首頁 > 優(yōu)秀范文 > 大學(xué)生相關(guān)法律
時(shí)間：2023-07-21 09:14:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇大學(xué)生相關(guān)法律范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）25-0043-02
一 來訪者的基本情況
李某，男，某大學(xué)大二學(xué)生，家住農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，并且都是小學(xué)文化，家庭關(guān)系良好。他考試之前，會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)會(huì)非常緊張，即使對考試做了充分準(zhǔn)備，也對考試感到很焦慮。
使用考試焦慮量表（TAS）對李某進(jìn)行心理評估，結(jié)果顯示，考試焦慮量表（TAS）得分為19分，屬中度考試焦慮。
二 對李某進(jìn)行箱庭療法干預(yù)的過程
第一次箱庭干預(yù)過程。在治療者說完箱庭指導(dǎo)語之后，他開始創(chuàng)作箱庭作品。他在中上部放了一只豹，左側(cè)放了一個(gè)漁翁，右上角放了一座塔，中上部放了一條蛇和一頭恐龍，中下部放了一個(gè)男人和一個(gè)女人，右上部放了一個(gè)蜘蛛。他說塔里關(guān)著一個(gè)好人，這對男女要去救塔里的這個(gè)人，他們?nèi)齻€(gè)人是好朋友，而豹、蛇、恐龍和蜘蛛是守護(hù)塔的怪獸，阻止別人進(jìn)入塔中，漁翁是為這對男女提供幫助的智者。
第二次箱庭干預(yù)過程。來訪者在中部放了一個(gè)帶蓋的盒，中下部放了六個(gè)泥人。中下部放了一個(gè)龜，代表老人。左上部放了一頭長頸鹿和一頭白象，代表自命不凡的兒童，其實(shí)和大家一樣。左上部放了一塊石頭。右上部放了一個(gè)老鼠，代表他自己。他說中間帶蓋的盒子里裝著一個(gè)神秘的東西，人們都不知道里面是什么，右下部的六個(gè)小孩猜里面可能是怪獸。
第三次箱庭干預(yù)過程。來訪者在右上部放了一架飛行中的客機(jī)，表現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)。右側(cè)放了一輛轎車。在沙箱右側(cè)至中部挖了一條供汽車行駛的公路。左側(cè)種了兩棵樹，兩棵樹中間挖了一個(gè)湖。中上部種了一棵野果樹。中部放了一只正在翩翩起舞的蝴蝶。右下部放了一匹正在奔騰的馬。他說這是草原中的一個(gè)場景，草原象征公平，公平是相對的，絕對的公平不存在。場景中人與自然和諧相處。
第四次箱庭干預(yù)過程。他在中部偏右和偏左的位置各放了一個(gè)人物板，表現(xiàn)許多人在一起玩。中上部放了兩棵樹，為人們遮陽。右側(cè)放了一座房子，代表學(xué)校的教學(xué)樓。在中上部的樹上放了一只喜鵲，喜鵲上樹會(huì)有喜事。左側(cè)放了兩把傘，供人們遮陽乘涼用。左下部放了一個(gè)學(xué)校的大門。他說這幅箱庭作品表現(xiàn)的是一所小學(xué)的學(xué)生不用上課了，大家一起出來玩，盡情地放松。
第五次箱庭干預(yù)過程。他在中部從右至左挖了一條滑滑板用的跑道，在跑道中間放了一個(gè)正在滑滑板的人，代表他自己。左下部放了一個(gè)男孩，代表觀看滑板表演的觀眾。分別在左下部、右上角和中上部放了一座房子，代表樓房，表現(xiàn)現(xiàn)代化的都市。右側(cè)放了一個(gè)噴泉，喜歡水。右下部放了一個(gè)裝有花的花瓶。左上部放了一輛警車，維持治安。分別在右下角、左下角和中上部各放了一輛車，表現(xiàn)都市的繁華。在右上角和左上角放了兩株花和一棵樹，美化環(huán)境。
三 對歷次箱庭作品進(jìn)行評析
第一次箱庭作品表現(xiàn)的是一場戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭意味著他內(nèi)心中的各種矛盾和沖突的激化，同時(shí)也投射出來訪者的內(nèi)心世界期待著發(fā)展和轉(zhuǎn)變。這幅箱庭作品反映出他給自己設(shè)定了一些目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中會(huì)遇到許多困難，箱庭中的豹、蛇、恐龍和蜘蛛代表困難，但他不會(huì)畏懼，會(huì)堅(jiān)韌、頑強(qiáng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并會(huì)求助于智慧老人。
第二次箱庭作品中的龜反映出他對自我保護(hù)的祈盼，長頸鹿象征創(chuàng)造力，象是超人力量的象征，老鼠是生命力強(qiáng)的象征。這反映出他有很強(qiáng)的生命力，他希望獲得超人的力量，使自己變得遠(yuǎn)見卓識和具有創(chuàng)造力，從而可以保護(hù)自我免受傷害。
第三次箱庭作品中的飛機(jī)反映出他希望快速實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。汽車反映出他善于利用外界力量的幫助去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，也預(yù)示著他心理的積極變化。公路反映出他生活方式的改變。果樹反映出他在自己的努力和外力的幫助下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些目標(biāo)，并獲得了一定的成就、成果。湖泊反映出他正在積蘊(yùn)力量。蝴蝶和青蛙反映出他正使自己發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。
第四次箱庭作品中的房子反映出他對自我的關(guān)注。喜鵲反映出他希望自己有好事發(fā)生，可能希望自己在學(xué)業(yè)上取得成功。傘和門反映出他對威脅自己自尊和自我價(jià)值的事件保持一種警覺、防御的心態(tài)。這幅箱庭作品反映出他在經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，希望休息、放松，以便更好地學(xué)習(xí)。
第五次箱庭作品中的跑道反映出他生活方式的改變?；暹\(yùn)動(dòng)員象征著健康、力量、運(yùn)動(dòng)，反映出他正在為學(xué)業(yè)而奮斗，同時(shí)又時(shí)刻面臨著挑戰(zhàn)與競爭。房子反映出他對自我非常關(guān)注。噴泉反映出他精神寧靜、樂觀積極的生活態(tài)度。四輛汽車反映出他持續(xù)而強(qiáng)勁的心理能量，善于利用外界的力量幫助自己實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也反映出他的成長，預(yù)示著他心理的積極變化?；ǚ从吵鏊麑ε缘陌龘P(yáng)，以及對美好生活的向往。郁郁蔥蔥的樹投射出他旺盛的生命力和原動(dòng)力。
四 治療效果評估
1.來訪者自我報(bào)告
經(jīng)過五次箱庭療法干預(yù)，李某考試之前，不會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)，也不會(huì)再感到非常緊張了。
2.李某同學(xué)的反饋
箱庭療法干預(yù)前，他對考試比較焦慮，考試之前，會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)，會(huì)出很多汗。箱庭療法干預(yù)后，他的上述情況基本得到緩解。
3.心理評估
急性上呼吸道感染（acute upper respiratory tract infection） 簡稱上感， 為外鼻孔至環(huán)狀軟骨下緣包括鼻腔、咽或喉部急性炎癥的概稱， 主要病原體是病毒， 少數(shù)是細(xì)菌。發(fā)病不分年齡、性別、職業(yè)和地區(qū)， 免疫功能低下者易感。由于此病發(fā)病率高， 發(fā)病頻繁， 不僅影響學(xué)習(xí)、工作和生活， 有時(shí)還可伴有嚴(yán)重的并發(fā)癥， 并具有一定的傳染性， 應(yīng)積極預(yù)防[1]。體育鍛煉有利于人體骨骼、肌肉的生長， 增強(qiáng)心肺功能， 改善呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等機(jī)體各系統(tǒng)的機(jī)能狀況， 有利于人體的生長發(fā)育， 增進(jìn)健康， 增強(qiáng)體質(zhì)， 調(diào)節(jié)精神， 提高抗病能力， 增強(qiáng)機(jī)體的適應(yīng)能力。本文探討了大學(xué)生急性上呼吸道感染發(fā)病頻率與體育鍛煉及運(yùn)動(dòng)量的相關(guān)性。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 采用隨機(jī)整群抽樣的方法于2013年5月從本院一～四年級學(xué)生中抽取學(xué)生共計(jì)247人做問卷調(diào)查， 實(shí)際回收有效問卷247份， 有效率為100%。年齡19～25歲， 平均（21.6±1.8）歲， 其中男生171例， 占69.23%， 女生76例， 占30.77%。
1. 2 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查內(nèi)容包括學(xué)生的基本情況、急性上呼吸道感染每年的發(fā)病次數(shù)（即發(fā)病頻率）和學(xué)生參加體育鍛煉的強(qiáng)度、頻率、時(shí)間等。
1. 3 診斷及分度 急性上呼吸道感染的發(fā)病情況根據(jù)咽痛、鼻塞、流涕、發(fā)熱、頭痛、全身及四肢酸痛等癥狀來診斷， 發(fā)病頻率為每年的發(fā)病次數(shù)。學(xué)生參加體育鍛煉的情況采用《體育活動(dòng)等級量表（APRS-3）》， 該量表由武漢體育學(xué)院梁德清等人修訂， 從參加體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)頻率三方面來考察運(yùn)動(dòng)量， 運(yùn)動(dòng)量=運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度×運(yùn)動(dòng)時(shí)間×運(yùn)動(dòng)頻率[2]。運(yùn)動(dòng)量評定標(biāo)準(zhǔn)如下：運(yùn)動(dòng)量得分≤4分的為不參加或基本不參加體育鍛煉， 運(yùn)動(dòng)量得分5～19分的為小運(yùn)動(dòng)量， 運(yùn)動(dòng)量得分在20～42分的為中等運(yùn)動(dòng)量， 運(yùn)動(dòng)量得分≥43分的為大運(yùn)動(dòng)量[3]。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 應(yīng)用 SPSS 19.0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理， 數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 組間比較采用t檢驗(yàn)， P
2 結(jié)果
2. 1 一般情況 回收的有效問卷中， 基本不參加運(yùn)動(dòng)的為25人， 占10.12%；小運(yùn)動(dòng)量的為127人， 占51.42%；中等運(yùn)動(dòng)量為73人， 占29.55%；大運(yùn)動(dòng)量為22人， 占8.91%。
2. 2 不同運(yùn)動(dòng)量的學(xué)生急性上呼吸道感染的發(fā)病頻率：按照運(yùn)動(dòng)量的大小， 將學(xué)生分成4組， 比較不同運(yùn)動(dòng)量的學(xué)生急性上呼吸道感染的發(fā)病頻率， 發(fā)現(xiàn)急性上呼吸道感染的發(fā)病頻率隨著運(yùn)動(dòng)量的增加而減少。不同體育運(yùn)動(dòng)量組的急性上呼吸道感染發(fā)病頻率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
急性上呼吸道感染是由各種病原引起的鼻、咽、喉部的急性炎癥， 簡稱上感， 臨床上較常見， 也是青少年最常見的疾病。在臨床的癥狀表現(xiàn)為發(fā)熱、咳嗽、鼻塞、流涕、咽痛、頭痛等。約有70%～80%由病毒引起， 包括鼻病毒、冠狀病毒、腺病毒、流感病毒、副流感病毒、呼吸道合胞病毒、柯薩奇病毒和?？刹《镜取Ａ碛?0%～30%的上感為細(xì)菌引起， 可單獨(dú)發(fā)生或繼發(fā)于病毒感染之后， 以口腔定植菌溶血性鏈球菌為多見， 其次為流感嗜血桿菌、肺炎鏈球菌和葡萄球菌， 偶見革蘭氏陰性桿菌。肺炎支原體也是病原之一。本病重在預(yù)防， 加強(qiáng)體育鍛煉， 增強(qiáng)體質(zhì)有助于降低易感性， 是預(yù)防上呼吸道感染有效的方法[3]。
國內(nèi)外眾多研究均表明， 體育鍛煉不僅是運(yùn)動(dòng)器官在活動(dòng)， 還可使全身各組織、器官都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的機(jī)能變化， 還可以減緩機(jī)能狀態(tài)的衰退速度， 減少疾病的發(fā)生， 改善生理功能。在本次的研究中， 隨著運(yùn)動(dòng)量的增加， 急性上呼吸道感染的發(fā)病頻率降低， 證明了體育鍛煉能有效預(yù)防和減少急性上呼吸道感染的發(fā)生。運(yùn)動(dòng)的各因素對健康的影響是綜合的， 其中運(yùn)動(dòng)頻率是最重要的指標(biāo)。運(yùn)動(dòng)引起的機(jī)體抗氧化效應(yīng)增強(qiáng)需要一定的運(yùn)動(dòng)頻率， 所以不同的運(yùn)動(dòng)頻率會(huì)對機(jī)體產(chǎn)生不同的影響[4]。因此強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性的體育鍛煉比一次性高強(qiáng)度體育鍛煉更為有效。
本研究同時(shí)還反映出大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)量不足， 這也是導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生體質(zhì)下降的重要原因。因此促進(jìn)大學(xué)生的體育鍛煉對改善急性上呼吸道感染的發(fā)病頻率有著積極的意義， 對降低機(jī)體各系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也起著重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 陸再英，鐘南山.內(nèi)科學(xué).第 7 版.北京：人民衛(wèi)生出版社， 2008：11-12.
