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時(shí)間：2023-07-21 09:14:26
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收階段等多個(gè)階段，各階段工作內(nèi)容不同，有各自的特點(diǎn)。管理重點(diǎn)也不同，從勘察設(shè)計(jì)階段直至竣工驗(yàn)收階段，安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理 在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位務(wù)必要以書(shū)面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位就提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理 （一）、建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，制定承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求。
（二）、在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算。
（三）、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)工程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專(zhuān)家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。
（四）、制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
（五）、建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施。（六）、建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買(mǎi)或者強(qiáng)行要求施工單位購(gòu)買(mǎi)、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說(shuō)明。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點(diǎn)，要做好各自的安全管理工作
（一）、建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。尤其不能為追求利益，壓縮合理工期，要求施工單位不顧安全而提前完成。 （二）、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。
（三）、施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。
施工單位還必須針對(duì)下列工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案：土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0131-01
一、 引言
主席指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 做好安全管理和安全控制，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)。不合理的安全管理不僅會(huì)造成安全事故，還會(huì)導(dǎo)致工程的耽擱、影響企業(yè)效益和企業(yè)聲譽(yù)等一系列問(wèn)題。
二、 安全管理和安全控制的重要性
安全問(wèn)題是工程管理中的核心問(wèn)題，這不僅是對(duì)施工人員的保障，也是對(duì)自身工程的一種保障、對(duì)企業(yè)效益和發(fā)展的保障。一旦工程中出現(xiàn)了安全事故，不僅會(huì)增加項(xiàng)目部成本、耽誤工期，而且會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)。所以安全管理和安全控制是工程項(xiàng)目開(kāi)始前所應(yīng)該著重的，也是應(yīng)該完善的。擁有安全保障的工程和沒(méi)有安全保障的工程是完全不同的，首先前者是對(duì)施工人員的負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)，更是對(duì)工程的負(fù)責(zé)。這樣不僅會(huì)得到職工的信任，在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)。而后者則會(huì)陷入各種安全問(wèn)題中，施工人員的人身安全和工程質(zhì)量問(wèn)題等。這樣的企業(yè)是無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程行業(yè)中繼續(xù)生存的。
三、 工程項(xiàng)目安全管理中存在的問(wèn)題
（一）安全監(jiān)管的不重視
各項(xiàng)工程都會(huì)有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)，然而并不是所有的監(jiān)管部門(mén)都能體現(xiàn)其應(yīng)有本身的價(jià)值。如今，由于高層管理人員對(duì)安全問(wèn)題的不關(guān)注，導(dǎo)致監(jiān)管人員并不能擺正自身的地位，不能很好的完成自身的任務(wù)，沒(méi)有責(zé)任心、素質(zhì)低都是監(jiān)管人員所存在的問(wèn)題。
（二）施工人員的無(wú)意識(shí)
工程的施工人員大多都是農(nóng)民工，因此安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。施工人員不嚴(yán)格按安全方案、交底等施工。當(dāng)遇到安全事故時(shí)，由于沒(méi)有受過(guò)應(yīng)急演練，無(wú)法隨機(jī)應(yīng)變的處理好遇到的問(wèn)題。從而將一些小的事故無(wú)限放大，造成不該出現(xiàn)的重大安全事故。
（三）安全操作方案的不合理
合理的安全操作方案可以提高工程的安全系數(shù)。然而現(xiàn)在的操作方案則偏重于工程的完成進(jìn)度，導(dǎo)致安全問(wèn)題被忽視。唯有出了事故才會(huì)去處理問(wèn)題，這樣的操作方案是很不合理的。而且在一些操作上，普通施工人員可能并不了解（比如施工機(jī)械的相關(guān)操作），這可能會(huì)造成一些錯(cuò)誤操作導(dǎo)致相關(guān)的安全事故。
（四）特種設(shè)備和施工機(jī)械的不合格
特種設(shè)備和施工機(jī)械是工程所必須的操作工具，然而并不是每次的工程項(xiàng)目都會(huì)使用全新的特種設(shè)備和施工機(jī)械，畢竟成本太大。因此會(huì)使用老舊的特種設(shè)備和施工機(jī)械，可是如果特種設(shè)備和施工機(jī)械不合格的話，那就會(huì)造成安全事故?，F(xiàn)今的工程中，對(duì)老舊特種設(shè)備和機(jī)械的檢測(cè)并不全面，簡(jiǎn)單的檢測(cè)只是單純的應(yīng)付而已，得到的檢測(cè)報(bào)告也不能完全反映特種設(shè)備和施工機(jī)械的安全度，所以特種設(shè)備和施工機(jī)械也是安全管理問(wèn)題的一重要問(wèn)題。
四、 安全控制的相關(guān)辦法
（一）組建完整的監(jiān)管隊(duì)伍
監(jiān)管組織的完整化是安全控制的重要指標(biāo)。首先選擇有責(zé)任心的監(jiān)管人員是首要任務(wù)，因?yàn)槠渌穆毮芸梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)等方法讓監(jiān)管人員獲得，但是責(zé)任心卻很難培養(yǎng)出來(lái)。而且，有責(zé)任心的人學(xué)習(xí)其他職能也會(huì)更快，這樣不僅可以節(jié)省時(shí)間還可以提高監(jiān)管力度。監(jiān)管人員需要知道自身工程會(huì)面對(duì)的各種危險(xiǎn)，熟知工程安全守則，能夠在施工人員犯錯(cuò)時(shí)給予警告，并且讓其知道錯(cuò)在哪里，該如何正確的施工。當(dāng)然監(jiān)管組織還需要有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于違規(guī)的施工人員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，只有這樣才能讓施工人員有一定的安全意識(shí)。不同的施工地點(diǎn)還應(yīng)該配有不同的監(jiān)管隊(duì)伍，以此來(lái)讓監(jiān)管部門(mén)正規(guī)化，專(zhuān)業(yè)化。
（二）加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育
再好的制度也比不上自己的意識(shí)。工程的安全主要還是在于施工人員和工程的質(zhì)量。對(duì)于施工人員，首先要讓其有一定的安全意識(shí)。這可以通過(guò)施工前的安全教育課堂來(lái)完成，找專(zhuān)業(yè)來(lái)相關(guān)人員給施工人員進(jìn)行講座等活動(dòng)。讓他們知道自己身上的責(zé)任，讓他們對(duì)安全事故產(chǎn)生一定的懼怕感。還要告訴他們?cè)摴こ唐陂g會(huì)存在的安全隱患，教他們?nèi)绾稳ケ苊?、去解決這些安全問(wèn)題。對(duì)于各種可能遇到的安全問(wèn)題，需要有必要的講解，教施工人員怎樣隨機(jī)應(yīng)變，也就不會(huì)造成因?yàn)椴涣私舛l(fā)生的安全事故。安全教育也并非全部講述安全問(wèn)題，對(duì)于一些常用的器械的使用方法也應(yīng)該有所介紹，保證施工人員懂得一些基本的安全操作。在施工的過(guò)程中，相關(guān)的安全人員也應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，增加施工的安全性。
（三）完善工程項(xiàng)目的施工方案和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案
“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”。項(xiàng)目工程的技術(shù)人員，應(yīng)該根據(jù)本次施工的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的施工方案。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境因素、施工人員的多少、資金的供應(yīng)情況等條件，制定出最經(jīng)濟(jì)、安全、合理的施工方案。并且在施工前要有相應(yīng)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底、避免技術(shù)上出現(xiàn)安全問(wèn)題。還要合理的將技術(shù)人員安施工團(tuán)隊(duì)中，這樣以專(zhuān)業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)的方法會(huì)得到很大的收益。如果可以的話，一些專(zhuān)業(yè)器械還是應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)人員來(lái)操作，這樣可以增加器械的使用時(shí)間，降低不必要的安全事故。施工方案也不能太過(guò)固定，要根據(jù)實(shí)際的施工情況來(lái)修改原本的施工方案。畢竟計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化，適應(yīng)眼前的形勢(shì)才是關(guān)鍵。安全工程師應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案必須報(bào)公司、監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行審批，審批后的專(zhuān)項(xiàng)安全方案交底給施工施工的每個(gè)技術(shù)員和施工工人，并監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)安全的實(shí)施。
（四）加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備和施工機(jī)械的檢測(cè)
