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篇1

中圖分類號：S7-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，林下經(jīng)濟(jì)主要以林地資源為基礎(chǔ)，并將農(nóng)民收入增加，林地資源增長以及生態(tài)和諧為主要目的，并且在科學(xué)技術(shù)的支持下最大化的保護(hù)和利用現(xiàn)有的林木資源，合理發(fā)揮林下以及林蔭空間的作用，通過產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工以及景觀旅游等方式的全面綜合性的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，逐漸延展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，促使林地資源的最大化的利用，在林地產(chǎn)業(yè)附加值的作用下，努力構(gòu)建多層次、多種群、多序列、以及多效益的發(fā)展模式，并且形成低投入、高產(chǎn)出以及長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益和諧發(fā)展的最高境界。資興市正引導(dǎo)全市林農(nóng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為資興生態(tài)環(huán)境改善，林農(nóng)收入增長奠定基礎(chǔ)。

1基本概況

資興市是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，位于湖南省東南部，羅霄山脈南端，東經(jīng)113°09′～113°44′；北緯25°33′～26°17′。全市南北長約80km，東西寬約60km?？偯娣e為27.16萬hm2，其中林地面積21.4萬hm2，占總面積的78.86%。森林覆蓋率74.35%，活立木蓄積量1188萬m2。森林年生長量95萬m2，年森林采伐量15萬m2左右，年蓄積增長量為80萬m2。

2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

資興市森林資源豐富，林地面積占全市總面積的近80%，林區(qū)農(nóng)民歷來就有“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從原始的采摘收集林下產(chǎn)出物，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)揮林地的基礎(chǔ)條件，進(jìn)行植物、動物以及菌類等各種生物的等進(jìn)行林下種養(yǎng)，到現(xiàn)階段的林下種植、養(yǎng)殖、采集加工、旅游等比較完善的林下經(jīng)濟(jì)體系的過程。

2.2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型

全市初步形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用4大類16個(gè)模式的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.1林下種植

2.2.1.1林菌種模式

根據(jù)林地林蔭下水分和氧氣相對充沛，太陽輻射低以及白天與夜晚溫差較小的特點(diǎn)，在合適的林下封閉的地區(qū)種植平菇、木耳、銀耳、以及香菇等常見食用菌種。

2.2.1.2林藥模式

即在林間空地上間種較為耐蔭的茯苓、草珊瑚、白芍等品種，或間種耐旱的金銀花等。

2.2.1.3林花模式

在林下種植耐蔭性苗木花卉和觀賞花草植物等。

2.2.1.4林草模式

即在郁閉度0.70以下的林地，合理種植各種不同的優(yōu)質(zhì)牧草。

2.2.1.5林糧模式

在林下間種矮稈農(nóng)作物，如綠豆、豌豆等小雜糧品種。

2.2.1.6林菜模式

根據(jù)林間各個(gè)地區(qū)光照強(qiáng)度的差異性，并根據(jù)各種蔬菜在需光性上的不同，在各個(gè)林下地區(qū)種植合適的蔬菜。

2.2.2林下養(yǎng)殖

2.2.2.1林畜模式

即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、肉羊、奶牛、肉兔、奶牛、肉羊、肉牛等家畜，并按照每公頃放羊75只、放牛75頭、兔450只的規(guī)模。

2.2.2.2林禽模式

即充分利用林下昆蟲、小動物多與雜草密集的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)生態(tài)鴨、雞、鵝等。

2.2.2.3林蜂模式

利用森林放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展綠色養(yǎng)蜂業(yè)。

2.2.2.4林下珍稀動物養(yǎng)殖模式

利用森林林下環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢，人工馴養(yǎng)繁殖野雞、孔雀、毒蛇、虎紋蛙等野生動物。

2.2.3林下產(chǎn)品采集加工

利用林下產(chǎn)品資源，開展野菜、野生菌、野生中藥材、竹筍、松脂、其它工業(yè)原料等林下產(chǎn)品采集加工，延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)附加值。重點(diǎn)培育扶持了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰?qiáng)的龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶（合作社）”的經(jīng)營組織形式，通過增強(qiáng)組織規(guī)模和提高對抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2.4森林景觀利用

依托東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園獨(dú)特的旅游發(fā)展優(yōu)勢，利用林區(qū)自然景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧宜人的自然景觀資源和林下無公害產(chǎn)品，合理布局城郊林家樂、生態(tài)家園休閑和林下旅游精品景區(qū)。

2.3林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年資興市林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)為25000人，經(jīng)營面積達(dá)到6.3萬hm2。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品潛在價(jià)值10.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約6.0億元。林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值持續(xù)增長，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模及綜合效益達(dá)到歷史最好水平。

資興林下經(jīng)濟(jì)6.0億元總產(chǎn)值中，林下種植業(yè)0.2億元，占3.3%；林下養(yǎng)殖業(yè)2.48億元，占28.0%；林下產(chǎn)品采集加工0.32億元，占5.4%；森林旅游3.80億元，占63.3%。林下經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成如圖1。圖1資興林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例圖

林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體逐步發(fā)展壯大。到2013年資興林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到30多個(gè)，其中：種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社24個(gè)，參與林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶達(dá)8000戶，涉及林地面積6.3萬hm2。建成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初級加工企業(yè)6家，年處理能力達(dá)2萬t。在重視林下經(jīng)濟(jì)資源培育的同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過商標(biāo)注冊、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和質(zhì)量認(rèn)證等方式，培育了像“瑤山春”、“故園”、“東江湖”等資興名、特、優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌。野生香菇、木耳、玉蘭片（竹筍干）、干制林蛙等林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品已成為綠色、無公害食品的代名詞，市場銷售價(jià)普遍較高。品牌知名度的提升，也大大提高了資興市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3存在的主要問題

3.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化水平有待提高

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品多為農(nóng)戶自主經(jīng)營，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的不多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品質(zhì)無保證；市場組織沒有健全完善，尤其是沒有專業(yè)化、統(tǒng)一化的行業(yè)協(xié)會。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)訂單分散，各個(gè)林農(nóng)沒有組建規(guī)?；慕M織，在產(chǎn)品上以自產(chǎn)自銷為主，在價(jià)格上沒有強(qiáng)大的競爭能力；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平相對較低，缺乏相應(yīng)的服務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)教育，所以林農(nóng)在實(shí)際的種植過程中管理粗放，造成病蟲災(zāi)害的經(jīng)常出現(xiàn)，不僅提高的林業(yè)種植及養(yǎng)殖的成本，還降低了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2資金投入不足

林下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有得到廣泛的應(yīng)用，尤其它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有被社會廣泛熟悉，對于相關(guān)投資機(jī)構(gòu)來說，在沒有見到明顯的效益之前也不會輕易的投資，再加上國家相關(guān)部門沒有完善的優(yōu)惠和扶持政策，更造成了林下經(jīng)濟(jì)沒有明朗的市場前景。政府沒有充足的財(cái)政支持，在銀行貸款和基礎(chǔ)設(shè)施等方面也沒有較多的扶持，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)很難開闊完善的融資渠道；林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要相對巨大的前期投入，而沒有形成規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)民很難集中到足量的啟動資金，發(fā)展初期就會受到很大的限制；林下經(jīng)濟(jì)由于受氣象災(zāi)害的影響較大，所以自然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，在加上沒有社會的廣泛熟知和認(rèn)可，社會資金流入到林下經(jīng)濟(jì)的相對較少。

3.3技術(shù)支持體系不完善

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)模式還需要深入的研究，雖然資興市的林下經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)發(fā)展到4大類16種不同模式，但是沒有加強(qiáng)不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化組合，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式不能根據(jù)林地、林種以及林相科學(xué)合理的優(yōu)化搭配，并且在具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)范上不明確，不能達(dá)到農(nóng)民簡單易行的要求；林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究沒有深入的實(shí)踐化，在栽培、采集、種植以及景觀上的技術(shù)沒有應(yīng)用到實(shí)踐生產(chǎn)中去，科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且科技研究有和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的情況；農(nóng)民在技術(shù)素質(zhì)上整體偏低，大部分無法利用技術(shù)來推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且技術(shù)技能不健全，相關(guān)培訓(xùn)制度也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

4發(fā)展建議及對策

4.1出臺相應(yīng)的政策，有效地推動林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

健全完善相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)制度，以市級領(lǐng)導(dǎo)為核心，以林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、金融、水利、扶貧、旅游等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作為基礎(chǔ)，并在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織中吸收各個(gè)不同部門的人員；在林業(yè)部門的帶頭組織下，協(xié)調(diào)有關(guān)科技部門和單位進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣有關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。金融、保險(xiǎn)業(yè)將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；為林業(yè)經(jīng)濟(jì)謀求更多的融資渠道，用優(yōu)惠政策來吸引社會投資，突顯銀行的融資作用，實(shí)行開展林權(quán)抵押貸款。發(fā)揮優(yōu)惠和扶持政策的引導(dǎo)性，對于林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織給予必要的貸款和補(bǔ)貼支持。

4.2統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)

制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，按照“因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，發(fā)展優(yōu)勢，求真務(wù)實(shí)”的指導(dǎo)原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)思路和目標(biāo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、交通、水利、金融、技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門積極配合做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，合力解決產(chǎn)業(yè)存在的關(guān)鍵難題和制約問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)合實(shí)際情況，深入村屯、林間地頭、交易場所等調(diào)查研究，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮資興的森林資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，合理利用資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高林地產(chǎn)出率，增加林農(nóng)收入。從2013年起每年新增0.7萬hm2林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，至2020年使從事林下經(jīng)濟(jì)的林地面積達(dá)到8.5萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)20億元；通過林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到人均收入增長2000元以上的目標(biāo)，受益農(nóng)民累計(jì)達(dá)到10萬人。

4.3強(qiáng)化服務(wù)，推動發(fā)展合作組織

4.3.1搞好信息技術(shù)服務(wù)

全面收集林下經(jīng)濟(jì)科研信息和吸取他人的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合林下種樣的技術(shù)和品種，普及推廣林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)方面的科學(xué)技術(shù)。

4.3.2培育市場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)合作組織

建立一支高素質(zhì)的林下經(jīng)濟(jì)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。促使農(nóng)村合作組織的專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合服務(wù)能力。不同模式合作社之間相互合作，改變單一模式，共同發(fā)展，爭取效益最大化。

4.3.3加大行業(yè)管理力度，培育大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

加快認(rèn)定各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，在全市范圍內(nèi)執(zhí)行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”政策方針，吸引外界的規(guī)模企業(yè)進(jìn)入，并培育本地的專業(yè)化企業(yè)，在政策上照顧和扶持，在資金上給予一定優(yōu)惠的銀行貸款；對于林畜、林禽、林菌、林藥等專業(yè)化的合作組織，政府不僅要扶持更要積極引導(dǎo)，力爭在5～8a之間組建50個(gè)以上的專業(yè)合作社。在為林下經(jīng)濟(jì)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共管理服務(wù)時(shí)，還要加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、政策指導(dǎo)等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.4強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)

結(jié)合林權(quán)制度改革，按照“明晰產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)”的思路，以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，規(guī)范和加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)，將林下經(jīng)濟(jì)適宜發(fā)展林地通過租賃、承包等形式依法流轉(zhuǎn)；在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶，積極引進(jìn)專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，推動專業(yè)化、規(guī)模化的企業(yè)經(jīng)營，以點(diǎn)帶面，推動整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，從而帶動資興林農(nóng)致富。

5結(jié)論與討論

林下經(jīng)濟(jì)能充分利用豐富的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種養(yǎng)及旅游觀光立體復(fù)合性生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有投入少、見效快、易操作、潛力大諸特性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟林區(qū)群眾增收渠道，起到鞏固生態(tài)成果又解決林區(qū)群眾生計(jì)的效果；是資興市實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、成功創(chuàng)建森林城市的重要保障。在實(shí)際工作中，需進(jìn)一步發(fā)掘多種多樣的林地資源，逐步完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳平衡點(diǎn)。

篇2

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村既不能單純依靠農(nóng)民，也不能過度依賴政府，而是要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)公共財(cái)政的不足，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)過對貴陽市白云區(qū)五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，全面分析當(dāng)前貴陽市白云區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議。

