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中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一個建筑工程項目的建設(shè)，要經(jīng)過立項、招投標(biāo)、勘察設(shè)計、竣工驗收階段等多個階段，各階段工作內(nèi)容不同，有各自的特點。管理重點也不同，從勘察設(shè)計階段直至竣工驗收階段，安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項目勘察設(shè)計階段安全管理 在建筑工程項目勘察設(shè)計階段，建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位就提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項目準(zhǔn)備階段安全管理 （一）、建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時，要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項目經(jīng)驗豐富的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，制定承攬項目的技術(shù)和安全要求。
（二）、在建設(shè)工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設(shè)工程項競價來算。
（三）、建設(shè)工程項目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)工程安全業(yè)績要納入評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項目安全專家來參與安全方面的評標(biāo)工作。
（四）、制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
（五）、建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交工程安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項目的安全風(fēng)險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。（六）、建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)建設(shè)工程項目材料中，不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護用品及機械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，同時提供檢測合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
在建筑工程項目實施階段，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點，要做好各自的安全管理工作
（一）、建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工。尤其不能為追求利益，壓縮合理工期，要求施工單位不顧安全而提前完成。 （二）、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。
（三）、施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。
施工單位還必須針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護措施。
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0131-01
一、 引言
主席指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。 做好安全管理和安全控制，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)。不合理的安全管理不僅會造成安全事故，還會導(dǎo)致工程的耽擱、影響企業(yè)效益和企業(yè)聲譽等一系列問題。
二、 安全管理和安全控制的重要性
安全問題是工程管理中的核心問題，這不僅是對施工人員的保障，也是對自身工程的一種保障、對企業(yè)效益和發(fā)展的保障。一旦工程中出現(xiàn)了安全事故，不僅會增加項目部成本、耽誤工期，而且會影響企業(yè)聲譽。所以安全管理和安全控制是工程項目開始前所應(yīng)該著重的，也是應(yīng)該完善的。擁有安全保障的工程和沒有安全保障的工程是完全不同的，首先前者是對施工人員的負(fù)責(zé)，也是對企業(yè)的負(fù)責(zé)，更是對工程的負(fù)責(zé)。這樣不僅會得到職工的信任，在與同行的競爭中也會占據(jù)很大的優(yōu)勢。而后者則會陷入各種安全問題中，施工人員的人身安全和工程質(zhì)量問題等。這樣的企業(yè)是無法在競爭激烈的工程行業(yè)中繼續(xù)生存的。
三、 工程項目安全管理中存在的問題
（一）安全監(jiān)管的不重視
各項工程都會有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，然而并不是所有的監(jiān)管部門都能體現(xiàn)其應(yīng)有本身的價值。如今，由于高層管理人員對安全問題的不關(guān)注，導(dǎo)致監(jiān)管人員并不能擺正自身的地位，不能很好的完成自身的任務(wù)，沒有責(zé)任心、素質(zhì)低都是監(jiān)管人員所存在的問題。
（二）施工人員的無意識
工程的施工人員大多都是農(nóng)民工，因此安全意識淡薄，存在僥幸心理。施工人員不嚴(yán)格按安全方案、交底等施工。當(dāng)遇到安全事故時，由于沒有受過應(yīng)急演練，無法隨機應(yīng)變的處理好遇到的問題。從而將一些小的事故無限放大，造成不該出現(xiàn)的重大安全事故。
（三）安全操作方案的不合理
合理的安全操作方案可以提高工程的安全系數(shù)。然而現(xiàn)在的操作方案則偏重于工程的完成進度，導(dǎo)致安全問題被忽視。唯有出了事故才會去處理問題，這樣的操作方案是很不合理的。而且在一些操作上，普通施工人員可能并不了解（比如施工機械的相關(guān)操作），這可能會造成一些錯誤操作導(dǎo)致相關(guān)的安全事故。
（四）特種設(shè)備和施工機械的不合格
特種設(shè)備和施工機械是工程所必須的操作工具，然而并不是每次的工程項目都會使用全新的特種設(shè)備和施工機械，畢竟成本太大。因此會使用老舊的特種設(shè)備和施工機械，可是如果特種設(shè)備和施工機械不合格的話，那就會造成安全事故?，F(xiàn)今的工程中，對老舊特種設(shè)備和機械的檢測并不全面，簡單的檢測只是單純的應(yīng)付而已，得到的檢測報告也不能完全反映特種設(shè)備和施工機械的安全度，所以特種設(shè)備和施工機械也是安全管理問題的一重要問題。
四、 安全控制的相關(guān)辦法
（一）組建完整的監(jiān)管隊伍
監(jiān)管組織的完整化是安全控制的重要指標(biāo)。首先選擇有責(zé)任心的監(jiān)管人員是首要任務(wù)，因為其他的職能可以通過培訓(xùn)等方法讓監(jiān)管人員獲得，但是責(zé)任心卻很難培養(yǎng)出來。而且，有責(zé)任心的人學(xué)習(xí)其他職能也會更快，這樣不僅可以節(jié)省時間還可以提高監(jiān)管力度。監(jiān)管人員需要知道自身工程會面對的各種危險，熟知工程安全守則，能夠在施工人員犯錯時給予警告，并且讓其知道錯在哪里，該如何正確的施工。當(dāng)然監(jiān)管組織還需要有嚴(yán)格的獎罰制度，對于違規(guī)的施工人員要進行相應(yīng)的處罰，只有這樣才能讓施工人員有一定的安全意識。不同的施工地點還應(yīng)該配有不同的監(jiān)管隊伍，以此來讓監(jiān)管部門正規(guī)化，專業(yè)化。
（二）加強對施工人員的安全教育
再好的制度也比不上自己的意識。工程的安全主要還是在于施工人員和工程的質(zhì)量。對于施工人員，首先要讓其有一定的安全意識。這可以通過施工前的安全教育課堂來完成，找專業(yè)來相關(guān)人員給施工人員進行講座等活動。讓他們知道自己身上的責(zé)任，讓他們對安全事故產(chǎn)生一定的懼怕感。還要告訴他們該工程期間會存在的安全隱患，教他們?nèi)绾稳ケ苊狻⑷ソ鉀Q這些安全問題。對于各種可能遇到的安全問題，需要有必要的講解，教施工人員怎樣隨機應(yīng)變，也就不會造成因為不了解而發(fā)生的安全事故。安全教育也并非全部講述安全問題，對于一些常用的器械的使用方法也應(yīng)該有所介紹，保證施工人員懂得一些基本的安全操作。在施工的過程中，相關(guān)的安全人員也應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場進行檢查和指導(dǎo)，增加施工的安全性。
（三）完善工程項目的施工方案和專項安全施工方案
“人無遠(yuǎn)慮必有近憂”。項目工程的技術(shù)人員，應(yīng)該根據(jù)本次施工的實際情況來制定相應(yīng)的施工方案。結(jié)合施工現(xiàn)場的自然環(huán)境因素、施工人員的多少、資金的供應(yīng)情況等條件，制定出最經(jīng)濟、安全、合理的施工方案。并且在施工前要有相應(yīng)的技術(shù)人員進行技術(shù)交底、避免技術(shù)上出現(xiàn)安全問題。還要合理的將技術(shù)人員安施工團隊中，這樣以專業(yè)來帶動整個團隊的素質(zhì)的方法會得到很大的收益。如果可以的話，一些專業(yè)器械還是應(yīng)該有專業(yè)人員來操作，這樣可以增加器械的使用時間，降低不必要的安全事故。施工方案也不能太過固定，要根據(jù)實際的施工情況來修改原本的施工方案。畢竟計劃永遠(yuǎn)趕不上變化，適應(yīng)眼前的形勢才是關(guān)鍵。安全工程師應(yīng)編制專項安全施工方案，專項安全施工方案必須報公司、監(jiān)理、業(yè)主進行審批，審批后的專項安全方案交底給施工施工的每個技術(shù)員和施工工人，并監(jiān)督專項安全的實施。
