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時(shí)間：2023-07-21 09:14:32
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市政工程是各個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施的主要構(gòu)成，現(xiàn)今我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展進(jìn)步，建筑工程業(yè)也因此有了廣闊的發(fā)展舞臺，這自然促進(jìn)了市政工程建設(shè)的迅猛發(fā)展?？墒牵覀儽仨氄J(rèn)識到市政工程建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)別，由于它的使用周期很長，所以對工程的整體質(zhì)量有著更高的要求，這體現(xiàn)在工程的各個(gè)方面，例如平整性、穩(wěn)定性及其使用壽命等。市政工程和人民日常的生活生產(chǎn)是密切相關(guān)的，所以要以服務(wù)人民為前提，并且在工作中要嚴(yán)格開展施工質(zhì)量的管理和控制工作，將各種安全問題發(fā)生的可能性降到最低。所以，相關(guān)企業(yè)要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定。在施工質(zhì)量管理工作中必須要把握好關(guān)鍵點(diǎn)，如；工作人員、監(jiān)管方式、制度保障等，這樣才可以真正的處理好市政工程施工管理中的各種問題。
1、市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方面存在的一些主要問題
1.1 施工單位
第一，建筑企業(yè)的管理者未真正認(rèn)識到管理工作的重要作用，將其放在一個(gè)無關(guān)緊要的位置上，認(rèn)為管理工作會增加工程的成本。這種錯(cuò)誤思想的存在降低了現(xiàn)場管理工作的質(zhì)量，并且不能保障施工的安全性。施工現(xiàn)場的環(huán)境也很惡劣，未設(shè)立完善的安全保護(hù)措施，工作人員缺乏安全意識，這成為各種問題產(chǎn)生的溫床。一些企業(yè)甚至沒有設(shè)立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也沒有一個(gè)的管理制度，這使得施工步驟的安排及責(zé)任落實(shí)工作都很不科學(xué)，各個(gè)施工步驟間也未進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致各種安全問題層出不窮。
第二，部分企業(yè)為降低建設(shè)成本，購入質(zhì)量低劣的原材料，這對于工程質(zhì)量有著很大的威脅；部分施工人員不能很好的理解施工圖紙，所買入的材料也不符合有關(guān)施工規(guī)定。此外，材料入場后，沒有合理的存放，影響了材料的性能，進(jìn)而降低了工程質(zhì)量。
1.2 監(jiān)理單位
①部分監(jiān)理工作者工作責(zé)任感差，工作能力也有待提高。還有小部分監(jiān)理工作者不將工作的重點(diǎn)放在工程質(zhì)量的把關(guān)上，卻千方百計(jì)的謀求個(gè)人私利。另外，監(jiān)理工作者的流動性過大也會降低內(nèi)部管理工作的質(zhì)量，使建筑工程的監(jiān)理工作脫節(jié)。
②現(xiàn)今，監(jiān)理行業(yè)的入市方式是非常簡單的，注冊監(jiān)理企業(yè)的難度很小。這便使市面上存在大量的監(jiān)理公司，企業(yè)的工作水平也有很大差距，甚至存在一證多用的情況，這大大降低了監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)管工作的時(shí)效性得不到保障，質(zhì)量控制管理工作的質(zhì)量自然也因此降低。
③在市政工程的施工中，工期一般都是很緊的，而監(jiān)理工作者的時(shí)間、精力等都是有限的，這便無法嚴(yán)格的開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并且監(jiān)理的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不一致。
1.3 業(yè)主單位
①工程質(zhì)量管理體系不完善。雖然市政工程質(zhì)量的管理由施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位等綜合管理，表明上具有質(zhì)量管理的功能，可是考核機(jī)制、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及獎(jiǎng)懲措施等都缺乏科學(xué)完善性。
②業(yè)主過分的重視工期及施工進(jìn)度，忽視了工程的質(zhì)量管理控制工作?，F(xiàn)今大多數(shù)的市政工程都由財(cái)政機(jī)構(gòu)撥款，所以工程中的各種風(fēng)險(xiǎn)也完全由政府承擔(dān)。而工期則變成衡量施工企業(yè)業(yè)績的主要依據(jù)，這造成許多企業(yè)為追趕工期而降低了工程質(zhì)量。并把工程質(zhì)量方面的責(zé)任完全交由管理機(jī)構(gòu)。
③市政工程的項(xiàng)目款大多數(shù)都被延期支付，這不僅影響施工進(jìn)度，還會影響工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對策分析
2.1 真正落實(shí)質(zhì)量管理體系
為了提高施工質(zhì)量管理的質(zhì)量，必須要建立健全市政工程施工管理制度科學(xué)，例如：首先，使建筑施工管理與控制工作有據(jù)可依，它對于任何一個(gè)細(xì)節(jié)都有著明確的規(guī)定，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)很好的保證了施工質(zhì)量；其次，科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度能夠激發(fā)員工的工作熱情，可以有效提高員工的工作效率，保證施工進(jìn)度，使市政工程在預(yù)估日期內(nèi)完工。所以，科學(xué)的施工管理制度的積極作用是十分明顯的，它能夠指導(dǎo)員工的高效率施工，還能使其滿足有關(guān)條件的規(guī)定。若施工中積極的引入創(chuàng)新的施工工藝，可以使工程質(zhì)量更進(jìn)一步的提高，但在整個(gè)施工過程中我們都必須做好安全工作。在市政工程的施工中，一定要將安全作為重中之重，它關(guān)系著施工人員的人身安全及今后使用者的安全，并且對于工程的整體質(zhì)量有著決定性的影響?？傊覀円谡麄€(gè)施工過程中樹立高度的安全責(zé)任意識。
2.2 完善監(jiān)理制度
①建設(shè)企業(yè)在確定監(jiān)理部門時(shí)，一定要對其信譽(yù)、工作能力、以往監(jiān)理工作的質(zhì)量等進(jìn)行綜合的考察。監(jiān)理費(fèi)率可以在國家標(biāo)注內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，若市政工程的施工因拆遷、自然環(huán)境等的影響而延誤了工期，就必須付給監(jiān)理部門適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。
②監(jiān)理單位要徹底有效的實(shí)行自我約束，必要前提是完善自我機(jī)制，建立健全自我完善機(jī)制是監(jiān)理行業(yè)持久發(fā)展的制度前提。因此，要想在競爭激烈的監(jiān)理市場立于不敗之地并掌握主動權(quán)，監(jiān)理單位應(yīng)該優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自身的力量，提高對監(jiān)理工作的重視程度，使得監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)行有章可循，制定完善的企業(yè)管理制度并切實(shí)的付諸實(shí)踐。
③建設(shè)企業(yè)可以給予監(jiān)理部門一定的現(xiàn)場決策權(quán)，并盡量減少對其工作的干預(yù)，使監(jiān)理部門在員工中有較高的威信，促進(jìn)后續(xù)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
2.3 強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量監(jiān)督作用
第一，必須在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立健全的工程施工進(jìn)度管理規(guī)定，做到這一點(diǎn)，才可以促進(jìn)現(xiàn)場施工管理控制工作的高效順利開展。此外，還應(yīng)該對現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測，避免現(xiàn)場施工質(zhì)量不過關(guān)而引起一系列問題。第二，為切實(shí)提高建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的水平，使監(jiān)理工作有較好的成效，必須要給予監(jiān)督管理工作一個(gè)準(zhǔn)確的定位。也就是說，相應(yīng)的監(jiān)督管理就是為了保證每一位現(xiàn)場施工的人員都能夠盡其所能，不出現(xiàn)懈怠或者偷懶的情況。同時(shí)，保證現(xiàn)場施工質(zhì)量也是監(jiān)督和檢查制度的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)和方向定位。另外，安全的現(xiàn)場施工也是監(jiān)督和檢查制度的任務(wù)之一。作者認(rèn)為，建筑現(xiàn)場的施工進(jìn)度部門除了要設(shè)立科學(xué)的工作目標(biāo)，還必須注重監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的法制教育工作，增強(qiáng)工作人員的法制觀念，在處理困難時(shí)具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，并從社會中獲取支持和信賴。第三，要制定嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來督促施工人員的工作。防止實(shí)際工作中出現(xiàn)管理人員、監(jiān)督人員人浮于事的情況，要真正的體現(xiàn)出各個(gè)部門的作用，這樣才能保證工程的順利施工。
3、結(jié)束語
市政工程的質(zhì)量和我們平時(shí)的生產(chǎn)生活有著密切的聯(lián)系，因此一定要保證市政工程的高質(zhì)量。必須提高其施工質(zhì)量管理。各單位都要各盡其職，體現(xiàn)其應(yīng)有功能。施工中要使用科學(xué)的方式，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排施工步驟。除此之外，施工工作者、管理工作者以及質(zhì)量驗(yàn)收工作者都必須具備很高的思想道德水平和工作責(zé)任感。做到上述幾點(diǎn)，才能夠真正的提高市政工程的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
2)施工安全和施工質(zhì)量控制不夠。安全是工程進(jìn)行的基礎(chǔ)。很多施工單位對施工安全的管理不科學(xué)、管理力度不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂、工人安全意識淡薄，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，引起施工過程人員傷亡。一些施工單位缺乏有效的施工質(zhì)量管理制度，對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不足，導(dǎo)致施工中失誤頻發(fā)，甚至?xí)l(fā)生一些重大施工失誤，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。
市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與實(shí)踐
市政工程項(xiàng)目管理主要有三個(gè)重要層面:工程施工技術(shù)、工程組織管理、工程成本控制。新時(shí)期市政工程項(xiàng)目管理工作的提升應(yīng)著重從這三個(gè)層面著手進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐的提升，使市政工程有序、高效進(jìn)行，為市政工程系統(tǒng)日后的正常使用奠定基礎(chǔ)。
對市政工程技術(shù)和質(zhì)量管理的創(chuàng)新性提升
隨著城市的現(xiàn)代化建設(shè)，市政工程建設(shè)的科技創(chuàng)新和施工技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。在工程前期設(shè)計(jì)及施工中應(yīng)結(jié)合工程需要，對施工材料、施工技術(shù)等方面進(jìn)行積極研發(fā)和引進(jìn)。充分借鑒其他城市、其他地區(qū)城市化市政工程建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合地區(qū)人民的生活、工作需求進(jìn)行科學(xué)、合理的市政工程材料、技術(shù)及整體規(guī)劃布局的開拓創(chuàng)新。
建立高效的工程質(zhì)量管理平臺。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環(huán)節(jié)的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制。對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一、有針對性的科學(xué)管理，優(yōu)化工程項(xiàng)目施工和管理配置，從整體上推動工程項(xiàng)目質(zhì)量和效率的全面提升，促進(jìn)工程項(xiàng)目的整體優(yōu)化，提升市政工程項(xiàng)目的整體水平。在此基礎(chǔ)上，可在市政工程質(zhì)量管理中根據(jù)工程中的工序和工程人員的工種進(jìn)行劃分性檢測和管理，對工程中的設(shè)備和工具也應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、用途等方式分項(xiàng)或分部進(jìn)行管理，建立完善的設(shè)備工具管理及考核制度體系，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工程部分進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理和評價(jià)，為整體提升市政工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化工程項(xiàng)目組織管理
