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時(shí)間：2023-07-23 08:22:10
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農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以修正和改善，并分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展的趨勢(shì)，以便更好地順應(yīng)發(fā)展潮流開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來更加科學(xué)合理地發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間，通過實(shí)際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，其中存在的問題和不足。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷企業(yè)之間，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強(qiáng)的勢(shì)頭和潛力，但其與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著的差異[1]。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次，雖然我國(guó)農(nóng)戶有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情，但總體來說農(nóng)戶參與的程度不高。農(nóng)民希望通過參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并得到實(shí)質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持，但目前，我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)局限于信息層面，組織運(yùn)行的規(guī)范化程度不高，不能很好地適應(yīng)和滿足農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶實(shí)際的參與程度偏低。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來趨勢(shì)
2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就說政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和致富的支持。從2000年開始，國(guó)家先后認(rèn)證了幾批龍頭企業(yè)，其中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，需要繼續(xù)培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營(yíng)銷和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進(jìn)步[2]。
2.2規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富
近年來，全國(guó)各地紛紛開辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)主體，合作社中農(nóng)戶人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上，這就保證了農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面，真正為農(nóng)戶自身爭(zhēng)取利益。在管理上，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行民主制，入社自愿，退社自由，通過民主決策的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤(rùn)的最大化，而是為社員即農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)交易所需服務(wù)，交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級(jí)政府應(yīng)該在未來穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)而引導(dǎo)其他農(nóng)民專業(yè)合作社自下而上、循序漸進(jìn)的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中尤其要注意的是要堅(jiān)持農(nóng)戶為主，注重體現(xiàn)專業(yè)性；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障成員效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力，能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶走上經(jīng)濟(jì)致富道路。
2.3進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
首先，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，按照市場(chǎng)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)，這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來源，又能在地基的農(nóng)戶能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[4]。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提供中介組織服務(wù)。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛，導(dǎo)致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面站在第三方的客觀立場(chǎng)有義務(wù)同時(shí)保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。最后，可以嘗試創(chuàng)新機(jī)制，如農(nóng)戶把自己所擁有的土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè)，這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來，農(nóng)戶同時(shí)獲取地租和入股分紅。
3結(jié)語
我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果，很好地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，也要及時(shí)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并以此來確定未來的發(fā)展方向。相信在國(guó)家政府的大力支持下，通過現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶積極性響應(yīng)、辛勤勞動(dòng)的共同努力作用，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)迎來更加美好的明天。
作者：張正友 單位：云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn)
[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合發(fā)展的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4):41-43.
一、吉林省東部地區(qū)的概況
吉林東部地區(qū)具有廣大的面積，和眾多的人口基數(shù)，其區(qū)域位于吉林省東部，地形地貌多樣，氣候環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)內(nèi)擁有大量的綠色農(nóng)業(yè)自然資源。于此同時(shí)，在東部地區(qū)擁有較多的貧困地區(qū)，具有許多國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。農(nóng)村人均收入較低，如據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門顯示2015年吉林省東部地區(qū)的農(nóng)村人均純收入僅為7901元，在全國(guó)的農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中排名較為落后。到2018年統(tǒng)計(jì)顯示，吉林省東部地區(qū)的貧困和特貧人口約為187．71萬，在這些落后貧困的區(qū)域主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，同時(shí)由于其基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，于此同時(shí)其自然災(zāi)害頻發(fā)，因此造成了區(qū)域整體農(nóng)業(yè)水平很低，幾乎沒有任何的抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在種種因素的制約下，造就了該地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨[1]。
二、吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧的模式分析
（一）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題
通過對(duì)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析我么你可以發(fā)現(xiàn)，目前依然存在著一下幾點(diǎn)問題和不足:首先，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常的不完善，缺乏基本的生產(chǎn)勞作的條件。這就會(huì)造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法及時(shí)進(jìn)行加工和銷售造成農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。其次，產(chǎn)業(yè)信息化步伐慢。缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的和外界的信息交換障礙，很難及時(shí)了解農(nóng)戶、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)民需求等信息，在市場(chǎng)變化波動(dòng)當(dāng)中處于被動(dòng)狀態(tài)。其三，勞動(dòng)力嚴(yán)重外流、勞動(dòng)力質(zhì)量低下。青壯年勞動(dòng)力大量外流，文化水平高、懂技術(shù)的人少。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
吉林省東部地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)特色資源，具有十分突出的中藥材、林業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢(shì)。近年來，該地區(qū)開始大力開展和升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，逐步開始打開了以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。伴隨著特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的逐步打開，吉林東部的地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品開始走入了全國(guó)廣大消費(fèi)者的視野當(dāng)中，并被廣泛的接受和熱愛，于此同時(shí)也成功的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是，目前在吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也面臨著許多的問題成為制約實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的最大制約因素。主要變現(xiàn)為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力量薄弱無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度精加工，目前普遍采用的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，存在著品種老化、管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益低的缺陷，同時(shí)也具有較低的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低的問題[2]。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧
就目前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題和缺項(xiàng)，當(dāng)?shù)卣蚕鄳?yīng)的提供了許多的政策傾斜和指出，也進(jìn)行了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧措施來共同面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困問題。這些扶持措施具體如下[3]：1.扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶要想把特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，首先就是需要加大力度扶持和幫助企業(yè)和專業(yè)大戶使其做到做強(qiáng)進(jìn)而使其充分發(fā)揮市場(chǎng)帶領(lǐng)作用，即通過鼓勵(lì)和扶持大戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)等做大做強(qiáng)使其能夠承擔(dān)起地區(qū)的龍頭作用，實(shí)現(xiàn)全方位的精準(zhǔn)扶貧。需要指出的是做大規(guī)模，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展強(qiáng)大的特色農(nóng)業(yè)的基本方向。在政策上需要對(duì)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶給與更過的政策支持和扶持，經(jīng)濟(jì)上需要給其提供跟多的資金扶持以及優(yōu)惠政策。在龍頭企業(yè)成立之后，便可以廣泛的開展“公司+貧困農(nóng)戶”以及“專業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”的幫扶模式來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2.融資扶持很多貧困農(nóng)戶由于其貧窮的家庭實(shí)際情況，在面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)往往會(huì)由于缺乏足夠的資金而錯(cuò)失良機(jī)。在目前的扶貧過程當(dāng)中，資金的主要能源來源為國(guó)家相關(guān)部門，個(gè)體戶很難再社會(huì)上擁有其他的融資渠道和融資方法。這主要是由于，社會(huì)的信貸機(jī)構(gòu)往往都會(huì)優(yōu)先選擇具有相對(duì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，對(duì)于個(gè)體散戶往往是很難獲得資金的支持和扶持的，這就造成了較為突出和矛盾的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象發(fā)生。因此，針對(duì)這種情況政府需要為貧困的農(nóng)戶提供低利率的小額信貸金融服務(wù)，來幫助貧困農(nóng)戶能夠借助特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)夜來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。于此同時(shí)也需要最大程度的減少和降低個(gè)人的貸款和融資手續(xù)和時(shí)間，來最大可能的幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)快速融資。3.特色產(chǎn)業(yè)扶持目前吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)大多以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此這對(duì)發(fā)展惠農(nóng)利貧而言，具有十分天然性的優(yōu)勢(shì)。在某種程度上來講，吉林省東部地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧具有十分巨大的優(yōu)勢(shì)和成功概率，因此對(duì)本地區(qū)而言要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧就繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例說明，當(dāng)實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化之后，不僅僅可以極大程度上發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)，同時(shí)也可以大大的降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料、科技服務(wù)的成本，提高利潤(rùn)和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為廣大貧困農(nóng)戶提供一條嶄新的增收致富的通道。
三、關(guān)于吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)
扶貧的幾點(diǎn)建議筆者通過查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和其實(shí)際情況提出了一下幾點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧的建議[4]：
（一）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)
以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們?cè)谑袌?chǎng)化市場(chǎng)當(dāng)中，孤軍奮戰(zhàn)單打獨(dú)斗的模式是無法適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，只有通過集約化的發(fā)展模式才能夠提高抵抗市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力同時(shí)也能最大程度的減少生產(chǎn)成本。因此，在精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，就需要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)來優(yōu)化農(nóng)村有限的資源配置提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