二、案例的選擇過于簡單
案例的選擇是案例教學(xué)的重心之一，選擇合適的案例影響著整個(gè)教學(xué)的效果。選擇什么樣的案例，在什么范圍內(nèi)選定案例，這取決于對“案例”的認(rèn)識與界定。由于多數(shù)的案例教學(xué)以教師為主導(dǎo)，而教師采用案例僅為了講授知識點(diǎn)，因此僅采用一些存在著權(quán)益糾紛的實(shí)例。有時(shí)為了更好的講述知識點(diǎn)，而采用一些編輯過的案例，而這些案例容易脫離真實(shí)的勞動(dòng)糾紛，僅僅幫助學(xué)生牢記理論知識，卻無法引導(dǎo)學(xué)生通過法律條文分析案例，從而深刻地理解立法者的立法思想和法律規(guī)定。在實(shí)踐中，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生糾紛，最終訴至仲裁或法院的，大部分并不只因一件事情引起，單純的只針對兩者的訴請，往往不能較好的解決雙方的糾紛。因此，所選擇的案例如果過于單一，完全不能反映現(xiàn)有勞動(dòng)糾紛的復(fù)雜性。有效的選擇勞動(dòng)生活實(shí)踐中一些已然發(fā)生的真實(shí)事例，雖然其無法直接用書上的知識點(diǎn)予以解析，但是也應(yīng)該被援引到教學(xué)上來加以分析、研討，充分挖掘其教學(xué)價(jià)值。例如在校大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)糾紛、“買斷工齡”人員的勞動(dòng)糾紛等，這些案例有助于學(xué)生深刻理解用人單位和勞動(dòng)者之間的復(fù)雜關(guān)系，啟發(fā)學(xué)生積極思考，引導(dǎo)學(xué)生開動(dòng)腦筋，通過分析案例得出結(jié)論。
[中圖分類號]D912.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0158 ― 02
一、大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，有過兼職經(jīng)歷的在校大學(xué)生越來越多，大學(xué)生兼職現(xiàn)象隨處可見。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對我國六所大學(xué)300名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：有281人從事兼職，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的93.66%?！?〕從參與兼職的原因來看：有的學(xué)生由于家庭貧困，想通過從事兼職獲得報(bào)酬減輕父母的壓力、有的學(xué)生希望盡早踏入社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，豐富課外生活并獲得工作的真實(shí)感受、還有學(xué)生尋求與所學(xué)專業(yè)相契合的工作培養(yǎng)自身的動(dòng)手能力。然而從目前的實(shí)際情況來看，大學(xué)生尋找兼職工作的途徑并不豐富，而且沒有完善的法律來保護(hù)他們的合法權(quán)益。我國的相關(guān)法律法規(guī)諸如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》對大學(xué)生兼職基本沒有涉及，使其成為法律調(diào)整的空白地帶，兼職大學(xué)生合法權(quán)益受侵害的案件時(shí)有發(fā)生。如廣西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生郭某，在校期間被某公司聘用，約定月薪2000元，某日下班途中受傷。郭某認(rèn)為其屬于工傷，而某公司認(rèn)為其與郭某不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不需要為其承擔(dān)責(zé)任。后郭某訴至法院，法院審理后認(rèn)為郭某與某公司不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，郭某提出的請求沒有法律依據(jù)依法不予支持?！?〕目前遇到類似情況用人單位都以原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（以下簡稱“意見”）第十二條的規(guī)定即“在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽合同?！睘橐罁?jù)推卸本該對大學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任。沒有簽訂書面協(xié)議，缺乏勞動(dòng)合同的保障，大學(xué)生的合法權(quán)益就可能隨時(shí)受到侵害。不僅如此，因?yàn)榇髮W(xué)生兼職不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，大學(xué)生無法享受勞動(dòng)法關(guān)于最低工資、最高工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者本應(yīng)享受到的基本權(quán)益。
二、兼職大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因
（一）相關(guān)法律法規(guī)存在立法空白
從目前調(diào)整大學(xué)生兼職的法律規(guī)范來看，實(shí)際上處于一個(gè)既無相應(yīng)的法規(guī)可以適用，也無一個(gè)明確的部門進(jìn)行管理的放任自流的尷尬局面。在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中我們找不到任何關(guān)于大學(xué)生群體是否適用的規(guī)定，涉及到大學(xué)生群體的法律規(guī)范要不就是含糊其辭，抑或干脆給予否定性的回答。例如上文所述的《意見》第十二條在措辭上模棱兩可、理解上讓人云山霧罩不明就里，一句話把兼職大學(xué)生推出了勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，變成了用人單位遭遇大學(xué)生維權(quán)時(shí)推卸責(zé)任的“尚方寶劍”，也讓各級勞動(dòng)行政部門莫敢越雷池半步。而另外一部有關(guān)的規(guī)定是2007年教育部與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》（以下簡稱辦法），但這個(gè)辦法只對學(xué)生在校內(nèi)參加由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理的勤工助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，而且還明確規(guī)定“學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！雹倌：姆梢?guī)定甚至立法空白，是大學(xué)生兼職權(quán)益屢受侵害的法律根源。〔3〕
（二）無法確定兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份
目前我國大學(xué)生的兼職行為往往都是自發(fā)性的，沒有統(tǒng)一規(guī)范的組織對大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和安排，而大學(xué)生本身也缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)法律知識，加上兼職大學(xué)生的法律定位存在爭議，因此權(quán)益受損的情況才頻頻發(fā)生。根據(jù)我國勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系須滿足兩個(gè)構(gòu)成要件：一是符合年齡要求，即必須是年滿16周歲的自然人；二是具備勞動(dòng)能力，即必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，且能獨(dú)立完成勞動(dòng)工作。就大學(xué)生群體來說，絕大多數(shù)都已超過18周歲且一般都掌握一定的學(xué)習(xí)與相關(guān)技能，尤其是在知識這塊占有一定優(yōu)勢。〔4〕但用人單位往往利用1995年的《意見》第十二條來推脫本應(yīng)對大學(xué)生承擔(dān)的法律責(zé)任。以當(dāng)前人力資源市場的實(shí)際情形來看，1995年的《意見》明顯體現(xiàn)出法律的滯后性，加上大學(xué)生兼職行為的頻繁化，致使大學(xué)生在兼職過程中遭受損害的情形日益增多。因此，法律需要賦予大學(xué)生相應(yīng)的勞動(dòng)者身份使其納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，這也是當(dāng)前保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益最根本和最有效的途徑和辦法。
目前國內(nèi)高校對大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)還很不到位，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是雖然很多學(xué)校已經(jīng)成立了實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)中心，但它的主要職能是為了幫助大學(xué)生勤工儉學(xué)和就業(yè)輔導(dǎo)，很少有高校為大學(xué)生兼職設(shè)立專門的維權(quán)部門，大學(xué)生在兼職過程中遭遇到侵權(quán)時(shí)難以從高校得到有效的幫助；二是高校在幫助大學(xué)生尋找兼職機(jī)會(huì)、提供兼職信息方面大有可為。實(shí)際情況卻完全相反，如果一開始就由校方牽頭，出面與企業(yè)合作，以校方的名義來作兼職大學(xué)生的后盾，可以想象很多糾紛完全可以避免。退一步說就算糾紛已然發(fā)生，大學(xué)生也不會(huì)只以個(gè)體面對用人單位，而是由校方出面與用人單位協(xié)商，這樣大學(xué)生的合法權(quán)益才能得到有效保障。
三、在校大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的對策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國內(nèi)高校不斷地?cái)U(kuò)招，在校生走出校門兼職的行為越來越多，勞動(dòng)法對大學(xué)生兼職身份的認(rèn)定已不符合當(dāng)下情形。面對這一問題，國內(nèi)不少學(xué)者也提出各自的看法，如王燕芳提出：“當(dāng)前兼職市場比較混雜，監(jiān)督上存在著缺陷；大學(xué)生欠缺法律知識，維權(quán)意識淡??；法律保障與救濟(jì)不力；學(xué)校對在校生校外兼職行為的管理力度不足。”〔5〕張明輝認(rèn)為：“當(dāng)今大學(xué)生校外兼職的主要目的是為改善物質(zhì)條件，提高生活質(zhì)量。大學(xué)生兼職的基數(shù)大量存在，但履職中維權(quán)道路艱難，勞動(dòng)的合法權(quán)益得不到有效保障。因此，把大學(xué)生兼職行為納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍將具有現(xiàn)實(shí)的意義。”〔6〕筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面入手加強(qiáng)對兼職大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。
（一）完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍
1995年《意見》第12條的規(guī)定已不適合當(dāng)下大學(xué)生兼職的實(shí)際情況。而根據(jù)2007年的《辦法》，校外大學(xué)生兼職行為也不屬于勤工助學(xué)的范圍，由此可知大學(xué)生兼職的行為并沒有得到應(yīng)有的法律保護(hù)。目前亟需解決的是對相關(guān)法律法規(guī)做出適當(dāng)調(diào)整，將大學(xué)生兼職納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，要求大學(xué)生兼職時(shí)必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，使大學(xué)生獲得普通勞動(dòng)者的諸如最低工資、最高工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等權(quán)利和利益的保障。同時(shí)在大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法尋求勞動(dòng)調(diào)解、仲裁機(jī)關(guān)的幫助。修改相關(guān)的法律規(guī)定不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)的漏洞，使兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份明確確定下來，同時(shí)能夠享受勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)有利條件。法律明確保障兼職大學(xué)生的權(quán)利，一方面拓展了大學(xué)生維權(quán)的途徑；另一方面能使有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，正確的履行保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的職責(zé)。
（二）兼職大學(xué)生應(yīng)適用勞動(dòng)合同法的非全日制用工制度
大學(xué)生兼職與學(xué)業(yè)相比畢竟還是副業(yè)，多數(shù)人平均每日的兼職時(shí)間均在4個(gè)小時(shí)以內(nèi)，納入到全日制用工制度進(jìn)行保護(hù)顯然不符合實(shí)際，在實(shí)踐中也會(huì)受到用人單位的抵制，還會(huì)出現(xiàn)一些無法解決的難題，反而不利于擴(kuò)展大學(xué)生尋找兼職的機(jī)會(huì)。我國的用工制度中除了全日制用工以外還有一種非全日制用工制度，區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)主要是勞動(dòng)者的工作時(shí)間，平均每天工作四個(gè)小時(shí)以內(nèi)，每周累計(jì)工作二十四個(gè)小時(shí)以內(nèi)的屬于非全日制用工制度①，絕大多數(shù)大學(xué)生兼職的情況都符合這一要求，將其納入到非全日制用工制度中進(jìn)行保護(hù)是合理可行的措施。由于在校大學(xué)生與正常勞動(dòng)者相比有一定的區(qū)別，完全照搬非全日制用工制度適用大學(xué)生兼職并不合適，實(shí)踐中也難以周全保護(hù)大學(xué)生的合法利益，故而需要對目前的非全日制用工制度的規(guī)定因應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，既能有效地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，也能體現(xiàn)這一“特殊勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)涵。
（三）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)
美國哈佛大學(xué)是全世界著名的學(xué)府，在管理和指導(dǎo)在校大學(xué)生兼職方面做了很多有益的嘗試。學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)中心建立了一個(gè)全球性的數(shù)據(jù)庫，校方或非校方的雇傭者在這里可以招聘信息，招收學(xué)生為其工作，給在校生提供多種選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在學(xué)生與雇主企業(yè)之間建立免費(fèi)的電子郵箱服務(wù)，為他們針對自己實(shí)際情況可以進(jìn)行有效的溝通和調(diào)整。美國從法律的角度明確規(guī)定了兼職大學(xué)生的地位，所以在法律的監(jiān)督下，校方和用人單位對大學(xué)生兼職也有了明確的定位，從而較好的保障了大學(xué)生兼職中的合法權(quán)益。反觀我國，《高等教育法》第五十六條規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的勤工助學(xué)及兼職進(jìn)行合適及正確的引導(dǎo)和管理”。但實(shí)踐中多數(shù)高校僅僅根據(jù)2007年的《辦法》的規(guī)定設(shè)立了勤工助學(xué)中心，選擇性的對校內(nèi)兼職大學(xué)生進(jìn)行管理，而把校外兼職大學(xué)生排除在外。如果將校外兼職大學(xué)生也納入高校的管理范疇，那么可以為大學(xué)生提供更好的保障?！?〕由高校相關(guān)部門為在校大學(xué)生提供兼職的信息并進(jìn)行管理甚至由學(xué)校牽頭與相關(guān)用人單位和企業(yè)進(jìn)行溝通，這從根本上確保了兼職平臺(tái)的安全合法并使得大學(xué)生能得到學(xué)校強(qiáng)有力的保護(hù)，彌補(bǔ)了大學(xué)生相對于用人單位地位弱勢的不足。與此同時(shí)，學(xué)校還可以舉辦校外兼職輔導(dǎo)講座，邀請律師、勞動(dòng)行政部門的專家等相關(guān)專業(yè)人士介紹當(dāng)前我國關(guān)于大學(xué)生兼職的法律規(guī)定、兼職過程中需要掌握的法律知識和證據(jù)意識、與用人單位發(fā)生糾紛之后的應(yīng)對策略和操作方法，有效防范其合法權(quán)益被侵害的情形發(fā)生。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕劉傳剛.兼職大學(xué)生權(quán)益的勞動(dòng)法保護(hù)研究〔J〕.法制博覽，2014，（07）.