強(qiáng)化工程項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)和管理。市政工程中的工程隊(duì)伍是保證工程項(xiàng)目按質(zhì)按量完成的基礎(chǔ)，建立一支專業(yè)性強(qiáng)，有強(qiáng)烈安全意識和施工意識的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)工程隊(duì)伍管理是很有必要的。應(yīng)合理安排工程隊(duì)伍組織層次和職位，定期安排工程隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，培養(yǎng)工程建設(shè)隊(duì)伍的工程技術(shù)和工程意識，對工程隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一、人性化的組織管理。在施工中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求和施工合同、廉政合同及各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生不良行為的單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。合理安排工程隊(duì)伍職責(zé)，行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律和職業(yè)道德。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，牢固樹立服務(wù)意識，及時(shí)、正確、高效地處理各項(xiàng)事務(wù)，辦事不扯皮，不推諉。
應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風(fēng)。在實(shí)際市政工程項(xiàng)目組織管理中，依照高質(zhì)量、低成本、高環(huán)保、保安全的組織管理思路，對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)施有效、全面把控，有效銜接和協(xié)調(diào)市政工程施工前各項(xiàng)工作及施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管、安全管理及竣工期的資料驗(yàn)收等工作，在實(shí)際組織管理中加強(qiáng)與工程監(jiān)理單位的合作，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息平臺，滿足工程建設(shè)過程中協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強(qiáng)效率對信息化的需求，為有關(guān)上級單位和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作模式。
創(chuàng)新性提升工程項(xiàng)目安全管理
1)加強(qiáng)工程安全思想建設(shè)。依照工程人員各自的工作職責(zé)和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責(zé)的工程人員進(jìn)行安全思想培訓(xùn)，并實(shí)施全面、系統(tǒng)的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓(xùn)和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認(rèn)識到市政工程項(xiàng)目中安全問題的重要性，增強(qiáng)每個(gè)工程人員的安全意識和責(zé)任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎(chǔ)上加上一把施工安全的鎖。
Abstract: The municipal engineering is the foundation of city construction and development is also the important premise of city development. Municipal Engineering Project in the new period should pay attention to the innovation and practice, from the aspects of the project quality, construction safety and project organization and management innovation to upgrade and integration, and to improve the living standards of the people as the starting point, to lay the foundation for the modern city construction. In view of the existing municipal engineering project management and analyzes the problem, discusses the innovation and practice of municipal engineering project management, proposes the engineering quality, construction safety and engineering aspects of organization and management, make the municipal engineering orderly, efficient, and lay the foundation for the municipal engineering system normal use in the future.
Key words: municipal engineering; project management; organization and management; safety management
中圖分類號：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
1 市政工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
1.1 工程項(xiàng)目管理前期現(xiàn)狀
在市政工程項(xiàng)目前期，《實(shí)施性施組》的規(guī)范性和完整性是極其重要的。然而很多施工單位并沒有足夠重視《實(shí)施性施組》的編制工作，編制中缺乏對市政工程中的工藝流程、施工現(xiàn)場設(shè)置、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題做出明確、具體的規(guī)定，沒有在工程項(xiàng)目計(jì)劃上形成明確的方向和指標(biāo)，對工程建設(shè)過程沒有形成足夠的約束力，進(jìn)而導(dǎo)致市政工程建設(shè)中出現(xiàn)施工現(xiàn)場材料亂擺亂放、施工程序混亂、工人沒有工作秩序、施工效率低下等問題，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量下降、施工進(jìn)度受到影響，并且影響周圍環(huán)境和交通、生活質(zhì)量。
工程前期的技術(shù)交底、圖紙復(fù)核和施工測量工作都會對整個(gè)工程的質(zhì)量和效率形成很大的影響。對技術(shù)交底、圖紙復(fù)核過程的敷衍和忽視會引起實(shí)際施工中工程與設(shè)計(jì)不符等問題；市政工程項(xiàng)目相對于一般工程對施工測量的精確度有更高的要求，一些施工單位在施工前期對工程測量工作的疏忽或忽視復(fù)測工作都會直接導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)坡度無法整改等“致命”問題。
1.2 工程項(xiàng)目管理中期現(xiàn)狀
1) 對工程中材料管理不合理。材料質(zhì)量是整個(gè)工程的施工質(zhì)量的基礎(chǔ)所在，直接影響實(shí)際施工質(zhì)量、施工效率及工程投入使用后的使用質(zhì)量及使用壽命。很多市政工程對施工材料的管理力度不夠，未能保證材料的來源和質(zhì)量；所選材料參差不齊；材料運(yùn)輸及保管過程不專業(yè)而導(dǎo)致材料變質(zhì)、損壞；材料入庫、進(jìn)場沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢測。
2) 施工安全和施工質(zhì)量控制不夠。安全是工程進(jìn)行的基礎(chǔ)。很多施工單位對施工安全的管理不科學(xué)、管理力度不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂、工人安全意識淡薄，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，引起施工過程人員傷亡。
一些施工單位缺乏有效的施工質(zhì)量管理制度，對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不足，導(dǎo)致施工中失誤頻發(fā)，甚至?xí)l(fā)生一些重大施工失誤，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。
2 市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與實(shí)踐
市政工程項(xiàng)目管理主要有三個(gè)重要層面：工程施工技術(shù)、工程組織管理、工程成本控制。新時(shí)期市政工程項(xiàng)目管理工作的提升應(yīng)著重從這三個(gè)層面著手進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐的提升，使市政工程有序、高效進(jìn)行，為市政工程系統(tǒng)日后的正常使用奠定基礎(chǔ)。
2.1 對市政工程技術(shù)和質(zhì)量管理的創(chuàng)新性提升
隨著城市的現(xiàn)代化建設(shè)，市政工程建設(shè)的科技創(chuàng)新和施工技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。在工程前期設(shè)計(jì)及施工中應(yīng)結(jié)合工程需要，對施工材料、施工技術(shù)等方面進(jìn)行積極研發(fā)和引進(jìn)。充分借鑒其他城市、其他地區(qū)城市化市政工程建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合地區(qū)人民的生活、工作需求進(jìn)行科學(xué)、合理的市政工程材料、技術(shù)及整體規(guī)劃布局的開拓創(chuàng)新。
建立高效的工程質(zhì)量管理平臺。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環(huán)節(jié)的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制。對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一、有針對性的科學(xué)管理，優(yōu)化工程項(xiàng)目施工和管理配置，從整體上推動工程項(xiàng)目質(zhì)量和效率的全面提升，促進(jìn)工程項(xiàng)目的整體優(yōu)化，提升市政工程項(xiàng)目的整體水平。在此基礎(chǔ)上，可在市政工程質(zhì)量管理中根據(jù)工程中的工序和工程人員的工種進(jìn)行劃分性檢測和管理，對工程中的設(shè)備和工具也應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、用途等方式分項(xiàng)或分部進(jìn)行管理，建立完善的設(shè)備工具管理及考核制度體系，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工程部分進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理和評價(jià)，為整體提升市政工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2.2 強(qiáng)化工程項(xiàng)目組織管理
強(qiáng)化工程項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)和管理。市政工程中的工程隊(duì)伍是保證工程項(xiàng)目按質(zhì)按量完成的基礎(chǔ)，建立一支專業(yè)性強(qiáng)，有強(qiáng)烈安全意識和施工意識的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)工程隊(duì)伍管理是很有必要的。應(yīng)合理安排工程隊(duì)伍組織層次和職位，定期安排工程隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，培養(yǎng)工程建設(shè)隊(duì)伍的工程技術(shù)和工程意識，對工程隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一、人性化的組織管理。在施工中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求和施工合同、廉政合同及各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生不良行為的單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。合理安排工程隊(duì)伍職責(zé)，行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律和職業(yè)道德。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，牢固樹立服務(wù)意識，及時(shí)、正確、高效地處理各項(xiàng)事務(wù)，辦事不扯皮，不推諉。應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風(fēng)。在實(shí)際市政工程項(xiàng)目組織管理中，依照高質(zhì)量、低成本、高環(huán)保、保安全的組織管理思路，對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)施有效、全面把控，有效銜接和協(xié)調(diào)市政工程施工前各項(xiàng)工作及施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管、安全管理及竣工期的資料驗(yàn)收等工作，在實(shí)際組織管理中加強(qiáng)與工程監(jiān)理單位的合作，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息平臺，滿足工程建設(shè)過程中協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強(qiáng)效率對信息化的需求，為有關(guān)上級單位和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作模式。