（二）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
2007年，順慶區(qū)確定對(duì)22個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村示范建設(shè)，并先在大林鄉(xiāng)大林寺村進(jìn)行農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。大林寺村是典型的丘陵山區(qū)村，自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，村民年人均純收入一直徘徊在2000元左右。試點(diǎn)啟動(dòng)后，大林寺村利用75畝荒山、70畝荒坡和58畝稻田，引來綠科禽業(yè)公司、大百合農(nóng)業(yè)科技有限公司和綠寶菌業(yè)公司3家企業(yè)，建起蛋雞、生豬和食用菌3個(gè)園區(qū)，吸納57戶農(nóng)戶入駐。
作為偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，可支配收入較少，資金便成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何化解資金短缺的難題?順慶區(qū)政府拿出500萬元成立了小額信貸擔(dān)保公司，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，每戶最高可貸款10萬元。政府出資為農(nóng)民貸款進(jìn)行為期兩年的貼息支持，同時(shí)制訂嚴(yán)密的還款計(jì)劃，要求農(nóng)戶一年償還貸款數(shù)額的一半。這一機(jī)制撬動(dòng)了資金的放大效應(yīng)，引來了企業(yè)和農(nóng)民的積極投入。
入住農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)戶，通過自籌、貸款等方式籌措資金，按照政府提供的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自建雞舍、豬圈和食用菌大棚等設(shè)施。綠科禽業(yè)公司帶動(dòng)的蛋雞產(chǎn)業(yè)園吸納了16戶農(nóng)戶，由企業(yè)向農(nóng)戶微利提供雞苗、疫苗、飼料、技術(shù)等；大百合農(nóng)業(yè)科技有限公司帶動(dòng)的生豬養(yǎng)殖園吸納了11戶農(nóng)戶。對(duì)園區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶實(shí)行技術(shù)承包，統(tǒng)一提供仔豬、飼料、技術(shù)和防疫；綠寶菌業(yè)公司帶動(dòng)的食用菌產(chǎn)業(yè)園吸納了30戶農(nóng)戶，公司無償給予技術(shù)指導(dǎo)、賒銷菌種菌袋、對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的食用菌實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，消除了農(nóng)戶種菇的風(fēng)險(xiǎn)。
2008年，大林寺村的3個(gè)園區(qū)分別存欄蛋雞6萬只、年出欄生豬1萬頭、年投放食用菌袋300萬袋，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500余萬元；園區(qū)農(nóng)民人均年純收入達(dá)2萬元，戶均純收入5萬元以上。
農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園聯(lián)結(jié)四方利益，破解四道難題
在破解農(nóng)民增收難題上，順慶區(qū)通過市場(chǎng)配置資源，創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，初步構(gòu)建起“擔(dān)保公司+金融+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)融資體系。這種“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、企業(yè)帶動(dòng)、金融支持”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新模式，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。有效地將資金、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素結(jié)合起來，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。
政府主導(dǎo)。政府引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念、科學(xué)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、牽線搭橋引進(jìn)龍頭企業(yè)、大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套和發(fā)揮組織推動(dòng)作用。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園怎么建?種什么?養(yǎng)什么?政府充分尊重農(nóng)民的意愿，多次召開農(nóng)民座談會(huì)，先后6次組織農(nóng)民外出考察學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)他們的致富熱情。在制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)政府邀請(qǐng)龍頭企業(yè)業(yè)主與農(nóng)民面對(duì)面交流，測(cè)算經(jīng)營(yíng)收益，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，協(xié)商合作協(xié)議。
農(nóng)民自主。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)選擇什么產(chǎn)業(yè)，完全由農(nóng)民自己說了算。經(jīng)過民主表決，農(nóng)民采取產(chǎn)業(yè)自選、資金自籌、設(shè)施自建、園區(qū)自管的方式，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目光投向生豬、蛋雞、食用菌3個(gè)產(chǎn)業(yè)上，成立了生豬、蛋雞、食用菌3個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，訂立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理公約。
遼寧、吉林兩省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，但重工業(yè)一直是其支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中曾占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。近年來，兩省立足資源優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十五”、“十一五”實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。進(jìn)入“十二五”后，兩省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展整體快速推進(jìn)與轉(zhuǎn)變方式相結(jié)合、園區(qū)聚集與產(chǎn)地加工相結(jié)合，在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化過程中，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度持續(xù)大幅增長(zhǎng)，在近兩年宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大幅增長(zhǎng)成為突出亮點(diǎn)。目前，兩省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，并越過了起步階段，正成長(zhǎng)為新興的產(chǎn)業(yè)大軍和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
1.持續(xù)快速增長(zhǎng)。遼寧省2010年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入 3200億元，比2005年增長(zhǎng)156.4%，年均增長(zhǎng)20.7%。2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入8415.6億元，比2011年增長(zhǎng)19.9%；實(shí)現(xiàn)增加值2272.3億元，比2011增長(zhǎng)12.6%，增長(zhǎng)速度快于全省增速（9.5%）和工業(yè)增速（9.7%）。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“九五”開始起步，“十一五”逐步加速。2000年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入300億元，比1995年翻了一番；2005年銷售收入980億元，比2000年增長(zhǎng)2倍多；2010年銷售收入2550億元，比2005年增長(zhǎng)1.5倍；2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入3083億元，增長(zhǎng)20.9%；2012年銷售收入突破3545億元，增長(zhǎng)15%。
2.成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，遼寧一直以裝備制造、冶金和石化三大支柱產(chǎn)業(yè)聞名于世，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重小、地位不突出。2008年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值首次突破1000億元，2011年便緊隨第一支柱裝備制造業(yè)之后，發(fā)展成為全省第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2012年遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.4%，僅次于裝備制造業(yè)增加值占比（30.1%），支柱地位更為穩(wěn)固。多年來，吉林工業(yè)一直以汽車和石化兩大產(chǎn)業(yè)為支撐，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)從兩輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向三足鼎立。2012年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破3545億元，增長(zhǎng)15%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為吉林省第二大支柱產(chǎn)業(yè)。遼寧省的沈陽市、鐵嶺市和吉林省的長(zhǎng)春市、吉林市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也已發(fā)展成為本市的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)春的榆樹市則已成長(zhǎng)為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
3.產(chǎn)業(yè)特色初步形成。遼寧吉林兩省注重立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱宿r(nóng)產(chǎn)品資源強(qiáng)勢(shì)。遼寧已經(jīng)形成了玉米、稻米、油料、乳品、生豬、牛羊、肉禽、果蔬、水產(chǎn)、藥材、酒類、纖維面料、服裝、飼料、家具等十五大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。吉林以玉米、水稻為主的糧食加工業(yè)，以大豆為主的油脂加工業(yè)，以肉豬、肉牛、禽業(yè)、乳業(yè)為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以中藥、特產(chǎn)、綠色食品等為主的特產(chǎn)加工業(yè)等10大行業(yè)規(guī)模不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率不斷增強(qiáng)，糧食、畜禽和特色產(chǎn)品加工品種從不足100個(gè)發(fā)展到3000多個(gè)，其中玉米加工增值幅度達(dá)到數(shù)十倍。
4.涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。吉林全省較大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到4000個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到47戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)451戶，其中銷售收入億元以上的176多戶；超百億元的7戶，糧食加工能力達(dá)到350億斤，畜禽加工能力達(dá)到4.1億頭（只），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)覆蓋農(nóng)戶253萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的66.4%。農(nóng)產(chǎn)品綜合加工水平由全國(guó)的第十二位升到第八位。目前，長(zhǎng)春大成玉米公司已經(jīng)成為世界最大的玉米深加工企業(yè)之一，加工能力位居世界第二，賴氨酸銷售量占據(jù)世界市場(chǎng)的70%。皓月集團(tuán)成為亞洲最大的肉牛加工企業(yè)，牛肉出口量占全國(guó)的50%。德大公司成為國(guó)內(nèi)最大肉雞加工企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)進(jìn)出口500強(qiáng)。遼寧省2012年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3866個(gè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司在國(guó)內(nèi)外注冊(cè)企業(yè)已達(dá)108家，2012年產(chǎn)值達(dá)到139億元，位列全國(guó)飼料行業(yè)前10強(qiáng)。遼寧輝山控股集團(tuán)自營(yíng)牧場(chǎng)已達(dá)52個(gè)，存欄奶牛12萬頭，自有奶牛數(shù)量位列全國(guó)第二位。
5.企業(yè)集群化趨勢(shì)明顯。遼寧吉林兩省近幾年新建的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大多建在了省、市、縣三級(jí)的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)，并且老企業(yè)也積極向園區(qū)聚集，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、示范引領(lǐng)和規(guī)模效應(yīng)正在迅速增強(qiáng)。如遼寧建設(shè)形成了沈北輝山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、大連莊河水產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、海城紡織工業(yè)園、本溪中藥加工園、鐵嶺開西農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、東港海產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等一大批高密集度的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，沈陽市沈北輝山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)已擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)428家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)8家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家，2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值598億元。長(zhǎng)春市目前已相繼建成15個(gè)規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)，如長(zhǎng)春生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積61.3平方公里，已建設(shè)27個(gè)項(xiàng)目，投資1億元以上的項(xiàng)目13個(gè)，其中投資10億元項(xiàng)目1個(gè)、100億元項(xiàng)目1個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的明顯成效和突出貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是促進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展和龍頭骨干企業(yè)的快速發(fā)育，一方面，穩(wěn)定了糧食和畜產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；一方面直接建設(shè)了一大批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高了糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。吉林省糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、近五年連創(chuàng)歷史新高，2012年糧食產(chǎn)量達(dá)到668.6億斤，總產(chǎn)位居全國(guó)第五位，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)966.8斤，多年居全國(guó)第一，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升到600億斤階段性水平；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1139億元，人均肉類占有量連續(xù)多年居全國(guó)首位。吉林省農(nóng)委同志講，吉林近幾年農(nóng)業(yè)之所以取得這些成績(jī)，最根本的原因是吉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了非常重要的支撐作用。
二是破解了長(zhǎng)期困擾主產(chǎn)區(qū)賣糧難的難題。遼寧吉林兩省特別是吉林省，作為全國(guó)商品糧基地，農(nóng)民賣糧難、購銷企業(yè)儲(chǔ)糧難、銷售難長(zhǎng)期是困擾糧食生產(chǎn)流通的“老大難”問題，成為影響糧食價(jià)格、收益和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵因素。2011年吉林取得加工許可證的企業(yè)，稻谷年加工能力達(dá)到了1104萬噸，相當(dāng)于當(dāng)年水稻產(chǎn)量的1.78倍，實(shí)際加工405萬噸，相當(dāng)于水稻產(chǎn)量的65%。全省玉米加工能力2000年只有185萬噸，2011年僅深加工能力就增加到1000萬噸左右，加工能力增加至當(dāng)年產(chǎn)量的42.7%。糧食加工業(yè)產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)，一方面拉長(zhǎng)了糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)化增值的幅度不斷提高，供給能力不斷增強(qiáng)，把吉林人的玉米黃金夢(mèng)變成了現(xiàn)實(shí)；另一方面，改變了庫存糧食超負(fù)荷狀況，克服了倉容（即庫存）嚴(yán)重不足、儲(chǔ)存條件差的問題，緩解了鐵路運(yùn)輸壓力，徹底扭轉(zhuǎn)了過去豐收后糧食賣不了、儲(chǔ)不下、調(diào)不出、補(bǔ)不起和增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收的局面，破解了賣糧難題，糧食生產(chǎn)形成良性循環(huán)，在更高層次上保證了糧食安全。