特種設(shè)備和施工機(jī)械是工程的必須品，然而不合格的施工機(jī)械卻是一個(gè)安全隱患。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)成立特種設(shè)備和施工機(jī)械驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備和施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。要本著不放過(guò)任何細(xì)節(jié)的原則，不敷衍了事，盡可能把任何可能導(dǎo)致安全事故的隱患都找出來(lái)，不合格的機(jī)械不能進(jìn)場(chǎng)。特種設(shè)備由當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)監(jiān)督局進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后并取得檢測(cè)合格證后才能使用，特種設(shè)備操作人員必須持有合格證上崗。施工過(guò)程中維修保養(yǎng)保證設(shè)備完好，防止各種安全事故發(fā)生。
（五）安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、消除安全隱患
安全事故的發(fā)生都是由安全隱患引起的，想到隱患，發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患就可以杜絕安全事故的放生。安全檢查可以排查安全隱患、消除安全隱患從而杜絕安全事故的發(fā)生。安全大檢查時(shí)應(yīng)全面排查，徹底排查，不留死角，不留盲區(qū)，在查出安全隱患時(shí)要消除安全隱患，對(duì)難以消除的安全隱患要掛牌責(zé)任到人限時(shí)讓其消除安全隱患。黨和國(guó)家對(duì)安全大檢查高度重視，天津“8.12”特大安全事故放生后，8.15日國(guó)務(wù)院副總理馬凱要求：各單位全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
（六）安全應(yīng)急
項(xiàng)目部應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、成立應(yīng)急救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開(kāi)展應(yīng)急演練。開(kāi)展安全應(yīng)急可以是人們懂得安全逃生、安全自救和互救能力，防止人員的傷亡和事故的擴(kuò)大，在發(fā)生事故時(shí)迅速啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，有救援隊(duì)伍和救援物資可用，才能保證被困人員被成功安全救出。吉圖琿（客運(yùn)專(zhuān)線）小盤(pán)嶺1號(hào)隧道塌方就由于開(kāi)展了安全應(yīng)急 ，被困12人全部被成功救出。
結(jié)語(yǔ)：安全管理與控制非常重要，只有把安全管理與控制管理好了，才能防止安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
野外工程項(xiàng)目施工，由于自然環(huán)境和工作條件惡劣，工作流動(dòng)性大，參加施工的人員情況復(fù)雜且臨時(shí)工和農(nóng)民工居多，加之野外工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的高度危險(xiǎn)性，工程項(xiàng)目在施工中極易發(fā)生各種安全事故，給從業(yè)人員的生命安全和公私財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，必須加強(qiáng)野外工程項(xiàng)目施工的安全管理，最大限度的提高全體從業(yè)人員安全意識(shí)，才能有效地避免和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生，保護(hù)全體從業(yè)人員的安全與健康，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。下面就野外工程項(xiàng)目施工中安全管理工作的幾個(gè)方面進(jìn)行一下探討：
1、必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。野外工程項(xiàng)目施工，從項(xiàng)目部成立開(kāi)始，就應(yīng)該把各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理到每個(gè)從業(yè)人員都要各自明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入落實(shí)。必要時(shí)要把每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制編印成冊(cè)，分發(fā)給每個(gè)從業(yè)人員，使其真正了解自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，為以后的安全生產(chǎn)管理打下良好的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是野外工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，是安全生產(chǎn)管理的最突出的著眼點(diǎn)，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的綱，無(wú)論野外工程施工多么千頭萬(wàn)緒，都不能忽視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)工作。野外工程項(xiàng)目施工在工程概算里都有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。該項(xiàng)資金是專(zhuān)門(mén)用于工程項(xiàng)目安全管理工作方面，其主要用于從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施的采購(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、消防用品采購(gòu)等和安全施工有關(guān)的支出方面，不得克扣和挪作它用。許多安全事故案例告訴我們，很多事故的發(fā)生，本來(lái)可以避免，但由于安全資金被挪作它用，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)無(wú)法到位，和安全施工有關(guān)的工作無(wú)法正常開(kāi)展，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重的影響了工程進(jìn)度又加大了工程成本，以致釀成社會(huì)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙下降，確實(shí)是因小失大得不償失。
3、配備專(zhuān)職安全管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與隱患整改工作。野外工程項(xiàng)目施工，按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員，所謂符合要求是指專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過(guò)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設(shè)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員被追究事故責(zé)任，教訓(xùn)十分沉痛。
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項(xiàng)目施工最重要的工作之一，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責(zé)。此項(xiàng)工作做好了，可以及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作必須每天進(jìn)行，必須由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場(chǎng)其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況作好記錄，對(duì)檢查出得安全問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能夠立即處理的必須立即處理，不能立即的工作無(wú)法正常開(kāi)展，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重的影響了工程進(jìn)度又加大了工程成本，以致釀成社會(huì)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙下降，確實(shí)是因小失大得不償失。
4、配備專(zhuān)職安全管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與隱患整改工作。野外工程項(xiàng)目施工，按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員，所謂符合要求是指專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過(guò)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設(shè)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員被追究事故責(zé)任，教訓(xùn)十分沉痛。
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項(xiàng)目施工最重要的工作之一，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責(zé)。 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作必須每天進(jìn)行，必須由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場(chǎng)其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況作好記錄，對(duì)檢查出得安全問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能夠立即處理的必須立即處理，不能立即
5、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)定，杜絕各種違章行為。野外工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中，都有安全技術(shù)措施專(zhuān)篇內(nèi)容。該部分內(nèi)容是野外工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施的綱領(lǐng)性文件，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性。實(shí)際工作中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)中安全專(zhuān)篇規(guī)定的安全技術(shù)措施去執(zhí)行。這樣就從大的方面保證了安全技術(shù)措施的基本實(shí)施。督促檢查從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各自的安全操作規(guī)程，是野外工程項(xiàng)目施工中必不可少的重要工作。從業(yè)人員由于每個(gè)人安全素質(zhì)的不同，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量安全事故的發(fā)生。這一問(wèn)題如果不能及時(shí)的加以解決，施工安全就是一句空話。解決這一問(wèn)題的唯一辦法，就是經(jīng)常檢查，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正和按章處罰，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，保證從業(yè)人員的身心健康。