2.3 創(chuàng)新性提升工程項(xiàng)目安全管理
1) 加強(qiáng)工程安全思想建設(shè)。依照工程人員各自的工作職責(zé)和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責(zé)的工程人員進(jìn)行安全思想培訓(xùn)，并實(shí)施全面、系統(tǒng)的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓(xùn)和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認(rèn)識到市政工程項(xiàng)目中安全問題的重要性，增強(qiáng)每個(gè)工程人員的安全意識和責(zé)任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎(chǔ)上加上一把施工安全的鎖。
2) 建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。市政工程項(xiàng)目是改善民生的重要工程項(xiàng)目，可根據(jù)城市實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況及運(yùn)行狀況，建立專門的安全機(jī)構(gòu)或安排兼職的工程安全管理人員，根據(jù)不同的工程項(xiàng)目及施工特點(diǎn)，針對性地進(jìn)行工程安全管理工作，尤其對于工程中工種多、操作復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的工程環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行安全防范和處理，配備足夠的專業(yè)安全管理人員進(jìn)行有效的工程安全管理。
總之，工程項(xiàng)目管理工作是貫穿工程建設(shè)整個(gè)過程的重要環(huán)節(jié)，市政工程作為城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，其項(xiàng)目管理工作是整個(gè)市政工程建設(shè)的核心，市政工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人文性、美觀性、實(shí)用性和創(chuàng)新性，必須從市政工程項(xiàng)目管理層面上加大創(chuàng)新和實(shí)踐的力度，才能滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需求，為人們的工作和生活提供便利。
。
參考文獻(xiàn):
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[2] 彭文輝.淺議目前市政工程項(xiàng)目管理[J]. 廣東建材. 2009(04)
0 前言
城鎮(zhèn)道路、防洪、燃?xì)狻⒐?、路燈、供水、園林綠化等工程屬于公用事業(yè)。市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì)，多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè)，一般是無盈利性經(jīng)營。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程建設(shè)規(guī)模越來越大。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量形成的過程性必然伴隨工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為和質(zhì)量活動，是相互之間互為依據(jù)的嚴(yán)密的系統(tǒng)過程，依據(jù)多年從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了改進(jìn)和創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方法。
1. 市政工程質(zhì)量問題的表現(xiàn)
市政工程質(zhì)量管理中普遍存在著一些問題，例如：
1.1高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理思想、管理模式需要改進(jìn)。中層管理人員不善于學(xué)習(xí)，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)亟待提高。
1.2人員的結(jié)構(gòu)不合理．施工管理人員太少．后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性．
1.3質(zhì)量責(zé)任制沒有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，不能完全落實(shí)，甚至形同虛設(shè)；同時(shí)質(zhì)量工作沒有計(jì)劃、缺乏目標(biāo)，走一步說一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。
2. 提高市政工程質(zhì)量管理的措施
2.1加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理
材料(包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件．材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)．材料質(zhì)量不符合要求．工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制．是提高工程質(zhì)量的重要保證。嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)使用，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程施工前及時(shí)做好工程所需的材料化驗(yàn)、試驗(yàn)。材料沒有檢驗(yàn)證明．不得進(jìn)行隱蔽工程施工。
2.2在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施
在經(jīng)濟(jì)社會，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地和經(jīng)濟(jì)掛鉤。有一種現(xiàn)象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個(gè)結(jié)構(gòu)物、雨水、污水管道、路基路面返工多少次，就證明質(zhì)量工作抓得嚴(yán)，質(zhì)量工作做到家了。為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)物，這是完全合理的。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風(fēng)，那就應(yīng)該好好深思了。所以，應(yīng)看到問題的另一方面，返工證明你質(zhì)量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發(fā)生質(zhì)量問題的前期，采取預(yù)防措施?為什么非要等既成事實(shí)之后，再來興師問罪?因此，質(zhì)量管理措施過左不好，過右也不行，我們一要把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量、對質(zhì)量精益求精作為大前提，措施一定要合理得當(dāng)、讓人心服口服。
2.3 工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨
工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：試驗(yàn)儀器要裝備整全，試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。
2.4 運(yùn)用巡回檢查、監(jiān)督等辦法．督促監(jiān)理人員搞好現(xiàn)場質(zhì)量控制
抓好巡回檢查，了解和掌握施工質(zhì)量全貌，經(jīng)常不定期到工地巡回檢查事前不通知。
2.4.1對公司派駐工地的管理工程師明確分工．定點(diǎn)到項(xiàng)目，要求每個(gè)管理丁程師每天都須到工地察看．較全面了解和掌握工地情況。在工程施工過程中．要求監(jiān)理人員每天都必須到工地巡視檢查．時(shí)間不少于4小時(shí)。每個(gè)監(jiān)理人員都必須及時(shí)處理施工過程中發(fā)生的影響工程質(zhì)量的問題。工程部制訂了巡回檢查提綱，以便公司工程部管理人員和監(jiān)理人員巡視檢查時(shí)目標(biāo)明確。
2.4.2每項(xiàng)工程開工前，我們要求各項(xiàng)目監(jiān)理部制訂旁站敗理方案，送交工程部、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及施工單位。對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵施工過程都必須實(shí)行旁站?，F(xiàn)場管理工程師負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多、工段長．難以面面俱到。實(shí)踐中我們采取了抓重點(diǎn)的工作辦法，主要檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員做好平行檢驗(yàn)，要求監(jiān)理人員在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，利用一定的檢查和檢測手段，按照一定的檢驗(yàn)比例，獨(dú)立地對材料、成品半成品、工序(或部位)進(jìn)行檢查或檢測，按照工程采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確認(rèn)其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)業(yè)主審核。
2.5減少環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響
影響工程質(zhì)量的環(huán)境較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。環(huán)境因素對丁程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)。溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境．前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此、根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。
2.6采用新技術(shù)、新工藝提高工程質(zhì)量要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。
2.7強(qiáng)化安全管理意識維護(hù)質(zhì)量、維持良好的生產(chǎn)效率，必須在作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)中納入安全管理方面的內(nèi)容。最高管理者必須重視安全管理，并以實(shí)際行動體現(xiàn)其對安全問題的高度關(guān)注。建立文件化的安全生產(chǎn)文明施工管理規(guī)定，以達(dá)到預(yù)防各類傷亡事故的發(fā)生，保證安全文明施工環(huán)境的目的。提倡每天強(qiáng)調(diào)一次安全問題，培養(yǎng)下屬單位在每天的早會或工作間隙的小會議上強(qiáng)調(diào)安全問題的習(xí)慣。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制?？梢耘c質(zhì)量管理責(zé)任制結(jié)合起來進(jìn)行。開展安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動。在施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)警示標(biāo)語，如《安全令》、《十項(xiàng)安全技術(shù)措施》等，時(shí)刻提醒員工注意安全文明生產(chǎn)。
3．結(jié)語
市政工程現(xiàn)場質(zhì)量控制涉及內(nèi)容多．遇到問題也多種多樣．貫穿施工階段全過程。只有抓住關(guān)鍵性措施，才能在工作中作到科學(xué)有序．有效控制工程質(zhì)量．避免不必要的質(zhì)量事故發(fā)生，提升市政工程的整體質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)：
一、市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程，在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜帶以下資料（1）規(guī)劃許可證；2）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；3）施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；5）經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件；）到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。
質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件、以往相同工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況而編制監(jiān)督計(jì)劃書。
二、市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