三是成為農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅正在改變“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政弱縣、農(nóng)民窮縣”的狀況，而且成為農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)民增收的重要來源。2012年長(zhǎng)春德惠市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的70%和農(nóng)民收入的35%來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)20萬人，輻射40%的農(nóng)戶。長(zhǎng)期位居全國(guó)產(chǎn)糧大縣之首的榆樹市，2012年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)8798戶，占全縣工業(yè)的88.9%；從業(yè)人員8.7萬人，占全部企業(yè)的89.7%；總產(chǎn)值451.1億元，占全部工業(yè)的89.8%；實(shí)現(xiàn)利稅34.3億元，占全部企業(yè)的88.6%。
四是有力地促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。目前，吉林省多數(shù)縣市，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為縣域工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)增速連續(xù)四年超過全省平均水平。2012年縣域GDP7400億元，同比增長(zhǎng)16.2%；固定資產(chǎn)投資8711億，同比增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政收入805億元，同比增長(zhǎng)35%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并且通過園區(qū)等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而有效推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。
各地把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓
遼寧吉林兩省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之所以能在短期內(nèi)迅速做大做強(qiáng)，重要原因是各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，制定實(shí)施一系列政策措施，積極引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。
一是加大組織推動(dòng)力度。近些年來，面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)黨委政府及時(shí)調(diào)整工作思路和指導(dǎo)思想，從工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和共同繁榮的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺上重要議事日程，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用效益理念運(yùn)作農(nóng)業(yè)，用提升產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，合力推進(jìn)，研究對(duì)策，出臺(tái)措施，有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。
二是制定出臺(tái)扶持政策。遼寧省從2010年開始，全力推進(jìn)10億元農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目建設(shè)，每投資建設(shè)一個(gè)10億以上項(xiàng)目，省政府給予1億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，目前已有92個(gè)特大項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資167.3億元。省政府制定出臺(tái)了新建私營(yíng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）三年免征所得稅政策。省發(fā)改委每年拿出2000萬元配套支持國(guó)家投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目。省財(cái)政從2008年開始每年拿出4000萬專項(xiàng)資金，開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資擔(dān)保試點(diǎn)，并且給擔(dān)保企業(yè)2%的利息貼息，目前擔(dān)保資金總額已達(dá)到2億元，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品20萬元、 60萬元和100萬元。吉林省2005年、2009年和2012年分別出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的政策文件。省政府設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助形式，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，連續(xù)七年每年安排2億多元專項(xiàng)資金，拉動(dòng)社會(huì)投入300多億元。
三是政府搭臺(tái)銀企合作著力破解融資瓶頸。吉林省農(nóng)委與省建設(shè)銀行、省農(nóng)村信用社簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展銀企對(duì)接，2012年僅建設(shè)銀行就為涉農(nóng)企業(yè)融資148.75億元。遼寧省為了幫助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)緩解貸款難題，2008年、2010年、2011年舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，解決了1200多個(gè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金貸款需求，落實(shí)貸款資金38.5億元。同時(shí)，配合10億元大項(xiàng)目建設(shè)，開展多層次、多形式的招商活動(dòng)，2011年、2012年兩次舉辦了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工招商峰會(huì)，世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)出席了峰會(huì)，招商項(xiàng)目600多個(gè)。
四是堅(jiān)持實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)各地突出強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為承接農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的主要載體，并不斷完善園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約發(fā)展，有效緩解了生產(chǎn)要素不足的制約和環(huán)保治理的壓力。榆樹市傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展分散無序，僅五棵樹鎮(zhèn)就有小酒廠160多家、豆腐作坊140多家。榆樹市重點(diǎn)建設(shè)了五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)城工業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施六通一平，以優(yōu)惠條件引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)入兩區(qū)，新建項(xiàng)目盡可能擺放兩區(qū)，目前，園區(qū)集群和集聚效應(yīng)以及輻射帶動(dòng)能力已初步顯現(xiàn)。
五是培育龍頭企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)主體。遼寧吉林兩省在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，采取多種政策措施，積極培育、發(fā)展和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、多重增值、打造品牌、開拓市場(chǎng)、輻射帶動(dòng)農(nóng)民的重要作用，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展過程中，一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來。吉林省近幾年新上較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2129個(gè)，其中投資1億元以上的就有52個(gè)，形成了玉米、水稻、大豆、肉豬、肉牛、禽業(yè)、中藥、特產(chǎn)、乳業(yè)、綠色食品等10大龍型加工企業(yè)群。遼寧鐵嶺市實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，以固定資產(chǎn)投資10億元以上大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)億元及500萬元以上中小項(xiàng)目建設(shè)，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)工程取得了突破性進(jìn)展。2012年新上億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)，固定資產(chǎn)投資45.42億元。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到425家，其中銷售收入超億元企業(yè)270家、超5億元企業(yè)27家、10億元以上企業(yè)8家。
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的困難與問題
在調(diào)研中，基層有關(guān)部門和企業(yè)反映了許多當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的矛盾與問題，歸納起來，比較突出和集中的主要包括以下幾個(gè)方面：
1.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。一是總體稅負(fù)重。吉林省地稅局同志介紹，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入的17.5%左右；遼寧蒲興禽業(yè)集團(tuán)反映，總體稅費(fèi)相當(dāng)于其利潤(rùn)的40%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多微利，不堪負(fù)重。二是增值稅抵扣不合理。除農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在的“高征低扣”現(xiàn)象外，稅務(wù)部門將一些深加工產(chǎn)品視為非農(nóng)產(chǎn)品加工品，比如將淀粉加工成酒精當(dāng)作一般工業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致精深加工不能享受農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)扶持政策。三是稅種不合理。生產(chǎn)酒精除交增值稅外，還要征收5%的消費(fèi)稅，但目前酒精除食用外，還用于醫(yī)藥和工業(yè)，單純以食用為依據(jù)征收消費(fèi)稅不合理，消費(fèi)稅是導(dǎo)致目前吉林、遼寧酒精行業(yè)普遍虧損的重要原因。四是農(nóng)產(chǎn)品初加工免稅目錄范圍過窄。許多初加工產(chǎn)品不能享受免稅扶持。
2.生產(chǎn)要素供給趨緊。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨著融資、用地、用工等要素制約，缺資金、缺技術(shù)、缺人才的矛盾突出，企業(yè)生產(chǎn)成本上升的壓力增大。一是資金不足。目前金融機(jī)構(gòu)嫌貧愛富、喜大厭小，大企業(yè)基本不存在融資問題，融資難現(xiàn)象主要體現(xiàn)在中小企業(yè)上。中小企業(yè)盈利小、風(fēng)險(xiǎn)大、抵押物少，金融部門目前不愿意貸款。二是用地缺乏。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多享受不到用地指標(biāo)，并且限制過死，種養(yǎng)企業(yè)用地不能搞筑路修墻蓋房等建設(shè)。三是用工緊張。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，年青人不愿意干，鐵嶺開原市目前企業(yè)人員普遍在40以上，30歲以下的青年人很少。四是技術(shù)創(chuàng)新落后。目前除了少數(shù)大企業(yè)外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱，沒有專門研發(fā)人員，缺乏相關(guān)研發(fā)設(shè)備，影響企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。
3.企業(yè)規(guī)模偏小。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為中小型企業(yè)，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，市場(chǎng)占有份額小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，同時(shí)，產(chǎn)品科技含量低、附加值小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收能力弱，影響了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。沈陽市1039家2000萬以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年銷售額1億元以上的有60家，比例僅為5.8%。
4.質(zhì)量控制體系不健全。總體上看，目前兩省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的質(zhì)量控制體系仍不健全，不適應(yīng)提高加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，主要是：生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，一些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低；企業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備落后，人才不足，體系不完善；部分行業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重，如豬、牛、雞等畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的糞便和污水處理滯后，已成為農(nóng)村新的污染源。而且畜禽養(yǎng)殖污染處理費(fèi)用高，鐵嶺一家畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)反映，每年糞便等污染物處理花費(fèi)達(dá)700萬元。
5.效益下滑。近幾年，除人工成本大幅上升外，企業(yè)的原料、能源、物流等成本也明顯上升，但產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度不大，上擠下壓，企業(yè)效益普遍下降。遼寧吉林糧食加工企業(yè)特別是玉米加工企業(yè)，目前普遍處于虧損狀態(tài)。吉林省糧食局同志介紹，玉米價(jià)格2000年0.43元/斤，2012年漲到1.1元/斤，而且由于小麥、水稻最低收購價(jià)的比價(jià)效應(yīng)等原因，玉米價(jià)格未來還要上漲。吉林省發(fā)改委同志說，2012年淀粉、酒精價(jià)格分別為2700元/噸、6100元/噸，同比下降了10%和12%左右。一些企業(yè)如果不是為了冬季取暖、維護(hù)設(shè)備運(yùn)行和員工開支，恐怕早已停產(chǎn)。
6.出現(xiàn)社保新問題。農(nóng)產(chǎn)品加工是勞動(dòng)密集型行業(yè)，用人多，特別是臨時(shí)性、季節(jié)性用人集中，并且人員流動(dòng)性大。勞動(dòng)保險(xiǎn)條例和勞動(dòng)法規(guī)定，企業(yè)一旦用人，“五險(xiǎn)一金”必須上齊，否則有關(guān)部門按違法處理，但由于是臨時(shí)性用工，務(wù)工人員根本不愿意交，這樣，企業(yè)單方面上交，起不到社保作用，卻增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。鐵嶺市嬴得肉禽食品集團(tuán)公司每年上交“五險(xiǎn)一金”500多萬元，其中60%左右由于農(nóng)民流配白白上交。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品中小加工企業(yè)和產(chǎn)地初加工。目前大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)國(guó)家有明確的扶持政策，各地也非常關(guān)注、給予優(yōu)惠多，融資條件好，同時(shí)大企業(yè)討價(jià)還價(jià)能力強(qiáng)，獲取政策資源的能力也非常強(qiáng)。中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)，面臨的制約因素多、發(fā)展的困難更大。建議中央將扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，對(duì)中小企業(yè)以及合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，采取固定資產(chǎn)投資貼息等政策予以扶持。大企業(yè)扶持重點(diǎn)應(yīng)是提高研發(fā)能力，建議參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法，對(duì)大企業(yè)購置先進(jìn)研發(fā)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備給予一定補(bǔ)貼。