一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽市白云區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個(gè)行政村，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入706496.86萬元，與2014年的668777.31萬元相比，增長5.64%。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上的村有31個(gè)、50～100萬元的有25個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為政府補(bǔ)助收入、土地征用補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)性收入等，但是村集體經(jīng)營收入占比不高。從發(fā)展情況來看，村集體經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村，城郊村和有資源的村比一般農(nóng)村的村級集體收入要高的態(tài)勢。

（二）近年來的主要做法及成效

1.依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。隨著貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等有利條件，通過出租場地、出租門面、物流倉儲等多種途徑，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如艷山紅鎮(zhèn)程官村，村集體統(tǒng)一修建門面，為西南家居城提供倉儲服務(wù)，保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。整合全村資源，集中發(fā)展，即增加村集體收入，又帶動農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村，利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機(jī)，集中安置村民，統(tǒng)一規(guī)劃，于2005年開始在現(xiàn)西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點(diǎn)，引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經(jīng)濟(jì)也獲得了發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。推行 “村賬鄉(xiāng)代管”，將村級財(cái)務(wù)全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了村級積累。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，按照各村的資源特點(diǎn)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。在此過程中，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為帶動，促進(jìn)和帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

二、制約白云區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和因素

貴陽市白云區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡。從全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入來看，存在近郊村比遠(yuǎn)郊村發(fā)展快，有土地征撥村比無土地征撥村實(shí)力強(qiáng)，差距明顯。

二是收入來源單一。全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征收等，通過發(fā)包、資產(chǎn)租賃、自主經(jīng)營等獲得收入比較少。

三是發(fā)展觀念弱化。村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，思想不重視，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮。

四是產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。雖然貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但對村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射帶動不大。能為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的村不多，而農(nóng)業(yè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，在這些因素的影響下，村集體經(jīng)濟(jì)中基本上未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的情況。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

在目前的新形勢下，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

（一）政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

1.建議出臺征撥預(yù)留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，用于村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對已經(jīng)征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預(yù)留地問題，保證村集體發(fā)展的土地資源。

2.建議出臺項(xiàng)目扶持政策。在國家有關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，在貸款發(fā)放上優(yōu)惠，在辦理規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)上優(yōu)先辦理，在稅收上制定返回獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)利用資源，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式

本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，不拘一格求發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，鼓勵(lì)各村充分考慮自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。從分析來看，以下幾種模式對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過招商引資，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村集體在實(shí)體中占定額股份，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民入股，達(dá)到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發(fā)展型。在符合國家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加村級集體收入。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地委托流轉(zhuǎn)，由村委會將農(nóng)戶承包地集中起來，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3.合作服務(wù)型?？梢岳眉w或農(nóng)戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，聚集財(cái)力、人力、技術(shù)，把技術(shù)資源等優(yōu)勢最大限度地變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托自然資源，發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

村級集體經(jīng)濟(jì)作為公有制重要組成部分之一，理應(yīng)不斷堅(jiān)持并完善。它關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定及績效，關(guān)乎中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，也關(guān)乎社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題的破解。當(dāng)前，要集中時(shí)間、集中精力，大力開發(fā)集體資源，從本地傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢出發(fā)，狠抓發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳金海.關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)問題的若干思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（05）.

篇3

一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及有利條件

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施 “開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)，取得了明顯成效。

一是節(jié)能降耗力度加大。堅(jiān)持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，嚴(yán)格考核。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，先后關(guān)停、拆除了立窯水泥、小焦?fàn)t、火力發(fā)電等落后生產(chǎn)線，去年高耗能產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，勝隆能源實(shí)業(yè)30萬噸甲醇汽油、春光油脂20萬噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬邦置業(yè)水源熱泵中央空調(diào)、燎原航空機(jī)電綜合改造等一大批節(jié)能項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投用，去年38個(gè)節(jié)能項(xiàng)目投資達(dá)24.2億元。節(jié)能領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全市建筑設(shè)計(jì)和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)和15個(gè)百分點(diǎn)，高油耗客貨車退出營運(yùn)市場速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬套。據(jù)測算，去年全市能耗下降量為20.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元gdp能耗1.589噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低4.22%。

二是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產(chǎn)過程控制轉(zhuǎn)變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，略陽新興洲工貿(mào)公司榮獲省級清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位稱號。漢煙、略鋼、陜飛集團(tuán)清潔審核工作正在有序開展。清潔審核推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的提高，八一鋅業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7366萬元，節(jié)水、節(jié)電分別達(dá)14萬噸和1087萬kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1894萬元，節(jié)電103萬kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬余噸。

三是資源循環(huán)利用取得新進(jìn)展。部分企業(yè)通過技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產(chǎn)無抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚，沼渣做有機(jī)肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產(chǎn)工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團(tuán)從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設(shè)。

四是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了礦產(chǎn)開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結(jié)礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機(jī)械加工—裝備制造等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠(yuǎn)東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)的硫胺、冶煉渣等資源，生產(chǎn)有機(jī)肥料和新型水泥等等。這些都標(biāo)志著我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

五是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定面 積達(dá)110.7萬畝，獲得認(rèn)證企業(yè)73個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)品107個(gè)。大力實(shí)施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設(shè)新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達(dá)69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費(fèi)300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運(yùn)用，全市廣大農(nóng)村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重農(nóng)村面源污染治理，化肥使用強(qiáng)度同比下降16.5%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度同比下降8.7%。

六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、種苗培育、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等重大工程，全市森林覆蓋率達(dá)52%。大力推進(jìn)生活污水、大氣治理工程，漢江水質(zhì)出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)近年來都在300多天以上，去年達(dá)到332天。扎實(shí)開展城市聯(lián)創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市和衛(wèi)生城市等稱號。藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香已成為××擴(kuò)大對外影響力和知名度的一張響亮名片。

我市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念意識淡薄。據(jù)問卷調(diào)查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，32%的群眾沒聽說過這個(gè)名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關(guān)。一些企業(yè)經(jīng)營者只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，對廢棄物再生利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識和綠色消費(fèi)觀念淡薄。

二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費(fèi)大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)比較突出的矛盾。20xx年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達(dá)到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。

四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有研究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具有資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。

五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動措施。近年來，雖然我市組織實(shí)施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)體制、政策導(dǎo)向、價(jià)格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目前，除試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。

盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了正確方向和有力指導(dǎo)。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項(xiàng)目資金，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，××作為國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射帶，必將促進(jìn)××在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)融合，拓展發(fā)展空間，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會等各個(gè)方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅(jiān)持綱舉目張?jiān)瓌t，扎實(shí)做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新局面。

(一)科學(xué)確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破。我市被確定為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內(nèi)整合、利用好這些優(yōu)勢資源，做到既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，是我們必須認(rèn)真思考和解決的一個(gè)問題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎(chǔ)、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，應(yīng)把我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進(jìn)行分層布局，整體推進(jìn)。中心區(qū)應(yīng)包括漢臺、勉縣、城固、南鄭和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據(jù)，而且有實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。從理論依據(jù)看，市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅(qū)動向經(jīng)濟(jì)相對活躍地區(qū)流動，這些地方不僅有聚集效應(yīng)，也有輻射效應(yīng)。通過集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將帶動輻射其他各縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整體提升我市的產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力和區(qū)域競爭力。從實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢看，中心五縣區(qū)生產(chǎn)總值占到全市生產(chǎn)總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，技術(shù)研發(fā)力量相對較強(qiáng)，有利于資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

(二)加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)互動發(fā)展格局，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

第一，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于工業(yè)強(qiáng)市的始終，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)拉長延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團(tuán)、陜飛集團(tuán)、燎原航空、漢川機(jī)床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中小型運(yùn)輸機(jī)及支線客機(jī)、航空起落架、數(shù)控機(jī)床、電測傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵生產(chǎn)方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結(jié)礦—鐵—鋼—板材/線材產(chǎn)業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細(xì)金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—?dú)溲趸嚒嚉潆姵貎纱螽a(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈。新型材料方面，以臺玻集團(tuán)和市內(nèi)優(yōu)勢非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢藥源種植規(guī)模，重點(diǎn)開展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產(chǎn)，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開采、初級加工和異地精深加工相結(jié)合的模式，形成油氣石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。

第二，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運(yùn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無公害農(nóng)產(chǎn)品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機(jī)飼料—有機(jī)肥料兩大循環(huán)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系、檢測檢驗(yàn)體系、監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，擴(kuò)廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，實(shí)行無公害、綠色生產(chǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源，建立以農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，重點(diǎn)實(shí)施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)。

第三，提倡生態(tài)綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備把旅游業(yè)做大做強(qiáng)的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與消費(fèi)過程中，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場格局，推動旅游業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)躍升，努力把××建設(shè)成為以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢及地緣優(yōu)勢，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快建設(shè)輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。努力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)，促進(jìn)商品流動、資源節(jié)約和設(shè)施共享。三要大力發(fā)展會展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好新的會展資源開發(fā)，加快各類配套設(shè)施建設(shè)，大力培育市場主體，擴(kuò)大影響力和知名度，最大限度地延長會展產(chǎn)業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。借助西北聯(lián)合大學(xué)抗戰(zhàn)時(shí)期遷駐××的歷史淵源，密切加強(qiáng)于北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西北大學(xué)等知名大學(xué)的交流合作，運(yùn)用各種社會資源和人脈關(guān)系爭取他們能在××恢復(fù)設(shè)立分校，或設(shè)立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，借此吸引西安、成都等地高校來漢辦學(xué)，全面提升我市教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，大力推進(jìn)“放心食品工程”，倡導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購計(jì)劃。

(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺，最終實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)物質(zhì)和能源的有效大循環(huán)。從我市實(shí)際來看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建城市循環(huán)體系。

第一，加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團(tuán)和八戶明星企業(yè)為重點(diǎn)，從財(cái)稅政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套建設(shè)、項(xiàng)目爭取等方面大力扶持，建設(shè)一批省級乃至國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加緊制定全市企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。裝備制造企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加快精密技術(shù)研究開發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣向有機(jī)肥、化工原料的轉(zhuǎn)化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開采企業(yè)，要減少污水排放，加強(qiáng)中水回收利用。同時(shí)，做好產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和無污染產(chǎn)品。

第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，加緊編制建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭取試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎(chǔ)，突出航空電子、現(xiàn)代中藥兩大產(chǎn)業(yè)特色，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結(jié)合基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，可以按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。

第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設(shè)一批固體廢物資源化綜合利用項(xiàng)目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點(diǎn)推廣利用尾礦與沙石并用生產(chǎn)彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產(chǎn)高性能水泥等成熟技術(shù)。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點(diǎn)，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達(dá)到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達(dá)到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險(xiǎn)廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設(shè)，爭取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到80%以上。建設(shè)城市綠色交通體系，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)出租車和機(jī)動車油改氣。深入開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進(jìn)舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)綠色××。

三、加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

構(gòu)建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。必須突出重點(diǎn)，以滿足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實(shí)做好以下幾方面工作。

(一)加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。總體來看，我市交通不暢、成本高、運(yùn)力緊，煤電氣等能源供應(yīng)不足等問題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的綜合交通樞紐為目標(biāo)，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運(yùn)專線、蘭渝鐵路武都至陽平關(guān)連接線、陽安鐵路復(fù)線建設(shè)，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設(shè)，抓緊建設(shè)××新機(jī)場。市內(nèi)重點(diǎn)改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結(jié)構(gòu)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二要大力破解能源制約。強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持市內(nèi)開發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌電、氣、煤、油等能源建設(shè)。加緊××電廠、大唐略電火電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長輸管線工程等項(xiàng)目，大力開發(fā)水電、生物質(zhì)等可再生能源，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。三要大力爭取中省在我市設(shè)立內(nèi)陸口岸，建立商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更便捷、低成本的通關(guān)條件。