〔2〕費(fèi)霖.大學(xué)生兼職行為法律關(guān)系的分析〔J〕.廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（09）.
〔3〕尹素清，劉里卿，伍永亮.勞動(dòng)法視野下的大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)〔J〕.河北學(xué)刊.2013，（05）.
〔4〕陳福萍.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)研究〔D〕.重慶：西南政法大學(xué)，2012.
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求及速度，越來越多的人認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，更有一些人將終身學(xué)習(xí)納入到生活計(jì)劃中。為了能有更好的發(fā)展空間，各行各業(yè)的人們都利用空余時(shí)間進(jìn)行“充電”，廣播電視大學(xué)就是這些人“充電”首先的學(xué)校。而電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)更是近年來十分火爆的專業(yè)，全國各地的電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)為社會(huì)培養(yǎng)了大批留得住、用得上的專業(yè)會(huì)計(jì)人才。
一、現(xiàn)階段影響我國電大會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生技能培養(yǎng)的因素
(一)學(xué)員自身的文化基礎(chǔ)、專業(yè)素質(zhì)差異較大
電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來自社會(huì)上的各行各業(yè)，每個(gè)人的文化知識水平各不同，他們中有一大部分是來自中專的畢業(yè)生，其次是未考入大學(xué)的高中生，還有來自各大院校畢業(yè)的本科生，以及電大自己的畢業(yè)生。另外，每個(gè)人學(xué)習(xí)的專業(yè)基礎(chǔ)和目的也不同，他們中有的是出于愛好進(jìn)行學(xué)習(xí)，有的是出于提高業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行進(jìn)修，而有的則出于充實(shí)自己而進(jìn)行學(xué)習(xí)。這些學(xué)生中有的完全沒有接觸過會(huì)計(jì)，有的雖然在做會(huì)計(jì)但是沒學(xué)過會(huì)計(jì)，有些學(xué)生學(xué)過會(huì)計(jì)但目前沒有做會(huì)計(jì)，更有一些既學(xué)過而且目前也在從事會(huì)計(jì)這一工作的學(xué)生。專業(yè)基礎(chǔ)不同，這就會(huì)導(dǎo)致在教學(xué)進(jìn)度上很難滿足所有的學(xué)生，因?yàn)閷τ谝恍?huì)計(jì)理論和操作問題，有的人本身就會(huì)或者一聽就會(huì)，但有的人卻需要很長時(shí)間進(jìn)行消化和吸收。
(二)教學(xué)計(jì)劃的設(shè)置有欠合理化
盡管我國很多地區(qū)在2008年秋季入學(xué)的學(xué)生中已經(jīng)采用了新的教學(xué)計(jì)劃，可是依然沒有脫離重理論教學(xué)、輕實(shí)踐技能培養(yǎng)的教學(xué)傳統(tǒng)。會(huì)計(jì)學(xué)的專業(yè)課程中一般只有基礎(chǔ)會(huì)計(jì)涉及一部分的實(shí)踐操作，例如，手工編制記賬憑證，登記賬薄等等，而其他的則基本上都是理論教學(xué)。雖然長時(shí)間的講授比較深的課本理論知識能讓學(xué)生全面地理解會(huì)計(jì)的專業(yè)知識，但一到實(shí)踐層面，很多學(xué)生根本無法熟練地掌握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)技能。
(三)電大會(huì)計(jì)專業(yè)的教材更新相對滯后
由于會(huì)計(jì)人員必須依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，所以會(huì)計(jì)人員的所學(xué)課程必然涉及相關(guān)的法律法規(guī)。例如，會(huì)計(jì)法、公司法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅等等相關(guān)法律法規(guī)，一旦這些法律法規(guī)有所改動(dòng)和更新，電大會(huì)計(jì)專業(yè)的課程教材的相關(guān)知識點(diǎn)就要更新，而電大在這方面的工作顯然做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。電大教材的更新往往滯后于法律法規(guī)的更新，其更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上相關(guān)法律法規(guī)的更新速度，這不但引起了廣大學(xué)生的不滿，更為教師的教學(xué)增加了很大的難度。
(四)師資力量薄弱弱
電大的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生相對較多，但是專業(yè)的教師卻相對缺乏，部分學(xué)校的一些課程需要從外校聘任專業(yè)的教師來教學(xué)，這也就造成了師資隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。就學(xué)校內(nèi)部來講，通常一位教師要擔(dān)任好幾門課程的教學(xué)，教學(xué)任務(wù)十分繁重，從而客觀上減少了外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。專業(yè)的教師隊(duì)伍中，有一些教師有著豐富的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，但也有一些剛剛畢業(yè)的年輕教師，他們雖然知識結(jié)構(gòu)比較新，但卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就使得他們在教學(xué)過程中對學(xué)生的培養(yǎng)偏于理論化，從而影響電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)對學(xué)生技能的培養(yǎng)。
二、如何加強(qiáng)電大會(huì)計(jì)專業(yè)對學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)
(一)因材施教，根據(jù)學(xué)生素質(zhì)制定專業(yè)課程
針對電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)有所差距的情況，學(xué)校在招收學(xué)生的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行詳細(xì)的了解求學(xué)目的及重點(diǎn)想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從而制定出適合多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的教材及課程方案。這樣不僅會(huì)節(jié)省很多經(jīng)費(fèi)、師資及學(xué)生時(shí)間，更能夠更好的培養(yǎng)學(xué)生所需的專業(yè)會(huì)計(jì)技能，從而提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)出更多實(shí)用型會(huì)計(jì)人才。
(二)打造適合培養(yǎng)電大會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能的教材和實(shí)踐課程
電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教材相對滯后，這就要求主管部門時(shí)時(shí)關(guān)注我國相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和頒布信息，以最快的速度整合到新的教科書中，而不是一套教科書一直用到底，或者只憑借教師通過口述講解新的相關(guān)知識點(diǎn)，這樣就會(huì)提高學(xué)生理解相關(guān)知識的能力，也能使學(xué)生所學(xué)知識同社會(huì)發(fā)展和需求相一致。另外，會(huì)計(jì)專業(yè)是一項(xiàng)實(shí)踐性特別強(qiáng)的工作，只有讓學(xué)生在畢業(yè)之前能夠熟練地掌握會(huì)計(jì)學(xué)的專業(yè)技能，才能使其在畢業(yè)后能夠迅速找到適合的工作，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。所以，不僅要有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，學(xué)校的相關(guān)部門也必須盡全力為學(xué)生開辟實(shí)踐環(huán)境，增多實(shí)踐課程，與社會(huì)上的相關(guān)企業(yè)和單位建立人才實(shí)踐供應(yīng)基地，這樣才能夠達(dá)到學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)共贏的目標(biāo)。
(三)增強(qiáng)電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)
教師在教學(xué)工作中的重要性可謂重中之重。為提高電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)，必須強(qiáng)化教師隊(duì)伍力量。對于那些剛畢業(yè)的年輕教師，注重培養(yǎng)其實(shí)踐能力，從而提高教學(xué)質(zhì)量，對于那些教學(xué)任務(wù)過重的教師，要適當(dāng)減少其教學(xué)任務(wù)，并定期對其進(jìn)行教學(xué)技術(shù)培養(yǎng)。只有教師的整體素質(zhì)提高了，電大對會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)才能有一個(gè)大的提升。
結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)上對于專業(yè)型的會(huì)計(jì)人才需求越來越大，影響電大會(huì)計(jì)專業(yè)對學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)因素不僅有學(xué)生素質(zhì)、教師水平，還有課程設(shè)置和實(shí)踐資源短缺，只有從多方面努力，共同解決這些影響因素，電大會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)才能培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)人才，以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷中浩.成人高等教育會(huì)計(jì)專業(yè)“學(xué)歷 +技能”培養(yǎng)模式的探索[J].寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(04).
隨著高等教育向大眾化教育的發(fā)展、轉(zhuǎn)型，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量每年都在不斷地增加，大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出。同時(shí)，我們也看到由于缺乏法律意識，大學(xué)畢業(yè)生不知法、不懂法，造成了就業(yè)權(quán)利被侵害，更是增加了就業(yè)難度。
一、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中法律意識欠缺
（一）誠信意識差
隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加，就業(yè)崗位相對減少。許多畢業(yè)生為了爭取就業(yè)機(jī)會(huì)，增加競爭力，得到一個(gè)心儀的工作崗位，不惜違背誠信原則，偽造虛假材料。一個(gè)是在就業(yè)推薦表和個(gè)人簡歷上弄虛作假、虛構(gòu)經(jīng)歷、涂改成績，個(gè)人簡歷與事實(shí)有較大出入，只談優(yōu)點(diǎn)不談缺點(diǎn)。一個(gè)是偽造各種獲獎(jiǎng)證書、資格證書，用盡各種手段，對應(yīng)聘材料移花接木，使求職材料中的水分越來越多。據(jù)北大網(wǎng)絡(luò)人力資源部在招聘會(huì)上發(fā)現(xiàn)，300多份簡歷竟然有一半摻假。[1]P173
（二）相關(guān)政策、法律常識欠缺
近年來，各級政府為了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)率，出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)施了很多就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，比如西部計(jì)劃、三支一扶、應(yīng)征入伍等等；同時(shí)為了保障畢業(yè)生的權(quán)益不受侵犯，國家制定、實(shí)施了許多法律法規(guī)。但不少畢業(yè)生對這些政策、法律知之甚少，與就業(yè)相關(guān)的政策、法律知識非常缺乏。在一項(xiàng)“你知道國家制定的大學(xué)生在就業(yè)方面的法律法規(guī)和政策嗎？”的調(diào)查中，回答不知道的占75%，知道的占25%。[1]P199某高校420多名學(xué)生對《憲法》、《勞動(dòng)合同法》、《公務(wù)員法》、《保密法》、《會(huì)計(jì)法》等就業(yè)后、工作中需要掌握的法律法規(guī)，熟悉的學(xué)生只占總?cè)藬?shù)的4%，不太熟悉的占總?cè)藬?shù)的51%，比較熟悉的僅占總?cè)藬?shù)的12%。[2]
（三）勞動(dòng)合同意識差
合同，是平等民事主體之間設(shè)立的有關(guān)雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同意識、契約觀念在畢業(yè)生求職過程中意義重大，對大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益也有著深遠(yuǎn)影響。但是，大學(xué)生在就業(yè)實(shí)踐中表現(xiàn)出來的合同意識卻并不如人意。
1.不了解就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的關(guān)系
在現(xiàn)行就業(yè)體制下，就業(yè)協(xié)議書是由畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方簽訂的，明確三方在就業(yè)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。就業(yè)協(xié)議書不等于勞動(dòng)合同，依法履行的結(jié)果就是大學(xué)生到用人單位就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)后，就同用人單位之間開始建立勞動(dòng)關(guān)系，為了確認(rèn)用工雙方之間的權(quán)利義務(wù)，畢業(yè)生還應(yīng)當(dāng)同用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同。
2.隨意毀約行為經(jīng)常發(fā)生
一個(gè)是部分大學(xué)生特別是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生與多個(gè)用人單位同時(shí)簽訂就業(yè)協(xié)議，再慢慢考量、比較，最后選擇條件更優(yōu)厚的用人單位。那么，對于其他單位就形成了毀約，嚴(yán)重?fù)p害了用人單位的利益。還有，因考取公務(wù)員、研究生、出國、參軍或者其他地方就業(yè)項(xiàng)目等情況，導(dǎo)致就業(yè)協(xié)議未能依法履行從而構(gòu)成違約，也給用人單位帶來不便，甚至侵害用人單位的利益。
3.口頭約定或者模糊協(xié)議
一些單位只是與畢業(yè)生達(dá)成口頭約定，不簽訂書面文本，畢業(yè)生由于求職心切、涉世不深等原因，輕信許諾；還有些單位雖有書面協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容模糊不清、可做多種解釋，或者只約定畢業(yè)生的義務(wù)、缺少權(quán)利等，最終導(dǎo)致畢業(yè)生權(quán)利受損，引發(fā)矛盾和沖突。
（四）維權(quán)意識差
在當(dāng)今緊張的就業(yè)形勢下，迫于就業(yè)壓力，畢業(yè)生往往不能很好地顧及自己的合法權(quán)益的保護(hù)。一是用人單位毀約、不履行合約，畢業(yè)生只會(huì)自認(rèn)倒霉、無可奈何，不知道尋求法律保護(hù)；二是遇到就業(yè)歧視，包括院校歧視、性別歧視、地域歧視等，畢業(yè)生只會(huì)怨天尤人、感嘆命運(yùn)多舛，卻不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利；三是遇到亂收費(fèi)，以入職作為誘餌騙取培訓(xùn)、中介等各種費(fèi)用的情況屢見不鮮，但仍有很多大學(xué)畢業(yè)生求職心切，不加小心而掉入陷阱。
二、大學(xué)畢業(yè)生缺乏就業(yè)法律知識原因
（一）思想上重視不夠
大學(xué)畢業(yè)生作為求職、就業(yè)的主體，他們的認(rèn)識程度、重視程度對就業(yè)行為有著決定性影響。面對自主擇業(yè)、雙向選擇的就業(yè)方式，大學(xué)生認(rèn)識到知識、能力、素質(zhì)以及就業(yè)信息、就業(yè)技巧的重要性，對這些有著足夠的重視，但是卻忽視了法律在就業(yè)中的重要作用。大學(xué)生在校期間很少接觸社會(huì)，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律法規(guī)教育，對違法行為產(chǎn)生的后果不了解，也不明白違法行為會(huì)對自己的人生產(chǎn)生危害；有些大學(xué)畢業(yè)生了解一些法律法規(guī)，但缺少遵紀(jì)守法的觀念，不懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。他們意識不到就業(yè)市場的有序運(yùn)行，要靠法律來規(guī)范，大學(xué)生要依法就業(yè)。只有樹立了較強(qiáng)的法律意識，掌握了足夠的法律知識，才能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，作為大學(xué)生的培養(yǎng)者，高校在認(rèn)識上也存在不足。為了適應(yīng)就業(yè)體制的變換、市場對人才的需求，高校做出了以下努力，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、收集就業(yè)信息、指導(dǎo)就業(yè)技巧等。但是，高校卻沒有意識到，面對就業(yè)中的種種歧視、欺詐、違約行為，只有增強(qiáng)學(xué)生的法律意識、豐富學(xué)生的法律知識，才能避免學(xué)生及高校的就業(yè)權(quán)益受損。[1]P201
（二）法律教育欠缺
由于學(xué)校對培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識沒有引起足夠重視，因此在法律知識的教育、培養(yǎng)方面就存在了不足。一是課程設(shè)置上，缺乏足夠的法律教育課時(shí)。在高校非法學(xué)的其他專業(yè)中，只有一門《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程是與法律常識教育相關(guān)的公共課，而且課時(shí)只有幾周的時(shí)間，非常有限。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生依法學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)的需要，也與依法治國的要求不相符。加上專業(yè)課學(xué)習(xí)壓力很大，絕大部分大學(xué)生只注重專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而忽視了法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，臨到考試才突擊復(fù)習(xí)、應(yīng)付考試，法律知識的缺乏嚴(yán)重抑制了大學(xué)生法律意識的增強(qiáng)。二是在就業(yè)指導(dǎo)課上，缺乏相關(guān)的法律常識的教育。各高校為了應(yīng)對變化了的就業(yè)體制，幾乎都開設(shè)了就業(yè)教育課程，但在就業(yè)指導(dǎo)中只是傳授了一些就業(yè)技巧等內(nèi)容，缺乏就業(yè)法律知識教育，忽略了對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，校園文化建設(shè)中也沒有這方面的宣傳教育和氛圍營造。
（三）就業(yè)市場的不成熟
盡管各級政府各部門認(rèn)真貫徹了“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、雙向選擇”的方針，也制定了一系列的政策措施，但當(dāng)前的就業(yè)市場仍然還不成熟，國家制定的法律法規(guī)還不健全，用人單位在招聘過程中違法行為經(jīng)常出現(xiàn)，招聘靠關(guān)系、人情的不正當(dāng)競爭依然存在，而有關(guān)部門的監(jiān)管又不到位。大學(xué)生相對來說處于弱勢地位，對建設(shè)法治、有序的就業(yè)環(huán)境的信任度降低，也導(dǎo)致一些畢業(yè)生的違法行為的出現(xiàn)，如違約、迎合用人單位造假等。
三、對策及措施
（一）高校要樹立正確的人才觀