二是實(shí)施分行業(yè)分區(qū)域的差別扶持政策。糧食加工企業(yè)扶持重點(diǎn)應(yīng)是原料基地建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)扶持重點(diǎn)應(yīng)是污染治理，建議對(duì)糧食加工企業(yè)建設(shè)原料基地給予用地優(yōu)惠，將玉米等大型糧食深加工企業(yè)納入國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，購買國(guó)儲(chǔ)糧時(shí)中央財(cái)政給予一定補(bǔ)貼；將目前已有的農(nóng)村清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理等政策向畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和發(fā)電。比照糧油大縣、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，國(guó)家對(duì)糧油大縣、生豬大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)從國(guó)土部下達(dá)各地的建設(shè)用地指標(biāo)中，切一塊用地指標(biāo)專項(xiàng)用于糧油、生豬大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
2011年新疆兵團(tuán)農(nóng)四師鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成198590萬元，同比增長(zhǎng)14.6%；增加值預(yù)計(jì)完成64652萬元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)136家，其中新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33.51億元，同比增長(zhǎng)9%；銷售收入完成28.43億元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率預(yù)計(jì)88%，農(nóng)產(chǎn)品加工率預(yù)計(jì)93%。以“伊香”大米品牌整合提升工程為核心，品牌整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
2011年完成正播面160.4萬畝。其中糧食作物面81.5萬畝，玉米、水稻、甜菜、棉花、馬鈴薯、香料、色素辣椒等高產(chǎn)值作物面占總正播面的44.8%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)23%、11.6%、20%，畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)林中以葡萄、蘋果、杏和桃為主導(dǎo)地位的水果產(chǎn)業(yè)已基本形成。
3、新技術(shù)普及不斷創(chuàng)新
2011年推廣滴灌面28.33萬畝，精量播種面46.51萬畝，測(cè)土配方施肥面84.56萬畝，分別較上年增長(zhǎng)3.7%、3.7%、5.7%；保護(hù)性耕作，激光平地，滴水出苗，機(jī)械育苗移栽技術(shù)均創(chuàng)歷史新水平。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障
2011年，綠色食品認(rèn)證4個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)；綠色食品認(rèn)證企業(yè)4家，產(chǎn)品8個(gè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證22個(gè)，產(chǎn)品21個(gè)；國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地兩個(gè)。此外，對(duì)8個(gè)果蔬出口生產(chǎn)基地進(jìn)行了備案，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)一步監(jiān)管。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)勢(shì)凸現(xiàn)
截至2011年末，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)共計(jì)136家，其中國(guó)家和兵團(tuán)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，基本形成酒、糧油、糖、種、香料、畜牧、果蔬和馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需原料，85%以上是由基地提供。該師68團(tuán)“伊香”牌大米被認(rèn)定首批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)；“伊珠”葡萄酒系列、“伊香”大米、“伊帕爾汗”香料等53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)知名品牌9個(gè)，中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品基地之鄉(xiāng)5個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展迅速。
二、2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)
總體思路：按照“加大力度、突出重點(diǎn)、形成優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色”的總體思路，加大“穩(wěn)糧、拓棉、強(qiáng)牧、擴(kuò)園、優(yōu)特”的力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
主要目標(biāo)：該師計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59億元以上，增長(zhǎng)23.8%，實(shí)現(xiàn)增加值28.2億元，增長(zhǎng)21.6%。
1、創(chuàng)新四大工作重點(diǎn)
一是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，通過削埂擴(kuò)邊、新技術(shù)集成等措施實(shí)現(xiàn)新增種植面5%和增產(chǎn)8%以上。
二是新建標(biāo)準(zhǔn)園3萬畝，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步提升果品品質(zhì)，大幅提升園藝產(chǎn)值和果品知名度，打造品牌效應(yīng)。
三是新建萬畜精養(yǎng)基地12個(gè)，使萬畜精養(yǎng)基地達(dá)到50個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、牛羊育肥、家禽等優(yōu)勢(shì)畜種，進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，大力推行畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四是新建節(jié)水灌溉面3萬畝，使全師節(jié)水滴灌面達(dá)到40萬畝，通過水肥耦合技術(shù)和改造提升現(xiàn)有節(jié)水滴灌設(shè)施來提高作物產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到節(jié)本增效的目的。
2、加強(qiáng)內(nèi)優(yōu)市場(chǎng)能力
再制造定義為:以機(jī)電產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo),以廢舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)性能跨越式提升為目標(biāo),以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則,以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段,對(duì)廢舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。簡(jiǎn)單概括,再制造就是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則當(dāng)中的再利用的高級(jí)形式。和制造新品相比,再制造可以節(jié)約成本50%,節(jié)能60%,節(jié)約原材料70%,它的基本特征是毛坯來源于消費(fèi)過的舊產(chǎn)品、舊零部件,它是采用新技術(shù)和傳統(tǒng)加工手段進(jìn)行專業(yè)化的修復(fù),再制造產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量要達(dá)到原有新品的水平,產(chǎn)品的銷售、質(zhì)保等都應(yīng)當(dāng)按照同等型號(hào)的新品要求。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械再制造的特點(diǎn)
1.節(jié)能減排
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造最主要的優(yōu)勢(shì)之一是節(jié)能、降耗、減排。由于再制造是以廢舊件為加工對(duì)象,因此再制造產(chǎn)品成本低于新品的50%,可節(jié)能60%、節(jié)材70%,環(huán)保效益十分突出。經(jīng)過再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)格是新發(fā)動(dòng)機(jī)的50%。如果將舊機(jī)回爐,其再利用價(jià)值只相當(dāng)于原機(jī)的3%,而發(fā)動(dòng)機(jī)再制造可以循環(huán)利用原機(jī)80%以上的價(jià)值。
2.延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命周期
通過先進(jìn)的技術(shù)手段,對(duì)壞損的零部件進(jìn)行再制造,讓它在走完設(shè)計(jì)、制造、使用、維修的全生命周期后避免直接報(bào)廢的命運(yùn),而是“重獲新生”,延長(zhǎng)使用壽命,減少對(duì)資源、能源的消耗,使產(chǎn)品的性能和價(jià)值得以延續(xù)。因而產(chǎn)品的全壽命周期鏈條就拉長(zhǎng)為產(chǎn)品的制造、使用、報(bào)廢、再制造、再使用、再報(bào)廢。經(jīng)過再制造,報(bào)廢的設(shè)備特別是大型機(jī)械設(shè)備可以延長(zhǎng)壽命20-40年。
3.利潤(rùn)豐厚
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)機(jī)械上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50%,同時(shí)可節(jié)能60%、節(jié)材70%。
三、再制造與維修的區(qū)別
維修是指產(chǎn)品在使用階段為保持其良好技術(shù)狀況及正常運(yùn)行而采取的技術(shù)措施。20世紀(jì)50年代,維修作為一門獨(dú)立的學(xué)科走上了歷史舞臺(tái)。近年來,隨著高新技術(shù)迅速發(fā)展,設(shè)備的技術(shù)含量越來越高,內(nèi)部配置越來越復(fù)雜,使用要求越來越嚴(yán)格,維修的難度越來越大,維修的地位越來越重要。維修工程與制造工程的聯(lián)系越來越緊密,而且在這兩者之間,發(fā)展出了具有鮮明節(jié)能、降耗、環(huán)保特色的再制造工程。再制造的重要特征是再制造后的產(chǎn)品質(zhì)量和性能不低于新品,有些還能超過新品,對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低。再制造的本質(zhì)是修復(fù),但它不是簡(jiǎn)單的維修。再制造是維修發(fā)展的高級(jí)階段,是對(duì)傳統(tǒng)維修概念的一種提升。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造業(yè)現(xiàn)狀與面臨的問題
作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,而且還能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都具有十分重要的意義。但與國(guó)外相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造產(chǎn)業(yè)尚處于探索階段,我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。我國(guó)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造面臨的問題:
1.參與再制造的企業(yè)規(guī)模和數(shù)量少，專門從事農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件再制造企業(yè)現(xiàn)今一家也沒有。
2.零部件回收率低
部分政策、法規(guī)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。使再制造企業(yè)只能從維修市場(chǎng)收購一些舊件作為再制造原料,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求。
3.對(duì)再制造認(rèn)識(shí)不夠
公眾認(rèn)知度是再制造最大的困難。再制造對(duì)消費(fèi)者而言仍是一個(gè)陌生的名詞,再制造的產(chǎn)品普遍認(rèn)為是二手貨翻新。在我國(guó),這還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),很多人認(rèn)為,再制造產(chǎn)品不如新品,不愿意使用再制造產(chǎn)品。在短時(shí)間內(nèi),恐怕很難扭轉(zhuǎn)這種觀念。
4.行業(yè)管理落后
目前,除了在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一些文件上提到了再制造外,國(guó)內(nèi)還沒有針對(duì)再制造企業(yè)和再制造產(chǎn)品作出的明確規(guī)定。工商登記部門沒有再制造業(yè)務(wù)一項(xiàng),企業(yè)的合法性經(jīng)常遭到職能部門的質(zhì)疑,再制造產(chǎn)品經(jīng)常被作為假冒產(chǎn)品處理。因此,在生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)及政府監(jiān)管制度等方面,有一系列需解決的問題。
5.技術(shù)限制
SWOT分析法也稱態(tài)勢(shì)分析法，即對(duì)企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方。
1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
1.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率是大勢(shì)所趨，也是我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。但若農(nóng)產(chǎn)品的流通不暢通，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論亂，農(nóng)民增收困難。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)的今天，隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化的需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，提供高效的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢服務(wù)，不僅能使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，還可以使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中增值，通過有效的控制和管理，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，從而提高其規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此我們認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流量不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)非常分散，物流成本很高。此外，農(nóng)產(chǎn)品是具有生命的動(dòng)物性和植物性產(chǎn)品，這些鮮活產(chǎn)品在物流過程中，對(duì)包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、防疫等均有特殊要求，稍有不慎，就會(huì)帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失。而通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)的合理規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本將顯著降低，這樣既有利于有效得節(jié)約成本，又可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，產(chǎn)生較好的社會(huì)效益。
2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的劣勢(shì)。
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)體制不健全。我國(guó)的物流管理咨詢業(yè)相對(duì)西方國(guó)家而言，起步較晚，因此缺少相應(yīng)的行業(yè)管理體制。如：我國(guó)咨詢業(yè)至今沒能建立起自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，沒有成行的咨詢體系，缺乏合理的咨詢價(jià)格體系和保證咨詢調(diào)查質(zhì)量等方面的規(guī)范，沒有咨詢案例數(shù)據(jù)庫等。這在一定程度上制約了我國(guó)物流管理咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
2.2物流管理咨詢業(yè)人才緊缺。由于我國(guó)物流管理業(yè)和管理咨詢業(yè)起步都相對(duì)較晚，我國(guó)各大高等院校對(duì)于相關(guān)專業(yè)的設(shè)置時(shí)間也較晚，且其培養(yǎng)側(cè)重于工業(yè)物流管理咨詢?nèi)瞬哦寝r(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬?，因此農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬艠O為匱乏。據(jù)資料顯示，物流相關(guān)專業(yè)人才已經(jīng)被列為我國(guó)12類緊缺人才之一，僅近兩三年，我國(guó)物流相關(guān)專業(yè)的人才缺口將達(dá)到60余萬。而企業(yè)對(duì)于高級(jí)物流人才的要求幾乎是一致的：要有經(jīng)驗(yàn)、有現(xiàn)代技術(shù)，還必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸與物流理論和技能，且有過硬的外語能力和國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸及物流經(jīng)營(yíng)能力，熟練掌握信息技術(shù)。人才的相對(duì)匱乏與企業(yè)對(duì)物流人才的高要求之間的矛盾成為制約我國(guó)物流管理咨詢業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