（四）加強對特種設(shè)備和施工機械的檢測
特種設(shè)備和施工機械是工程的必須品，然而不合格的施工機械卻是一個安全隱患。項目部應(yīng)當(dāng)成立特種設(shè)備和施工機械驗收小組，負(fù)責(zé)對特種設(shè)備和施工機械的進場驗收。要本著不放過任何細(xì)節(jié)的原則，不敷衍了事，盡可能把任何可能導(dǎo)致安全事故的隱患都找出來，不合格的機械不能進場。特種設(shè)備由當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)監(jiān)督局進行檢測，檢測合格后并取得檢測合格證后才能使用，特種設(shè)備操作人員必須持有合格證上崗。施工過程中維修保養(yǎng)保證設(shè)備完好，防止各種安全事故發(fā)生。
（五）安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、消除安全隱患
安全事故的發(fā)生都是由安全隱患引起的，想到隱患，發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患就可以杜絕安全事故的放生。安全檢查可以排查安全隱患、消除安全隱患從而杜絕安全事故的發(fā)生。安全大檢查時應(yīng)全面排查，徹底排查，不留死角，不留盲區(qū)，在查出安全隱患時要消除安全隱患，對難以消除的安全隱患要掛牌責(zé)任到人限時讓其消除安全隱患。黨和國家對安全大檢查高度重視，天津“8.12”特大安全事故放生后，8.15日國務(wù)院副總理馬凱要求：各單位全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查。
（六）安全應(yīng)急
項目部應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急組織機構(gòu)、成立應(yīng)急救援隊伍、儲備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練。開展安全應(yīng)急可以是人們懂得安全逃生、安全自救和互救能力，防止人員的傷亡和事故的擴大，在發(fā)生事故時迅速啟動安全應(yīng)急預(yù)案，有救援隊伍和救援物資可用，才能保證被困人員被成功安全救出。吉圖琿（客運專線）小盤嶺1號隧道塌方就由于開展了安全應(yīng)急 ，被困12人全部被成功救出。
結(jié)語：安全管理與控制非常重要，只有把安全管理與控制管理好了，才能防止安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。
野外工程項目施工，由于自然環(huán)境和工作條件惡劣，工作流動性大，參加施工的人員情況復(fù)雜且臨時工和農(nóng)民工居多，加之野外工程項目內(nèi)在的高度危險性，工程項目在施工中極易發(fā)生各種安全事故，給從業(yè)人員的生命安全和公私財產(chǎn)造成巨大損失。因此，必須加強野外工程項目施工的安全管理，最大限度的提高全體從業(yè)人員安全意識，才能有效地避免和減少各類安全事故的發(fā)生，保護全體從業(yè)人員的安全與健康，使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。下面就野外工程項目施工中安全管理工作的幾個方面進行一下探討：
1、必須全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。野外工程項目施工，從項目部成立開始，就應(yīng)該把各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實，從項目經(jīng)理到每個從業(yè)人員都要各自明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進行深入落實。必要時要把每個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制編印成冊，分發(fā)給每個從業(yè)人員，使其真正了解自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，為以后的安全生產(chǎn)管理打下良好的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是野外工程項目安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，是安全生產(chǎn)管理的最突出的著眼點，是各項安全生產(chǎn)管理工作的綱，無論野外工程施工多么千頭萬緒，都不能忽視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
2、強化安全生產(chǎn)專項資金落實工作。野外工程項目施工在工程概算里都有安全生產(chǎn)專項資金。該項資金是專門用于工程項目安全管理工作方面，其主要用于從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、安全防護設(shè)施的采購、勞動保護用品的采購、消防用品采購等和安全施工有關(guān)的支出方面，不得克扣和挪作它用。許多安全事故案例告訴我們，很多事故的發(fā)生，本來可以避免，但由于安全資金被挪作它用，現(xiàn)場安全防護無法到位，和安全施工有關(guān)的工作無法正常開展，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重的影響了工程進度又加大了工程成本，以致釀成社會的不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙下降，確實是因小失大得不償失。
3、配備專職安全管理人員，加強現(xiàn)場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工，按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專職管理人員，所謂符合要求是指專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設(shè)專職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導(dǎo)致現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員被追究事故責(zé)任，教訓(xùn)十分沉痛。
現(xiàn)場安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項目施工最重要的工作之一，是項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責(zé)。此項工作做好了，可以及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行整改，實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)。現(xiàn)場安全檢查工作必須每天進行，必須由現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場安全檢查情況作好記錄，對檢查出得安全問題，現(xiàn)場能夠立即處理的必須立即處理，不能立即的工作無法正常開展，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重的影響了工程進度又加大了工程成本，以致釀成社會的不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙下降，確實是因小失大得不償失。
4、配備專職安全管理人員，加強現(xiàn)場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工，按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專職管理人員，所謂符合要求是指專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設(shè)專職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導(dǎo)致現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員被追究事故責(zé)任，教訓(xùn)十分沉痛。
現(xiàn)場安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項目施工最重要的工作之一，是項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責(zé)。 現(xiàn)場安全檢查工作必須每天進行，必須由現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場安全檢查情況作好記錄，對檢查出得安全問題，現(xiàn)場能夠立即處理的必須立即處理，不能立即
5、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)定，杜絕各種違章行為。野外工程項目施工組織設(shè)計中，都有安全技術(shù)措施專篇內(nèi)容。該部分內(nèi)容是野外工程項目安全技術(shù)措施的綱領(lǐng)性文件，具有較強的實用性和指導(dǎo)性。實際工作中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計中安全專篇規(guī)定的安全技術(shù)措施去執(zhí)行。這樣就從大的方面保證了安全技術(shù)措施的基本實施。督促檢查從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各自的安全操作規(guī)程，是野外工程項目施工中必不可少的重要工作。從業(yè)人員由于每個人安全素質(zhì)的不同，施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量安全事故的發(fā)生。這一問題如果不能及時的加以解決，施工安全就是一句空話。解決這一問題的唯一辦法，就是經(jīng)常檢查，及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正和按章處罰，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，保證從業(yè)人員的身心健康。