6、加強(qiáng)季節(jié)性安全管理，防止季節(jié)性災(zāi)害事故。野外工程項(xiàng)目施工，由于長(zhǎng)時(shí)間工作在野外，受自然環(huán)境和氣候條件的影響比較大。施工組織者必須對(duì)工作區(qū)域的自然環(huán)境和氣候條件有比較深刻的了解，做到胸有成竹，及時(shí)做好各種應(yīng)對(duì)自然環(huán)境和氣候條件的應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻防止各種季節(jié)性災(zāi)害事故的發(fā)生。一般季節(jié)性災(zāi)害事故主要有雷擊、洪水、泥石流等，如果預(yù)防措施到位，預(yù)防季節(jié)性災(zāi)害事故是能夠取得預(yù)期的效果的。
1 推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性
科學(xué)的安全管理需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式被稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。因此，科學(xué)管理對(duì)做好安全工作來(lái)講是極其必要的。
2 影響施工安全的因素及分析
2.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全
安全生產(chǎn)管理體制中企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中許多都沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，有的最多也只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員、技術(shù)員，也是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。
國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，有必要的安全管理制度，但是公司安全部門(mén)的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。
2.2 安全管理制度不落實(shí)
首先是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。施工現(xiàn)場(chǎng)的一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，其余的操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是：和民工隊(duì)的“頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。
其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。
第三是安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。
第四是安全技術(shù)措施專(zhuān)用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品都不愿花錢(qián)。這些在個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
2.3 施工環(huán)境對(duì)施工安全的不利影響
由于施工工程本身的特點(diǎn)，經(jīng)常變化的施工任務(wù)和工作環(huán)境對(duì)施工安全有不利影響；在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，加之施工經(jīng)常搶時(shí)間、搶進(jìn)度，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是夜間施工，發(fā)困、疲勞和精神恍惚的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛，容易造成施工人員思想波動(dòng)，心情急躁，情緒不穩(wěn)定。
3 如何做好施工安全管理工作
3.1 提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“安全第一”的思想
現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理，處理好施工安全和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系。要通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，提高職工和臨用民工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識(shí)。使廣大施工人員深刻認(rèn)識(shí)到，安全問(wèn)題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有著重大的政治影響和社會(huì)影響，施工安全問(wèn)題解決不好，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是對(duì)單位都會(huì)造成不良后果和負(fù)效應(yīng)。沒(méi)有安全保障，提高經(jīng)濟(jì)效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，廣大施工人員才能真正樹(shù)立安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3.2 加強(qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力
要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓、事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)。要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到建筑企業(yè)工程安全管理隊(duì)伍中來(lái)，將責(zé)、權(quán)、利充分落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
3.3 堅(jiān)持“預(yù)防為主”，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施
要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置。要通過(guò)安全培訓(xùn)、常規(guī)性安全教育，充分發(fā)揮安全會(huì)議、安全討論、安全活動(dòng)、廠報(bào)、黑板報(bào)的作用，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，讓廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，最終升華到“我會(huì)安全”的境界。
要強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，通過(guò)單位內(nèi)部小立法，建章立制，使安全管理工作規(guī)范化、制度化；堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，使各項(xiàng)制度真正落實(shí)到實(shí)處，將安全任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)施工人員，并按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工種的技術(shù)教育和培訓(xùn)，保障他們技術(shù)知識(shí)及時(shí)得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準(zhǔn)上崗操作。要對(duì)施工人員須進(jìn)行先培訓(xùn)后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)整改。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工與外包工進(jìn)入施工隊(duì)伍，這些人員的進(jìn)入為工程施工提供了重要的生產(chǎn)力，為建設(shè)施工隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液。不過(guò)，這些農(nóng)民工與外包工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的工程施工培訓(xùn)，在施工安全方面沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)。特別是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的非工業(yè)勞動(dòng)人員，這些人員不但沒(méi)有經(jīng)過(guò)良好的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，還缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)能力。由于工程現(xiàn)場(chǎng)中臨時(shí)人員占據(jù)較大部分，如果務(wù)工人員不能掌握安全施工要求，會(huì)使工程質(zhì)量產(chǎn)生問(wèn)題，還容易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工事故的發(fā)生。
1.2工程轉(zhuǎn)包影響質(zhì)量
在項(xiàng)目建設(shè)工程中，常常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，工程轉(zhuǎn)包的情況將會(huì)降低工程質(zhì)量及安全控制的能力。所謂的工程轉(zhuǎn)包就是一些有項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)將承攬到的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了其他施工隊(duì)伍，在工程轉(zhuǎn)包的過(guò)程中工程承包價(jià)格將會(huì)降低一部分。在這種層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用將會(huì)大幅減少，直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。石化建設(shè)項(xiàng)目中承包商一旦也進(jìn)行這種工程轉(zhuǎn)包的行為，將不利于石化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理。
1.3施工偷工減料
一些項(xiàng)目工程承包商在投標(biāo)、招標(biāo)中，由于財(cái)政方面存在壓力，在工程投標(biāo)中，迫于財(cái)政壓力為了迅速獲得資金，容易接受較低的報(bào)價(jià)，以低價(jià)中標(biāo)后為了彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)，在施工中會(huì)通過(guò)偷工減料，犧牲質(zhì)量安全作為代價(jià)。另外，每個(gè)項(xiàng)目中合格供方不能少于兩個(gè)，而一般供方數(shù)量要在三個(gè)以上。由于合格供方單位數(shù)量少，通常會(huì)出現(xiàn)施工方投入資金少的情況，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，承包商會(huì)減少安全生產(chǎn)的資金投入，在追趕工程進(jìn)度中為工程項(xiàng)目安全留下隱患甚至?xí)l(fā)安全事故。
2加強(qiáng)承包商管理
2.1選擇承包商