(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)比重較大。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是要推進(jìn)礦場資源綜合開發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步。一要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理。堅(jiān)持對鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行最低開采規(guī)模和開采總量控制，尤其是對從事優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采的中小企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標(biāo)管理，統(tǒng)一納入市級監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與采礦回采率掛鉤制度，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產(chǎn)“三廢”回收利用水平。鼓勵(lì)冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實(shí)施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫外循環(huán)利用。積極開發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過程中二氧化碳回收技術(shù)，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復(fù)長效機(jī)制。全面推進(jìn)楊家壩鐵礦等重點(diǎn)開采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施生產(chǎn)礦山邊開采、邊恢復(fù)。對停用的采礦場、尾礦庫和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，進(jìn)行土地整理、植被恢復(fù)。按照誰破壞、誰恢復(fù)和污染者付費(fèi)的原則，開辟穩(wěn)定的資金渠道，切實(shí)解決生態(tài)恢復(fù)治理投入問題。四要加強(qiáng)自然地質(zhì)災(zāi)害防治。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加快病險(xiǎn)水庫、堤壩等除險(xiǎn)加固工程，強(qiáng)化滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測、治理和防范措施，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漢江、嘉陵江水資源保護(hù)、天然林保護(hù)、城市污染防治等“藍(lán)天碧水”工程，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。

(三)加快建立技術(shù)創(chuàng)新和咨詢服務(wù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對科技有著更高的需求。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學(xué)院、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，借助全國高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的清潔循環(huán)型技術(shù)、工藝和設(shè)備。當(dāng)前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，盡早攻關(guān)。二要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺。依托××環(huán)境保護(hù)協(xié)會、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網(wǎng)絡(luò)連接，定期公布企業(yè)副產(chǎn)品和社會廢舊物資供求信息，實(shí)現(xiàn)固體廢物動態(tài)化管理和資源化處置。積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)不同需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供更多高素質(zhì)的勞動力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產(chǎn)、會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家隊(duì)伍。市內(nèi)大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級技術(shù)管理人員，主動根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。

(四)擴(kuò)大開放合作和項(xiàng)目包裝推介。近年來，我們在加大項(xiàng)目招商引資，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方來者不拒，“撿到藍(lán)里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞;項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對這些問題，要采取有力措施，結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)招商，合理布點(diǎn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)到一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上。一要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。全市篩選的318個(gè)近期和遠(yuǎn)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一推廣，建好外商信息庫和外來投資企業(yè)庫，增強(qiáng)包裝推介項(xiàng)目的針對性。對今后新增的項(xiàng)目，要嚴(yán)把審批關(guān)，凡不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項(xiàng)、不建設(shè)。二要拓寬招商引資渠道。抓住當(dāng)前東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開展與東部沿海地區(qū)政府間的經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會的聯(lián)系，加強(qiáng)與國內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大公司的交流，構(gòu)建與天津、省有色集團(tuán)長期合作機(jī)制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要?jiǎng)?chuàng)新投資經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，加快建立多元化投資、市場化經(jīng)營機(jī)制，特別是垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，要在市上統(tǒng)一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機(jī)制，走社會化和多元化投資、市場化和企業(yè)化經(jīng)營的路子。

四、努力營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前，一些影響我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境問題還沒有得到很好解決，必須把營造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內(nèi)將出臺，下一步要圍繞《綱要》確定的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，加快編制全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確聚集區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細(xì)、更具有操作性的行動計(jì)劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保有機(jī)對接。在規(guī)劃編制過程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設(shè)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，示范引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有××特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(二)健全政策支持體系。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)，抓緊制定我市配套激勵(lì)措施，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和大型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)品等進(jìn)行投資配套、開發(fā)補(bǔ)助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產(chǎn)管理辦法，適時(shí)制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權(quán)、污水處理收費(fèi)等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)制氛圍。

篇4

中圖分類號：TN252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-169-02

1 引言

光子晶體由E.Yablonovitch在1987年發(fā)現(xiàn)，是一種能夠有效控制和操縱光波的產(chǎn)生和傳播的人工或天然材料，其折射率或介電常數(shù)周期分布具有能隙。利用光子晶體可以制造出全新原理或傳統(tǒng)技術(shù)不能制造的高性能有源和無源器件，我國、歐美、日本等國家、地區(qū)均投入巨大的人力物力進(jìn)行研究。為了給相關(guān)科研人員和專利申請工作提供參考，本文以CNIPR專利信息服務(wù)平臺為專利數(shù)據(jù)來源，主要從專利申請數(shù)量、申請人、發(fā)明人、器件分類等幾個(gè)方面對光子晶體專利技術(shù)進(jìn)行了深入分析。

2 申請量年份分布

在2000年之前，光子晶體專利申請量處于較低水平，這時(shí)的光子晶體研究仍然處于理論探索階段，科研人員的研究成果多發(fā)表在專業(yè)期刊上。在2000年左右，光子晶體的一些重要的原理和加工制造技術(shù)被突破，隨后，大量的光子晶體器件被發(fā)明，從而光子晶體器件有了工業(yè)應(yīng)用的技術(shù)前景，光子晶體專利數(shù)量井噴式增加，2005年申請量達(dá)到峰值。雖然2006年的申請量明顯下降，但2006至2010年之間的申請量仍然維持在較高水平，體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展的從高峰到平臺期的一般規(guī)律。由于微電子制造工藝水平難以得到本質(zhì)上的提高，所以光子晶體器件的性能始終與理論預(yù)期存在差距，同時(shí)昂貴的制造成本也使得光子晶體器件在工業(yè)上的應(yīng)用變得撲朔迷離，因此2010年后，光子晶體專利申請量明顯下降。

3 主要申請人的申請量

主要申請人的申請量如圖1所示。從圖中可以看出，光子晶體專利主要的申請人包括京都大學(xué)、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、日本電話電報(bào)公司、三菱電纜、佳能、中國科學(xué)院化學(xué)研究所、三星電子和住友電子，形成了中日韓三國競爭的局面。日本京都大學(xué)的申請量世界第一，其它日本著名企業(yè)的申請量整體優(yōu)勢明顯，體現(xiàn)了日本在光子晶體專利申請中的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，這與日本在新技術(shù)、新材料領(lǐng)域的高投入有著密不可分的關(guān)系。中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所是中國光子晶體研究的橋頭堡，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的人才、設(shè)備優(yōu)勢，在學(xué)術(shù)帶頭人鄭婉華、許興勝的帶領(lǐng)下，以半導(dǎo)體集成技術(shù)工程研究中心為依托，在光子晶體領(lǐng)域研究取得了豐碩的成果，光子晶體專利申請量進(jìn)入世界三甲。中國科學(xué)院化學(xué)研究所則是國內(nèi)頂尖的科研院所，光子晶體研究實(shí)力雄厚，在光子晶體領(lǐng)域同樣擁有大量的專利申請。

4 主要發(fā)明人申請量

主要發(fā)明人的申請量如圖2所示。日本京度大學(xué)的NODA實(shí)驗(yàn)室是世界著名的光子晶體研究機(jī)構(gòu)，NODA教授是世界上光子晶體領(lǐng)域的著名科學(xué)家，幾乎每年都有重要的研究成果發(fā)表在Nature、Science上，ASANO是NODA團(tuán)隊(duì)中的重要一員。TANAKA MASATOSHI是三菱電纜的研究人員，KUBOTA HIROKAZU和KAWANISHI SATOKI是NTT研究人員，均是光子晶體領(lǐng)域的重要科學(xué)家。宋延林是中國科學(xué)院化學(xué)所新材料實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)帶頭人，王京霞是其團(tuán)隊(duì)成員，宋延林及其團(tuán)隊(duì)在聚合物光子晶體方面取得了豐碩的成果，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。鄭婉華是中國科學(xué)院半導(dǎo)體所的研究員，主要從事光子晶體激光器的研究?？梢钥闯?，中國科學(xué)家的專利申請量已經(jīng)排在世界前列，中國在聚合物光子晶體和光子晶體激光器領(lǐng)域已經(jīng)取得大量成果。

5 主要器件申請量

光子晶體器件專利申請主要包括光子晶體光纖、波導(dǎo)、激光器、LED、微腔、開關(guān)、傳感器和濾波器。其中光子晶體光纖的申請量最大，美日歐均有成熟的產(chǎn)品供應(yīng)，丹麥NKT Photonic是世界領(lǐng)先的光子晶體光纖的開發(fā)商和供應(yīng)商，近年，武漢烽火通信科技股份有限公司牽頭承擔(dān)的光子晶體光纖國家“863”通過了驗(yàn)收。光子晶體LED可以顯著提高出光效率，韓國高等科學(xué)技術(shù)研究院Y. H. Lee研究組報(bào)導(dǎo)的二維空氣孔光子晶體LED，出光效率可以提高13倍。Luminus Devices是第一個(gè)銷售光子晶體LED的公司。

日本NTT的基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室研制成的光子晶體微腔Q值突破了100萬，基于這種振動器，NTT已經(jīng)開發(fā)出轉(zhuǎn)換時(shí)間為100ps的超高速光開關(guān)。自1999年加州理工學(xué)院Axel Scherer研究組第一次報(bào)道光子晶體激光器激射以來，各種結(jié)構(gòu)、材料的光子晶體激光器被研制出來，包括微腔缺陷模激光器、垂直腔面發(fā)射激光器、波導(dǎo)激光器、帶邊（分布反饋）激光器、FP腔激光器、量子級聯(lián)激光器、量子點(diǎn)激光器等。光子晶體傳感器有著普通傳感器難以企及靈敏度，光子晶體濾波器具有更加精確的濾波特性、更好的波長選擇能力。

6 各國申請量年份分布

在2003年以前，中國專利的申請量低于美國、日本和WO的申請量，國內(nèi)光子晶體的研究處于起步階段，2003年后，隨著國家支持的加強(qiáng)和科研人員的重視，國內(nèi)光子晶體研究迅速打開了局面，創(chuàng)新性成果大量涌現(xiàn)，專利申請量迅速增加。與此同時(shí)，美日歐的專利申請量呈逐漸下降的態(tài)勢，伴隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，美日歐國家普遍減少了科研投入，中國則在金融危機(jī)中保持了相對的穩(wěn)定，光子晶體研究仍然不斷加溫，2011年的專利申請量達(dá)到頂峰，同期世界各國的申請量已微不足道，中國已將遠(yuǎn)遠(yuǎn)將世界各國甩在身后，世界光子晶體的創(chuàng)新研究已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國。

7 總結(jié)與建議

經(jīng)過國內(nèi)外科學(xué)家的艱苦努力，光子晶體理論和器件的設(shè)計(jì)原理已經(jīng)較為完善，但仍然需要克服光子晶體制造方面的挑戰(zhàn)，比如制造工作在可見光波段具有完全帶隙的三維光子晶體，在三維光子晶體中引入缺陷，和亞納米量級的制造精度。雖然國內(nèi)光子晶體研究已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，專利申請量已遙遙領(lǐng)先世界各國，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到自身的問題和未來技術(shù)發(fā)展的前景，筆者提出以下兩點(diǎn)建議：

（1）認(rèn)清技術(shù)發(fā)展的潮流，勇于站到技術(shù)的最前沿，不要一味地做跟隨研究。國內(nèi)科研人員仍缺乏足夠的自信和勇氣，傾向于選擇國外研究熱點(diǎn)作為研究方向。在中國國力和科研實(shí)力不斷增強(qiáng)的今天，科研投入已處于前列，我們完全可以做別人沒做的領(lǐng)域。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)專利意識。盡管國內(nèi)光子晶體的專利申請量已經(jīng)很大，但是國內(nèi)科研人員仍然習(xí)慣性地發(fā)表文章而不申請專利。雖然理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)性的制作是光子晶體研究的主流，但是理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)性制作往往包含了創(chuàng)新性的技術(shù)方案，在幾十年后可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)今早尋求專利保護(hù)，以應(yīng)對將來可能存在的專利糾紛。

篇5

文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0012-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各個(gè)行業(yè)透明度的提高，食品的質(zhì)量問題也越來越多的被曝光。農(nóng)、獸藥的大量使用，添加劑的誤用，三鹿奶粉等事件的發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們的健康，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了政府的公信力，甚至威脅到社會的穩(wěn)定與國家安全。

食品質(zhì)量控制體系是確保食品質(zhì)量安全的重要手段，一個(gè)完善的食品質(zhì)量控制體系能有效減少食品安全事件的發(fā)生。分析國內(nèi)外食品質(zhì)量控制體系的現(xiàn)狀，可以吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好的服務(wù)我國食品行業(yè)。