1.對施工前的監(jiān)督管理，主要是根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí)，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)資料，于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.對勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)核查。按照《中華人民共和國建筑法》，國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求主要檢查以下幾項(xiàng)：1）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格；2）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。
3.對施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序，加強(qiáng)管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
4.對監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。①檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質(zhì)證書是否有效，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。 （4）對工程檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性。三、市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
1.對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
（1）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，主要核查建設(shè)單位在工程招標(biāo)期間是否將工程發(fā)包給具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工資質(zhì)的施工單位。是否存在以下行為：迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo)；指定分包單位；明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量；要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包；任意壓縮合理工期。
（2）根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員。同時(shí)依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制的要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件及與工程有關(guān)的技術(shù)保證資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
（4）按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
（5）在工程竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合規(guī)定。
2.對設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在工程施工期間，主要核查設(shè)計(jì)單位是否按照國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)圖紙是否通過圖紙審查機(jī)構(gòu)的審查等；施工期間發(fā)生的設(shè)計(jì)變更是否符合有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求、手續(xù)是否齊全。 轉(zhuǎn)
3.對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
在工程施工階段，主要對監(jiān)理單位的以下行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
（2）監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
（3）監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。
4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
（1） 核查施工單位是否按照施工合同建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，工程施工組織設(shè)計(jì)及主要施工方案是否按照審批程序進(jìn)行審批。核查相關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
（2） 監(jiān)督檢查施工單位是否按照國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。
（3）對用于工程的主要原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。
（4）對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
四、結(jié)束語：
引言
市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。因此本文從當(dāng)前市政工程建設(shè)管理中存在的問題出發(fā)，分別從質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、等幾個(gè)方面進(jìn)行分析論述。
1 市政工程質(zhì)量管理
1.1 強(qiáng)化監(jiān)管以保證市政工程施工質(zhì)量
市政工程建設(shè)項(xiàng)目多，投資大，各參建單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)！建設(shè)單位要按照工程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理，推進(jìn)市政工程市場行為的進(jìn)一步規(guī)范，施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度實(shí)施質(zhì)量自控，保證市政工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理單位按照監(jiān)理管理規(guī)定！采取旁站 巡視和平行檢驗(yàn)等形式，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控！保障市政工程建設(shè)市場的有序性. 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，不定期地實(shí)施監(jiān)督抽查！加強(qiáng)過程控制！強(qiáng)化檢測和見證取樣制度！以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，確保市政工程地基基礎(chǔ)"主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量’
2 市政工程安全生產(chǎn)
根據(jù)市政工程的施工特點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況！市政工程安全生產(chǎn)必須實(shí)行，一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即堅(jiān)持，安全第一！預(yù)防為主*的方針！兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛嬷睫D(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查！由注重開工驗(yàn)評轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)控和專項(xiàng)治理，通過）一個(gè)堅(jiān)持+兩個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工程各參建方責(zé)任主體提高安全生產(chǎn)管理水平，具體措施如下
（1）健全安全生產(chǎn)管理體系！加大施工現(xiàn)場管理力度！確保市政工程施工安全，按照，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和相關(guān)法規(guī)規(guī)定！市政工程各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系！建設(shè)單位設(shè)立專職安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)！人員到位！施工單位要任務(wù)明確！安全責(zé)任到人！監(jiān)理單位要將安全生產(chǎn)納入監(jiān)控范圍！承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在對參建各方主體安全管理行為實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)！加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)
督檢查力度"
（1）開展安全生產(chǎn)月活動和專項(xiàng)檢查！提高施工企業(yè)安全防范意識圍繞，以人為本！安全第一，的方針政策，召開市政行業(yè)的，全國安全生產(chǎn)月，動員大會！各建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)（安全部門負(fù)責(zé)人及建設(shè)（施工（監(jiān)理單位的安全負(fù)責(zé)人在，安全生產(chǎn)月，活動中！深入宣傳貫徹）安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，在施工現(xiàn)場開展市政工程安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，活動！設(shè)置宣傳展板，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳圖片等. 通過開，安全生產(chǎn)月’活動！各參建單位針對工現(xiàn)場的實(shí)際情況在自查自糾的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)！對暴露的安全生產(chǎn)問題，采取硬措施及時(shí)消除安全隱患！取得安全生產(chǎn)工作的實(shí)際效果. 在施工中主要針對市政工程溝槽開挖中事故多發(fā)的嚴(yán)峻狀況！組織開展專項(xiàng)檢查！對已暴露的帶有普遍性的安全隱患，及時(shí)組織建設(shè)（施工（監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場有針對性地召開安全事故分析會，召開案例分析和座談會. 讓項(xiàng)目參建各方從活生生的事故案例中受到啟示和震撼. 引以為戒.
（2）開展安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場活動！推行安全生產(chǎn)公示制度. 全市市政行業(yè)要開展安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場活動，對施工企業(yè)申請爭創(chuàng)安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場的工程！經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理單位審查同意！安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核掛牌后，施工企業(yè)要嚴(yán)格按照安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場的要求管理！施工現(xiàn)場頒發(fā)安全施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督公示牌！接受社會監(jiān)督. 結(jié)合市政工程實(shí)際！召開全市市政工程安全生產(chǎn)情況通報(bào)會！使大家從通報(bào)的案例中受到教育！提高對市政工程安全生產(chǎn)的認(rèn)識和防范意識.
3 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的問題
3.1 部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位！路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象. 同時(shí). 由于對市政工程的附屬工程不夠重視. 人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷，盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2m的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求.
3.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差. 尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理！ 使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量隱患，造成路面沉陷.
3.3 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高把關(guān)不嚴(yán)
少數(shù)監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理，或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題！使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷.
3.4 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整 不準(zhǔn)確是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí).
3.5 施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地！施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱！甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時(shí)或違規(guī)操作. 以致釀成安全事故.