在我國實(shí)施依法治國和市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是人才的必備素質(zhì)。高校作為社會(huì)主義建設(shè)人才的培養(yǎng)者，要樹立正確的人才觀，培養(yǎng)出的學(xué)生不但要懂得專業(yè)的知識、高水平的技能，還應(yīng)當(dāng)具備工作所需的法律知識。大學(xué)畢業(yè)生的法律知識和法律意識對于求職擇業(yè)、職業(yè)生涯都有著重要意義，并且會(huì)一生受益?，F(xiàn)今出現(xiàn)的大學(xué)生法律意識淡薄，就業(yè)中的勞務(wù)糾紛、合法權(quán)益被侵害等等，都昭示著高校不但要重視學(xué)生就業(yè)技巧的培養(yǎng)，還應(yīng)該大力培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識。
（二）增強(qiáng)法律知識的傳授
為了更好應(yīng)對大學(xué)生求職就業(yè)中遇到的的法律問題，高校必須加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，提高法律意識，增強(qiáng)法律素養(yǎng)。學(xué)校僅僅開設(shè)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場的需要，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生不了解國家有關(guān)就業(yè)的政策、法規(guī)，制約了學(xué)生對人才市場動(dòng)態(tài)信息及社會(huì)需求狀況的準(zhǔn)確了解及正確認(rèn)識，使得大學(xué)生畢業(yè)時(shí)缺乏對就業(yè)、擇業(yè)和職業(yè)的心理準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備以及技術(shù)準(zhǔn)備，在求職、擇業(yè)過程中產(chǎn)生盲目性、從眾性和無序性，引發(fā)法律問題的出現(xiàn)。因此，相應(yīng)的在高校的課程設(shè)置上應(yīng)做些調(diào)整，適當(dāng)增加法律常識課程的門數(shù)及課時(shí)數(shù)。本人開設(shè)的公共選修課《大學(xué)生實(shí)用法律常識》深受學(xué)生歡迎，每次上課都座無虛席，學(xué)生到課率一直保持在100%，說明了大學(xué)生對法律知識的渴求。突出大學(xué)生的維權(quán)意識教育，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場不成熟，制度尚需規(guī)范和健全的情況下，在加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生依法維權(quán)意識的教育更為重要。進(jìn)行大學(xué)生依法維權(quán)意識的教育，必須強(qiáng)化大學(xué)生對相關(guān)法律及法規(guī)學(xué)習(xí)和研究水平、程度，全面、深入地了解了這些法律知識，才可以與用人單位平等的依法對話，維護(hù)自己的合法權(quán)益免遭侵害。在《大學(xué)生實(shí)用法律常識》選修課上，很多學(xué)生都表示如果早點(diǎn)了解這些法律知識，打工時(shí)就不會(huì)上當(dāng)受騙了。[3]
（三）加強(qiáng)就業(yè)法律宣傳
大學(xué)生缺少就業(yè)法律觀念，因而我們要加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，提高他們的就業(yè)法律意識。就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)該成為培養(yǎng)就業(yè)法律意識的主渠道，針對即將畢業(yè)的大學(xué)生，就其就業(yè)過程需要懂得的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)宣傳教育，把相關(guān)的法制教育內(nèi)容充實(shí)到就業(yè)指導(dǎo)課程中，幫助畢業(yè)生掌握與就業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)，比如《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作管理規(guī)定》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《職業(yè)介紹規(guī)定》等。同時(shí)，還可以開設(shè)就業(yè)法律指導(dǎo)選修課或者必修課，滿足大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、求職的實(shí)際需要。通過相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，使大學(xué)生明白自己應(yīng)有的一些權(quán)利，比如獲得信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、選擇權(quán)、被推薦權(quán)、公平待遇權(quán)、違約及求償權(quán)等。同時(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生守法的自覺性，依法擇業(yè)、就業(yè)，約束不合法行為，減少違約行為的發(fā)生。
（四）規(guī)范就業(yè)市場
除了加強(qiáng)教育，增強(qiáng)畢業(yè)生的依法就業(yè)意識以外，社會(huì)各界還應(yīng)該積極為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)大環(huán)境。針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、求職中存在的問題，政府及相關(guān)部門要不斷完善相關(guān)的法規(guī)、政策，進(jìn)一步依法規(guī)范就業(yè)市場，保證有法可依。另外，還要發(fā)揮各級就業(yè)場所和人才交流中心的主體作用，對用人單位加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行事前資格審核，杜絕違法行為的發(fā)生。對虛假信息詐騙錢財(cái)、設(shè)置招聘陷阱的，依法給予懲戒。調(diào)動(dòng)新聞媒體正面宣傳和監(jiān)督的積極性，創(chuàng)設(shè)大學(xué)生就業(yè)的良好輿論氛圍。[3]
作者:黃艷芹 張兆平 單位:邢臺(tái)學(xué)院招生就業(yè)處
注釋：
一、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間身份的確定
(一)學(xué)生實(shí)習(xí)打工不算“勞動(dòng)者”
所謂實(shí)習(xí),是學(xué)生為了熟練掌握某些技能和印證某些理論而在外進(jìn)行實(shí)踐的形式。實(shí)習(xí)期間,高職學(xué)生的檔案等個(gè)人履歷文件仍由學(xué)校保管,學(xué)校和大學(xué)生之間的合同關(guān)系尚未解除。實(shí)習(xí)單位無法與實(shí)學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系。而且這種實(shí)習(xí)本身的目的在于接觸社會(huì),其根本目的在于提高大學(xué)生的實(shí)踐能力,而不是真正的就業(yè)?！秳趧?dòng)法》中的勞動(dòng)者,是指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力、以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來源的自然人。原勞動(dòng)部《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》規(guī)定,《勞動(dòng)法》對勞動(dòng)者的適用范圍包括3個(gè)方面:國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員;實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員;其他通過勞動(dòng)合同(包括聘用合同)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。1995年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。”從目前勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定來看,高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間不具備《勞動(dòng)法》規(guī)定的獨(dú)立勞動(dòng)者身份,學(xué)生實(shí)習(xí)打工與用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系而僅為勞務(wù)關(guān)系。不能依法享有勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。
(二)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別
勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)者與用工者根據(jù)口頭或書面約定,由勞動(dòng)者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù),用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。而勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性,即勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的關(guān)系。
(三)勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在法律上存在著很大的不同
1、主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是確定的,一方必須是用人單位,另一方必須是勞動(dòng)者。而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的。
2、法律地位不同。勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)主體之間不僅存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還存在人身關(guān)系即行政隸屬關(guān)系,勞動(dòng)者除了提供勞動(dòng)外,還要遵循用人單位的規(guī)章制度,接受用人單位的管理。而勞務(wù)關(guān)系的主體之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不存在行政隸屬關(guān)系。
3、勞動(dòng)主體的權(quán)利不同。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)以外,還享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利、休息、休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動(dòng)爭議處理等法定權(quán)利,而勞務(wù)關(guān)系中的自然人,一般只有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,無其他法定權(quán)利。
4、適用法律不同。勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)爭議時(shí)適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,而勞務(wù)關(guān)系則適用《民法通則》、《合同法》等。
5、合同的法定形式不同。勞動(dòng)關(guān)系用勞動(dòng)合同確定,其法定形式是書面的。而勞務(wù)關(guān)系用勞務(wù)合同來確定,其法定形式除書面的外,也可以是口頭的。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事關(guān)系,以意思自治為基本原則,當(dāng)事人在合同中的約定有較大的自由,國家行政不予干預(yù)。而國家對勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常以強(qiáng)制性的形式,規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),干預(yù)勞動(dòng)合同內(nèi)容的確定。
由于高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工,與用人單位之間不是勞動(dòng)關(guān)系,這使得高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工時(shí)在諸如工傷、勞動(dòng)安全等方面難以得到全面的保障,一旦在實(shí)習(xí)、打工中發(fā)生糾紛,往往因?yàn)橹挥锌陬^約定而沒有書面合同,給維權(quán)、執(zhí)法部門查處帶來一定難度。另外,在人身損害賠償數(shù)額上,勞動(dòng)關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額要高,不論勞動(dòng)者有無過錯(cuò),用人單位都全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中,學(xué)生就要對自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,只能得到部分賠償。
二、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受侵害的表現(xiàn)
有調(diào)查顯示:將近40%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障,即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí),選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。隨著就業(yè)壓力和社會(huì)競爭的不斷加劇,大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢。其表現(xiàn)如下:
(一)無故辭退實(shí)習(xí)生或延長試用期現(xiàn)象長期存在
長期以來,部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的,為了降低用工成本,在試用期上做文章。故意延長試用期,在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同,不為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn),并在試用期結(jié)束時(shí)以各種各樣的理由無端將實(shí)習(xí)生辭退,然后重新招募新的實(shí)習(xí)員工,把高職學(xué)生的試用期當(dāng)成剝削期,從中獲利。這些單位只用實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)期結(jié)束就將學(xué)生辭退。在這種不斷的“招收-辭退-再招新”中實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本投資的最小化。
(二)實(shí)習(xí)期間待遇低,最低生活保障難以解決
高職學(xué)生因?yàn)槟昙o(jì)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,處于相對的弱勢地位,他們的付出與回報(bào)不成比例。一些用人單位以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)為由,對高職學(xué)生進(jìn)行剝削,有的只是給予極低的生活費(fèi)用,有的分文不給,甚至有些高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。
(三)實(shí)習(xí)單位不簽勞動(dòng)保障協(xié)議,合法權(quán)益無法保障
大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議。這些致使高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相關(guān)的依據(jù)可依,合法權(quán)益無法保障。實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)高職學(xué)生權(quán)益受損事件,用人單位以實(shí)習(xí)生不是單位正式員工為由,不做工傷保險(xiǎn)賠償,司法機(jī)關(guān)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障難以受理,勞動(dòng)部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定,學(xué)校認(rèn)為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險(xiǎn)公司賠償,使高職學(xué)生的實(shí)習(xí)期變成“真空期”。
三、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保護(hù)對策
(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化高職學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)意識
現(xiàn)階段,國家沒有專門的法律法規(guī)來保障高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益,有關(guān)規(guī)定中對校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少,缺乏可操作性。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛,只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。因此,盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),明確學(xué)生在實(shí)習(xí)、打工中的身份以及學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這對學(xué)生、學(xué)校和用人單位都是一種保護(hù)。
(二)加大對學(xué)校和用人單位的監(jiān)督,為高職學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境
學(xué)校在組織學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)與實(shí)習(xí)單位簽訂書面協(xié)議,考察實(shí)習(xí)單位提供的具體崗位,為學(xué)生提供必要的崗前培訓(xùn),派出老師經(jīng)常到實(shí)習(xí)單位考察和管理學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況,不能把管理的義務(wù)和責(zé)任推到實(shí)習(xí)單位頭上。由于學(xué)生本人不具備要求用人單位簽訂實(shí)際權(quán)益保障協(xié)議的主動(dòng)權(quán),相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽訂責(zé)任書等方式,督促部分單位遵守勞動(dòng)法的相關(guān)細(xì)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度。
(三)加強(qiáng)高職學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育,提高學(xué)生的自我維權(quán)意識
高職教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才,高職學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益是高職教育的一個(gè)重要體現(xiàn)。各高職院校應(yīng)該重視學(xué)生的法制教育,將學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面的法律法規(guī)教育納入教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)課程學(xué)習(xí)。還可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊,開展講座等多方面、全方位的形式讓高職學(xué)生掌握相關(guān)知識,提升實(shí)習(xí)主體自我防范與自我保護(hù)意識。
(四)增強(qiáng)自我保護(hù)能力,通過合法途徑維護(hù)合法權(quán)益
實(shí)習(xí)的高職學(xué)生應(yīng)該和實(shí)習(xí)單位訂立勞動(dòng)協(xié)議,尤其在具有危險(xiǎn)性行業(yè)中實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)把工資報(bào)酬、工傷賠償?shù)戎匾獧?quán)益予以明晰。否則一旦發(fā)生意外,實(shí)習(xí)生將處于不利地位。在自行聯(lián)系打工單位時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查雇主資質(zhì)、資信情況,并盡量簽訂書面勞動(dòng)、勞務(wù)合同。如果不能簽訂書面合同,口頭協(xié)議的應(yīng)有第三人作證或有其他相關(guān)證據(jù)證明,并要注意留存能證明與用人單位發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的憑據(jù),如工資條、工作服、報(bào)銷單據(jù)等。
參考文獻(xiàn):
1、劉琴.論大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障和法律維護(hù)[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2007(12).