一、食品質(zhì)量控制體系的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)60年代以來相繼出現(xiàn)了HACCP、GMP、ISO9000、ISO22000和 QC/SQS等應(yīng)用于食品質(zhì)量管理和控制的技術(shù)、體系或標(biāo)準(zhǔn)。主要從食品安全控制和食品品質(zhì)控制兩大方面對食品質(zhì)量安全實(shí)施管控，其中GMP、SSOP著重于食品衛(wèi)生危害控制，HACCP著重于食品安全顯著性危害控制，而QC/SQS則關(guān)注于被消費(fèi)者認(rèn)知的關(guān)鍵食品品質(zhì)特征控制。這些體系隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不同國家得到了不同程度的研究與應(yīng)用。

（一）HACCP體系

HACCP是一種用來確保食品安全的現(xiàn)代科學(xué)體系，是一個(gè)確認(rèn)、分析、控制生產(chǎn)過程中可能發(fā)生危害的體系方法[1]。因此，HACCP體系出現(xiàn)后很快成為食品質(zhì)量控制體系的首選。HACCP的七項(xiàng)基本原則：危害分析、關(guān)鍵控制點(diǎn)識別、確定關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控體系、建立校正措施、建立有效的檔案體系、建立驗(yàn)證體系，已在國際上得到廣泛認(rèn)可。

20世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織認(rèn)可HACCP為安全食品生產(chǎn)、控制食源性疾病的最有效方法。90年代國際食品法典委員會（CAC）了《HACCP體系及其應(yīng)用指南》，使HACCP成為國際性的食品生產(chǎn)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的93/43EEC和94/356/EC指令也明確要求食品加工企業(yè)建立基于HACCP原理的質(zhì)量安全控制體系。美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本、韓國等發(fā)達(dá)國家都積極推廣使用HACCP體系[2-3]。與此同時(shí)，HACCP通用軟件與HACCP員工培訓(xùn)軟件、HACCP計(jì)劃制定軟件、HACCP生產(chǎn)過程控制軟件、HACCP全程追溯軟件、HACCP記錄軟件、HACCP審核軟件等專用軟件的研發(fā)也應(yīng)運(yùn)而生，通過信息化推動HACCP的實(shí)施[4]。

我國衛(wèi)生部在20世紀(jì)80年代就開始對HACCP體系進(jìn)行了必要的宣傳和培訓(xùn)，中國的罐頭食品行業(yè)已參照美國的法律法規(guī)進(jìn)行操作，但大部分都沒有將HACCP的管理理念制度化并建立相應(yīng)的體系。從1991年開始，國家相關(guān)部門開始對食品行業(yè)應(yīng)用HACCP體系進(jìn)行了研究，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，制定了凍豬肉、蜂蜜、凍對蝦等出口食品的HACCP模式[5]。

食品各主管食品企業(yè)的政府部門也在積極倡導(dǎo)食品企業(yè)建立HACCP體系：（1）國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確了6大類出口食品必須強(qiáng)制建立HACCP體系；（2）國家質(zhì)檢局鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)的HACCP體系，在QS審查過程中，對已建立HACCP體系的企業(yè)予以制度性放寬；（3）農(nóng)業(yè)部要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園內(nèi)積極推行HACCP體系[6]。

總體來說，我國對HACCP的應(yīng)用并不像國外發(fā)達(dá)國家那樣普及，尤其是中小型企業(yè)大多數(shù)尚未建立。大企業(yè)和出口型企業(yè)因?yàn)閲H貿(mào)易的需要是目前我國通過HACCP認(rèn)證的主體[7]。

（二）ISO9000和ISO22000體系標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)80年代，美、英等均實(shí)行質(zhì)量管理和質(zhì)量保證并制定了不同的國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于要求的程度不同，不利于國際間的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來，國際社會普遍要求建立世界統(tǒng)一的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)”，于是ISO 9000和ISO22000應(yīng)運(yùn)而生。

1987年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO了ISO9000質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，它的特點(diǎn)是規(guī)范化、程序化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部管理，每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的文字記錄[8]。

ISO9000認(rèn)證在大多數(shù)國家得到認(rèn)可和推廣，但獲得該證書的企業(yè)并不能避免質(zhì)量事故發(fā)生。因此，美國FDA認(rèn)為企業(yè)獲得ISO9000認(rèn)證并不能代替HACCP 計(jì)劃，歐盟也要求把水產(chǎn)品運(yùn)往歐盟的加工商必須實(shí)施HACCP。鑒于形成統(tǒng)一的國際食品安全管理體系并支撐HACCP體系認(rèn)證的需要，ISO于2005年頒布了ISO22000：2005食品安全管理體系，其文本構(gòu)架與ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)一致，而且覆蓋了CAC關(guān)于HACCP體系的全部要求，并更關(guān)注對體系有效性的驗(yàn)證，以保證體系不斷改進(jìn)。

ISO22000的出臺提供了一個(gè)關(guān)于HACCP觀念的國際交流平臺，并進(jìn)一步確定了HACCP在食品安全管理體系中的作用，適合于所有食品加工企業(yè)的共性要求。自該標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，其在全球的國際化影響力和反響是巨大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界已有60個(gè)國家的700個(gè)組織建立了ISO22000[9]。

對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，我國一直及時(shí)追蹤并等效采用，形成了我國的GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，ISO22000在我國也得到了相應(yīng)的發(fā)展，截止2012年5月30日，我國目前已認(rèn)可了29家機(jī)構(gòu)可進(jìn)行ISO22000認(rèn)證，總共有5186家食品企業(yè)通過了認(rèn)證，占我國近20萬家獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)總數(shù)的約4%。

（三）GMP

GMP即良好操作規(guī)范，是美國首創(chuàng)的一種保障產(chǎn)品質(zhì)量的管理體系[10]。GMP源于藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的需要，在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)期間數(shù)次較大的藥物災(zāi)難之后，人們逐步認(rèn)識到以成品抽樣分析檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)的質(zhì)量控制方法有一定的缺陷，不能保證藥品安全并符合質(zhì)量要求。美國編寫了第一部藥品GMP，并與1963年在美國國會得到通過，第一次以法令的形式予以頒布。1969年美國FDA又將GMP的理念引進(jìn)到食品的生產(chǎn)法規(guī)中，制定了《食品制造、加工包裝及貯存的良好工藝規(guī)范》，即現(xiàn)行的GMP。

加拿大、澳大利亞、日本、英國等發(fā)達(dá)國家也相繼制定了某類食品企業(yè)的GMP，作為強(qiáng)制性法律條文或指導(dǎo)性衛(wèi)生規(guī)范。

我國食品企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的制定工作起步于20世紀(jì)80年代中期，從1988年起先后頒布了罐頭廠、白酒廠、乳品廠和肉類加工廠等食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范共15類，并以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式列于技術(shù)法規(guī)中，要求在全國范圍內(nèi)實(shí)施，借以促進(jìn)食品企業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。在中國食品企業(yè)的整體生產(chǎn)條件和管理水平已有大幅度提高后，1998年我國制定出《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17404―1998）和《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17405―1998），于1999年1月1日開始實(shí)施，首次全面體現(xiàn)GMP的完整內(nèi)容。

（四）QC/SQS

感官分析在質(zhì)量控制中的應(yīng)用歷史由來已久，但以感官質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制技術(shù)體系1900年后才基本成形。直到產(chǎn)品感官質(zhì)量控制體系（SQS）被納入到企業(yè)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證之中，才形成了比較完善的以感官質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制技術(shù)體系（QC/SQS），強(qiáng)化以為市場導(dǎo)向的，以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為終極目標(biāo)的質(zhì)量管理與控制。如今多元統(tǒng)計(jì)方法、控制圖例展示法與信息化技術(shù)的采用推動著QC/SQS在食品和其他消費(fèi)品企業(yè)中的應(yīng)用。

在我國，雖然不少食品企業(yè)也制定了較為完備的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制規(guī)范，但其重點(diǎn)一般集中在理化分析和產(chǎn)品安全控制之上，感官分析雖然也用在質(zhì)控和新產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)，但尚未融入全面的質(zhì)量管理體系。這與我國食品工業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)。只有發(fā)展到一定水平和規(guī)模，才會去注重品牌建設(shè)，有意識地去建立以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為市場導(dǎo)向的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，不僅僅是通過控制生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，而更重要的是生產(chǎn)出消費(fèi)者接受和滿意的產(chǎn)品。

因此，在我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和逐漸壯大的今天，通過研究建立以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為市場導(dǎo)向的食品感官質(zhì)量控制體系，對引導(dǎo)行業(yè)以市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。

二、食品質(zhì)量控制體系的發(fā)展趨勢分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體，品牌知名企業(yè)往往代表著這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，引領(lǐng)和實(shí)踐著技術(shù)進(jìn)步。這些企業(yè)不僅對應(yīng)ISO 9000和ISO 22000等國際標(biāo)準(zhǔn)基于通用準(zhǔn)則并針對食品行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)自身的運(yùn)營建立其內(nèi)部質(zhì)量管理體系，同時(shí)也注重應(yīng)用GMP、HACCP和風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警。另一方面，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理從產(chǎn)品研發(fā)階段就開始，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)的控制，并以滿足消費(fèi)者的需求為努力方向。此外，信息化技術(shù)在這些大型企業(yè)廣泛應(yīng)用，來保證數(shù)據(jù)共享和體系的有效實(shí)施?？傮w來看，食品質(zhì)量控制體系呈現(xiàn)出以下三大方面的發(fā)展趨勢：

（1）質(zhì)控體系更加信息化、智能化、專門化，推動了體系的有效應(yīng)用；

（2）質(zhì)量觀念變革，面向市場保證品牌產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性與市場接受性的質(zhì)控體系越來越受到重視；

（3）體系、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更加配套完善，系統(tǒng)性解決方案從不同層面提升食品質(zhì)量安全控制水平。

三、對策措施與建議

我國食品企業(yè)規(guī)模小，分布較為分散，操作簡單，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對普及質(zhì)量認(rèn)證較為困難。出口企業(yè)為了達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)做了很大的努力，但大多數(shù)企業(yè)并沒有真正理解質(zhì)量體系和工作的關(guān)系。隨著食品行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模將會不斷擴(kuò)大，人們安全意識的提高，將促使企業(yè)更加重視對食品質(zhì)量控制體系的認(rèn)證，同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步，新的有害物質(zhì)的出現(xiàn)，食源性疾病的增加，使得食品質(zhì)量安全控制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何建立可靠的食品質(zhì)量控制體系，確保食品安全，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

（1）分層次全面推進(jìn)企業(yè)的HACCP或ISO22000認(rèn)證。根據(jù)不同行業(yè)特征，制定通用和專業(yè)食品GMP，建立適宜的SSOP，并將HACCP、GMP和SSOP有機(jī)結(jié)合起來，建立比較完善的質(zhì)量管理與控制體系。

（2） 建立和完善多級互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣普及多樣性食品可追溯終端[11]。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展示范性研究與推廣，對率先實(shí)現(xiàn)全過程追蹤，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的企業(yè)配套市場準(zhǔn)入與激勵(lì)措施，從而引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)建立覆蓋面全、鏈條完整的追溯體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究，完善我國國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國際標(biāo)準(zhǔn)突破，更好 地將標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段凸顯和保護(hù)我國食品企業(yè)的競爭力。同時(shí)加強(qiáng)特色食品質(zhì)量評價(jià)與特色質(zhì)量穩(wěn)定性控制技術(shù)研究，推動我國特色食品產(chǎn)業(yè)的品牌化和國際化。

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篇6

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)健。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，財(cái)政實(shí)力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展加速

進(jìn)入新世紀(jì)以來，滎陽結(jié)合獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受鄭州的輻射和帶動，通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺，通過工業(yè)化夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值358.8億元，年均增長11.9%。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)跨入河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實(shí)力躍居河南省第2位，進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)。

(二)工業(yè)發(fā)力

市委、市政府一直把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量的同時(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競爭力不斷增強(qiáng)。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌，高山閥門、三一面粉獲國家免檢產(chǎn)品稱號，另外還有5個(gè)省級名牌、6個(gè)省級免檢、8個(gè)省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣（市）前列。