4 建立安全管理體系
4.1良好的思想作風(fēng)
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)。加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
4.2 技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素 安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真一進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底痰全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施隋況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
5 嚴(yán)格管理制度的建立
為了確保XX市XXXXX如期達(dá)到施工合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)省級或省級以上市政工程金懷獎(jiǎng)，依據(jù)XXXXXX公司《質(zhì)量管理制度》、《質(zhì)量工作計(jì)劃》、市城建重點(diǎn)辦《XXX市城建重點(diǎn)工程質(zhì)量管理辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)全市市政道路工程質(zhì)量施工管理工作的通知》、《XXX地產(chǎn)集團(tuán)“抓文明施工，創(chuàng)精品工程”勞動競賽實(shí)施辦法》的要求，我們做到有所為，有所不為，主要做了二項(xiàng)工作：
一是建立健全責(zé)權(quán)明確的各級質(zhì)量責(zé)任制。我們遵照“誰施工操作，誰負(fù)責(zé)工程質(zhì)量”的原則，建立健全了質(zhì)保體系。項(xiàng)目部經(jīng)理作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對所承擔(dān)的項(xiàng)目工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管工程技術(shù)、質(zhì)量管理工作，保證質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。質(zhì)量檢查站是項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施工程質(zhì)量管理與質(zhì)量檢查把關(guān)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、政府質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理部門對口開展工作，對工程中各工序的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。從整體上看，項(xiàng)目經(jīng)理部基本做到了集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行了質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)了各級管理人員的質(zhì)量管理職能。
二是制訂了各項(xiàng)管理制度。在總結(jié)以往市政工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理部制訂了各項(xiàng)管理制度及管理辦法。其中質(zhì)檢站制訂了《工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《工程質(zhì)量管理工作考核細(xì)則》、《質(zhì)量工作計(jì)劃》、《質(zhì)量檢查制度》、《工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，加強(qiáng)了質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善了工程項(xiàng)目質(zhì)量總承包崗位職責(zé)制度、施工前技術(shù)交底制度、工序“三檢”制度、關(guān)、特工序，隱藏工程檢查簽證制度、工序交接制度、測量資料換手復(fù)核制度、原材料和半成品、成品復(fù)檢制度、儀器、設(shè)備標(biāo)定制度、工程實(shí)體驗(yàn)收制度、施工資料管理制度、質(zhì)量否決制度。推進(jìn)該工程全面開展精細(xì)化建設(shè)管理活動，提高該工程質(zhì)量精細(xì)化水平。特別是在“抓文明施工，創(chuàng)精品工程”勞動競賽活動中，質(zhì)檢站定期定期檢查：28次；專項(xiàng)檢查：10次；質(zhì)量例會：30次；質(zhì)量專題會：8次；質(zhì)量通報(bào)：8份；與項(xiàng)目部、監(jiān)理聯(lián)合檢查8次，會同工程技術(shù)部門解決和處理現(xiàn)場發(fā)生的工程質(zhì)量問題，使其質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，為工程施工保駕護(hù)航。
二、以人為本，強(qiáng)化“精細(xì)化管理”
為了將XXXXX建設(shè)成一條高水平的城市高架橋，不斷探索和積累市政工程施工的管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出更多的市政工程施工的管理人才，取得更多的科技創(chuàng)新成果。項(xiàng)目經(jīng)理部針對管理人員管理市政工程經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，以人為本，優(yōu)先購置了市政橋梁、道路、排水工程的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等專業(yè)書籍，供施工管理人員學(xué)習(xí)，使用。為了盡快讓施工管理人員掌握市政工程專業(yè)知識，項(xiàng)目經(jīng)理部采取請進(jìn)來、走出去的學(xué)習(xí)方式，參加市質(zhì)監(jiān)站組織的專業(yè)知識講座與培訓(xùn)；組織專家論證和技術(shù)質(zhì)量現(xiàn)場交流會1次。精細(xì)化管理模式的形成，有效地促進(jìn)了工程實(shí)體質(zhì)量的提升。
三、落實(shí)“抓文明施工，創(chuàng)精品工程”的質(zhì)量目標(biāo)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程
在施工過程中，我們主要圍繞“抓文明施工，創(chuàng)精品工程”的質(zhì)量目標(biāo)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程。
1、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%
今年1~12月份，橋梁工程（含樁基、承臺、墩柱、鋼箱梁制作）分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批驗(yàn)收共計(jì)2686項(xiàng)，一次驗(yàn)收合格率99.8%，達(dá)到了分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率99%的質(zhì)量指標(biāo)。
2、施工檢測率100%，實(shí)體質(zhì)量不留隱患
今年1~12月份，橋梁工程已施工完的樁基、承臺、墩柱砼抗壓強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求，檢測合格率100%；樁基檢測：截止到XXX年12月24日止，一項(xiàng)目部（建安）共檢測樁234根，其中Ⅰ類樁227根、Ⅱ類樁7根；二項(xiàng)目部（交通）共檢樁261根，其中Ⅰ類樁256根，Ⅱ類樁5根。 鋼箱梁制作焊熢無損檢測合格。除一項(xiàng)目部樁基Z24-4砼試塊抗壓強(qiáng)度一次檢驗(yàn)不合格，雙倍取樣復(fù)驗(yàn)合格和三項(xiàng)目部L13聯(lián)鋼箱梁安裝產(chǎn)品試板沖擊能量值一次檢驗(yàn)不合格，雙倍取樣復(fù)驗(yàn)合格。其它原材料及試件檢驗(yàn)全部一次合格。操作程序符合規(guī)范規(guī)定。
四、加強(qiáng)過程控制，防冶質(zhì)量“通病”，確保主體結(jié)構(gòu)無質(zhì)量隱患
在施工過程中，我們堅(jiān)持以工序控制為重點(diǎn)，做好施工全過程的質(zhì)量控制，著重做到以下八個(gè)方面：
1、根據(jù)《XXX地產(chǎn)集團(tuán)“抓文明施工，創(chuàng)精品工程”勞動競賽實(shí)施辦法》的文件精神，認(rèn)真填寫日查表、周巡、月評、季考。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)提出整改措施并跟蹤驗(yàn)證。
2、督促專業(yè)項(xiàng)目部在施工前，認(rèn)真做好分項(xiàng)工程，關(guān)、特工序的技術(shù)交底，并及時(shí)檢查技術(shù)交底工作情況，尤其是作業(yè)層交底的執(zhí)行情況，加大施工過程控制前的準(zhǔn)備工作。
3、對專業(yè)項(xiàng)目部編制的關(guān)、特工序作業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二級項(xiàng)目部施工技術(shù)人員和質(zhì)檢員對關(guān)、特工序進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。
4、嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”及監(jiān)理制，重點(diǎn)抓好施工過程自檢、互檢工作，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上做好專檢，對未履行或未通過“三檢”的分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批工程，不能申請工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，不能報(bào)請承包單位及監(jiān)理檢查驗(yàn)收。
5、隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)，不得隱蔽。凡上道工序不合格或未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、監(jiān)理公司監(jiān)理檢查簽證，不得進(jìn)行工序交接，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工。
6、加強(qiáng)對專業(yè)項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，對專業(yè)項(xiàng)目部管理層及作業(yè)層提出的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用、施工技術(shù)資料、質(zhì)量運(yùn)行記錄如何填寫和報(bào)送等業(yè)務(wù)，采用講課、填寫樣表、增加檢查頻率等方式具體給予指導(dǎo)。項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢站每月對專業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行工程質(zhì)量月度考核打分，考核專業(yè)項(xiàng)目部關(guān)、特工序方案的制定和質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況；砼試塊制作，標(biāo)識規(guī)范性和送檢及時(shí)性；工序驗(yàn)收或隱蔽工程記錄手續(xù)是否齊全；質(zhì)量問題通知單中所提問題是否按要求整改和反饋；商砼質(zhì)量行為的檢查、頻率、記錄情況；施工資料與工程實(shí)體進(jìn)度是否同步等等。并將考核打分結(jié)果作為季度、年終工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。今年1～12月份，項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢站共下發(fā)工程質(zhì)量整改通知41份，責(zé)任單位均已整改并回復(fù)。工程質(zhì)量罰款通知單18份。收到監(jiān)理工作聯(lián)系單2份、監(jiān)理工程師通知單6份，責(zé)任單位均已整改并回復(fù)。
7、橋梁工程是本工程的生命工程，橋梁工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和使用功能。二級項(xiàng)目部質(zhì)檢站針對目前樁基、承臺、墩柱施工過程中鋼筋直螺紋絲頭不規(guī)則、絲扣不完整、連接不到位；鋼筋加工尺寸不符合施工圖設(shè)計(jì)的要求；焊縫長度不夠、焊高和焊寬不符合規(guī)范要求；砼產(chǎn)生蜂窩、氣泡、色差等質(zhì)量通病制訂了預(yù)防措施，下發(fā)給作業(yè)隊(duì)，并增加施工過程檢查頻率和處罰，有效的遏制了質(zhì)量通病的發(fā)生和蔓延。
8、市政道路工程擁有地下管線多且復(fù)雜，參與單位多，各專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，施工質(zhì)量難以控制的特點(diǎn)，針對此特點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理部采取了在道路砼面層里設(shè)置鋼筋網(wǎng)片，保證道路質(zhì)量。針對道路經(jīng)常出現(xiàn)的“肚臍眼”的質(zhì)量通病，項(xiàng)目經(jīng)理部采取逐井編號，逐井檢查，有效的遏制了質(zhì)量通病的發(fā)生和蔓延。
五、XXXXX年工作計(jì)劃
1、從管理人員著手，不斷提高市政工程質(zhì)量管理意識，真正做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)管理人員的工作意識和行為上。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)全員管理，責(zé)任到人，工作質(zhì)量實(shí)行“問責(zé)制”。工程質(zhì)量管理是全體員工的共同職責(zé)和義務(wù)。
3、加強(qiáng)質(zhì)量管理人員配置，強(qiáng)化施工過程控制，是保證工程質(zhì)量的必備措施。
Abstract：With the municipal engineering construction project the continuous progress of the construction, municipal engineering construction process problems are gradually revealed, we need to be solved effectively. This article analyzed the following municipal engineering construction problems, and then put forward some rational suggestions, for reference.