立法、法治，是法律管理層面兩個(gè)十分重要的方面，而在高等教育學(xué)生管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施及監(jiān)督，也脫不開這兩點(diǎn)。《憲法》規(guī)定，國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和各級行政機(jī)關(guān)、政府部門具有立法和進(jìn)行法律法規(guī)建設(shè)的責(zé)任及義務(wù)，而具體到各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如高等教育機(jī)構(gòu)，其責(zé)任主要就是法治或依法管理。高等教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)或其管理者利用法律的手段來維護(hù)高等教育的公平正義，促進(jìn)其和諧發(fā)展。
一、高校學(xué)生管理法制化的背景和理論基礎(chǔ)
學(xué)生管理的法制化一直以來都是行政主管部門特別是教育主管部門的工作重點(diǎn)，自20世紀(jì)90年代末教育部全面提出依法治校的基本要求以來，21世紀(jì)初期，教育部就對依法治校給出了明確定義，即嚴(yán)格遵循教育法律的導(dǎo)向而開展教育教學(xué)活動(dòng)，并在教育教學(xué)活動(dòng)中做到將學(xué)生的人格和合法權(quán)益放在首位，努力營造以法治精神為背景的良好育人條件，不斷提高教育管理者、教師的法律素養(yǎng)和法律意識，提高高校依法處理和解決各種學(xué)生、學(xué)校間矛盾和沖突的能力［1］。這一意見將依法治校提升到一個(gè)新的高度；兩年后，教育部高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定橫空出世，將學(xué)生在校期間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確，高校學(xué)生正確享受、履行權(quán)利和義務(wù)從此有了官方的權(quán)威的法律依據(jù)；早在2012年，高校學(xué)生管理工作的變革面對新的機(jī)遇，教育部在《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》別指出，師生為主、法制為器，是創(chuàng)造自由、平等、公正、法制的育人環(huán)境的基礎(chǔ)。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨之帶來的是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和利益格局的劇變，人們的思想和社會(huì)風(fēng)氣越來越趨向多元化、自由化，公民開始對權(quán)利和法制有了更深刻的體會(huì)、更高的要求。高校學(xué)生經(jīng)歷了中小學(xué)時(shí)期的長期高壓，許多大學(xué)生的思想、意識和行為都處在“放飛自我”的極端狀態(tài)，但是另一方面，這批相對素質(zhì)較高的學(xué)生對待新鮮事物和思想的接受能力和速度又是其他群體無法企及的。隨著依法治教進(jìn)程的推進(jìn)，我們時(shí)常能夠在各類媒體上看到高校學(xué)生與高校之間的權(quán)責(zé)爭議案件，這表明高校學(xué)生的民主法制意識逐漸增強(qiáng)，逐步開始用權(quán)利本位思想武裝自己，在這樣的大環(huán)境下，墨守成規(guī)的傳統(tǒng)學(xué)生管理模式必然不能再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，而尋找高校及學(xué)生之間新的定位，尋找新的、適應(yīng)社會(huì)和教育教學(xué)發(fā)展的新的學(xué)生管理手段，也變成了各大高校、各級教育管理者們爭相研究、熱烈探討的時(shí)代課題。
二、高校學(xué)生管理法制化的意義
中國的教育理論和手段最早可以追溯到孔夫子的時(shí)代，“人治”的色彩也是從封建時(shí)期就流傳下來的傳統(tǒng)“文化”，在這種近乎專權(quán)的管理體制下，教育者往往習(xí)慣于自己的主體地位，往往強(qiáng)調(diào)對于學(xué)生的絕對領(lǐng)導(dǎo)和絕對權(quán)威，往往不能容忍反對及質(zhì)疑的聲音。大學(xué)生的權(quán)責(zé)意識、法制觀念也隨之不斷更新和強(qiáng)化，這種傳統(tǒng)的、老舊的、不平等的教育、管理方式慢慢不被學(xué)生所接受，反對、抗?fàn)幍穆曇舨唤^于耳。因此，高校學(xué)管工作的法制化改革刻不容緩。（一）有助于保障高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在已經(jīng)過去的20世紀(jì)，我國的教育體制改革始終在追趕國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，旨在打造層次結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類齊全的教育體系，到20世紀(jì)末，基本建立了集科學(xué)研究與中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐于一體的高級專門人才的培養(yǎng)體制。中國高等教育領(lǐng)域繼“211”“985”工程后，“十二五”期間，又進(jìn)一步提出了“雙一流”建設(shè)的國家戰(zhàn)略，有利于提升中國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，有利于為民族振興的中國夢提供有力支撐［2］。長期以來，政策是我國教育事業(yè)發(fā)展的主要保障力量，法規(guī)的保障作用并沒有得到充分的開發(fā)及利用，高等教育事業(yè)也不例外。誠然，沒有政策，高等教育就沒有肥沃的土壤、難以發(fā)展，但法規(guī)的作用是政策無法取代的，沒有法律法規(guī)保障的發(fā)展，后勁不足、發(fā)展不暢。只有以高校學(xué)生管理法制化為主，政策保障為輔，雙管齊下，高等教育才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）有助于提高高校依法治校的管理水平。社會(huì)各界對于“依法而治”都有其獨(dú)到的見解，在落實(shí)上也有各自獨(dú)特的方式方法，對于教育領(lǐng)域而言，依法治校是重要舉措。在學(xué)校的管理工作中，人的管理毋庸置疑是最重要的，學(xué)生管理是學(xué)校工作的第一要?jiǎng)?wù)，依法治校就是要求依法管理學(xué)生。我國高等教育由于廣泛存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不明確、工作效率不積極等問題，管理效能不足、收益不高。學(xué)生管理法制化，可以有效杜絕上述不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)高等教育、高等學(xué)校的良性發(fā)展，提高高等學(xué)校的辦學(xué)效益。（三）有助于增強(qiáng)學(xué)生的法制意識。社會(huì)法制化是市場經(jīng)濟(jì)的重要土壤，而自然辯證法告訴我們，思想對于行為具有先導(dǎo)作用，法制意識即是遵守法律的理論先導(dǎo)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)代大學(xué)生既是主力軍，也是一支生力軍，所以高校對于大學(xué)生的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能拘泥于科學(xué)文化知識，同時(shí)還有責(zé)任和義務(wù)提高大學(xué)生的法制意識，兩者有機(jī)結(jié)合才是他日大學(xué)生們在社會(huì)立足的根本。實(shí)現(xiàn)高校學(xué)管法制化，當(dāng)代大學(xué)生可以深入社會(huì)法制化發(fā)展的內(nèi)部，使他們對法制的感受更加理性化，有助于其成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。（四）有助于平衡高校與學(xué)生之間的關(guān)系。在傳統(tǒng)的教育體系中，學(xué)生是教育的客體，大學(xué)生尤其是當(dāng)代大學(xué)生年紀(jì)更長、獲取資訊更便捷，反而會(huì)出現(xiàn)將心智不成熟誤作個(gè)性獨(dú)特、將過于自我為中心誤作思想前衛(wèi)等情況。因此，在大學(xué)教育中，常常需要將學(xué)生作為主體看待［3］。也就是說，在高校的學(xué)生管理工作中，需要做到以學(xué)生為中心、以學(xué)生為目的、以學(xué)生為導(dǎo)向。需要注重于保護(hù)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，將關(guān)懷和關(guān)心學(xué)生作為學(xué)生工作的主旋律。成立學(xué)生自治組織，鼓勵(lì)學(xué)生對于一些簡單常規(guī)的事務(wù)進(jìn)行自治自理，同時(shí)亦不可過度，對于涉及原則性的，或確屬學(xué)生不具備自治能力的事務(wù)，應(yīng)明確并由學(xué)校依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并建立健全的溝通、反饋機(jī)制［4］。即高校學(xué)生管理應(yīng)權(quán)責(zé)明確、張弛有度、有節(jié)有界，既不可一味放權(quán)，做“甩手掌柜”，亦不可限制過當(dāng)，以免打壓大學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
三、高校學(xué)生管理法制化的具體實(shí)踐
要實(shí)現(xiàn)高校學(xué)管工作的法制化，方法得當(dāng)、舉措得力是教育管理者工作的重點(diǎn)?？梢揽拷逃康刃姓鞴懿块T的文件精神作為理論依據(jù)，結(jié)合學(xué)管工作實(shí)際，從以下幾方面探索學(xué)生管理工作的法制化［5］。（一）健全相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。法律法規(guī)體系的完善是一切法制化進(jìn)程的基本前提，高校學(xué)管工作的法制化離不開成熟的教育法規(guī)基礎(chǔ)，這些法律法規(guī)既是教育管理工作實(shí)施的標(biāo)尺，也是教育管理工作前進(jìn)的基石。每所高等學(xué)校都設(shè)置有其學(xué)生管理?xiàng)l例、考試管理?xiàng)l例、后勤管理?xiàng)l例、違紀(jì)處罰條例等，這些常規(guī)制度規(guī)范了教育者、教育管理者和學(xué)生的行為，它們從屬于各級高等教育法規(guī)，既體現(xiàn)了法律法規(guī)約束功能的共性，又有其涉及對象、實(shí)施領(lǐng)域的個(gè)性。只有法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度相互配合、相互完善、相得益彰，法制才是完善的、成體系的，法規(guī)的實(shí)施才有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)。誠然，在我國的教育法律法規(guī)體系中，無論是《高等教育法》等相關(guān)法律，還是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等教育相關(guān)部門出臺(tái)的行政管理規(guī)定，都為高校學(xué)管工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)施依據(jù)，但依然不能夠完美地覆蓋到有關(guān)教育教學(xué)的各方各面，如高校對學(xué)生管理的權(quán)責(zé)界限、學(xué)生與高校的糾紛處理方式都屬于沒有涉及的灰色地帶，更有甚者，某些高校內(nèi)部的規(guī)章制度本身便違背了有關(guān)法律法規(guī)，這顯然會(huì)阻礙法律法規(guī)的統(tǒng)一性和正確性，影響各類法律法規(guī)、行政管理規(guī)定的有效實(shí)施，對于高校的學(xué)生管理工作是不利甚至有害的。因此在實(shí)施和執(zhí)行過程中必須還要考慮具體情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度，以便更有效地執(zhí)行。（二）完善高校法制化管理的方式和方法。要實(shí)現(xiàn)高校管理的法制化，就必須提供一系列的具象化的法制化管理、反饋和調(diào)節(jié)機(jī)制。如，許多大學(xué)的學(xué)生管理規(guī)章和規(guī)定中都特別地增加了學(xué)生處理的申訴機(jī)制，當(dāng)大學(xué)生感到自己的合法權(quán)益被侵害時(shí)，可以有具體、明確的方法、途徑向?qū)W校表達(dá)自己的異議和訴求，這就是高校法制化管理的具體體現(xiàn)，學(xué)生、學(xué)校的權(quán)責(zé)都有明確的依據(jù)去執(zhí)行，通過合理途徑對于涉權(quán)問題進(jìn)行申訴和處理后，學(xué)生如果對處理結(jié)果存在異議，可通過正常渠道向上級教育行政主管部門申訴，亦可要求社會(huì)第三方介入，如求助仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，甚至人民法院等，這些做法對于合理地處理學(xué)校及學(xué)生之間的權(quán)責(zé)糾紛和矛盾沖突，體現(xiàn)法制的權(quán)威性和公信力有積極的作用，一方面維護(hù)了學(xué)生合法的權(quán)益，另一方面也間接為高校免除了后顧之憂。再者，高校學(xué)生對于學(xué)校來說不可避免地屬于弱勢群體，對于這一客觀因素，高校亦有義務(wù)為學(xué)生提供法律幫助及法律服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)其法律手段、提高其維護(hù)自身合法權(quán)利的能力。（三）強(qiáng)化教育各界的法制觀念和意識。法制的建設(shè)不僅僅是司法部門的義務(wù)，與社會(huì)各界都息息相關(guān)。許多人認(rèn)為相較于法律，政策與生活聯(lián)系更緊密，我們應(yīng)該按政策辦事，因而漠視法律；有的認(rèn)為法律只是制裁犯罪分子的手段，與他人無關(guān)；還有的認(rèn)為高校是專心學(xué)習(xí)的地方，法制建設(shè)與高校關(guān)系不大等等。高等教育學(xué)生管理法制化，必須改變以上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，而解決這些問題的主要手段就是法制教育。教育各界都對法制有了足夠的認(rèn)識，高校學(xué)生管理工作的法制化才能有肥沃的土壤［6］。學(xué)生相對于學(xué)校來說屬于弱勢群體，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，弱者心態(tài)會(huì)阻礙學(xué)生合理訴求自己的權(quán)利，事實(shí)上學(xué)生對于法制的認(rèn)知也不足以支撐其站起來維護(hù)自己的權(quán)益。相反，學(xué)校擁有學(xué)生個(gè)體所遠(yuǎn)不能及的資源、權(quán)限和社會(huì)影響力等，如果高校管理者法律意識淡薄，極有可能利用這些資源、權(quán)限和社會(huì)影響力，操縱事態(tài)的發(fā)展、逃避學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這種現(xiàn)象對于學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)責(zé)糾紛的處理是十分不利的。