(三)收入增長

2010年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)到25547元，年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型，并逐漸向富裕型轉(zhuǎn)變。

二、存在的制約因素和問題

(一)“瓶頸”制約仍然突出

資金、土地仍是當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，一批項(xiàng)目不能及時(shí)上馬或按時(shí)投產(chǎn)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的擴(kuò)張效應(yīng)。

(二)部門權(quán)利交叉、政策不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致縣級政府執(zhí)行難

國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實(shí)。但一方面，現(xiàn)實(shí)中各部門、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā)，出臺的法規(guī)或政策時(shí)有矛盾或沖突，沒有很好地協(xié)調(diào)起來，到縣里具體執(zhí)行時(shí)則無法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調(diào)的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當(dāng)各部門給縣里布置的任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而影響工作開展。

(三)對縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農(nóng)民集資來解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多，農(nóng)民享受不到起碼的國民待遇。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的資金斷了來源，加上縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農(nóng)村小學(xué)的維修也難以為繼

三、建議

(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

就是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，城鎮(zhèn)是中心，農(nóng)村是基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，離不開城市化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，也離不開“三農(nóng)”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。從滎陽的實(shí)踐看，這幾年我們以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農(nóng)怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導(dǎo)。

(二)建議以新的導(dǎo)向發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

篇7

【中圖分類號】 R 179 G 478.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)08-0712-03

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國兒童青少年的生長發(fā)育狀況有逐年提高的趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)以后，兒童青少年的生長發(fā)育和體質(zhì)健康狀況更是備受關(guān)注。2005年全國進(jìn)行了第7次學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研。筆者對北京市學(xué)生的體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并對1955-2005年50 a來的北京市學(xué)生生長發(fā)育趨勢進(jìn)行分析，為制定北京市學(xué)生健康促進(jìn)方案提供依據(jù)。

1 資料來源與方法

1.1 資料來源 2005年學(xué)生生長發(fā)育數(shù)據(jù)來自現(xiàn)場調(diào)查，其他年份數(shù)據(jù)來自教育部、衛(wèi)生部等中央5部委領(lǐng)導(dǎo)的“全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研”資料。2005年生長發(fā)育調(diào)查的對象為北京市6～22歲大中小在校學(xué)生。將北京市分為城鄉(xiāng)2層，以社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平為依據(jù)又將每層分為好、中、差3片，每片抽取1個(gè)區(qū)縣，北京市共抽取海淀、東城、宣武、順義、通縣、懷柔6個(gè)區(qū)縣。每區(qū)縣每年齡組男、女生各50人。2005年共調(diào)查9 735人，剔除身高或體重缺失等不合格數(shù)據(jù)后，還剩9 651人，其中男生4 808名，女生4 843名。

1.2 方法 身高、體重檢測項(xiàng)目均按全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作的要求和規(guī)定進(jìn)行。數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行處理，用Excel 2003和Origin 7.0軟件作圖。

2 結(jié)果與分析

2.1 2005年學(xué)生身高和體重發(fā)育狀況 2005年北京市7歲男生和女生平均身高分別為126.9 cm和125.4 cm，平均體重分別為26.5 kg和24.7 kg；19歲男生和女生平均身高分別為173.1 cm和162.4 cm，平均體重分別為64.3 kg和54.3 kg。從7歲到19歲，男生在14歲以前，女生在11歲以前，身高年增長值均在5 cm以上，此后生長速度逐漸減慢，在17歲左右趨于穩(wěn)定。從7歲到15歲，男生的體重年增長值都保持在3 kg以上，15歲以后體重增長開始減緩。女生從7歲到12歲，體重年增長速度逐漸增加，12歲的平均體重比11歲高5.4 kg，達(dá)到增長高峰，此后體重增長變緩。見表1。

北京市學(xué)生身高和體重水平均高于全國平均水平。7～19歲男生和女生身高分別比全國高2.1～5.4 cm和1.5～4.0 cm。男生的身高均值在12歲年齡組與全國均值相差最大，達(dá)5.4 cm；女生在10歲年齡組身高均值與全國相差最大，為4.0 cm。在青春發(fā)育中后期與全國水平相比仍保持一定幅度優(yōu)勢，在19歲組身高均值比全國均值高2 cm以上。

男生和女生體重分別比全國高2.0～8.3 kg和1.7～5.4 kg。男生和女生均以12歲年齡組體重均值高于全國均值幅度最大，分別比全國高出8.3 kg和5.4 kg。在19歲以后體重均值也高出全國均值2 kg以上。

2.2 1955-2005年北京市學(xué)生身高、體重發(fā)展趨勢

2.2.1 1955-2005年北京市學(xué)生身高發(fā)展趨勢 每隔10 a北京市7～17歲學(xué)生的身高都出現(xiàn)不同程度的增長。從1955到1995年尤其是1975年到1985年的10 a間，身高增長幅度較大；從1995年到2005年身高稍有增長，但是增長幅度較小?？傮w來看，2005年各年齡組學(xué)生的身高處于歷史最高水平。與1955年相比，2005年達(dá)到1955年相同身高的年齡提前，2005年男生8歲和11歲年齡組達(dá)到的身高比1955年提前了大約2歲，在不到15歲平均身高就達(dá)到170 cm；而1955年相同年齡的身高均值不超過160 cm。女生的趨勢與男生相似，2005年女生8歲和11歲年齡組達(dá)到的身高比1955年分別提前了大約1.8 歲和2歲，在14歲多就達(dá)到160 cm的平均身高，而1955年相同年齡的身高均值在155 cm以下。見圖1，2。

2.2.2 1955-2005年北京市學(xué)生體重發(fā)展趨勢 北京市7～17歲學(xué)生的體重每隔10 a也呈現(xiàn)出不同程度的增長。但是與身高增長不同的是，從1955年到1975年，體重增長幅度較?。粡?975年以后，每10 a體重增長大幅增加，且男生的體重增長幅度大于女生。見圖3，4。

2.3 北京市2015年學(xué)生身高趨勢預(yù)測 應(yīng)用模型對2015年北京市學(xué)生身高進(jìn)行預(yù)測可知，18歲男生為175.5 cm，18歲女生為162.8 cm，見表2。

3 討論

北京市學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年北京市學(xué)生身高、體重等形態(tài)指標(biāo)的發(fā)育水平高于全國水平。與1955年以來的歷次調(diào)查數(shù)據(jù)相比，北京市學(xué)生身高、體重表現(xiàn)出了正向的生長發(fā)育長期趨勢。這與王伯安等［1］在1988年報(bào)道的半個(gè)世紀(jì)來北京市學(xué)生生長發(fā)育的動向以及林琬生［2］總結(jié)的北京市等全國大城市的漢族學(xué)生的生長長期變化的結(jié)果一致。

研究結(jié)果顯示，不同年代學(xué)生的身高、體重增長幅度不同。從1975年以后，身高、體重的增長幅度開始加大，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)［3］。上世紀(jì)70年代末期正是中國進(jìn)入改革開放時(shí)期,北京市的經(jīng)濟(jì)更是高速發(fā)展,城市居民人均年可支配收入由1978年的365元上升到2004年的15 637元,農(nóng)村也由224元上升到7 172元。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶動了食物消費(fèi)，2004年城市居民用于食物的消費(fèi)為3 925元，農(nóng)村為4 886元［4］,保證了學(xué)生生長發(fā)育必需的營養(yǎng)，為學(xué)生生長發(fā)育的長期變化提供了有利的保障。2002年北京市居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查報(bào)告表明，北京市兒童青少年膳食提供的能量和蛋白質(zhì)均能夠很好地滿足兒童生長發(fā)育的需求［5］。

結(jié)果還顯示,北京市學(xué)生身高的長期趨勢雖然依然存在，但從1995年以后，身高增長幅度已經(jīng)減緩，而體重增長幅度仍較大，這將帶來兒童青少年超重、肥胖等新問題。為保證兒童青少年健康成長，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生健康教育和學(xué)生營養(yǎng)工作，促進(jìn)學(xué)生的健康行為，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，從而提高學(xué)生體質(zhì)與健康水平。

4 參考文獻(xiàn)

［1］ 教育研究資料.北京市中小學(xué)生體質(zhì)調(diào)研專集.北京：北京市教育科學(xué)研究所，1987：1-40.

［2］ 林琬生，肖建文，葉恭紹.中國漢族兒童生長的長期趨勢.人類學(xué)學(xué)報(bào)，1990，8(4)：355-366.

［3］ 葉廣俊，主編.現(xiàn)代兒少衛(wèi)生學(xué).北京：人民衛(wèi)生出版社，1998：67-245.

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中圖分類號 F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0348-02

南湖區(qū)現(xiàn)有6個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道），57個(gè)行政村。2012年底全區(qū)有農(nóng)戶5.22萬戶，農(nóng)業(yè)人口19.51萬人，耕地面積1.92萬hm2，其中水田1.76萬hm2。2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.49億元，農(nóng)民人均純收入18 232元。南湖區(qū)將全面推進(jìn)新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)“壯大計(jì)劃”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，以加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的 “造血”功能，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村奠定堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)[1-2]。

1 村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

南湖區(qū)歷來重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府提出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，先后出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度的實(shí)施意見》《南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目管理辦法的通知》等文件，采取多種措施，拓寬發(fā)展路子，加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。南湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1 村級集體資產(chǎn)快速增長

截至2012年底，全區(qū)57個(gè)行政村擁有總資產(chǎn)11.88億元，比2008年增長106.89%，村均擁有集體資產(chǎn)總額2 084.21萬元；村級凈資產(chǎn)為7.79億元，比2008年增長69.06%，村均凈資產(chǎn)1 366萬元。從2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持實(shí)施以來，全區(qū)共申報(bào)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目27個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，小區(qū)商業(yè)用房和店面房建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，鋼管大棚建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目總投資3 735.18萬元。其中市級財(cái)政補(bǔ)助931.25萬元，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助575萬元。村級資產(chǎn)質(zhì)量得到有效提高，可用于村級集體增收的資產(chǎn)快速增長。

1.2 村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加

2012年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入6 902.7萬元，村均收入121.1萬元，比2008年增長35.9%。村均經(jīng)常性收入（包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、較穩(wěn)定和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入）72.17萬元，比2008年增長59.8%。村級經(jīng)常性收入的快速增長得益于政府在村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能上的政策扶持。2012年各級財(cái)政補(bǔ)助收入1 638.44萬元，村均補(bǔ)貼收入為32.77萬元。

1.3 村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

2012年，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余總額為443.36萬元，村均收支結(jié)余8.87萬元，比2008年增長52.88%。但是，全區(qū)有25個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余為負(fù)數(shù)，占總村數(shù)的44%，說明全區(qū)仍有近1/2村入不敷出。全區(qū)經(jīng)常性收入30萬元以下的仍有25個(gè)村。經(jīng)常性收入最高村為1 017萬元、最低村僅為6.42萬元（不包括村干部基本報(bào)酬財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入），富裕村和薄弱村之間的集體經(jīng)濟(jì)收入差距逐漸拉大，兩級分化趨勢日益明顯。

1.4 經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化效果顯現(xiàn)

全區(qū)在2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化過程中，通過強(qiáng)化班子建設(shè)，開展物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等有效手段，鞏固發(fā)展一般村，加快轉(zhuǎn)化薄弱村，從總體來看效果明顯。如第一輪薄弱村轉(zhuǎn)化過程中，鳳橋鎮(zhèn)星火、聯(lián)豐、三星、永紅4個(gè)村在鳳余公路邊聯(lián)建店面房3 314.28 m2，年租金23.09萬元，村均5.77萬元。截至2012年底，第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持計(jì)劃中確定的年村級集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元以下的18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到30萬元以上，其中鳳橋鎮(zhèn)永紅村等5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入已達(dá)到30萬元以上。

2 村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 發(fā)展能力不足

就一般村而言，村民小富即安的思想難轉(zhuǎn)變，只求過得去，不愿再謀新發(fā)展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求穩(wěn)怕亂思想難轉(zhuǎn)變，只求不出事，不敢或不愿在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上動腦筋，只能等政策、靠政府、要資助，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不主動、不積極。