6、加強季節(jié)性安全管理，防止季節(jié)性災(zāi)害事故。野外工程項目施工，由于長時間工作在野外，受自然環(huán)境和氣候條件的影響比較大。施工組織者必須對工作區(qū)域的自然環(huán)境和氣候條件有比較深刻的了解，做到胸有成竹，及時做好各種應(yīng)對自然環(huán)境和氣候條件的應(yīng)急預(yù)案，時刻防止各種季節(jié)性災(zāi)害事故的發(fā)生。一般季節(jié)性災(zāi)害事故主要有雷擊、洪水、泥石流等，如果預(yù)防措施到位，預(yù)防季節(jié)性災(zāi)害事故是能夠取得預(yù)期的效果的。
1 推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性
科學(xué)的安全管理需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式被稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是極其必要的。
2 影響施工安全的因素及分析
2.1 安全管理組織機構(gòu)不健全
安全生產(chǎn)管理體制中企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
個體私營企業(yè)中許多都沒有安全管理組織機構(gòu)，有的最多也只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員、技術(shù)員，也是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。
2.2 安全管理制度不落實
首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。施工現(xiàn)場的一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，其余的操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是：和民工隊的“頭”簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。
其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
第三是安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。
第四是安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品都不愿花錢。這些在個體及私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
2.3 施工環(huán)境對施工安全的不利影響
由于施工工程本身的特點，經(jīng)常變化的施工任務(wù)和工作環(huán)境對施工安全有不利影響；在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，加之施工經(jīng)常搶時間、搶進度，勞動強度大，尤其是夜間施工，發(fā)困、疲勞和精神恍惚的問題時有發(fā)生；施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛，容易造成施工人員思想波動，心情急躁，情緒不穩(wěn)定。
3 如何做好施工安全管理工作
3.1 提高認(rèn)識，樹立“安全第一”的思想
現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識安全管理，處理好施工安全和經(jīng)濟效益關(guān)系。要通過開展多種形式的安全宣傳教育活動，提高職工和臨用民工的思想認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，增強工程項目經(jīng)理負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識。使廣大施工人員深刻認(rèn)識到，安全問題不單純是一個經(jīng)濟問題，還有著重大的政治影響和社會影響，施工安全問題解決不好，無論對社會還是對單位都會造成不良后果和負(fù)效應(yīng)。沒有安全保障，提高經(jīng)濟效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認(rèn)識問題，廣大施工人員才能真正樹立安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3.2 加強安全組織機構(gòu)建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力
要加強安全機構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓、事事有人管，一級抓一級。要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強的干部充實到建筑企業(yè)工程安全管理隊伍中來，將責(zé)、權(quán)、利充分落實到位，充分調(diào)動其工作積極性，進一步促進安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
3.3 堅持“預(yù)防為主”，強化各項安全管理措施
要提高對安全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點位置。要通過安全培訓(xùn)、常規(guī)性安全教育，充分發(fā)揮安全會議、安全討論、安全活動、廠報、黑板報的作用，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，最終升華到“我會安全”的境界。
要強化各項管理措施，通過單位內(nèi)部小立法，建章立制，使安全管理工作規(guī)范化、制度化；堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，使各項制度真正落實到實處，將安全任務(wù)分解落實到每個施工人員，并按時兌現(xiàn)獎懲。要加強對技術(shù)工種的技術(shù)教育和培訓(xùn)，保障他們技術(shù)知識及時得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準(zhǔn)上崗操作。要對施工人員須進行先培訓(xùn)后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工與外包工進入施工隊伍，這些人員的進入為工程施工提供了重要的生產(chǎn)力，為建設(shè)施工隊伍補充了新鮮的血液。不過，這些農(nóng)民工與外包工大多沒有經(jīng)過專業(yè)的工程施工培訓(xùn)，在施工安全方面沒有專業(yè)知識。特別是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的非工業(yè)勞動人員，這些人員不但沒有經(jīng)過良好的專業(yè)培訓(xùn)，還缺乏勞動安全保護能力。由于工程現(xiàn)場中臨時人員占據(jù)較大部分，如果務(wù)工人員不能掌握安全施工要求，會使工程質(zhì)量產(chǎn)生問題，還容易引發(fā)現(xiàn)場施工事故的發(fā)生。
1.2工程轉(zhuǎn)包影響質(zhì)量
在項目建設(shè)工程中，常常會出現(xiàn)工程項目層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，工程轉(zhuǎn)包的情況將會降低工程質(zhì)量及安全控制的能力。所謂的工程轉(zhuǎn)包就是一些有項目建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)將承攬到的工程項目轉(zhuǎn)包給了其他施工隊伍，在工程轉(zhuǎn)包的過程中工程承包價格將會降低一部分。在這種層層轉(zhuǎn)包的過程中，實際用于工程建設(shè)的費用將會大幅減少，直接對工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。石化建設(shè)項目中承包商一旦也進行這種工程轉(zhuǎn)包的行為，將不利于石化建設(shè)項目實現(xiàn)安全管理。
1.3施工偷工減料
一些項目工程承包商在投標(biāo)、招標(biāo)中，由于財政方面存在壓力，在工程投標(biāo)中，迫于財政壓力為了迅速獲得資金，容易接受較低的報價，以低價中標(biāo)后為了彌補低價中標(biāo)，在施工中會通過偷工減料，犧牲質(zhì)量安全作為代價。另外，每個項目中合格供方不能少于兩個，而一般供方數(shù)量要在三個以上。由于合格供方單位數(shù)量少，通常會出現(xiàn)施工方投入資金少的情況，施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格的監(jiān)管，承包商會減少安全生產(chǎn)的資金投入，在追趕工程進度中為工程項目安全留下隱患甚至?xí)l(fā)安全事故。
2加強承包商管理
2.1選擇承包商
選擇安全管理能力強，具有責(zé)任感的承包商是安全管理的基礎(chǔ)。在施工之前應(yīng)做好承包商選擇工作，對承包商的資質(zhì)進行評審，保證進入企業(yè)的施工單位合格。承包商的評審首先要審核承包商的施工能力，營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書等。不但要評審承包商的施工資質(zhì)，還要看其安全管理資質(zhì)，對其安全管理機構(gòu)、應(yīng)急體系、特種作業(yè)操作證明以及施工現(xiàn)場安全管理能力等進行審核。對承包商進行全面的了解，對承包商的安全管理機制進行評價，在選擇過程中引入競爭機制，將不具備安全管理能力的承包商淘汰，選擇最優(yōu)者。承包商通過資格審查進入承包商的名單后，才有參加項目招投標(biāo)會的資格。企業(yè)選擇了合適的承包商后，要簽訂正規(guī)的施工合同書，同時還要與安全環(huán)保部門簽訂施工安全管理協(xié)議書。企業(yè)與承包商通過法律程序來確定各自的安全管理責(zé)任，分清權(quán)限，以免日后發(fā)生糾紛難以尋查責(zé)任人。承包商在進行工程施工之前，應(yīng)該向企業(yè)繳納一定金額的安全風(fēng)險抵押金，這樣一來在承包商在進行工程施工的過程中可以有所約束。企業(yè)可以通過風(fēng)險抵押金來對承包商的施工進行有效的規(guī)范。