因此，教育所涉各界在學(xué)生管理工作中都需要強(qiáng)化法制意識，學(xué)校、學(xué)生管理工作者應(yīng)樹立正確的法制觀、正確地使用法治手段、積極地對待法律賦予其的權(quán)利和義務(wù)，而學(xué)生則要摒棄弱者心理，用法律武裝自己，既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)、合理維權(quán)、依法維權(quán)。（四）重視高校法制教育與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合。近年來，受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)井噴式發(fā)展的影響，以微博、抖音等平臺(tái)為代表的自媒體充斥著人們的生活。它們深刻影響著當(dāng)代學(xué)生的生活和思維方式，也給高校學(xué)生管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。高校學(xué)生心智不成熟、閱歷不豐富、判斷不客觀，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界非常容易喪失理性，片面、偏激地了解問題、發(fā)表言論，甚至做出傷害自己和他人的行為；此外，在當(dāng)今的社會(huì)形勢下，各行各業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，一些無良媒體為了賺眼球、博出位，喪失了新聞從業(yè)者的基本操守，輸出的觀點(diǎn)夾帶私貨、故意引導(dǎo)輿論，而大學(xué)生往往容易被利用。這些因素都有可能成為高校甚至社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校學(xué)生管理工作的新挑戰(zhàn)，因此，高校學(xué)生管理工作中必須順應(yīng)時(shí)勢，將網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是網(wǎng)絡(luò)自媒體領(lǐng)域的法制教育重視起來。此外，高校也應(yīng)積極探索將網(wǎng)絡(luò)自媒體的資源和特色運(yùn)用到學(xué)生管理的實(shí)踐中，意識到信息化管理對高校學(xué)生管理的積極作用和意義［7］。打造多元化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)生管理模式。嘗試建設(shè)校方官方自媒體平臺(tái)并設(shè)立專門的責(zé)任機(jī)構(gòu)，發(fā)揮喉舌作用，宣傳、展示學(xué)校的政策方針、校園文化、科研成果、新聞動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，可以通過自媒體充實(shí)學(xué)生的意見反饋、維權(quán)投訴、溝通建議渠道，打造更完備的學(xué)校學(xué)生聯(lián)系樞紐［8］。
參考文獻(xiàn)
［1］王雪，武麗麗．高校建立學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制的著力點(diǎn)［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2006（9）：179-180．
［2］余智慧，陳鵬．“雙一流”建設(shè)背景下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)與政策供給［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（16）：41-47．
［3］王永新．科學(xué)發(fā)展觀與高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新［J］．學(xué)理論，2009（12）：9-11．
［4］王秀彥，袁文，蘇林琴．當(dāng)前大學(xué)生自治組織發(fā)展的困境與對策［J］．北京教育（高教），2010（Z1）：80-81，117．
［5］趙鵬．加強(qiáng)民辦高校學(xué)生管理法制化對策研究［J］．教育界，2016（7）：21．
［6］朱艷民，馬浩輝，任懷敏．高校學(xué)生管理工作法制化的若干思考［J］．人力資源管理，2015（10）：137．
1眾籌模式與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資契合度分析
由于眾籌方式具有“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、低門檻、高效率”等特點(diǎn)，從而與大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)融資的結(jié)合具有明顯的優(yōu)勢?！暗统杀尽?，眾籌可以靈活高效地募集較小規(guī)模的資金，與銀行貸款相比具有較為優(yōu)惠的融資費(fèi)用，同時(shí)還可以借助互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)大幅降低交易成本?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)”，在眾籌模式下，參與眾籌的眾多投資者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，投資者來自于各行各業(yè)，吸引投資的過程也可以當(dāng)作是產(chǎn)品投放市場前的預(yù)演?！暗烷T檻”，通過互聯(lián)網(wǎng)為無資金、無經(jīng)驗(yàn)、無人脈的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供了一條新的的融資渠道，只要?jiǎng)?chuàng)意足夠有價(jià)值，就有獲得支持的可能。“高效率”，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融信息產(chǎn)業(yè)將有助于資金供需的最佳匹配，提高資金的配置效率。兩者有效的結(jié)合，不僅為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資開辟了新的道路，同時(shí)也在豐富金融服務(wù)方面提供了新的思路，從而得到了雙贏的效果。
1.1大學(xué)生利用眾籌創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢
眾籌在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中作為一種新型的融資模式具有很多其他融資模式?jīng)]有的優(yōu)勢。首先，眾籌比傳統(tǒng)融資模式面向的范圍更加廣闊和開放，門檻更低，更加平民化，草根化。究其評判標(biāo)準(zhǔn)來說，衡量融資是否成功的標(biāo)準(zhǔn)有很多，不僅僅是商業(yè)價(jià)值，并且，融資不再受到籌資者年齡身份等的限制。只要你的項(xiàng)目足夠吸引人，得到了網(wǎng)友的支持和認(rèn)可，一律可以在眾籌這一平臺(tái)上獲得投資，這筆投資便可用以自己創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。這種方式極大地促進(jìn)了好點(diǎn)子好創(chuàng)意的誕生，也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資開辟了一條新的道路和方向。其次，眾籌融資無論是投資者還是創(chuàng)業(yè)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)都比較小，如果申請傳統(tǒng)貸款，創(chuàng)業(yè)者必須自己承擔(dān)相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，但眾籌優(yōu)于其他的一點(diǎn)就是在融資獲得初始資金之后，僅僅需要對捐贈(zèng)者付出獎(jiǎng)勵(lì)。大學(xué)生自身所擁有的資源與融資能力都是有限的，因此，相比較而言眾籌無疑是更好的選擇。第三，眾籌本身就具有較強(qiáng)的廣告效應(yīng)，是一種不錯(cuò)的營銷方式。創(chuàng)業(yè)者初期時(shí)利用眾籌來籌集資金，就需要做好宣傳與推廣，而借助一些社交網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)來擴(kuò)大自己的影響力往往是最有效的，從而可以吸引更多的投資人為其進(jìn)行投資。創(chuàng)業(yè)者必須在有限的時(shí)間里完成自己的項(xiàng)目路演，這不僅給初創(chuàng)企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間成本和金錢成本，而且，項(xiàng)目路演成功與否企業(yè)都可以在最短的時(shí)間內(nèi)商討出最終結(jié)果，得到市場反饋信息。同時(shí)，大學(xué)生也可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到企業(yè)的意見和建議，盡快并且有目的地修改自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，從而使創(chuàng)業(yè)成功率更加高。又因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者相對于其他社會(huì)人士創(chuàng)業(yè)而言比較特殊，沒有相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，但在眾籌模式下，投資者更加關(guān)注的是創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)意和產(chǎn)品自身，他們會(huì)給出自己的看法的意見，使創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目運(yùn)行更加順利。這對于初創(chuàng)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言，無疑是極為寶貴的資源和財(cái)富，對他們之后的成長和發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響。
1.2對接大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的眾籌平臺(tái)應(yīng)具備的特征
（1）具有獨(dú)立的篩選與審核流程。這更多的是對于一些具有好的想法或概念，但是項(xiàng)目的實(shí)施與市場不能良好對接的不成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。眾籌平臺(tái)能夠和各級政府一同成立的專門幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的類似于“職業(yè)指導(dǎo)中心”等的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行合作。僅是到2010年為止，就有權(quán)威的報(bào)告顯示各級政府與許多高校已經(jīng)成立了高于16億元的校園創(chuàng)業(yè)資金，并且建設(shè)了一批又一批的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展提供了資金以及平臺(tái)的支持。這樣，便可以充分調(diào)動(dòng)各級政府的管理資源。同時(shí)還要加大對人才的培養(yǎng)力度，并且根據(jù)市場的實(shí)際情況對相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一系列的評估與優(yōu)化，給剛起步開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，讓這些初創(chuàng)企業(yè)形成較好的管理與風(fēng)險(xiǎn)控制模式。另外還能夠減少創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在申請眾籌并不斷修改項(xiàng)目的時(shí)候在各種部門或平臺(tái)間來回奔走的次數(shù)，能夠更好更有效率的落實(shí)國家的優(yōu)惠政策，同時(shí)眾籌平臺(tái)也能夠更快獲取到更多成功的優(yōu)秀項(xiàng)目還不用增加人力成本。（2）防止創(chuàng)意在眾籌期間被剽竊，增加保護(hù)意識。項(xiàng)目審核過程中要對知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，對項(xiàng)目的發(fā)起人作出提示，讓其在對項(xiàng)目的描述中盡可能的避免涉及與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的重要內(nèi)容，或者在過審方面有相關(guān)的硬性要求。這既可以保護(hù)大學(xué)生的有些創(chuàng)意、想法不被剽竊，同時(shí)也保護(hù)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)，有利于形成公平競爭的良好市場風(fēng)氣，促進(jìn)更多更好的項(xiàng)目出現(xiàn)。（3）增加眾籌項(xiàng)目成功后首款的比例，促使項(xiàng)目更好周轉(zhuǎn)。就現(xiàn)在來說，普遍為項(xiàng)目成功結(jié)束后才能夠申請首款，在通過眾籌平臺(tái)的審核之后再計(jì)算首款。而在項(xiàng)目結(jié)束后的承諾期限內(nèi)發(fā)放回報(bào)且支持者確認(rèn)收到回報(bào)之后才可以收到尾款。若超過15天且支持者依然沒有確認(rèn)收到回報(bào)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)確認(rèn)。而針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建議眾籌平臺(tái)能夠?qū)κ卓詈臀部畹馁Y金比例做出一定的調(diào)整，從而使得創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以更加有效的對資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，更快的為支持者提供回報(bào)，從而形成良性循環(huán)。（4）完善相關(guān)法律法規(guī)，使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)籌集股權(quán)更便捷。所謂股權(quán)眾籌主要是指公司在經(jīng)營過程中讓出一部分的股利，同時(shí)根據(jù)相關(guān)投資者的人數(shù)比例，對公司未來可能會(huì)獲得的收益進(jìn)行合理的分配，在這個(gè)過程中必須依賴相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。也有一部分研究人員認(rèn)為，股權(quán)眾籌是指股權(quán)朝著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷的進(jìn)步和發(fā)展。我國當(dāng)前采用的股權(quán)眾籌在一定程度上依賴于眾籌平臺(tái)的運(yùn)行，一方面還是走在法律的邊緣上，與非法集資這一法律問題很難區(qū)分開來，很容易違背公司法與證券法等法律規(guī)定，國家可以通過學(xué)習(xí)其他國家已經(jīng)頒布的相關(guān)法律來規(guī)范股權(quán)眾籌。
2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌相關(guān)建議與意見