2.2 增收渠道萎縮

一是租金收入增勢減緩。受宏觀調(diào)控政策影響和土地等要素制約，村集體對非農(nóng)建設(shè)用地的支配空間越來越小，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等新增物業(yè)難度加大，租金收入逐漸變少。二是政策性收入空間縮小。當(dāng)前村一級已全面取消固定面向農(nóng)民收取的村公益事業(yè)資金，土地流轉(zhuǎn)收益全部返回到戶。三是補(bǔ)收入劇減。由于大規(guī)模土地整理基本完成，建設(shè)征用速度放緩，土地征占用等補(bǔ)助收入將大幅度減少。

2.3 區(qū)域環(huán)境存在差異

凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚。而地處偏僻、遠(yuǎn)離城郊、交通不便、信息閉塞的村，即使通過扶持開展了物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，租賃收入也比較低，效益無法得到充分體現(xiàn)，村級體經(jīng)濟(jì)也比較薄弱[3]。

2.4 土地因素制約

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一、對鋁熔體凈化應(yīng)用的分析與認(rèn)識

目前對鋁合金熔體潔凈度的要求主要以氫的含量來衡量。其一般是國內(nèi)先進(jìn)水平為0.15ml/100gA1;國際領(lǐng)先水平達(dá)到0.l0ml/100gA1，而世界創(chuàng)新水平在0.08ml/100gA1以下。根據(jù)鋁合金品種和用途的不同，對熔體純凈度的要求存在一定差異。其通常從氫含量、非金屬夾雜和鈉含量等幾方面來控制。

a、國內(nèi)鋁合金凈化的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)在熔劑領(lǐng)域的研究還是比較多的。許峰等為了改善鑄造鋁硅合金的組織和性能，采用含有Na、K、B的新熔劑，獲得了較好的效果。白世鴻等采用幾種熔劑凈化Al-4.5%Cu合金熔體，獲得25℃-60℃的過冷度，并得出采用80%BaCl2、20%MgC12粘性熔劑優(yōu)于其它配方的結(jié)論。

b、我國鋁合金凈化的行業(yè)現(xiàn)狀

通常鋁熔體中含有0.4ml/100g Al-0.8ml/100g Al的氫。鋁熔體除氣處理后的氫含量一般都在0.1ml/100g Al-0.2ml/100g Al。而飛機(jī)零件氫含量有時(shí)要求不超過0.1ml/100g Al，而目前國內(nèi)鋁熔體除氣的先進(jìn)水平能達(dá)到0.lml100g Al左右。此外，液態(tài)鋁的精煉還有ALPUR法以及真空處理法。

二、依靠技術(shù)進(jìn)步，以促進(jìn)鋁熔體凈化應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展

1.鋁合金熔體的凈化處理

a、鋁熔體中的氣體和夾雜物

（1）氣體和夾雜物的形態(tài)。鋁合金熔體中的氣體主要是氫氣（體積分?jǐn)?shù)約為60%～90%），其次是氮?dú)?、氧氣、一氧化碳等。氫氣幾乎不溶于固態(tài)鋁。但在液態(tài)鋁中的溶解度很大，且隨溫度的升高而增大，每100g鋁液在固相線上下的含氫量分別為0.65ml和0.034ml（在0.1MPa條件下）。而實(shí)際上，鋁合金一般要求每100g鋁液含氫量為0.1ml-0.2ml。航空用鋁合金要求每100g鋁液含氫量低于0.06ml。

（2）鋁合金熔體中氣體和夾雜物的來源。鋁合金是在一定的爐氣中熔煉而成的。高溫狀態(tài)下熔體與爐氣中的N2、O2、H2O、CO2等接觸，在接觸界面上會發(fā)生相互作用，產(chǎn)生化合、分解、溶解和擴(kuò)散等過程。

b、鋁熔體凈化技術(shù)及凈化原理

熔體凈化方法有吸附凈化、非吸附凈化和過濾凈化三大類。

吸附凈化的原理是，向熔體內(nèi)吹入氣體比如氮?dú)狻錃?、混合氣或加人熔劑，通過其與鋁液的反應(yīng)，獲得氣泡，然后利用這些小氣泡在上浮過程中吸附氫氣和夾雜物，并帶到液面實(shí)現(xiàn)除氣和去渣。

c、鋁合金熔體凈化工藝的分類

鋁合金熔體凈化的分類方法很多。通常按以下3種方法進(jìn)行分類：按工藝節(jié)奏可以分為在線式和間歇式;按凈化位置可以分為爐內(nèi)和爐外凈化;按工作原理分為吸附凈化和非吸附凈化兩大類。這3種分類方法各有特點(diǎn)。其有時(shí)相互交叉，互相補(bǔ)充。

2.鋁合金熔體傳統(tǒng)凈化工藝的改進(jìn)

a、吸附凈化工藝

吸附凈化是指通過鋁合金熔體直接與吸附劑（如各種氣體、液體、固體精煉劑及過濾介質(zhì)）相接觸，使吸附劑與熔體中的氣體和固態(tài)氧化夾雜物發(fā)生物理、物理化學(xué)或機(jī)械作用，從而達(dá)到除氣、除雜的目的。

（1）氣泡浮游法。氣泡浮游法又稱吹氣法。其是20世紀(jì)70年代與20世紀(jì)80年展起來的鋁合金熔體凈化工藝。其主要用于除氫。其是將具有惰性性質(zhì)的氣體通入鋁合金熔體內(nèi)部形成氣泡，而熔體中的氫在分壓差的作用下擴(kuò)散進(jìn)入到這些氣泡中，并隨氣泡一起上浮至液面而被排除，從而達(dá)到除氣的目的。

（2）過濾法。過濾法是讓鋁合金熔體通過中性或者活性材料制造的過濾器，借以分離懸浮在熔體中的固態(tài)夾雜物的凈化方法。其主要包括玻璃絲布過濾、剛玉微孔陶瓷管過濾與陶瓷飽沫過濾等。

（3）熔劑法。熔劑法就是在鋁合金熔煉過程中將熔劑加人到熔體內(nèi)部，通過一系列物理化學(xué)作用，達(dá)到除氣除雜的目的。

b、非吸附凈化工藝

非吸附凈化是指不依靠向熔體中添加吸附劑，而是通過某種物理作用（如真空、超聲波、密度差等），改變金屬氣體系統(tǒng)或金屬-夾雜物系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，從而使氣體和固體夾雜物從鋁合金熔體中分離出來。

3.鋁合金熔體凈化新工藝的發(fā)展

a、旋轉(zhuǎn)脈沖噴吹工藝

氣泡浮游法的效果取決于惰性氣體的性質(zhì)和純度、氣泡的大小和氣泡在熔體中的分散程度等多種工藝參數(shù)。如何進(jìn)一步減小氣泡尺寸和改善氣泡在熔體中的分布是提高氣泡浮游法除氣率的關(guān)鍵。

b、超聲波凈化技術(shù)

超聲波凈化是一種環(huán)境友好且相對便宜的工藝。其即使用高密度超聲波振動，也能在鋁合金熔體中產(chǎn)生振蕩壓強(qiáng)。

c、電磁凈化技術(shù)

傳統(tǒng)的過濾凈化技術(shù)只能有效清除微米級大小的夾雜物，而且過濾效率很低。近年來，電磁凈化技術(shù)越來越得到人們的重視。該技術(shù)的突出特點(diǎn)是利用非金屬夾雜物與液態(tài)金屬之間導(dǎo)電性的巨大差異實(shí)現(xiàn)兩者的分離。

a、要研制出適合工業(yè)生產(chǎn)的合理的熔體凈化工藝。首先其需要進(jìn)一步加強(qiáng)熔體凈化工藝基礎(chǔ)理論的研究，即以物理化學(xué)、材料化學(xué)為基礎(chǔ)，研究氫以及各種夾雜物與熔體相互作用的關(guān)系，從而為凈化工藝的設(shè)計(jì)提供理論指導(dǎo)。

b、考慮到保護(hù)環(huán)境、降低成本和提高效率等因素，對目前各種鋁合金熔體的凈化工藝做進(jìn)一步改進(jìn);要探索新的鋁合金熔體凈化技術(shù)，從凈化方式、凈化參數(shù)和凈化設(shè)備出發(fā)，設(shè)計(jì)新工藝實(shí)現(xiàn)氣體以及夾雜物與熔體的分離，以適應(yīng)新的要求。

三、結(jié)語

近幾年由于汽車制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和航空航天等領(lǐng)域的快速發(fā)展，因此鋁合金鑄件（尤其是大型、復(fù)雜的鑄件）和壓力加工制品在這方面的應(yīng)用也越來越多。其對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。鋁合金鑄件的質(zhì)量直接取決于熔體質(zhì)量的好壞。而加工制品質(zhì)量的主要影響因素是鑄坯。鑄坯質(zhì)量的高低同樣直接受到熔體質(zhì)量的影響。因此，鋁合金熔體處理非常重要。

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中圖分類號：F719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

主題餐廳在20世紀(jì)的50、60年代興起于歐美，與一般餐廳相比，主題餐廳往往針對特定的消費(fèi)群體，不單提供飲食，還提供以某種特別的文化為主題的服務(wù)。它是擁有一個(gè)以上的“主題”作為餐廳吸引顧客的標(biāo)志， 整個(gè)餐廳是特色鮮明的主題環(huán)境設(shè)計(jì)、獨(dú)具匠心的設(shè)施設(shè)備、精心制作的菜肴糕點(diǎn)、獨(dú)特的員工著裝，共同營造出一種特殊的氣氛，迎合顧客日益變化的消費(fèi)需求，讓顧客在某種情景體驗(yàn)中找到用餐的全新感覺。

一、主題餐廳的概念和主要特點(diǎn)

主題餐廳是指通過一個(gè)或多個(gè)主題為吸引標(biāo)志的飲食場所，在消費(fèi)者身臨其中的時(shí)候，經(jīng)過觀察和聯(lián)想，進(jìn)入期望的主題情境，就像“親臨”世界的另一端、重溫某段歷史、了解一種陌生的文化等，它最大的特點(diǎn)是賦予餐廳某種別具一格的特色主題，以定制化、個(gè)性化、特色化的產(chǎn)品和服務(wù)來吸引顧客。

目前市場上各種各樣的主題餐廳層出不窮，一般來說，相對成熟的主題餐廳都具有以下特點(diǎn)：

（一）鮮明的主題

主題餐廳生存和發(fā)展的制勝法寶就是具有獨(dú)一無二的主題設(shè)計(jì)，主題餐廳從菜肴的制作、菜單的設(shè)計(jì)、餐廳內(nèi)部的裝修布置、員工的著裝等方面透出鮮明的主題特色，讓人一目了然、沉浸其中。

（二）濃厚的文化氛圍

近年來，突出文化性已經(jīng)成為餐飲業(yè)界經(jīng)營的一個(gè)重要目標(biāo)，而主題餐廳就是以文化作為核心競爭力，從菜肴設(shè)計(jì)、餐具造型、餐廳裝飾裝潢、人員服裝造型以及對客接待方式等不同的方面來體現(xiàn)和深化。

（三）個(gè)性化的消費(fèi)對象

主題餐廳經(jīng)過縝密市場調(diào)查和分析以后，精心選擇適合餐廳主題的消費(fèi)對象，尤其是對目標(biāo)消費(fèi)群體的細(xì)分，也是興趣接近、愛好相同、具共同語言的人群聚集地，消費(fèi)者不僅是為滿足“胃”的基本需要，還希望獲得精神上的共鳴。

（四）專業(yè)化的從業(yè)人員

主題餐廳的從業(yè)人員本身就是主題的象征，是主題文化的重要載體，在工作中除了掌握行業(yè)必需的服務(wù)技能以外，還要掌握與餐廳主題相關(guān)的知識，對餐廳主題文化特色如數(shù)家珍，滿足客人的各種合理需求。