2.2加強合同管理
承包商成本石化工程項目是根據(jù)與石化企業(yè)簽訂合法合同后，建立了合法的合同關(guān)系才能夠進行施工，為企業(yè)進行服務(wù)并獲得經(jīng)濟收入。企業(yè)與承包商合作，是經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)的審核，并通過招投標(biāo)方式來選擇出了滿意的承包商，因此雙方才簽訂了完善的合同，企業(yè)應(yīng)保證在合同中必須有安全協(xié)議，才能對合同進行蓋章，合同中的安全協(xié)議是合同的重要內(nèi)容。在石化工程項目中，施工節(jié)奏快，工期緊張，要辦理的手續(xù)繁復(fù)。為了節(jié)省時間，一些企業(yè)在工程開工之前就與承包商簽訂安全協(xié)議。面對這種情況，企業(yè)可以與長期合作并有良好資質(zhì)的供方簽訂年度安全協(xié)議，建立長期合作。
2.3對承包人員進行安全教育
工程項目在施工之前，企業(yè)要組織承包商的管理進行工程安全討論會議，對承包商管理者進行安全知識宣傳。承包商具有安全知識、重視施工安全對于工程項目安全管理有著重要意義。石化工程項目中承包商的安全管理需要人來完成，工程承包商在與企業(yè)進行交流后，應(yīng)該明確自身的安全管理責(zé)任，意識到工程項目安全的重要性，對自身隊伍進行安全管理。承包商管理者在對自身隊伍管理上對員工的能力進行了解，組織員工參加安全培訓(xùn)，組織員工接受石化工程項目的安全教育，針對不同職級和責(zé)任進行有針對性的安全教育交底，一定保證參建項目的全體員工對石化工程項目相關(guān)安全規(guī)章制度有所了解，并對其崗位工作的性質(zhì)、內(nèi)容、特點和潛在的危險因素都有詳細(xì)的認(rèn)識。為了使施工人員建立安全責(zé)任，承包商員工應(yīng)該簽訂安全承諾書后再進行作業(yè)。
2.4建立安全監(jiān)控部門
為了使工程施工能夠得到有效的安全管理，企業(yè)要建立工程安全監(jiān)控部門，對承包方的資質(zhì)進行審查，并協(xié)助辦理各種手續(xù)，對承包商員工進行培訓(xùn)。另外，為了保證安全管理工作切實有效，安全管理人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，對工程進行有效的安全監(jiān)督檢查。以往，施工現(xiàn)場管理工作都是由項目負(fù)責(zé)人來執(zhí)行，但是當(dāng)前石化工程項目工期緊、任務(wù)重，項目負(fù)責(zé)人為了盡快完成項目重視施工速度而忽視質(zhì)量安全。因此必須派遣專業(yè)管理人員監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的施工隱患后，必須采取措施并監(jiān)督補救措施的進行。工程項目在施工的過程中需要安全監(jiān)控人員對項目進行實時的監(jiān)控，從而防止項目在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題。為了做好安全管理工作，承包商應(yīng)該制定一套具有可行性、合理性的作業(yè)管理控制流程，企業(yè)安全管理人員要對工程安全管理情況進行及時匯報，讓施工環(huán)節(jié)與管理監(jiān)督良好合作。嚴(yán)格遵守工程項目要求的規(guī)范性、安全性，對承包商的施工起到良好的規(guī)范作用，保證石化工程項目質(zhì)量安全。
中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
近幾年來，交通工程建設(shè)在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，交通工程項目規(guī)模日益增大，事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也呈上升趨勢。隨著安全生產(chǎn)形勢不斷嚴(yán)峻，以及企業(yè)“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的要求，交通工程項目安全管理就顯得尤為重要。
1.項目安全管理內(nèi)涵
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，其管理的對象是企業(yè)生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是一種動態(tài)管理。項目安全管理是指在項目施工的全過程中，各參建單位運用科學(xué)管理的理論、方法，通過法規(guī)、技術(shù)、組織等手段所進行的規(guī)范勞動行為，控制勞動對象、勞動手段和施工環(huán)境條件，消除和減少不安全因素，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最佳安全狀態(tài)，最終實現(xiàn)項目安全目標(biāo)等一些列活動的總稱。
項目安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、人員管理、施工機械管理和安全技術(shù)管理。
2.項目安全管理存在的問題
2.1安全生產(chǎn)意識淡薄
項目安全管理要求人員全覆蓋，但受各種條件制約，交通工程項目安全生產(chǎn)意識普遍淡薄，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)施工企業(yè)不能及時適應(yīng)社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對安全生產(chǎn)的要求，依然將經(jīng)濟利益擺在第一位，輕視甚至無視安全管理，這些不僅與主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識有關(guān)，也與企業(yè)發(fā)展初期養(yǎng)成的安全習(xí)慣有關(guān)，從而造成企業(yè)甚至項目對強化安全管理的意識欠缺；二是施工現(xiàn)場人員因受教育程度不同、崗位不同，安全生產(chǎn)責(zé)任意識參差不齊，對施工現(xiàn)場有關(guān)安全制度、紀(jì)律和操作規(guī)程的執(zhí)行力不夠，容易造成項目安全意識整體薄弱。
2.2職責(zé)與權(quán)利不統(tǒng)一
交通工程項目各管理崗位安全職責(zé)與權(quán)限普遍不明確，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的制訂流于形式，沒有具體的考核辦法，更談不上獎懲！加之，施工現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)大多形同虛設(shè)，安全管理人員沒有話語權(quán)，安全管理往往存在有制度不執(zhí)行、有措施不落實、有檢查無整改的現(xiàn)象。
此類現(xiàn)象的長期存在將導(dǎo)致整個項目安全管理形成惡性循環(huán)，安全責(zé)任上移至項目領(lǐng)導(dǎo)，安全具體工作無人開展，安全工作被認(rèn)為可有可無，安全隱患日積月累最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2.3協(xié)作單位管理難度大
針對交通工程項目規(guī)模越來越大的趨勢，施工企業(yè)為減輕經(jīng)濟壓力和工期壓力，大多選擇分項工程分包、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等形式協(xié)同完成整個施工項目。但由于其施工資質(zhì)、能力和管理水平難免有所差異，以及個別小的協(xié)作單位不能合理解決工程進度、經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的矛盾，給項目安全管理工作帶來不穩(wěn)定因素。
2.4安全生產(chǎn)費用投入不足
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，交通工程項目安全費用投入日益增大，以江蘇省為例，《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》中明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用不低于投標(biāo)價的1.5%。但現(xiàn)實情況是多數(shù)項目以節(jié)省安全費用開支增加經(jīng)濟效益，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全投入不足、安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，給整個項目施工安全埋下隱患。
2.5施工現(xiàn)場安全隱患多而散
交通工程項目受施工段落長、參與人員廣、地理環(huán)境復(fù)雜等因素影響，施工現(xiàn)場存在的安全隱患普遍較多而且較為分散，但其可能導(dǎo)致的事故傷害類型卻相對集中，以“五大傷害”（高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌）為主，開放式施工也存在一定的交通事故安全隱患，其他安全隱患除特殊季節(jié)或特殊工藝外一般較為少見。
3.加強安全管理的措施
3.1 健全機制，嚴(yán)格考核