選擇安全管理能力強(qiáng)，具有責(zé)任感的承包商是安全管理的基礎(chǔ)。在施工之前應(yīng)做好承包商選擇工作，對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，保證進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格。承包商的評(píng)審首先要審核承包商的施工能力，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)等。不但要評(píng)審承包商的施工資質(zhì)，還要看其安全管理資質(zhì)，對(duì)其安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急體系、特種作業(yè)操作證明以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力等進(jìn)行審核。對(duì)承包商進(jìn)行全面的了解，對(duì)承包商的安全管理機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，在選擇過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將不具備安全管理能力的承包商淘汰，選擇最優(yōu)者。承包商通過(guò)資格審查進(jìn)入承包商的名單后，才有參加項(xiàng)目招投標(biāo)會(huì)的資格。企業(yè)選擇了合適的承包商后，要簽訂正規(guī)的施工合同書(shū)，同時(shí)還要與安全環(huán)保部門(mén)簽訂施工安全管理協(xié)議書(shū)。企業(yè)與承包商通過(guò)法律程序來(lái)確定各自的安全管理責(zé)任，分清權(quán)限，以免日后發(fā)生糾紛難以尋查責(zé)任人。承包商在進(jìn)行工程施工之前，應(yīng)該向企業(yè)繳納一定金額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，這樣一來(lái)在承包商在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中可以有所約束。企業(yè)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)抵押金來(lái)對(duì)承包商的施工進(jìn)行有效的規(guī)范。
2.2加強(qiáng)合同管理
承包商成本石化工程項(xiàng)目是根據(jù)與石化企業(yè)簽訂合法合同后，建立了合法的合同關(guān)系才能夠進(jìn)行施工，為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)并獲得經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)與承包商合作，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)的審核，并通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)選擇出了滿意的承包商，因此雙方才簽訂了完善的合同，企業(yè)應(yīng)保證在合同中必須有安全協(xié)議，才能對(duì)合同進(jìn)行蓋章，合同中的安全協(xié)議是合同的重要內(nèi)容。在石化工程項(xiàng)目中，施工節(jié)奏快，工期緊張，要辦理的手續(xù)繁復(fù)。為了節(jié)省時(shí)間，一些企業(yè)在工程開(kāi)工之前就與承包商簽訂安全協(xié)議。面對(duì)這種情況，企業(yè)可以與長(zhǎng)期合作并有良好資質(zhì)的供方簽訂年度安全協(xié)議，建立長(zhǎng)期合作。
2.3對(duì)承包人員進(jìn)行安全教育
工程項(xiàng)目在施工之前，企業(yè)要組織承包商的管理進(jìn)行工程安全討論會(huì)議，對(duì)承包商管理者進(jìn)行安全知識(shí)宣傳。承包商具有安全知識(shí)、重視施工安全對(duì)于工程項(xiàng)目安全管理有著重要意義。石化工程項(xiàng)目中承包商的安全管理需要人來(lái)完成，工程承包商在與企業(yè)進(jìn)行交流后，應(yīng)該明確自身的安全管理責(zé)任，意識(shí)到工程項(xiàng)目安全的重要性，對(duì)自身隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。承包商管理者在對(duì)自身隊(duì)伍管理上對(duì)員工的能力進(jìn)行了解，組織員工參加安全培訓(xùn)，組織員工接受石化工程項(xiàng)目的安全教育，針對(duì)不同職級(jí)和責(zé)任進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育交底，一定保證參建項(xiàng)目的全體員工對(duì)石化工程項(xiàng)目相關(guān)安全規(guī)章制度有所了解，并對(duì)其崗位工作的性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)和潛在的危險(xiǎn)因素都有詳細(xì)的認(rèn)識(shí)。為了使施工人員建立安全責(zé)任，承包商員工應(yīng)該簽訂安全承諾書(shū)后再進(jìn)行作業(yè)。
2.4建立安全監(jiān)控部門(mén)
為了使工程施工能夠得到有效的安全管理，企業(yè)要建立工程安全監(jiān)控部門(mén)，對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，并協(xié)助辦理各種手續(xù)，對(duì)承包商員工進(jìn)行培訓(xùn)。另外，為了保證安全管理工作切實(shí)有效，安全管理人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行有效的安全監(jiān)督檢查。以往，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)執(zhí)行，但是當(dāng)前石化工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了盡快完成項(xiàng)目重視施工速度而忽視質(zhì)量安全。因此必須派遣專(zhuān)業(yè)管理人員監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的施工隱患后，必須采取措施并監(jiān)督補(bǔ)救措施的進(jìn)行。工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中需要安全監(jiān)控人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而防止項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。為了做好安全管理工作，承包商應(yīng)該制定一套具有可行性、合理性的作業(yè)管理控制流程，企業(yè)安全管理人員要對(duì)工程安全管理情況進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)，讓施工環(huán)節(jié)與管理監(jiān)督良好合作。嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目要求的規(guī)范性、安全性，對(duì)承包商的施工起到良好的規(guī)范作用，保證石化工程項(xiàng)目質(zhì)量安全。
中圖分類(lèi)號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
近幾年來(lái)，交通工程建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，交通工程項(xiàng)目規(guī)模日益增大，事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失也呈上升趨勢(shì)。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，以及企業(yè)“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的要求，交通工程項(xiàng)目安全管理就顯得尤為重要。
1.項(xiàng)目安全管理內(nèi)涵
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，其管理的對(duì)象是企業(yè)生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是一種動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目安全管理是指在項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，各參建單位運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，通過(guò)法規(guī)、技術(shù)、組織等手段所進(jìn)行的規(guī)范勞動(dòng)行為，控制勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段和施工環(huán)境條件，消除和減少不安全因素，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最佳安全狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)等一些列活動(dòng)的總稱。
項(xiàng)目安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、人員管理、施工機(jī)械管理和安全技術(shù)管理。
2.項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題
2.1安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
項(xiàng)目安全管理要求人員全覆蓋，但受各種條件制約，交通工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)意識(shí)普遍淡薄，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)施工企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)的要求，依然將經(jīng)濟(jì)利益擺在第一位，輕視甚至無(wú)視安全管理，這些不僅與主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)有關(guān)，也與企業(yè)發(fā)展初期養(yǎng)成的安全習(xí)慣有關(guān)，從而造成企業(yè)甚至項(xiàng)目對(duì)強(qiáng)化安全管理的意識(shí)欠缺；二是施工現(xiàn)場(chǎng)人員因受教育程度不同、崗位不同，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)參差不齊，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全制度、紀(jì)律和操作規(guī)程的執(zhí)行力不夠，容易造成項(xiàng)目安全意識(shí)整體薄弱。
2.2職責(zé)與權(quán)利不統(tǒng)一
交通工程項(xiàng)目各管理崗位安全職責(zé)與權(quán)限普遍不明確，對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的制訂流于形式，沒(méi)有具體的考核辦法，更談不上獎(jiǎng)懲！加之，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織機(jī)構(gòu)大多形同虛設(shè)，安全管理人員沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，安全管理往往存在有制度不執(zhí)行、有措施不落實(shí)、有檢查無(wú)整改的現(xiàn)象。
此類(lèi)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目安全管理形成惡性循環(huán)，安全責(zé)任上移至項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，安全具體工作無(wú)人開(kāi)展，安全工作被認(rèn)為可有可無(wú)，安全隱患日積月累最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2.3協(xié)作單位管理難度大