從市場當(dāng)前的實(shí)際情況來看，資金眾籌在一定程度上可以有效的避免企業(yè)在經(jīng)營過程中所面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)生各式各樣的創(chuàng)業(yè)想法也為眾籌平臺(tái)的發(fā)展注入了源源不斷的活力。兩者對接各得所需，優(yōu)勢互補(bǔ)，從而形成了良好的互利共贏的局面。隨著眾籌行業(yè)的飛速發(fā)展，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資和眾籌的對接時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下五個(gè)因素，現(xiàn)對以下五個(gè)因素提出相應(yīng)的建議：（1）政府方面。勞動(dòng)與社會(huì)保障局能夠出具相應(yīng)的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力的政策，貫徹落實(shí)好政策和引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。并且可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行采訪，在采訪過程中可以介紹和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策和指導(dǎo)方針。工商管理部門也可以在政策上提供一些支持，例如減免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金或者推出優(yōu)惠政策。監(jiān)管部門則需要為眾籌平臺(tái)營造一個(gè)和諧穩(wěn)定且有安全保障的交易環(huán)境，使平臺(tái)擁有一個(gè)良好的秩序。（2）高校方面。創(chuàng)業(yè)教育可以和大學(xué)所學(xué)的專業(yè)教育相結(jié)合，在各大高校中，應(yīng)該都有一批專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，這些教師的職責(zé)就是服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在大學(xué)校園中也應(yīng)該經(jīng)常舉辦一些有關(guān)于創(chuàng)業(yè)的論壇和講座，支持學(xué)生在大學(xué)期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并且對他們的創(chuàng)業(yè)精神給予肯定和支持，還可以成立一些類似于創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)孵化園等，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供一定的交流與指導(dǎo)平臺(tái)。并引導(dǎo)大學(xué)生接觸眾籌，鼓勵(lì)其對眾籌融資做出嘗試，可以開設(shè)與眾籌相關(guān)的選修課等，建立創(chuàng)業(yè)教育和眾籌教育的長效機(jī)制。大學(xué)生在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的過程中需要不斷的提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，還要能夠隨著市場環(huán)境的不斷變化調(diào)整自己的創(chuàng)業(yè)理念?？偠灾?dāng)代大學(xué)生在發(fā)展的過程中必須具備強(qiáng)硬的專業(yè)知識，以及對自己的意志品質(zhì)的嚴(yán)格要求。同時(shí)也應(yīng)對眾籌及平臺(tái)有著更深的了解與關(guān)注。（3）眾籌平臺(tái)方面。不同類型的眾籌平臺(tái)必須結(jié)合自身的實(shí)際情況建立起對應(yīng)的經(jīng)營措施，針對性的對大學(xué)生的發(fā)展提供更多的幫助和扶持，通過正確的引導(dǎo)，讓這些大學(xué)生認(rèn)識到當(dāng)前市場環(huán)境的實(shí)際情況，進(jìn)而取得更加長遠(yuǎn)的進(jìn)步。（4）法律方面。我國立法部門在這個(gè)過程中應(yīng)該推進(jìn)相關(guān)配套法律的運(yùn)行機(jī)制，對相關(guān)領(lǐng)域的法律文本進(jìn)行完善性維護(hù)，對市場進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還要對相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不斷的完善，避免出現(xiàn)相關(guān)創(chuàng)意抄襲的不良現(xiàn)象，只有這樣，才可以確保大學(xué)生相關(guān)眾籌融資能夠更全面的發(fā)展。眾籌在很大程度上緩解了大學(xué)生資金不足的問題，不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，而且值得進(jìn)一步推廣。年輕人是眾籌這一平臺(tái)的主力軍，在眾籌這一平臺(tái)中，大學(xué)生不僅僅提高了自己的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，也解決了大學(xué)生就業(yè)困難的一大難題，從而實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
2我國法制教育存在的弊端
2.1法制教育的理論化傾向
自20世紀(jì)80年代至今，我國法制高速發(fā)展，高校法制教育也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年，我國頒布相關(guān)法律法規(guī)，要求把法制教育作為高校學(xué)生思想道德修養(yǎng)教育的一部分，將思想道德修養(yǎng)課程與法制教育合并為一門課程，即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門規(guī)定該課程為所有高校學(xué)生的必修課程，將這一課程作為必修課程在一定程度上使法制教育更加系統(tǒng)和規(guī)范。但目前這門課程帶給高校的并不是法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化，而是該課程在許多高校逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重的理論化傾向。高校法制教育僅注重理論規(guī)范化，導(dǎo)致理論與實(shí)際分離，法制教育變成了一項(xiàng)單純的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)僅僅在理論層面，大多數(shù)學(xué)生僅僅為了通過考試而學(xué)習(xí)。
2.2單一的教育形式
目前，各大高校對法制教育的重視程度還不夠，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)僅僅作為學(xué)生的一項(xiàng)必修課程，但在該課程的教學(xué)過程中，往往僅重視形式而忽視其根本意義。法制教育是一項(xiàng)長期的教育工作，學(xué)生很難在幾堂課后就對其了解和掌握。現(xiàn)在大多數(shù)高校的法制教育僅僅是在幾個(gè)課時(shí)的時(shí)間內(nèi)，由教師對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的講解，通過與一些案例相結(jié)合的方法，向?qū)W生講述如何遵守國家的法制法規(guī)。但法制教育和思想建設(shè)并不能僅僅靠幾節(jié)課的時(shí)間進(jìn)行講述，法制教育和思想建設(shè)是涉及精神層面和自我意識的，這些層面對當(dāng)代高校學(xué)生均有不同的影響。通過對當(dāng)代高校學(xué)生進(jìn)行法制教育和思想建設(shè)，其目的是使高校學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，并將其轉(zhuǎn)化為正確的行為活動(dòng)。因此，對當(dāng)代高校學(xué)生的法制教育一定要杜絕單一的教育形式，教育與意識相統(tǒng)一。
2.3教師整體素質(zhì)有待提高
高校法制教育要求教師不僅應(yīng)該具備全面的法律知識，更應(yīng)該熟知當(dāng)代大學(xué)生的精神狀態(tài)以及高校的教學(xué)情況。但目前，我國大多數(shù)高校的法律教師是由高校內(nèi)部人員兼職，很少有教師接受過專業(yè)的法律教育培訓(xùn)。由于這些教師本身的法律存儲(chǔ)知識較少，法律素養(yǎng)以及實(shí)踐能力較差，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足或者相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，使教師的教學(xué)僅僅局限在課本的基本理論中，當(dāng)遇到實(shí)際的法律問題時(shí)，會(huì)使教師力不從心，使法制教育的質(zhì)量明顯下降。這些都表明高校應(yīng)提高師資力量，加強(qiáng)法制教育。
3加強(qiáng)高校法制教育的措施
3.1改變教學(xué)形式
高校法制教育應(yīng)更加注重實(shí)踐，應(yīng)在書本理論基礎(chǔ)上，開展多種新式的法制教育活動(dòng)，在高校中營造出濃郁的法制氛圍。高校的法制教育不應(yīng)局限于理論教育，更不能把課堂一對多的傳授方式作為高校法制教育的唯一途徑，高校要不斷創(chuàng)新法制教育的方法與形式。首先，法制教育應(yīng)完成對學(xué)生法律知識和法律理念的教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性。采用多方面的教學(xué)理念，課堂理論教學(xué)與典型案例相結(jié)合，以學(xué)生相互討論為主體完成法制教育工作，加強(qiáng)師生討論、溝通，課堂上展開不同的討論形式。其次，開展課堂以外的學(xué)習(xí)環(huán)境，例如與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，為學(xué)生提供參加專業(yè)法制建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為學(xué)生播放法制教育宣傳片，在學(xué)校開展法制教育競賽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性。
3.2加大師資力量
首先，在高校內(nèi)建立一支專業(yè)健全的法制教育隊(duì)伍。由于目前多數(shù)高校法律教師專業(yè)水平較低，不能全面為學(xué)生傳播法律知識。因此，應(yīng)重組高校法制建設(shè)師資力量，補(bǔ)充專業(yè)的法律人員，使高校學(xué)生接受更加系統(tǒng)、更加專業(yè)、更加全面的法制教育。其次，對高校法律教師進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)的培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。同時(shí)可聘請校外的專業(yè)法律工作人員作為外聘教師，為學(xué)生提供相關(guān)實(shí)踐以及活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
3.3完善教學(xué)內(nèi)容
從教育的根本出發(fā)，將法制教育與心理教育、思想教育的相關(guān)學(xué)科相結(jié)合，提升法制教學(xué)的教學(xué)效果。通過法制教育與思想道德教育相結(jié)合的方法，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)集體意識以及健全的精神境界。強(qiáng)化學(xué)生的心理素質(zhì)，減少高校學(xué)生的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪行為，促進(jìn)大學(xué)校園的和諧發(fā)展。
每每臨近寒暑假及長假黃金周，不少高校的QQ群、論壇網(wǎng)站、宿舍樓梯、食堂顯眼處等地方會(huì)打出各式包車廣告，有些包車經(jīng)營者在新生入學(xué)時(shí)就建立了聯(lián)系方式，形成固定的客源。包車經(jīng)營者的生意日漸興旺，越來越多的學(xué)生選擇了這種出行方式。但于此同時(shí)，這種包車客運(yùn)方式所帶來的危害時(shí)不時(shí)的暴露出來。如何治理大學(xué)生校園包車客運(yùn)的亂象成了相關(guān)部門亟需解決的問題。
1.大學(xué)生校園包車客運(yùn)問題的成因
1.1方便快捷
像舟山這類地處比較偏僻的縣市，除去上海、杭州、寧波三個(gè)城市的長途班車比較多之外，去其他省內(nèi)縣市的客運(yùn)汽車相對比較少，一天最多也不過兩班車，有的地方甚至還未開通直達(dá)的班車，學(xué)生返家回校比較麻煩，如果在春運(yùn)等高峰期，轉(zhuǎn)車也會(huì)相當(dāng)困難。因此舟山大學(xué)生校園包車以前往衢州、麗水、嘉興等城市居多。
舟山在校大學(xué)生現(xiàn)在也有兩萬人的規(guī)模，大學(xué)生的出行一般呈現(xiàn)一個(gè)季節(jié)性井噴的趨勢，在寒暑假前后、長假黃金周前后集中出行，當(dāng)?shù)氐目瓦\(yùn)力量往往無法滿足這種出行的需求，學(xué)生如果不選擇包車就可能無法正?；丶?。而在某些大城市離市中心較遠(yuǎn)的高校集中區(qū)，這種包車客運(yùn)已經(jīng)成為學(xué)生日常出行的主要方式。
大學(xué)生出行尤其是在寒暑假，身上帶的行李一般會(huì)比較多，“右手提一個(gè)，左手拉一個(gè)，背上背一個(gè)”的三包族就是對這種學(xué)生形容。學(xué)生帶著行李坐車去客運(yùn)中心坐車已經(jīng)比較辛苦了，若是這條線路還需要轉(zhuǎn)車的話，那更增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
與此相比，包車往往可以停在校園周邊，有的直接到學(xué)生寢室樓下接送。然后可以將學(xué)生就近送到學(xué)生的家庭住所附近。大大方便了學(xué)生的出行，也節(jié)省了轉(zhuǎn)車等車的時(shí)間。
1.2價(jià)格相對低廉
由于大學(xué)生經(jīng)營包車客運(yùn)過程中，不繳納客站管理費(fèi)、各種稅等，成本相對較低，利潤空間比較大，因此能打出比正規(guī)客運(yùn)公司便宜的價(jià)格。例如：從舟山到衢州開化這條線：學(xué)校坐出租車到定?？瓦\(yùn)中心：15元；定海客運(yùn)中心到衢州：158元；衢州到開化：40元，單程共213元。而包車的單程價(jià)格一般為135元，可以少花78元。
1.3乘坐學(xué)生心存僥幸
雖然通過各方面的宣傳，絕大多數(shù)的學(xué)生都知道坐包車的風(fēng)險(xiǎn)，但是基于前兩個(gè)原因的考慮，很多學(xué)生抱著復(fù)雜的心情選擇了坐包車，認(rèn)為即使有風(fēng)險(xiǎn)也不一定會(huì)發(fā)生在他的身上。有些學(xué)生坐包車吃過一次虧后，還繼續(xù)在選擇這種出行方式。
1.4組織者投入少，獲利多
由于不用繳納各種稅費(fèi)，校園包車的經(jīng)營成本相對較低，因此利潤比較大；并且一般在運(yùn)作時(shí)，先和包車的出租方定好協(xié)議，不用馬上付款。而這些乘坐的學(xué)生乘客要預(yù)先付款款，經(jīng)營者再用其中的一部分去支付租車款?？帐痔装桌堑哪Ｊ綄W(xué)生有著強(qiáng)大的吸引力，尤其是想自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生。例如2012年1月份定海去衢州的一趟54個(gè)座位的包車，經(jīng)營者凈利1100元。如果經(jīng)營者人脈廣，能聯(lián)系到來回雙程的客源，那這利潤就要翻番了。
2.大學(xué)生校園包車客運(yùn)的幾種形式及其法律性質(zhì)