項目安全管理應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任機制和考核機制，并通過幾個方面督促各部門各崗位或協(xié)作單位積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)：一是安全責(zé)任全員覆蓋，交通工程項目應(yīng)根據(jù)各部門各崗位特點，明確上至項目負(fù)責(zé)人、下至施工班組人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成約束機制；二是強化協(xié)作單位安全風(fēng)險意識，應(yīng)根絕各協(xié)作單位所承擔(dān)的施工任務(wù)不同，明確其準(zhǔn)入條件和應(yīng)承擔(dān)的安全風(fēng)險，并建立風(fēng)險抵押或考核機制；三是安全考核重獎輕罰，交通工程項目應(yīng)定期對項目安全管理工作的實施情況進行檢查，并依據(jù)考核辦法對安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)或表現(xiàn)突出的部門、施工隊或個人進行獎勵，從而督促其積極履行安全職責(zé)。
3.2強化人員管理，注重教育培訓(xùn)
交通工程項目應(yīng)對全體施工人員建立“一人一檔”，并實施動態(tài)管理?！耙蝗艘粰n”應(yīng)包括：人員基本信息表、三級安全教育、安全教育培訓(xùn)檔案或記錄、工種安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員操作資格證書。
施工人員的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分時段、分工種、分工序開展。對新進場和輪換工種的員工應(yīng)進行強制性的三級安全教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。對特殊工種人員必須進行與從事工種有關(guān)的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核并取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。對分部分項工程施工人員，在開工前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，熟悉有關(guān)操作規(guī)范及安全主注意事項，提高安全施工水平。此外，交通施工項目還應(yīng)全面加強施工現(xiàn)場的人員管理，通過抓整治違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象來提高從業(yè)人員的安全意識，努力形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的安全氛圍。
3.3實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
長久以來，交通工程項目在安全管理方面習(xí)慣于粗放式管理，施工企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)、明晰地的規(guī)劃，造成施工項目安全管理良莠不齊，甚至于同一家企業(yè)的不同項目之間安全管理水平差距也較為明顯，而近兩年開展的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是解決這一問題有效方法。
交通工程施工企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先應(yīng)根據(jù)交通工程項目的特點，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則或指南，對交通工程項目建設(shè)過程中可能涉及的所有作業(yè)活動和管理活動進行規(guī)范，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目組織、人員管理、設(shè)備管理、技術(shù)方案管理、危險品管理、消防管理、應(yīng)急管理和檢查考核等。在建項目則只需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則或指南的有關(guān)要求開展具體工作，最終達(dá)到“施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全活動制度化、安全教育常態(tài)化”。
3.4 規(guī)范計取，保障投入
當(dāng)前交通工程項目生產(chǎn)安全事故多發(fā)的主要誘因就是安全投入不足，由于投入不足，施工現(xiàn)場安全設(shè)施嚴(yán)重欠缺，許多“物防”、“技防”措施無法落實，施工人員人身安全與健康無法得到保障。這種現(xiàn)象的普遍存在，值得項目安全管理各方探討和研究。
目前，交通工程項目安全生產(chǎn)費用大多未采取計量支付，加之施工現(xiàn)場安全投入沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得安全生產(chǎn)費用被視作新的利益增長點。解決這一問題可以從以下幾個方面入手：一是建設(shè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)費用計取方式，采用計量支付；二是監(jiān)理單位現(xiàn)場審核，按實際投入計量；三是嚴(yán)格考核，對于安全生產(chǎn)費用投入不達(dá)標(biāo)的施工單位進行通報批評或者處罰；四是施工單位嚴(yán)格落實安全保障措施，合理、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，避免因投入不足造成計量不到位，甚至承擔(dān)被有關(guān)部門處罰和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險。
3.5嚴(yán)格檢查，注重隱患治理與風(fēng)險防控
針對施工現(xiàn)場安全隱患多而分散的特點，交通工程項目應(yīng)當(dāng)對其優(yōu)先采用PDCA循環(huán)管理的方法，即在項目開工前，對整個項目作業(yè)活動進行危險源辨識與風(fēng)險評價，并對評價出的結(jié)果制定管理措施和方案；項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采用各類檢查相結(jié)合的方法對施工現(xiàn)場進行全面、專業(yè)、有針對性的檢查，例如綜合檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查、起重吊裝作業(yè)檢查、臨時用電檢查、安全防護設(shè)施檢查、安全技術(shù)交底檢查、安全方案跟蹤檢查等等。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改復(fù)查并形成書面記錄。重大隱患應(yīng)有治理報告，必要時應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防控措施。安全檢查應(yīng)與安全考核掛鉤，對于整改不落實或反復(fù)出現(xiàn)的安全隱患，其責(zé)任部門應(yīng)予以處罰；對于安全工作表現(xiàn)好、成績突出的部門或個人應(yīng)予以獎勵。
4.結(jié)語
伴隨城市發(fā)展需要，大中型城市或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)交通工程項目將再次增多，特別是環(huán)城、繞城等高架項目，其施工環(huán)境復(fù)雜、工藝難度大、風(fēng)險大，交通工程項目安全管理所面臨的挑戰(zhàn)也就更大。一次生產(chǎn)安全事故小則可以毀掉一個家庭，大則可以毀掉一家企業(yè)，甚至影響一方社會穩(wěn)定，所以交通工程項目必須加強認(rèn)識，積極探討研究如何切實做好項目安全管理，力爭做到萬無一失。
2加強鐵路工程項目施工安全管理的有效對策
（1）鐵路工程項目施工前做好充分的準(zhǔn)備工作。選擇一個較有實力的鐵路工程項目施工隊伍，設(shè)立鐵路工程項目施工管理的相關(guān)部門，施工企業(yè)要提前制定好合理的施工程序，有利于后期鐵路工程項目施工的建設(shè)與管理，加強鐵路工程項目施工管理，樹立以人為本的觀念，對所有參加作業(yè)的人員進行相關(guān)的培訓(xùn)，從根本上提高施工人員的綜合素質(zhì)，提高鐵路工程項目施工管理的水平。設(shè)置設(shè)立一個方便指揮、工作效率高的鐵路工程項目施工管理部門，充分的發(fā)揮鐵路工程項目施工管理的作用，對施工的關(guān)鍵內(nèi)容進行核對，進而達(dá)到施工管理的目標(biāo)。該部門的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備一定的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅掌握理論知識還要具有豐富的經(jīng)驗。制定合理的應(yīng)急處理預(yù)案，保證工程順利完成，確保工程運輸安全。（2）建立并完善鐵路工程項目施工安全管理相關(guān)的各項制度。管理制度的設(shè)立對于鐵路工程來講非常重要，明確的施工管理制度，能夠?qū)⒇?zé)任落實到實處，使相關(guān)人員做好自己的職責(zé)，降低施工過程中事故發(fā)生的概率，制定合理的規(guī)章，做好各方面的管理制度。要根據(jù)施工的特點，劃分好施工相關(guān)人員的權(quán)限職能。完善的施工監(jiān)督檢查責(zé)任制。對工程質(zhì)量進行監(jiān)理的部門及相關(guān)人員，各自明確其責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患，第一時間向鐵路施工單位提出有效的整改措施。在檢查的過程中一旦有違章的情況出現(xiàn)，堅決要求施工單位停止施工。完善經(jīng)濟處罰制度，施工單位與有關(guān)監(jiān)理的單位要明確相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，通過經(jīng)濟處罰制度來約束各單位的施工行為，實現(xiàn)良好的施工安全管理。（3）進一步強化鐵路施工中各個部門之間的整體配合，理順層次之間的關(guān)系。在我國的鐵路工程項目施工建設(shè)中，施工企業(yè)與相關(guān)管理部門必須形成良好的配合關(guān)系，避免出現(xiàn)了“脫鉤”的現(xiàn)象。各個部門之間要多從對方的角度考慮，找到一個平衡點，結(jié)合實際情況制定最優(yōu)施工方案。盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，保障鐵路運輸安全，滿足企業(yè)的要求。在鐵路項目的施工過程中，涉及到大量的單位及部門，因此需要各部門能夠在統(tǒng)一指揮下，目標(biāo)一致，保整體、促大局，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定完成施工任務(wù)，不隨意拖延時間，確保鐵路工程項目施工安全地完成。