針對(duì)交通工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大的趨勢(shì)，施工企業(yè)為減輕經(jīng)濟(jì)壓力和工期壓力，大多選擇分項(xiàng)工程分包、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等形式協(xié)同完成整個(gè)施工項(xiàng)目。但由于其施工資質(zhì)、能力和管理水平難免有所差異，以及個(gè)別小的協(xié)作單位不能合理解決工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的矛盾，給項(xiàng)目安全管理工作帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
2.4安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，交通工程項(xiàng)目安全費(fèi)用投入日益增大，以江蘇省為例，《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》中明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于投標(biāo)價(jià)的1.5%。但現(xiàn)實(shí)情況是多數(shù)項(xiàng)目以節(jié)省安全費(fèi)用開(kāi)支增加經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足、安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，給整個(gè)項(xiàng)目施工安全埋下隱患。
2.5施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多而散
交通工程項(xiàng)目受施工段落長(zhǎng)、參與人員廣、地理環(huán)境復(fù)雜等因素影響，施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患普遍較多而且較為分散，但其可能導(dǎo)致的事故傷害類(lèi)型卻相對(duì)集中，以“五大傷害”（高空墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌）為主，開(kāi)放式施工也存在一定的交通事故安全隱患，其他安全隱患除特殊季節(jié)或特殊工藝外一般較為少見(jiàn)。
3.加強(qiáng)安全管理的措施
3.1 健全機(jī)制，嚴(yán)格考核
項(xiàng)目安全管理應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，并通過(guò)幾個(gè)方面督促各部門(mén)各崗位或協(xié)作單位積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)：一是安全責(zé)任全員覆蓋，交通工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各部門(mén)各崗位特點(diǎn)，明確上至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、下至施工班組人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成約束機(jī)制；二是強(qiáng)化協(xié)作單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)根絕各協(xié)作單位所承擔(dān)的施工任務(wù)不同，明確其準(zhǔn)入條件和應(yīng)承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并建立風(fēng)險(xiǎn)抵押或考核機(jī)制；三是安全考核重獎(jiǎng)輕罰，交通工程項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目安全管理工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并依據(jù)考核辦法對(duì)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)或表現(xiàn)突出的部門(mén)、施工隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而督促其積極履行安全職責(zé)。
3.2強(qiáng)化人員管理，注重教育培訓(xùn)
交通工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)全體施工人員建立“一人一檔”，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！耙蝗艘粰n”應(yīng)包括：人員基本信息表、三級(jí)安全教育、安全教育培訓(xùn)檔案或記錄、工種安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。
施工人員的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分時(shí)段、分工種、分工序開(kāi)展。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)和輪換工種的員工應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性的三級(jí)安全教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)特殊工種人員必須進(jìn)行與從事工種有關(guān)的專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后持證上崗。對(duì)分部分項(xiàng)工程施工人員，在開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，熟悉有關(guān)操作規(guī)范及安全主注意事項(xiàng)，提高安全施工水平。此外，交通施工項(xiàng)目還應(yīng)全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員管理，通過(guò)抓整治違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象來(lái)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，努力形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的安全氛圍。
3.3實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
長(zhǎng)久以來(lái)，交通工程項(xiàng)目在安全管理方面習(xí)慣于粗放式管理，施工企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、明晰地的規(guī)劃，造成施工項(xiàng)目安全管理良莠不齊，甚至于同一家企業(yè)的不同項(xiàng)目之間安全管理水平差距也較為明顯，而近兩年開(kāi)展的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是解決這一問(wèn)題有效方法。
交通工程施工企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先應(yīng)根據(jù)交通工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則或指南，對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能涉及的所有作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目組織、人員管理、設(shè)備管理、技術(shù)方案管理、危險(xiǎn)品管理、消防管理、應(yīng)急管理和檢查考核等。在建項(xiàng)目則只需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則或指南的有關(guān)要求開(kāi)展具體工作，最終達(dá)到“施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全活動(dòng)制度化、安全教育常態(tài)化”。
3.4 規(guī)范計(jì)取，保障投入
當(dāng)前交通工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故多發(fā)的主要誘因就是安全投入不足，由于投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施嚴(yán)重欠缺，許多“物防”、“技防”措施無(wú)法落實(shí)，施工人員人身安全與健康無(wú)法得到保障。這種現(xiàn)象的普遍存在，值得項(xiàng)目安全管理各方探討和研究。
目前，交通工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用大多未采取計(jì)量支付，加之施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用被視作新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。解決這一問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面入手：一是建設(shè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取方式，采用計(jì)量支付；二是監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)審核，按實(shí)際投入計(jì)量；三是嚴(yán)格考核，對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不達(dá)標(biāo)的施工單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者處罰；四是施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施，合理、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，避免因投入不足造成計(jì)量不到位，甚至承擔(dān)被有關(guān)部門(mén)處罰和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5嚴(yán)格檢查，注重隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防控
針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多而分散的特點(diǎn)，交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)其優(yōu)先采用PDCA循環(huán)管理的方法，即在項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)出的結(jié)果制定管理措施和方案；項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用各類(lèi)檢查相結(jié)合的方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、專(zhuān)業(yè)、有針對(duì)性的檢查，例如綜合檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查、起重吊裝作業(yè)檢查、臨時(shí)用電檢查、安全防護(hù)設(shè)施檢查、安全技術(shù)交底檢查、安全方案跟蹤檢查等等。
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)限期整改復(fù)查并形成書(shū)面記錄。重大隱患應(yīng)有治理報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。安全檢查應(yīng)與安全考核掛鉤，對(duì)于整改不落實(shí)或反復(fù)出現(xiàn)的安全隱患，其責(zé)任部門(mén)應(yīng)予以處罰；對(duì)于安全工作表現(xiàn)好、成績(jī)突出的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.結(jié)語(yǔ)