二、重慶市主題餐廳的經(jīng)營現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國各大城市的主題餐廳相繼開業(yè)，科普餐廳在北京披掛上陣、禪意餐廳高調(diào)登陸上海、馬桶餐廳在深圳掀起爭議，重慶也大有“將主題進(jìn)行到底”的勢頭。目前，重慶的主題餐廳在創(chuàng)意上并不算最前衛(wèi)，但緊跟潮流的腳步卻越來越快，主題各異。

（一）主打“文化牌”——鼎道江湖古川菜館

鼎道江湖古川菜館位于重慶湖廣會館旁，是近年來重慶傳統(tǒng)飲食發(fā)掘的“古川菜”的成果結(jié)晶，沿著歷史的足跡而回收老技藝和老菜譜，從考證入手，以復(fù)原而告成，最終提煉出震撼味蕾的古川菜?！岸Φ澜痹佻F(xiàn)了古代巴蜀飲食的全過程，從餐廳設(shè)計(jì)、家具配置、器皿使用、服飾裝扮、禮儀展現(xiàn)，一直到菜品的烹飪，全都回歸到歷史的軌跡之中，甚至連宴飲中的程序和酒令游戲，都緊扣以往朝代的脈搏。“鼎道江湖”還復(fù)原了以花椒、姜、蔥為調(diào)味劑的老川菜，再延續(xù)到辣椒引入之時(shí)最初的菜肴，讓人在口舌中感受歷史的過渡，滋味流涎，恐怕舉世之間，也只有這家餐館才能體驗(yàn)。

（二）主打“健康牌”—— 黑珍煲養(yǎng)生坊

位于重慶上清寺的“黑珍煲養(yǎng)生坊”就用了中國五千年的養(yǎng)生文化好好的做起文章，整個(gè)店面以“養(yǎng)生”為旗號，裝飾裝潢都以黑白的太極養(yǎng)生文化為主。據(jù)悉，“黑珍煲坊養(yǎng)生坊”以黑色菜系為賣點(diǎn)，以民族養(yǎng)生文化為著力點(diǎn)，將美食、健康、文化融為一體，是全國第一家專業(yè)經(jīng)營黑色養(yǎng)生食品的主題餐廳。它以“匯集天下黑色食品，傳承民族養(yǎng)生文化”為己任，歷時(shí)五年潛心研究，開發(fā)出了黑珍煲養(yǎng)生系列、養(yǎng)生菜系列、養(yǎng)生酒系列等100個(gè)品種，扛起了一面全新黑色養(yǎng)生健康的大旗。

（三）主打“環(huán)境牌”——金色陽光生態(tài)餐廳

重慶陶然居的金色陽光生態(tài)餐廳位于重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)高田坎村。是我國西南地區(qū)唯一采用四季恒溫、全通透玻璃外墻、全透明生態(tài)陽光、開放式透明廚房的大型生態(tài)觀光餐廳。種植著各種熱帶植物的“金色陽光”園林式主題餐廳，囊括了極具民族特色的、情調(diào)各異的包房，種類繁多的實(shí)物點(diǎn)菜區(qū)等等。開放式的用餐氛圍，讓人們在就餐的同時(shí)充分享受陽光、親近自然，在輕松怡然的休閑環(huán)境中品嘗最地道的重慶美食。

（四）主打“特定消費(fèi)群體”牌 —— 汽摩餐廳、運(yùn)動主題餐廳

重慶還有一些獨(dú)具特色但是相對小眾的主題餐廳。例如在重慶市沙坪壩區(qū)的汽摩餐廳處處緊扣摩托的主題，一輛摩托車豎著“騎”在墻上，到處都是和車有關(guān)的元素，讓愛車的發(fā)燒友們不得不喜愛。此外重慶首家運(yùn)動主題餐廳位于重慶市體育場附近，面積達(dá)4000多平方米，餐廳員工身著各類運(yùn)動裝進(jìn)行服務(wù)，在菜品上，除了普通的川、粵菜外，還特意聘請重慶力帆足球隊(duì)的特級烹調(diào)師，為普通市民烹制運(yùn)動員營養(yǎng)餐和一系列以體育運(yùn)動為主題的菜品、菜式。

三、重慶市主題餐廳經(jīng)營中存在的主要問題

由于近年越來越多的個(gè)性化主題餐廳受到追捧，吸引了大批業(yè)內(nèi)業(yè)外人士紛紛投資開辦了主題餐廳，致使主題餐廳在初現(xiàn)崢嶸之時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問題：

（一）主題存在雷同，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

“主題”不僅是主題餐廳的靈魂，是主題餐廳與標(biāo)準(zhǔn)化餐廳的根本區(qū)別所在，也是各個(gè)主題餐廳之間的差異所在，是企業(yè)競爭力的核心。重慶有很多主題餐廳在“主題”的選擇上對客源市場的調(diào)查不夠，過分追求新、奇、異或者對已經(jīng)成功的主題盲目進(jìn)行抄襲，缺乏獨(dú)特見解和分析。比如，重慶以“知識青年”為主題的餐廳，有位于楊家坪的“公社食堂”、渝北區(qū)的“重慶大隊(duì)長知青老火鍋”和洋人街的“知青農(nóng)家樂”等80余家，都是不同名字同一主題，而經(jīng)營狀況也相差很大。

（二）舍本逐末，菜品從“主角”淪為“配角”

主題餐廳就是主題文化搭臺，特色菜品唱戲，一個(gè)餐廳最根本的生命力就是菜品創(chuàng)意和質(zhì)量，失去了這一點(diǎn)，無論餐廳的名字如何，無論它的定位是什么，就不能稱其為一個(gè)成功的餐廳。目前，重慶部分主題餐飲業(yè)主過多地將注意力放在餐廳的裝修及氣氛的營造上，而忽視了作為餐飲的核心———飲食。部分主題餐廳里，菜單設(shè)計(jì)、內(nèi)部裝修、盤碟設(shè)計(jì)……精美異常，花哨的噱頭很多，這往往會使餐廳舍本逐末，只做表面功夫以撐門面，而使菜品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量逐漸降低，最終導(dǎo)致“敗走麥城”。

（三）主題缺乏更新規(guī)劃，經(jīng)營者資金壓力較大

主題餐廳有優(yōu)勢，也有劣勢。雖然能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)打響知名度，但這種轟動效應(yīng)來得快去得也快，可能開始時(shí)客人好奇，餐館會熱鬧上一段時(shí)間，但當(dāng)新鮮感過后，生意便會轉(zhuǎn)淡。對于目前重慶市場上的主題餐廳的經(jīng)營者而言，誰都不愿成為曇花一現(xiàn)的短命餐廳，因此都在求新、求異，然而主題餐廳是一個(gè)整體性產(chǎn)品，是從建筑設(shè)計(jì)、施工、裝潢、經(jīng)營、管理、服務(wù)、企業(yè)文化等全過程進(jìn)行主題化，這就要求經(jīng)營者有更新規(guī)劃和實(shí)施方案，在經(jīng)營過程中不斷的對主題進(jìn)行改造乃至整體性的變換，其改造難度和成本大大多于普通餐廳。

（四）人員流動流失率高、人才培養(yǎng)成本大

主題餐廳不同于其他餐廳，個(gè)性化的服務(wù)要求餐廳從招聘到培訓(xùn)員工所付出的人力資本投資很大，但是隨著員工的跳槽而付諸東流，而且很難在短時(shí)間找到合適的新員工。尤其是中高層管理人員跳槽到其他餐廳后，有可能帶走餐廳的商業(yè)秘密，餐廳銷售人員的流失也往往意味著餐廳客源的流失，因此員工跳槽將給主題餐廳帶來巨大的威脅。目前重慶市主題餐廳的經(jīng)營者普遍缺乏合理有效的人力資源管理辦法，還沒有完全認(rèn)識到主題餐廳靠員工的個(gè)性化服務(wù)來穩(wěn)定客源，員工的流失會影響到餐廳的服務(wù)質(zhì)量，最終使餐廳在人力資源上的成本大大增加。

四、重慶市主題餐廳不斷發(fā)展的策略

主題餐廳既符合其創(chuàng)辦意圖，又迎合時(shí)代的發(fā)展，合理的規(guī)劃是成功的重要條件之一。

（一）深入分析潛在客源市場，著重突出主題差異化

在實(shí)施主題經(jīng)營前，要依據(jù)地理位置、企業(yè)實(shí)力、當(dāng)?shù)匚幕纫蛩?，找?zhǔn)市場、選準(zhǔn)主題。主題的選擇必須建立在對市場的分析和預(yù)測的基礎(chǔ)之上，符合市場的消費(fèi)水平和目標(biāo)顧客群的潛在需求，還要考慮餐廳所處的地理位置、周邊消費(fèi)群體特點(diǎn)、市場潮流等因素。因此選擇那些雖然不是黃金地段，但交通方便，靠近主干道、商業(yè)圈的地段，往往既緩解了租金壓力，又減少了初期投資金額，只要能突出餐廳的主題思想，讓消費(fèi)者容易識別，再經(jīng)過一段時(shí)間的積累，擁有固定客源后，收入也會持續(xù)增加。

（二）把握“餐本位”，夯實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)

任何類型的主題餐廳都應(yīng)該把菜肴的特色作為生存和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，并同時(shí)用專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)來提升餐廳的吸引力，滿足消費(fèi)者個(gè)性化的需要，否則主題餐廳一味以“怪”討巧消費(fèi)者，不注重烹飪質(zhì)量和就餐環(huán)境的做法就可能在滿足了消費(fèi)者的獵奇心理后進(jìn)入長期的經(jīng)營淡季，最終退出市場。消費(fèi)者的心理往往是不怕“怪”，就怕“賴”，假若菜的味道不好，環(huán)境不好，服務(wù)不好，再“怪”也會沒有人“拜”。因此主題餐廳還是要講究“餐本位”，包裝次之的特點(diǎn)，尤其重視菜品的質(zhì)量和創(chuàng)新，以文化吸引人的同時(shí)，用菜品留住人；而且菜品要定期更新，注重與主題緊扣，展示菜肴的文化內(nèi)涵，永遠(yuǎn)走在時(shí)尚的前端。

（三）注重產(chǎn)品創(chuàng)新，延長生命周期

不斷創(chuàng)新是主題餐廳能夠常青的根本。主題餐廳雖然與其他類型的餐廳有明顯的差異，但是隨著社會消費(fèi)文化和顧客消費(fèi)趨向的不斷發(fā)展和變化，餐飲文化產(chǎn)品也在不斷更新?lián)Q代，主題餐廳的經(jīng)營管理者不能以暫時(shí)存在的主題特色等競爭優(yōu)勢而停止了前進(jìn)的步伐。因此，主題餐廳只有不斷豐富主題的表現(xiàn)形式和載體；不斷挖掘和擴(kuò)充主題的內(nèi)涵；不斷創(chuàng)新主題策劃和主題活動，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，才能長期贏得市場的青睞，否則主題餐廳終究會成為過往云煙。

（四）豐富營銷策略，擴(kuò)大主題文化影響力

主題餐廳要不斷豐富營銷策略，主動適應(yīng)市場的變化；要能提供一系列與其主題文化相關(guān)的配套服務(wù)，選擇合適的宣傳渠道擴(kuò)大主題文化的影響力。例如：攝影餐廳，可以定期舉辦攝影大賽，攝影知識講座；旅游餐廳，可以請“驢友”、“大俠”們來與食客進(jìn)行互動交流。電影餐廳，可以讓食客一邊就餐一邊觀看店里珍藏的經(jīng)典影碟，還可以順勢銷售一些電影海報(bào)、明星簽名的劇照、書籍等等。此外，主題餐廳還可以籌劃一些主題聚會，積極邀請新老食客參加，鼓勵(lì)大家相互交流溝通，逐步推行會員制，形成穩(wěn)定的客源群體。這樣既能將信息及時(shí)有效傳遞給目標(biāo)消費(fèi)者，擴(kuò)大了主題餐廳的影響，而且還不跌主題餐廳的優(yōu)雅身份。