3結(jié)束語
綜上所述，鐵路工程項目施工管理在鐵路工程建造的過程中，具有非常重要的意義，保障鐵路施工的安全，能夠有效的維護鐵路正常的運輸秩序。鐵路工程項目實際施工管理的過程中是比較復(fù)雜多樣的，加大了施工安全管理的難度。鐵路施工直接影響著鐵路運輸組織，因此從準(zhǔn)備開始施工建設(shè)，到施工結(jié)束都要重視每一個環(huán)節(jié)的工作，加強鐵路工程項目施工安全管理，我們從多個方面對鐵路建設(shè)施工過程中的不安全因素進行分析，妥善處理好監(jiān)督與配合、施工與安全的關(guān)系，保證鐵路施工的安全生產(chǎn)，達(dá)到鐵路工程項目施工管理的目標(biāo)，確保鐵路工程項目施工的各項工作能夠有條不紊的進行，杜絕施工過程中安全事故的發(fā)生，保證鐵路工程整體的質(zhì)量，使鐵路施工可以順利完成。
作者:隗迪 單位:中交第三公路工程局有限公司
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0051-01
工程項目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算、所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。針對工程實踐進行總結(jié)，其工程項目施工安全管理的特點如下：
（1）是一種一次性安全管理。
由于建設(shè)工程設(shè)計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項目生產(chǎn)的知識、經(jīng)驗和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運用到以后的項目安全管理中去。
（2）施工場所的非固定性。
施工企業(yè)的最大特點是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項目的生產(chǎn)是隨工程項目地點的不同而不斷流動的。工程項目部要不斷地從一個地方換到另一個地方進行施工，施工流動性大，生產(chǎn)周期長，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。
（3）多專業(yè)安全協(xié)調(diào)。
一般來說，建筑工程項目要經(jīng)過調(diào)研、立項、設(shè)計、組織、施工和維護等各個階段才能完成。涉及到工程項目管理、法律、經(jīng)濟、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價、通訊等相關(guān)專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項目的安全順利實施。
（4）資金投入大。
建筑項目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達(dá)3223萬元，資本的投入大決定了項目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會經(jīng)濟波動影響大；三是受社會政治影響大。
工程項目安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財產(chǎn)安全。
安全管理是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。
（1）建設(shè)工程項目安全管理問題復(fù)雜多變。
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設(shè)備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設(shè)過程中不斷面臨新的安全問題。
（2）建筑施工的流水性使建設(shè)工程項目安全管理富于變化。
建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現(xiàn)場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過程中包含著較高的風(fēng)險，建筑工程項目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計劃、組織進而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（3）企業(yè)與建設(shè)工程項目安全管理工作的分離性。
公司與項目部的分離，致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目，項目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項目部的臨時性和項目經(jīng)濟承包制的影響，有些項目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。
（4）建設(shè)工程項目安全管理生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性。
多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設(shè)的參與者有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。
（5）建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。
施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導(dǎo)致施工人員違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，蘊涵著不安全行為的發(fā)生。
（6）多層分包增加建設(shè)工程項目安全管理的難度。
由于建筑工程項目工程存在分包專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實、現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)等，對工程質(zhì)量、安全管理影響很大。
我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。
外國工業(yè)先進國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險制約，行業(yè)咨詢”四部分，對照我國“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國以行政監(jiān)管為主，國外以市場約束為主。實際上，一個好的制度體系和約束機制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請你吃吃飯，通融一下關(guān)系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。
建設(shè)工程項目管理安全工作的直接動力主要有六個方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場作業(yè)人員的主動改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓(xùn)等等。通過施工實踐與有關(guān)主管部門認(rèn)識到，我國大部分承包商的建設(shè)工程項目安全管理，多以能符合檢查機構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動機和目的發(fā)生變異。實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國建設(shè)工程項目安全管理的艱巨任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
［1］李永福.建設(shè)法規(guī)［M］.北京：中國電力出版社.2007，(2)
依照我國當(dāng)前的情況來看，我國在進行路橋工程項目施工過程中，其安全管理依然存在很大的漏洞，這也成為很多施工單位事故發(fā)生的重要根源。要想提升路橋施工質(zhì)量，穩(wěn)定路橋工程項目施工進度，對其安全管理質(zhì)量予以提升就顯得尤為重要，只有保證路橋工程項目安全管理的優(yōu)化，才能讓工作人員安心工作，才能夠讓路橋工程項目穩(wěn)步前行。
1路橋工程項目加強安全管理的重要性
在日常生活中，對于“建設(shè)、施工”等字眼并不陌生，但是，我們在聽到此類名詞時候，想到更多的則是其工程質(zhì)量是否合格、工程建設(shè)是否安全、其安全事故是否會影響人們的生命、其工程安全質(zhì)量能否得到保障等內(nèi)容。通過這些簡單的“聯(lián)想“，我們就已經(jīng)可以窺見路橋工程建設(shè)項目的安全管理工作非常重要，其對整個施工企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響，同時其質(zhì)量也會直接對人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全有著直接的聯(lián)系，必須引起足夠的重視。在我國每個項目在進行施工之前，都會制定一套完整的施工計劃和具體的施工管理方法。路橋工程建設(shè)項目的施工大多數(shù)都是政府和具有一定資質(zhì)的施工企業(yè)才能夠進行施工管理的，所以國家必須加強對安全管理工作的重視程度，通過制定多項、科學(xué)、有效的安全管理措施來確保施工的安全進行。另外，因為路橋工程的行業(yè)自身獨特的特點決定，路橋工程的施工往往具有一定的特殊性，相關(guān)的就業(yè)從業(yè)人員在組成上具有較大的復(fù)雜性，而且人員流動十分巨大，保證其安全管理也就成為極為重要的工作內(nèi)容。