2.3農(nóng)產(chǎn)品物流管理的設(shè)施和技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品的生物性能——如含水量高、保鮮期短、易腐爛變質(zhì)等——對(duì)運(yùn)輸效率和保險(xiǎn)條件提出了很高的要求。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)設(shè)備通常只能提供以常溫物流或自然物流形式為主，這使得農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。而農(nóng)產(chǎn)品物流管理設(shè)施和技術(shù)的落后，也直接制約了農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)所能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)作用。
3.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部機(jī)會(huì)。
3.1國(guó)家政策對(duì)“三農(nóng)問題”的支持。黨的十六大以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，提出“兩個(gè)趨向”的基本論斷，作出我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放火的基本方針，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。放開糧食市場(chǎng)和價(jià)格、全面取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等一系列政策舉措的出臺(tái)，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的政策支持，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件。
3.2網(wǎng)絡(luò)化對(duì)物流管理咨詢業(yè)的促進(jìn)作用。物流管理作為一種現(xiàn)代管理體制，其很大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，信息網(wǎng)絡(luò)化的逐漸完善和健全，對(duì)物流管理咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)開展提供了技術(shù)保證和智力支持。隨著物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了許多從事物流信息技術(shù)的企業(yè)，他們制定專業(yè)的物流信息系統(tǒng)，開發(fā)物流信息技術(shù)。這對(duì)我國(guó)物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展起到了有效的促進(jìn)作用。
4.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部威脅。
到目前為止，我國(guó)仍未建立起專門針對(duì)物流管理咨詢業(yè)的法律法規(guī)，因此在企業(yè)的日常業(yè)務(wù)中，許多行為都沒有法律依據(jù)而只依靠當(dāng)事人的行為習(xí)慣，這樣一旦出現(xiàn)糾紛則很難調(diào)解，過錯(cuò)方得不到相應(yīng)的懲罰而非過錯(cuò)方也無法用法律武器有效的維護(hù)自身合法權(quán)益。這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。自我國(guó)2001年加入WTO以來，隨著我國(guó)市場(chǎng)“門檻”的降低，外國(guó)各大知名企業(yè)紛紛入駐我國(guó)市場(chǎng)，其中就包括物流管理咨詢企業(yè)。這些公司憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和成熟的管理體制，占領(lǐng)了我國(guó)物流管理咨詢業(yè)很大一部分市場(chǎng)份額。在一定程度上制約了我國(guó)物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展，給我國(guó)物流管理咨詢企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展策略建議
通過上述對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的SWOT分析，可以清晰的看到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)各方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)快速、健康的發(fā)展，提出對(duì)策如下：
1.政府方面。
1.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)相關(guān)政策以實(shí)行政策支持。由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，各方面體制還不太健全，這使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，尤其與歐美等較成熟的企業(yè)相比，更顯示出了許多不及之處。需要借助政府的大力支持與保護(hù)。
1.2改善基礎(chǔ)條件并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流載體的建設(shè)。根據(jù)我國(guó)目前的基本情況，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的市場(chǎng)建設(shè)，是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理水平的一個(gè)重要突破口。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的適合我國(guó)國(guó)情的物流體系，進(jìn)一步加大批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，完善市場(chǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在流通市場(chǎng)內(nèi)部建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢疫檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，就為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)提高農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展需要大量的倉儲(chǔ)、加工、配送、通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)維護(hù)管理等方面的專業(yè)人才。因此，必須增加人才培養(yǎng)的投入，聯(lián)合高等院校和研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)工作。這要求政府一方面擴(kuò)大高等院校物流本科和研究生的招手規(guī)模，培養(yǎng)中高級(jí)物流管理人才；另一方面，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)農(nóng)業(yè)物流行業(yè)在職人員開展多層次、多方面的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
2.企業(yè)自身方面。
2.1規(guī)范咨詢程序和保證服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)作為新生企業(yè)，若想迅速提高自身的實(shí)力，一定要保證企業(yè)自身的服務(wù)質(zhì)量。而規(guī)范咨詢程序則是提高服務(wù)質(zhì)量的必要保證。在物流咨詢過程中，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其基本程序，包括整個(gè)咨詢過程中各階段的工作內(nèi)容和方法及其相互關(guān)系。
2.2提高物流咨詢水平。首先，農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立資源共享的物流咨詢項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，及時(shí)對(duì)咨詢成果進(jìn)行總結(jié)、分析，以減少不必要的咨詢時(shí)間，提高咨詢效率，進(jìn)而提高咨詢水平；其實(shí)，要將理論與實(shí)際相結(jié)合，在具體的咨詢項(xiàng)目中有選擇的利用現(xiàn)有理論，并根據(jù)實(shí)際情況將現(xiàn)有理論進(jìn)行創(chuàng)造性調(diào)整，以保證咨詢的科學(xué)性、合理性；再次，在咨詢過程中要具有創(chuàng)新思維，并將這一思維貫穿于整個(gè)咨詢過程中；最后，采取適當(dāng)措施，發(fā)揮物流咨詢業(yè)的催化劑作用，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流咨詢業(yè)的良性發(fā)展，并依據(jù)高校和科研機(jī)構(gòu)的平臺(tái)地位，合理解決咨詢過程中的各種問題。
一、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
1.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改投入額在100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元以上的，分別給予2萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。種養(yǎng)業(yè)相應(yīng)減少（下同）。
2.鼓勵(lì)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額首次突破500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的（以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），種養(yǎng)業(yè)可以相應(yīng)減少，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。
3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)稱號(hào)的，分別給予20萬元、5萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐?？偛吭诋T海并在區(qū)外直接投資設(shè)立的生產(chǎn)基地，具有一定規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1--5萬元。
5.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口額50萬美元以上、100萬美元以上、500萬美元以上的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元、15萬元。
二、積極培育涉農(nóng)市場(chǎng)主體
6.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。對(duì)當(dāng)年購置農(nóng)機(jī)具、運(yùn)輸車輛并為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，憑發(fā)票按購置金額給予1/3的補(bǔ)助。對(duì)購置鋼管大棚，且面積在10畝以上的，給予10元/平方米的補(bǔ)助。農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和新建加工、銷售、倉儲(chǔ)、管理用房的投入，在10萬元以上的，給予投入額20%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度為5萬元。
7.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售上臺(tái)階。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售額首次突破50萬元、100萬元、300萬元、500萬元以上的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)。新獲得省級(jí)以上、市級(jí)、區(qū)級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元、1萬元。
9.當(dāng)年新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等相關(guān)手續(xù)齊全，并經(jīng)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局備案的，給予補(bǔ)助1000元；成立當(dāng)年銷售額在10萬元以上的，再給予一次性補(bǔ)助5000元。
10.注冊(cè)在甌海的新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)，注冊(cè)資本在200萬元以上，具有自主品牌，并能組織正常生產(chǎn)加工或銷售服務(wù)的，一次性給予補(bǔ)助2萬元。
11.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建集團(tuán)公司。注冊(cè)地在本區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；種養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)、園林綠化集團(tuán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。同時(shí)獲得園林綠化資質(zhì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
12.鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)行政認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)獲得“國(guó)家地理標(biāo)志”產(chǎn)品、“名牌”產(chǎn)品、“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“著名商標(biāo)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)獲得“名牌”產(chǎn)品、“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“知名商標(biāo)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)獲得“甌海名牌商標(biāo)”、“甌海名牌產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)獲得“國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)”、“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的單位和組織分別給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、50萬元；對(duì)獲得其他農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織每注冊(cè)一枚農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
13.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。對(duì)建成連片面積500畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，或被新認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品（省森林食品）基地的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被新認(rèn)證為國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，每只獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；企業(yè)新通過HACCP認(rèn)證的，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；首次通過綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證的，每只獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；首次通過出口基地認(rèn)證的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
14.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元、1萬元、5000元；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，面積在100畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元。
15.扶持農(nóng)產(chǎn)品展銷營(yíng)銷。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)和展銷會(huì)，給予獲得省級(jí)以上（含省級(jí)）金獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，每只獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
16.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式創(chuàng)新。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品配送等營(yíng)銷模式，培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示、產(chǎn)品展銷等新型流通業(yè)態(tài)的，對(duì)取得銷售額在500萬元以上的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)可為甌海名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的（或有標(biāo)志的），給予1-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門許可、由農(nóng)業(yè)企業(yè)組織在舉辦全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)的，一次性給予5-10萬元補(bǔ)助。
四、突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)
17.鼓勵(lì)各類生產(chǎn)主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，給予爭(zhēng)取省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園）財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，按有關(guān)要求優(yōu)先給予項(xiàng)目立項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)配套。
18.鼓勵(lì)楊梅、甌柑等基地果園技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造。對(duì)列入集中改造計(jì)劃、連片面積在50畝以上的基地，經(jīng)農(nóng)林漁業(yè)局備案，驗(yàn)收合格后，給予每畝200-500元補(bǔ)助。
19.鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜基地。安排一定資金，重點(diǎn)對(duì)連片面積200畝以上的市級(jí)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)施改造項(xiàng)目予以1/3配套資金補(bǔ)助。