伴隨城市發(fā)展需要，大中型城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交通工程項(xiàng)目將再次增多，特別是環(huán)城、繞城等高架項(xiàng)目，其施工環(huán)境復(fù)雜、工藝難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，交通工程項(xiàng)目安全管理所面臨的挑戰(zhàn)也就更大。一次生產(chǎn)安全事故小則可以毀掉一個(gè)家庭，大則可以毀掉一家企業(yè)，甚至影響一方社會(huì)穩(wěn)定，所以交通工程項(xiàng)目必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極探討研究如何切實(shí)做好項(xiàng)目安全管理，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。
2加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目施工安全管理的有效對(duì)策
（1）鐵路工程項(xiàng)目施工前做好充分的準(zhǔn)備工作。選擇一個(gè)較有實(shí)力的鐵路工程項(xiàng)目施工隊(duì)伍，設(shè)立鐵路工程項(xiàng)目施工管理的相關(guān)部門(mén)，施工企業(yè)要提前制定好合理的施工程序，有利于后期鐵路工程項(xiàng)目施工的建設(shè)與管理，加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目施工管理，樹(shù)立以人為本的觀念，對(duì)所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，從根本上提高施工人員的綜合素質(zhì)，提高鐵路工程項(xiàng)目施工管理的水平。設(shè)置設(shè)立一個(gè)方便指揮、工作效率高的鐵路工程項(xiàng)目施工管理部門(mén)，充分的發(fā)揮鐵路工程項(xiàng)目施工管理的作用，對(duì)施工的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)而達(dá)到施工管理的目標(biāo)。該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備一定的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅掌握理論知識(shí)還要具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。制定合理的應(yīng)急處理預(yù)案，保證工程順利完成，確保工程運(yùn)輸安全。（2）建立并完善鐵路工程項(xiàng)目施工安全管理相關(guān)的各項(xiàng)制度。管理制度的設(shè)立對(duì)于鐵路工程來(lái)講非常重要，明確的施工管理制度，能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到實(shí)處，使相關(guān)人員做好自己的職責(zé)，降低施工過(guò)程中事故發(fā)生的概率，制定合理的規(guī)章，做好各方面的管理制度。要根據(jù)施工的特點(diǎn)，劃分好施工相關(guān)人員的權(quán)限職能。完善的施工監(jiān)督檢查責(zé)任制。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的部門(mén)及相關(guān)人員，各自明確其責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在安全隱患，第一時(shí)間向鐵路施工單位提出有效的整改措施。在檢查的過(guò)程中一旦有違章的情況出現(xiàn)，堅(jiān)決要求施工單位停止施工。完善經(jīng)濟(jì)處罰制度，施工單位與有關(guān)監(jiān)理的單位要明確相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰制度來(lái)約束各單位的施工行為，實(shí)現(xiàn)良好的施工安全管理。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路施工中各個(gè)部門(mén)之間的整體配合，理順層次之間的關(guān)系。在我國(guó)的鐵路工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，施工企業(yè)與相關(guān)管理部門(mén)必須形成良好的配合關(guān)系，避免出現(xiàn)了“脫鉤”的現(xiàn)象。各個(gè)部門(mén)之間要多從對(duì)方的角度考慮，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定最優(yōu)施工方案。盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，保障鐵路運(yùn)輸安全，滿足企業(yè)的要求。在鐵路項(xiàng)目的施工過(guò)程中，涉及到大量的單位及部門(mén)，因此需要各部門(mén)能夠在統(tǒng)一指揮下，目標(biāo)一致，保整體、促大局，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定完成施工任務(wù)，不隨意拖延時(shí)間，確保鐵路工程項(xiàng)目施工安全地完成。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，鐵路工程項(xiàng)目施工管理在鐵路工程建造的過(guò)程中，具有非常重要的意義，保障鐵路施工的安全，能夠有效的維護(hù)鐵路正常的運(yùn)輸秩序。鐵路工程項(xiàng)目實(shí)際施工管理的過(guò)程中是比較復(fù)雜多樣的，加大了施工安全管理的難度。鐵路施工直接影響著鐵路運(yùn)輸組織，因此從準(zhǔn)備開(kāi)始施工建設(shè)，到施工結(jié)束都要重視每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目施工安全管理，我們從多個(gè)方面對(duì)鐵路建設(shè)施工過(guò)程中的不安全因素進(jìn)行分析，妥善處理好監(jiān)督與配合、施工與安全的關(guān)系，保證鐵路施工的安全生產(chǎn)，達(dá)到鐵路工程項(xiàng)目施工管理的目標(biāo)，確保鐵路工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)工作能夠有條不紊的進(jìn)行，杜絕施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生，保證鐵路工程整體的質(zhì)量，使鐵路施工可以順利完成。
作者:隗迪 單位:中交第三公路工程局有限公司
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0051-01
工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊(duì)伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算、所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。針對(duì)工程實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，其工程項(xiàng)目施工安全管理的特點(diǎn)如下：
（1）是一種一次性安全管理。
由于建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目安全管理中去。
（2）施工場(chǎng)所的非固定性。
施工企業(yè)的最大特點(diǎn)是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是隨工程項(xiàng)目地點(diǎn)的不同而不斷流動(dòng)的。工程項(xiàng)目部要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行施工，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。
（3）多專(zhuān)業(yè)安全協(xié)調(diào)。
一般來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)調(diào)研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織、施工和維護(hù)等各個(gè)階段才能完成。涉及到工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價(jià)、通訊等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項(xiàng)目的安全順利實(shí)施。
（4）資金投入大。
建筑項(xiàng)目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達(dá)3223萬(wàn)元，資本的投入大決定了項(xiàng)目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大；三是受社會(huì)政治影響大。
工程項(xiàng)目安全管理是指采取措施使項(xiàng)目在施工中沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財(cái)產(chǎn)安全。
安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題復(fù)雜多變。
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬(wàn)別，這些因素決定了建設(shè)過(guò)程中不斷面臨新的安全問(wèn)題。
（2）建筑施工的流水性使建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理富于變化。
建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個(gè)工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場(chǎng)則會(huì)從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過(guò)程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過(guò)程中包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（3）企業(yè)與建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的分離性。
公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施難以在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些施工單位往往同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項(xiàng)目部的臨時(shí)性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包制的影響，有些項(xiàng)目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實(shí)。
（4）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性。
多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設(shè)的參與者有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。
（5）建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。
施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導(dǎo)致施工人員違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蘊(yùn)涵著不安全行為的發(fā)生。
（6）多層分包增加建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的難度。