2路橋工程項目安全管理存在的不足
2.1當(dāng)前工程項目上的問題
在我國的項目工程中，路橋工程可以說是十分重要的建筑工程形式，而且近幾年來隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化進程也在逐漸變快，項目整體的數(shù)量在不斷的攀升，而且這樣的形式下的施工工期也變得更加短暫。路橋工程所具有的特點導(dǎo)致其在施工的過程中，其大多數(shù)是處于一些野外自然環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，這種環(huán)境下對整個設(shè)備的安放有著十分不利的影響，而且也給有關(guān)的技術(shù)人員在地質(zhì)環(huán)境的勘察造成了一定的困難。此方面相關(guān)單位的重視度還沒有上升到一定的高度，或者沒有尋找到相應(yīng)的解決策略，成為問題之一。
2.2路橋施工單位的問題
在路橋施工的整個過程中，要求施工單位必須對工程的施工嚴(yán)格地進行全面的安全檢查以及制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度。但是在一些具體的實際施工過程中，其相關(guān)的部門和單位很少能夠真正地按照要求的規(guī)定去實行具體的內(nèi)容，在一些容易出現(xiàn)的問題和隱患上沒有及時地出預(yù)測和解決。通過大量的案例總結(jié)分析，很多施工單位存在的主要問題有以下幾個方面：首先，路橋施工中的施工單位在進行施工之前，大多數(shù)都沒有真正地按照國家有關(guān)的規(guī)定制度去執(zhí)行，在施工的安全管理上也不能很好地予以落實，特別是在施工的過程中如果出現(xiàn)一些問題，就很難及時得到有效的解決。其次，在路橋施工的整個過程中，有關(guān)的管理人員不能對現(xiàn)有正在施工的項目進行完整和全面的監(jiān)督，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是對相關(guān)的人員沒有有效管理，在實際的施工過程中往往會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的離崗離職現(xiàn)象。再次，有一些路橋施工單位在路橋安全管理的整個過程中未能建立一個獨立專門的部門，對安全管理問題沒有足夠的重視，把安全管理的工作交給單位中的某個部門代為管理，這個就會給整個施工單位的安全管理的專門化進行造成極大的影響，同時對別的部分工作的開展也有著一定的不利之處。最后，路橋工程的施工過程中的安全管理沒有足夠的約束和指導(dǎo)，這樣會降低對施工人員的約束能力，對整個道路橋的質(zhì)量有著直接的影響。同時，施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識培訓(xùn)也是十分的匱乏，這也是我國路橋工程施工安全中的一個主要問題。
3路橋現(xiàn)場安全施工管理的改進
3.1安全工作的前提是夯實基礎(chǔ)
安全管理的制度其是就是路橋工程在整個安全施工管理過程中的一個參考標(biāo)準(zhǔn)，其在安全監(jiān)管行為上有著極強的約束能力，在進行安全管理的過程中，貫穿于建設(shè)施工的整個過程，涉及到每一個環(huán)節(jié)。因此，只有強化制度的完善與規(guī)定，才能夠真正提升安全施工管理的效用和質(zhì)量。相關(guān)人員必須要針對工作中的實際情況進行相應(yīng)的制度建立，通過制度建立將可能存在的各種問題予以深入研究，從而制定出相應(yīng)的工作流程，通過科學(xué)、有效、合理的規(guī)章制度建立良好的安全意識。
3.2根據(jù)施工單位的不同特征制度其安全施工管理的目標(biāo)
在施工單位現(xiàn)有的安全施工管理制度的基礎(chǔ)上進行一定的完善和整理，從而達(dá)到施工整體計劃的最終目標(biāo)。通過目標(biāo)的制定，可以讓施工單位的安全管理意識得以提升，可以讓其制度更加完善，可以讓施工過程中的責(zé)任劃分更加明確，從而讓每一個人都能夠認(rèn)識到安全管理的重要性，能夠讓制度的相關(guān)規(guī)定予以切實執(zhí)行。另外，也要在有效的理論知識上進行目標(biāo)構(gòu)建，通過相應(yīng)的分析，制定相應(yīng)的、符合實際的施工管理目標(biāo)。
3.3加強施工技術(shù)保障工作
在現(xiàn)場的施工過程中，必須要注重安全的施工管理和操作，決不能粗心大意。整個道路橋的施工是一個交叉作業(yè)的多方面性的過程，所以在這個基礎(chǔ)上，現(xiàn)場的施工人員必須依據(jù)現(xiàn)場施工單位的實際情況，把需要的各個方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備到位，注重施工技術(shù)保障工作，將現(xiàn)場安全施工管理的工作難度降到最低。
3.4對于現(xiàn)場施工設(shè)施設(shè)備要嚴(yán)格把關(guān)
在路橋施工現(xiàn)場中其需要使用的機械設(shè)備和一些物資、材料等，在種類上分類較多、其數(shù)量十分的龐大，在其管理上也存在很大的難度。針對現(xiàn)場的施工設(shè)備方面的管理上需要加強的主要有：在設(shè)備材料的購買上以及儲存和保管上都需要有一定的提升，特別是一些比較特殊的、貴重的材料必須要進行專門小心的保管。對一些機械設(shè)備進行定期的維護和保養(yǎng)，把易受損零件進行一定的儲備，確保在實際的施工過程中出現(xiàn)較少的事故。另外，現(xiàn)場的施工上也要進行合理的安排和規(guī)劃，確保施工可以安全有序地進行。
3.5最大限度地減少意外事故的發(fā)生
在進行道路橋的施工之前，必須要對施工現(xiàn)場上進行一定的檢查勘察和分析，避免其存在的隱患對施工整體的進度造成影響，之后再做出評價。同時對于這些隱患問題做出相應(yīng)的解決辦法以及預(yù)防措施。把安全生產(chǎn)施工真正地落實到每一個環(huán)節(jié)步驟中去，把施工過程中可能存在的問題以及隱患等因素的影響降到最低，保證道路橋工程可以安全、快速地進行施工。
4結(jié)束語
路橋建設(shè)工程中，做好相應(yīng)的安全管理，能夠有效提升建設(shè)工程質(zhì)量，能夠為工作人員創(chuàng)建安全和諧的環(huán)境，能夠讓國家、企業(yè)、個人的利益得到把賬，能夠讓工程建設(shè)得以順利推進。因此，相關(guān)人員尤其需要重視路橋工程項目的安全管理，讓其成為工程建設(shè)的重要推動力。
作者:王婷婷 單位:核工業(yè)華南建設(shè)工程集團公司
參考文獻(xiàn)：
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國交通工程建設(shè)逐漸受到了越來越多的關(guān)注，與此同時，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，尤其是近些年來，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問題成為而來人們關(guān)注的重點話題。
1 我國交通工程安全管理現(xiàn)狀
第一，管理機構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調(diào)、臨時組建的，極易出現(xiàn)社會資源的重復(fù)配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導(dǎo)致很多的管理問題。
第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實，執(zhí)行不到位，有的項目經(jīng)理長期不在崗，導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實；有的項目專職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實，沒有真正開展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位。
第三，在一些交通工程項目安全管理中，有針對性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護意識和防范能力。
第四，在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒有針對性和可操作性。
2 交通工程項目安全管理的必要性
近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進程，同時嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進工程施工進程，使施工質(zhì)量得以保證。
3 交通工程項目安全管理要點
3.1 健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項目實施過程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行合理的選擇，根據(jù)項目工程的實際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個管理工作交給具體的執(zhí)行人，對安全管理進行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個部門的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規(guī)模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。