Key words: municipal engineering; construction; existing problems; prevention measures
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
作為促進(jìn)城市發(fā)展的重要組成部分，城市規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施工程的建設(shè)同歸于市政建設(shè)工程，因此可以毫不夸張的說市政工程建設(shè)關(guān)系到城市的未來發(fā)展，關(guān)系到居民生產(chǎn)生活的方方面面。但是，由于各種因素的共同作用，我國目前的市政工程建設(shè)仍然面臨著眾多問題。因此，加強(qiáng)對市政建設(shè)工程的建設(shè)管理已勢在必行。
1 市政工程建設(shè)所存在的問題
1.1 市政工程建設(shè)中職責(zé)劃分不明確
市政建設(shè)工程的建設(shè)、監(jiān)督、管理等職責(zé)權(quán)利在各個(gè)部門中的劃分不明確，導(dǎo)致其監(jiān)管工作和權(quán)利出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，使其喪失了原有的獨(dú)立權(quán)利與地位，導(dǎo)致相關(guān)工作無法按照預(yù)期目標(biāo)正常開展。
1.2 施工單位問題
質(zhì)量管理工作的不到位是目前我國建筑施工企業(yè)中所普遍存在的一個(gè)問題，特別是對于轉(zhuǎn)承包、以包代管等承包制度的存在，導(dǎo)致其在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)隨意更改圖紙、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)象。
1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題
目前國內(nèi)的市政設(shè)計(jì)水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比，還有較大差距，直接導(dǎo)致市政工程質(zhì)量水平難以提高，出現(xiàn)先天不足的情況。
1.4 監(jiān)理單位問題
施工中工程監(jiān)理監(jiān)管不到位。監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分施工單位又缺乏專業(yè)人才，在施工中往往對偷工減料、更改設(shè)計(jì)等行為缺乏監(jiān)管。
1.5 規(guī)與執(zhí)法難問題
國內(nèi)目前市政工程的法律法規(guī)不夠健全，相比房屋建設(shè)，市政工程施工建設(shè)的立法數(shù)量和質(zhì)量等方面都不如前者。而且執(zhí)法手段沒有從根本上解決問題，行業(yè)涉及的面廣，工作涉及的范圍大，導(dǎo)致一些違章工程牽扯多方單位。在解決問題時(shí)，責(zé)權(quán)劃分困難，這樣給行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法帶來了巨大的困難。
1.6 市政建設(shè)人員儲備的缺乏
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是市政建設(shè)行業(yè)人員儲備往往不能滿足市政建設(shè)需求。從整體上來看，市政建設(shè)工程項(xiàng)目人員素質(zhì)不高，這不僅影響施工質(zhì)量，而且也嚴(yán)重影響施工安全，使得施工建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。
1.7 經(jīng)費(fèi)、薪酬問題
目前，經(jīng)費(fèi)不足、薪酬不高等現(xiàn)狀影響著市政建設(shè)監(jiān)管人員向積極的方向發(fā)展。加之多方面的因素使得市政建設(shè)人員對其期望值下降，士氣下降，技術(shù)人才跳槽轉(zhuǎn)行，使得市政建設(shè)單位人才的流失。
2 市政工程建設(shè)問題的解決措施
2.1 制定對應(yīng)的制度，明確各方的職責(zé)
通過制定相關(guān)的制度，從而進(jìn)一步的明確市政建設(shè)各部門的職責(zé)與義務(wù)，堅(jiān)決杜絕各個(gè)部門因權(quán)利問題相互干擾。監(jiān)理部門在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)實(shí)時(shí)情況具體分析，解決施工中出現(xiàn)的問題，樹立監(jiān)理在施工中的威望。
2.2 充分做好施工前的準(zhǔn)備工作
市政工程立項(xiàng)之前，應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行實(shí)地勘測，了解工程的實(shí)地情況，做出客觀的施工設(shè)計(jì)以及施工中可能出現(xiàn)問題的應(yīng)急預(yù)案。市政工程要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，充分結(jié)合市政施工的地形和特點(diǎn)進(jìn)行施工。
2.3 嚴(yán)格要求市政工作人員
充分做好市政人員標(biāo)準(zhǔn)化工作，具體有以下幾點(diǎn)：
①要有好的工作態(tài)度，嚴(yán)格要求自己；
②全體成員參與，不分職位高低；
③充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式；
④保持各個(gè)部門標(biāo)準(zhǔn)一致。
2.4 質(zhì)量責(zé)任制
建立質(zhì)量責(zé)任制。充分結(jié)合施工特點(diǎn)以及施工單位各個(gè)部門明確責(zé)任制。按照不同的層次、
對象來制定各個(gè)人員的職責(zé)，從而使市政單位形成一個(gè)責(zé)任明確、管理有序的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地作出合理化的安排，以利于工程施工的執(zhí)行與考核，根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行年終考評，考核要嚴(yán)格，獎(jiǎng)罰分明。
2.5 建立健全工程項(xiàng)目管理法律法規(guī)
①修改和建立行業(yè)法律法規(guī)時(shí)，要明確主體的法律法規(guī)的地位和管理要點(diǎn)。②抓緊研究和制定工程招、投標(biāo)的管理辦法。③編制和規(guī)范對市政工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件。④參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定適合我國的工程建設(shè)合同條件的范本。⑤ 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，打理推動行業(yè)建設(shè)。
2.6 節(jié)約項(xiàng)目成本，減少污染
進(jìn)行市政工程建設(shè)時(shí)，在原有設(shè)計(jì)的前提下，盡量節(jié)約工程成本。要想節(jié)約成本就要有合理的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)還要考慮工程完工后的維護(hù)成本。不僅要考慮建設(shè)中的成本問題，同時(shí)，還要把保護(hù)環(huán)境放在第一位，市政建設(shè)不能以污染環(huán)境為代價(jià)。市政工程建設(shè)是以改變居民生活環(huán)境為前提，美化周邊的環(huán)境?？傊?，市政工程應(yīng)達(dá)到繁榮經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境雙贏的效果。
3 確立市政工程的指導(dǎo)思想
3.1 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)市政工程
市政工程是一項(xiàng)民生工程，和人民群眾的生活息息相關(guān)。因此，提高城市建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展市政工程至關(guān)重要。施工中協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，避免盲目施工等情況發(fā)生，把特色施工的理念融入施工建設(shè)中，保證市政工程的質(zhì)量。
3.2 努力創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到市政工程中
工程質(zhì)量是市政工程的重要環(huán)節(jié)，不僅是要對材料的質(zhì)量檢測，對工程質(zhì)量的檢測更加重要。所以，我們要以質(zhì)量為前提，通過創(chuàng)新，建立良好的工程秩序和監(jiān)理體制，充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
4 強(qiáng)化監(jiān)管以保證市政工程施工質(zhì)量
市政工程建設(shè)項(xiàng)目多，投資大，各參建單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)．建設(shè)單位要 按照工 程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理 ，推進(jìn)市政工程市場行為的進(jìn)一步規(guī)范；施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度實(shí)施質(zhì)量自控 ，保證市政工程的施工質(zhì)量 ；監(jiān)理單位按照監(jiān) 理管理規(guī)定，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，保障市政 工程建設(shè)市場的有序性 ；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，不定期地實(shí) 施監(jiān) 督抽查 ，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化檢測和見證取樣制度，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，確保市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
5 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項(xiàng)整治工作
根據(jù)市政工程動態(tài)性管理的特點(diǎn)，把日常抽查與集中檢查相結(jié)合；把市政工程的質(zhì)量通病防治與專項(xiàng)整治相結(jié)合 ；把發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題責(zé) 令改正與要求監(jiān)理單位督促其整改相結(jié)合。結(jié)合對受監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，開展對項(xiàng)目監(jiān)理的質(zhì)量行為檢查，督促其跟蹤旁站和平行檢驗(yàn) ，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改到位。開展市政建設(shè)市場行為的檢查 ，針 對查出的違法違規(guī)問題，下達(dá)整改通知書 ，通過檢查使受檢單位受到教育，嚴(yán)重違法違規(guī)的行為要受到查處 ，違法違規(guī)問題均要得到整改和糾正，建設(shè)市場各方主體依法建設(shè)的責(zé)任意識都要得到增強(qiáng) 。
6 精心施工以提高市政工程建設(shè)水平
質(zhì)量是永恒的主題，更是施工企業(yè)贏得市場的法寶。市政職工始終要把握質(zhì)量這個(gè)主旋 律 ，努力打造市政精品工程，無論是在質(zhì)量上還是在行業(yè)管理水平上都要有所提高。為保證質(zhì)量，工程施工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ，施工企業(yè)要有較強(qiáng)的創(chuàng)優(yōu)意識和精 品意識。參建單位的質(zhì)量管理制度要健全，在對主體工程實(shí)施過程質(zhì)量控制的同時(shí)，也要重視附屬工程質(zhì)量的提高，從而推進(jìn)整個(gè)市政工程的施工質(zhì)量 。
7結(jié)語
總之，市政工程涉及的范圍比較廣，出現(xiàn)的問題也比較多，只要實(shí)施有效應(yīng)對措施，就能使工作科學(xué)有序的進(jìn)行，從而有序地控制工程質(zhì)量，避免因質(zhì)量出現(xiàn)的事故，提升市政工程的整體水平。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、引言
隨著市政工程類別不斷增多，從業(yè)人員種類眾多，所持證件更是出處繁雜，目前監(jiān)管中只對其有無證件進(jìn)行檢查，所持證件是否有效尚不明確，持證人員是否具備相應(yīng)從業(yè)技能也無法確認(rèn)，給工程的質(zhì)量安全埋下了隱患。主要存在以下問題：
（一）證件出處多
目前市政工程建設(shè)市場從業(yè)人員證件發(fā)證機(jī)關(guān)有建設(shè)行政管理部門、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、人力資源和社會保障部門。存在同一工種上崗證由多個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)放，效力認(rèn)定困難，管理混亂。
（二）部分證件是否需持證上崗不明確
由于管理規(guī)定發(fā)生變化，除特種作業(yè)人員、技術(shù)工種外，對其他類工種特別是機(jī)械設(shè)備（壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等）操作人員是否需持證上崗多不明確。
為此，我們對市政工程從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）從業(yè)業(yè)證件進(jìn)行了調(diào)研。
二、調(diào)查結(jié)果分析
經(jīng)開展查閱法律法規(guī)，咨詢專業(yè)人員，調(diào)查施工單位等大量基礎(chǔ)工作，對市政建設(shè)市場從業(yè)人員類型、證件有效性及效力次序等問題有了較為清晰的認(rèn)識。
（一）從業(yè)人員類型
市政主要從業(yè)人員類型包括安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員、質(zhì)量管理人員、各類從業(yè)工種（包括特種作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備操作人員、技術(shù)工種）
（二）證件有效性分析
1.安全管理人員證件
根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)部門與建設(shè)行政管理部門均具有監(jiān)管資格，所發(fā)證件均有效。
2.關(guān)鍵崗位證件
安全員、施工員、材料員、試驗(yàn)員、造價(jià)員、質(zhì)檢員、資料員證件，外地由建設(shè)教育協(xié)會或地方行業(yè)協(xié)會、建管部門培訓(xùn)、發(fā)證有效。青島市由市政教育培訓(xùn)中心、青島軌道市政工程質(zhì)量檢測鑒定中心（試驗(yàn)員）培訓(xùn)、發(fā)證有效。
3.質(zhì)量管理人員證書
見證、取樣人員證件，外地由中國建設(shè)教育協(xié)會或地方行業(yè)協(xié)會、建設(shè)主管部門培訓(xùn)、發(fā)證有效，本市由青島軌道市政工程質(zhì)量檢測鑒定中心培訓(xùn)、發(fā)證有效。