由于建筑工程項(xiàng)目工程存在分包專(zhuān)業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等，對(duì)工程質(zhì)量、安全管理影響很大。
我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過(guò)于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對(duì)建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國(guó)際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國(guó)加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢(shì)。
外國(guó)工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”四部分，對(duì)照我國(guó)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國(guó)以行政監(jiān)管為主，國(guó)外以市場(chǎng)約束為主。實(shí)際上，一個(gè)好的制度體系和約束機(jī)制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過(guò)來(lái)。他如果請(qǐng)你吃吃飯，通融一下關(guān)系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理安全工作的直接動(dòng)力主要有六個(gè)方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險(xiǎn)公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的主動(dòng)改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓(xùn)等等。通過(guò)施工實(shí)踐與有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大部分承包商的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見(jiàn)過(guò)多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動(dòng)機(jī)和目的發(fā)生變異。實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的艱巨任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
［1］李永福.建設(shè)法規(guī)［M］.北京：中國(guó)電力出版社.2007，(2)
依照我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行路橋工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，其安全管理依然存在很大的漏洞，這也成為很多施工單位事故發(fā)生的重要根源。要想提升路橋施工質(zhì)量，穩(wěn)定路橋工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，對(duì)其安全管理質(zhì)量予以提升就顯得尤為重要，只有保證路橋工程項(xiàng)目安全管理的優(yōu)化，才能讓工作人員安心工作，才能夠讓路橋工程項(xiàng)目穩(wěn)步前行。
1路橋工程項(xiàng)目加強(qiáng)安全管理的重要性
在日常生活中，對(duì)于“建設(shè)、施工”等字眼并不陌生，但是，我們?cè)诼?tīng)到此類(lèi)名詞時(shí)候，想到更多的則是其工程質(zhì)量是否合格、工程建設(shè)是否安全、其安全事故是否會(huì)影響人們的生命、其工程安全質(zhì)量能否得到保障等內(nèi)容。通過(guò)這些簡(jiǎn)單的“聯(lián)想“，我們就已經(jīng)可以窺見(jiàn)路橋工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作非常重要，其對(duì)整個(gè)施工企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響，同時(shí)其質(zhì)量也會(huì)直接對(duì)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全有著直接的聯(lián)系，必須引起足夠的重視。在我國(guó)每個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工之前，都會(huì)制定一套完整的施工計(jì)劃和具體的施工管理方法。路橋工程建設(shè)項(xiàng)目的施工大多數(shù)都是政府和具有一定資質(zhì)的施工企業(yè)才能夠進(jìn)行施工管理的，所以國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視程度，通過(guò)制定多項(xiàng)、科學(xué)、有效的安全管理措施來(lái)確保施工的安全進(jìn)行。另外，因?yàn)槁窐蚬こ痰男袠I(yè)自身獨(dú)特的特點(diǎn)決定，路橋工程的施工往往具有一定的特殊性，相關(guān)的就業(yè)從業(yè)人員在組成上具有較大的復(fù)雜性，而且人員流動(dòng)十分巨大，保證其安全管理也就成為極為重要的工作內(nèi)容。
2路橋工程項(xiàng)目安全管理存在的不足
2.1當(dāng)前工程項(xiàng)目上的問(wèn)題
在我國(guó)的項(xiàng)目工程中，路橋工程可以說(shuō)是十分重要的建筑工程形式，而且近幾年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在逐漸變快，項(xiàng)目整體的數(shù)量在不斷的攀升，而且這樣的形式下的施工工期也變得更加短暫。路橋工程所具有的特點(diǎn)導(dǎo)致其在施工的過(guò)程中，其大多數(shù)是處于一些野外自然環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，這種環(huán)境下對(duì)整個(gè)設(shè)備的安放有著十分不利的影響，而且也給有關(guān)的技術(shù)人員在地質(zhì)環(huán)境的勘察造成了一定的困難。此方面相關(guān)單位的重視度還沒(méi)有上升到一定的高度，或者沒(méi)有尋找到相應(yīng)的解決策略，成為問(wèn)題之一。
2.2路橋施工單位的問(wèn)題
在路橋施工的整個(gè)過(guò)程中，要求施工單位必須對(duì)工程的施工嚴(yán)格地進(jìn)行全面的安全檢查以及制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度。但是在一些具體的實(shí)際施工過(guò)程中，其相關(guān)的部門(mén)和單位很少能夠真正地按照要求的規(guī)定去實(shí)行具體的內(nèi)容，在一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患上沒(méi)有及時(shí)地出預(yù)測(cè)和解決。通過(guò)大量的案例總結(jié)分析，很多施工單位存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：首先，路橋施工中的施工單位在進(jìn)行施工之前，大多數(shù)都沒(méi)有真正地按照國(guó)家有關(guān)的規(guī)定制度去執(zhí)行，在施工的安全管理上也不能很好地予以落實(shí)，特別是在施工的過(guò)程中如果出現(xiàn)一些問(wèn)題，就很難及時(shí)得到有效的解決。其次，在路橋施工的整個(gè)過(guò)程中，有關(guān)的管理人員不能對(duì)現(xiàn)有正在施工的項(xiàng)目進(jìn)行完整和全面的監(jiān)督，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是對(duì)相關(guān)的人員沒(méi)有有效管理，在實(shí)際的施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的離崗離職現(xiàn)象。再次，有一些路橋施工單位在路橋安全管理的整個(gè)過(guò)程中未能建立一個(gè)獨(dú)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，對(duì)安全管理問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視，把安全管理的工作交給單位中的某個(gè)部門(mén)代為管理，這個(gè)就會(huì)給整個(gè)施工單位的安全管理的專(zhuān)門(mén)化進(jìn)行造成極大的影響，同時(shí)對(duì)別的部分工作的開(kāi)展也有著一定的不利之處。最后，路橋工程的施工過(guò)程中的安全管理沒(méi)有足夠的約束和指導(dǎo)，這樣會(huì)降低對(duì)施工人員的約束能力，對(duì)整個(gè)道路橋的質(zhì)量有著直接的影響。同時(shí)，施工人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)培訓(xùn)也是十分的匱乏，這也是我國(guó)路橋工程施工安全中的一個(gè)主要問(wèn)題。
3路橋現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的改進(jìn)
3.1安全工作的前提是夯實(shí)基礎(chǔ)
安全管理的制度其是就是路橋工程在整個(gè)安全施工管理過(guò)程中的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，其在安全監(jiān)管行為上有著極強(qiáng)的約束能力，在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，貫穿于建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程，涉及到每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，只有強(qiáng)化制度的完善與規(guī)定，才能夠真正提升安全施工管理的效用和質(zhì)量。相關(guān)人員必須要針對(duì)工作中的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的制度建立，通過(guò)制度建立將可能存在的各種問(wèn)題予以深入研究，從而制定出相應(yīng)的工作流程，通過(guò)科學(xué)、有效、合理的規(guī)章制度建立良好的安全意識(shí)。
3.2根據(jù)施工單位的不同特征制度其安全施工管理的目標(biāo)
在施工單位現(xiàn)有的安全施工管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的完善和整理，從而達(dá)到施工整體計(jì)劃的最終目標(biāo)。通過(guò)目標(biāo)的制定，可以讓施工單位的安全管理意識(shí)得以提升，可以讓其制度更加完善，可以讓施工過(guò)程中的責(zé)任劃分更加明確，從而讓每一個(gè)人都能夠認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，能夠讓制度的相關(guān)規(guī)定予以切實(shí)執(zhí)行。另外，也要在有效的理論知識(shí)上進(jìn)行目標(biāo)構(gòu)建，通過(guò)相應(yīng)的分析，制定相應(yīng)的、符合實(shí)際的施工管理目標(biāo)。
3.3加強(qiáng)施工技術(shù)保障工作
在現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程中，必須要注重安全的施工管理和操作，決不能粗心大意。整個(gè)道路橋的施工是一個(gè)交叉作業(yè)的多方面性的過(guò)程，所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工單位的實(shí)際情況，把需要的各個(gè)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備到位，注重施工技術(shù)保障工作，將現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的工作難度降到最低。