20.鼓勵(lì)做精、做強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持花卉種苗生產(chǎn)，對(duì)利用山坡地、廢棄地建立花卉種苗培育基地，面積在50畝以上的，給予每畝1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)
21.大力開展“森林城市”創(chuàng)建，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)獲得省“興林富民”示范村稱號(hào)，省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)，省級(jí)、市級(jí)“綠化示范村”稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)5萬元、市級(jí)2萬元。
22.積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)基地，面積在200畝以上的，每畝補(bǔ)助200元；新建市民體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、虛擬農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)休閑觀光園的一次性給予1-5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
23.鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。對(duì)村戶型“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)、省級(jí)評(píng)比確認(rèn)為三、四、五星級(jí)的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。以行政村為單位，達(dá)到10家以上，形成“一村一業(yè)”聚集效應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每家5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
24.鼓勵(lì)保護(hù)野生保護(hù)的動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖與保護(hù)利用。對(duì)經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)、符合法律規(guī)定與規(guī)劃要求的野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地，其養(yǎng)殖規(guī)模、技術(shù)能力、繁殖數(shù)量在全市領(lǐng)先或在經(jīng)營(yíng)利用（延伸產(chǎn)業(yè)鏈）上有創(chuàng)新的，一次性給予2-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
25.積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)單位改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以行政村為單位，凡初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)單位達(dá)到5家以上，并按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化加工等要求落實(shí)監(jiān)管措施，分別給予村、企1萬元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
26.扶持種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)本土種質(zhì)資源保護(hù)和鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木的野生近緣植物物種的搜集、整理、鑒定、保護(hù)、保存和合理利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源原生境保存的保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)，非原生境保存的低溫種質(zhì)庫或田園種質(zhì)庫(種質(zhì)圃、植物園)的建設(shè)，視情給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對(duì)組織通過國(guó)家或省部級(jí)新品種認(rèn)定的單位，視效益給予每個(gè)品種2-10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
六、完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
27.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予補(bǔ)助5萬元；對(duì)被認(rèn)定為市、區(qū)級(jí)科技中小型企業(yè)的，分別給予補(bǔ)助4萬元、3萬元。
28.發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與院校合作、交流，共建農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和企業(yè)研究開發(fā)中心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對(duì)被認(rèn)定為區(qū)級(jí)以上行業(yè)（區(qū)域）科技創(chuàng)新服務(wù)中心的，給予補(bǔ)助10-30萬元；對(duì)被認(rèn)定為省、市、區(qū)級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心的，分別給予補(bǔ)助10萬元、5萬元，3萬元。
29.培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。凡注冊(cè)在甌海的規(guī)模上農(nóng)業(yè)企業(yè)，在本區(qū)沒有廠房的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，三年內(nèi)給予每年每平方20元廠房租金補(bǔ)助，科技試驗(yàn)（中試基地）基地每年每畝補(bǔ)助300元。
30.鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。凡在甌海工商注冊(cè)登記且本人擔(dān)任法定代表人滿1年，并經(jīng)區(qū)農(nóng)辦認(rèn)定備案的，給予企業(yè)2萬元的一次性專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的，給予50%的貸款貼息補(bǔ)助，同時(shí)列入重點(diǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)專項(xiàng)培訓(xùn)。
31.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)、致富帶頭作用。對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款額度在50萬元以內(nèi)，給予貼息補(bǔ)助。
32.加大基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。對(duì)按省、市、區(qū)規(guī)定完成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)及區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)“三位一體”建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，一次性給予3萬元補(bǔ)助。33.安排100萬元建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。主要用于：農(nóng)業(yè)基地自然災(zāi)害應(yīng)急基金，技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與本區(qū)農(nóng)戶簽訂蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購合同，如遇市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)低于合同保護(hù)價(jià)時(shí)，按合同保護(hù)價(jià)收購，由此造成的損失，對(duì)下訂單者給予一定的補(bǔ)助。
七、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理
34.項(xiàng)目的實(shí)施：由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等項(xiàng)目單位組織實(shí)施。項(xiàng)目專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行運(yùn)作，專項(xiàng)資金可滾存使用。
35.堅(jiān)持節(jié)約土地、集約用地的原則。根據(jù)有關(guān)政策，建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和配套用地審批、建設(shè)和管理制度，支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件創(chuàng)出了一系列特色型的縣域發(fā)展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走了一條農(nóng)業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)之路。通過近20年的發(fā)展，禮泉縣逐步確立起以果業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)的支柱和主導(dǎo)地位。引用禮泉政府網(wǎng)上的一句話說就是，禮泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，實(shí)際上是一部蘋果發(fā)展史，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)了貯藏、運(yùn)輸、餐飲、包裝、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得禮泉在短短的5年左右的時(shí)間里初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越，帶動(dòng)了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發(fā)展過程中總結(jié)出了“禮泉模式”，即“以果興農(nóng)，以農(nóng)促工，以城興工，以工富縣，城鄉(xiāng)一體”。陜西社科院《縣域經(jīng)濟(jì)》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，靠蘋果滾動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！蓖ㄟ^縱向考察改革開放以來禮泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以對(duì)禮泉模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出以下分析：
一、禮泉模式的經(jīng)驗(yàn)
1、選取蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)縣域區(qū)位、自然條件，并迎合市場(chǎng)需求及農(nóng)民增收要求的合理結(jié)合點(diǎn)。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區(qū)之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區(qū)北部基本符合蘋果生長(zhǎng)最適宜的七項(xiàng)氣象指標(biāo)。禮泉縣選取發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面蘋果生產(chǎn)是一項(xiàng)投入大、回報(bào)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)需求量大，不但可以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產(chǎn)品具有“先天”的商品性質(zhì)，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導(dǎo)需求增長(zhǎng)，因而勞動(dòng)附加值較高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。對(duì)一些以農(nóng)業(yè)為主體的縣區(qū)來說，選取發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，禮泉模式提供了一條有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
2、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展成為帶動(dòng)禮泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子。禮泉縣的一三產(chǎn)業(yè)互為依托、共同發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特例，也是禮泉模式的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)是縣域技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化的主導(dǎo)力量，脫離第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是畸形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，對(duì)工業(yè)體系薄弱、技術(shù)、資金力量先天不足的農(nóng)業(yè)型縣區(qū)來說，這種發(fā)展模式也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“次優(yōu)”選擇，或者看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迂回的過度狀態(tài)。但也要汲取禮泉縣的教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期有較好積累時(shí)，就應(yīng)注重工業(yè)化水平的提升，防止陷入僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式中。
3、果業(yè)帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生長(zhǎng)空間。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)縣域發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)眾多縣域經(jīng)濟(jì)的壯大都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻(xiàn)。禮泉縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)條件等方面雖比不上沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)，但也是促進(jìn)縣域發(fā)展最活躍的因子。
4、除了上述幾點(diǎn)外，禮泉縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)改造、招商引資也是常被提起的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如許多文章就禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何解決資金困難的經(jīng)驗(yàn)也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和克服資金約束的策略，比喻為促進(jìn)禮泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”。解決資金困難和城鎮(zhèn)化建設(shè)雖不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，但對(duì)促進(jìn)禮泉縣域經(jīng)濟(jì)壯大和提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了一定的積極作用。
二、禮泉模式取得成功的原因
禮泉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起是適應(yīng)改革開放以來市場(chǎng)化環(huán)境的結(jié)果。中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，黨的召開以后，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制改革在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域逐步展開。然而，農(nóng)村的改革從20世紀(jì)八十年代后卻落后于城市了。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)民意識(shí)和農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民只是糧食的生產(chǎn)者，很少有人認(rèn)識(shí)到糧食和產(chǎn)品，進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品和商品之間的聯(lián)系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場(chǎng)機(jī)遇，獲取農(nóng)產(chǎn)品供需空缺間巨大的超額利潤(rùn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適應(yīng)市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)為基本原則，禮泉縣果業(yè)的發(fā)展客觀上適應(yīng)了市場(chǎng)化的要求。首先，從農(nóng)民所得到的切實(shí)利益來看，在20世紀(jì)九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數(shù)千元以上，兩種農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上的差異顯示出果品生產(chǎn)存在巨大的市場(chǎng)空間。在當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格體系不放開和工農(nóng)剪刀差嚴(yán)重存在的情況下，大多質(zhì)樸的禮泉農(nóng)民都做過這樣一次簡(jiǎn)單的賬算：“即使蘋果價(jià)格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產(chǎn)的“秦冠”蘋果批發(fā)價(jià)格1元/市斤左右），以當(dāng)時(shí)畝產(chǎn)平均7，000～8，000斤計(jì)，收入也在七八百元，也比種糧食劃算?！边@樣，從眾多農(nóng)民這個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體角度來看，禮泉果業(yè)的興起是一個(gè)市場(chǎng)化“主體選擇”過程；其次，從整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產(chǎn)“一條腿走路”的農(nóng)業(yè)格局，并且果業(yè)在短暫幾年間便取代了糧食生產(chǎn)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這無疑意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步，對(duì)整個(gè)縣域發(fā)展來說占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)了市場(chǎng)多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，因而從禮泉縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，果業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