（五）提高員工服務(wù)水平，重視個(gè)人發(fā)展

主題餐廳的每一位員工不僅需要做大量的點(diǎn)菜、結(jié)賬等重復(fù)勞動，而且他們是“主題”的執(zhí)行者與消費(fèi)者的指導(dǎo)員，他們需要對餐廳的主題有著深刻的認(rèn)識和理解，可以充分與消費(fèi)者進(jìn)行交流和溝通。因此，不斷提高員工的素質(zhì)和服務(wù)水平對主題餐廳的可持續(xù)發(fā)展就非常重要。主題餐廳管理人員一定要關(guān)懷、理解和尊重每一位員工，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍，同時(shí)幫助員工制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)各種相關(guān)專業(yè)知識和技能，使自己的特長及發(fā)展方向符合餐廳變化的需求。這樣既能夠增強(qiáng)他們的自信心，激發(fā)他們的工作熱情，又能夠提高他們對餐廳的滿意度和忠誠度，促進(jìn)員工個(gè)人和餐廳的共同發(fā)展，大大降低員工的流失率。

主題餐廳的魅力在于文化因美食的延伸而更加鮮活，美食因文化的凝聚而更具深意。作為一種新興的餐飲經(jīng)營模式，目前在重慶市餐飲業(yè)中還處于發(fā)展和完善的階段，但它的發(fā)展前景是樂觀的、積極的，希望通過不斷的探索與實(shí)踐使主題餐廳成為重慶城市文化的標(biāo)志、載體和引領(lǐng)者。

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現(xiàn)今，隨著國際能源供應(yīng)的持續(xù)緊張、原油價(jià)格的不斷上漲以及全球環(huán)境保護(hù)呼聲的日益高漲，新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了越來越多的重視。就北京的汽車產(chǎn)業(yè)而言，新能源汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢。

新能源汽車的發(fā)展是當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它通過開源節(jié)流，對緩解能源供需矛盾、改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。作為牽涉40多個(gè)行業(yè)、關(guān)乎數(shù)百萬甚至數(shù)千萬就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是最能反映一個(gè)國家科技發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車推進(jìn)我國交通能源轉(zhuǎn)型，通過能源多元化、動力電氣化、排放潔凈化，實(shí)現(xiàn)我國從汽車生產(chǎn)大國到汽車技術(shù)強(qiáng)國的跨越。發(fā)展新能源汽車既代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)又符合我國基本國情。

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括四大類型：混合動力電動汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。非常規(guī)的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣（NG）、液化石油氣（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。其廢氣排放量比較低。新能源汽車屬于高新技術(shù)，一次性投入較大，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)較高。

一、北京市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京市新能源汽車發(fā)展已初具規(guī)模

目前北京公交的三種主要車型為國IV標(biāo)準(zhǔn)柴油車、天然氣車和雙源無軌電車。新能源公交車主要可分為純電動汽車、燃料電池電動汽車、混合動力汽車三種類型。據(jù)北京公交集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2005年以來北京已陸續(xù)淘汰11000輛老舊公交車，購置13000輛新型環(huán)保公交車。截止到2013年，數(shù)據(jù)顯示，目前北京公交車超過2.2萬輛，8000多輛是新能源車，其中有1000多輛是純電動車。北京市交通委負(fù)責(zé)人也曾表示，希望今后能夠把所有的公交車都變?yōu)樾履茉窜嚒?/p>

2.政府大力扶持北京市新能源汽車發(fā)展

北京市委、市政府一貫高度重視汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，北京市汽車制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為北京市的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代制造業(yè)的重要支柱，為落實(shí)區(qū)域功能定位、促進(jìn)就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。北京市政府連續(xù)幾年為北京汽車注入資本金支持北京汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《北京市國有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確將汽車產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，“規(guī)劃”中提出：根據(jù)國務(wù)院在對《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》批復(fù)中適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的精神，結(jié)合北京市國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，“十二五”期間重點(diǎn)支持汽車、電子信息、鋼鐵、裝備制造業(yè)、新型建材和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不斷提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級。

2014年2月26日，北京首次舉行新能源汽車車牌搖號，憑示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)，可以購買列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電動小客車。在搖號買車愈加困難的情況下，北京市政府這一政策的出臺是對新能源汽車推廣的政策扶持。2014年北京市配置了2萬個(gè)指標(biāo)，個(gè)人和單位各占50%。首期共收到1960個(gè)搖號申請，其中個(gè)人申請655個(gè)，單位申請1305個(gè)。首期新能源汽車搖號申請數(shù)量就已經(jīng)超過供應(yīng)指標(biāo)。這也意味著，我國新能源汽車正式進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域。

3.成立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

在北京市委市政府的關(guān)心和支持下，遵循自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮、利用、整合北京優(yōu)勢資源的思路，2009年3月13日，中國第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟――北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式開始運(yùn)行。聯(lián)盟依托北汽福田汽車股份有限公司、北京理工大學(xué)、北京公交集團(tuán)等單位聯(lián)合成立。整合了國內(nèi)新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，包括整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所以及終端用戶等。北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在技術(shù)合作、信息共享、科研攻關(guān)、政策爭取等多個(gè)方面為聯(lián)盟企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。通過合作創(chuàng)新改變中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，拉近中國在新能源汽車領(lǐng)域與國際頂尖水平的距離。

4.北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣純電動出租車

北京市電動車租車示范運(yùn)營目前主要集中在昌平、延慶、順義、平谷、懷柔、密云、通州、房山、大興等9個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣。北京電動出租車是北汽集團(tuán)積極參與2011年北京市新能源汽車示范運(yùn)行工作，率先啟動的純電動車產(chǎn)品投放北京市出租車市場示范運(yùn)營項(xiàng)目。在北京市政府的大力支持下，新能源汽車基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、上規(guī)模、可持續(xù)”。截止到2013年底，北京的區(qū)域電動出租車達(dá)到1600輛，電動出租車運(yùn)營總里程超2000萬公里，成為國內(nèi)規(guī)模最大的電動出租車示范運(yùn)營城市。它的推廣解決了北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣無出租車或少出租車的現(xiàn)狀，取得了良好的社會效益，提升了公司的知名度和影響力。

二、北京市新能源汽車發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，我國新能源汽車發(fā)展尚處于初級階段，阻礙其發(fā)展的因素還很多。概括來說，北京市新能源汽車在發(fā)展過程中主要存在以下問題：

1.資金總量相對不足

財(cái)政補(bǔ)貼速度跟不上新能源汽車發(fā)展速度。北京市新能源汽車的發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒有形成具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的市場需求，影響投資者的積極性。沒有行之有效的投融資機(jī)制，使新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策降低成本。

2.配套設(shè)施發(fā)展不完善

電動汽車充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。電動汽車充電站是指為電動汽車充電的站點(diǎn)，與現(xiàn)在的加油站相似。目前，因?yàn)殡妱悠嚫黜?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，充電站建設(shè)技術(shù)接口等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也未能全部統(tǒng)一，各電網(wǎng)公司按照各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一旦國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，可能造成部分設(shè)施的資源浪費(fèi)，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題。

充電站商業(yè)運(yùn)營模式未規(guī)范化。目前建成的電動汽車充電站和在建的充電站各有不同，由電網(wǎng)公司牽頭建設(shè)的充電站主要提供充電服務(wù)，部分充電站還提供換電服務(wù)。而石油巨頭公司則打算把現(xiàn)有的加油站改造成為充電、換電、加油于一體的綜合服務(wù)站，然而這兩種充電站都存在問題。充電站主要解決充電接口問題，但電動汽車的充電比較費(fèi)時(shí)，快充有損電池使用壽命，而換電池方式則因?yàn)槟壳半妱悠囯姵貥?biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，無法建立完善的換電池體系。加油站改造為充換電池、加油一體站也并不容易，加油站用的電壓較小，給電動汽車充電需要更大的電壓，石油巨頭公司必須對現(xiàn)有的加油站進(jìn)行改造，改建成更高的工業(yè)用電，這就需要電網(wǎng)公司的支持。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全。電動汽車充電站的建設(shè)與新能源汽車的發(fā)展密不可分，若不建設(shè)充電站，將會使新能源汽車的推廣工作舉步維艱，而建設(shè)充電站則存在使用率過低的問題。所以，只能等到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展健全，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備之后，這些問題才能逐步得到解決。

3.技術(shù)研發(fā)不成熟

目前，我國已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國，但絕不是強(qiáng)國。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國新能源汽車從“組裝”開始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大。即使國內(nèi)相對比較成熟的混合動力車，與歐美日車型相比仍有較大差距。新能源核心零部件如： 整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電系統(tǒng)技術(shù)、動力耦合技術(shù)、發(fā)動機(jī)及變速器控制技術(shù)等，國內(nèi)仍未取得產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性突破，部分國產(chǎn)零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)效率低下，電池充電時(shí)間長，使用壽命較短。

三、促進(jìn)北京市新能源汽車發(fā)展的對策

1.搭建技術(shù)研發(fā)平臺

增強(qiáng)新能源汽車技術(shù)研發(fā)實(shí)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選行為。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，考慮自身技術(shù)能力，可以從選擇合作伙伴入手，利用開放的組織形式發(fā)展自身，尋求技術(shù)創(chuàng)新。就新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新來說，包括了兩方面的內(nèi)容，激進(jìn)技術(shù)和增量技術(shù)的創(chuàng)新。把握好兩者的區(qū)別，既要重視激進(jìn)技術(shù)的突破，又要重視增量技術(shù)帶來的實(shí)際效益，選擇適合產(chǎn)業(yè)未來的技術(shù)發(fā)展路線。

2.完善新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失。沒有出臺國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確新能源汽車技術(shù)發(fā)展的方向和趨勢，形成規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的必然，證明了我國已經(jīng)具備新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的實(shí)力，新能源汽車從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品生產(chǎn)都需要一系列的企業(yè)組織配套完成，因此形成產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說就顯得尤為重要。

3.國家補(bǔ)貼政策繼續(xù)支持

新能源汽車的發(fā)展離不開國家政策的支持，無論是財(cái)政補(bǔ)貼還是市場統(tǒng)一規(guī)范化政策的支持。國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，2013至2015年新能源汽車推廣應(yīng)用工作已于2013年9月啟動。新一輪的國家支持政策在總結(jié)第一階段推廣的經(jīng)驗(yàn)和不足之處的基礎(chǔ)上，確立了激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動市場的積極性，促進(jìn)我國新能源汽車順利走向成熟的目標(biāo)。主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開展示范，以試點(diǎn)城市為核心建立區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動汽車的推廣，改變原有的財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，加快補(bǔ)貼資金的落實(shí)力度，混合動力客車向全國進(jìn)行推廣，對充電站建設(shè)等進(jìn)行財(cái)政支持等一系列政策。國家補(bǔ)貼政策應(yīng)該在補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大的同時(shí)維持補(bǔ)貼力度，以保證能跟上新能源汽車的發(fā)展速度，使新能源汽車能更好更快地發(fā)展。

4.推動完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

隨著新能源汽車市場的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營模式將成為除電動汽車本身的技術(shù)限制之外的一個(gè)重要的制約因素。在新一輪的推廣過程中，要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營主體的商業(yè)模式，電動汽車用電價(jià)格形成機(jī)制，市場化運(yùn)營的模式創(chuàng)新等問題。要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，積極調(diào)動多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制和開放的、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制。

5.企業(yè)支持力度有待進(jìn)一步提高

新能源汽車前期研發(fā)一般需要很大的資金投入，但以當(dāng)前的市場推廣情況看，回報(bào)周期會很長。雖然，很多企業(yè)紛紛投巨資開發(fā)新能源汽車，甚至想對新能源汽車的整條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，以提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。但此類產(chǎn)品的銷售情況卻不容樂觀，導(dǎo)致企業(yè)后期研發(fā)跟進(jìn)及市場推廣遭遇資金困難，故需要持續(xù)的資金供應(yīng)為企業(yè)渡過難關(guān)做保障。另外，從目前的政策來看，對新能源汽車企業(yè)的支持還停留在整車生產(chǎn)企業(yè)層面，享受減免稅、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠的企業(yè)大部分為整車生產(chǎn)企業(yè)；對于電控、電池、電機(jī)及其他零部件的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，現(xiàn)有政策的支持力度明顯不夠。因此，需要國家對新能源汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行支持，以增強(qiáng)新能源汽車的配套生產(chǎn)能力。

6.推動公眾接受新能源汽車