測量員證書由中國建設(shè)教育協(xié)會、地方測繪主管部門或建設(shè)行業(yè)協(xié)會核發(fā)證件有效，本市暫未查到培訓(xùn)、發(fā)證機(jī)構(gòu)。
4.各類從業(yè)工種證件
（1）特種作業(yè)人員
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號），特種作業(yè)人員須持證上崗，由安監(jiān)局核發(fā)的涉及到市政工程的電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)類“特種作業(yè)操作證”有效。
（2）建筑施工特種作業(yè)人員
根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號），省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等六大類特種作業(yè)人員進(jìn)行考核發(fā)證。因此，“建筑施工特種作業(yè)操作資格證書”有效。
（3）特種設(shè)備作業(yè)人員
根據(jù)國家質(zhì)檢總局令第140號《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，“本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員?！币虼耍|(zhì)監(jiān)局核發(fā)的“特種設(shè)備作業(yè)人員證”無效。
（4）技術(shù)工種從業(yè)人員
根據(jù)勞動和社會保障部第6號《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益工種（職業(yè)）（以下簡稱技術(shù)工種）的勞動者須持證上崗。
因此建設(shè)工程作業(yè)的技術(shù)工種所持由勞動和社會保障部門核發(fā)的“職業(yè)資格證書”有效。
（三）證件效力次序分析
1.安全資格證書
根據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號）：從事建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施對建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守此規(guī)定。
我們的意見，關(guān)于市政工程安全管理人員不對其持有安監(jiān)部門合格證做強(qiáng)制性要求，但必須持有建設(shè)部門的安全生產(chǎn)考核合格證，安監(jiān)部門證件不能替代該類證件。
2.特種作業(yè)、技術(shù)工種相關(guān)證書
特種作業(yè)操作證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書、職業(yè)資格證書均具備法律效力。
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號）均對相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗做出了規(guī)定，因此兩個(gè)機(jī)構(gòu)核發(fā)的證件具備同樣效力。
勞動和社會保障部第6號《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》規(guī)定，用人單位招用從事技術(shù)工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，社保部門對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能考核鑒定。
涉及建設(shè)工程作業(yè)的技術(shù)工種包括：焊工、維修電工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、汽車駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工。
我認(rèn)為，社保部門核發(fā)的職業(yè)資格證書不同于安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局核發(fā)的上崗操作證書，主要是職業(yè)技能的等級鑒定，在日常監(jiān)督檢查中的適用應(yīng)有所選擇，應(yīng)優(yōu)先認(rèn)定建設(shè)管理部門或安監(jiān)局核發(fā)的操作證，如非特種作業(yè)的其他技術(shù)工種，可以認(rèn)定社保部門核發(fā)的職業(yè)資格證書有效。
（四）機(jī)械設(shè)備操作人員持證情況分析
機(jī)械設(shè)備操作人員證件問題是存在疑問最多的一類。問題主要集中于一是質(zhì)監(jiān)局核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證無效后，市政用特種設(shè)備操作證核發(fā)機(jī)關(guān)；二是非特種作業(yè)又非特種設(shè)備的其他機(jī)械設(shè)備操作人員是否需持證上崗。
1.叉車操作證
挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)及挖掘裝載機(jī)不再屬于特種設(shè)備，目前涉及市政工程的場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛只有叉車。
經(jīng)調(diào)查，叉車司機(jī)可作為技術(shù)工種考取職業(yè)資格證書，青島市的叉車司機(jī)可至城陽區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)技能鑒定中心考取職業(yè)資格證書。
2.其他機(jī)械設(shè)備操作人員
對于既不屬于特種設(shè)備作業(yè)又不屬于特種作業(yè)的場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛如壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等的作業(yè)人員是否需要上崗操作證，法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定。
三、小結(jié)
上述內(nèi)容分析結(jié)果基本可為從業(yè)人員證件的日常管理提供依據(jù)，建議依據(jù)以上內(nèi)容開展管理工作，不斷規(guī)范從業(yè)人員證件管理。
（一）清理無效證件
市政工程檔案管理工作往往需要具備專業(yè)性與系統(tǒng)性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業(yè)內(nèi)的管理知識、服務(wù)體系流程、以及現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，并將它們能夠熟練運(yùn)用到實(shí)踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業(yè)人員與業(yè)內(nèi)人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項(xiàng)繁瑣因素也較多，這就需要現(xiàn)代化作業(yè)管理手段的實(shí)踐運(yùn)用才能進(jìn)一步提高管理成效。即現(xiàn)代市政工程檔案管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實(shí)踐處理技能進(jìn)行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規(guī)范化管理、以及系統(tǒng)化管理等，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的檢索功能等，即使得數(shù)據(jù)庫資源能夠充分利用。
1 市政工程檔案管理的重要價(jià)值與指導(dǎo)意義
市政工程檔案內(nèi)容涉及到市政工程基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的城市規(guī)劃問題、工程作業(yè)范疇內(nèi)的管理手段、處理經(jīng)驗(yàn)等，完善的市政工程檔案能為城市規(guī)劃系統(tǒng)正常運(yùn)作提供重要物質(zhì)保障，有效控制不必要的勘測設(shè)計(jì)及資源浪費(fèi)和閑置，進(jìn)而控制投入成本，創(chuàng)造出使用價(jià)值與社會效益。
1.1 市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)
城市規(guī)劃問題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規(guī)劃相關(guān)問題的主要參考依據(jù)。也就是說，市政工程檔案對城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價(jià)值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項(xiàng)目的規(guī)劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如，公路交通、地下官網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實(shí)可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質(zhì)量保證體系
我國《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無法進(jìn)行項(xiàng)目竣工交驗(yàn)。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項(xiàng)目檔案，否則會根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進(jìn)舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程的質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。
1.3 為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)
市政工程項(xiàng)目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行具體分析，編制并建立出符合工程項(xiàng)目作業(yè)、管理所需的項(xiàng)目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠?yàn)槁窐?、公路建設(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點(diǎn)確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點(diǎn)，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。并且，在這些市政項(xiàng)目參建之際直至完工之后的各項(xiàng)技術(shù)資料、憑證等還能作為后續(xù)城市規(guī)劃項(xiàng)目的主要參考依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)化與長遠(yuǎn)化發(fā)展。
2 強(qiáng)化市政工程檔案管理的實(shí)行對策
現(xiàn)代城市規(guī)劃的工程建設(shè)與工程技術(shù)檔案管理關(guān)系密切相關(guān)。市政工程技術(shù)檔案是現(xiàn)代工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是最原始工程技術(shù)形態(tài)的體現(xiàn)，所以檔案管理效率的提高，勢必會為工程實(shí)踐建設(shè)階段提供技術(shù)保證，保證各項(xiàng)施工技術(shù)文件與工程實(shí)踐建設(shè)的高度統(tǒng)一。
2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案
市政建設(shè)各單位及各級部門應(yīng)執(zhí)行《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，加強(qiáng)市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。市政工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化才能實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化管理。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案是城市管理的要求，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必備條件。市政工程檔案應(yīng)該嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗(yàn)收、移交達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.2 強(qiáng)化市政工程的自動化特性
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)提升十分迅猛，城市化建設(shè)發(fā)展水準(zhǔn)也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關(guān)地方政策的全面貫徹，現(xiàn)代市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也愈發(fā)面向嚴(yán)格化、規(guī)范化勢頭發(fā)展，產(chǎn)生大量的高質(zhì)量市政工程項(xiàng)目。為此，市政工程檔案也必須順應(yīng)形勢發(fā)展需求，同步當(dāng)前形勢需求做出內(nèi)容更新與突破。尤其是隨著現(xiàn)代檔案管理由過去紙質(zhì)管理走向了現(xiàn)代自動化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質(zhì)文件、文字性數(shù)據(jù)過渡轉(zhuǎn)向了更為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫形態(tài)管理，使得各級城市政工程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，從而一旦城市規(guī)劃建設(shè)中的市政工程出現(xiàn)建設(shè)缺陷或管理漏洞時(shí)，能夠有針對性的找出癥結(jié)所在。為此，各級地方城市市政工程檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對檔案管理建立出健全的審核檢查機(jī)制，從而才能確保工程檔案的價(jià)值與其完整可靠程度，為工程建設(shè)施工提供準(zhǔn)確技術(shù)數(shù)據(jù)。而審核建設(shè)機(jī)制的目的是為了能夠?qū)n案進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)審，從而不斷完善市政工程檔案數(shù)據(jù)的技術(shù)性參數(shù)與相關(guān)專業(yè)化理論等。