三、禮泉模式的興衰對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之鑒
禮泉模式的出現(xiàn)曾抓住了歷史的機(jī)遇，也是人為選擇和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機(jī)，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現(xiàn)。禮泉縣依靠果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，沒有突破農(nóng)業(yè)特征性，無疑沒有抓住縣域產(chǎn)業(yè)的根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路難以走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。
和禮泉縣相似的，在眾多農(nóng)業(yè)占主體地位的縣域經(jīng)濟(jì)中，存在著既要依靠農(nóng)業(yè)又被農(nóng)業(yè)所牽絆的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾局面。如山西呂梁地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的紅棗產(chǎn)業(yè)化工程，在九十年代初期，對(duì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴(kuò)大也出現(xiàn)了與禮泉縣相似的銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后等方面的問題，媒體也不時(shí)有報(bào)道四川柑橘的生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣果難等問題。農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特征性束縛，長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)獨(dú)立發(fā)展的結(jié)構(gòu)形成了僵化的發(fā)展模式，是這些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性癥結(jié)所在。站在禮泉縣后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，反思禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，禮泉縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之興衰，對(duì)眾多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進(jìn)縣區(qū)具有重要教訓(xùn)意義。
首先，轉(zhuǎn)變觀念、澄清認(rèn)識(shí)。在一些縣區(qū)基層工作者當(dāng)中，還存在著一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的理解只局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這只是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的淺層次認(rèn)識(shí)，沒有從發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種的傳統(tǒng)觀念中走出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)模化，更是在其基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，即要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能孤立地脫離二三次產(chǎn)業(yè)，最忌諱將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為三次產(chǎn)業(yè)群體中的“一枝獨(dú)秀”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第二層含義出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作互動(dòng)功能為出發(fā)點(diǎn)，來制定產(chǎn)業(yè)政策和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
其次，汲取禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，防止把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與發(fā)展多元型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不存在矛盾，縣區(qū)可以把一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)象，也可以培育出幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不但有利于擴(kuò)大農(nóng)村增收來源，從長(zhǎng)期來看，對(duì)培育縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)應(yīng)變力，在必要時(shí)期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了主動(dòng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
第三，要重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織形式和不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。有效的產(chǎn)業(yè)組織形式是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是結(jié)構(gòu)功能的創(chuàng)新，也是適應(yīng)市場(chǎng)化的契約經(jīng)濟(jì)組織形式；它既符合當(dāng)前中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)實(shí)，也是一些較發(fā)達(dá)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因而，在實(shí)踐中不同縣區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況不斷探索和借鑒一些成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，這將對(duì)實(shí)施“一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起到積極的組織作用。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，許多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)存在著和禮泉縣相似的社會(huì)服務(wù)體系不健全的現(xiàn)象，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩的一個(gè)重要原因。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)體系需要發(fā)揮各方面的力量，以促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的體系，健全科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。
第四，從根本上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的跨越。由于缺乏工業(yè)實(shí)力的依托，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路更顯出艱難，產(chǎn)業(yè)化之路能否走的長(zhǎng)遠(yuǎn)就更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從一開始就應(yīng)該搞好整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服弱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中包含著工業(yè)化之意，即要通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化操作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。既要立足農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)象，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；更要面向現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)縣區(qū)處于聯(lián)系工農(nóng)、消除二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位。立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)農(nóng)業(yè)型縣區(qū)更顯得重要，應(yīng)在規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)做好整體布局，找準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展的突破口。
（作者單位：1.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.陜西理工學(xué)院）
農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，有發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的中糧集團(tuán)，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)終端的膳博士，構(gòu)建直銷系統(tǒng)的優(yōu)菜網(wǎng)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)農(nóng)莊等，這些商業(yè)模式的出發(fā)點(diǎn)，都來源于傳統(tǒng)模式和電商模式。傳統(tǒng)模式是指生產(chǎn)+加工+直銷的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過生產(chǎn)建立基地與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，并派放技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，將農(nóng)戶收獲的產(chǎn)品進(jìn)行不同層次的加工，銷往農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、機(jī)關(guān)學(xué)校等機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)自己創(chuàng)建的生鮮超市等，規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)品可銷往全國(guó)甚至海外市場(chǎng)。電子商務(wù)模式則是在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)訂單銷售產(chǎn)品，減少流通環(huán)節(jié)及店鋪、員工費(fèi)用，直面零售端的營(yíng)銷模式。
一、傳統(tǒng)模式的發(fā)展趨勢(shì)
農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)傳統(tǒng)模式相對(duì)于電商模式發(fā)展更成熟，消費(fèi)群體更穩(wěn)定，簡(jiǎn)單地以傳統(tǒng)配送的方式擴(kuò)大消費(fèi)群體打開市場(chǎng)并不現(xiàn)實(shí)。這種模式的發(fā)展必須依托企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.創(chuàng)立品牌?，F(xiàn)在早已不是打價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代了，企業(yè)必須建立品牌效應(yīng)，才能更富競(jìng)爭(zhēng)力。品牌首先來源于品質(zhì)?！耙炼疾瞬省笔侨毡揪胖菀?guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品直銷店，它最大的賣點(diǎn)就是絕對(duì)保證產(chǎn)品的安全、新鮮，采用食品安全責(zé)任制，定期對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)安全進(jìn)行檢驗(yàn)，通過生產(chǎn)者設(shè)立對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一保險(xiǎn)，并且各家農(nóng)戶的產(chǎn)品都上印有他們的姓名、電話，以此來加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)責(zé)任心。這些措施使消費(fèi)者更加認(rèn)可其品質(zhì)和新鮮度，因此也打響了“伊都菜彩”這個(gè)品牌。除了產(chǎn)品品質(zhì)，安全的運(yùn)輸保管，準(zhǔn)確快速的派送，豐富的產(chǎn)品品種等都是企業(yè)品質(zhì)建設(shè)的途徑。因而，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)需要狠抓品質(zhì)為發(fā)展根本，此后再從品牌的名稱、標(biāo)志、包裝等方面進(jìn)行品牌的外在形象塑造。
2.技術(shù)水平提高。技術(shù)水平的提高將直接提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在物流環(huán)節(jié)，成熟的冷物鏈技術(shù)不僅能降低損耗，節(jié)省成本，還可大幅延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保存期，便于企業(yè)把控市場(chǎng)價(jià)格，獲得更高利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的果蔬在流通過程中的損耗率高達(dá)25%-35%，每年的損耗量超過8000萬噸，而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬產(chǎn)品的損耗率平均僅為5%左右，這背后靠的就是技術(shù)水平的支撐。以美國(guó)為例，美國(guó)的蔬菜物流形成了一條冷鏈，從田間采后預(yù)冷冷庫、冷藏車運(yùn)輸批發(fā)站冷庫自選商場(chǎng)冷柜消費(fèi)者冰箱，始終保證處于采后生理需求的低溫條件。由于處理及時(shí)得當(dāng)，美國(guó)蔬菜在加工運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的損耗率僅為1-2%。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，山東壽光在蔬菜棚里使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用遙感設(shè)備采集大棚內(nèi)的溫度、濕度、二氧化碳含量、土壤溫度及含水率等信息，通過移動(dòng)設(shè)備把這些信息傳輸?shù)焦ぷ髋_(tái)，實(shí)時(shí)分析大棚的狀況指導(dǎo)種植。這套技術(shù)在為企業(yè)節(jié)省勞動(dòng)力的同時(shí)，也為企業(yè)更精準(zhǔn)地把控產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)。
3.信息化管理。企業(yè)的生存靠管理，信息化管理是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)管理的信息化程度并不高，而國(guó)外企業(yè)已經(jīng)普遍建立了先進(jìn)的管理信息平臺(tái)。這類企業(yè)運(yùn)用大量的高科技現(xiàn)代信息技術(shù)，通過連鎖超市的庫存安全報(bào)警系統(tǒng)，在企業(yè)供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)上第一時(shí)間獲得各種產(chǎn)品的準(zhǔn)確訂單，企業(yè)根據(jù)訂單數(shù)，通知每天需要多少流水線工人，確定在什么時(shí)間段需要從生產(chǎn)點(diǎn)運(yùn)送多少產(chǎn)品，需要多少時(shí)間生產(chǎn)，需要多少部配送車輛才能按時(shí)按點(diǎn)配送等。這種信息化管理不僅節(jié)省人力物力，而且配送精準(zhǔn)，企業(yè)也不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)浪費(fèi)的情況，消費(fèi)者也能在24小時(shí)內(nèi)可以將新鮮的食品端上自己的餐桌。有需求就有市場(chǎng)，消費(fèi)者有快速獲取商品的需求，企業(yè)就有必要去改善管理滿足這種需求。
二、電子商務(wù)模式的發(fā)展趨勢(shì)
1.渠道拓展。在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段。農(nóng)產(chǎn)品本身保存期短、易損耗變質(zhì)，加上建立電子商務(wù)系統(tǒng)的成本很高，要發(fā)展下去，必須依靠市場(chǎng)規(guī)模取勝。據(jù)武漢家事易公司的工作人員表示，從該公司目前的電商資金投入來看，每天訂單達(dá)到8000單的時(shí)候才能達(dá)到盈虧平衡，而目前家事易每天的成交量平均僅約為5500單，根本無法達(dá)到盈利狀態(tài)。所以發(fā)展電商的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須拓展渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)，才可能獲取更高利潤(rùn)。
“千島湖漁業(yè)”特供餐飲店，“陽澄湖大閘蟹”建立了機(jī)場(chǎng)零售終端，都是成功拓展渠道的例子，但并不適合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。電子商務(wù)直面零售終端的消費(fèi)對(duì)象，因而渠道拓展必須偏重于網(wǎng)絡(luò)零售。除了廣告宣傳，配套設(shè)施的配置也是重點(diǎn)。例如，武漢新辰食品公司除了與公共自行車亭合作進(jìn)行廣告宣傳，還在社區(qū)建立了便利服務(wù)站和社區(qū)實(shí)體店，為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供固定的取貨點(diǎn)；家事易公司受超市存物柜啟發(fā)創(chuàng)造性地開展電子菜箱配送系統(tǒng)，與小區(qū)物業(yè)協(xié)商，上繳物業(yè)費(fèi)在小區(qū)安裝電子菜箱，形成終端網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)居民可在在網(wǎng)站上揀菜下訂單后，利用會(huì)員卡或短信收到的密碼直接去電子菜箱取貨，很大程度地簡(jiǎn)化了快遞人員與消費(fèi)者之間的對(duì)接過程。這些配套設(shè)施就在消費(fèi)者身邊，消費(fèi)者能更直接地感受電商的優(yōu)勢(shì)。
