn)生了對(duì)法律規(guī)范的需求，而且要求該法律規(guī)范在維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為的同時(shí)充分尊重市場(chǎng)主體的盈利目的，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。商法正是迎合了這種需求的法律規(guī)范，商法不僅規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為，而且其價(jià)值追求之一就是效益，即實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的最大化。商法除了效益這一價(jià)值追求外，還關(guān)注自由、公正、秩序價(jià)值，這些都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不謀而合。一套符合客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)則能夠通過規(guī)范市場(chǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，來規(guī)范市場(chǎng)秩序，而商法就是其中不可替代的法律規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)的參與者都以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的，即所謂的盈利，就是如何利用最小的成本獲得最大的收益，以追求效益最大化。商法通過制定各種公平合理的市場(chǎng)規(guī)范，來保證市場(chǎng)主體的自由，保障市場(chǎng)參與者的利益，建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)交易，以使經(jīng)營(yíng)者獲得最大限度的合法收益。商法在保障經(jīng)營(yíng)者收益的同時(shí)，也注重市場(chǎng)秩序的維護(hù)，以使各種市場(chǎng)行為符合客觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。因此，商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用。