3.2 工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。應(yīng)急預(yù)案通過評審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險來源、類別及等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計或施工安全風(fēng)險。
交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計階段的安全管理。交通工程設(shè)計工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風(fēng)險的識別和分級的準(zhǔn)確程度得到提高，通過對不同級別的風(fēng)險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設(shè)計方案合理性和可靠性的評審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟和風(fēng)險最優(yōu)的設(shè)計方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計不合理可能帶來的交通工程安全風(fēng)險。
3.4 加強技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時補充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
3.5 加大對安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現(xiàn)場實際狀況，隨時觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運轉(zhuǎn)，對利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問題及時修理，如有機械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強對施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時，對于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點適當(dāng)調(diào)整項目的作業(yè)時間，通過布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來進避暑等。
3.8 制定安全風(fēng)險評價制度
安全風(fēng)險評價制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
4 結(jié)語
交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強對工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進工程安全管理效率的提升，進而促進我國交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
【摘 要】交通建設(shè)工程不同于其他建筑工程，不僅具有施工環(huán)境惡劣、施工線長、施工點多、公司與施工項目有較遠(yuǎn)距離、工程建設(shè)有很大的流動性以及復(fù)雜的參與人員等特點，而且在該工程的施工過程危險性較大，因此，必須要貫徹落實安全管理措施。首先分析了我國交通工程安全管理存在的問題，并闡述了交通工程項目安全管理的必要性，詳細(xì)探討了交通工程項目安全管理的具體措施。
關(guān)鍵詞 交通工程；施工；安全管理
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國交通工程建設(shè)逐漸受到了越來越多的關(guān)注，與此同時，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，尤其是近些年來，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問題成為而來人們關(guān)注的重點話題。
1 我國交通工程安全管理現(xiàn)狀
第一，管理機構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調(diào)、臨時組建的，極易出現(xiàn)社會資源的重復(fù)配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導(dǎo)致很多的管理問題。
第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實，執(zhí)行不到位，有的項目經(jīng)理長期不在崗，導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實;有的項目專職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實，沒有真正開展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位。
第三，在一些交通工程項目安全管理中，有針對性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護意識和防范能力。
第四，在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒有針對性和可操作性。
2 交通工程項目安全管理的必要性
近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進程，同時嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進工程施工進程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運輸工程完工后的正常運營。
3 交通工程項目安全管理要點
3.1 健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項目實施過程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行合理的選擇，根據(jù)項目工程的實際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個管理工作交給具體的執(zhí)行人，對安全管理進行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個部門的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規(guī)模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。
3.2 工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。應(yīng)急預(yù)案通過評審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險來源、類別及等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計或施工安全風(fēng)險。
交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計階段的安全管理。交通工程設(shè)計工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風(fēng)險的識別和分級的準(zhǔn)確程度得到提高，通過對不同級別的風(fēng)險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設(shè)計方案合理性和可靠性的評審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟和風(fēng)險最優(yōu)的設(shè)計方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計不合理可能帶來的交通工程安全風(fēng)險。
3.4 加強技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時補充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
3.5 加大對安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現(xiàn)場實際狀況，隨時觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運轉(zhuǎn)，對利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問題及時修理，如有機械發(fā)生異?，F(xiàn)象應(yīng)立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強對施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時，對于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點適當(dāng)調(diào)整項目的作業(yè)時間，通過布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來進避暑等。
3.8 制定安全風(fēng)險評價制度
安全風(fēng)險評價制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
4 結(jié)語
交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強對工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進工程安全管理效率的提升，進而促進我國交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