渠道拓展也要考慮拓展對(duì)象。農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)品相對(duì)來說更適合喜歡“宅生活”的年輕人、上班族，他們很少有時(shí)間買菜，即便去了超市也很難買到新鮮菜，企業(yè)要考慮到拓展渠道的成本，就必須從這類特殊的消費(fèi)對(duì)象入手進(jìn)行。除了本地市場(chǎng)，企業(yè)還可以發(fā)展異地市場(chǎng)，當(dāng)拓展到全國(guó)和國(guó)外的市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)不定只能自己去打開異地市場(chǎng)，也可以通過輸出、擴(kuò)散先進(jìn)的商業(yè)模式、專賣技術(shù)使用權(quán)、尋找加盟商等途徑，從核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)更大幅度地開拓市場(chǎng)。
2.產(chǎn)品聚焦。產(chǎn)品必須有對(duì)應(yīng)的消費(fèi)群才能生存，也就是產(chǎn)品聚焦。很多企業(yè)認(rèn)為，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，銷量就越多。阿爾·里斯說過“市場(chǎng)是不講邏輯的，你要做的是如何控制消費(fèi)者的心智，不能什么東西都賣，而應(yīng)該讓消費(fèi)者聚焦到某一個(gè)點(diǎn)上去吸收”。一般的煙草公司會(huì)把男女消費(fèi)者都作為消費(fèi)對(duì)象來開發(fā)產(chǎn)品，而萬寶路的產(chǎn)品只針對(duì)男性，除一般男性外還包括牛仔。現(xiàn)在，萬寶路成為了美國(guó)市場(chǎng)上最大的煙草銷售公司，它所做的就是把消費(fèi)對(duì)象聚焦到某一類人，聚焦生產(chǎn)符合這一類人“胃口”的產(chǎn)品。同樣，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的消費(fèi)對(duì)象很明顯，集中在生活節(jié)奏較快的年輕人，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)推出的網(wǎng)上銷售產(chǎn)品要符合這類特殊人群的“胃口”才有市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)上針對(duì)年輕人推出的可直接烹飪的盒裝速凍菜肴，針對(duì)發(fā)胖人群推出的瘦身菜肴，針對(duì)孕婦的營(yíng)養(yǎng)菜肴等，都是針對(duì)特定消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品聚焦的發(fā)展趨勢(shì)。
3.結(jié)合現(xiàn)代化物流。相對(duì)于傳統(tǒng)模式，電子商務(wù)模式對(duì)物流的要求更高，其特定的消費(fèi)人群需要有品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品配送，這就要求企業(yè)必須建立起將物流、信息流和資金流緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品速遞平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代化物流，將商品采購、加工，庫存管理、分揀、配送和客戶自行提取等各個(gè)環(huán)節(jié)高度信息化，并隨時(shí)與中央數(shù)據(jù)庫交換信息，從采購到配送，使整個(gè)物流鏈都完成信息覆蓋，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌高效率配送。由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的推廣，現(xiàn)代化物流不再遙不可及，它成為快速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商必不可少的支撐。目前已經(jīng)有大量的信息系統(tǒng)在企業(yè)物流操作中推行應(yīng)用，包括電商平臺(tái)系統(tǒng)，倉儲(chǔ)系統(tǒng)，電子標(biāo)簽分揀系統(tǒng)，物流系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)等等。
結(jié)束語：農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的傳統(tǒng)模式和電商模式在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展的比較成熟了，并隨之滋生出一系列高效率的新型模式，方便了消費(fèi)者購物，也確保了企業(yè)的利潤(rùn)。當(dāng)然，并不是國(guó)外所有的模式都適合我們，我們要做的是結(jié)合自己市場(chǎng)的特點(diǎn)，分析前景，找到適合自己的發(fā)展方向，然后奮勇直追。
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中圖分類號(hào) S22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）17-04-02
1 佳木斯市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況
從2009年下半年開始，佳木斯市依托現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和地處三江平原腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住黑龍江省實(shí)施千億斤糧食工程的契機(jī)，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。借助省政府確定佳木斯市和哈爾濱市為省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的政策機(jī)遇，舉全市之力打造高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。2013年佳木斯農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園將會(huì)形成占地280萬m2、入駐企業(yè)30戶的規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的起步規(guī)劃。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 盡管佳木斯市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是在收獲機(jī)械制造領(lǐng)域，已經(jīng)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)整體水平不高，按照市場(chǎng)需求和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還存在制約農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，裝備結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品種不全，質(zhì)量和性能不穩(wěn)定。部分市場(chǎng)前景看好的產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展不快，如玉米收割機(jī)、玉米扒皮機(jī)、高精水稻插秧機(jī)等目前已處于研發(fā)和試驗(yàn)階段，但如果沒有必要的資金支持，仍然難以形成規(guī)模產(chǎn)品投放市場(chǎng)；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；同時(shí)隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門檻越來越高，投資風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。牽引機(jī)械發(fā)展速度緩慢，多年來拖拉機(jī)生產(chǎn)一直處于調(diào)整狀態(tài)，單機(jī)動(dòng)力小，缺少大中動(dòng)力產(chǎn)品，生產(chǎn)能力難以滿足市場(chǎng)的熱銷形勢(shì)。
2.2 企業(yè)規(guī)模小參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力低 歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)企業(yè)巨頭大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)山東、河南、廣東、四川等省份農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，使得農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、人才、市場(chǎng)等要素的爭(zhēng)奪更為激烈。由于資金、技術(shù)等原因，導(dǎo)致播種和整地機(jī)械生產(chǎn)規(guī)?？s小、品種單一、技術(shù)水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，呈下降萎縮態(tài)勢(shì)。知名品牌少，售后服務(wù)不配套。小農(nóng)思想嚴(yán)重，中小企業(yè)整合艱難。
2.3 政府資金政策的支持力度有待加強(qiáng) 國(guó)家出臺(tái)了惠農(nóng)購機(jī)政策，對(duì)農(nóng)民購機(jī)給予補(bǔ)貼，有效地解決了廣大農(nóng)戶購機(jī)過程中的資金不足問題。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施受到了廣大農(nóng)戶普遍歡迎，并極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶購機(jī)用機(jī)的積極性[1]。國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在佳木斯市實(shí)施，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，推動(dòng)了佳木斯農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，但支持力度有限，政府的資金投入有待加強(qiáng)。
2.4 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏整體規(guī)劃 整體規(guī)劃則是指我市的相應(yīng)配套設(shè)施是否有助于我市農(nóng)機(jī)的發(fā)展。我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園在城市最東端，而銷售市場(chǎng)在西郊，大型農(nóng)機(jī)具運(yùn)輸、交易很不方便。能否面向三江地區(qū)、走向全國(guó)，首先是政策支持，其次是交通、物流、水電等配套設(shè)施需完善。
3 建設(shè)發(fā)展思路與措施
3.1 加大政策支持、資金投入力度 佳木斯市委、市政府撥出?？顚?duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以傾斜支持，出臺(tái)《佳木斯市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步支持佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干政策》，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行政府“零收費(fèi)”的支持。佳木斯市工信委和高新區(qū)成立專項(xiàng)推進(jìn)組，對(duì)每一個(gè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，全程領(lǐng)辦代辦，實(shí)行“保姆”式服務(wù)，要求各部門限時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)。
3.2 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)，以知名品牌帶動(dòng)發(fā)展 品牌是企業(yè)的生命線，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，目前人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到品牌的重要性，對(duì)生活和生產(chǎn)必需品都傾向于選購國(guó)內(nèi)或國(guó)外知名的品牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機(jī)械，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的工具，購買者更注重認(rèn)準(zhǔn)質(zhì)量過硬的知名品牌。購買我國(guó)國(guó)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)（下轉(zhuǎn)10頁）（上接4頁）品，選擇知名的品牌帶來的是較高的品質(zhì)、合格的質(zhì)量、完善的售后服務(wù)等一系列的利益。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)要求精良，對(duì)工作環(huán)境和場(chǎng)合的要求也較為嚴(yán)格。佳木斯地區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)必須參照跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，設(shè)計(jì)出行之有效的符合自己企業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及生產(chǎn)之路，打響自己的原創(chuàng)品牌。
3.3 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，建立發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 為加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快把我市建設(shè)成為農(nóng)機(jī)大市，打造成我省農(nóng)機(jī)城。市政府要把發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重頭戲，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，加大指導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督、服務(wù)工作力度。成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)委、科技局、財(cái)政局、畜牧局、行業(yè)辦及科研院所、主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等單位共同參與、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行有效的組織協(xié)作指導(dǎo)。要制定相關(guān)政策，市縣財(cái)政每年應(yīng)拿出部分專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在農(nóng)機(jī)企業(yè)招商引資、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、稅費(fèi)減免、資金、電力、運(yùn)輸?shù)确蕉枰灾攸c(diǎn)傾斜。盡最大可能為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部條件，舉全市之力促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。
3.4 穩(wěn)步完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建中俄（佳木斯）農(nóng)機(jī)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò) 2011年佳木斯農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)推進(jìn)多個(gè)項(xiàng)目，新建10萬m2標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引農(nóng)機(jī)主機(jī)廠和配套企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，初步形成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售、服務(wù)、配套為一體的農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形，創(chuàng)造一條產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、市場(chǎng)聚合的多功能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。佳木斯市對(duì)俄貿(mào)易躍升新的高度，近年來，我市把對(duì)俄合作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)，加速對(duì)俄資源和市場(chǎng)的開拓，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定、快速地發(fā)展。
新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)是佳木斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，依托三江地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和較為雄厚的機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地致力于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)制造業(yè)，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科研開發(fā)和生產(chǎn)始終在全省處于領(lǐng)先地位。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)既有較強(qiáng)技術(shù)裝備和市場(chǎng)開發(fā)能力的骨干企業(yè)，又有較高知名度的名牌產(chǎn)品，盡管某些環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，但在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中仍處于優(yōu)勢(shì)地位。如果適當(dāng)以資金、技術(shù)、相關(guān)政策支持，便可迅速形成新的規(guī)模和發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，有望將佳木斯市建成國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)機(jī)城[3]。
參考文獻(xiàn)