包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》包車客運(yùn)這種客運(yùn)方式在國家的相關(guān)法律規(guī)定中有一定的要求。經(jīng)營者要取得包車客運(yùn)的資質(zhì)，首先向客運(yùn)主管部門申請?jiān)S可，并按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)；第二步是要取得包車客運(yùn)標(biāo)志牌。省際包車經(jīng)營者，在從事具體業(yè)務(wù)時(shí)，要取得車籍所在地縣級以上道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照規(guī)定的時(shí)間、起訖地和線路運(yùn)行；省內(nèi)包車經(jīng)營者，取得第一步經(jīng)營許可后，憑省內(nèi)包車牌從事業(yè)務(wù)。同時(shí)，《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》對包車客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)有著嚴(yán)格的要求：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車；（二）符合一定條件從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。以上的資質(zhì)是我們一般大學(xué)生無法達(dá)到的。我們常見的大學(xué)生包車客運(yùn)主要有三種形式：1、包有包車客運(yùn)資質(zhì)的客車進(jìn)行客運(yùn)；2、包無包車客運(yùn)資質(zhì)的客車進(jìn)行客運(yùn)；3、為校外包車客運(yùn)經(jīng)營者拉客。接下來我們分析一下這三種形式下不同的法律性質(zhì)。
2.1在校大學(xué)生包有包車客運(yùn)資質(zhì)的客車進(jìn)行客運(yùn)。
這是一種當(dāng)前比較多的形式，也是相對來說比較規(guī)范，乘客利益相對有保障的一種形式。但是是不是合法的形式。在這種形式下，在校大學(xué)生首先和包車客運(yùn)公司簽訂包車協(xié)議，約定包車的車輛、時(shí)間、起始地、目的地和線路等相關(guān)事項(xiàng)。在這個(gè)協(xié)議里該在校大學(xué)生屬于包車人，而包車經(jīng)營者是包車客運(yùn)公司。然后該在校大學(xué)生接受眾多學(xué)生的訂座，并發(fā)給不同形式的車票或訂座證明。這里該在校大學(xué)生成為了客運(yùn)經(jīng)營者，向他訂座的學(xué)生成為了他的乘客，事實(shí)上他們之間形成了旅客運(yùn)輸協(xié)議。但是根據(jù)前文所述，一般的大學(xué)生無法達(dá)到相關(guān)法規(guī)要求的客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)要求，同時(shí)，新的問題產(chǎn)生了：實(shí)際的承運(yùn)人是包車客運(yùn)公司，它是有客運(yùn)資質(zhì)的，這種資質(zhì)能否被與其簽訂包車協(xié)議的在校大學(xué)生在該運(yùn)輸期間獲得呢？相關(guān)的法律法規(guī)雖然沒有明確的規(guī)定，但是《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第四十四條規(guī)定：“客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。”也就是跟據(jù)這個(gè)條款，這種客運(yùn)經(jīng)營許可是專屬的，不能轉(zhuǎn)讓的。從而可以推定，這種經(jīng)營包車的學(xué)生無法獲得此類客運(yùn)資質(zhì)。
同時(shí)，按照合同法及一般的運(yùn)輸協(xié)議，承運(yùn)人將運(yùn)輸或者部分運(yùn)輸委托給實(shí)際承運(yùn)人履行的，承運(yùn)人仍然應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議約定對全部運(yùn)輸負(fù)責(zé)。對實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)的運(yùn)輸，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對實(shí)際承運(yùn)人的行為或者實(shí)際承運(yùn)人的受雇人、人在受雇或者受委托的范圍內(nèi)的行為負(fù)責(zé)。對于旅客或第三人在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的損害，承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人都負(fù)有連帶賠償責(zé)任的。也就是受到損害的乘客和第三人可以直接向包車人要求賠償，包車人也應(yīng)當(dāng)向受損害的乘客和第三人賠償損失，沒有其他理由拒絕這種要求。當(dāng)然在賠償了乘客根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任比例再向包車客運(yùn)公司追償。
在海上運(yùn)輸領(lǐng)域有一個(gè)無船承運(yùn)人的合法地位，那么在本文討論的陸路旅客運(yùn)輸?shù)姆懂爟?nèi)是否有這種相似主體的合法地位？事實(shí)上，無船承運(yùn)人只存在于貨物運(yùn)輸，旅客運(yùn)輸各國都有比較嚴(yán)格的法律規(guī)范。即使是這種無船承運(yùn)人，也不是一個(gè)皮包，一個(gè)電話就可以經(jīng)營了。各國都規(guī)定要有相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，要求其具有相當(dāng)?shù)某袚?dān)責(zé)任的能力，主要是一個(gè)保證金制度。例如中國借鑒了美國聯(lián)邦海事委員會(huì)的作法，在新出臺(tái)的《國際海運(yùn)條例》第七條中規(guī)定：“經(jīng)營無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。” 這種制度既設(shè)定市場準(zhǔn)入的條件，又建立了損害賠償救濟(jì)制度和承擔(dān)行政責(zé)任制度，有利于防范和減少海運(yùn)欺詐，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。包車從事旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營主體應(yīng)當(dāng)也要具有相應(yīng)的營運(yùn)資質(zhì)。
總之，作為運(yùn)輸協(xié)議中的承運(yùn)人必須具備履行旅客運(yùn)輸協(xié)議的的能力和這種對行為負(fù)責(zé)的能力。一般的大學(xué)生無法具備這種能力，他們從事這種經(jīng)營也違背了這種客運(yùn)立法的初衷，擾亂了正常的客運(yùn)秩序。在校大學(xué)生包有包車客運(yùn)資質(zhì)的客車進(jìn)行客運(yùn)也是屬于非法營運(yùn)。
2.2在校大學(xué)生包無包車客運(yùn)資質(zhì)的客車進(jìn)行客運(yùn)
在這種情況下，該客車從事客運(yùn)已經(jīng)屬于違法，在校大學(xué)生再去包這種車子從事經(jīng)營，更是違法行為。
2.3在校大學(xué)生為校外包車客運(yùn)經(jīng)營者拉客
這時(shí)為三種情況：其一、如果該校外包車客運(yùn)經(jīng)營者有相應(yīng)的營運(yùn)資質(zhì)，在校學(xué)生為他們拉客源，賺取人頭費(fèi)，是普通的打工行為，并不違法，校方也無權(quán)干涉。其實(shí)這種行為規(guī)避了法律的規(guī)定，因?yàn)榕c運(yùn)輸公司簽訂的包車合同針對“團(tuán)體客”，學(xué)生包車則是針對散客售票盈利，事實(shí)上已經(jīng)超越了經(jīng)營范圍，屬于非法營運(yùn)；其二、如果該校外包車無相應(yīng)的營運(yùn)資質(zhì)，但通過宣傳等方式使學(xué)生相信其有相應(yīng)的資質(zhì)而為其拉客，那么受其雇傭的學(xué)生的行為也不應(yīng)該受處罰，這種營運(yùn)形式屬于非法營運(yùn)。其三、如果受雇的學(xué)生明知該校外包車客運(yùn)經(jīng)營者沒有相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，但仍然為其拉客的，則屬于非法經(jīng)營的共犯。
2.4在校大學(xué)生聯(lián)合包車回家，平攤包車費(fèi)用，主要聯(lián)系人除了必要的費(fèi)用支出外，不存在盈利，車子也是正規(guī)公司提供的有相應(yīng)資質(zhì)的車輛，那么這就算是一種比較正規(guī)的包車活動(dòng)，是合法的。但是一般學(xué)校都規(guī)定學(xué)生團(tuán)體出行都必須報(bào)批，如果學(xué)校沒有批準(zhǔn)這種包車，該行為是違反相應(yīng)校規(guī)的。
3.大學(xué)生校園包車客運(yùn)的危害
3.1學(xué)生乘客權(quán)益難保障
（1）首先學(xué)生包車存在很大的安全隱患。如果這些車不是正規(guī)的旅游包車，那就沒有固定的安檢，車輛本身可能存在隱患；沒有行李檢查，乘客可能將易燃、易爆物品帶上車；非正規(guī)車輛為了避開檢查，將學(xué)生包車安排在晚上，給學(xué)生人身安全也帶來隱患；路邊隨便上下客易發(fā)安全事故。
（2）由于這種包車的經(jīng)營主體資格良莠不齊，有些包車沒有買相應(yīng)的保險(xiǎn)，一旦出了事故，受損害的乘客權(quán)益無法得到足額賠償。
（3）包車經(jīng)營人出于成本等各種原因，隨意更換班車線路，隨意安排乘客換車。這樣一來，本來給學(xué)生乘客增加了大量的在途時(shí)間和不安全因素。
3.2偷逃漏稅行為違法
依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，而學(xué)生通過包車賺的收入總額是比較客觀的，但基本不交稅，而某些非法客運(yùn)的車子，更是不開正式發(fā)票，故意逃避稅收監(jiān)管。
3.3無序競爭運(yùn)營混亂
非法包車活動(dòng)因?yàn)槔麧櫩臻g大，參與的經(jīng)營者比較多，同時(shí)缺少監(jiān)管，于是為了爭奪客源可能就會(huì)使用一些非正當(dāng)競爭手段，包括相互壓價(jià)；使用暴力、恐嚇競爭對手等手段。價(jià)格壓低以后，為節(jié)約成本，提供的車輛就有可能是不合規(guī)范的車輛。
3.4擾亂了正常的客運(yùn)市場秩序
具備哪一級資質(zhì)的公路客運(yùn)企業(yè)，可以經(jīng)營哪一類客運(yùn)線路，運(yùn)管部門都有明確的規(guī)定并且會(huì)按照客源情況合理安排運(yùn)力。同時(shí)，還規(guī)定客運(yùn)包車要憑包車客運(yùn)標(biāo)志牌和包車票及包車協(xié)議運(yùn)行；包車客運(yùn)到異地包車和單程包車去回程另攬客源的，需要得到客源所在地縣級及以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)同意后方可。可是包車經(jīng)營人不按這些規(guī)定執(zhí)行，并使用種種不正當(dāng)?shù)母偁幏绞接绊懻?guī)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營，擾亂了正常的客運(yùn)市場秩序。
4.大學(xué)生校園包車客運(yùn)問題的解決途徑
4.1學(xué)校加大宣傳力度，勸阻學(xué)生坐包車，制止學(xué)生從事包車客運(yùn)。
在這種校園包車客運(yùn)中，乘客和經(jīng)營者主要都是學(xué)生，一旦出了問題受損的也是學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該積極主動(dòng)的加入到規(guī)范這種包車客運(yùn)的工作中。首先可以在相關(guān)校紀(jì)校規(guī)中明確非法包車的界定及處理方式，使教育和處理有明確的依據(jù)。在平時(shí)，學(xué)校要對學(xué)生做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，使每一位學(xué)生明白這種校園包車所存在的危害，消除學(xué)生的僥幸心理；加大對這種包車行為的監(jiān)控力度，一旦有學(xué)生乘坐非法包車，應(yīng)立即勸阻，有學(xué)生組織非法包車客運(yùn)的，應(yīng)立即制止，不聽制止還繼續(xù)營運(yùn)的，應(yīng)堅(jiān)決處理，同時(shí)向運(yùn)管部門舉報(bào)。節(jié)假日前后高峰期，應(yīng)派專人監(jiān)控校園包車客運(yùn)行為，和運(yùn)管部門建立長期的聯(lián)系機(jī)制，一有情況聯(lián)系運(yùn)管部門前來管理?？瓦\(yùn)企業(yè)和運(yùn)管部門也要積極參加到學(xué)校的相關(guān)的法制宣傳活動(dòng)中。
4.2職能部門要對大學(xué)生校園包車客運(yùn)行為嚴(yán)加管理，規(guī)范運(yùn)營秩序。
作為運(yùn)管部門，自是責(zé)無旁貸。其他相關(guān)職能部門也應(yīng)恰當(dāng)履行相應(yīng)的職責(zé)。加強(qiáng)對包車客運(yùn)的核準(zhǔn)監(jiān)管，不符合條件的經(jīng)營人要堅(jiān)決清理和打擊，并積極指導(dǎo)企業(yè)和院校調(diào)配好社會(huì)車輛資源，疏導(dǎo)學(xué)生假期客流。
4.3校企、校地溝通，方便學(xué)生出行。
通過校企、校地之間的溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施方便學(xué)生出行。
（1）現(xiàn)在很多地方新建大學(xué)城，都在離市區(qū)、長途客運(yùn)站很遠(yuǎn)，而學(xué)校周邊公交也沒幾條線路，出租車也不是很方便。平時(shí)由于學(xué)生出行少，這個(gè)問題不會(huì)存在，一到了節(jié)假日，學(xué)生出行難的問題就來了。這需要相關(guān)客運(yùn)企業(yè)在此期間增加運(yùn)力，解決校園公交問題，長途客運(yùn)中心也可以開辟專門的接送客線路，讓有票的學(xué)生乘坐，服務(wù)學(xué)生，增加自身的競爭力。有條件可以向運(yùn)管部門申請，在學(xué)校周邊設(shè)立臨時(shí)的長途車客運(yùn)站，配備臨時(shí)工作人員進(jìn)行管理，專門服務(wù)大學(xué)生。
（2）長途客運(yùn)公司主動(dòng)加強(qiáng)和學(xué)校的溝通聯(lián)系，掌握學(xué)生出行的時(shí)間規(guī)律，合理安排班線，將那些因?yàn)橘I不到正規(guī)客運(yùn)車票而不得不坐非法包車的學(xué)生客源吸收過去；同時(shí)聽取學(xué)生意見，制定學(xué)生優(yōu)惠價(jià)格。
（3）有條件的學(xué)?？梢院瓦\(yùn)管部門和客運(yùn)企業(yè)協(xié)調(diào)，組織學(xué)生包車出行。因?yàn)榇_實(shí)由于客運(yùn)班線營運(yùn)企業(yè)由于成本的限制，及法律法規(guī)對班線運(yùn)輸?shù)囊螅豢赡苊總€(gè)城市都開通長途班線，尤其是那些偏遠(yuǎn)的縣市，因此，要方便那部分同學(xué)出行，直達(dá)車子是最好的選擇。學(xué)?？梢院推髽I(yè)協(xié)商包車事宜，報(bào)運(yùn)管部門備案，同時(shí)安排車內(nèi)學(xué)生干部進(jìn)行秩序管理，并進(jìn)行全程監(jiān)控。學(xué)生在享受方便的同時(shí)，也降低了出行成本。
參考文獻(xiàn)：