3.4對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)施設(shè)備要嚴(yán)格把關(guān)
在路橋施工現(xiàn)場(chǎng)中其需要使用的機(jī)械設(shè)備和一些物資、材料等，在種類(lèi)上分類(lèi)較多、其數(shù)量十分的龐大，在其管理上也存在很大的難度。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備方面的管理上需要加強(qiáng)的主要有：在設(shè)備材料的購(gòu)買(mǎi)上以及儲(chǔ)存和保管上都需要有一定的提升，特別是一些比較特殊的、貴重的材料必須要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)小心的保管。對(duì)一些機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，把易受損零件進(jìn)行一定的儲(chǔ)備，確保在實(shí)際的施工過(guò)程中出現(xiàn)較少的事故。另外，現(xiàn)場(chǎng)的施工上也要進(jìn)行合理的安排和規(guī)劃，確保施工可以安全有序地進(jìn)行。
3.5最大限度地減少意外事故的發(fā)生
在進(jìn)行道路橋的施工之前，必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行一定的檢查勘察和分析，避免其存在的隱患對(duì)施工整體的進(jìn)度造成影響，之后再做出評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)于這些隱患問(wèn)題做出相應(yīng)的解決辦法以及預(yù)防措施。把安全生產(chǎn)施工真正地落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟中去，把施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題以及隱患等因素的影響降到最低，保證道路橋工程可以安全、快速地進(jìn)行施工。
4結(jié)束語(yǔ)
路橋建設(shè)工程中，做好相應(yīng)的安全管理，能夠有效提升建設(shè)工程質(zhì)量，能夠?yàn)楣ぷ魅藛T創(chuàng)建安全和諧的環(huán)境，能夠讓國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的利益得到把賬，能夠讓工程建設(shè)得以順利推進(jìn)。因此，相關(guān)人員尤其需要重視路橋工程項(xiàng)目的安全管理，讓其成為工程建設(shè)的重要推動(dòng)力。
作者:王婷婷 單位:核工業(yè)華南建設(shè)工程集團(tuán)公司
參考文獻(xiàn)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通工程建設(shè)逐漸受到了越來(lái)越多的關(guān)注，與此同時(shí)，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近些年來(lái)，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為人們的生命和健康安全帶來(lái)了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問(wèn)題成為而來(lái)人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。
1 我國(guó)交通工程安全管理現(xiàn)狀
第一，管理機(jī)構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時(shí)抽調(diào)、臨時(shí)組建的，極易出現(xiàn)社會(huì)資源的重復(fù)配置，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致很多的管理問(wèn)題。
第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，執(zhí)行不到位，有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)；有的項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有真正開(kāi)展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位。
第三，在一些交通工程項(xiàng)目安全管理中，有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺(jué)性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
第四，在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制或雖編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
2 交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性
近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證。
3 交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)
3.1 健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門(mén)的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。
3.2 工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類(lèi)別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
3.5 加大對(duì)安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)安全管理人員要定期開(kāi)展安全管理教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開(kāi)始施工之前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。
3.8 制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患，有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
4 結(jié)語(yǔ)
交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實(shí)好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進(jìn)工程安全管理效率的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
【摘 要】交通建設(shè)工程不同于其他建筑工程，不僅具有施工環(huán)境惡劣、施工線長(zhǎng)、施工點(diǎn)多、公司與施工項(xiàng)目有較遠(yuǎn)距離、工程建設(shè)有很大的流動(dòng)性以及復(fù)雜的參與人員等特點(diǎn)，而且在該工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)性較大，因此，必須要貫徹落實(shí)安全管理措施。首先分析了我國(guó)交通工程安全管理存在的問(wèn)題，并闡述了交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性，詳細(xì)探討了交通工程項(xiàng)目安全管理的具體措施。
關(guān)鍵詞 交通工程；施工；安全管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通工程建設(shè)逐漸受到了越來(lái)越多的關(guān)注，與此同時(shí)，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近些年來(lái)，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為人們的生命和健康安全帶來(lái)了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問(wèn)題成為而來(lái)人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。
1 我國(guó)交通工程安全管理現(xiàn)狀
第一，管理機(jī)構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時(shí)抽調(diào)、臨時(shí)組建的，極易出現(xiàn)社會(huì)資源的重復(fù)配置，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致很多的管理問(wèn)題。
第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，執(zhí)行不到位，有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí);有的項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有真正開(kāi)展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位。
第三，在一些交通工程項(xiàng)目安全管理中，有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺(jué)性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
第四，在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制或雖編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
2 交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性
近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營(yíng)。
3 交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)
3.1 健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門(mén)的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。
3.2 工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類(lèi)別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確?？辈斐晒軌驖M通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
3.5 加大對(duì)安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)安全管理人員要定期開(kāi)展安全管理教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開(kāi)始施工之前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。
3.8 制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患，有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
4 結(jié)語(yǔ)
交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實(shí)好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進(jìn)工程安全管理效率的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