2.3 加強(qiáng)市政工程檔案管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先，應(yīng)對市政工程檔案管理員加強(qiáng)科學(xué)管理意識的培養(yǎng)，使其具備高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進(jìn)行檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強(qiáng)化檔案管理工作流程的執(zhí)行管理能力。在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，檔案管理工作的信息數(shù)據(jù)高度自動化應(yīng)用模式也加速形成，如技術(shù)文件的形成、運(yùn)作、以及轉(zhuǎn)換等都需求一定的專業(yè)技能知識去處理，從而才能實(shí)現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)；利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行二次教育，即本著從實(shí)際工作角度出發(fā)的工作心態(tài)，樹立起務(wù)實(shí)工作責(zé)任意識，按照不同職責(zé)分工，以多種渠道或方式進(jìn)行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)與各項(xiàng)體系專業(yè)知識，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。
3 結(jié)語：
總體來說，為了提高市政工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行效率與質(zhì)量，在市政檔案管理上面就必須做足準(zhǔn)備工作。尤其是加強(qiáng)檔案管理流程的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)行效率化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)保證與決策支持，促進(jìn)城市化進(jìn)程建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。
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中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.前言
市政工程是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接影響人們的生活生產(chǎn)及其城市功能。市政工程一般是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、城市路橋、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。它們之間相互影響，相互共存，組成一個(gè)整體的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。其施工具有建設(shè)投資大、建設(shè)工期短、技術(shù)要求高、施工難度大、參建施工單位多、相關(guān)規(guī)范規(guī)程不全、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理難度大等特點(diǎn)。因此建設(shè)施工管理人員要從系統(tǒng)本身的角度思考作業(yè)，才能發(fā)揮出市政工程項(xiàng)目建設(shè)的最大效益。下面就對市政基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中的質(zhì)量控制管理及質(zhì)量驗(yàn)收辦法進(jìn)行簡要論述。
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
2.1市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制管理的概況
市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是由政府部門負(fù)責(zé)建設(shè)及建成后使用的統(tǒng)一管理工作。在建設(shè)期間, 市政府根據(jù)工程特點(diǎn)及施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的工作現(xiàn)狀, 從建設(shè)、市政、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)、定額管理等職能部門抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成現(xiàn)場指揮部, 由主管局主要領(lǐng)導(dǎo)主持現(xiàn)場指揮部日常工作, 建立健全工程質(zhì)量管理程序(見下圖)。
2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制原理及特點(diǎn)
2.2.1市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制原理
依據(jù)對2000 GB/T19000-ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“質(zhì)量管理的一部分, 致力于滿足質(zhì)量要求”理解:①質(zhì)量控制是通過采取一系列的作業(yè)技術(shù)和活動對各個(gè)過程實(shí)施控制, 使產(chǎn)品、體系或過程滿足顧客,法律法規(guī)等方面提出的要求, 包括專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。②專業(yè)技術(shù)指專業(yè)理論知識和操作技術(shù), 要求質(zhì)量控制主體和個(gè)體( 控制人員) 具備所控制對象涉及的專業(yè)理論知識、操作技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 以解決如何做的問題; 掌握所使用的材料性質(zhì)、抽樣、取樣檢驗(yàn)方法, 以確定所使用的材料是否達(dá)到要求; 掌握控制對象的實(shí)施過程和結(jié)果的檢查驗(yàn)收方法、統(tǒng)計(jì)分析及評定方法, 以確認(rèn)實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到或滿足相關(guān)要求。③質(zhì)量控制管理技術(shù)指在質(zhì)量方面的組織指揮和控制的協(xié)調(diào)活動, 通過確定質(zhì)量方針、建立質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行質(zhì)量策劃、實(shí)施質(zhì)量控制、強(qiáng)化質(zhì)量保證、持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)等一系列科學(xué)手段和方法, 健全和完善質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制制度和措施, 對工程實(shí)施活動進(jìn)行規(guī)范、有效的控制。
2.2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的特點(diǎn)
（1）由規(guī)劃、市政、招投標(biāo)、定額、監(jiān)督等行政職能部門組成指揮部的職能部門, 從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的角度參與指揮部的招投標(biāo)及合同、材料消耗及市場價(jià)格管理, 施工工藝及工序, 材料及施工成果的檢查、驗(yàn)收等日常工作。做到指揮靈活, 決策迅速, 指令傳遞快捷。
（2） 強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督站的橫向監(jiān)督控制職能, 充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督站對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉、專業(yè)理論知識及技術(shù)全面深厚等優(yōu)勢, 對施工、監(jiān)理等主要責(zé)任主體單位的工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和幫助, 對施工活動及結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)。
（3）全面強(qiáng)化了政府職能監(jiān)督管理, 扼制了承包企業(yè)不按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同要求施工的隨意性; 監(jiān)理事前不控制、事中不檢查、過程不控制、事后補(bǔ)資料的虛假性; 規(guī)范了工程質(zhì)量控制方法、制度和措施。
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量的控制措施
施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、保證工程結(jié)構(gòu)安全可靠、滿足使用功能的關(guān)鍵階段。如建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術(shù)能力差、質(zhì)量控制管理及質(zhì)量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)與國家驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不一致;監(jiān)理專業(yè)技術(shù)不配套,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,內(nèi)部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗(yàn)收辦法,對施工過程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。
3.1 各種資源投入的控制
對主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)場檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制, 保證進(jìn)場資源滿足工程要求。在施工過程中, 督促監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定, 對各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收, 嚴(yán)格控制未經(jīng)檢查和檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用, 確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。
3.2 施工條件投入的質(zhì)量控制
按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設(shè)計(jì)要求, 審查工程的測量放線、高程、標(biāo)高等測量成果及相關(guān)記錄, 以保證工程按設(shè)計(jì)要求實(shí)施; 審查施工項(xiàng)目部的崗位設(shè)置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證制度及措施是否滿足工作需要, 促使施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系; 審查現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)管理制度措施, 以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學(xué)、守法、誠信”的準(zhǔn)則履行監(jiān)理職責(zé), 為工程施工作業(yè)活動及結(jié)果的質(zhì)量控制作充分準(zhǔn)備。
3.3 施工過程質(zhì)量控制管理措施
（1）以指揮長為首, 各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑, 以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會的形式對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進(jìn)行直接指揮協(xié)調(diào)。
（2）現(xiàn)場監(jiān)理部及施工項(xiàng)目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下, 監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下, 健全管理機(jī)構(gòu), 完善質(zhì)量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑, 按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求, 對各項(xiàng)施工活動進(jìn)行控制。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場, 按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑, 對監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動進(jìn)行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo), 督促指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗(yàn)批的檢查和驗(yàn)收工作; 監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗(yàn)收活動及結(jié)果的真實(shí)有效性。
3.4 施工過程質(zhì)量驗(yàn)收辦法
對施工過程的質(zhì)量驗(yàn)收工作作主要包括:
（1） 各專業(yè)工程施工活動及過程質(zhì)量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行控制。
（2） 施工過程質(zhì)量驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收工作, 按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》( GB50300-2001) 的要求, 將相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“ 單位工程、部位、工序”三級驗(yàn)收方法調(diào)整為“ 單位工程、分部( 部位) 工程、分項(xiàng)( 工序) 工程、檢驗(yàn)批”四級驗(yàn)收方法。
（3）檢驗(yàn)批按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》( GB50300-2001) 的要求, 根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)工序所含驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行劃分。劃分原則為: 將施工工藝方法基本相同、檢驗(yàn)項(xiàng)目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批, 一般以列表方式確定。
